第一篇：河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)(豫政辦〔2007〕105號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕105號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)

(豫政辦 〔2007〕105號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省農(nóng)業(yè)廳制定的《河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)

(省農(nóng)業(yè)廳二○○七年九月十三日)

為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果,確保農(nóng)村沼氣事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目管理辦法(試行)》(農(nóng)計(jì)發(fā)〔2003〕19號(hào))和《河南省農(nóng)村沼氣“十一五”建設(shè)規(guī)劃(2006―2010年)》(豫農(nóng)計(jì)〔2005〕140號(hào)),制定本方案。

一、加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的必要性

加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),事關(guān)沼氣池的正常使用和效益發(fā)揮,事關(guān)沼氣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)廣大農(nóng)村沼氣戶的切身利益,是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。

近年來,我省農(nóng)村沼氣事業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2007年7月底,全省農(nóng)村沼氣用戶已累計(jì)達(dá)到221萬戶,是2002年25萬戶的8.8倍。農(nóng)村沼氣建設(shè)已成為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑,在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但在沼氣建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了一些新問題,特別是在農(nóng)村沼氣服務(wù)方面尤為突出,主要表現(xiàn)是:故障維修不及時(shí),配件供應(yīng)跟不上,進(jìn)出料裝備缺乏,大多數(shù)沼氣農(nóng)戶沒有掌握綜合利用技術(shù)等,這已影響了農(nóng)村沼氣事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。因此,各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性,采取有效措施,加大工作力度,切實(shí)抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)政府引導(dǎo),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)發(fā)展股份制沼氣服務(wù)公司和民營(yíng)沼氣服務(wù)隊(duì)伍,形成各類社會(huì)主體積極參與的沼氣服務(wù)體系。要通過加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè),解除農(nóng)村沼氣用戶的后顧之憂,促進(jìn)沼氣綜合利用,提高沼氣建設(shè)效益,推進(jìn)沼氣事業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn),推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,逐步建立以省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系,為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固發(fā)展沼氣建設(shè)成果。

(二)原則。

1.政府引導(dǎo),自愿建設(shè)。政府給予政策和資金扶持,引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮各類服務(wù)組織的主體作用,不強(qiáng)迫命令,不包辦代替。

2.創(chuàng)新機(jī)制,多元發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo),積極創(chuàng)新有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制、服務(wù)體系的多元化投入機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機(jī)制等,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持因地制宜,鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)體系模式。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。要把服務(wù)體系建設(shè)與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施,建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)沼氣推廣范圍,合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),既要保證農(nóng)村沼氣用戶得到快捷有效的服務(wù),又要保證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展和效益。

4.循序漸進(jìn),務(wù)求實(shí)效。要充分考慮農(nóng)村沼氣用戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等因素,有計(jì)劃、分步驟地開展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),避免一哄而上。要實(shí)事求是地確定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),講求實(shí)效,不貪大求洋,確保農(nóng)村沼氣用戶受益。

(三)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g,全省適宜地區(qū)縣級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%,鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)90%以上,形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。沼氣池建設(shè)、配件更換、進(jìn)出料、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)要及時(shí)有效,初步實(shí)現(xiàn)管理物業(yè)化。通過強(qiáng)化服務(wù),使沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上,80%以上的沼渣沼液得到綜合利用。

(四)體系功能

省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)是引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣適用的農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用設(shè)備,開展新技術(shù)示范、展示、交流,培訓(xùn)沼氣管理人員和技術(shù)骨干,開展沼氣工技能培訓(xùn)及鑒定?？h級(jí)服務(wù)站重點(diǎn)是定期對(duì)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)人員開展培訓(xùn),處理應(yīng)急事故,受沼氣灶具和相關(guān)裝備廠家的委托提供沼氣配件、工具供應(yīng)及維修服務(wù)。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)是為農(nóng)村沼氣用戶提供建池、購(gòu)料、加料、出料、維護(hù)維修、配件供應(yīng)、綜合利用等方面的服務(wù)。省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)服務(wù)站及鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主要由國(guó)家和地方共同支持建設(shè),國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。以項(xiàng)目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)要具備為200―300個(gè)農(nóng)村沼氣用戶服務(wù)的能力,原則上應(yīng)具有“六個(gè)一”:即有1處固定服務(wù)場(chǎng)所(經(jīng)營(yíng)沼氣配件,存放服務(wù)裝備,培訓(xùn)人員,接待服務(wù)農(nóng)戶),建有1個(gè)原料發(fā)酵貯存池(安裝秸稈粉碎機(jī),收集、發(fā)酵和儲(chǔ)備原料),配備1套進(jìn)出料設(shè)備(包括進(jìn)出料車、真空泵、儲(chǔ)液罐等),配備1套檢測(cè)設(shè)備(包括甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等),配備1套維修工具(包括防爆燈、防護(hù)服、維修工具等),購(gòu)置1批沼氣配件(包括灶具、凈化器、脫硫劑、開關(guān)、紗罩、燈罩等),確保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),各級(jí)政府重點(diǎn)支持其購(gòu)置1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測(cè)設(shè)備和1套維修工具。目前,建設(shè)1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約需投入3.1萬元,其中省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助1.5萬元,用于購(gòu)置進(jìn)出料設(shè)備等,其余由地方配套或由服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)單位、個(gè)人承擔(dān)。

