第一篇：☆農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)開展，破解我市農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展難題，2009年4月15日—23日，市農(nóng)村能源辦組織專班到黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)就農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，同時(shí)還赴全省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)較好的縣之一的黃岡市羅田縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、武漢市沼氣建設(shè)利用以及服務(wù)體系建設(shè)基本情況

武漢市從1978年起成立沼氣利用領(lǐng)導(dǎo)小組，開始在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)村沼氣建設(shè)，到2008年底，全市農(nóng)村戶用沼氣池已達(dá)到8.37萬(wàn)戶,占適宜建池農(nóng)戶45%，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程80處，占全市規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的33.1%。但是根據(jù)調(diào)查，武漢市目前已建的8.37萬(wàn)戶沼氣池，正在使用的僅有5.85萬(wàn)戶，占全市已建沼氣池總數(shù)的69.9%，正在使用的沼氣池基本上全為2003年以后建設(shè)。80處大中型沼氣工程，目前正在使用的有59處，占全市已建沼氣工程的73.8%。全市未使用沼氣池以及沼氣工程主要原因有三點(diǎn)，一是上世紀(jì)70年代末期至80年代初期所建的沼氣池，由于工藝落后，進(jìn)出料不方便，加之建設(shè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，年久失修等原因棄用，占全市已建沼氣池總數(shù)的20.6%,占未使用沼氣池的68.4%；二是農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，無(wú)人管理沼氣池，導(dǎo)致沼氣池停用，占全市已建沼氣池總數(shù)的3.6%,占未使用沼氣池的12%；三是由于沼氣后續(xù)服務(wù)體系不健全，農(nóng)村部分沼氣池發(fā)生漏氣等故障，沒能及時(shí)維修而棄用和我市集約化養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)戶養(yǎng)豬群體減少缺乏沼氣發(fā)酵原料而棄用，占全市已建沼氣池總數(shù)的5.9%，占未使用沼氣池的19.6%。

武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)一樣，始于70年代末期，其輝煌時(shí)期為80年代初期，當(dāng)時(shí)全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)村沼氣服務(wù)站，服務(wù)站服務(wù)人員一部分為財(cái)政供養(yǎng)人員，一部分為自收自支人員。以黃陂區(qū)為例，80年代初期，黃陂區(qū)（當(dāng)時(shí)為黃陂縣）有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)站16個(gè)，每個(gè)站均有沼氣服務(wù)人員2—3人，再加上縣級(jí)沼氣服務(wù)公司等，全區(qū)當(dāng)時(shí)有沼氣服務(wù)人員近230人，其中財(cái)政供養(yǎng)人員60余人。但是隨著國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，再加之農(nóng)村沼氣建設(shè)的幾起幾落，黃陂區(qū)乃至整個(gè)武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)站到90年代初期基本撤消，農(nóng)村沼氣建設(shè)的后續(xù)管理和維護(hù)絕大多數(shù)靠全市各區(qū)農(nóng)村能源辦一竿子插到底服務(wù)或農(nóng)民自行維護(hù)。

二、我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的主要原因

（一）對(duì)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀都是延續(xù)“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)方式，其中突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是沼氣建設(shè)資金投入日益增加，建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，但支持后續(xù)服務(wù)的項(xiàng)目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)以及投入機(jī)制。二是近幾年沼氣技術(shù)培訓(xùn)工作，都是培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工，宣講沼氣建設(shè)新技術(shù)、新工藝，很少培訓(xùn)已建沼氣池農(nóng)戶對(duì)沼氣池的日常管理和維護(hù)知識(shí)，致使絕大多數(shù)沼氣戶缺乏必要的沼氣管理維護(hù)知識(shí)，一旦沼氣池出現(xiàn)故障，就只好棄用。三是全市各區(qū)農(nóng)村能源辦近幾年來(lái)，農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項(xiàng)目建設(shè)上，基本無(wú)暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現(xiàn)使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。

（二）國(guó)家投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

2008年國(guó)家雖開始投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)資金，但根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“六個(gè)一”要求，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。目前建設(shè)一處沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大約需要建設(shè)資金3—5萬(wàn)元，如加購(gòu)沼氣多功能服務(wù)車，則需建設(shè)資金近10萬(wàn)元?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)每處僅補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，農(nóng)民想建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，則還需投入建設(shè)資金1.5—8.5萬(wàn)元，自籌資金壓力較大。另一方面，沼氣服務(wù)行業(yè)屬于公益性事業(yè)，服務(wù)量大而面廣，利潤(rùn)微薄，完全自發(fā)的服務(wù)市場(chǎng)不僅難以形成，而且也很難吸引民營(yíng)資本和服務(wù)人員參與其中。

