第一篇:加強(qiáng)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的原則
三.加強(qiáng)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的原則
農(nóng)村沼氣建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體,建設(shè)是基礎(chǔ),管理服務(wù)是關(guān)鍵。搞好管理服務(wù),既是農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)揮效益的需要,更是促進(jìn)農(nóng)村沼氣健康發(fā)展的前提。要使農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系穩(wěn)步發(fā)展,發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制,必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則:
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則。在起步階段,政府部門(mén)積極主動(dòng)地介入,弓l導(dǎo)農(nóng)民確立社會(huì)化服務(wù)的理念,并且在宣傳發(fā)動(dòng)、制度建設(shè)、資金籌集、規(guī)范運(yùn)作等方面給予幫助和扶持,引導(dǎo)和帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)組織的主體作用,不強(qiáng)迫命令,不包辦代替。初步建立沼氣物業(yè)化管理機(jī)制。
2堅(jiān)持農(nóng)民主導(dǎo)原則。把農(nóng)民愿意不愿意、農(nóng)民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為建立沼氣物業(yè)化管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn),把農(nóng)民利益放在首位,充分體現(xiàn)“花小錢(qián)、大服務(wù)”、“民建、民管、民受益”思想,做到讓農(nóng)民成為物業(yè)化管理的主體,從管理機(jī)制的建立、資金籌措、服務(wù)內(nèi)容等全過(guò)程參加。要分類(lèi)指導(dǎo),積極創(chuàng)新。建立有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制、服務(wù)體系的多元化投入機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機(jī)制等,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜,不強(qiáng)求一律,鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)模式。
3堅(jiān)持政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作原則。把城市社區(qū)管理的市場(chǎng)機(jī)制引入到沼氣物業(yè)化管理中,政府部門(mén)扶持不包辦、管理不越位,沼氣物業(yè)化管理點(diǎn)的建設(shè)、沼氣物業(yè)化管理服務(wù)內(nèi)容的制定、沼氣物業(yè)管理
員的招聘等各個(gè)環(huán)節(jié),充分體現(xiàn)按市場(chǎng)規(guī)律辦事,堅(jiān)持“誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)得益”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)有償化。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施,建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)沼氣推廣范圍,合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù),又要保證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的效益和發(fā)展。
4.堅(jiān)持規(guī)范管理原則。把沼氣物業(yè)化管理機(jī)制規(guī)范化建設(shè)作為工作的重點(diǎn),按照服務(wù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,做到有章可循、有法可依,先簽訂合同、再提供服務(wù),明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,接受農(nóng)村沼氣主管部門(mén)的監(jiān)督。要充分考慮沼氣農(nóng)戶(hù)需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等因素,有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),避免一哄而上;要實(shí)事求是地確定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),講求實(shí)效,不貪大求洋,確保沼氣農(nóng)戶(hù)受益。
第二篇:我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)
我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)
發(fā)布日期:2010-7-19 作者: 責(zé)任編輯:nyzk 點(diǎn)擊率:371 來(lái)源:市能源站
農(nóng)村沼氣的效益能否正常發(fā)揮,關(guān)鍵在于管理。近年來(lái),我市以方便群眾使用沼氣為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化”的原則,逐步建立以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系,將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)成建池、安裝、維修、管理、采購(gòu)、供應(yīng)一條龍服務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體,為沼氣用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),不斷鞏固沼氣建設(shè)成果,從根本上促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。
一、基本情況
近年來(lái),隨著國(guó)家投資力度的不斷加大,以戶(hù)用沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)在我市得到迅速發(fā)展。至2010年6月底,全市已建成戶(hù)用沼氣池14.35萬(wàn)座,占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的9.1%。全市農(nóng)村沼氣村數(shù)為2093個(gè),農(nóng)村沼氣村數(shù)的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè),沼氣村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率為17%。
二、主要做法
(一)加大宣傳,提高認(rèn)識(shí)
“三分建七分管”,這句話(huà)道出了沼氣管理的重要性。我們通過(guò)經(jīng)常性的宣傳,提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)發(fā)展沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)化沼氣使用管理重要性、必要性的認(rèn)識(shí),推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快速、健康發(fā)展。
(二)制定方案,明確目標(biāo)
我市制定并印發(fā)了《信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》,明確提出了我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各級(jí)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、保障措施等。明確提出通過(guò)幾年建設(shè)在全市形成上下貫通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。
(三)因地制宜,建立模式
