第一篇：對美國沃爾瑪公司的考察報(bào)告

對美國沃爾瑪公司的考察報(bào)告

2001年4月國家經(jīng)貿(mào)委張志剛副主任一行，對美國沃爾瑪公司總部及其在美國和加拿大的連鎖商店、配送中心等進(jìn)行了考察。

沃爾瑪公司是世界上最大的商業(yè)零售企業(yè)，1999年全球銷售總額達(dá)到1650億美元，在世界500強(qiáng)中排名第二僅次于美國通用汽車公司。2000年沃爾瑪公司銷售總額達(dá)到1913億美元超過了通用汽車公司。但是，由于埃克森和美孚兩大石油集團(tuán)合并營業(yè)收入超過2000億美元沃爾瑪公司只得屈居第二。沃爾瑪公司董事長羅伯沃頓的個(gè)人財(cái)富超過了比爾蓋茨成為全球首富。

一家屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的零售企業(yè)能夠在銷售收入上超過“制造業(yè)之主”汽車工業(yè)、超過全世界所有的銀行保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)超過引領(lǐng)“新經(jīng)濟(jì)”的信息企業(yè)共中的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真研究。經(jīng)過初步的考察我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持發(fā)展連鎖經(jīng)營，用新的經(jīng)營組織形式改造傳統(tǒng)商業(yè)

20世紀(jì)中期以后現(xiàn)代連鎖經(jīng)營在發(fā)達(dá)國家取得普遍成功。連鎖經(jīng)營和超級市場，被稱為是“現(xiàn)代流通革命”的兩大標(biāo)志。

沃爾瑪公司的創(chuàng)始人山姆•沃頓1950年在美國阿肯色州班頓威爾鎮(zhèn)開辦了店名“5－10美分”的廉價(jià)商店只是當(dāng)?shù)匾患颐灰娊?jīng)傳的小企業(yè)。1962年沃爾瑪公司開辦了第一家連鎖商店1970年建立起第一家配送中心走上了快速發(fā)展之路。據(jù)沃爾瑪公司提供的資料截至2O01年4月15日，該公司在國內(nèi)外共有4249家連鎖店（其中國內(nèi)3144家，國外1105家）分為折扣商店、購物廣場、山姆會員店、家居商店四種形式全部由該公司控股實(shí)行直營連鎖。

公司總部實(shí)行扁平結(jié)構(gòu)的管理體制下設(shè)四個(gè)事業(yè)部分別管理著購物廣場（含折扣店）、山姆會員店、國際業(yè)務(wù)和物流業(yè)務(wù)。兩個(gè)商店管理事業(yè)部通過事業(yè)部總裁、區(qū)域總裁、區(qū)域經(jīng)理、店鋪經(jīng)理四個(gè)層次直接對店鋪的選址、開辦、進(jìn)貨、庫存、銷售、財(cái)務(wù)、促銷、培訓(xùn)、廣告、公關(guān)等各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理。店鋪銷售的所有商品除了部分生鮮食品考慮到保鮮的要求由店鋪莊附近自行采購?fù)馊恳墒聵I(yè)部的采購部門統(tǒng)一采購，物流部門統(tǒng)一配送。這種連鎖經(jīng)營的模式使得沃爾瑪公司具有強(qiáng)大的市場競爭能力。

第一由于沃爾瑪公司與生產(chǎn)企業(yè)直接掛鉤大量集中采購、配送不僅減少了中間環(huán)節(jié)，降低了進(jìn)貨成本而且生產(chǎn)廠家面對如此大批量訂貨的客戶愿意在價(jià)格上給予優(yōu)惠。因此沃爾瑪購物廣場銷售的商品比其他商店的同類商品一般要便宜10％左右。山姆會員店由于實(shí)行倉儲式銷售會員中有三分之一左右是小零售商兼有批發(fā)功能價(jià)格比購物廣場還低5％左右大大增強(qiáng)了競爭能力。

第二供應(yīng)商把商品送到配送中心后公司的檢驗(yàn)部門運(yùn)用多種技術(shù)手段對商品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對信用好的供應(yīng)商提供的商品進(jìn)行隨機(jī)性的抽檢；新的供應(yīng)商進(jìn)來的商品則要重點(diǎn)檢驗(yàn)防止假冒偽劣商品進(jìn)入商店影響整個(gè)公司幾千家店鋪的聲譽(yù)。公司總部在配送中心對商品進(jìn)行檢驗(yàn)不僅把住了商品的源頭而且也解決了店鋪由于缺乏技術(shù)手段難以對商品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化的檢驗(yàn)的困難。

第三，沃爾瑪公司的商店管理部門不僅負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購、配進(jìn)商品而且通過對市場形勢進(jìn)行不間斷的分析研究及時(shí)提出經(jīng)營模式和銷售策略包括商品種類、價(jià)格以及擺放位置、陳列方式等都提出具體的方案并且通過電腦制成圖示發(fā)到每個(gè)店鋪。由于公司總部用單個(gè)店鋪不可能投入的人力、物力、財(cái)力用于研究經(jīng)營戰(zhàn)略與策略再貫徹到各個(gè)店鋪中去，使得整個(gè)公司的經(jīng)營管理始終保持較高的水平在競爭中處于有利地位。

第四沃爾瑪公司除了通過訂貨的方式向生產(chǎn)企業(yè)反饋市場和消費(fèi)信息以外還不斷開發(fā)公司自有品牌，即由沃爾瑪公司向供貨商提出商品性能、質(zhì)量、外形等要求使用沃爾瑪公司確定的商標(biāo)或品牌在沃爾瑪公司的連鎖店中銷售。目前該公司的自有品牌在美國的沃爾瑪連鎖店中已經(jīng)占到20％—25％左右。這種做法不僅直接指導(dǎo)生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、充分發(fā)揮流通指導(dǎo)生產(chǎn)的作用而且由于自有品牌的市場獨(dú)占性也使得沃爾瑪公司獲得了較其它商品更高的利潤。

從沃爾瑪公司的發(fā)展軌跡看、該公司 1962年開始進(jìn)行連鎖經(jīng)營、經(jīng)過前十幾年的探索和起步期，1979年銷售總額超過10億美元。80年代是沃爾瑪公司的成熟期，經(jīng)過10年的努力，1990年銷售總額達(dá)到326億美元，成為美國最大的零售企業(yè)。進(jìn)入90年代以后沃爾瑪公司進(jìn)入快速發(fā)展期并開始向國外發(fā)展、到2000年銷售總額增加到1913億美元，年均增長率達(dá)到22％，年均銷售總額凈增長近160億美元左右。沃爾瑪公司盡管零售價(jià)格低于其它商店但銷售毛利率卻達(dá)到21.5％稅后凈利潤率達(dá)到3.3％均大大高于我國商業(yè)企業(yè)從而也使該公司得到較高的收益連鎖經(jīng)營取得了巨大的成功。

二、大力推進(jìn)現(xiàn)代物流配送，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)

物流配送是實(shí)行連鎖經(jīng)營不可缺少的重要組成部分。不發(fā)展物流配送就談不上真正的連鎖經(jīng)營。物流配送的水平在一定程度上體現(xiàn)和決定著整個(gè)連鎖企業(yè)的經(jīng)營水平。

沃爾瑪公司1962年建立第一個(gè)連鎖商店。隨著連鎖店鋪數(shù)量的增加和銷售額的增長、物流配送逐漸成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。1970年沃爾瑪公司在公司總部所在地一阿肯色州的班頓威爾鎮(zhèn)建立了第一個(gè)配送中心。目前，該公司已建立62個(gè)配送中心為全球4O00多個(gè)店鋪提供配進(jìn)服務(wù)。

我們參觀了位于班頓威爾的配送中心，該中心占地81萬平方米，建筑面積11萬平方米，相當(dāng)于24個(gè)足球場的大小室內(nèi)凈高12.5米各種傳送帶總長度周公里，共有264個(gè)進(jìn)貨和發(fā)貨用的汽車裝卸口，24小時(shí)連續(xù)作業(yè)。這個(gè)配送中心主要用于生鮮食品以外的日用商品進(jìn)貨、分裝、儲存和配送。為5OO公里半徑內(nèi)的沃爾瑪購物廣場和折扣店服務(wù)。配送中心的基本流程是供應(yīng)商將商品送到配送中心后經(jīng)過核對采購計(jì)劃、進(jìn)行商品檢驗(yàn)等程序分別送到貨架的不同位置存放。商店提出要貨計(jì)劃后電腦系統(tǒng)立即將所需商品的存放位置查出并打出印有

商店代號的標(biāo)簽。整包裝的商品直接由貨架上送往傳送帶零散的商品由工作人員取出后也送到傳送帶上。我們站在傳送帶的上方看到各種各樣的商品從四面八方匯集到一起，就象是一條商品的“河流”，經(jīng)傳感器對標(biāo)簽進(jìn)行識別后自動分送到不同商店的汽車裝卸口。一般情況下商店要貨的當(dāng)天就可以將商品送出。

沃爾瑪公司共有六種形式的配送中心；一種是上面這樣的配送中心也稱作“干貨”配送中心該公司目前這種形式的配送中心數(shù)量最多。第二種是食品配送中心包括不易變質(zhì)的飲料等食品以及易變質(zhì)的生鮮食品等，需要有專門的冷藏倉儲和運(yùn)輸設(shè)施直接送貨到店。第三種是山姆會員店配送中心，這種業(yè)態(tài)批零結(jié)合有三分之一的會員是小零售商配送商品的內(nèi)容和方式同其它業(yè)態(tài)不同使用獨(dú)立的配送中心。由于這種商店1983年才開始建立，數(shù)量不多有些商店使用第三方配送中心的服務(wù)?？紤]到第三方配送中心的服務(wù)費(fèi)用較高、沃爾瑪公司已決定在合作期滿后用自行建立的山姆會員店配送中心取代。第四種是服裝配送中心不直接送貨到店而是分送到其它配送中心。第五種是進(jìn)口商品配送中心為整個(gè)公司服務(wù)主要作用是大量進(jìn)口以降低進(jìn)價(jià)再根據(jù)要貨情況送往其它配送中心。第六種是退貨配送中心接收店鋪因各種原因退回的商品其中一部分退給供應(yīng)商一部分送往折扣商店一部分就地處理其收益主要來自出售包裝箱的收入和供應(yīng)商支付的手續(xù)費(fèi)。

為了滿足美國國內(nèi)3000多個(gè)連鎖店的配送需要，沃爾瑪公司在國內(nèi)共有近3萬個(gè)大型集裝箱掛車，5500輛大型貨運(yùn)卡車，24小時(shí)晝夜不停地作業(yè)。每年的運(yùn)輸總量達(dá)到77.5億箱，總行程6.5億公里。合理調(diào)度如此規(guī)模的商品采購、庫存、物流和銷售管理離不開高科技的手段。沃爾瑪公司建立了專門的電腦管理系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電視調(diào)度系統(tǒng)擁有世界第一流的先進(jìn)技術(shù)。沃爾瑪公司總部只是一座普通的平房但與其相連的計(jì)算機(jī)控制中心卻是一座外貌形同體育館的龐然大物公司的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)模在美國僅次于五角大樓（美國國防部）甚至超過了聯(lián)邦航天局。全球40O0多個(gè)店鋪的銷售、訂貨、庫存情況可以隨時(shí)調(diào)出查閱。公司同休斯公司合作發(fā)射了專用衛(wèi)星用于全球店鋪的信息傳送與運(yùn)輸車輛的定位及聯(lián)絡(luò)。公司5500輛運(yùn)輸卡車，全部裝備了衛(wèi)星定位系統(tǒng)每輛車在什么位置、裝載什么貨物目的地是什么地方，總部一目了然可以合理安排運(yùn)量和路程最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸潛力、避免浪費(fèi)降低成本提高效率。

在沃爾瑪公司的考察中、我們處處可以看到高新技術(shù)的應(yīng)用這對沃爾瑪公司的高速發(fā)展起7如虎添翼的重要作用。

三、重視企業(yè)文化的作用，用良好的企業(yè)機(jī)制改造傳統(tǒng)商業(yè)

沃爾瑪公司雖然僅有39年的歷史但一直非常重視企業(yè)文化的作用充分發(fā)揮企業(yè)文化對形成企業(yè)良好機(jī)制的促進(jìn)和保障作用、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。沃爾瑪公司創(chuàng)始人山姆•沃頓為公司制定了三條座右銘：“顧客是上帝”、“尊重每一個(gè)員工”、“每天追求卓越”。這也可以說是沃爾瑪企業(yè)文化的精華。這幾條對我們來說都不陌生我國很多企業(yè)也都有類似的提法。難能可貴的是、沃爾瑪公司幾十年來一直在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中體現(xiàn)著這些內(nèi)容。

為了給消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的商品沃爾瑪公司不僅通過連鎖經(jīng)營的組織形式，高新技術(shù)的管理手段，努力降低經(jīng)營費(fèi)用讓利于消費(fèi)者而且從各個(gè)方面千方百計(jì)節(jié)約開支。美國大公司擁有專機(jī)是常事但沃爾瑪公司的十幾架專機(jī)都是二手貨。美國大公司一般都擁有豪華的辦公樓但沃爾瑪公司總部一直設(shè)在偏僻小鎮(zhèn)的平房中。沃爾瑪公司創(chuàng)始人雖然家財(cái)萬貫，但理發(fā)只

去廉價(jià)發(fā)廊現(xiàn)任董事長現(xiàn)在已是世界首富但他的辦公室只有12平方米左右而且陳設(shè)十分簡單公司總裁辦公室也不到20平方米。對這些做法盡管可以有各種評論但傳達(dá)給消費(fèi)者的信息卻是沃爾瑪時(shí)刻為顧客節(jié)省每一分錢。沃爾瑪公司采取各種措施維護(hù)消費(fèi)者的利益如在銷售食品時(shí)從保質(zhì)期結(jié)束的前一天開始降價(jià)30％銷售保質(zhì)期到這當(dāng)天上午10點(diǎn)全部撤下柜臺銷毀。