四、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)機(jī)制

按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地推行協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多元運(yùn)行機(jī)制。

(一)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦。按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則,成立農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)(沼氣合作社)。協(xié)會(huì)應(yīng)有完善的章程和制度,規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民自愿的前提下,協(xié)會(huì)吸納農(nóng)村沼氣用戶加入。沼氣用戶每月交納一定的會(huì)費(fèi),享受規(guī)定的服務(wù)。

(二)個(gè)人承包。積極支持農(nóng)民個(gè)人承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)其與連鎖公司或農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)(沼氣合作社)等協(xié)作,并與農(nóng)村沼氣用戶簽訂合同,提供服務(wù)。

(三)股份合作。積極鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司,建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),按照有償、自愿的原則提供服務(wù)。

五、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的組織實(shí)施

(一)網(wǎng)點(diǎn)選定。各地農(nóng)村能源主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政部門要加強(qiáng)合作,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,結(jié)合本方案,制定本地服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案。各項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門要認(rèn)真組織實(shí)施,擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。原則上由各類服務(wù)組織自愿提出申請(qǐng),由縣(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門進(jìn)行審查確認(rèn),發(fā)文公布。

(二)資金投入。各級(jí)政府要積極支持沼氣服務(wù)體系建設(shè),安排專項(xiàng)資金,加大投入力度,重點(diǎn)扶持條件較好、普及率較高、相對(duì)集中的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

(三)采購(gòu)管理。各級(jí)政府投資購(gòu)置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)?？h(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門要在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)人員、發(fā)酵原料貯存池、自購(gòu)的設(shè)備和配件等都到位后,將采購(gòu)的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

(四)資產(chǎn)管理。政府投資購(gòu)置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)屬國(guó)家所有,使用權(quán)歸網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主?？h(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門具體負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管,并制定具體的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法和服務(wù)規(guī)范,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要與鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承建者簽訂固定資產(chǎn)使用協(xié)議,保證設(shè)備專用,不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓或挪作他用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,隨時(shí)有權(quán)收回,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

(五)監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)村能源主管部門要建立服務(wù)體系信息檔案,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。省、省轄市農(nóng)村能源主管部門要對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤檢查,及時(shí)總結(jié)推廣好做法和經(jīng)驗(yàn),并以適當(dāng)方式對(duì)管理和服務(wù)業(yè)績(jī)成效顯著的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出,限期整改;對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問題嚴(yán)重的地方給予通報(bào)批評(píng),取消其所在縣(市、區(qū))今后1-3年的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)權(quán),并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。直接面向農(nóng)村沼氣用戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),取得沼氣生產(chǎn)工國(guó)家職業(yè)資格證書?？h(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門要定期對(duì)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使其熟練掌握沼氣設(shè)施建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除等技能及綜合利用技術(shù),提高服務(wù)水平,保證服務(wù)質(zhì)量。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見(豫政辦〔2006〕17號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見

(豫政辦 〔2006〕17號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十日

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見

省委、省政府已經(jīng)把解決50萬戶農(nóng)民沼氣建設(shè)列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實(shí)事之一。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成,結(jié)合我省沼氣建設(shè)的實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的重大意義

農(nóng)村沼氣建設(shè)是充分利用農(nóng)村資源、改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))中強(qiáng)調(diào):“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。從2006年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚?！笔∥邔檬稳珪?huì)通過的《中共河南省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出:“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。”在全省上下共同努力下,僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶80多萬戶,到2005年底已突破120萬戶,累計(jì)建設(shè)大中型沼氣工程503處,年促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支達(dá)到12億多元。沼氣建設(shè)巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