（三）以錢養(yǎng)事資金難以落實(shí)

目前，湖北省政府雖已明確規(guī)定，農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金為種植業(yè)的10%，但是多年來(lái)，武漢市一直都沒有將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來(lái)，每年由市財(cái)政統(tǒng)一（和種植業(yè)以錢養(yǎng)事資金一起）撥付到各區(qū)財(cái)政或區(qū)農(nóng)業(yè)局。另外加之我市各區(qū)農(nóng)村能源辦都隸屬各區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，區(qū)農(nóng)村能源辦想從區(qū)財(cái)政或區(qū)農(nóng)業(yè)局爭(zhēng)取沼氣以錢養(yǎng)事資金，顯得十分困難，致使各區(qū)想開展沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但由于資金原因，也難以實(shí)現(xiàn)。

三、加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策宣傳和政府引導(dǎo)

沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下伴隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的一個(gè)事物，它的發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)和支持，政府有必要廣泛利用宣傳手段、政策手段，引導(dǎo)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)走上可持續(xù)的健康發(fā)展之路。一是在沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義和好處，介紹沼氣服務(wù)網(wǎng)

點(diǎn)服務(wù)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容，有困難就近找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)解決；二是積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持，對(duì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在中央資金扶持的基礎(chǔ)上，另外給予一定資金補(bǔ)貼，盡可能的減少農(nóng)民自籌資金壓力。三是將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來(lái)，每年安排一定以錢養(yǎng)事資金用于已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員自覺開展沼氣后續(xù)管理和維護(hù)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，不在于多，而在于設(shè)立合理。我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)各區(qū)沼氣池具體分布以及中央建點(diǎn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。既要考慮到農(nóng)村交通條件，又要兼顧農(nóng)民生活習(xí)慣、物資購(gòu)買習(xí)慣。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立最好在集鎮(zhèn)，但也不排除在沼氣比較集中的村設(shè)立。

（三）精心選擇服務(wù)人員

沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量高低，關(guān)健取決于服務(wù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，取決于服務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在選聘沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員時(shí)，要嚴(yán)格從四方面綜合考慮。一是業(yè)務(wù)技能水平高。沼氣技術(shù)服務(wù)人員必需是經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部沼氣技能培訓(xùn)，取得國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)技術(shù)資格證書，有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握沼氣池建造與各種用具及配件的性能、安裝、使用和維修知識(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作技能，精通業(yè)務(wù)、技術(shù)過(guò)硬的沼氣技術(shù)員。二是經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人必須善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。三是服務(wù)人員群眾基礎(chǔ)好，在群眾中威信高，群眾信得過(guò)。四是宣傳能力強(qiáng)。能利用多種形式隨時(shí)隨地宣傳建設(shè)沼氣池的重大意義和諸多好處，動(dòng)員更多的農(nóng)戶大力建設(shè)沼氣池，動(dòng)員更多的沼氣用戶加入服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

（四）確保服務(wù)人員穩(wěn)定收入

沼氣服務(wù)行業(yè)，服務(wù)量大而面廣，且利潤(rùn)微薄。如何能確保農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)持久的發(fā)展下去，維持一定的經(jīng)濟(jì)收入是發(fā)展的關(guān)鍵。為此，一是通過(guò)完善服務(wù)手段，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多的沼氣用戶加入服務(wù)體系，以獲得更多的穩(wěn)定收入來(lái)源；二是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)開展沼氣用戶與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基等對(duì)接，將沼肥用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)，增加收入；三是適當(dāng)予以政府補(bǔ)貼。每年從推廣經(jīng)費(fèi)中，安排一定資金，根據(jù)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每年服務(wù)的沼氣用戶數(shù)量、以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，年終一次性給予適當(dāng)補(bǔ)貼，來(lái)確保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定收入，使其潛心服務(wù)。