沃爾瑪公司重視對員工的精神鼓勵(lì)總部和各個(gè)商店的櫥窗中都懸掛著先進(jìn)員工的照片。各個(gè)商店都安排一些退休的老員工身穿沃爾瑪工作服佩戴沃爾瑪標(biāo)志，站在店門口迎接顧客不時(shí)有好奇的顧客同其合影留念。這不但起到保安員的作用而且也滿足了老員工的一種精神慰藉。公司還對特別優(yōu)秀的管理人員，授予“山姆 沃頓企業(yè)家”的稱號，目前此獎(jiǎng)只授予了5個(gè)人，沃爾瑪（中國）公司總裁是其中的一個(gè)。沃爾瑪公司商店經(jīng)理年薪5萬美元左右收入同該店的銷售業(yè)績直接掛鉤業(yè)績好的可以超過區(qū)域經(jīng)理的收入。區(qū)域經(jīng)理以上的管理人員，年薪9方美元左右同整個(gè)公司的業(yè)績掛鉤工作特別出色的還有獎(jiǎng)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。這種收入分配機(jī)制即使得業(yè)績好的店鋪經(jīng)理收入可以超過高層管理人員，又保證了高層管理人員在總體上收入高于基層管理者有利于調(diào)動各個(gè)層次員工的積極性。

沃爾瑪公司已經(jīng)連續(xù)幾年位居全球商業(yè)企業(yè)榜首但我們接觸到的員工都沒有滿足的表示，確實(shí)體現(xiàn)了“每天追求卓越”的企業(yè)精神。我們參觀的一家沃爾瑪商店經(jīng)理說他們每周至少要到周圍其它商店10次以上看看自己的商品價(jià)格是不是最低看看競爭對手有哪些長處值得學(xué)習(xí)絲毫不敢懈怠。公司以沃爾瑪（WAL－MART）的每個(gè)字母打頭編了一套口號內(nèi)容是鼓勵(lì)員工時(shí)刻爭取第一。公司每次召開股東大會、區(qū)域經(jīng)理會議和其它重要會議時(shí)每個(gè)商店每天開門營業(yè)前都要全體高呼這些口號并配有動作以振奮精神鼓舞士氣。不管是公司總裁、區(qū)域經(jīng)理還是商店普通員工，為我們表演時(shí)都十分投入充分顯示了企業(yè)積極向上的精神風(fēng)貌。

四、考察沃爾瑪公司的幾點(diǎn)啟示

這次對美國、加拿大沃爾瑪公司的考察時(shí)間很短很多體會只是初步和浮淺的。但即便如此也使我們受到很多啟示主要有以下幾點(diǎn)：

第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)連鎖經(jīng)營等先進(jìn)的流通組織形式

沃爾瑪公司的發(fā)展充分證明連鎖經(jīng)營的本質(zhì)是把現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的原理運(yùn)用于商業(yè)努力實(shí)現(xiàn)商業(yè)活動的標(biāo)準(zhǔn)化（商品、服務(wù)、店名、店貌等）、專業(yè)化（采購、配送、銷售、管理等職能分離）、統(tǒng)一化（商品采購．物流配送、信息匯集、廣告宣傳、員工培訓(xùn)等）和車純化（使各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的商業(yè)活動盡可能簡單和規(guī)范減少經(jīng)驗(yàn)等因素對經(jīng)營的影響）從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的目的。

我國自90年代初開始發(fā)展連鎖經(jīng)營以來在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和直接指導(dǎo)下目前發(fā)展勢頭良好。連鎖商業(yè)的銷售總額增長速度近兩年持續(xù)高于整個(gè)消費(fèi)品零售總額增長速度一倍以上。上海聯(lián)華連鎖超市公司去年銷售額超過100億元已經(jīng)取代傳統(tǒng)的百貨店成為我國零售業(yè)的狀元。今后國家經(jīng)貿(mào)委要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營提高商品流通的組織化程度發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式、在工作重點(diǎn)上要從目前的偏重超市業(yè)態(tài)，向便利店、倉儲商場等多種零售業(yè)態(tài)發(fā)展；從偏重直營連鎖向特許連鎖等多種形式發(fā)展從偏重商品零售向多種形式的連鎖服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第二要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)利用外資的工作

我國從1992年開始進(jìn)行零售商業(yè)利用外資的試點(diǎn)工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次提出要優(yōu)先引進(jìn)世界知名的大型跨國零售公司。從沃爾瑪公司在中國的經(jīng)營情況看這個(gè)思路是完全正確的。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，沃爾瑪公司1996年在深圳開始設(shè)立中外合資零售企業(yè)面對世界第一零售商的進(jìn)入當(dāng)時(shí)國內(nèi)很多人都驚呼“狼來了”甚至悲觀地預(yù)測深圳市的民族商業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。合資5年的實(shí)踐證明沃爾瑪公司在中國取得良好的經(jīng)營業(yè)績但深圳市原有的大型零售企業(yè)也沒有一家關(guān)門倒閉而且多數(shù)都在競爭中發(fā)展壯大。沃爾瑪公司在大連開業(yè)后該市幾家大型零售企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)沃爾瑪?shù)慕?jīng)驗(yàn)積極改進(jìn)自身的經(jīng)營管理銷售額也都得到較大增長實(shí)現(xiàn)了“多贏”的局面。

面對我國即將加入WTO的形勢迎接挑戰(zhàn)最好的方法之一是把挑戰(zhàn)有步驟地引進(jìn)國門實(shí)現(xiàn)面對面的競爭促進(jìn)面對面的學(xué)習(xí)。目前全國各種形式外商投資商業(yè)企業(yè)的銷售總額僅為全國消費(fèi)品零售總額的4％左右不存在大的風(fēng)險(xiǎn)。只要堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院確定的外資政策有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)外商投資商業(yè)的工作同時(shí)加快我國商業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)商業(yè)企業(yè)的體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換用現(xiàn)代經(jīng)營觀念和技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)我國商業(yè)一定能夠在競爭中得到發(fā)展。

第三要堅(jiān)定不移地重視商品流通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

美國是個(gè)工業(yè)和科技高度發(fā)達(dá)的國家同時(shí)也是商業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家。以沃爾瑪特公司為代表的美國商業(yè)每年在美國實(shí)現(xiàn)2萬億美元以上的銷售額較好地滿足了社會各方面的消費(fèi)需求。接到沃爾瑪公司這種大型商業(yè)公司的定單任何一家生產(chǎn)企業(yè)都會按照定單提出的產(chǎn)品要求保質(zhì)保量地組織生產(chǎn)滿足市場需求充分體現(xiàn)了流通指導(dǎo)生產(chǎn)的功能。商業(yè)對擴(kuò)大美國的國內(nèi)需求發(fā)揮了極為重要的作用。

從沃爾瑪公司在我國的情況看流通對生產(chǎn)的促進(jìn)作用也能體現(xiàn)出來。去年該公司在中國直接采購和通過供應(yīng)商間接采購的商品總量，己經(jīng)超過100億美元超過了我國任何一家外貿(mào)出口企業(yè)的業(yè)績。如果按照每個(gè)工業(yè)職工年均產(chǎn)品銷售收入川萬元人民幣計(jì)算沃爾瑪公司的出口解決了我國80多萬人的就業(yè)問題。該公司總裁向我們表示今年在中國的采購額將爭取增長20％左右大量分銷到沃爾瑪在全球的商店力爭使該公司國外商店銷售的中國商品增長40％以上。

從國際經(jīng)驗(yàn)看商品流通對生產(chǎn)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用越來越大。不論是何種經(jīng)濟(jì)和社會制度的國家沒有現(xiàn)代化的大流通就不可能有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。這一點(diǎn)很多國家的例子都可以作為佐證。我國正在努力建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在這一過程中應(yīng)該把商品流通擺在更加重要的位置上從各方面給予指導(dǎo)和支持加快我國現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步。

第二篇：沃爾瑪公司介紹

沃爾瑪de公司介紹

選一家公司來介紹，我腦子里第一個(gè)浮現(xiàn)出的就是沃爾瑪，大二的時(shí)候選修過一門課叫做大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，我對家樂福沃爾瑪這幾個(gè)連鎖經(jīng)銷就有著特別濃厚的興趣。今天我就想談?wù)勎譅柆數(shù)南嚓P(guān)內(nèi)容。

沃爾瑪有著其獨(dú)特的發(fā)展歷史，1962年美國沃爾瑪公司創(chuàng)立于美國西部的一個(gè)小鎮(zhèn)，山姆·沃爾頓創(chuàng)建公司，在阿肯色州羅杰斯城開辦第一家沃爾瑪百貨商店，1969年 10月31日成立沃爾瑪百貨有限公司，1970年，在阿肯色州的本頓維爾鎮(zhèn)成立了公司總部和第一家配送中心 1972年，沃爾瑪公司股票獲準(zhǔn)在紐約證券交易所上市 1975年，山姆·沃爾頓受韓國工人的啟發(fā)，引進(jìn)了著名的“沃爾瑪歡呼” 1984年，大衛(wèi)·格拉斯出任公司總裁。1987年，沃爾瑪?shù)男l(wèi)星網(wǎng)絡(luò)完成，是美國最大的私有衛(wèi)星系統(tǒng)。1988年，大衛(wèi)·格拉斯出任公司首席執(zhí)行官，首家沃爾瑪購物廣場在密蘇里州的華盛頓開業(yè) 1991成為美國第一大零售企業(yè)，沃爾瑪商店在墨西哥城開業(yè)，沃爾瑪開始進(jìn)入海外市場 1996年，通過成立合資公司進(jìn)入中國。1997成為美國第一大私人雇主，在美國擁有68萬名員工，在美國本土以外有11.5萬名員工。沃爾瑪公司股票成為道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)股票 沃爾瑪年銷售額首次突破千億美元，達(dá)到1,050億美元。1998年，收購21家Wertkauf，進(jìn)入德國首次引入社區(qū)店，在阿肯色開了三家社區(qū)店 慈善捐款超過1億美元，達(dá)1.02億美元 通過成立合資公司，進(jìn)入韓國。1999年 員工總數(shù)達(dá)到114萬人，成為全球最大的私有雇主 收購了ASDA集團(tuán)公司(有229家店)，進(jìn)入英國。2001年以后連續(xù)名列世界5∞強(qiáng)第一的位置，2002年銷售額達(dá)到2465億美元。沃爾瑪公司有折扣商店、倉儲商店、購物廣場和鄰里商店四種零售業(yè)態(tài)，店鋪4694個(gè)，員工人數(shù)約100萬人，分布在全球十余個(gè)國家。

山姆·沃爾頓的兒子，羅伯遜·沃爾頓是現(xiàn)任的沃爾瑪公司董事會主席.現(xiàn)任總裁CEO是李.科格特。沃爾瑪?shù)纳唐泛w了家居用品、家電、蔬菜瓜果、冷藏日配、五谷雜糧、糧油、化妝品、服飾、文具等大大小小，林林種種不同類型的商品。至2005年底，沃爾瑪在全球有40個(gè)自有品牌，其中23個(gè)是全球性品牌，在全球范圍內(nèi)已開發(fā)出了超過19萬種商品。沃爾瑪主打的3個(gè)品牌分別是“Great Value”（中文譯為惠宜），主要覆蓋食品和非食品；“Mainstays”，主要覆蓋家居用品；“Simply Basic”，主要覆蓋服裝產(chǎn)品。由于省去了許多中間環(huán)節(jié)，特別是廣告推廣和超市入場費(fèi)，并通過規(guī)模效益降低銷售成本，自有品牌產(chǎn)品通常具有明顯的低價(jià)格、高品質(zhì)的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略目標(biāo)“天天平價(jià)”一成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的經(jīng)營典范在進(jìn)貨方面，沃爾瑪采取了以下做法降低成本：一是采取中央采購制，盡量實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)貨。二是買斷進(jìn)貨，并固定時(shí)間結(jié)算。三是和供應(yīng)商采取合作的態(tài)度。四降低物流成本滿意用務(wù)”——差異化戰(zhàn)略的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。沃爾瑪除了成本控制在同行勝出之外，其經(jīng)營秘訣還在不斷地去了解顧客的需要，設(shè)身處地為顧客著想，最大程度地為顧客提供方便。沃爾瑪不僅為顧客提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，同時(shí)還提供細(xì)致盛情的服務(wù)。

沃爾瑪組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：

1、組織扁平化。傳統(tǒng)的零售企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為“金字塔型”層級結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上下級間層級分明，每個(gè)人都有明確的權(quán)利和責(zé)任，中間為一個(gè)龐大的管理層。該結(jié)構(gòu)在穩(wěn)定的環(huán)境下，是一種比較高效的組織結(jié)構(gòu)，適合企業(yè)的發(fā)展。在沃爾瑪?shù)慕M織結(jié)構(gòu)里，上層的CEO下面只設(shè)四個(gè)事業(yè)部：購物廣場、山姆會員店、國際業(yè)務(wù)、配送業(yè)務(wù)，下層就是龐大的分店。

2、管理分權(quán)化。分權(quán)化是指上層管理者把一些管理權(quán)和決策權(quán)與下級共享。這樣做的好處是顯而易見的，可以在較大程度上，鼓勵(lì)下級并使其努力工作，從而更好滿足消費(fèi)者的需求，提高工作效率。