但是我省沼氣建設(shè)中仍然存在一些突出問題和制約因素,與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還不相適應(yīng),主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)不到位、投入不夠和發(fā)展不平衡。目前全省農(nóng)村沼氣的普及率僅為6%,要完成“十一五”規(guī)劃的到2010年沼氣普及率達(dá)到20%的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。各級(jí)、各部門一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加大工作力度,切實(shí)把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好,抓出成效。

二、總體要求與目標(biāo)任務(wù)

總體要求:以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨,以建設(shè)生態(tài)家園、實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民為目標(biāo),以農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn),政策激勵(lì),項(xiàng)目帶動(dòng),專業(yè)施工,綜合開發(fā),努力實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。在具體工作中,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)群眾沼氣建設(shè)的積極性;堅(jiān)持突出重點(diǎn),分步實(shí)施,優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)、能源短缺區(qū)、退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū);堅(jiān)持沼氣建設(shè)與畜牧養(yǎng)殖相結(jié)合,因地制宜推廣不同類型的沼氣生態(tài)模式;堅(jiān)持沼氣建設(shè)與環(huán)境整治相結(jié)合,以沼氣建設(shè)帶動(dòng)改廁、改圈、改廚;要堅(jiān)持建管并重,扎實(shí)推進(jìn),建立完善沼氣服務(wù)體系,確保建設(shè)質(zhì)量和效益。

目標(biāo)任務(wù):2006年,全省新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶;在沼氣推廣成規(guī)模的地區(qū),建設(shè)沼氣服務(wù)站;扶持農(nóng)村沼氣工程建設(shè),結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)和沼氣發(fā)展,建設(shè)一批秸稈綜合利用小區(qū)。

三、實(shí)施步驟

(一)啟動(dòng)階段(1月1日―3月31日)。積極開展宣傳動(dòng)員、技術(shù)培訓(xùn)和試點(diǎn)建設(shè)。通過沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和新聞媒體宣傳,讓農(nóng)村沼氣建設(shè)這件實(shí)事深入人心,在全社會(huì)營(yíng)造良好的沼氣建設(shè)氛圍。通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班,使全省取得國(guó)家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工達(dá)到10000名。同時(shí),選好有積極性和一定基礎(chǔ)條件的縣、鄉(xiāng)、村、戶,重點(diǎn)開展試點(diǎn)建設(shè),并完成目標(biāo)任務(wù)的10%。

(二)實(shí)施階段(4月1日―6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農(nóng)閑這一沼氣建設(shè)的黃金季節(jié),抓緊時(shí)間,組織力量大力實(shí)施,掀起全省沼氣建設(shè)高潮,完成目標(biāo)任務(wù)的70%。

(三)完成階段(7月1日―11月20日)。做好已建池的規(guī)范安裝和使用,并將剩余20%的任務(wù)全部完成。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月21日―12月31日)。進(jìn)行全面總結(jié),交流推廣經(jīng)驗(yàn)。在各省轄市自查、整改、完善的基礎(chǔ)上,全省統(tǒng)一組織年終考核驗(yàn)收。

四、保障措施

(一)組織宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。采取多種形式,充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,宣傳沼氣在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用,宣傳發(fā)展沼氣與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,宣傳沼氣建設(shè)的新技術(shù)、新工藝,宣傳農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進(jìn)典型。通過宣傳,在全社會(huì)形成共識(shí),使各級(jí)黨委、政府高度重視發(fā)展沼氣,各部門關(guān)心、支持發(fā)展沼氣,農(nóng)民群眾積極、主動(dòng)發(fā)展沼氣。

(二)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),完善服務(wù)管理機(jī)制。建立健全以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點(diǎn),村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為單元,農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的沼氣技術(shù)服務(wù)體系,統(tǒng)一組織技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織物料采購(gòu)、統(tǒng)一組織施工安裝、統(tǒng)一組織質(zhì)量監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)沼氣施工專業(yè)化、管理物業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化。省、市沼氣技術(shù)人員要經(jīng)常深入到縣、鄉(xiāng),開展沼氣技術(shù)員的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,確保承擔(dān)任務(wù)的村都有1-2名沼氣生產(chǎn)工。各縣(市、區(qū))要以沼氣生產(chǎn)工為依托,支持沼氣生產(chǎn)工組建施工隊(duì)伍,形成社會(huì)化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足農(nóng)村沼氣發(fā)展的需要。在工程建設(shè)中,推行“三包一合同”(包建、包質(zhì)量、包建后服務(wù),與農(nóng)戶簽訂建、管、用技術(shù)服務(wù)合同)制度,確保建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、使用一個(gè)。