（五）建章立制、完善管理

一方面通過(guò)制定《沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》、《沼氣服務(wù)承諾》、《沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》等服務(wù)規(guī)范性文件，從制度上保障服務(wù)的落實(shí)。另一方面將安全生產(chǎn)責(zé)任制全面推廣，通過(guò)建立安全事故報(bào)告制度、安全教育和培訓(xùn)制度，提高沼氣服務(wù)人員和沼氣用戶的安全防范和應(yīng)急處理能力，確保沼氣用戶“有求必應(yīng)、有叫必到、問題必解、故障必除”，實(shí)現(xiàn)沼氣服務(wù)及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)還要做到服務(wù)公開。要在市、縣相關(guān)網(wǎng)站以及服務(wù)站門口、村務(wù)公開欄等地方，公開服務(wù)內(nèi)容和舉報(bào)電話，切實(shí)做到服務(wù)公開、透明，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督。

（六）選準(zhǔn)服務(wù)模式

省農(nóng)村能源辦在全省推薦了四種沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式（社車入戶模式、一站式服務(wù)模式、流動(dòng)式服務(wù)模式、超市服務(wù)模式），我市各區(qū)在沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式上，可以因地制宜地根據(jù)各區(qū)具體情況，選擇其中一種模式進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也可以依照其中一種或二種模式為藍(lán)本，根據(jù)本區(qū)沼氣建設(shè)具體情況和農(nóng)民的生活習(xí)慣等，創(chuàng)新出適合本區(qū)沼氣可持續(xù)發(fā)展的沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式。

第二篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議

農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議

[2007-12-25] ·作者： ·來(lái)源：

農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議

渝北區(qū)土壤肥料站李建平

摘要：開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本文從沼氣建設(shè)的重要性，當(dāng)前在沼氣建設(shè)發(fā)展中面臨的問題入手，提出了轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；部門扶持，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)；大力開展綜合利用，充分發(fā)揮綜合效益；加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，保障建后沼氣池正常運(yùn)行等四個(gè)方面的建議。這對(duì)當(dāng)前我區(qū)正在實(shí)施的沼氣建設(shè)項(xiàng)目，極具指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：沼氣建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、問題建議

2000年，農(nóng)業(yè)部提出了“生態(tài)家園富民計(jì)劃”。幾年來(lái)的推廣實(shí)踐證明，開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。為此，國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃中，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，把“大力普及沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源”列為農(nóng)村公共事業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，是符合廣大農(nóng)民群眾根本利益的民心工程。

一、認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下沼氣項(xiàng)目建設(shè)的重要性與必要性

(一)沼氣項(xiàng)目的實(shí)施是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表

現(xiàn)。新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)和基本目標(biāo)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民對(duì)改善生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的愿望越來(lái)越迫切。農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)了人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)和自然規(guī)律的協(xié)調(diào)，對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)都將起到積極的推動(dòng)作用。

(二)沼氣項(xiàng)目的實(shí)施是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物種類多、數(shù)量大。畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物既是寶貴的農(nóng)業(yè)資源，又是嚴(yán)重的污染源。處理不好將嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人類健康，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施有效地處理并利用農(nóng)業(yè)廢棄物，達(dá)到變廢為寶，化害為利，對(duì)合理利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

(三)沼氣項(xiàng)目的實(shí)施是開發(fā)農(nóng)村，緩解農(nóng)村能源短缺，改善生態(tài)環(huán)境的需要。農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目可充分利用畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，不僅能為農(nóng)戶提供清潔的生活能源，而且能改善環(huán)境，增收節(jié)支，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展有著較為現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

二、存在的問題 t4y~ Q <

我區(qū)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)雖已取得了很大的成績(jī)，但在農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)程中，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

(一)缺乏經(jīng)濟(jì)能力支撐的建池戶比較多。根據(jù)重慶市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，沼氣池建設(shè)必須與廁所、豬（牛）圈、廚房的改造相結(jié)合，以達(dá)到最佳使用效果，因此要求農(nóng)戶投入的資金量是比較大的。前幾年渝北區(qū)沼氣建設(shè)主要在經(jīng)濟(jì)狀況好，交通方便的鎮(zhèn)（街）和村社進(jìn)行實(shí)施，而且有條件的農(nóng)戶基本都完成了“一池三改”建設(shè)任務(wù)。目前沼氣池的推廣已開始轉(zhuǎn)向偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差的鎮(zhèn)（街）

和村社。由于這部分地區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入能力有限，要進(jìn)行“一池三改”，除國(guó)家現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元外，據(jù)調(diào)查，還需投入1500元以上，這對(duì)一般農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，是一筆不小的經(jīng)濟(jì)開支。