沃爾瑪競爭優(yōu)勢集合中的任何一個(gè)優(yōu)勢都可能衰退消亡，但優(yōu)勢集合不會輕易崩潰。展望未來，能夠使企業(yè)以最快的速度和最低的價(jià)格銷售最大數(shù)量的貨物的知識和能力仍然將是零售業(yè)競爭中立于不敗之地的法寶，不管是某國市場，還是全球市場。培育多種競爭優(yōu)勢造就沃爾瑪早年成功的最重要的一個(gè)因素應(yīng)當(dāng)首推它的地點(diǎn)定位。以大型零售企業(yè)形跡罕至的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為主要服務(wù)區(qū)域是沃爾瑪輝煌成功的起點(diǎn)，為其日后著名的低價(jià)戰(zhàn)略和高速增長奠定了良好基礎(chǔ)。沃爾瑪在不斷擴(kuò)張中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和技巧也使得它們的店址選擇和店鋪開發(fā)能力成為它們的一大競爭優(yōu)勢，更使得它們能夠順藤摸瓜，快速占盡美國大陸幾乎所有適合進(jìn)入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。沃爾瑪?shù)牡攸c(diǎn)定位戰(zhàn)略的實(shí)施主要依靠對某一個(gè)區(qū)域市場的飽和發(fā)展，同時(shí)向外拓展邊界，向內(nèi)填充補(bǔ)位，在它的發(fā)展過程中，它培育和建立了多種競爭優(yōu)勢。這些優(yōu)勢最終共同造就了沃爾瑪?shù)某墢?fù)合優(yōu)勢：低價(jià)優(yōu)勢。這一優(yōu)勢是沃爾瑪“天天平價(jià)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。低價(jià)優(yōu)勢的核心是沃爾瑪理貨的能力和高效率的運(yùn)作模式：以最快的速度和最低廉的價(jià)格在生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者之間傳送最大規(guī)模的商品。沃爾瑪?shù)膹?qiáng)大規(guī)模，使任何生產(chǎn)廠家都不得不對它們的要求言聽計(jì)從。美在先進(jìn)信息技術(shù)的武裝下，沃爾瑪可以很容易地記錄和查詢每個(gè)店鋪和整個(gè)企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)，并預(yù)測庫存需要和變化趨勢。信息技術(shù)，尤其是它的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，使沃爾瑪和它的供應(yīng)商之間能夠即時(shí)共享信息，幫助供應(yīng)商計(jì)劃未來生產(chǎn)和送貨的日程。這種合作關(guān)系比大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)部門和銷售部門之間的合作甚至還要默契和有效率。通過引進(jìn)新的競爭優(yōu)勢，沃爾瑪再一次把對手甩在后面。放大和增強(qiáng)現(xiàn)有競爭優(yōu)勢，對于沃爾瑪而言，這種優(yōu)勢放大也為它的總體低價(jià)優(yōu)勢做出貢獻(xiàn)。沃爾瑪也將它在貨物配送、庫存管理和規(guī)模經(jīng)營等方面的競爭優(yōu)勢拓展到食品類超市業(yè)務(wù)，推出零售和超市相結(jié)合的超級沃爾瑪?shù)?，成為沃爾瑪銷售增長和利潤增長的一大亮點(diǎn)。善于對待優(yōu)勢的取舍同的競爭優(yōu)勢可能相互沖突。

沃爾瑪作為公司巨頭，沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)社會責(zé)任活動與我們的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以至于你在沃爾瑪很少能聽到單獨(dú)來談?wù)?企業(yè)社會責(zé)任?，”亞洲區(qū)CEO貝思哲講到，“承擔(dān)社會責(zé)任是我們企業(yè)發(fā)展的一部分?！睘榱藦?qiáng)調(diào)自己的觀點(diǎn)，貝思哲先生舉了一個(gè)例子，介紹了沃爾瑪將如何通過在2015年前實(shí)現(xiàn)采購和銷售來自100萬中小農(nóng)戶、價(jià)值高達(dá)10億美元的食品，以此幫助更多的全球小型農(nóng)戶。作為全球最大食品零售商，沃爾瑪公司為了農(nóng)民、社區(qū)和消費(fèi)者的利益，通過倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在食品生產(chǎn)方面謀求突破。貝思哲先生講道：“我們將此看作是占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢的機(jī)會?！薄捌髽I(yè)社會責(zé)任必須是企業(yè)成功和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的一部分。”沃爾瑪亞洲總裁兼首席執(zhí)行官貝思哲（Scott Price）表示，“通過積極履行社會責(zé)任，企業(yè)可以兌現(xiàn)對其所有人和股東所做的承諾。通過著眼于與企業(yè)相關(guān)的社會承諾，企業(yè)可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響，同時(shí)也會使自身不斷發(fā)展和繁榮?！?/p>

之所以選擇沃爾瑪由于對它所處的社會地位和影響關(guān)注外，還有其獨(dú)有的特點(diǎn)，在于其先進(jìn)和超前的管理模式和經(jīng)營理念。還有它的服務(wù)比較周到和完善，它始終堅(jiān)持“與當(dāng)?shù)毓卜睒s”的思想。最后是它與中國的消費(fèi)品制造商緊密合作，分享沃爾瑪?shù)男畔⒑唾Y源，支持國內(nèi)的制造企業(yè)提高生產(chǎn)、技術(shù)和管理水平。

企業(yè)具有全局和長遠(yuǎn)眼光并果敢自律。勝者往往是那些朝前看的企業(yè)，比對手更早朝前看的企業(yè)。沃爾瑪競爭優(yōu)勢集合中的任何一個(gè)優(yōu)勢都可能衰退消亡，但優(yōu)勢集合不會輕易崩潰。展望未來，能夠使企業(yè)以最快的速度和最低的價(jià)格銷售最大數(shù)量的貨物的知識和能力仍然將是零售業(yè)競爭中立于不敗之地的法寶，不管是某國市場，還是全球市場。以上是我通過各方面渠道學(xué)習(xí)得到的關(guān)于沃爾瑪?shù)墓拘畔⒄弦约拔覀€(gè)人的一些淺薄之見。

第三篇：美國鐵路考察報(bào)告

美國鐵路考察報(bào)告

-----摘自《鐵道經(jīng)濟(jì)研究》

經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，中國鐵路經(jīng)營管理考察團(tuán)一行9人，于2003年1月17日至1月26日，赴美國考察，重點(diǎn)就美國政府對鐵路行業(yè)的安全監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、鐵路公司的經(jīng)營管理及重組前景等問題進(jìn)行了解。近年來鐵道部不斷加強(qiáng)對外交流，多次組織有關(guān)部門赴美考察，對美國鐵路概況已基本掌握。本文重點(diǎn)就有關(guān)政府監(jiān)管、鐵路兼并重組、企業(yè)經(jīng)營管理等幾個(gè)方面的考察情況介紹如下。美國政府對鐵路的監(jiān)管

目前，美國政府對鐵路的監(jiān)管著重于安全監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。鐵路安全監(jiān)管采取行業(yè)主管部門直接監(jiān)管方式，主要由隸屬于運(yùn)輸部的聯(lián)邦鐵路署(FRA)負(fù)責(zé)；經(jīng)濟(jì)監(jiān)管主要由美國地面運(yùn)輸委員會(STB)承擔(dān)。STB是在原美國洲際商務(wù)委員會(ICC)撤銷后，于1996年1月1日成立的一個(gè)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由美國民主黨、共和黨兩黨成員組成，直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，與運(yùn)輸部沒有直接隸屬關(guān)系。STB擁有對鐵路、公路、水運(yùn)、管道等州際地面運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管權(quán)，但主要監(jiān)管對象是鐵路。

1.1聯(lián)邦鐵路署(FRA)的安全監(jiān)管

安全監(jiān)管是聯(lián)邦鐵路署(FRA)最主要的職責(zé)。FRA共有750人，其中聯(lián)邦一級的安全監(jiān)察員達(dá)450人，州一級的安全監(jiān)察員約160人，安全監(jiān)察員占總?cè)藬?shù)的80%以上。FRA內(nèi)設(shè)安全處、法律事務(wù)處、政策規(guī)劃處、鐵路發(fā)展處、管理與財(cái)務(wù)處等。安全處負(fù)責(zé)具體的安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，下設(shè)8個(gè)地區(qū)安全監(jiān)察部，主要采用日常抽查和軌檢車檢測方式，對鐵路機(jī)車車輛、線路、信號、橋梁等設(shè)施設(shè)備及列車運(yùn)營狀況，對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ锨闆r進(jìn)行檢查并參與事故調(diào)查。檢查內(nèi)容及處理信息通過網(wǎng)絡(luò)直接傳輸?shù)紽RA的法律事務(wù)室，由法律事務(wù)室負(fù)責(zé)具體處理，包括受理被檢查者的投訴。2000年，F(xiàn)RA檢查的鐵路線路里程近41.9萬km(美國鐵路總營業(yè)里程23萬多km)，處理了5.6萬多件監(jiān)察事項(xiàng)。此外，安全處還設(shè)有安全保障與認(rèn)證部、安全分析部，主要為FRA的安全監(jiān)察工作提供技術(shù)支持，包括火車司機(jī)認(rèn)證、危險(xiǎn)物品檢測、安全保障措施評估、交通事故分析等。

FRA在鐵路安全監(jiān)管方面有幾個(gè)特點(diǎn)，值得中國鐵路借鑒。

一是特別關(guān)注人身傷亡事故，強(qiáng)調(diào)保障公眾利益。FRA把保障公眾利益放在安全監(jiān)管工作的首位，特別關(guān)注減少人身傷亡事故。對于各鐵路公司，F(xiàn)RA沒有設(shè)立“事故率”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)損失在6700美元以下的事故、非鐵路責(zé)任事故，也不要求上報(bào)；但只要發(fā)生了人身傷亡事故，必須立即上報(bào)。為有效減少人身傷亡事故，F(xiàn)RA對發(fā)生這類事故的原因進(jìn)行了具體分析。據(jù)介紹，美國鐵路有50多萬個(gè)道口，其中一半為無人看守道口，汽車或行人違章穿越平交道口是造成人身傷亡事故的主要原因。技術(shù)研發(fā)部門對平交道口的安全防護(hù)問題開展專題研究，聯(lián)邦監(jiān)管法典中也對平交道口信號系統(tǒng)安全監(jiān)管作出了明確規(guī)定。1992-2000年，在美國公路和鐵路總運(yùn)量持續(xù)增長的情況下，道口死亡人數(shù)減少了24%。

二是強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制，促使安全監(jiān)察人員盡職盡責(zé)。FRA的鐵路安全監(jiān)察人員很少有被買通的事情發(fā)生，這主要是依靠有效的制度保證。FRA的安全監(jiān)察員大多數(shù)是從鐵路公司聘用的，為保證其公正執(zhí)法，F(xiàn)RA嚴(yán)格遵循人員交叉使用原則，不允許在原任職的公司管轄范圍內(nèi)從事監(jiān)管工作。為了吸引高素質(zhì)人員，政府給予他們的工資待遇一般要高出在鐵路公司任職收入的15%～20%，并享受優(yōu)厚的養(yǎng)老金福利，同時(shí)要求所有安全監(jiān)察人員必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人收入，不得購買鐵路公司股票，不得收受禮品。一旦確認(rèn)有不正當(dāng)收入，將受到法律制裁。FRA為各地區(qū)監(jiān)察員配備了數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦、移動電話，建立了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)察員可以隨時(shí)將安全檢查報(bào)告、有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)及事故處理意見傳輸至FRA的法律事務(wù)處，由法律事務(wù)處負(fù)責(zé)處理由此引起的所有爭議、投訴及其他相關(guān)法律事務(wù)。對于安全違章違法行為，監(jiān)察員有權(quán)向鐵路公司或個(gè)人開具罰單，但不直接收取罰款，罰款直接進(jìn)入財(cái)政部賬戶。這樣一套制度，既有效保證了安全監(jiān)察員執(zhí)法的公正、廉潔、高效，又使其消除了不必要的精神壓力，能夠全身心投入對安全隱患的查處。

三是不斷調(diào)整健全監(jiān)管法律法規(guī)，建立對監(jiān)管行為的監(jiān)督制衡機(jī)制。為適應(yīng)變化的形勢，美國自1938年頒布《聯(lián)邦監(jiān)管法典》以來，對其不斷修訂、完善。最近的一次修訂于2002年10月，其中對FRA的安全監(jiān)管職能、責(zé)任、安全檢查事項(xiàng)、報(bào)告制度及事故調(diào)查處理程序等，均作出了十分詳盡的規(guī)定，安全監(jiān)察人員沒有太多的自由裁量權(quán)。其次，國會通過立法審議、組織聽證、批準(zhǔn)政府部門主要負(fù)責(zé)人的任命等方式，對政府監(jiān)管行為構(gòu)成監(jiān)督制約。在行政系統(tǒng)內(nèi)部，F(xiàn)RA的監(jiān)管行為受到全國運(yùn)輸安全委員會(NTSB)的制衡。NTSB可以與FRA平行地開展事故調(diào)查，提出獨(dú)立的調(diào)查報(bào)告，在事故取證方面擁有優(yōu)先權(quán)。《聯(lián)邦監(jiān)管法典》還規(guī)定，F(xiàn)RA在作出最終裁決前，必須通過聽取非正式解釋、舉行公眾聽證會等程序，給予監(jiān)管對象充分的申訴機(jī)會?？傊?，法律賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)以足夠的權(quán)限，同時(shí)也為其公正有效地行使權(quán)限創(chuàng)建了制衡監(jiān)督機(jī)制，減少了監(jiān)管的隨意性。

四是政府投資、市場運(yùn)作，積極推動安全保障技術(shù)研發(fā)。美國鐵路以私營為主，政府財(cái)政很少直接對鐵路公司投資。但出于改善交通安全、提高公共運(yùn)輸系統(tǒng)效率、保障社會公眾利益的考慮，政府對FRA提出的鐵路安全技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，投入了大量財(cái)政資金。1999年國會批準(zhǔn)修訂的《美國21世紀(jì)運(yùn)輸均衡法》(TEA-21法案)，對所有運(yùn)輸部安全投資計(jì)劃都給予支持，并規(guī)定了聯(lián)邦政府對每個(gè)項(xiàng)目的投資額。但對于研發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施，采取市場化運(yùn)作方式確定承擔(dān)者，以合同界定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系。FRA下屬的運(yùn)輸技術(shù)中心(TTCI)，就是一個(gè)運(yùn)輸安全技術(shù)研發(fā)與試驗(yàn)項(xiàng)目的主要承擔(dān)者。該中心由北美鐵道協(xié)會(AAR)具體負(fù)責(zé)經(jīng)營，擁有試驗(yàn)線、試驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)裝備，可以通過事故現(xiàn)場再現(xiàn)和事故模擬，進(jìn)行技術(shù)分析，有針對性地開展安全系統(tǒng)研發(fā)。其他鐵路公司也可以租用中心設(shè)備進(jìn)行各種安全測試或模擬試驗(yàn)。為了鼓勵(lì)鐵路公司改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)備，政府還給予公司技術(shù)援助，并提供政府貸款支持。

1.2地面運(yùn)輸委員會(STB)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管

STB機(jī)構(gòu)設(shè)在運(yùn)輸部內(nèi)，共有140名工作人員。決策機(jī)構(gòu)是理事會，由主席1人、副主席1人、專員1人共計(jì)3名成員組成，由總統(tǒng)提名，參議院審議通過，任期5年。