(三)嚴(yán)格建章立制,確保建設(shè)質(zhì)量規(guī)范。一是堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級(jí)以上農(nóng)村能源管理部門組織的技術(shù)培訓(xùn),并取得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書后,方可憑證施工。二是科學(xué)規(guī)劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴(yán)格按照《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》(GB

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第三篇：全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案

全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）

2008-6-2

5為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》，提出農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案。

一、加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的必要性

加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。

農(nóng)村沼氣經(jīng)過了“兩落三起”的發(fā)展歷程。20世紀(jì)60年代末到70年代初，我國(guó)出現(xiàn)了發(fā)展沼氣的熱潮，建設(shè)了600多萬戶，但很短時(shí)間后多數(shù)沼氣池就報(bào)廢了。20世紀(jì)70年代末期，部分省市又掀起了發(fā)展沼氣熱潮，短短幾年時(shí)間累計(jì)建設(shè)700多萬戶，但多數(shù)未能持久運(yùn)行?！皟陕洹痹斐蓢?yán)重的負(fù)面影響，1983年底全國(guó)沼氣保有量?jī)H為400萬戶?！皟陕洹钡闹饕蛑皇羌夹g(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)民欠缺建池施工和日常管理技術(shù)，不能及時(shí)有效解決使用過程中產(chǎn)生的問題，大量病池報(bào)廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。這些歷史教訓(xùn)說明，在沼氣快速發(fā)展的階段，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，各地也積極加大支持力度，2006年底全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)到2200多萬戶，受益人口約7500萬。當(dāng)前農(nóng)村沼氣服務(wù)方面存在的主要問題是：故障維修不及時(shí)，配件供應(yīng)跟不上，脫硫裝置較少進(jìn)行再生和更換，進(jìn)出料裝備缺乏，大多數(shù)沼氣農(nóng)戶不掌握綜合利用技術(shù)等。例如，有的農(nóng)戶燈罩或紗罩壞了，要走上幾十里山路，才可能購(gòu)買到；有的農(nóng)戶沼氣池運(yùn)行了多年，竟沒有進(jìn)行過一次大換料，影響了正常產(chǎn)氣；有的農(nóng)戶不掌握操作規(guī)程，換料時(shí)不關(guān)閉閥門，導(dǎo)致凈化器被燒壞；有的農(nóng)戶缺乏安全知識(shí)，擅自開蓋維修，個(gè)別地區(qū)導(dǎo)致了人員傷亡；沼渣、沼液等優(yōu)質(zhì)肥料不合理使用，作用沒有充分發(fā)揮，效益打了折扣。廣大沼氣農(nóng)戶急切盼望得到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)。

各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)做實(shí)做好。要認(rèn)真總結(jié)服務(wù)體系建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)發(fā)展股份制沼氣服務(wù)公司和民營(yíng)沼氣服務(wù)隊(duì)伍，形成各類社會(huì)主體參與的沼氣服務(wù)體系。要通過加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)沼氣綜合利用，推進(jìn)沼氣健康發(fā)展，提高沼氣建設(shè)效益，解決沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果。

（二）建設(shè)原則

1．政府引導(dǎo)，自愿建設(shè)。政府要給予政策和資金扶持，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮各類服務(wù)組織的主體作用，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替。

2．創(chuàng)新機(jī)制，多元發(fā)展。要分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)新有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制、服務(wù)體系的多元化投入機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機(jī)制等，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜，不強(qiáng)求一律，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)模式。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施，建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)沼氣推廣范圍，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù)，又要保證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的效益和發(fā)展。

4．循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)力量配備等因素，有計(jì)劃、分步驟開展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，避免一哄而上；要實(shí)事求是確定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，講求實(shí)效，不貪大求洋，確保沼氣農(nóng)戶受益。

（三）建設(shè)目標(biāo)

“十一五”期間，全國(guó)適宜地區(qū)縣級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到100%，鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)的覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。沼氣池建設(shè)、配件更換、進(jìn)出料、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效，初步實(shí)現(xiàn)物業(yè)化。通過強(qiáng)化服務(wù)，使沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上，80%以上的沼渣沼液綜合利用。