(二)沼氣綜合利用工作基本停留在自發(fā)階段。雖然各地在沼氣的綜合利用上作了一些試驗(yàn)示范，并取得了一定成效,但是不少地方對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在解決農(nóng)民生活用能（炊煮、照明）的單一利用上，在探索綜合利用方面缺乏系統(tǒng)的、有目的的示范引導(dǎo)，大多數(shù)地方?jīng)]有進(jìn)行正規(guī)的對(duì)比實(shí)驗(yàn)，缺乏有科學(xué)依據(jù)的原理和數(shù)據(jù)，尤其是在沼液喂豬、浸種、葉面噴灑殺蟲等利用方式上，亟待農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和相關(guān)部門大力參與、立題立項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)研究，否則難以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。t4y~<

(三)建材物資漲價(jià)，工程費(fèi)用增加。近年來(lái)，由于鋼材、砂石等建材物資上漲幅較大，如石子、河沙、水泥等等；據(jù)調(diào)查，今年新修一口沼氣池，材料費(fèi)又在去年的基礎(chǔ)上增加了40元左右，而且技工工資也隨物價(jià)水平的提高相應(yīng)提高，造成沼氣池建設(shè)成本增加。現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較之建設(shè)成本明顯偏低，存在農(nóng)戶資金投入，沼氣池建設(shè)的雙重壓力。同時(shí)部分地方農(nóng)戶還存在等靠要思想，對(duì)沼氣池建設(shè)的積極性不高。t4y~

(四)沼氣綜合示范點(diǎn)投入不足。項(xiàng)目建設(shè)初期，我區(qū)重點(diǎn)在示范點(diǎn)建設(shè)上進(jìn)行資金投入，由于項(xiàng)目組裝較少，加之宣傳力度有限，致使“好酒巷里香”，綜合效應(yīng)的輻射作用還不夠理想。要完成“十一五”規(guī)劃制定的建設(shè)任務(wù)，還需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，需要有相關(guān)部門的配合，集中投入，不斷豐富示范點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，以形成合力，提高沼氣建設(shè)的綜合示范效應(yīng)。

(五)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，人力、財(cái)力投入嚴(yán)重不足。一是整個(gè)區(qū)內(nèi)從事能源工作的專業(yè)人員很少。業(yè)務(wù)水平也有待提高。各鎮(zhèn)街的專業(yè)管理人員與技術(shù)人員更少，理論水平也更低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)當(dāng)?shù)卣託饨ㄔO(shè)的指導(dǎo)與管理能力較弱，致使對(duì)技工建池中存在的質(zhì)量隱患難以發(fā)現(xiàn)、排除。二是建池技工數(shù)量嚴(yán)重不足。我區(qū)已獲得國(guó)家“沼氣生產(chǎn)工”證書的技工90名，因各種原因而實(shí)際從事該工作的還不到40%，其技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象。對(duì)于認(rèn)真負(fù)

責(zé)、口碑好的技工，建池農(nóng)戶爭(zhēng)搶，反之，農(nóng)戶則不愿接受。技工數(shù)量不足，技能欠佳，已成為完成沼氣建設(shè)任務(wù)的瓶頸之一。培訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)大批合格技工的工作亟待加強(qiáng)，特別是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才的培訓(xùn)顯得尤為迫切。三是對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。建沼氣農(nóng)戶普遍對(duì)科學(xué)管理和綜合利用知識(shí)了解少，安全意識(shí)差，致使相當(dāng)數(shù)量沼氣池達(dá)不到最佳產(chǎn)氣效果。目前，區(qū)里雖設(shè)有農(nóng)村能源辦事機(jī)構(gòu)，但工作人員不足10人，鎮(zhèn)（街）一級(jí)現(xiàn)在還沒有專業(yè)的農(nóng)村能源辦事機(jī)構(gòu)，是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心明確1—2人兼管此項(xiàng)工作，不利于大規(guī)模推廣和管理。沼氣建設(shè)工作繁重，要建好一口沼氣池，農(nóng)技人員通常要跑上五趟以上，又缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和條件。特別是今年，由于財(cái)政體制改革后，全區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目由中央、市通過(guò)國(guó)債資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧資金等直接投入補(bǔ)助農(nóng)戶，沒有任何工作經(jīng)費(fèi)可提??；多數(shù)鎮(zhèn)（街）工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，農(nóng)業(yè)部門為了開展好此項(xiàng)工作，不得不擠占其它經(jīng)費(fèi)來(lái)艱難維持運(yùn)轉(zhuǎn)。t4y~