美國政府對鐵路的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，主要涉及以下內(nèi)容：負(fù)責(zé)審批鐵路公司的聯(lián)合、兼并等事宜；運(yùn)價(jià)監(jiān)管，如核定鐵路公司的運(yùn)價(jià)是否合理，受理有關(guān)運(yùn)價(jià)問題的投訴等；監(jiān)督各鐵路公司樞紐、線路及相關(guān)設(shè)施的公平開放；審批鐵路公司提出的新建或廢棄線路申請。

1980年以后，隨著美國政府對鐵路管制的放松，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的范圍和重點(diǎn)也相應(yīng)發(fā)生了變化，目前STB監(jiān)管的重點(diǎn)是壟斷性的鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)。盡管美國鐵路絕大多數(shù)的貨運(yùn)價(jià)格并不具有壟斷性，但是，隨著近年鐵路公司的大規(guī)模兼并，在中西部煤礦及糧食產(chǎn)地，也出現(xiàn)了只有1家鐵路公司提供運(yùn)輸服務(wù)的情況，形成了事實(shí)上的壟斷性運(yùn)價(jià)。STB認(rèn)為，對這部分運(yùn)價(jià)仍需要進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的主要方式是控制其最高運(yùn)價(jià)，即天花板價(jià)。與以前的洲際商務(wù)委員會相比，STB對于鐵路運(yùn)價(jià)監(jiān)管的指導(dǎo)思想有所不同，不僅僅強(qiáng)調(diào)維護(hù)貨主利益，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)保持鐵路公司合理的盈利水平，提高鐵路公司的生存能力和競爭能力，促使其不斷更新技術(shù)設(shè)備，吸引更多運(yùn)量。

對于鐵路公司之間的兼并，STB監(jiān)管的重心也有所變化。以前，STB對公司提出的兼并申請，著重審查其是否構(gòu)成壟斷；而今后，STB在判定其壟斷與否的同時(shí)，將更加注重兼并是否能夠有效促進(jìn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的提高和企業(yè)成本的降低。這主要基于兩方面的考慮：

第一，在大規(guī)模兼并中出現(xiàn)的一些問題，引起了監(jiān)管部門的重視和反思。如1996年美國聯(lián)合太平洋鐵路公司(Up)兼并南太平洋鐵路公司(Sp)，由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障、企業(yè)文化差異等方面原因，曾導(dǎo)致美國南部的大部分鐵路運(yùn)營混亂，給托運(yùn)人和港口運(yùn)營公司造成了很大損失。2001年4月STB批準(zhǔn)切西濱海鐵路公司(CSX)與諾?？吮狈借F路公司(NS)分拆聯(lián)合鐵路公司(Conrail)，操作過程中也遇到了一些困難，至今尚未完成整合。CSX公司認(rèn)為，文化差異給企業(yè)戰(zhàn)略的整合帶來了很大障礙，會造成長時(shí)間的管理戰(zhàn)略混亂；不同的信息系統(tǒng)在重新調(diào)整、集成過程中可能造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行障礙，對公司的運(yùn)營管理和客戶利益造成直接損失。2001年6月，STB發(fā)布了有關(guān)重要鐵路兼并問題的新規(guī)定，要求申請者提供更多有關(guān)兼并符合公眾利益的證據(jù)，要求提出改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)可靠性的措施，以及在出現(xiàn)問題時(shí)的應(yīng)急計(jì)劃和解決方案。并明確規(guī)定：在每一兼并運(yùn)作之后，STB對其正式監(jiān)督的時(shí)間不能少于5年，以便在發(fā)生運(yùn)輸服務(wù)中斷的情況下，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二，經(jīng)過近10年大規(guī)模兼并，2000年美國一級鐵路貨運(yùn)公司僅剩下8家。8家一級鐵路公司中，起主導(dǎo)作用的是東部的CSX公司、NS公司和西部的Up公司、BNSF公司，相互之間形成了較合理的競爭格局，企業(yè)規(guī)模已足夠大，如Up公司、BNSF公司擁有的營業(yè)線路里程各達(dá)到4萬km以上，若計(jì)入過軌運(yùn)營里程，實(shí)際營業(yè)范圍還要大。再擴(kuò)大兼并，企業(yè)減少過軌費(fèi)用、降低運(yùn)營成本的空間已經(jīng)很小，而因整合困難造成的企業(yè)效率損失，以及對競爭機(jī)制的削弱卻可能增加。因此，無論政府和企業(yè)，都認(rèn)為目前更應(yīng)該關(guān)注的是企業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，沒有必要再進(jìn)一步擴(kuò)大兼并。美國鐵路客運(yùn)的重組與發(fā)展前景

美國鐵路客運(yùn)公司(AMTRAK)成立以來一直虧損，長期依賴聯(lián)邦政府給予設(shè)備投資和運(yùn)營補(bǔ)貼。1979年，國會又通過法令，在確定AMTRAK虧損標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定由聯(lián)邦政府補(bǔ)貼其運(yùn)營成本的50%。1994年，AMTRAK進(jìn)行了重組，提出了2002年將聯(lián)邦補(bǔ)貼減少到零的目標(biāo)，但實(shí)際上公司一直未能扭轉(zhuǎn)運(yùn)營虧損狀況。即使2001年“9·11”事件后鐵路客流明顯增加，也未能使其擺脫困境。2002年5月，AMTRAK提出“公司終結(jié)”動議，后與聯(lián)邦政府達(dá)成協(xié)議，由政府向其提供2億美元貸款，以維持運(yùn)營至2003年9月。目前，美國國會正在對AMTRAK的重組問題進(jìn)行討論，預(yù)計(jì)年內(nèi)將作出決定。

在美考察期間，考察團(tuán)乘坐了紐約-華盛頓的AMTRAK城間列車。車上旅客稀少，車站員工對旅客態(tài)度冷漠，一位美國旅客稱“他們一向如此，根本沒有服務(wù)”。另一方面，美國公路與航空運(yùn)輸十分便捷，與鐵路客運(yùn)形成極大反差，旅客也不愿意將時(shí)間花費(fèi)在火車旅行上。運(yùn)量少、成本高、服務(wù)質(zhì)量差，使得AMTRAK在客運(yùn)市場上毫無競爭力，即使政府每年補(bǔ)貼10億～20億美元，仍無法使其擺脫困境。聯(lián)邦政府已對AMTRAK扭虧失去了信心。STB官員在座談中明確表示，“提供客運(yùn)服務(wù)不一定依賴AMTRAK”，不希望繼續(xù)維持這樣一個(gè)聯(lián)邦政府所有的全國性鐵路客運(yùn)公司。據(jù)FRA官員介紹，可能的重組方案是“終結(jié)”AMTRAK，聯(lián)邦政府不再承擔(dān)對鐵路客運(yùn)的投資與補(bǔ)貼責(zé)任。對于有可能盈利的鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)，由州政府、地方政府或者私人投資經(jīng)營，對于難以盈利的客運(yùn)業(yè)務(wù)，可以放棄。從市場需求看，可能盈利的客運(yùn)業(yè)務(wù)主要集中在東部運(yùn)輸走廊、西部海岸線及南部一些地區(qū)，依此估計(jì)會形成6～8個(gè)客運(yùn)公司。

從未來發(fā)展趨勢上看，美國鐵路客運(yùn)的市場前景并不為社會也不為政府看好。如果這一重組方案付諸實(shí)施，意味著鐵路城際客運(yùn)將從美國部分市場中退出，而專注于局部的盈利性業(yè)務(wù)，其影響目前還難以充分預(yù)計(jì)。盡管聯(lián)邦政府對客運(yùn)高

速鐵路的研究開發(fā)投入了相當(dāng)?shù)馁Y金支持，國會也于5年前就批準(zhǔn)了對7個(gè)磁懸浮項(xiàng)目開展研究，但這些項(xiàng)目至今仍停留在可行性研究或規(guī)劃的層次上，其主要原因之一就是鐵路客運(yùn)需求不足，達(dá)不到回收投資所必要的設(shè)計(jì)運(yùn)量。如果今后聯(lián)邦政府不再對鐵路客運(yùn)投資或補(bǔ)貼，完全由市場來決定鐵路客運(yùn)的發(fā)展，高速鐵路前景更不樂觀。切西濱海鐵路公司(CSX)的經(jīng)營管理

3.1公司基本情況

CSX是前述美國四大鐵路貨運(yùn)公司之一，但其業(yè)務(wù)領(lǐng)域并不限于鐵路貨運(yùn)，還經(jīng)營公路運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)以及轉(zhuǎn)運(yùn)、樞紐、倉儲等物流服務(wù)。

CSX公司是一個(gè)企業(yè)聯(lián)合體，下設(shè)若干子公司。各子公司具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，子公司之間的業(yè)務(wù)往來需要清算付費(fèi)。各子公司本身實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門是成本中心或收入中心，其費(fèi)用支出由公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一支付，目的是控制支出、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。如CSXT公司(CSX Transportation，是CSX公司的子公司，主要從事鐵路煤炭運(yùn)輸，小轎車運(yùn)輸，鋼材、食品等產(chǎn)成品運(yùn)輸，多式聯(lián)運(yùn)。2001年，CSXT營業(yè)收入占CSX總營業(yè)收入的75%，占總營業(yè)利潤的78%。)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為運(yùn)營，商務(wù)，財(cái)務(wù)與資金管理，人事、法律等綜合管理，物資采購5大部分，有關(guān)資本投入、資金活動的重大決策，由專門的委員會(Capital-Cash Com mittee)審議作出決定。委員會由運(yùn)營、商務(wù)部門的執(zhí)行副總裁和工程、財(cái)務(wù)部門的高級副總裁等人員組成。財(cái)務(wù)預(yù)算由總公司制定，經(jīng)各部門審查后批準(zhǔn)，所有生產(chǎn)率和收入增長的計(jì)劃在批準(zhǔn)之前要經(jīng)財(cái)務(wù)部門評估。

3.2 CSXT公司的營銷特點(diǎn)

一是重視市場調(diào)查分析。營銷戰(zhàn)略的制定，源于企業(yè)對市場定位的準(zhǔn)確把握。他們非常重視市場調(diào)查分析，工作做得很細(xì)。首先，他們研究分析了美國獨(dú)特的物流結(jié)構(gòu)，認(rèn)為在物流系統(tǒng)創(chuàng)造的GDp中，原材料與制造環(huán)節(jié)占36%，而從倉儲、配送到銷售環(huán)節(jié)占64%。從各種運(yùn)輸方式承擔(dān)的運(yùn)量分析，鐵路在前一部分物流鏈上占據(jù)優(yōu)勢。因此，在營銷戰(zhàn)略上，鐵路必須抓住原材料基地、大制造商、物流中心這樣一些主要的貨源發(fā)生地，并努力去適應(yīng)倉儲、配送及零售業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。如貨物的集散地要盡量靠近物資配送中心，貨場的設(shè)計(jì)要便于采集、挑選、包裝貨物等。其次，他們研究分析了與競爭對手之間在運(yùn)輸成本上的差異，由此進(jìn)一步確定了鐵路運(yùn)輸經(jīng)營的優(yōu)勢領(lǐng)域。在產(chǎn)成品運(yùn)輸這一競爭比較激烈的領(lǐng)域，鐵路運(yùn)輸化工產(chǎn)品和鋼材在成本上具有明顯優(yōu)勢，紙制品的運(yùn)輸成本與卡車差不多，而家具運(yùn)輸成本則高于卡車。

二是重視抓大客戶?；趯ξ锪鹘Y(jié)構(gòu)特點(diǎn)的分析，公司實(shí)施了大客戶戰(zhàn)略，從45000家公司客戶中，選擇出230家大客戶(其運(yùn)量和收入分別占到公司總量的80%)。他們認(rèn)為，公司的營銷重點(diǎn)不是去尋找新的客戶，而是用更多的時(shí)間去尋求服務(wù)價(jià)值的增值，即通過為這些大客戶提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲取利潤，并運(yùn)用電子商務(wù)、合作合營等方式，力爭把小客戶發(fā)展為大客戶。

三是重視公司之間的協(xié)作。鑒于鐵路兼并中出現(xiàn)的一些問題，公司目前已將發(fā)展戰(zhàn)略的重心從兼并轉(zhuǎn)向聯(lián)合，即主要通過與其他大鐵路公司簽訂合作協(xié)議的方式，制定聯(lián)合運(yùn)價(jià)、共享運(yùn)輸資源、協(xié)調(diào)運(yùn)營組織，以降低運(yùn)輸成本，提高服務(wù)質(zhì)量。如對鮮活貨物的長途運(yùn)輸，相關(guān)公司合作開辟了快速運(yùn)行線，形成無縫運(yùn)輸通道，大大縮短了中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸時(shí)間，方便了貨主，同時(shí)針對公路運(yùn)輸?shù)母哌\(yùn)價(jià)，適當(dāng)調(diào)高鐵路單位運(yùn)價(jià)，增加了公司收入。CSXT還與228家短線鐵路公司建立了合作關(guān)系，依靠小公司靈活、低成本的優(yōu)勢為自己集疏運(yùn)量，達(dá)到雙贏。CSXT稱自己為“最大的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)商”，認(rèn)為不一定要直接參與運(yùn)輸全過程的經(jīng)營，更重要的是在自身最具優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)揮作用，獲取更大利潤。

四是積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。盡管目前煤炭等大宗物資運(yùn)輸仍然是美國鐵路貨運(yùn)的主體業(yè)務(wù)，但從美國整個(gè)運(yùn)輸市場的發(fā)展趨勢及美國運(yùn)輸政策的取向看，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是方向，也是提升鐵路市場競爭力、提高鐵路經(jīng)營效益的主要來源。CSX公司專門組建了多式聯(lián)運(yùn)子公司(CSXI)，經(jīng)營鐵路/公路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，從CSXT和其他鐵路公司購買鐵路運(yùn)輸服務(wù)，經(jīng)營CSXT公司路網(wǎng)中所有的聯(lián)運(yùn)站場，并擁有自己的卡車運(yùn)輸隊(duì)，為貨主提供門到門服務(wù)。

CSXI在美國東部擁有32個(gè)站場，每天開行78列多式聯(lián)運(yùn)班列，在西部與Up公司簽定協(xié)議，可以得到9個(gè)站場的服務(wù)。設(shè)在杰克遜威爾地區(qū)的集裝箱樞紐站場1986年7月投入運(yùn)營，經(jīng)過多次擴(kuò)建改造，前后投入3000多萬美元，形成了一個(gè)具有較大規(guī)模和較高機(jī)械化、自動化管理水平的聯(lián)運(yùn)樞紐。在樞紐的進(jìn)出口都設(shè)置了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，車輛通過進(jìn)出口時(shí)，所有相關(guān)信息都自動采集到處理終端，還具有處理運(yùn)單、檢查等多項(xiàng)功能，追蹤、查詢、安檢都非常方便。