（四）體系功能

省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)是引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣適用的農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用設(shè)備，開展新技術(shù)示范、展示、交流，培訓(xùn)沼氣管理人員、技術(shù)骨干，開展沼氣工技能培訓(xùn)及鑒定，示范培訓(xùn)新技術(shù)?？h級(jí)服務(wù)站重點(diǎn)是定期對(duì)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)人員開展培訓(xùn)，應(yīng)急事故處理，受沼氣灶具和相關(guān)裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應(yīng)及維修服務(wù)。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)是為農(nóng)戶提供建池、購(gòu)料、加料、出料、維護(hù)維修、配件、綜合利用等方面的服務(wù)。省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)服務(wù)站主要由各地自籌資金建設(shè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由國(guó)家和地方共同支持建設(shè)，國(guó)家視情況給予補(bǔ)助。

三、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

以項(xiàng)目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具備為300-500個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上應(yīng)具有“六個(gè)一”，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.具有一處固定服務(wù)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)沼氣配件，存放服務(wù)裝備，培訓(xùn)人員，接待服務(wù)農(nóng)戶。

2.因地制宜建設(shè)一個(gè)原料發(fā)酵貯存池，安裝秸稈粉碎機(jī)，收集、發(fā)酵和儲(chǔ)備原料，既為不養(yǎng)殖農(nóng)戶和臨時(shí)缺料農(nóng)戶提供發(fā)酵原料，又隨時(shí)處理有機(jī)生活垃圾。

3.配備一套進(jìn)出料設(shè)備，包括進(jìn)出料車、真空泵、儲(chǔ)液罐等，運(yùn)輸沼液沼渣，為農(nóng)戶提供進(jìn)出料服務(wù)。

4.配備一套檢測(cè)設(shè)備，包括甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等，科學(xué)檢測(cè)，安全服務(wù)。

5.配備一套維修工具，包括防爆燈、防護(hù)服、維修工具等。

6.購(gòu)置一批沼氣配件，包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關(guān)、紗罩、燈罩等，保證維修更換的需要。根據(jù)需要購(gòu)買發(fā)酵菌劑。

除服務(wù)場(chǎng)所外，建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約需投資3.1萬元，其中秸稈沼氣原料處理設(shè)備0.7萬元，進(jìn)出料設(shè)備1.5萬元，檢測(cè)儀器0.3萬元，維修工具0.1萬元，沼氣配件約0.5萬元。

（二）政府支持建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)政府重點(diǎn)支持購(gòu)置一套進(jìn)出料設(shè)備（進(jìn)出料車、真空泵、儲(chǔ)液罐）、一套檢測(cè)設(shè)備（甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀）和一套維修工具（防爆燈、防護(hù)服、維修工具）。中央視情況按照不同標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

中央對(duì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：西部地區(qū)1.9萬元，用于購(gòu)置進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和維修工具；中部地區(qū)1.5萬元，用于購(gòu)置進(jìn)出料設(shè)備；東部地區(qū)0.8萬元，用于購(gòu)置部分進(jìn)出料設(shè)備。其余由地方配套或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)單位或個(gè)人承擔(dān)。

四、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)機(jī)制

按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜鼓勵(lì)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多元運(yùn)行機(jī)制。直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得沼氣生產(chǎn)工國(guó)家職業(yè)資格證書。

（一）協(xié)會(huì)領(lǐng)辦

按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)（沼氣合作社）。協(xié)會(huì)應(yīng)有完善的章程和制度，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納沼氣農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，每月交納一定的會(huì)費(fèi)，享受規(guī)定的服務(wù)。

（二）個(gè)人承包

積極支持農(nóng)民個(gè)人承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)其與連鎖公司或農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)（沼氣合作社）等協(xié)作，并與沼氣農(nóng)戶簽訂合同，承擔(dān)購(gòu)料、加料、出料、維護(hù)維修、綜合利用等服務(wù)。

（三）股份合作

積極鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，按照有償、自愿的原則，承擔(dān)建池施工、建后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。

五、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)組織實(shí)施

（一）網(wǎng)點(diǎn)選定

各地農(nóng)村能源主管部門和發(fā)展改革部門要加強(qiáng)合作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合本方案，制定本地服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案。各項(xiàng)目縣農(nóng)村能源管理部門根據(jù)本省方案，做好組織實(shí)施，擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。原則上，由各類服務(wù)組織自愿提出申請(qǐng)，縣農(nóng)村能源管理部門進(jìn)行審查確認(rèn)，發(fā)文公布。

（二）資金投入

各地要積極支持沼氣服務(wù)體系建設(shè)，安排專項(xiàng)資金，加大投入力度。國(guó)家重點(diǎn)扶持條件較好、普及率較高、相對(duì)集中的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備或維修工具。中央投資向中西部地區(qū)傾斜。