(六)后續(xù)服務(wù)體系尚不完善，病廢池?cái)?shù)量逐步增多。由于體制不順、資金不足、服務(wù)對(duì)象不集中等問題，服務(wù)體系不健全，使建池農(nóng)戶得不到快捷的有效服務(wù)，使部分已建池戶不能正常使用，進(jìn)而挫傷農(nóng)戶建池積極性，影響了沼氣池建設(shè)的進(jìn)度與推廣應(yīng)用。t4y~ Q <

三、對(duì)策與建議 t4y~ Q

(一)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沼氣是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優(yōu)質(zhì)肥料，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有非常重要的作用。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從建設(shè)小新農(nóng)村的高度，把沼氣建設(shè)工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立或調(diào)整充實(shí)各級(jí)沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)關(guān)系，并明確分工，各司其職，充分發(fā)揮各部門的積極性、主動(dòng)性。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)都應(yīng)建立農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)，明確性質(zhì)、職能、職責(zé)，增加人員，以適應(yīng)沼氣工作的發(fā)展需要。

(二)部門扶持，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。農(nóng)村 “水、電、路、氣、房、林、電視、電話”與沼氣是基礎(chǔ)設(shè)施密不可分的重要組成部分。建議按照部門職責(zé)，對(duì)口幫扶方式，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展。目前農(nóng)村沼氣建設(shè)正從交通方便、經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)向邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)發(fā)展，工作難度日益加大，建池工作經(jīng)費(fèi)亦需相應(yīng)增加。一是要提高農(nóng)戶建池的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)投入困難，在提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須提高沼氣池建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助水平。建議將“一池三改”的一池由現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元提高到1800 元?！叭摹保ǜ娜?300元/間，改廁 600元/座，改廚 300元/間），則由地方政府和農(nóng)戶共同分擔(dān)，最大限度地減少農(nóng)戶的自籌。二是各級(jí)政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，增加投入，改善工作條件，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。三是多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。對(duì)于各級(jí)各部門投入沼氣池建設(shè)的資金，政府應(yīng)統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力。同時(shí)加強(qiáng)沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高使用效率。t4y

(三)大力開展綜合利用，充分發(fā)揮綜合效益。要積極引導(dǎo)沼氣建設(shè)實(shí)現(xiàn)從重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變；從單一用氣向綜合利用轉(zhuǎn)變；從單純建池向建設(shè)生態(tài)家園轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步，加大科技投入，將成功的、行之有效的先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)組裝配套，發(fā)展“豬——沼——果、菜、糧、魚、茶”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。t4y~ Q

(四)加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，保障建后沼氣池正常運(yùn)行。堅(jiān)持速度服從于質(zhì)量的原則，把建池質(zhì)量和發(fā)展速度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。應(yīng)嚴(yán)格遵守和堅(jiān)持有關(guān)農(nóng)村沼氣池施工工藝、驗(yàn)收、配套設(shè)施和發(fā)酵工藝操作規(guī)程等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。盡快培育和發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)專業(yè)化施工隊(duì)伍，研究提高建池工藝，掌握并采用半機(jī)械或機(jī)械化施工手段，逐步淘汰手工施工，確保建池質(zhì)量，充分發(fā)揮效益。加大對(duì)農(nóng)村能源干部、技工和建池農(nóng)戶的培訓(xùn)力度。首先要努力提高農(nóng)村能源干部和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、管理水平。要轉(zhuǎn)變工作觀念，積極探索新的運(yùn)作方式，如組建沼氣服務(wù)公司或沼氣技術(shù)協(xié)會(huì)，實(shí)行物業(yè)化、市場(chǎng)化管理，適應(yīng)發(fā)展需要。其次，要加大對(duì)原有技工的再培訓(xùn)，并大量培訓(xùn)新技工，對(duì)技工要采取措施嚴(yán)格考核、加強(qiáng)管理，如取得合格證和上崗證的建池技工須與縣能源辦及建池農(nóng)戶簽訂雙向合同，并接受能源辦的監(jiān)督管理。必

