第一篇：提高認(rèn)識落實措施積極做好我區(qū)民間組織管理工作

提高認(rèn)識落實措施

積極做好我區(qū)民間組織管理工作

改革開放以來，我區(qū)民間組織迅速發(fā)展，數(shù)量正在不斷增多，現(xiàn)我區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)登記的民間組織520個，其中社會團體188個，民辦非企業(yè)單位332個，此外，還有一些單位內(nèi)部團體。近年來，我區(qū)根據(jù)中央、省、市的精神，在加強民間組織管理方面下大力氣，采取了切實可行的措施，加大了登記

管理力度，使民間組織走上了健康發(fā)展軌道，在促進我區(qū)的社會、經(jīng)濟、科技、文化事業(yè)發(fā)展和對外交往中發(fā)揮積極作用，我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把加強民間組織管理工作擺上重要位置

近年來，為進一步做好民間組織管理工作，理順民間組織管理體制，我區(qū)先后

二、認(rèn)真做好社團的清理整頓工作，理順社會團體內(nèi)部管理體制，提高社團的整體素質(zhì)

我區(qū)在有關(guān)部門的支持配合下開展了社會團體清理整頓工作，積極做好組織動員、社團自查、業(yè)務(wù)主管部門審查、社團整改、重新登記及發(fā)證等工作，對全區(qū)原有的46個社團開展了全面清理整頓，合并、注銷了一批不合格的社團。在清理整頓的基礎(chǔ)上，按照新的《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，依法對社團進行重新?lián)Q證工作，完成了清理整頓工作任務(wù)，達到了清理整頓的目的，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在三個方面：一是加強了社團的自身管理，提高了社團的整體素質(zhì)。所有社團對照清理整頓5項檢查重點和保留社團10個條件進行認(rèn)真自查整改，健全了組織機構(gòu)和制度，加強了自身管理。有名無實或甚少開展活動的社團被合并或注銷，改變了社團軟弱、渙散和依賴行政的狀況，整體素質(zhì)得到提高。二是有效加強了社團的財務(wù)管理，使社團財務(wù)初步走上規(guī)范化軌道。通過嚴(yán)格審計驗資，使原來無資金或資金短缺的社團按要求注入了資金，充實活動經(jīng)費。原來無銀行帳戶的開設(shè)了銀行帳戶，并建立獨立帳冊，配備了專（兼）職財務(wù)管理人員。三是業(yè)務(wù)主管單位增強了責(zé)任感，初步落實了雙重管理體制。各主管單位對所管社團進行了較認(rèn)真的審查，并對存在問題進行研究，提出整改意見，不少業(yè)務(wù)主管單位還給予社團資金扶持，大大增強了社團的實力。

三、精心組織，周密部署，積極做好民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作

民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作情況新，政策性強，涉及面廣，工作量大，為更好地完成上級交給的工作任務(wù)，我局反復(fù)研究如何啟動我區(qū)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作，首先是切實解決好機構(gòu)、人員和經(jīng)費等問題，成立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長的復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，區(qū)民政局在編制緊缺，人手較少的情況下，抽調(diào)了2名干部充實到民間組織管理辦公室，負(fù)責(zé)做好民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記等工作。區(qū)財政撥出?？?，解決了民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作經(jīng)費問題。其次是為取得各業(yè)務(wù)主管單位的支持和配合，積極主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，一是召開座談會，共同研究搞好復(fù)查登記工作的有關(guān)問題，使登記機關(guān)和各業(yè)務(wù)主管單位達成了共識，消除了顧慮，統(tǒng)一了思想，理順了部門與部門之間的關(guān)系。二是與業(yè)務(wù)主管單位做好配合工作，增強業(yè)務(wù)主管單位的信任和支持，在復(fù)查登記工作中，主動配合業(yè)務(wù)主管單位搞好調(diào)查摸底，整理資料，界定登記單位，搞好上門服務(wù)，得到各主管單位的一致好評。

在復(fù)查登記工作中，為了使民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作少走彎路，我區(qū)按先易后難的原則，在做好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照民辦非企業(yè)單位自查、業(yè)務(wù)主管單位審查、登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記、檢查驗收等階段進行復(fù)查登記。在民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作中，積極實踐，大膽探索，對有些界定不了的單位和民辦非企業(yè)單位在復(fù)查登記中反映的實際問題，及時請示上級民間組織管理辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)研究解決。為理順這方面工作，我局還專門下發(fā)了《關(guān)于民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問題的處理意見的通知》（云民民[2001]3號文），對一些單位反映的比較有代表性的有關(guān)開辦資金驗資、單位性質(zhì)界定、變更事項、表格的填寫規(guī)范等問題，提出了處理意見，并制定了《民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記程序》，印發(fā)登記資料樣本，供各單位在申請登記時作為依據(jù)，大大加快了復(fù)查登記工作的進度。經(jīng)過上半年的不懈努力，目前全區(qū)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作已基本告一段落，取得了良好成效。