（三）采購(gòu)管理

各級(jí)政府投資購(gòu)置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各省農(nóng)村能源管理部門和發(fā)展改革部門組織統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)，其中中央投資購(gòu)置的設(shè)備采購(gòu)清單要報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)備案。縣農(nóng)村能源管理部門要在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)人員、發(fā)酵原料貯存池、自購(gòu)的設(shè)備和配件等都到位后，將采購(gòu)的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各級(jí)政府投資購(gòu)置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)由省農(nóng)村能源主管和發(fā)展改革部門做出具體規(guī)定，并切實(shí)做好設(shè)備撥付的監(jiān)管。

（四）監(jiān)督管理

各地應(yīng)制定沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施?？h級(jí)農(nóng)村能源管理部門要定期對(duì)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟練掌握沼氣設(shè)施建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除等技能及綜合利用技術(shù)，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)農(nóng)村能源管理部門要建立服務(wù)體系信息檔案，并納入農(nóng)村沼氣項(xiàng)目信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第四篇：我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

發(fā)布日期：2010-7-19 作者： 責(zé)任編輯：nyzk 點(diǎn)擊率：371 來源：市能源站

農(nóng)村沼氣的效益能否正常發(fā)揮，關(guān)鍵在于管理。近年來，我市以方便群眾使用沼氣為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)成建池、安裝、維修、管理、采購(gòu)、供應(yīng)一條龍服務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，不斷鞏固沼氣建設(shè)成果，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、基本情況

近年來，隨著國(guó)家投資力度的不斷加大，以戶用沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)在我市得到迅速發(fā)展。至2010年6月底，全市已建成戶用沼氣池14.35萬座，占總農(nóng)戶數(shù)的9.1%。全市農(nóng)村沼氣村數(shù)為2093個(gè)，農(nóng)村沼氣村數(shù)的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè)，沼氣村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率為17%。

二、主要做法

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

“三分建七分管”，這句話道出了沼氣管理的重要性。我們通過經(jīng)常性的宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)發(fā)展沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)化沼氣使用管理重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快速、健康發(fā)展。

（二）制定方案，明確目標(biāo)

我市制定并印發(fā)了《信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，明確提出了我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各級(jí)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、保障措施等。明確提出通過幾年建設(shè)在全市形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服務(wù)模式。即依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源推廣機(jī)構(gòu)建立。二是專業(yè)合作社模式。由農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的沼氣服務(wù)組織，按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關(guān)的管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是市場(chǎng)化服務(wù)模式。由集體或個(gè)人成立沼氣服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“有償服務(wù)、自負(fù)盈虧”。

（四）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量

一是實(shí)行準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗，未獲得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資質(zhì)的人員不得上崗；二是堅(jiān)持質(zhì)量驗(yàn)收制度。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，穩(wěn)定隊(duì)伍

近幾年，我們充分利用“陽(yáng)光工程”和其他方式，大力培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和后續(xù)管理人員，目前全市已累計(jì)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)和服務(wù)人員3500多人。通過培訓(xùn)，使其掌握了沼氣生產(chǎn)和服務(wù)技能，具備了服務(wù)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的手段，從而建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)隊(duì)伍。

三、服務(wù)效果

經(jīng)過幾年努力，我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉(xiāng)、村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進(jìn)出料、綜合利用、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效，有的地方實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。通過強(qiáng)化服務(wù)，使全市沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上，沼氣池使用率達(dá)80%以上，“三沼”綜合利用率達(dá)60%以上。

新縣積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，目前已建設(shè)完成1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心，3個(gè)沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社，15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，30個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右，用戶滿意率達(dá)95%以上。

潢川縣傳流店鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站創(chuàng)辦較早，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有辦公服務(wù)場(chǎng)所60平方米，倉(cāng)庫(kù)100平方米，分網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，技術(shù)人員5人，施工人員53人，服務(wù)面包車、抽渣車、農(nóng)用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產(chǎn)品齊全，服務(wù)效果顯著。

四、存在問題

1、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，總體上網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)設(shè)備不足，服務(wù)手段有限，缺乏服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、一些縣區(qū)業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量薄弱，管護(hù)任務(wù)面寬、量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職，村一級(jí)組織不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服務(wù)體系建設(shè)剛起步，資金缺乏，管理不善，尚沒有形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的服務(wù)模式，運(yùn)行不暢，服務(wù)不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺在與沼氣建設(shè)同等重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

2、完善模式，強(qiáng)化監(jiān)管。因地制宜，建立完善服務(wù)模式。與網(wǎng)點(diǎn)簽訂服務(wù)委托合同，制定管理制度，確保服務(wù)效果。