3.3 CSXT公司的貨車管理

CSXT每天在線路上運(yùn)行的貨車有23萬輛，其中公司擁有產(chǎn)權(quán)的約占50%，主要是敞篷漏斗車、敞車、棚車等；貨主自備車約占46%，租賃外部車輛(包括外公司車輛、外國車輛)約占4%。使用貨主自備車，公司一般在運(yùn)價(jià)上給予優(yōu)惠；租賃外部車輛，通常按每天10～20美元的標(biāo)準(zhǔn)支付租賃費(fèi)。公司貨車運(yùn)用的特點(diǎn)，一是車流不均衡，據(jù)介紹公司約95%的車輛卸車后空返，空駛率較高；二是大部分的整車運(yùn)到后都是在專用線上由貨主負(fù)責(zé)卸車，停留時(shí)間較長；三是租賃車輛的范圍不大，一般大宗貨物列車、固定往返列車都是自有車輛或貨主自備車，而將租賃車輛范圍盡可能縮小在自身沒有的專用車輛上。

鑒于以上特點(diǎn)，公司貨車管理的主要目標(biāo)是提高車輛利用率，盡量減少非運(yùn)用車，減少滯留時(shí)間，加快車輛周轉(zhuǎn)，以降低車輛運(yùn)用成本。為此，公司采取了一系列措施。一是專門成立了跨業(yè)務(wù)部門的車輛管理委員會，及時(shí)協(xié)調(diào)處理車輛使用調(diào)配中的問題。二是細(xì)化車輛運(yùn)用指標(biāo)的分析，專門設(shè)計(jì)了車輛運(yùn)用周評分卡，并將車輛在貨場、編組站、牽引等各個(gè)環(huán)節(jié)上的作業(yè)時(shí)間分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以便挖掘提高生產(chǎn)效率的潛力。三是解決專用線上貨主卸車慢的問題。公司找出卸車滯留時(shí)間最長的50家貨主，制定了專門的改進(jìn)計(jì)劃，幫助其提高效率。過去3年來，公司在貨運(yùn)量增長的情況下，運(yùn)用車總數(shù)逐年下降，貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間由23天縮短至21天，空車率降低了6%，對客戶要求的滿足程度達(dá)到95%。2003年的目標(biāo)是進(jìn)一步將車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間縮短為16.6天。幾點(diǎn)啟發(fā)和建議

美國鐵路與中國鐵路處在不同的社會政治制度、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同的市場環(huán)境下，國情、路情有較大差異。但美國鐵路在一百多年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于正努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的中國鐵路仍具有十分重要的借鑒價(jià)值。通過這次考察，我們感到以下幾點(diǎn)尤其值得認(rèn)真研究。

4.1依法加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

美國政府對鐵路行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)格管制到放松管制的變化過程，對鐵路及整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大影響?？疾炝私膺@一變化過程，我們感到：發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)需要政府監(jiān)管，但如何正確有效地發(fā)揮監(jiān)管作用，并不是一件容易的事情。首先，政府監(jiān)管也要適應(yīng)市場變化。近20年來，美國鐵路貨運(yùn)之所以能夠保持較高的市場份額和較好的經(jīng)營效益，與政府放松管制有直接關(guān)系。但這并不意味著對政府監(jiān)管的否定，而是在監(jiān)管的指導(dǎo)思想、監(jiān)管的力度和方式上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。其基本原則是，對市場能夠起作用的領(lǐng)域盡可能放開由市場調(diào)節(jié)，而對可能損害社會公眾利益、可能損害公平競爭秩序的行為加強(qiáng)監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)方面，美國政府仍然要對鐵路的某些壟斷性運(yùn)價(jià)實(shí)行監(jiān)管，對企業(yè)兼并行為進(jìn)行審查；在安全方面，更是從未放松過監(jiān)管。目前中國鐵路正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，既要認(rèn)真汲取美國政府20世紀(jì)80年代以前對鐵路管制過嚴(yán)，嚴(yán)重削弱了鐵路競爭力的深刻教訓(xùn)，又不能完全照搬目前美國放松鐵路管制的政策。要從現(xiàn)階段中國鐵路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)和運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，研究確定適宜的監(jiān)管力度、方式及范圍，并隨著市場的發(fā)育變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第二，政府監(jiān)管必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，建立多方面的監(jiān)督制衡機(jī)制。美國是一個(gè)高度法治化的國家，有關(guān)政府監(jiān)管的法律法規(guī)體系健全，并逐步形成了立法、司法、行政、輿論等多方面的監(jiān)督制衡機(jī)制。無論是監(jiān)管者、被監(jiān)管者還是監(jiān)管的監(jiān)督者，都要依法辦事。法律不僅規(guī)定了監(jiān)管的權(quán)利和責(zé)任，而且嚴(yán)格規(guī)定辦事程序，體現(xiàn)公開透明，減少了執(zhí)法的隨意性。目前我國有關(guān)鐵路監(jiān)管的法律法規(guī)非常欠缺，1991年《鐵路法》出臺時(shí)，政府監(jiān)管問題還沒有提上議事日程；加之受鐵路政企合一體制影響，現(xiàn)行鐵路行政法規(guī)及規(guī)章中，有關(guān)監(jiān)管的規(guī)定幾乎是空白。隨著鐵路改革的推進(jìn)，依法加強(qiáng)政府監(jiān)管的重要性和迫切性愈益突出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國外鐵路監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)借鑒，抓緊研究制定相關(guān)法律法規(guī)。

4.2以市場為導(dǎo)向，科學(xué)把握鐵路企業(yè)重組趨勢

1980年美國放松鐵路管制后，大鐵路公司之間出現(xiàn)了兼并趨勢，一級鐵路公司數(shù)量從1980年的38家減少到目前的8家，其中4家主要的鐵路公司構(gòu)成了美國東部、西部各有兩家公司競爭的格局。兼并帶來企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，好處是可以減少公司之間的過軌清算費(fèi)用，降低市場交易成本；減少運(yùn)輸銜接上的困難，更好地為貨主提供“無縫隙運(yùn)輸”服務(wù)。但美國鐵路的實(shí)踐證明，企業(yè)規(guī)模并不是越大越好。從企業(yè)角度看，管理規(guī)模擴(kuò)大，管理的難度也相應(yīng)增加，管理成本相應(yīng)提高。特別是企業(yè)文化的融合和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的整合，會直接影響企業(yè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，影響運(yùn)輸秩序和運(yùn)輸安全的穩(wěn)定。從市場角度看，由于美國其他運(yùn)輸方式對鐵路的競爭壓力很大，鐵路公司的兼并不會產(chǎn)生總體性的壟斷，但在一些局部地區(qū)(如中西部)、部分大宗貨物運(yùn)輸領(lǐng)域也會重新形成壟斷局面，影響貨主利益。從監(jiān)管角度看，需要根據(jù)兼并中出現(xiàn)的不同問題，確定監(jiān)管的重點(diǎn)目標(biāo)，但基本的原則是在提高鐵路企業(yè)競爭力、維護(hù)貨主及社會公眾利益、保護(hù)市場競爭機(jī)制三者之間尋求政策平衡。我國鐵路也將面臨企業(yè)重組的重大變革，如何通過重組形成企業(yè)的合理規(guī)模，是一個(gè)直接關(guān)系未來企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重大問題，需要綜合分析各方面因素，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。特別是對運(yùn)輸協(xié)調(diào)、安全保障、市場平衡及競爭機(jī)制的建立等因素，應(yīng)給予充分重視。

4.3著眼于未來，加快鐵路的全面創(chuàng)新

美國鐵路歷史上曾有過很輝煌的年代。第二次世界大戰(zhàn)之后，美國鐵路開始走下坡路。1980年放松管制后，貨運(yùn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，而客運(yùn)至今未能擺脫困境。其中有市場的客觀因素，但更主要的還是鐵路自身的內(nèi)在原因。貨運(yùn)在競爭的壓力下，深入研究市場需求，努力挖掘自身創(chuàng)新潛力，發(fā)揮大宗貨物運(yùn)輸優(yōu)勢，積極開發(fā)多式聯(lián)運(yùn)，適應(yīng)了現(xiàn)代社會物流發(fā)展趨勢，贏得了市場；而客運(yùn)長期依賴政府補(bǔ)貼，企業(yè)沒有足夠的創(chuàng)新激勵(lì)，新技術(shù)發(fā)展緩慢，結(jié)果面臨著“終結(jié)”的命運(yùn)。兩相對比，更能感到創(chuàng)新對鐵路這樣一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極端重要性。我國鐵路這幾年在客運(yùn)創(chuàng)新上取得了較大的突破，顯示出發(fā)展的勃勃生機(jī)，同樣說明了這一道理。但從總體上看，中國鐵路還必須進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識，加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新步伐。特別是在未來20年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，鐵路不能滿足于既有的運(yùn)輸優(yōu)勢，必須抓緊全面創(chuàng)新，以適應(yīng)整個(gè)社會物流發(fā)展趨勢。在這方面，美國鐵路積極發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。目前國際上集裝箱多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，我們可以通過擴(kuò)大開放，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理，以推動我國鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的跨越式發(fā)展

第四篇：美國教育考察報(bào)告

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況;美國實(shí)行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對教育委員會負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長會定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。教育經(jīng)費(fèi)由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會，通過這個(gè)委員會幫助學(xué)?；I集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒有其他的收費(fèi)。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷

削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長們抱怨經(jīng)費(fèi)越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。美國義務(wù)教育階段的學(xué)制較長，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級，學(xué)前班至5年級為小學(xué)，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長1人，校長助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

（二）教育人事管理情況

1、校長的產(chǎn)生與聘任：校長的產(chǎn)生一般經(jīng)過個(gè)人申請、面試考核、上一層管理機(jī)構(gòu)考察挑選，最后由學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決，學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應(yīng)有教育管理培訓(xùn)方面的資格證。州政府有專門的校長培訓(xùn)學(xué)校，校長每年至少接受7.5小時(shí)的繼續(xù)教育，過去強(qiáng)調(diào)校長管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)校長要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長在學(xué)校都代課。校長的解聘必須經(jīng)過學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長可以打通使用。

2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區(qū)在州政府的基礎(chǔ)上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認(rèn)證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)并通過考試，才能延長資格，正是因?yàn)檫@種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時(shí)比較注重： ①畢業(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習(xí)的課程與成績；

②個(gè)人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；

③推薦給對應(yīng)學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進(jìn)行面試；

④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團(tuán)隊(duì)精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學(xué)區(qū)談判達(dá)成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達(dá)8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學(xué)校沒有獎(jiǎng)金、加班工資、課時(shí)補(bǔ)貼等。

4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學(xué)的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區(qū)的教育委員會決定。教育委員會決定學(xué)校編制的主要因素取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學(xué)校編制松一些，窮人區(qū)所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國教師的工作負(fù)擔(dān)總體上比較重，在小學(xué)除開體育、藝術(shù)課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個(gè)班。美國教師亦常常抱怨時(shí)間較長，勞動付出與報(bào)酬不成比例。

二、考察學(xué)習(xí)的主要感受

這次考察雖然時(shí)間不長，也來不及進(jìn)行全面深入地學(xué)習(xí)，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點(diǎn)：

1、教育法制建設(shè)非常完備，各級教育行政部門經(jīng)以及各個(gè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序。美國是一個(gè)法制社會，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機(jī)關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由于法律監(jiān)督機(jī)制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區(qū)之間沒有直接的管理關(guān)系，但由于法律責(zé)任明確，職責(zé)范圍清晰，各自在獨(dú)立動作的過程中非常秩序化。同時(shí)，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會和教師協(xié)會的作用，教育工會主要承擔(dān)教師利益保障的職責(zé)，而教師協(xié)會承擔(dān)教師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等本應(yīng)由教育部門承擔(dān)的工作。這樣一來，教育部門的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強(qiáng)化。美國政府還注意發(fā)揮社會的力量來監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)，如州教育委員和學(xué)區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財(cái)政薪酬，盡社會義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)，把州和學(xué)區(qū)的最高教育管理者置于社會（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機(jī)制中，教育部門和學(xué)校不僅僅要對法律負(fù)責(zé)，更要對當(dāng)?shù)氐拿癖娯?fù)責(zé)，真正去辦讓人民滿意的教育。

2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)。首先是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個(gè)學(xué)校（學(xué)區(qū)）都有專門的公關(guān)顧問，專門從事對外聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報(bào)、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動宣傳到每一個(gè)家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動設(shè)施和場所，向?qū)W校、學(xué)生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校與社會形成了良性互動的運(yùn)行機(jī)制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學(xué)校的重大事項(xiàng)交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強(qiáng)；教師沒有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評職稱、考核等人為制造的矛盾競爭因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學(xué)。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，95%的教師對教師之間人際關(guān)系表示滿意，94%教師對師生關(guān)系表示滿意。教師對學(xué)生的缺點(diǎn)不是橫加指責(zé)，對調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認(rèn)為向家長告狀是教師沒有盡到教育責(zé)任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛，師生關(guān)系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時(shí)候顯得格外興奮和自豪。

3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。

美國的基礎(chǔ)教育十分注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的同時(shí)亦非常注重基礎(chǔ)學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫作、社會實(shí)踐、科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價(jià)機(jī)構(gòu)，一般從小學(xué)三年級開始，學(xué)校在每學(xué)年都會選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學(xué)校甚至同國際上知名學(xué)校進(jìn)行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國際化交流，要求每個(gè)學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學(xué)生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國家體驗(yàn)生活，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力和發(fā)展?jié)撃堋２际舱€響亮提出“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”的教育計(jì)劃，以此促進(jìn)教育公平，面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習(xí)者，教師對學(xué)生的個(gè)性表現(xiàn)充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生人格受到尊重?？傊?，美國學(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實(shí)處。

三、工作建議

1、進(jìn)一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實(shí)力度，逐級明晰并認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責(zé)任，落實(shí)縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權(quán)；中央和省級財(cái)政繼續(xù)加大對義務(wù)教育的投入力度，解決縣級財(cái)政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學(xué)校篇二：美國私立教育考察報(bào)告