四、加強監(jiān)督管理力度，依法打擊民間組織的違法行為

由于社會中介組織的迅速發(fā)展，民間組織的監(jiān)督管理問題已擺上日常工作日程。近年來，我區(qū)積極組織開展了打擊非法民間組織的斗爭，例如，在一次村民聯(lián)宗祭祖過程中，我區(qū)發(fā)現(xiàn)有人進行非法的活動，并由此引發(fā)了大規(guī)模的群體性鬧事，打砸搶事件，造成惡劣的社會影響和嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。區(qū)委、區(qū)政府非常重視，迅速組成工作組進行調(diào)查，區(qū)公安分局、民政局也積極配合工作組認(rèn)真做好調(diào)查工作，并依法取締了該組織，及時消除了社會隱患。

目前，據(jù)有關(guān)民辦非企業(yè)單位以及業(yè)務(wù)主管單位的反映，民辦非企業(yè)單位內(nèi)部管理混亂和未

經(jīng)登記擅自開展活動的問題已不容忽視。因此，及時掌握民間組織動態(tài)，加強對民辦非企業(yè)單位的管理監(jiān)督，打擊非法民辦非企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的違法行為，是我區(qū)當(dāng)前加強民間組織管理的重要工作。針對社會力量辦學(xué)的監(jiān)管工作的問題，近期我局認(rèn)真研究解決辦法，協(xié)助有關(guān)部門進一步規(guī)范加強社會力量辦學(xué)監(jiān)管工作的職責(zé)，建議各部門通力合作，密切配合，按照

民辦非企業(yè)單位實行雙重管理的原則，共同做好監(jiān)督管理工作。

我區(qū)民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作基本結(jié)束后，民間組織管理工作的重點逐步轉(zhuǎn)移到正常登記和長效管理上來。特別是我區(qū)屬廣州市的大城區(qū)，毗鄰臺港澳，涉外交往和民間組織活動頻繁，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到舉足輕重的作用。我們要按照中央、省、市的要求，積極探索，努力工作，推動我區(qū)民間組織管理工作建康發(fā)展，切實把我區(qū)民間組織管理工作推向一個新臺階。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會中介組織的地位越來越重要，社會團體和民辦非企業(yè)單位的發(fā)展越來越快，形勢的發(fā)展對民間組織管理工作提出了更高要求，特別是我們有許多工作還不夠完善，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。

通過幾年的努力，我區(qū)民間組織管理得到加強，素質(zhì)有較大提高，在建立市場經(jīng)濟和在政府職能轉(zhuǎn)變中，承擔(dān)了政府賦予的任務(wù)，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，促進經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，為促進我區(qū)兩個文明建設(shè)和社會發(fā)展，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，作了許多實際工作。目前，我區(qū)正繼續(xù)對社會團體進一步進行清理整頓，逐步對符合條件的社會團體法人進行核準(zhǔn)登記。

但是，也應(yīng)當(dāng)看到我區(qū)民間組織還存在一些問題，主要是：對民間組織管理工作重要性認(rèn)識不足，雙重管理體制還未能真正落實，民間組織內(nèi)黨的組織不健全，管理機關(guān)力量薄弱，經(jīng)費不足，與承擔(dān)的任務(wù)不相稱。

二、進一步做好我區(qū)民間組織管理工作的意見

為了把省、市加強民間組織管理工作會議精神落實到實處，切實按要求做好我區(qū)民間組織管理工作，結(jié)合我區(qū)民間組織管理工作的實際,我提幾點意見：

在民間組織發(fā)展與管理中，我區(qū)也曾出現(xiàn)一些新情況新問題。因此，加強民間組織管理，已成為關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定的大事。各級黨政部門要充分認(rèn)識這一重要性，把民間組織管理好、引導(dǎo)好，保持安定團結(jié)的政治局面，為我區(qū)兩個文明建設(shè)順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。我區(qū)民間組織是社會事務(wù)的載體，必須依法管理，才能保證其健康發(fā)展。所以，要把依法管理民間組織作為依法治區(qū)的一個組成部分。加強民間組織管理工作，要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有關(guān)部門必須密切配合，一些與民間組織管理工作相關(guān)的單位，如組織、宣傳、公安、司法、工商、稅務(wù)、金融、物價、勞動保險、人事、體育、衛(wèi)生等部門，要配合民政部門，齊抓共管，確保民間組織健康發(fā)展。