我市因地制宜采取的主要模式:一是依托型服務(wù)模式。即依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源推廣機(jī)構(gòu)建立。二是專(zhuān)業(yè)合作社模式。由農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的沼氣服務(wù)組織,按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則,制訂沼氣合作社章程及相關(guān)的管理制度,明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是市場(chǎng)化服務(wù)模式。由集體或個(gè)人成立沼氣服務(wù)企業(yè),實(shí)行“有償服務(wù)、自負(fù)盈虧”。
(四)嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量
一是實(shí)行準(zhǔn)入制度,堅(jiān)持持證上崗,未獲得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資質(zhì)的人員不得上崗;二是堅(jiān)持質(zhì)量驗(yàn)收制度。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后,對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),穩(wěn)定隊(duì)伍
近幾年,我們充分利用“陽(yáng)光工程”和其他方式,大力培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和后續(xù)管理人員,目前全市已累計(jì)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)和服務(wù)人員3500多人。通過(guò)培訓(xùn),使其掌握了沼氣生產(chǎn)和服務(wù)技能,具備了服務(wù)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的手段,從而建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)隊(duì)伍。
三、服務(wù)效果
經(jīng)過(guò)幾年努力,我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉(xiāng)、村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)較好的地方,沼氣池修建、配件更換、進(jìn)出料、綜合利用、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效,有的地方實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù),使全市沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上,沼氣池使用率達(dá)80%以上,“三沼”綜合利用率達(dá)60%以上。
新縣積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),目前已建設(shè)完成1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心,3個(gè)沼氣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),30個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右,用戶(hù)滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。
潢川縣傳流店鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站創(chuàng)辦較早,現(xiàn)已發(fā)展成為擁有辦公服務(wù)場(chǎng)所60平方米,倉(cāng)庫(kù)100平方米,分網(wǎng)點(diǎn)2個(gè),技術(shù)人員5人,施工人員53人,服務(wù)面包車(chē)、抽渣車(chē)、農(nóng)用車(chē)5輛,模具15套,維修安裝工具多套,各類(lèi)沼氣配套產(chǎn)品齊全,服務(wù)效果顯著。
四、存在問(wèn)題
1、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全,總體上網(wǎng)點(diǎn)少,服務(wù)設(shè)備不足,服務(wù)手段有限,缺乏服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、一些縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)力量薄弱,管護(hù)任務(wù)面寬、量大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職,村一級(jí)組織不健全,管理心有余而力不足。
3、一些地方服務(wù)體系建設(shè)剛起步,資金缺乏,管理不善,尚沒(méi)有形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的服務(wù)模式,運(yùn)行不暢,服務(wù)不力,效果不好。
五、今后打算
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺在與沼氣建設(shè)同等重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。
2、完善模式,強(qiáng)化監(jiān)管。因地制宜,建立完善服務(wù)模式。與網(wǎng)點(diǎn)簽訂服務(wù)委托合同,制定管理制度,確保服務(wù)效果。
3、抓好培訓(xùn),確保質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn),提高網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和水平,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
4、多方扶持,完善機(jī)制。加大扶持力度,制定幫扶措施,支持多種機(jī)制介入服務(wù)體系建設(shè)。
5、定期考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把沼氣服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部門(mén)考核內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第三篇:全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案
全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)
2008-6-2
5為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果,確保又好又快發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)》,提出農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案。
一、加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的必要性
加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ),事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶(hù)的切身利益,是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。
農(nóng)村沼氣經(jīng)過(guò)了“兩落三起”的發(fā)展歷程。20世紀(jì)60年代末到70年代初,我國(guó)出現(xiàn)了發(fā)展沼氣的熱潮,建設(shè)了600多萬(wàn)戶(hù),但很短時(shí)間后多數(shù)沼氣池就報(bào)廢了。20世紀(jì)70年代末期,部分省市又掀起了發(fā)展沼氣熱潮,短短幾年時(shí)間累計(jì)建設(shè)700多萬(wàn)戶(hù),但多數(shù)未能持久運(yùn)行?!皟陕洹痹斐蓢?yán)重的負(fù)面影響,1983年底全國(guó)沼氣保有量?jī)H為400萬(wàn)戶(hù)?!皟陕洹钡闹饕蛑皇羌夹g(shù)服務(wù)跟不上,農(nóng)民欠缺建池施工和日常管理技術(shù),不能及時(shí)有效解決使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,大量病池報(bào)廢,綜合效益難以發(fā)揮,資金浪費(fèi)嚴(yán)重。這些歷史教訓(xùn)說(shuō)明,在沼氣快速發(fā)展的階段,必須高度重視服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè),各地也積極加大支持力度,2006年底全國(guó)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池保有量達(dá)到2200多萬(wàn)戶(hù),受益人口約7500萬(wàn)。當(dāng)前農(nóng)村沼氣服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題是:故障維修不及時(shí),配件供應(yīng)跟不上,脫硫裝置較少進(jìn)行再生和更換,進(jìn)出料裝備缺乏,大多數(shù)沼氣農(nóng)戶(hù)不掌握綜合利用技術(shù)等。例如,有的農(nóng)戶(hù)燈罩或紗罩壞了,要走上幾十里山路,才可能購(gòu)買(mǎi)到;有的農(nóng)戶(hù)沼氣池運(yùn)行了多年,竟沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次大換料,影響了正常產(chǎn)氣;有的農(nóng)戶(hù)不掌握操作規(guī)程,換料時(shí)不關(guān)閉閥門(mén),導(dǎo)致凈化器被燒壞;有的農(nóng)戶(hù)缺乏安全知識(shí),擅自開(kāi)蓋維修,個(gè)別地區(qū)導(dǎo)致了人員傷亡;沼渣、沼液等優(yōu)質(zhì)肥料不合理使用,作用沒(méi)有充分發(fā)揮,效益打了折扣。廣大沼氣農(nóng)戶(hù)急切盼望得到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)。