美國私立教育考察報(bào)告

美國私立教育考察報(bào)告

中國民辦教育美國考察團(tuán) 2002年9月15日至9月27日，中國民辦教育美國考察團(tuán)’，赴美國進(jìn)行了12天的考察訪問?？疾靾F(tuán)在美國期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國私立高等教育認(rèn)證協(xié)會、私立中小學(xué)認(rèn)證委員會等非政府的私立教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談；考察了哥倫比亞大學(xué)，斯坦福大學(xué)、西北理工大學(xué)和二所私立中小學(xué)(幼兒園)；參觀了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)和弗蘭克索耶管理學(xué)院。此次考察的重點(diǎn)是，美國政府對私主教育的行政職責(zé)及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會對私立學(xué)校的監(jiān)督和服務(wù)；私立學(xué)校的內(nèi)部管理體制；私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源和財(cái)務(wù)管理等。

通過聽取介紹、座談討論、實(shí)地考察使我們對美國的私立教育有了進(jìn)一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美國私主教育概況(-)基本情況

據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，美國有各級各類學(xué)校126542所，其中各級各類私立學(xué)校22763所，占各級各類學(xué)校總數(shù)的17．99％；各級各類學(xué)校的在校生6809．6萬人，教育人口占全國總?cè)丝诘?7．6％。其中：--小學(xué)共79362所，公立小學(xué)為62739所、私立小學(xué)為16623所。--中小學(xué)一貫制學(xué)校共11412所，公立學(xué)校為8292所，私立學(xué)校為3120所。--兩年制?？茖W(xué)院共1755所，公立學(xué)院為1092所，私立學(xué)院為663所(非營利179所，營利484所)。--普通高等學(xué)校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國的中小學(xué)中，私立學(xué)校數(shù)約占總數(shù)的1／4，十年來，其學(xué)生數(shù)占總數(shù)的比例基本保持在]0％--11％之間；美國的高等學(xué)校中，私立學(xué)校數(shù)過半，但學(xué)生數(shù)約為總數(shù)的1／5。因此，總體上看，美國的公立教育規(guī)模大于私主教育規(guī)模，但私立學(xué)校的教育質(zhì)量好于公立學(xué)校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學(xué)校作為美國教育體系不可分割的一部分，在美國50個(gè)州享有與公立學(xué)校同等的合法地位。(二)美國私立教育的特點(diǎn) 1．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源較為廣泛。有社會捐助、校友捐贈、遺產(chǎn)捐贈、基金滾動、服務(wù)銷售、出租房屋及土地、政府間接資助、學(xué)雜費(fèi)等。以私立高等學(xué)校為例，一些研究型的私立大學(xué)可以與公立大學(xué)一樣申請政府的科研經(jīng)費(fèi)，有的私立大學(xué)專門設(shè)有籌金發(fā)展部。政府對得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的私立學(xué)校的學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或貸款等經(jīng)費(fèi)的支助。2．享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)靈活，課程設(shè)置、聘請教師、收費(fèi)等均可由學(xué)校自行確定。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生不同的能力和表現(xiàn)、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學(xué)生。經(jīng)過政府注冊的私立高中，有權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。書，其學(xué)生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學(xué)生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。

3、教育大綱要求對學(xué)生一視同仁。美國私立學(xué)校的學(xué)生來自不同階層，不同民族或不同國家，但教育大綱要求對學(xué)生一視同仁。重視學(xué)生的人格發(fā)展，注重學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會生存，學(xué)會共事，學(xué)會求知，不搞千篇一律，實(shí)行小規(guī)模教學(xué)。如私立夏彼爾高中，在校學(xué)生共177人，但該校根據(jù)不同的情況和

學(xué)生的意愿，各年級都編有學(xué)生數(shù)不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學(xué)生，對這種小規(guī)模、個(gè)性化的教學(xué)，他們均表示滿意．

4、私立學(xué)校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項(xiàng)慈善和社會公益事業(yè)，不要求回報(bào)。學(xué)校的積累用于學(xué)校的再發(fā)展。學(xué)校停辦或倒閉，政府不負(fù)責(zé)任。

5、私主學(xué)校分營利和非營利(或納稅學(xué)校和免稅學(xué)校)。對營利性私立學(xué)校的管理比非營利私立學(xué)校的管理嚴(yán)格。(1)對營利性私立學(xué)校的審批有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。(2)要求營利性私立學(xué)校定期更新許可證(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和處理消費(fèi)者(學(xué)生)的投訴，保護(hù)他們的利益。有的州(如俄亥俄和華盛頓)還建立專門基金，用于在學(xué)校關(guān)閉時(shí)補(bǔ)償學(xué)生的學(xué)費(fèi)損失。非營利私立學(xué)校要設(shè)立董事會，而營利性私立學(xué)校不須設(shè)董事會。據(jù)了解，美國絕大多數(shù)的私立學(xué)校為非營利學(xué)校，此類學(xué)校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請免稅，對學(xué)校的捐贈可用于抵減應(yīng)交的所得稅，學(xué)校也被稱之為免稅學(xué)校；營利性私立學(xué)校多為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(美容美發(fā)、烹飪等)和少量的幼兒園，此類學(xué)校必須繳納所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等，并被稱為納稅學(xué)校。

二、美國私立教育管理、監(jiān)督指導(dǎo)和高校設(shè)置程序 美國聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19年。非公立教育辦公室現(xiàn)有編制4人，辦公室主任是教育部長處理有關(guān)非公立學(xué)校教育問題的主要顧問。聯(lián)邦教育部不負(fù)責(zé)任何學(xué)校的開辦或變更的審批、學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置、教師資格認(rèn)定、辦學(xué)條件審核、畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放等，這些職責(zé)都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門履行。(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責(zé)

1、參與教育立法，實(shí)施政府項(xiàng)目，組織活動--對影響私立中小學(xué)發(fā)展的問題向國家提供咨詢和指導(dǎo)意見。--參與聯(lián)邦政府教育立法。--組織實(shí)施聯(lián)邦政府有關(guān)的教育項(xiàng)目。--對影響私立學(xué)校及其教師、學(xué)生的管理措施進(jìn)行評估。--組織全國和地方私立教育管理部門和團(tuán)體的有關(guān)活動。

2、提供信息咨詢等服務(wù)--組織私立中小學(xué)有關(guān)教育問題的會議。出版相關(guān)材料。(二)州教育廳(紐約、加州)有關(guān)部門的主要職責(zé)

1、紐約州教育廳非公立學(xué)校服務(wù)辦公室主要職責(zé)--負(fù)責(zé)全州非公立中學(xué)的自愿性注冊。--管理、監(jiān)督全州不授學(xué)位的私立學(xué)校。辦理和確保這類學(xué)校教師的資格證明以及達(dá)到適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，--調(diào)查和處理私立學(xué)校學(xué)生的投訴，2、加州教育廳根據(jù)州的有關(guān)法律沒有直接管理私立中小學(xué)的職能，但私立中小學(xué)必須每年向該教育廳提交學(xué)校的基本信息。州消費(fèi)事務(wù)局負(fù)責(zé)私立職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的審批與管理。從了解的情況看，美國絕大多數(shù)州政府教育部門對私立教育的管理職責(zé)大致可概括為：保障權(quán)益，提供信

息，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織交流，解決糾紛。(三)非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)

認(rèn)證，是美國保證教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般為非政府的專業(yè)組織。學(xué)校的審批是行政行為，而學(xué)校是否參加認(rèn)證是學(xué)校自愿的行為。認(rèn)證的核心是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量．認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般既認(rèn)證公立學(xué)校，也認(rèn)證私立學(xué)校。美國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為三種類型，一為地區(qū)性的、二為全國性的、三為專業(yè)性的。

高等學(xué)校認(rèn)證

1、地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國有6個(gè)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學(xué)校與學(xué)院協(xié)會．地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本上對本地區(qū)的私立學(xué)校(也包括中小學(xué))的認(rèn)證。

2、全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)．如全國法學(xué)院協(xié)會、全國音樂學(xué)院協(xié)會等，其所做的是專業(yè)認(rèn)證。

3、專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如全國建筑學(xué)認(rèn)證委員會，全國臨床實(shí)驗(yàn)科學(xué)認(rèn)證委員會等，專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做的也是專業(yè)認(rèn)證。

中小學(xué)校認(rèn)證

除6個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做中小學(xué)的認(rèn)證外，還有專門認(rèn)證私立中小學(xué)的機(jī)構(gòu)。全國私立學(xué)校認(rèn)證委員會(ncfsa)是對私立中小學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦教育部定期公布它所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有得到聯(lián)邦教育部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校，學(xué)生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。(四)高校設(shè)置的有關(guān)程序篇三：美國學(xué)前教育考察報(bào)告 美國學(xué)前教育考察報(bào)告 2000年11月5日至21日，上海市“赴美學(xué)前教育代表團(tuán)”一行15人，應(yīng)世界學(xué)前教育協(xié)會香港分會的邀請，參加了在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育研討會，并對美國華盛頓、紐約、亞特蘭大、洛杉磯、奧蘭多等六個(gè)城市進(jìn)行了為期15天的考察?？疾靾F(tuán)由市教委副主任夏秀蓉任團(tuán)長，翁亦詩處長任副團(tuán)長。成員中有市教委領(lǐng)導(dǎo)、華師大教授、區(qū)縣幼教干部、幼兒園園長和教師以及市教研室教研員等。

在美期間，代表團(tuán)參加了在佐治亞洲亞特蘭大舉行的有來自全世界各地幼教工作者參與的美國幼兒教育周年研討會。1000多個(gè)專題講座和1000多個(gè)展覽室，展現(xiàn)了當(dāng)代早期幼兒教育發(fā)展趨勢、最新的理論發(fā)展動態(tài)與教材、教玩具的技術(shù)。研討會上夏秀蓉主任作了“上海學(xué)前教育發(fā)展動態(tài)”報(bào)告，朱家雄教授作了“當(dāng)代中國幼兒教育發(fā)展概況”報(bào)告，孔美琪校長作了“香港學(xué)前教育發(fā)展特點(diǎn)”的報(bào)告。與會者（特別是外國人和境外華人）對中國幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表現(xiàn)出十分的關(guān)注和極大的興趣。他們認(rèn)為，中國幼教世界在改革中前進(jìn)，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。東、西方學(xué)前教育相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展，這是大會的宗旨之一。在美期間，代表團(tuán)深入美國12個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察。有瑞吉?dú)W學(xué)校、high-scope學(xué)校、蒙臺梭利學(xué)校、bank-street學(xué)校等，對當(dāng)今在世界學(xué)前教育界頗有影響的幾種課程類型進(jìn)行了實(shí)地考察和較深入地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)與考察取得了圓滿成功。

一 一百種語言與一種語言

在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育周年研討會上，一個(gè)引人注目的理論熱點(diǎn)，便是近年來在世界范圍內(nèi)引起學(xué)前教育界關(guān)注的瑞吉?dú)W學(xué)前教育方案（90年代初曾被美國最具影響力的雜志--《新聞周刊》評為世界十大最佳學(xué)校之

一）。會議期間，我們有幸觀摩了瑞吉?dú)W《兒童一百種語言展覽》

（《the hundred languages of children exhibit》）。豐富的圖象資料，生動地展現(xiàn)了瑞吉?dú)W的教育信念。--“會活動的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關(guān)系。--“仲夏夜的夢”，用各種色彩去表達(dá)孩子對一個(gè)事物的理解。--“腳的故事”，幼兒以兩只小腳的動態(tài)表達(dá)，編織了一個(gè)有趣的“獨(dú)幕話劇”。--“貓和雨”，反映了兩個(gè)2歲半兒童用游戲語言表達(dá)對生活的理解。?? 瑞吉?dú)W認(rèn)為，兒童可用一百種語言來表達(dá)自己的東西，表達(dá)孩子對世界的獨(dú)特的感受。包括用真正的語言符號和大量的非語言符號，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉?dú)W的教育理念就是通過符號表征系統(tǒng)促進(jìn)兒童的成長，鼓勵(lì)兒童運(yùn)用各種可用作表達(dá)的、交流的和認(rèn)知的語言去探索環(huán)境和表現(xiàn)自我。也許，這就是學(xué)前教育的真正價(jià)值所在。

“語言”，去探索沙、水及物體坡度之間關(guān)系。他們的行為與表現(xiàn)是如此自然、自由和自主，反映了一個(gè)個(gè)真實(shí)的自我。

兒童是用一百種抑或更多種“語言”來表達(dá)、表現(xiàn)的。這也許是兒童的天性。學(xué)前教育的價(jià)值究意是什么，是支持兒童的表達(dá)，讓其在表達(dá)中探索、在表達(dá)中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進(jìn)來時(shí)是“一百種語言”，到大班畢業(yè)時(shí)只?！耙环N語言”呢？一百種語言與一種語言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。

二 誰是第一位在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以兒童發(fā)展為本，已日益成為大家的共識。然而，在幼兒園日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，究竟以誰為先、為本，誰是真正的第一位，這次美國之行，讓我們又獲得了許多感慨。

在紐約“bank-street”幼兒園，一進(jìn)門，園長就向我們提出了一系列觀摩幼兒活動的規(guī)則：每班只能進(jìn)兩位老師觀摩活動；在教室里觀摩者必須坐在固定的位置上，不能走動影響孩子；孩子活動時(shí)不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。

在美期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是每所幼兒園，接待來訪者的“會議室”、“接待室”都是那么簡陋。沒有沙發(fā)，更沒有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專用的大人會議室也沒有。而對幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價(jià)以追求最好的。在“high scope”課程實(shí)驗(yàn)基地，我們看到了幼兒園花了不少錢對孩子們那極不“顯眼”的繪畫作品進(jìn)行“燒鑄”，使孩子們真實(shí)地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿足。在“bank street”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂，幼兒園發(fā)動全體教師、家長為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長青幼兒園，為了讓孩子們在活動區(qū)里能更自主地探索、學(xué)習(xí)，幼兒園提供了極其豐富的活動材料?；顒硬牧霞苌?，呈現(xiàn)在我們面前的，仿佛是一個(gè)個(gè)專業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書

店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應(yīng)有盡有。孩子們在幼兒園里快樂地、自由地活動著、成長著，他們享受著真實(shí)的“第一位”的待遇。