（二）落實措施，加大管理力度

在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要依據(jù)省、市的會議精神，落實各項管理措施。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實機構(gòu)，增強管理力量。

民間組織發(fā)展快，管理力量不相適應(yīng)，是當(dāng)前管理工作中最突出的問題。民間組織管理工作量很大，任務(wù)十分艱巨，如果沒有專職的管理人員，就談不上加強管理，我們要注意解決這個問題，要把這項工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究我區(qū)民間組織管理工作，掌握民間組織管理工作的動態(tài)，及時研究解決工作中存在的問題。要建立一支強有力的工作隊伍并保證必須的管理經(jīng)費。關(guān)于這個問題，區(qū)委、區(qū)政府將進一步研究，根據(jù)工作任務(wù)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強管理力量。民間組織的業(yè)務(wù)主管部門要把此項工作擺上單位工作的議事日程，要落實專人負(fù)責(zé)此項工作。

第二、要進一步完善社會團體的管理措施。

社會團體的清理整頓工作要繼續(xù)抓緊，特別是對內(nèi)部制度不健全的民間組織，要進行整改，從而幫助和督促民間組織進行自我約束、自我管理。民間組織實行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)對民間組織的申請登記、思想政治工作、黨的建設(shè)、財務(wù)和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等事項切實負(fù)起責(zé)任。登記管理機關(guān)依法開展民間組織的登記審批工作，按登記程序辦理登記審批手續(xù)，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的民間組織，禁止設(shè)立氣功類、特定群體類、宗族類和不利于民族團結(jié)的民間組織。通過登記手段，對民間組織的結(jié)構(gòu)和總量進行有效調(diào)控，確保民間組織與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定。各部門、各單位要從講政治的高度出發(fā)，支持登記管理機關(guān)做好審批工作。所有民間組織都必須依法到民政部門統(tǒng)一登記，社會團體不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu)。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立的內(nèi)部團體，不得在社會上活動。

第三、重視和加強民間組織中黨組織的建設(shè)。

在民間組織中建立黨組織，是黨和國家各項方針政策得以貫徹落實的保證，是堅持民間組織正確政治方向的保證，是加強民間組織管理的重要舉措。各有關(guān)部門黨組織要按照中辦[1999]34號文和中組部、民政部《通知》要求抓緊落實。在民間組織機構(gòu)的專職工作人員和長期兼職人員中，凡是有正式黨員3人以上的，必須盡快建立起黨的組織。還要加強對民間組織中黨員的管理教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證黨的方針政策在民間組織中的貫徹執(zhí)行。

第四、堅持打擊非法民間組織和民間組織的違法行為。

要增強責(zé)任感和敏銳性，及時掌握社情動態(tài)。民政、公安等部門要密切配合，經(jīng)常研究民間組織的情況，及時查處非法民間組織和民間組織的違法行為，重點打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定的敵對非法行為。這項工作政策性強，要重證據(jù)，要依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。要把好宣傳關(guān)，宣傳報道民間組織要按有關(guān)政策規(guī)定進行，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的民間組織，新聞單位一律不得報道。

（三）依法啟動民辦非企業(yè)單位的登記管理工作

根據(jù)省市的要求，用一年半的時間，對《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》頒布前的民辦非企業(yè)單位進行復(fù)查登記，為此，當(dāng)前要做好如下幾件工作：

1、做好組織協(xié)調(diào)工作。登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位分工和責(zé)任要明確。業(yè)務(wù)主管單位側(cè)重資格審查、日常管理，而民政部門是通過登記賦予民辦非企業(yè)單位法律地位，兩者既有分工，又需要密切配合。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要加強聯(lián)系，密切配合，溝通情況。根據(jù)《條例》和國務(wù)院規(guī)定，目前所確定的民辦非企業(yè)單位的主管單位有教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、人事、司法、勞動與社會保障等職能部門。在復(fù)查登記期間，如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位抵制、阻撓民政部門依法開展登記管理的，要追究業(yè)務(wù)主管單位的責(zé)任。

2、認(rèn)真做好民辦非企業(yè)單位進行復(fù)查登記。民政部門和各業(yè)務(wù)主管單位要抓緊做好這項工作。民辦非企業(yè)單位種類繁多，要做好調(diào)查摸底工作，摸清本系統(tǒng)、本單位民辦非企業(yè)單位的數(shù)量、性質(zhì)、種類，進一步做好復(fù)查、登記和發(fā)證工作。

3、做好宣傳工作?！睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》頒布后，我們已開展了一些宣傳，但力度還不夠。一些單位和市民對《條例》還不甚了解，必須加大宣傳力度，要把宣傳《條例》作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，要采取多種形式多種渠道開展宣傳工作。各新聞媒介、宣傳、普法等部門要積極配合開展宣傳工作，通過宣傳使《條例》為廣大群眾所了解，為民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作鋪平道路。