須加大對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，將沼氣池安全建設(shè)、使用、管護(hù)常識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，幫助農(nóng)戶搞好沼氣池日常運(yùn)行的科學(xué)管理，在綜合利用上學(xué)習(xí)并掌握好技能，充分發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè).技術(shù)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是沼氣建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，也是沼氣池正常使用和發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。必須同步加以建立完善。各級(jí)政府和能源辦要積極探索如何建好區(qū)、鎮(zhèn)（街）沼氣服務(wù)中心，以村為單位建立沼氣配件服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，把服務(wù)覆蓋到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，探索實(shí)行按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的物業(yè)管理模式。在沼氣建設(shè)相對(duì)集中的村建立沼氣協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)建立規(guī)章，走群眾自我服務(wù)、自行參與、自我發(fā)展的沼氣后續(xù)服務(wù)之路。

第三篇：我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

發(fā)布日期：2010-7-19 作者： 責(zé)任編輯：nyzk 點(diǎn)擊率：371 來(lái)源：市能源站

農(nóng)村沼氣的效益能否正常發(fā)揮，關(guān)鍵在于管理。近年來(lái)，我市以方便群眾使用沼氣為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)成建池、安裝、維修、管理、采購(gòu)、供應(yīng)一條龍服務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，不斷鞏固沼氣建設(shè)成果，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、基本情況

近年來(lái)，隨著國(guó)家投資力度的不斷加大，以戶用沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)在我市得到迅速發(fā)展。至2010年6月底，全市已建成戶用沼氣池14.35萬(wàn)座，占總農(nóng)戶數(shù)的9.1%。全市農(nóng)村沼氣村數(shù)為2093個(gè)，農(nóng)村沼氣村數(shù)的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè)，沼氣村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率為17%。

二、主要做法

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

“三分建七分管”，這句話道出了沼氣管理的重要性。我們通過(guò)經(jīng)常性的宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)發(fā)展沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)化沼氣使用管理重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快速、健康發(fā)展。

（二）制定方案，明確目標(biāo)

我市制定并印發(fā)了《信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，明確提出了我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各級(jí)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、保障措施等。明確提出通過(guò)幾年建設(shè)在全市形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服務(wù)模式。即依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源推廣機(jī)構(gòu)建立。二是專業(yè)合作社模式。由農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的沼氣服務(wù)組織，按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關(guān)的管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是市場(chǎng)化服務(wù)模式。由集體或個(gè)人成立沼氣服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“有償服務(wù)、自負(fù)盈虧”。

（四）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量

一是實(shí)行準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗，未獲得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資質(zhì)的人員不得上崗；二是堅(jiān)持質(zhì)量驗(yàn)收制度。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，穩(wěn)定隊(duì)伍

近幾年，我們充分利用“陽(yáng)光工程”和其他方式，大力培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和后續(xù)管理人員，目前全市已累計(jì)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)和服務(wù)人員3500多人。通過(guò)培訓(xùn)，使其掌握了沼氣生產(chǎn)和服務(wù)技能，具備了服務(wù)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的手段，從而建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)隊(duì)伍。

三、服務(wù)效果

經(jīng)過(guò)幾年努力，我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉(xiāng)、村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進(jìn)出料、綜合利用、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效，有的地方實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，使全市沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上，沼氣池使用率達(dá)80%以上，“三沼”綜合利用率達(dá)60%以上。

新縣積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，目前已建設(shè)完成1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心，3個(gè)沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社，15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，30個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右，用戶滿意率達(dá)95%以上。

潢川縣傳流店鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站創(chuàng)辦較早，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有辦公服務(wù)場(chǎng)所60平方米，倉(cāng)庫(kù)100平方米，分網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，技術(shù)人員5人，施工人員53人，服務(wù)面包車、抽渣車、農(nóng)用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產(chǎn)品齊全，服務(wù)效果顯著。

四、存在問題

1、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，總體上網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)設(shè)備不足，服務(wù)手段有限，缺乏服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、一些縣區(qū)業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量薄弱，管護(hù)任務(wù)面寬、量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職，村一級(jí)組織不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服務(wù)體系建設(shè)剛起步，資金缺乏，管理不善，尚沒有形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的服務(wù)模式，運(yùn)行不暢，服務(wù)不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺在與沼氣建設(shè)同等重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

2、完善模式，強(qiáng)化監(jiān)管。因地制宜，建立完善服務(wù)模式。與網(wǎng)點(diǎn)簽訂服務(wù)委托合同，制定管理制度，確保服務(wù)效果。

3、抓好培訓(xùn)，確保質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和水平，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