三 創(chuàng)造力能教嗎

在美國考察，所到的幾個(gè)城市給我們一個(gè)最直觀的感受是，一個(gè)城市一種風(fēng)格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風(fēng)情等等，每個(gè)城市都透著個(gè)性，蘊(yùn)含著創(chuàng)造的魅力。

城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)造，教育發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質(zhì)。那么，創(chuàng)造力能教嗎？

創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會破土而出，會開花結(jié)果。在美國的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。

紐約的“master school”，是一所為4-18歲學(xué)童而設(shè)的私立的好學(xué)校，它是美國東部歷史最悠久的學(xué)校之一，著重藝術(shù)教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術(shù)作品，有繪畫、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒有范例，沒有“象不象”的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學(xué)校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國籍的特點(diǎn)。用圖畫、表格、照片、文字等來大膽地表達(dá)與表現(xiàn)。我們強(qiáng)烈地感受到幼兒的活動是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個(gè)性與創(chuàng)造力的。

在紐約一所享有培育“天才”美譽(yù)的幼稚園中，園長介紹了他們實(shí)施課程目標(biāo)的“三步曲”：學(xué)習(xí)→應(yīng)用→創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實(shí)施的最終目標(biāo)。在瑞吉?dú)W《兒童一百種語言》展覽廳里，我們看到了學(xué)前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現(xiàn)。幼兒畫的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說話的嘴、接吻的嘴、說瘋話的嘴、憤怒的嘴、打架時(shí)的嘴、爭論時(shí)的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴??；幼兒畫的眼睛各具特色：哭泣時(shí)的眼睛、柔和微笑時(shí)的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢見好東西時(shí)的眼睛、爸爸憤怒時(shí)的眼睛??。

我想，當(dāng)一個(gè)民族在思考它未來命運(yùn)時(shí)，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個(gè)重要使命來履行。同樣，學(xué)前教育也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這樣一種責(zé)任--讓我們的孩子從小學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會表達(dá)、學(xué)會創(chuàng)造。

回首美國之行，在報(bào)告所見所聞之余，仍留下幾個(gè)值得思考的問題。第一、關(guān)于多元化的問題。美國是一個(gè)多元化的社會。在學(xué)前教育中也反映出這一特點(diǎn)。幼兒園辦園類型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現(xiàn)多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀點(diǎn)的課程模式；有實(shí)施瑞吉?dú)W教育方案，也有推行bank street教育方案、high scope教育方案、蒙臺梭利教育方案等等；有以語言教育為重的幼兒園，也有以藝術(shù)為特色的幼兒園??。正如一位學(xué)者所說，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學(xué)前教育多元化的趨勢，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。

第二、關(guān)于學(xué)具與材料的開發(fā)問題，曾經(jīng)多次向美國幼兒園教師請教“你們幼兒園用什么教材？美國的同行在一臉驚訝之余，認(rèn)真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么美國幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國，在上海，開發(fā)幼兒的學(xué)具、玩具和操作材料是大有作為的。各級政府，各方面力量應(yīng)形成合力，做好開發(fā)學(xué)前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學(xué)具、材料及環(huán)境互動中，更健康地成長。

第三、關(guān)于教育策略的問題。未去美國之前，總以為西方的幼兒教育是“放羊式的，或者說是只重過程，不要結(jié)果的。這次美國之行，讓我們對美國篇四：美國小學(xué)數(shù)學(xué)教育考察報(bào)告

美國小學(xué)數(shù)學(xué)教育考察報(bào)告

高紅妹

（廣東省深圳市羅湖區(qū)錦田小學(xué)，廣東 深圳 518020）2004年4月27日至7月20日，筆者有幸參加深圳市組織的第三期海外培訓(xùn)，到美國學(xué)習(xí)、參觀和考察。期間參觀了大學(xué)和中小學(xué)，聽了不同年級的課，參加了各種各樣的活動，感受到了極具特色的美國文化風(fēng)情。

一

論及美國的基礎(chǔ)教育，人們的看法有著較大的分歧。將中國的基礎(chǔ)教育與美國相比，人們普遍的看法是：中國的基礎(chǔ)教育是打基礎(chǔ)的教育，“學(xué)多悟少”；而美國的教育是培養(yǎng)創(chuàng)造力的教育，“學(xué)少悟多”。中美兩國的教育有著極為不同的傳統(tǒng)。中國的教育注重對知識的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學(xué)生對知識和權(quán)威的尊重，注重對知識的掌握和繼承以及知識體系的構(gòu)建。相比較，美國則更注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識的實(shí)際能力，注重培養(yǎng)學(xué)生對知識和權(quán)威的質(zhì)疑，注重對知識的拓展和創(chuàng)造。這兩種教育表達(dá)了對

待知識的不同態(tài)度，反映了兩國教育不同的知識觀。

以數(shù)學(xué)為例，我國教育界歷來認(rèn)為，基本概念和基本運(yùn)算是數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)。盡管教材有計(jì)算器的介紹，但教師總擔(dān)心學(xué)生會依賴計(jì)算器，因?yàn)榭荚嚂r(shí)學(xué)生是不允許帶計(jì)算器的。然而在美國，基本運(yùn)算不受重視，計(jì)算器在中小學(xué)使用很普遍。美國人認(rèn)為，計(jì)算器既然算得又快又準(zhǔn)，我們又何必勞神費(fèi)力地用腦算呢？人腦完全可以省下來去做機(jī)器做不了的事。我國教育的側(cè)重“基礎(chǔ)”，是讓學(xué)生大腦在獨(dú)立于計(jì)算機(jī)的前提下，盡可能多地儲備知識，盡可能快地提取知識。因而，我國學(xué)生的大腦在這兩方面得到了充分的訓(xùn)練。美國教育的側(cè)重“基礎(chǔ)”，是讓學(xué)生大腦在充分利用計(jì)算機(jī)的前提下，放棄發(fā)展那些屬于計(jì)算機(jī)工作領(lǐng)域所需的能力，只發(fā)展那些屬于計(jì)算機(jī)無法工作的領(lǐng)域所需的能力。因此，在閉卷考試形式下，美國學(xué)生比不過我國學(xué)生。但是，在可以隨意使用各種信息工具的現(xiàn)實(shí)研究中，我國學(xué)生就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國學(xué)生了。顯然，在利用和開發(fā)大腦的內(nèi)在功能上，我國的教育卓有成效，但在利用和綜合外

界的各種信息以及擴(kuò)展大腦的功能方面，美國的教育更勝一籌。有人認(rèn)為，美國的教育界正在向東方國家學(xué)習(xí)，開始強(qiáng)調(diào)抓基礎(chǔ)。既然人家還要學(xué)習(xí)我們，那么我們就應(yīng)固守原有的教育傳統(tǒng)，沒有必要改進(jìn)。然而，我們應(yīng)該看到，美國是在創(chuàng)新有余而基礎(chǔ)不足的前提下，才以抓基礎(chǔ)來補(bǔ)不足。我國的情況卻與美國恰恰相反，我們是基礎(chǔ)有余而創(chuàng)新不足。現(xiàn)在我國新的課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)注意到這點(diǎn)。為了完善我們的教育，有必要對美國數(shù)學(xué)教育進(jìn)行研究，取其精華，去其

糟粕。

本次調(diào)查研究以美國加利福尼亞爾灣學(xué)區(qū)的中小學(xué)教育為主。研究方法主要有：觀摩課堂教學(xué)，感受美國數(shù)學(xué)教學(xué)理念；對教師、學(xué)生和家長進(jìn)行個(gè)別或集體訪談；進(jìn)行問卷調(diào)查和對比分析。重點(diǎn)查閱的資料有《美國數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2000）簡介》《近年美國數(shù)學(xué)課程改革》《國際教學(xué)發(fā)展的幾個(gè)新現(xiàn)象》《美國中小學(xué)數(shù)學(xué)課程與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《美國學(xué)校數(shù)學(xué)的原則和標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》《美國加利福尼亞公立

學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》等。二

經(jīng)過三個(gè)月的學(xué)習(xí)參觀，了解到美國加州學(xué)區(qū)小學(xué)數(shù)學(xué)教育在“教材編排、環(huán)境布置、教學(xué)方法、天才教育和家長力量”這幾方面的一些做法，特介紹如下，供同行們參考、借鑒。

（一）教材編排──難度雖淺，但涉及面寬

美國數(shù)學(xué)教材體現(xiàn)了以人為本的思想。整體來說，教材雖淺，但涉及的面寬。教材內(nèi)容有：數(shù)和運(yùn)算；模式、函數(shù)和代數(shù)；幾何與空間觀念；測量；數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)和概率；問題解決；推理和證明；

交流；聯(lián)系；表示；生活中的數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)實(shí)踐活動、數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系；等。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系越來越多，數(shù)學(xué)作為基本工具的地位越來越顯著。與我國相比，美國數(shù)學(xué)教材更注重?cái)?shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系。例如：讓學(xué)生看看自己喜愛的書哪一年獲得版權(quán)保護(hù)，估計(jì)一下此書的版權(quán)保護(hù)什么時(shí)候終止，滲透法律意識；介紹一些工藝品設(shè)計(jì)與數(shù)學(xué)的關(guān)系（圖案與面積、編織用料與面積等等），滲透藝術(shù)理念；介紹五線譜（音符、節(jié)拍）與分?jǐn)?shù)的關(guān)系，滲透樂理知識；介紹埃及金字塔與數(shù)學(xué)、瑪雅人的記日系統(tǒng)、古羅馬的記數(shù)系統(tǒng)等，滲透考古意識；介紹人口普查的歷史和意義，提出一些與普查所得數(shù)據(jù)有關(guān)的數(shù)學(xué)問題（人口密度、出生率等），要求學(xué)生從年鑒中找資料回答數(shù)學(xué)問題（培養(yǎng)學(xué)生查資料、用資料的能力）等等，滲透社會意識；介紹聲音在海

水中的傳播速度（大約每秒4 900英尺），然后考慮測量海水深度的問題，滲透科學(xué)意識。美國小學(xué)數(shù)學(xué)教材還十分重視數(shù)學(xué)知識的實(shí)際應(yīng)用，特別是在實(shí)際生活中的應(yīng)用。選擇一些學(xué)生生活中經(jīng)常接觸的知識，例如：價(jià)格和購物，鐘表與時(shí)間，旅行與行車時(shí)刻表、行程路線，生活用品中各種物體的面積、體積的計(jì)算，郵資與郵價(jià)表等。同時(shí)，要求學(xué)生對某些生活中常見的現(xiàn)象進(jìn)行估測、估 算，按生活實(shí)際的需要取近似值（四舍五入）。在講授數(shù)學(xué)概念的時(shí)候，美國小學(xué)數(shù)學(xué)教材都盡量利用這些概念的實(shí)際應(yīng)用背景來引入概念，這樣很容易激發(fā)學(xué)生的求知欲。例如，在引入最大公約數(shù)之前，提出問題──“jack有18棵蘋果樹，42棵橘子樹，他想將這些樹在花園中種植成若干行，每行樹的數(shù)目相同，但只種同一種樹，在這樣的條件下，每行最多能種多少棵樹？”在引入最小公倍數(shù)之前，則提出問題──“jack與may在操場跑步，jack跑一圈需8分鐘，may跑一圈需12分鐘，若他們在同一時(shí)刻、同一地點(diǎn)開始跑，幾分鐘后又可在起點(diǎn)相遇？”這部分內(nèi)容中國教材是先直接介紹概念和求法，再應(yīng)用。美國則讓學(xué)生在應(yīng)用中學(xué)習(xí)概念和求法，使學(xué)生產(chǎn)生求知的欲望，學(xué)得更主動。

（二）環(huán)境布置──獨(dú)具匠心，顯學(xué)科特色

美國的小學(xué)課室布置各具特色，就連桌椅的排列也是各不相同，有大小馬蹄形、三角形、菱形等。每個(gè)教室里都有舒適的沙發(fā)、冰箱、水槽、微波爐、榨汁機(jī)等生活用品，并鋪著厚厚的地毯?？雌饋?，課室就像一個(gè)溫馨的家，讓人心情輕松、舒暢。

在美國六年級以后，開始實(shí)行走班制教學(xué)，即某學(xué)科教師固定在一個(gè)教室專教全年級的某一門學(xué)科，學(xué)生則利用短短的課間5分鐘走到自己需要學(xué)習(xí)科目的教室。這樣教室的布置一般有較明顯的學(xué)科特色，[3][2][1] 這是讓我最羨慕、最欣賞的學(xué)科教室布置。它與我們多學(xué)科共享一個(gè)教室的做法截然不同。數(shù)學(xué)學(xué)科教室布置得如同一個(gè)數(shù)學(xué)王宮。與數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)息息相關(guān)的各種教學(xué)儀器、設(shè)備和材料等都被固定放置在教室不同的位置。有的放在柜子里供學(xué)生觀察，有的放在某個(gè)角落供學(xué)生或教師使用。教室里掛滿了優(yōu)秀數(shù)學(xué)家的肖像、數(shù)字或各種數(shù)學(xué)公式。設(shè)有固定的欄目，如“數(shù)學(xué)家的故事”，用生動的事例啟發(fā)學(xué)生；也有每天更換的欄目，教師可以根據(jù)當(dāng)天的學(xué)習(xí)內(nèi)容布置作業(yè)。教室里只需為一個(gè)班人數(shù)準(zhǔn)備完整的“數(shù)學(xué)課本、練習(xí)紙和一些數(shù)學(xué)學(xué)具”，就能滿足全年級學(xué)生的需要，既方便了學(xué)生，又達(dá)到資源共 享，充分顯示美國以人為本的教育理念和實(shí)用主義。

這種學(xué)科教室的優(yōu)勢是顯而易見的：一方面，學(xué)科教室的設(shè)計(jì)為學(xué)生上課創(chuàng)造了一個(gè)耳濡目染的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生在這樣的環(huán)境里始終被學(xué)科的氛圍包圍著；另一方面，這樣的布置便于在學(xué)校開展學(xué)科的

選修課程，學(xué)生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的情況選擇不同程度的學(xué)科教室，做到因材施教。