各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí),采取有效措施,加大工作力度,切實(shí)做實(shí)做好。要認(rèn)真總結(jié)服務(wù)體系建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)政府引導(dǎo),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)發(fā)展股份制沼氣服務(wù)公司和民營(yíng)沼氣服務(wù)隊(duì)伍,形成各類(lèi)社會(huì)主體參與的沼氣服務(wù)體系。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)沼氣綜合利用,推進(jìn)沼氣健康發(fā)展,提高沼氣建設(shè)效益,解決沼氣農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu)。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn),將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,逐步建立以省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系,為沼氣農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固沼氣建設(shè)成果。
(二)建設(shè)原則
1.政府引導(dǎo),自愿建設(shè)。政府要給予政策和資金扶持,引導(dǎo)和帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)組織的主體作用,不強(qiáng)迫命令,不包辦代替。
2.創(chuàng)新機(jī)制,多元發(fā)展。要分類(lèi)指導(dǎo),積極創(chuàng)新有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制、服務(wù)體系的多元化投入機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機(jī)制等,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜,不強(qiáng)求一律,鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)模式。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施,建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)沼氣推廣范圍,合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù),又要保證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的效益和發(fā)展。
4.循序漸進(jìn),務(wù)求實(shí)效。要充分考慮沼氣農(nóng)戶(hù)需求、沼氣發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)力量配備等因素,有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),避免一哄而上;要實(shí)事求是確定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),講求實(shí)效,不貪大求洋,確保沼氣農(nóng)戶(hù)受益。
(三)建設(shè)目標(biāo)
“十一五”期間,全國(guó)適宜地區(qū)縣級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到100%,鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)的覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到70%以上,形成上下貫通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。沼氣池建設(shè)、配件更換、進(jìn)出料、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效,初步實(shí)現(xiàn)物業(yè)化。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù),使沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上,80%以上的沼渣沼液綜合利用。
(四)體系功能
省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)是引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣適用的農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用設(shè)備,開(kāi)展新技術(shù)示范、展示、交流,培訓(xùn)沼氣管理人員、技術(shù)骨干,開(kāi)展沼氣工技能培訓(xùn)及鑒定,示范培訓(xùn)新技術(shù)??h級(jí)服務(wù)站重點(diǎn)是定期對(duì)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn),應(yīng)急事故處理,受沼氣灶具和相關(guān)裝備廠(chǎng)家的委托提供沼氣配件和工具供應(yīng)及維修服務(wù)。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)是為農(nóng)戶(hù)提供建池、購(gòu)料、加料、出料、維護(hù)維修、配件、綜合利用等方面的服務(wù)。省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)服務(wù)站主要由各地自籌資金建設(shè),鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由國(guó)家和地方共同支持建設(shè),國(guó)家視情況給予補(bǔ)助。
三、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
以項(xiàng)目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具備為300-500個(gè)沼氣農(nóng)戶(hù)服務(wù)的能力,原則上應(yīng)具有“六個(gè)一”,即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件,做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。
1.具有一處固定服務(wù)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)沼氣配件,存放服務(wù)裝備,培訓(xùn)人員,接待服務(wù)農(nóng)戶(hù)。
2.因地制宜建設(shè)一個(gè)原料發(fā)酵貯存池,安裝秸稈粉碎機(jī),收集、發(fā)酵和儲(chǔ)備原料,既為不養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)和臨時(shí)缺料農(nóng)戶(hù)提供發(fā)酵原料,又隨時(shí)處理有機(jī)生活垃圾。
3.配備一套進(jìn)出料設(shè)備,包括進(jìn)出料車(chē)、真空泵、儲(chǔ)液罐等,運(yùn)輸沼液沼渣,為農(nóng)戶(hù)提供進(jìn)出料服務(wù)。
4.配備一套檢測(cè)設(shè)備,包括甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等,科學(xué)檢測(cè),安全服務(wù)。
5.配備一套維修工具,包括防爆燈、防護(hù)服、維修工具等。