4、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展對民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，牽涉到社會各個領(lǐng)域和各個單位，只靠民政一家是不行的，有關(guān)部門必須互相配合，形成合力，才能保證這項工作的順利進行。要建立以區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記協(xié)調(diào)機構(gòu)，即民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政治強、素質(zhì)好、作風(fēng)正的人員組成辦公室，負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作，確保按時按質(zhì)完成上級交給的任務(wù)，推動我區(qū)民間組織管理工作建康發(fā)展，進一步促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第二篇：我區(qū)民間組織管理工作淺析11

我區(qū)民間組織管理工作淺析

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民間組織迅速成長并日益狀大起來。民間組織作為與政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位并列的第四大社會組織，他們在調(diào)動社會資源、提供公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面發(fā)揮著重要作用，特別是在扶助弱勢群體和開展各種公益性的社會福利服務(wù)方面，發(fā)揮著政府與市場所難以取代的積極作用。為了加強民間組織的服務(wù)和管理，了解和掌握本區(qū)登記民間組織在社會活動中現(xiàn)狀以及存在的問題，更好地把服務(wù)和管理有機地融和起來，做到掌握情況到位，開展服務(wù)到位，監(jiān)督管理到位。

一、我區(qū)民間組織的現(xiàn)狀

截止目前，全區(qū)現(xiàn)有民間組織共149家，其中，社會團體69家、民辦非企業(yè)單位80家。69家社會團體中，學(xué)術(shù)性6家，專業(yè)性9家，聯(lián)合性12家，行業(yè)性17家，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會25家。80家民辦非企業(yè)單位中，教育類30家，勞動類18家；民政類23家；科技類7家，衛(wèi)生類1家，文化類1家。

在我區(qū)的民間組織管理工作中，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷加大工作力度，監(jiān)督管理加強，突出誠信建設(shè)，民間組織自律意識明顯增強。結(jié)合我區(qū)實際，我們積極培育公 1

益性、社區(qū)類和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟類民間組織，經(jīng)過多年發(fā)展民間組織的作用初步顯現(xiàn)。在登記管理中我們一直確保登記質(zhì)量，加大對民間組織宣傳力度，積極探索了民間組織管理工作，取得了可喜成績。

二、民間組織登記管理存在的問題

1、民間組織的社會認(rèn)知度不高，民間組織知識還沒有廣泛深入人心。主要原因是宣傳力度還不夠，渠道單一，措施不夠得力，投入的精力不夠。另外，民間組織開展活動不規(guī)范、作用發(fā)揮不突出、自律建設(shè)水平不高也是造成這個問題的主要原因之一。

2、民間組織監(jiān)督管理的力度、手段和水平與實際工作需要存在差距。主要原因是缺乏強有力的執(zhí)法機制，特別是基層管理力量薄弱，人員相對不足。

3、黨對民間組織的有效覆蓋率不夠。民間組織的黨建工作始終是薄弱環(huán)節(jié)，造成這種現(xiàn)象的主要原因是沒有專門的工作機制，工作還不夠理順。

4、官辦色彩過濃的“準(zhǔn)政府”性民間組織依然存在，民間組織失去了其獨立發(fā)展的條件。有些民間組織無論是從章程的制定、高層人事權(quán)、日常決策權(quán)，還是內(nèi)部運行機制、激勵機制、監(jiān)督機制等方面，都缺乏相應(yīng)的獨立性。特別是部分協(xié)會由政府部門牽頭發(fā)起，負(fù)責(zé)人一般由本部門工作人員擔(dān)任，協(xié)會工作人員也是所屬機關(guān)的人員兼任，也沒有獨

立的銀行帳號，行政干擾較大，在人、財、物上都沒有自主權(quán)，在工作和開展活動中也沒有自主權(quán)，這種過分的依賴性，限制了民間組織日常工作的開展，失去了民間組織作為非政府組織的民間代表性，脫離社會土壤，延緩了自律機制的形成，對社會進步的積極作用大打折扣。

三、我區(qū)民間組織管理工作的對策

1、提高認(rèn)識，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)要從鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推進社會管理體制創(chuàng)新,構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識民間組織的地位和作用,要把民間組織的培育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，重視加強對民間組織管理工作的投入,確保民間組織管理機構(gòu)、經(jīng)費、人員三到位。按照堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用的要求，重點規(guī)范和發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)民間組織以及公益性民間組織。