3、抓好培訓(xùn)，確保質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和水平，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

4、多方扶持，完善機(jī)制。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機(jī)制介入服務(wù)體系建設(shè)。

5、定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把沼氣服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部門考核內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村沼氣建設(shè)督查情況的通報(bào)(豫政

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕93號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-01 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村沼氣建設(shè)督查情況的通報(bào)

(豫政辦 〔2006〕93號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為確保省委、省政府向全省人民承諾新增50萬農(nóng)村沼氣用戶建設(shè)任務(wù)的全面完成,9月17-28日,省政府派出督導(dǎo)組對(duì)全省農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進(jìn)行了督查。10月23日上午省政府聽取了各督導(dǎo)組的情況匯報(bào),并對(duì)做好今后兩個(gè)月的工作提出了明確要求?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

截至9月30日,全省實(shí)際新增農(nóng)村沼氣用戶49萬戶,已完成省政府下達(dá)的50萬戶建設(shè)任務(wù)的98%,全省農(nóng)村沼氣建設(shè)成效顯著,呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)普遍重視。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見的通知》(豫政辦〔2006〕17號(hào))下發(fā)后,各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)十分重視,各省轄市成立了農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)文件,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解,及時(shí)召開了農(nóng)村沼氣建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行安排部署,并將沼氣建設(shè)納入了各級(jí)政府工作目標(biāo)管理,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。安陽(yáng)、焦作、周口、鄭州、駐馬店、洛陽(yáng)、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、漯河、商丘、南陽(yáng)、平頂山等省轄市印發(fā)了沼氣建設(shè)考核及獎(jiǎng)懲辦法,明確規(guī)定了目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施,并實(shí)施了跟蹤問效制度。二是投入力度加大。各地對(duì)沼氣建設(shè)的投資加大,政府扶持力度明顯加強(qiáng)。截至9月30日,全省市、縣財(cái)政共計(jì)投入沼氣建設(shè)財(cái)政資金22389萬元,其中市級(jí)財(cái)政投入8977萬元,扶貧、涉農(nóng)資金1000多萬元。許多市、縣還要求農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、畜牧等部門利用項(xiàng)目資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè),信貸部門也把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為信貸投資方向,利用小額貸款扶持農(nóng)戶開展沼氣建設(shè)。三是技術(shù)更加成熟。目前我省沼氣建設(shè)主要采用磚混結(jié)構(gòu)、混凝土現(xiàn)澆等工藝,徹底解決了漏水、漏氣的問題,利用人、畜糞便作為主要的發(fā)酵原料,采用新的池型實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)進(jìn)出料,解決了長(zhǎng)期困繞沼氣發(fā)展的出料難問題,沼氣建設(shè)技術(shù)更加成熟?！叭Y(jié)合”、“一池三改”和綜合利用技術(shù)的推廣既解決了沼氣池在寒冷冬季產(chǎn)氣不正常的問題,又發(fā)揮了沼氣的綜合效益。四是注重服務(wù)體系建設(shè)。全省今年新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工6325人,持證沼氣生產(chǎn)工總數(shù)達(dá)到15984人。各省轄市按照“強(qiáng)化市級(jí)、鞏固縣級(jí)、發(fā)展鄉(xiāng)、村級(jí)”的總體發(fā)展思路,明確了沼氣技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo),各省轄市和多數(shù)縣設(shè)立了沼氣服務(wù)站,辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,開展了多種形式的經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)。五是努力提高沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益。各地改變過去就沼氣抓沼氣的傳統(tǒng)思路,把沼氣作為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。堅(jiān)持“一池三改”,以沼氣促養(yǎng)殖,以養(yǎng)殖帶沼氣,實(shí)現(xiàn)沼氣與養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合;積極推廣沼氣沼液浸種、沼渣肥田等技術(shù),積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-菌”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以沼氣建設(shè)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;以沼氣建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈、改院結(jié)合起來,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。