6.購(gòu)置一批沼氣配件,包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開(kāi)關(guān)、紗罩、燈罩等,保證維修更換的需要。根據(jù)需要購(gòu)買(mǎi)發(fā)酵菌劑。
除服務(wù)場(chǎng)所外,建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約需投資3.1萬(wàn)元,其中秸稈沼氣原料處理設(shè)備0.7萬(wàn)元,進(jìn)出料設(shè)備1.5萬(wàn)元,檢測(cè)儀器0.3萬(wàn)元,維修工具0.1萬(wàn)元,沼氣配件約0.5萬(wàn)元。
(二)政府支持建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)政府重點(diǎn)支持購(gòu)置一套進(jìn)出料設(shè)備(進(jìn)出料車(chē)、真空泵、儲(chǔ)液罐)、一套檢測(cè)設(shè)備(甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀)和一套維修工具(防爆燈、防護(hù)服、維修工具)。中央視情況按照不同標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)助。
中央對(duì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)1.9萬(wàn)元,用于購(gòu)置進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和維修工具;中部地區(qū)1.5萬(wàn)元,用于購(gòu)置進(jìn)出料設(shè)備;東部地區(qū)0.8萬(wàn)元,用于購(gòu)置部分進(jìn)出料設(shè)備。其余由地方配套或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)單位或個(gè)人承擔(dān)。
四、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)機(jī)制
按照“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜鼓勵(lì)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多元運(yùn)行機(jī)制。直接面向農(nóng)戶(hù)的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),取得沼氣生產(chǎn)工國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
(一)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦
按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則,成立農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)(沼氣合作社)。協(xié)會(huì)應(yīng)有完善的章程和制度,規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民自愿的前提下,吸納沼氣農(nóng)戶(hù)加入?yún)f(xié)會(huì),每月交納一定的會(huì)費(fèi),享受規(guī)定的服務(wù)。
(二)個(gè)人承包
積極支持農(nóng)民個(gè)人承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)其與連鎖公司或農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)(沼氣合作社)等協(xié)作,并與沼氣農(nóng)戶(hù)簽訂合同,承擔(dān)購(gòu)料、加料、出料、維護(hù)維修、綜合利用等服務(wù)。
(三)股份合作
積極鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司,建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),按照有償、自愿的原則,承擔(dān)建池施工、建后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。
五、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)組織實(shí)施
(一)網(wǎng)點(diǎn)選定
各地農(nóng)村能源主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)合作,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,結(jié)合本方案,制定本地服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案。各項(xiàng)目縣農(nóng)村能源管理部門(mén)根據(jù)本省方案,做好組織實(shí)施,擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。原則上,由各類(lèi)服務(wù)組織自愿提出申請(qǐng),縣農(nóng)村能源管理部門(mén)進(jìn)行審查確認(rèn),發(fā)文公布。
(二)資金投入
各地要積極支持沼氣服務(wù)體系建設(shè),安排專(zhuān)項(xiàng)資金,加大投入力度。國(guó)家重點(diǎn)扶持條件較好、普及率較高、相對(duì)集中的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備或維修工具。中央投資向中西部地區(qū)傾斜。
(三)采購(gòu)管理
各級(jí)政府投資購(gòu)置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備和物資由各省農(nóng)村能源管理部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)組織統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu),其中中央投資購(gòu)置的設(shè)備采購(gòu)清單要報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)備案??h農(nóng)村能源管理部門(mén)要在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)人員、發(fā)酵原料貯存池、自購(gòu)的設(shè)備和配件等都到位后,將采購(gòu)的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各級(jí)政府投資購(gòu)置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)由省農(nóng)村能源主管和發(fā)展改革部門(mén)做出具體規(guī)定,并切實(shí)做好設(shè)備撥付的監(jiān)管。
(四)監(jiān)督管理
各地應(yīng)制定沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法和服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施??h級(jí)農(nóng)村能源管理部門(mén)要定期對(duì)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),使其熟練掌握沼氣設(shè)施建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除等技能及綜合利用技術(shù),提高服務(wù)水平,保證服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)農(nóng)村能源管理部門(mén)要建立服務(wù)體系信息檔案,并納入農(nóng)村沼氣項(xiàng)目信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第四篇:關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料
綿陽(yáng)市涪城區(qū)農(nóng)村能源辦公室 關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的
經(jīng)驗(yàn)交流材料