2、健全完善社區(qū)民間組織管理體系。建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。街道要真正承擔(dān)起社區(qū)民間組織業(yè)務(wù)主管單位的職能，保證社區(qū)民間組織的各種活動能得到及時有力的指導(dǎo)和管理。各街道可成立“民間組織服務(wù)中心”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄社區(qū)民間組織的備案管理工作；有條件的居委

會可成立社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會，將社區(qū)已登記和備案的民間組織作為其單位會員進行指導(dǎo)和管理，構(gòu)建起社區(qū)民間組織一體化管理體系。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)和居民的實際需要，培育發(fā)展社區(qū)民間組織，開展各項社區(qū)服務(wù)活動。逐步建立起以街道辦事處為主體、居委會為基礎(chǔ)的民間組織培育發(fā)展機制，形成政府引導(dǎo)、社區(qū)居民參與、民間組織運作的良好發(fā)展格局。通過開展各類公益性、非營利性服務(wù)活動，引導(dǎo)社區(qū)民間組織加強自律與誠信建設(shè)，建立以章程為核心的自我管理、自我發(fā)展、自我約束的良性運行機制，為和諧社區(qū)建設(shè)做出積極努力。

3、大力培育重點行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會。一是按照政企分開、政社分開、政事分開的原則，對現(xiàn)有“官辦”和“半官辦”行業(yè)協(xié)會完成民間化、行業(yè)化改造；進一步理順政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，使政府部門切實將部分應(yīng)該由行業(yè)承擔(dān)的職能委托給協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)市場主體利益、提高市場配置的職能作用。二是結(jié)合本區(qū)農(nóng)業(yè)特色，重點培育、鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會，帶動和促進全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

4、加強民間組織基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會的積極作用，務(wù)必加強基層黨組織建設(shè)。只有充分發(fā)揮好基層黨組織的堅強堡壘作用，才能保證民間組織堅持正確的發(fā)展方向，為和諧社會建設(shè)做出更大的貢獻。

要進一步理順民間組織黨的建設(shè)工作機制，切實把黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門綜合協(xié)調(diào)、登記管理機關(guān)密切配合、業(yè)務(wù)主管單位具體落實的民間組織黨的建設(shè)的工作機制落到實處，使民間組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確的方向健康發(fā)展。

我區(qū)各類民間組織在一定程度上發(fā)揮了政府機關(guān)、企事業(yè)單位不可替代的作用。但離民間組織的自我管理、自我發(fā)展的要求，離群眾物質(zhì)文化需要還有一定差距，加強對民間組織的管理，對整合資源，促進民間組織為群眾服務(wù)具有重要意義，有利于確立民間組織的法律地位，有利于整合民間組織資源發(fā)揮更大作用。

2010年11月15日

第三篇：區(qū)民政局民間組織管理工作情況匯報

區(qū)民政局民間組織管理工作情況匯報

在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和幫助下，我區(qū)民間組織管理工作有很大進展，各類民間組織得到進一步加強，行業(yè)經(jīng)濟協(xié)會迅速開展?，F(xiàn)將情況匯報如下：

1、當(dāng)前我區(qū)社會組織發(fā)展和管理現(xiàn)狀

為了切實加強我區(qū)的社會組織管理工作，建立健全社會組織管理機構(gòu)。按照上級要求，我局自2001年經(jīng)請示政府批準(zhǔn)成立了**區(qū)民間組織管理局，設(shè)立了民間組織管理科，配備了專職工作人員，并組織工作人員加強民間組織的法律知識和管理工作的理論研究，增強自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高執(zhí)法水平，使我區(qū)民間組織管理基本納入法制化、規(guī)范化的軌道。

目前，我區(qū)共有社會組織72家。其中社會團體16家、民辦非企業(yè)單位56家。類型分布為：社會團體中，行業(yè)性社團占50%，聯(lián)合性社團占6.3%,專業(yè)性社團占44%；民辦非企業(yè)單位中，教育類占77%，民政類占16%，衛(wèi)生類占3.6%,體育類占1.7%。人員情況：我區(qū)社會組織共有工作人員816名，其中專職人員802名，兼職人員14名。