4、多方扶持，完善機(jī)制。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機(jī)制介入服務(wù)體系建設(shè)。

5、定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把沼氣服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部門考核內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四篇：農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

摘 要：目前在我國(guó)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖侔l(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)也開始逐步與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)相接軌，并且在政府連續(xù)數(shù)十年來(lái)都將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)視為國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)，在這種政策的大力扶持之下，很多行業(yè)在發(fā)展之余也出現(xiàn)了對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的反哺現(xiàn)象，各類高科技技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步得到提高，農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到了顯著的改善。但是在一味注重發(fā)展利用的同時(shí)，由于對(duì)于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的欠缺，使得各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與修理都存在著很大的漏洞，農(nóng)業(yè)設(shè)備損耗嚴(yán)重，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展道路。文章針對(duì)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問題進(jìn)行了分析探討，并提出一些改進(jìn)政策，供相關(guān)人士作為參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)機(jī)維修；服務(wù)體系；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S232.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在如今工業(yè)化進(jìn)程日益先進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言只有做到引進(jìn)先進(jìn)工藝，吸收工業(yè)化技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的建設(shè)，才能保證我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以跟的上國(guó)家發(fā)展的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧平衡發(fā)展。對(duì)于如此重要的機(jī)械設(shè)備，要想保證相關(guān)設(shè)備的正常運(yùn)行，就要對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備建立完善的管理體系，將以往只注重單一機(jī)械化生產(chǎn)的錯(cuò)誤觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于設(shè)備利用與維護(hù)的可持續(xù)發(fā)展觀念。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不但極大地縮短了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，也使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率大打折扣。要想徹底解決這個(gè)問題，務(wù)必要將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)完善，也要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維修水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀

無(wú)論任何機(jī)械設(shè)備，在長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)使用過(guò)程中都難免會(huì)出現(xiàn)磨損、失靈等技術(shù)問題，此時(shí)就需要相關(guān)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)與檢查，以保證設(shè)備的正常運(yùn)作，這對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備同樣也是如此。當(dāng)下較多農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用區(qū)為了能夠保證設(shè)備的長(zhǎng)期運(yùn)行，都在就近區(qū)域建立起了一些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的相關(guān)維修服務(wù)站點(diǎn)。但從實(shí)際的執(zhí)行效果來(lái)看，由于農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站的維修水平并不是很高，所以站點(diǎn)在更多情況下一般也只是從事對(duì)于設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)，而對(duì)于一些較為復(fù)雜的機(jī)械問題便束手無(wú)策，這很難滿足農(nóng)業(yè)設(shè)備日益精密化的發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

2.1 監(jiān)管難度較大

由于現(xiàn)如今的人們還是沒能從過(guò)去的錯(cuò)誤觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，所以對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)依舊沒能重視起來(lái)，而很多地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)基地中建立的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不但維修站點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較少，而且分布也較為分散，使得管理十分困難。再加上對(duì)于設(shè)備維護(hù)的投資經(jīng)費(fèi)欠缺，就使得很多基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修站點(diǎn)難以維持日常的運(yùn)營(yíng)，對(duì)損壞設(shè)備的維修也是進(jìn)度緩慢，這些問題對(duì)于基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展是非常不利的。

2.2 維修人員的業(yè)務(wù)技能較差和文化素質(zhì)較低

在我國(guó)農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修站工作的從業(yè)人員中，很多都是文化素質(zhì)普遍不高的專職?？苹虍?dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，這些人雖對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械有一定的了解但是由于學(xué)習(xí)能力不足使得他們對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修水平長(zhǎng)期停留在一個(gè)較低的水平，且無(wú)法得到及時(shí)的更新與提高，維修人員的整體維修能力偏低，極大地限制了基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展。

2.3 維修設(shè)備較為落后

受到投資經(jīng)費(fèi)與相關(guān)技術(shù)的制約，才得很多基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站點(diǎn)所配備的維修工具與設(shè)備都已經(jīng)跟不上機(jī)械維修的要求。并且很多維修站點(diǎn)缺少高精度的檢測(cè)儀器，使得維修人員在面對(duì)問題設(shè)備時(shí)一味的通過(guò)更換零件來(lái)尋求解決故障的方法，而從未想過(guò)通過(guò)檢測(cè)的手段來(lái)診斷問題的原因，這在一定程度上也造成了一些不必要的零件浪費(fèi)。對(duì)于一些較為大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作，在小型的維修站點(diǎn)根本難以得到實(shí)現(xiàn)。