農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),是確保農(nóng)村沼氣正常使用和充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ),事關(guān)農(nóng)村沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶(hù)的切身利益,是當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)重要工作。從2008年開(kāi)始,在上級(jí)部門(mén)的大力支持下,涪城區(qū)農(nóng)能辦將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)村沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。目前,全區(qū)已形成區(qū)有沼氣綜合服務(wù)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沼氣綜合服務(wù)中心、村有沼氣綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),上下貫通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合、功能齊全的農(nóng)村沼氣三級(jí)綜合服務(wù)體系。在這8年的探索和實(shí)踐中,我區(qū)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)即取得了一定的成績(jī),也走了不少的彎路,存在許多需要完善的地方和有待解決的問(wèn)題,現(xiàn)將我區(qū)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出的一些粗淺經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
從2008開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)至今,全區(qū)共建立區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)總站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣綜合服務(wù)中心12個(gè)、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)92個(gè)。如果三級(jí)服務(wù)體系全部達(dá)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的理想 狀態(tài),沼氣服務(wù)體系的后期服務(wù)能力能夠做到對(duì)全區(qū)140個(gè)村進(jìn)行全面覆蓋。但目前的實(shí)際情況是:區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)總站和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣綜合服務(wù)中心運(yùn)行基本正常;92個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中,能正常運(yùn)行的有40個(gè)、半運(yùn)行狀態(tài)20個(gè)、未運(yùn)行的有32個(gè)。
(二)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容
以沼氣項(xiàng)目村為依托,建立村級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備2-3名技術(shù)服務(wù)人員,具備為300-500戶(hù)沼氣用戶(hù)服務(wù)的能力,按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施建設(shè),即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。
1、固定的服務(wù)場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)沼氣配件,存放服務(wù)裝備,接待服務(wù)農(nóng)戶(hù)。
2、原料發(fā)酵貯存池。安裝秸稈粉碎機(jī),收集、發(fā)酵和儲(chǔ)備原料,既為不養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)和臨時(shí)缺料農(nóng)戶(hù)提供發(fā)酵原料,又隨時(shí)處理有機(jī)生活垃圾。
3、進(jìn)出料設(shè)備。包括專(zhuān)用沼氣抽渣車(chē)、農(nóng)用三輪車(chē)、真空泵、儲(chǔ)液罐等,用于運(yùn)輸沼液沼渣,為農(nóng)戶(hù)提供進(jìn)出料服務(wù)。
4、檢測(cè)設(shè)備。包括甲烷檢測(cè)儀,便攜式酸堿儀等科學(xué)檢測(cè)儀器。
5、維修工具。包括防爆燈、防護(hù)服、維修工具等。
6、沼氣配件。包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通接頭、開(kāi)關(guān)、紗罩等,保證維修更換的需要。
(三)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系運(yùn)作模式
按照最初的設(shè)想,我區(qū)沼氣服務(wù)體系的運(yùn)作模式有沼氣技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)式、菜單式、全托式服務(wù)模式。但在實(shí)踐中,由于農(nóng)戶(hù)的思想觀(guān)念陳舊以及農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加等原因,協(xié)會(huì)式和全托式都難以實(shí)際推行。所以,目前我區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)體系主要模式是菜單式。即網(wǎng)點(diǎn)公布沼氣服務(wù)菜單,明碼標(biāo)價(jià),農(nóng)戶(hù)需要什么服務(wù)內(nèi)容就直接與服務(wù)人員聯(lián)系。
二、實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難
(一)服務(wù)對(duì)象分散,服務(wù)量大,服務(wù)成本高
1、我區(qū)沼氣池?fù)碛辛?.5萬(wàn)口,分布于12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),服務(wù)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度參差不齊。因此,服務(wù)效果也不一致,盡管有許多技術(shù)人員盡心盡力地服務(wù),但比起外出打工來(lái)說(shuō),收入還是很低的,影響了服務(wù)的積極性。
2、傳統(tǒng)的服務(wù)模式是服務(wù)技術(shù)人員在門(mén)市上或者家里等用戶(hù)上門(mén)或打電話(huà)要求服務(wù),而大多數(shù)用戶(hù)在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障都懶于或者不知道找哪個(gè)找技術(shù)人員來(lái)排除,干脆聽(tīng)之任之,導(dǎo)致沼氣使用率不高。
(二)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行困難
1、老百姓購(gòu)買(mǎi)服務(wù)意識(shí)不高。沼氣的正常使用必須與養(yǎng)殖 3 相結(jié)合,由于涪城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,農(nóng)戶(hù)的分散養(yǎng)殖率低,造成發(fā)酵原料少,沼氣池的正常使用率低,加之區(qū)域內(nèi)基本都安裝了天然氣,農(nóng)戶(hù)對(duì)沼氣池的是否正常使用不大關(guān)心,技術(shù)人員因經(jīng)費(fèi)得不到保障,也不愿主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。
2、農(nóng)村能源后期服務(wù)收費(fèi)偏低。由于農(nóng)村戶(hù)用沼氣池的零配件價(jià)值低,服務(wù)半徑長(zhǎng)和分散,技術(shù)人員往往跑幾公里路去換一個(gè)小零件,只能收入幾塊錢(qián),連油費(fèi)都不夠,有時(shí)礙于情面,就干脆不收。長(zhǎng)此以往,網(wǎng)點(diǎn)難以維持生存。
3、服務(wù)人員流失嚴(yán)重。由于我區(qū)戶(hù)用沼氣建設(shè)已基本飽和,售后服務(wù)以及維修又掙不到錢(qián),網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員收入得不到保障,許多技術(shù)人員都外出打工,一些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)根本沒(méi)有人開(kāi)展服務(wù)。
三、針對(duì)目前遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行的探索
(一)健全機(jī)構(gòu),確保有人做事
我們積極向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),區(qū)編委將農(nóng)村能源建設(shè)、推廣、服務(wù)管理和安全的職責(zé)職能納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,具體明確到了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(綿涪編委發(fā)[2015]11號(hào)文件),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)能站長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源事務(wù)。