二、主要工作情況

1、認(rèn)真做好民間組織登記管理工作。我們堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)。熱情接待群眾咨詢各項民政業(yè)務(wù)，對他們熱情服務(wù)、耐心準(zhǔn)確答復(fù)，使他們高興而來滿意而歸，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。我們一是堅持登記條件、相關(guān)手續(xù)及實地驗收等工作程序，對符合條件、手續(xù)齊全、實地驗收合格的馬上辦理，加班加點也要辦好，辦結(jié)合格率100%。二是切實做好民間組織的年檢工作。按照市局年檢實施方案和文件精神，結(jié)合實際制作發(fā)放社會組織年檢告知單，扎實抓好工作落實，確保了年檢質(zhì)量。對我區(qū)社會團體和民辦非企業(yè)單位進行了檢查，進一步加大了督促指導(dǎo)力度，按時完成了年檢工作任務(wù)。做到了嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作。一是調(diào)整工作程序，通知社會組織年檢持證書正、副本交到窗口，再領(lǐng)取年檢告知單、《年檢報告書》及民間組織會計制度報表等手續(xù)，并全面細(xì)致的講解政策和要求，防止有的民間組織不按規(guī)定參加年檢又不交證書或只交副本，見年檢不合格不參加年檢私自保留使用證書正本問題。二是防止出現(xiàn)民非單位私自設(shè)立分支機構(gòu)一證多用問題，我們苦思冥想刻制了“證件不年檢無效”和“不得設(shè)立分支機構(gòu)”業(yè)務(wù)印章，加蓋在登記證書正、副本上面，這樣既明確了法規(guī)要求對證書必須年檢否則無效進行了明示，又防止出現(xiàn)有的民非單位私自設(shè)立分支機構(gòu)一證多用問題。再是《民辦非企業(yè)登記證書》的正本沒有有效期限，證書的正、副本有同樣的法律效益，持正本也可在有關(guān)部門和社會上使用，辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)或在本單位懸掛證書正本迷惑群眾，為防止個別社會組織投機取巧，我們刻制有效期限印章加蓋在證書正本上，和副本一樣寫明有效日期；并將年檢合格單位的證書正、副本都加蓋年檢合格印章，切實有效地進一步加大了督查管理力度。

3、大力開展清理非法民間組織活動。在市局領(lǐng)導(dǎo)要求和大力支持下，我區(qū)對未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的非法民間組織進行清理。我們結(jié)合實際采取措施：一是主動、多次到社會組織業(yè)務(wù)主管單位溝通交流，說明上級有關(guān)政策法規(guī)，征得業(yè)務(wù)主管部門配合，提供已取得主管部門許可證書的社會組織名單、電話及地址，我們逐個打電話請他們到我局窗口簽字領(lǐng)取登記辦證通知，并苦口婆心、耐心細(xì)致的宣傳講解有關(guān)法規(guī)政策，二是對通知未到的，我們想方設(shè)法帶著通知上門服務(wù)，克服了種種困難努力創(chuàng)造性的開展清理活動，工作進展大有成效。目前已為30多個幼兒園和近10個培訓(xùn)學(xué)校辦理了登記手續(xù)。

三、社會組織在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

我區(qū)的民間組織有的已成為對政治、經(jīng)濟、文化等各方面有重要影響的社會組織，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越大的積極作用。如我區(qū)國辦的幼兒園只有3個，受規(guī)模和數(shù)量的限制只能解決少量的兒童保育問題。而民辦幼兒園卻在為大量的幾千個家庭提供了方便、就近保育服務(wù)，培養(yǎng)發(fā)展社會組織，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，眾多的社會組織都在為社會排憂解難；我區(qū)的行業(yè)協(xié)會，涉及蔬菜、果品、棉花、農(nóng)資、等行業(yè)的種植和加工，并擴大到農(nóng)村流通運輸、銷售、信息服務(wù)等諸多領(lǐng)域。如我區(qū)國辦的只有3個幼兒園，受規(guī)模數(shù)量的限制只能解決及少量的兒童保育問題。而民辦幼兒園卻在為大量的幾千個家庭供了方便、快捷的保育服務(wù)等等，眾多的社會組織為社會排憂解難；再是我區(qū)的**工程橡膠產(chǎn)業(yè)協(xié)會不斷增強產(chǎn)業(yè)市場竟?fàn)幜Γ?*工程橡膠做成全國知名產(chǎn)業(yè)，走出了國門，走向了世界。被選舉為中國橡膠工業(yè)協(xié)**事單位、主席團成員。該協(xié)會由起步、發(fā)展、壯大到騰飛，從維權(quán)、打假、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面作了大量工作，促進了產(chǎn)業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展。我區(qū)榮膺“中國工程橡膠產(chǎn)業(yè)制造基地”光榮稱號。開通了由****工程橡膠產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦的全國最大的工程橡膠專業(yè)門戶網(wǎng)站----中國工程橡膠網(wǎng)，并在北京召開了“中國（**）工程橡膠產(chǎn)業(yè)制造基地授牌暨中國工程橡膠網(wǎng)開通新聞發(fā)布會”，更大程度的提高了**橡膠的知名度和信譽度，把**橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向了高潮。我區(qū)的英才學(xué)校曾被評為全國先進民辦非企業(yè)單位；工程橡膠產(chǎn)業(yè)協(xié)會、啟明學(xué)校被評為**省創(chuàng)先爭優(yōu)先進黨組織。