目前全省農(nóng)村沼氣建設(shè)雖然取得了顯著成績(jī),但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是工作進(jìn)展不平衡。全省已有10個(gè)省轄市超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),而開封和鶴壁2市僅完成任務(wù)的35%和54%。二是重建池,輕“三改”。部分農(nóng)戶沼氣池建設(shè)不規(guī)范,特別是非項(xiàng)目村沼氣建設(shè)只重建池,忽視改廚、改圈和改廁,庭院依然是垃圾遍地、糞水橫流、蚊蠅亂飛,沒有達(dá)到家居環(huán)境清潔化的效果。三是建設(shè)不規(guī)范,服務(wù)有待加強(qiáng)。一些沼氣池布局不合理,有的建在庭院中間,有的建在外面遠(yuǎn)離庭院未與廁、豬圈結(jié)合,人為增加勞動(dòng)強(qiáng)度;非項(xiàng)目戶管路安裝不規(guī)范,導(dǎo)氣管過長(zhǎng)、積水瓶安裝位置過高;一些沼氣戶沒有安裝脫硫裝置,有的雖安裝但脫硫劑長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行再生,起不到脫硫效果;個(gè)別地方存在沼氣池進(jìn)料間過大、雙水壓間、無天窗口等技術(shù)問題。四是安全意識(shí)淡薄。沼氣是一種易燃易爆氣體,目前許多沼氣戶缺乏必要的安全使用常識(shí),存在一定的安全隱患。五是管理不嚴(yán),市場(chǎng)混亂。個(gè)別縣還沒有建立農(nóng)村能源服務(wù)體系,只有臨時(shí)人員兼職代管;沼氣產(chǎn)品市場(chǎng)管理混亂、競(jìng)爭(zhēng)無序,質(zhì)量參差不齊,許多沒有通過質(zhì)量認(rèn)定的低劣粗糙沼氣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度,對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和沼氣的正常使用帶來一定的隱患。

針對(duì)目前農(nóng)村沼氣建設(shè)工作中存在的問題,下一步,各級(jí)、各部門要站在全局的高度,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,高度重視,抓緊抓好,把省委、省政府承諾要辦的實(shí)事辦好,好事辦實(shí)。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村沼氣已不是傳統(tǒng)意義上的炊事照明,單純的能源效益,而是促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是一項(xiàng)民心工程、德政工程。各地要本著求實(shí)、為民的原則,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從管理機(jī)制、資金投入、服務(wù)體系等方面下大功夫,下真功夫,把這項(xiàng)工作抓緊做實(shí),確保今年建設(shè)任務(wù)的全面完成。二要加大扶持力度,拓寬籌資渠道。資金投入是農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要保證,國(guó)家逐年加大了農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入力度,各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的扶持力度;省直有關(guān)部門要利用項(xiàng)目資金支持沼氣建設(shè);金融部門要加強(qiáng)信貸支持力度,發(fā)揮小額貸款在發(fā)展沼氣中的作用。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,逐步建立多元化投資機(jī)制,盡快形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會(huì)參與”的投資機(jī)制,加快全省農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐。各地要進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家項(xiàng)目的配套資金,保證國(guó)家項(xiàng)目按要求完成,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。三要積極做好宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)等各種途徑對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行廣泛的、全方位的宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。對(duì)廣大農(nóng)民群眾要做好深入細(xì)致的工作,通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、示范帶動(dòng)調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)沼氣池的積極性和主動(dòng)性,確保農(nóng)村沼氣的良性發(fā)展。四要完善管理體系,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善沼氣建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系,建設(shè)一支管理有力、技術(shù)過硬的管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,對(duì)沼氣建設(shè)的施工、建設(shè)、安裝、使用以及配套產(chǎn)品要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,杜絕無證施工,防止出現(xiàn)銷售和使用假冒偽劣產(chǎn)品的問題。各地要建立健全以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為單元、農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的沼氣技術(shù)服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。五要注重綜合利用,發(fā)揮更大效益。各地要把沼氣建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,大力普及“三結(jié)合”、“一池三改”建設(shè)模式,搞好改水、改廁、改廚、改院、改路等方面的配套建設(shè),要抓好“三沼”綜合利用,進(jìn)一步擴(kuò)大綜合利用范圍,積極推廣沼氣發(fā)電、貯糧、水果保鮮,沼液浸種,沼渣喂魚、種植食用菌等實(shí)用技術(shù),全面發(fā)揮沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。六要進(jìn)一步加大督查力度。對(duì)已完成省下達(dá)任務(wù)的地方要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、完善設(shè)施,最大限度的發(fā)揮沼氣的綜合效益;對(duì)至今尚未完成任務(wù)的要采取一切必要措施督促其年底必須完成。七要堅(jiān)持實(shí)事求是,真抓實(shí)干。發(fā)展沼氣是利國(guó)利民的好事實(shí)事,要真抓實(shí)干,防止在數(shù)字上動(dòng)心思做文章,嚴(yán)禁弄虛作假。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月一日

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