(二)整合資源,穩(wěn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)
在“兩個(gè)確?!保ù_保服務(wù)能力、確保服務(wù)半徑)的基礎(chǔ)上,結(jié)合地域、資源等客觀(guān)現(xiàn)狀,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng) 4 點(diǎn)進(jìn)行整合歸并,收縮部分人力資源短缺、服務(wù)對(duì)象不足,難以維持正常經(jīng)營(yíng)服務(wù)的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),改變以往“區(qū)―鄉(xiāng)―村”三級(jí)服務(wù)模式,在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一設(shè)置中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),全區(qū)共設(shè)置中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè),集中財(cái)力,充分保障鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(三)積極落實(shí)資金,確保有錢(qián)服務(wù)
積極爭(zhēng)取區(qū)政府將農(nóng)村戶(hù)用沼氣服務(wù)納入政府采購(gòu)內(nèi)容,解決向鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)基本服務(wù)資金。涪城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意從2016年起,把購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村能源基本服務(wù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
(四)開(kāi)展“政府+農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作
針對(duì)涪城區(qū)由于農(nóng)戶(hù)進(jìn)城務(wù)工多、沼氣發(fā)酵原料不足、部分沼氣池疏于管理、農(nóng)戶(hù)缺少“花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的理念、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員流失嚴(yán)重等原因?qū)е碌姆?wù)效果不理想的實(shí)際情況,我辦結(jié)合美麗新村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程,按照“政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)搭橋、部門(mén)參與、提升效益”及“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則,分別在涪城區(qū)關(guān)帝鎮(zhèn)和石洞鄉(xiāng)開(kāi)展“政府+農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作,積極探索公益類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)沼氣基本服務(wù)的綜合新生服務(wù)模式。經(jīng)過(guò)一系列工作措施的落實(shí),試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶(hù)用沼氣池正常使用率提高了大約20個(gè)百分點(diǎn)。其主要做法是:一是建立轄區(qū)內(nèi)沼氣用戶(hù)檔案,每季度定期進(jìn)行回訪(fǎng),及時(shí)掌握農(nóng)戶(hù) 5 沼氣池使用動(dòng)態(tài);二是以服務(wù)協(xié)議的形式,明確甲乙雙方的職責(zé),提供不同類(lèi)別服務(wù),(如菜單式:按標(biāo)明的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)價(jià)格分次結(jié)算,全托式:全年繳160元,包進(jìn)出料和沼氣池正常使用12個(gè)月),由農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身情況自行選擇;三是為尚未鋪設(shè)沼液輸送管道的農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)送沼渣沼液,開(kāi)展有償服務(wù)(運(yùn)送一車(chē)沼液100元);四是承諾24小時(shí)到場(chǎng)服務(wù)的時(shí)限,讓農(nóng)戶(hù)知曉沼氣池不能正常使用就找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)處理。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及今后發(fā)展方向的建議
綜上所述,涪城區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系的硬件設(shè)施建設(shè)雖基本完成,但仍存在服務(wù)功能單一,經(jīng)營(yíng)困難,難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題,嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村能源工作的正常發(fā)展。其根本原因在于:傳統(tǒng)的服務(wù)模式是按照市場(chǎng)化運(yùn)作,采取自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的方式,根據(jù)農(nóng)戶(hù)需求什么、技術(shù)人員就服務(wù)什么,服務(wù)范圍小、服務(wù)內(nèi)容較為單一,技術(shù)人員上門(mén)換件和服務(wù)收取的費(fèi)用不夠車(chē)輛油錢(qián)和通訊費(fèi)用,嚴(yán)重影響到技術(shù)人員的服務(wù)積極性。不少村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)難于維持生存,不少技術(shù)人員不得不外出務(wù)工,網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員大量流失。
8年的探索和實(shí)踐說(shuō)明,農(nóng)村沼氣服務(wù)體系如果完全依靠市場(chǎng)化運(yùn)作將難以取得進(jìn)一步發(fā)展。而相對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō),農(nóng)村沼氣建設(shè)帶來(lái)的更多是公益化的生態(tài)效益和社會(huì)效益。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系要取得繼續(xù)發(fā)展,必須走公益化的路子。通過(guò)在關(guān)帝鎮(zhèn) 6 和石洞鄉(xiāng)開(kāi)展“政府+農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作,由政府購(gòu)買(mǎi)沼氣基本服務(wù),服務(wù)人員的收入得到有效保障,服務(wù)效果良好,沼氣使用率得到大幅提升,探索和推行公益類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)沼氣基本服務(wù)的綜合新生服務(wù)模式,將是農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)未來(lái)發(fā)展的新方向。
經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和調(diào)研,就如何更好地推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),我提出以下建議:
(一)收縮規(guī)模,集中財(cái)力
針對(duì)目前村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)部點(diǎn)分散,技術(shù)服務(wù)人員流失嚴(yán)重,服務(wù)效果欠佳的狀況,在保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)覆蓋范圍的情況下,應(yīng)適當(dāng)收縮村級(jí)服務(wù)點(diǎn),穩(wěn)定、鞏固好鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)中心,完善其服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,落實(shí)好牽頭領(lǐng)辦人,固定專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。