四、社會組織管理工作中存在的問題及改進措施

在工作中急待解決的主觀和客觀問題：一是缺乏人力物力，沒有專項業(yè)務(wù)經(jīng)費；二是沒有政府的協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)主管單位缺乏積極配合；三是多數(shù)的民間組織不了解有關(guān)政策，只知道在業(yè)務(wù)主管單位登記，不知道還要在民政部門登記，缺乏政策宣傳教育；三是非法民間組織數(shù)量多，這也是各縣市區(qū)存在的普遍問題。據(jù)初步了解，目前我區(qū)未登記的教育類民間組織約有100多家，衛(wèi)生類的約有600余家。對通知多次無效繼續(xù)活動的非法民間組織，沒有強制有效的處罰和清理取締措施。

根據(jù)以上問題，我們將充分利用現(xiàn)有條件，積極采取力所能及的措施。一是根據(jù)**區(qū)校園及周邊安全各職能部門工作劃分，**區(qū)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在整治過程中遇到的困難和問題，我們已跟教育部門聯(lián)系，讓他們本周提供所有已在教育部門登記的單位名單，對未在我局登記的非法組織梳理情況，向**區(qū)綜合治理辦公室提出協(xié)調(diào)解決問題的建議；二是積極同衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)清理工作，利用政策解釋和與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合頒發(fā)通知或培訓(xùn)會議等多種形式加強宣傳教育，促進該項工作進展。

五、開展社會組織評估工作想法

1、成立評估機構(gòu)，明確工作職責(zé)

民政局設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會和社會組織評估復(fù)核委員會，負(fù)責(zé)對本級評估委員會和復(fù)核委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。評估委員會負(fù)責(zé)社會組織評估工作，負(fù)責(zé)制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。

復(fù)核委員會負(fù)責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報的裁定工作。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)知識和技能

熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握社會組織評估業(yè)務(wù)知識，做好評估工作的宣傳，講明意義，使社會組織人員真正理解支持這項工作。

3、選擇規(guī)模較大的社會組織先開展評估工作，總結(jié)經(jīng)驗、以點代面逐步推開。

第四篇：做好煤化企業(yè)消防安全管理工作的積極應(yīng)對措施

做好煤化企業(yè)消防安全管理工作的積極應(yīng)對措施

面對上述制約煤化企業(yè)消防安全工作深入開展的因素，我們必須切實提高對煤化工行業(yè)消防安全重要性的認(rèn)識，把煤化工消防安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，確保曲靖市化工行業(yè)消防安全在有安全保障的前提下持續(xù)快速健康發(fā)展。結(jié)合本人從事消防安全管理工作的經(jīng)驗，提出如下應(yīng)對煤化企業(yè)消防安全工作的措施

（一）與煤化企業(yè)建立良好的工作溝通機制，解決煤化工程建設(shè)的多邊化問題。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展，煤化企業(yè)的發(fā)展已成為地方經(jīng)濟和能源建設(shè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，受到地方黨委、政府的高度重視。由于煤化企業(yè)工程建設(shè)周期緊、進度要求快，不可避免存在邊摸索、邊設(shè)計、邊施工，邊使用的情況。因此，消防監(jiān)督機構(gòu)要提前介入，主動與煤化企業(yè)進行溝通交流，要求企業(yè)在工程項目建設(shè)流程上嚴(yán)格按照可行性研究、初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的流程報送有關(guān)方案、報告、消防設(shè)計專篇到公安消防機構(gòu)進行審查。對于不能及時完成的工程設(shè)計，要提前把有關(guān)的消防設(shè)計方案及內(nèi)容與公安消防機構(gòu)進行研究探討，確定科學(xué)合理的消防設(shè)計。工程采用的新技術(shù)、新工藝、新材料等可能影響建設(shè)工程和消防安全的，要根據(jù)實際情況組織專家論證，確保工程建設(shè)科學(xué)合理。