2.4 管理經(jīng)費(fèi)不到位

目前我國(guó)在對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修方面出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門只能對(duì)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)站點(diǎn)提交的開業(yè)申請(qǐng)做出行政許可，而不得私自收取任何形式的費(fèi)用。但是在服務(wù)站點(diǎn)提交申請(qǐng)后，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門要想做出批示就需要對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查認(rèn)證，在這期間所產(chǎn)生的費(fèi)用由于沒有政府的扶持就必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門自行承擔(dān)，這種極大的經(jīng)濟(jì)壓力大大阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門的審評(píng)進(jìn)程，也對(duì)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系的快速建設(shè)帶來(lái)的阻礙。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管

盡快督促農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站點(diǎn)的從業(yè)人員通過(guò)技能鑒定取得技術(shù)等級(jí)證，從而在源頭上完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；通過(guò)整頓維修質(zhì)量，來(lái)推進(jìn)維修雙方農(nóng)業(yè)機(jī)械維修合同制，從而保證即使在維修過(guò)程中發(fā)生維修質(zhì)量糾紛時(shí)，也能嚴(yán)格依照合同及國(guó)家相關(guān)律法規(guī)予以裁決；為了保證維修之初的質(zhì)量，必須要訴請(qǐng)維修網(wǎng)點(diǎn)的假冒偽劣零配件；與質(zhì)監(jiān)部門和工商形成良好的監(jiān)管合作，綜合提高維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管水平。

3.2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修人員的基本素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力

對(duì)于基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)問題，要認(rèn)識(shí)到設(shè)備維修人員的基本素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力對(duì)于整個(gè)維修管理的重要性，只有具備良好的維修技藝與技術(shù)水平，才能夠充分發(fā)揮出維修站點(diǎn)的維修效率。于是就需要按照“科教興農(nóng)”的發(fā)展方針，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，極力提高維修人員的整體素質(zhì)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)的工作可以進(jìn)入到一個(gè)健康且可持續(xù)發(fā)展的道路上。

3.3 提高基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修設(shè)備性能

盡快制訂并完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修設(shè)備購(gòu)置的相關(guān)補(bǔ)貼政策，并著重對(duì)一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，大力扶持維修企業(yè)來(lái)提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在日常使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)。

3.4 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與管理

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門的經(jīng)費(fèi)花銷也要做到科學(xué)的補(bǔ)貼，杜絕審查費(fèi)用自行承擔(dān)的怪病，大力促進(jìn)管理部門對(duì)于維修網(wǎng)點(diǎn)的審批力度，提高他們的整體工作效率。結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)備的機(jī)械化對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是極具意義的未來(lái)發(fā)展策略，也是保證我國(guó)糧食安全的重要保障，因此，國(guó)家相關(guān)部門需要不斷加大對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的支持力度，積極完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè)，使“三農(nóng)”問題得到最為有效地改善。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度的逐年加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和結(jié)構(gòu)有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)得到了較為廣泛地應(yīng)用，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等新型服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，探索出一條以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)共同利用為主要特征的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。

當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題：

一是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)烘等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

二是管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機(jī)大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低；以農(nóng)機(jī)服務(wù)部門牽頭的合作社，往往運(yùn)作低效率、經(jīng)營(yíng)高成本，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實(shí)。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫(kù)棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。

加快農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策：

農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體力量是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和廣大農(nóng)民群眾，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要發(fā)揮好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

1、堅(jiān)持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率和經(jīng)營(yíng)收益。

2、堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的方向。充分考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民群眾、機(jī)手的意愿，選擇適合培育的對(duì)象，選擇適合的組織形式。從有利于機(jī)械化作業(yè)、有利于社會(huì)化服務(wù)出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，適宜什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的服務(wù)組織，切忌強(qiáng)求一個(gè)模式。農(nóng)機(jī)管理部門做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，堅(jiān)決防止形式主義、行政強(qiáng)制干預(yù)和盲目攀比。

3、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的方向。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。加大對(duì)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)田的機(jī)耕道建設(shè)，解決大型農(nóng)機(jī)停放的場(chǎng)庫(kù)棚用地問題。進(jìn)一步爭(zhēng)取和落實(shí)工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險(xiǎn)、用電用油等扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策。

4、堅(jiān)持拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)能力的方向。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。把培育服務(wù)品牌作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的組織經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。