(二)積極推行公益類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)沼氣基本服務(wù)模式 以公益類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)沼氣基本服務(wù)的模式,是由政府財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)沼氣的基本服務(wù),農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)其他服務(wù)?;痉?wù)的內(nèi)容是:技術(shù)服務(wù)人員每年上門(mén)服務(wù)3--4次,開(kāi)展使用情況檢查,對(duì)沼氣管路、灶具進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),排除不需要更換配件的小故障,宣傳沼氣安全管理使用知識(shí),指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展好“三沼”綜合利用。
做好公益類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)沼氣基本服務(wù)新模式的推行,一是要選擇好熱心沼氣事業(yè)、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的牽頭領(lǐng)辦人,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)中心管理工作;二是要建立一套完善的考核管理 制度,要把服務(wù)費(fèi)的補(bǔ)助與農(nóng)戶(hù)服務(wù)次數(shù)、沼氣安全使用管理、沼氣使用率的提高和農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度納入量化目標(biāo)考核;三是農(nóng)能主管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)照服務(wù)情況登記表入戶(hù)核實(shí)服務(wù)情況和服務(wù)效果,杜絕弄慮作假;四是本著解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的基本收入,有利于穩(wěn)定服務(wù)人員,提高服務(wù)質(zhì)量,按照網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)輻射或者覆蓋范圍內(nèi)的每口沼氣池由財(cái)政補(bǔ)助20--30元服務(wù)費(fèi)用,促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
第五篇:農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案
***農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案
為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果,汲取重建輕管的教訓(xùn),不斷探索完善全縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)與綜合利用的機(jī)制和路子,更好地發(fā)揮農(nóng)村沼氣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)保、能源效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、廢棄物利用資源化、家居環(huán)境潔凈化、農(nóng)民生活富?;?、農(nóng)村和諧文明化的目標(biāo)。根據(jù)《天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案》,結(jié)合全縣沼氣建設(shè)的實(shí)際,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程,按照“政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)搭橋、部門(mén)參與、提升效益”及“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則,以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),逐步建立起以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣協(xié)會(huì)為支撐,村級(jí)沼氣協(xié)會(huì)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源專(zhuān)干和村級(jí)沼氣管護(hù)員為主體的沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系,逐步形成上下貫通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系,為全縣廣大沼氣用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便利、安全的服務(wù),推進(jìn)沼氣事業(yè)健康發(fā)展,促使我縣沼氣建設(shè)再上新臺(tái)階。
二、主要內(nèi)容
(一)建立健全農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理“3+1”模式
繼續(xù)完善創(chuàng)新并大力推廣“行政+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的模式?!靶姓睂?shí)行“3+1”后續(xù)服務(wù)管理模式,即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)行政催促,加縣能源部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo);“協(xié)會(huì)”即縣成立沼氣協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立沼氣分會(huì)、項(xiàng)目村成立村級(jí)沼氣協(xié)會(huì),縣能源辦成立沼氣服務(wù)公司,負(fù)責(zé)沼氣灶具、配件、沼氣新產(chǎn)品、新設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)工作,提供售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo);“農(nóng)戶(hù)”是后續(xù)服務(wù)管理的主體,具體承擔(dān)沼氣的日常維護(hù)、管理和使用。通過(guò)完善管理模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化。
(二)認(rèn)真抓好“七步工作法”
1、堅(jiān)持搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h能源辦、農(nóng)技站、經(jīng)作站、農(nóng)廣校等部門(mén)要搞好協(xié)作配合,要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),在每年春、秋兩季,組織精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人員,全力抓好對(duì)管護(hù)員和農(nóng)民的沼氣技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),讓鄉(xiāng)村管護(hù)員和廣大農(nóng)民較好地掌握農(nóng)村沼氣管理與技術(shù)要點(diǎn),正確分析和判斷沼氣發(fā)病癥狀及病因,并能夠?qū)ΠY施治。同時(shí),農(nóng)技站、經(jīng)作站等單位要確定專(zhuān)人抓好沼渣、沼液在糧食、蔬菜、果樹(shù)等方面的對(duì)比試驗(yàn)、示范工作,發(fā)揮三沼的綜合效益。