（二）加快建立煤化工企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機制，從根本上保障煤化工企業(yè)安全發(fā)展。一是要建立更加有力的保障機制。要切實加大煤化企業(yè)的消防安全投入，按照一流的裝備、一流的專業(yè)隊伍，強化隊伍建設(shè)，強化消防機構(gòu)和人員配備，強化消防裝備配置，盡快從根本上提高安全生產(chǎn)管理保障水平。二是建立嚴(yán)格的責(zé)任機制。要把消防安全作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，成立以地方政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全機構(gòu)，各級承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的部門，對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，同時落實企業(yè)的主體責(zé)任，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格各項安全管理制度，狠抓施工現(xiàn)場消防安全管理，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，有效控制一般性事故，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。三是要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制。地方政府、各職能部門、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履職，逐步建立起“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的安全生產(chǎn)工作機制，全力以赴做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。四是建立事故查處機制。要通過建立事故責(zé)任追究機制，實行更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)問責(zé)制，認(rèn)真開展事故原因分析和整改工作，責(zé)任追究和教育，不斷強化安全意識，提高安全防范能力。五是要建立應(yīng)急機制。要著眼于早防、早控、勤管、勤抓，加快建立一整套應(yīng)急管理機制和安全生產(chǎn)體系，落實必需的滅火救援裝備和設(shè)施，建立科學(xué)合理、實用實效的安全生產(chǎn)管理體系，配齊專業(yè)人員和設(shè)備，切實增強煤化企業(yè)消防應(yīng)急處置能力。

（三）加強煤化企業(yè)防火防爆技術(shù)處理措施，提高煤化企業(yè)自身的防控能力。防火防爆技術(shù)是煤化企業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一，有效控制可燃物、助燃物和點火源是防止火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生的基本措施。從理論上分析，一是按照煤化企業(yè)原料和產(chǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)采取防火防爆技術(shù);二是按照火災(zāi)爆炸發(fā)生的條件采取防火防爆技術(shù);三是火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后采取阻止火勢蔓延擴大和減少爆炸危害的技術(shù)措施。在實際生產(chǎn)中，由于受生產(chǎn)條件的限制或某些不可控制因素的影響，應(yīng)該按照有利于生產(chǎn)、保證安全的原則，從預(yù)防性措施、限制性措施和疏散性措施等幾個方面綜合制定防火防爆技術(shù)措施，以減少危害，降低損失。加強消防監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高煤化企業(yè)消防安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對目前公安消防機構(gòu)的人員構(gòu)成和知識結(jié)構(gòu)的類型，各級公安消防機構(gòu)要強化專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，并

且從人才選拔上招收具有相關(guān)專業(yè)知識的人員，通過內(nèi)部培訓(xùn)、專家授課、實地講解等多種培訓(xùn)模式不斷提高基層消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力水平，確保做好煤化企業(yè)的日常監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

（四）隨著各地煤化企業(yè)的不斷發(fā)展，今后煤化企業(yè)的消防安全工作仍然是我國消防安全監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，如何做好煤化企業(yè)的消防安全工作也成為了現(xiàn)今我國消防安全監(jiān)督的重點研究課題，以上論述只是結(jié)合個人的一些經(jīng)驗和知識做的簡單分析論述，大量的專業(yè)技術(shù)措施還要靠我們在實際工作中不斷摸索研究，確保煤化企業(yè)的消防安全萬無一失。

第五篇：xx車間積極落實防暑降溫措施

以求真務(wù)實的態(tài)度，積極落實各項防暑降溫措施

xx車間扎實做好防暑降溫工作

入伏以來，面對強勢來襲的高溫天氣，為防止和減少各類事故的發(fā)生，xx車間嚴(yán)格按照公司要求，以職工需求為核心，以保障生產(chǎn)順利進行為目的，以求真務(wù)實的態(tài)度，積極落實各項防暑降溫措施，成立防暑降溫工作小組，明確責(zé)任分工，扎實做好防暑降溫工作，確保職工平安渡夏。

該車間利用班前班后會加強防暑降溫宣傳工作。給職工講解中暑癥狀和防暑降溫管理辦法，并在班組微信群內(nèi)宣傳中暑急救小常識。另外，該車間根據(jù)公司對職工的體檢報告，對患有心、肺、腦血管性疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)的職工，對其進行崗位調(diào)整，讓職工真正感受到公司關(guān)懷。

該車間聯(lián)合廠工會為職工配發(fā)防暑降溫物品，積極應(yīng)對炎熱天氣帶來的不良影響，細(xì)致的做好后勤保障工作。在車間休息室常備有藿香正氣水、礦泉水、雪糕等防暑降溫所需的物品。除此之外，公司為車間準(zhǔn)備了鍋和綠豆，方便職工每天熬制綠豆湯等消暑飲品，為職工補充營養(yǎng)和水分，讓防暑降溫工作真正做到實處，最大程度地預(yù)防中暑現(xiàn)象的發(fā)生。

該車間做好日常巡檢工作。入夏以來該車間成立防暑降溫工作小組，以服務(wù)職工為出發(fā)點，強化防暑降溫措施的落實情況。工作小組每天對空調(diào)、風(fēng)扇等防暑降溫設(shè)備的運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時解決。對冰糕冷飲、綠豆湯、藿香正氣水等防暑降溫物品進行清點，缺少的及時補充，確保職工以高昂的情緒渡過這個酷暑。