2、全面開(kāi)展普查。要組織人員,集中時(shí)間,對(duì)項(xiàng)目村沼氣運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。一是準(zhǔn)確把握好“五字要訣”,做好普查基礎(chǔ)工作?!拔遄忠E”即“望、聞、問(wèn)、驗(yàn)、用”?!巴本褪强礆鈮罕須鈮焊叩?,看料多料少、料稠料清等;“聞”就是打開(kāi)沼氣灶后聞?dòng)袩o(wú)異味;“問(wèn)”就是向農(nóng)戶(hù)了解使用情況;“驗(yàn)”就是用PH試紙檢驗(yàn)沼液的酸堿度;“用”就是掌握農(nóng)戶(hù)的綜合利用情況。二是認(rèn)真梳理,分類(lèi)指導(dǎo)。將普查情況進(jìn)行詳細(xì)歸納梳理,區(qū)分不同類(lèi)別和具體情況,劃分正常運(yùn)行的“放心戶(hù)”和非正常運(yùn)行的“問(wèn)題戶(hù)”,集中解決“問(wèn)題戶(hù)”。三是科學(xué)走好“三步曲”。即首先由技術(shù)人員和管護(hù)員尋找病癥、分析病因、開(kāi)出“良方”;再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書(shū)按“方”完善和整改;最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書(shū)、鄉(xiāng)管護(hù)員聯(lián)合到農(nóng)戶(hù)“回頭看”,回訪(fǎng)實(shí)際整改效果和群眾滿(mǎn)意程度,讓群眾填好回訪(fǎng)卡。
3、全力抓好日常檢查。鄉(xiāng)村管護(hù)人員要定期不定期巡回檢查,記好日志,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題。要切實(shí)對(duì)項(xiàng)目戶(hù)負(fù)責(zé),做到隨叫隨到,快速上門(mén)及時(shí)處理,并做好管護(hù)維修記錄,努力為農(nóng)戶(hù)搞好日常管護(hù)服務(wù)。
4、組織開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)員大會(huì)”。一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目村召開(kāi)村沼氣協(xié)會(huì)成立大會(huì),運(yùn)用這一特殊形式,使農(nóng)民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心,也能使項(xiàng)目戶(hù)與管護(hù)員迅速建立良好的信賴(lài)關(guān)系;二是組織召開(kāi)項(xiàng)目戶(hù)后續(xù)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民管好用好沼氣的積極性,有效刺激戶(hù)與戶(hù)之間形成競(jìng)爭(zhēng)局面。
5、積極收繳沼氣會(huì)員費(fèi)。按照“民建、民管、民受益”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”和“政府投資設(shè)施、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的原則,將政府扶持的公益性服務(wù)與農(nóng)民的自我服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),民主建會(huì)、制度管人、會(huì)員繳費(fèi)、有償服務(wù),做好項(xiàng)目戶(hù)入會(huì)的政策宣講和思想動(dòng)員,會(huì)員每月繳費(fèi)1-2元,會(huì)費(fèi)統(tǒng)一繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)確定專(zhuān)人專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,真正做到來(lái)之于用戶(hù),用之于沼氣。也可以按照“先服務(wù)、后入會(huì)、再繳費(fèi)、得民心”的原則,耐心動(dòng)員項(xiàng)目戶(hù)入會(huì),積極收繳沼氣維修會(huì)員費(fèi)。
6、要認(rèn)真落實(shí)“三勤四防”措施。沼氣池的管理最怕不換料或大換料,主要是出料不及時(shí)或出料太多,都會(huì)造成氣少或不產(chǎn)氣。要做到勤進(jìn)料,勤出料,勤攪拌,防有毒有害物質(zhì)入池,防沼氣池附近使用明火,防廚房住人,防灶具用后不關(guān)開(kāi)關(guān)。同時(shí)還要注意池中的酸堿度。
7、落實(shí)好管護(hù)員報(bào)酬。管護(hù)員是沼氣后續(xù)服務(wù)管理的主要力量。每個(gè)項(xiàng)目村一般要確定一名管護(hù)員,根據(jù)管護(hù)任務(wù)大小和沼氣數(shù)量多少,合理核定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),并采取“三個(gè)一”的辦法,即縣上拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、協(xié)會(huì)收一點(diǎn)的辦法,協(xié)調(diào)解決和全面落實(shí)好管護(hù)員的報(bào)酬,讓管護(hù)員無(wú)后顧之憂(yōu),全力服務(wù)于沼氣事業(yè)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把管護(hù)員與村組干部一樣對(duì)待,這是一條硬要求。
三、具體要求
1、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、戶(hù)主責(zé)任制的“三級(jí)責(zé)任制”,明確沼氣項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,管護(hù)責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn);明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)管理第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人;縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂后續(xù)服務(wù)管理責(zé)任書(shū)和建設(shè)進(jìn)度責(zé)任書(shū),與農(nóng)業(yè)局簽訂業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任書(shū),農(nóng)業(yè)局與能源辦簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。
2、進(jìn)一步提高財(cái)政扶持能力。要把后續(xù)服務(wù)管理作為沼氣建設(shè)的生命線(xiàn)。建立以事養(yǎng)人,有人辦事,有章理事的財(cái)政扶持、激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已建沼氣項(xiàng)目戶(hù)縣財(cái)政每年每戶(hù)給予補(bǔ)助,主要用于鄉(xiāng)村管護(hù)員報(bào)酬補(bǔ)貼,并列入財(cái)政預(yù)算,以后隨著沼氣建設(shè)數(shù)量增加而不斷追加財(cái)政補(bǔ)貼。
3、進(jìn)一步加大行政推促力度。要采取明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合,定期不定期進(jìn)行督查。當(dāng)年建設(shè)任務(wù),重點(diǎn)督建設(shè)進(jìn)度與進(jìn)展,督建設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn),督使用率達(dá)標(biāo)。已建沼氣項(xiàng)目,重點(diǎn)督后續(xù)服務(wù)與綜合利用,要以綜合利用效果來(lái)檢驗(yàn)沼氣生命力。不斷加大沼氣建設(shè)特別是后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用的監(jiān)督力度、考核力度和獎(jiǎng)懲力度。將后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用,同建新建項(xiàng)目任務(wù)一樣納入全縣綜合責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核??h農(nóng)業(yè)局要制定細(xì)則,進(jìn)行定期與定量、經(jīng)常性與性地考核。
4、進(jìn)一步提升宣傳培訓(xùn)水平。要繼續(xù)把宣傳培訓(xùn)貫穿于沼氣建設(shè)管理的全過(guò)程,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與普及,實(shí)施“技術(shù)入戶(hù)工程”,對(duì)技術(shù)干部、管護(hù)員和項(xiàng)目戶(hù),要有計(jì)劃、有針對(duì)性地經(jīng)常開(kāi)展沼氣技術(shù)、管護(hù)技能、對(duì)比試驗(yàn)和綜合利用知識(shí)培訓(xùn),特別是對(duì)沼氣技工和農(nóng)戶(hù)要進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)督管理,增強(qiáng)安全意識(shí),杜絕安全隱患,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目戶(hù)每戶(hù)至少有1名會(huì)使用、能管理、懂綜合利用技術(shù)的明白人,真正做到建池有人指導(dǎo),使用有人培訓(xùn),維護(hù)有人服務(wù),持久發(fā)揮沼氣效益。