（三）教學(xué)方法──形式多樣，展個(gè)性特長

美國小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法形式多樣，寓教于樂，生動有趣。教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快，加之教學(xué)難度不大，絕大多數(shù)學(xué)生都能理解和掌握。每堂課上（50分鐘）教師一般講得很少（不超過10～15分鐘），只是提綱挈領(lǐng)地講解或提出一些富有啟發(fā)性的問題，而大部分時(shí)間是學(xué)生在教師的啟發(fā)和指導(dǎo)下，通過自己思考、自己操作、自己查閱有關(guān)資料等自主學(xué)習(xí)，主動靈活地獲取更豐富的知識。有時(shí)3～5個(gè)學(xué)生圍成一桌學(xué)習(xí)，由學(xué)生自己提出問題，相互討論，教師個(gè)別指導(dǎo)。既發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、積

極性和獨(dú)立性，又培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。

美國的數(shù)學(xué)教學(xué)非常崇尚合作學(xué)習(xí)。剛開始是為了方便黑人、白人學(xué)生之間的彼此交流而產(chǎn)生的，實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)好處不少，現(xiàn)在更為普及。合作不是簡單地把學(xué)生分成小組，如果簡單地分組，學(xué)生往往不知道如何合作，會導(dǎo)致有人不參與或者做和學(xué)習(xí)無關(guān)的事情。必須想辦法使學(xué)生之間主動建立“同舟共濟(jì)”的關(guān)系，為此教師事先都會幫助分工或者分組，而且是煞費(fèi)苦心，多種策略劃分。例如：按學(xué)生的能力、相互關(guān)系、心理?xiàng)l件分組；隨機(jī)分組；學(xué)生自選合作者；等等。分完組后，每組各有任務(wù)，同時(shí)組內(nèi)成員也有明確的分工。在合作過程中每個(gè)人獨(dú)立或合作完成自己所負(fù)責(zé)的部分。評分時(shí)，既重視對 小組成員的打分，更重視對整組配合的評價(jià)，讓學(xué)生體驗(yàn)合作成功的喜悅。

學(xué)校每天下午三點(diǎn)半放學(xué)，使學(xué)生有更充裕的時(shí)間自由發(fā)展。在那里，我看到的是每張臉上洋溢著的自信的笑容。因?yàn)樵诿绹炭茣恍枰獛Щ丶胰?。這意味著，美國孩子的雙肩是輕松的，家庭作業(yè)也常常是一個(gè)星期以后交。學(xué)校還明確規(guī)定：不同年級的學(xué)生，課外作業(yè)時(shí)間量不等。對于同一年級，甚至同一個(gè)班的學(xué)生，根據(jù)個(gè)體的差異情況，教師提出的學(xué)習(xí)要求也不盡相同。每天的作業(yè)紙上還留出一片空白，讓孩子自己出題和回答，這樣的題可做可不做。做難的或容易的都不重要，重要的是給孩子

一個(gè)想象的空間和信息。對于學(xué)生作業(yè)評價(jià)，只要能做出來的就是好的。

（四）天才教育──接受挑戰(zhàn)，漸完善自我美國人稱智力超群的孩子為天才。為適應(yīng)國際競爭，開發(fā)人力資源，早在20世紀(jì)初就在大學(xué)進(jìn)行天才教育?，F(xiàn)在學(xué)校從小學(xué)三年級就開始專門為“天才”學(xué)生開設(shè)加強(qiáng)課程，分英文與數(shù)學(xué)兩門。培養(yǎng)的方法就是實(shí)行分組教學(xué)，加快教學(xué)進(jìn)度，加深教學(xué)內(nèi)容，提高孩子們對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，使其掌握

一定的方法，形成一定的能力。

年級越低天才生錄取的比率越少，加州錄取率為5％～10％。越到高年級，因?yàn)殚_的班次和種類較多，學(xué)生進(jìn)“天才班”的機(jī)會也越高。華人“天才”學(xué)生較多，上數(shù)學(xué)班的多，而上英文班的為數(shù)很少。

[5][4] 學(xué)校把這些所謂的天才抽出來，決不允許他們有任何特殊，只是多給他們一個(gè)接受挑戰(zhàn)的機(jī)會，多學(xué)一些思考問題的方法，多學(xué)一些解決問題的方式?！疤觳虐唷钡氖谡n培訓(xùn)，很多學(xué)校是利用課表內(nèi)正常上課時(shí)間，一周安排兩節(jié)或多節(jié)。學(xué)生自己平時(shí)落掉的課，照樣要補(bǔ)齊，作業(yè)也要完成。而這些所謂“天才”的課程，主要是綜合性的概念問題。例如，有一個(gè)簡單且有意思的問題，讓學(xué)生計(jì)算出自己學(xué)校10位教師的平均年齡。在美國，問別人的年齡是犯大忌的。一個(gè)學(xué)生要問多位不認(rèn)識的教師的年齡，這就 要求學(xué)生具備語言技巧和社交能力。

天才班的教師對我說：“實(shí)際上，讓‘天才班’的學(xué)生多學(xué)一點(diǎn)數(shù)學(xué)和英文并不是最關(guān)鍵的，我們更重視的是他們掌握邏輯思維的方式，而不是告訴學(xué)生怎么去做。我們給他們一個(gè)工具，讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)怎么用，何時(shí)用。最終，自己再發(fā)明工具。”這就是美國教育的特色。它不是讓學(xué)生去死記硬背，只從書本中學(xué)習(xí)知識，而是培養(yǎng)和啟發(fā)學(xué)生思考問題和解決問題的能力，讓學(xué)生從多方面去認(rèn)識問題，不斷

完善自我。

（五）家長力量──教育伙伴，助學(xué)生發(fā)展

你聽說過學(xué)校里有義工父母嗎？在美國考察期間，我親眼目睹父母到孩子就讀學(xué)校做義工。讓我感

覺到美國的家校合作教育的確落到了實(shí)處，而不是紙上談兵。

美國學(xué)校教育的社會性，要求學(xué)校在最大范圍內(nèi)為社會的每個(gè)人服務(wù)，同時(shí)社會也給予學(xué)校教育最大的支持與關(guān)注。研究表明當(dāng)父母以各種方式參與孩子的學(xué)習(xí)，孩子的測驗(yàn)成績就比較高。父母到學(xué)校做義工，比起其收入及教育程度對孩子成功的影響更為重要。我們在參觀中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的學(xué)校和教師都非?？隙议L在學(xué)校教育中的作用?，F(xiàn)在美國家庭越來越重視孩子的學(xué)校教育，每個(gè)班級的家長一個(gè)月到學(xué)校做二至三次義工，協(xié)助教師工作，大多幫助教師批改學(xué)生的作業(yè)，負(fù)責(zé)學(xué)生的午餐分配，學(xué)校資料的整理，在圖書館幫忙或者準(zhǔn)備學(xué)?；顒?。節(jié)日聚會、學(xué)生匯報(bào)表演，就是學(xué)生家長大顯身手的時(shí)候。有錢的出錢，有力的出力，往往全家人一起出動參加，從策劃到組織、實(shí)施的各種細(xì)節(jié)，跑前跑后，忙得不亦樂乎，給教師減輕了很大的壓力和工作量。這樣既能夠消除學(xué)生對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的恐懼心理，又能讓每一個(gè)學(xué)生得到很好的輔導(dǎo)和幫助。

可以說，家校合作是當(dāng)今學(xué)校教育改革的一個(gè)世界性的研究課題。我們國家的家校合作比較薄弱，美國的經(jīng)驗(yàn)給予我們相當(dāng)多的啟示。如果借鑒他們的方法去幫助孩子們，也許可以解決班級學(xué)生人數(shù)比

較多，教師管不過來的問題。

三

通過研究，筆者發(fā)現(xiàn)我國小學(xué)生知識水平高，美國小學(xué)生思維活躍，潛力大。兩者長處相結(jié)合，應(yīng)成為培養(yǎng)人才的最佳途徑。目前，我國正進(jìn)行教育改革，《全日制義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》就已注意借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的數(shù)學(xué)活動，發(fā)展學(xué)生的數(shù)感、符號感、空間觀念、統(tǒng)計(jì)觀念以及應(yīng)用意識與推理能力。通過對美國小學(xué)數(shù)學(xué)教育的研究，聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，筆者得到了以下幾點(diǎn)啟示。

（一）學(xué)生發(fā)展要個(gè)性化

要控制課程門數(shù)及課時(shí)量，緩解升學(xué)壓力，適當(dāng)降低教學(xué)難度，削減書面作業(yè)，讓學(xué)生從沉重的書包中解放出來。作業(yè)布置形式要多樣化。對于同一年級，甚至同一個(gè)班的學(xué)生，根據(jù)個(gè)體的差異情況，教師提出的學(xué)習(xí)要求應(yīng)該不同。每天作業(yè)紙上可留出一片空白，讓孩子自己出題和回答。這樣的題可做[6] 可不做，讓學(xué)生自由選擇。

（二）教室布置要學(xué)科化

從小學(xué)五六年級開始讓學(xué)生走班上課，便于教室布置學(xué)科特征化。一方面，為學(xué)生上課創(chuàng)造一個(gè)耳濡目染的學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面，容易在學(xué)校開展學(xué)科的選修課程，學(xué)生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的情況選擇不

同程度的學(xué)科教室，進(jìn)行因材施教。

（三）教材編排要時(shí)代化

教材的內(nèi)容應(yīng)該不斷更新，適應(yīng)社會生活實(shí)際。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系越來越多，教材編寫除了增加數(shù)學(xué)史話、小知識外，應(yīng)加強(qiáng)與其他學(xué)科的聯(lián)系，增加涉及其他學(xué)科的閱讀材料。一方面要注意適應(yīng)別的學(xué)科的需要，如學(xué)習(xí)常識、地理需要用到一些計(jì)量知識，應(yīng)盡量提前安排。另一方面，數(shù)學(xué)需要其他學(xué)科的知識做基礎(chǔ)。如應(yīng)用題的學(xué)習(xí)就需要學(xué)生有一定的閱讀能力，因此在安排應(yīng)用題時(shí)，除了要考慮應(yīng)用題本身的系統(tǒng)和難易外，還要考慮到語文學(xué)習(xí)的進(jìn)度，要在語文課給

學(xué)生打下初步的識字、閱讀基礎(chǔ)之后，再安排應(yīng)用題。

（四）家長幫助要普及化

在深圳，許多家長素質(zhì)都很高，而且班級學(xué)生人數(shù)又多。若能得到家長的幫助與支持，設(shè)立班媽媽或班爸爸，定期幫助教師輔導(dǎo)學(xué)生、批改作業(yè)、布置教室、收集資料等。既能減輕教師工作量，又能讓

學(xué)生得到及時(shí)的輔導(dǎo)和幫助。

面對美國小學(xué)的數(shù)學(xué)教育，我們應(yīng)當(dāng)反思，辯證分析，做到“取其精華，去其糟粕”。研究期間我還重點(diǎn)看了美國小學(xué)一、二、三年級的數(shù)學(xué)課本。一年只用一本教材，造成數(shù)學(xué)課本太厚（大約四五百頁）、太重，即便學(xué)生不用帶回家，在課堂上使用時(shí)也極不方便。成人把書拿在手里都覺得有分量，不知一年級的學(xué)生如何使用，再加上書本頁數(shù)太多不容易查閱，給學(xué)生帶來諸多不便。我國的數(shù)學(xué)教材編排是一學(xué)期一冊，顯得很合理、很人性化，應(yīng)保持。

美國教材編寫不注重算理的滲透，導(dǎo)致課本里機(jī)械化的練習(xí)重復(fù)過多，我國教材就比較注重算理的滲透。例如，一年級學(xué)了數(shù)的分解與組成，再學(xué)加減法學(xué)生就容易理解，會從數(shù)的分解與組成的角度去想加減法的計(jì)算結(jié)果，如計(jì)算“2＋3”時(shí)，學(xué)生會想到2和3組成5，所以2加3等于5。計(jì)算“6－4”時(shí)，學(xué)生會想到6可以分成4和2，所以6減4等于2。這樣學(xué)生很容易就算出結(jié)果。這本來是我們小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的優(yōu)勢，可是現(xiàn)在新版教材中，就有個(gè)別版本模仿國外將數(shù)的組成與分解這部分內(nèi)容刪去?，F(xiàn)在大家也許看不出它有什么不妥，因?yàn)楝F(xiàn)在的一線教師已有經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)時(shí)，盡管教材缺了這部分內(nèi)容，也會教學(xué)生利用數(shù)的組成去理解加減法。等這些教師逐漸退休后，新上來的教師又缺了這方面的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這時(shí)就有可能出現(xiàn)美國的情況。算理不明確，只好讓學(xué)生多練，在練習(xí)中掌握技巧。因此，我們在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定要做好分析，以免丟了自己的優(yōu)勢。

三個(gè)月的美國學(xué)習(xí)，獲益非淺。如何將這些好的教學(xué)理念、方法融會貫通到自己的教學(xué)實(shí)踐中，值

得繼續(xù)探索。參考文獻(xiàn)：

［1］美國加州舊金山公立學(xué)校董事會制定：《美國加利福尼亞公立學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，2001年篇五：赴美考察報(bào)告

赴美考察報(bào)告

王文郁 2011年1月31日

美國基礎(chǔ)教育考察報(bào)告

濟(jì)寧學(xué)院附小 王文郁 2011年初，山東省教育廳組織了“山東省齊魯名師培訓(xùn)團(tuán)”赴美考察。全團(tuán)共25人，徐曙光同志任團(tuán)長，王景華、吳建華同志任副團(tuán)長，負(fù)責(zé)全團(tuán)赴美考察工作。培訓(xùn)團(tuán)全體成員在濟(jì)南經(jīng)過行前培訓(xùn)后，于1月5日赴美國開展了為期21天的考察工作，途徑了紐約、華盛頓等地，在康州對美國的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了重點(diǎn)考察培訓(xùn)。培訓(xùn)團(tuán)圓滿地完成了考察培訓(xùn)任務(wù)后，于1月25日返回國內(nèi)。

我參觀考察的三所學(xué)校分別是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school參觀學(xué)習(xí)。這是一所集幼兒園、小學(xué)、初中為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。下面所描述的現(xiàn)象只是我在這三所學(xué)校的所見所聞，不能代表美國的整個(gè)教育現(xiàn)狀，但從中可以感受美國教育的一面。

一、美國的基礎(chǔ)教育情況

（一）、美國的教育體制

1、管理權(quán)利分散，不統(tǒng)一。地方、州政府、聯(lián)邦政府三級機(jī)構(gòu)各有權(quán)利范圍。地方權(quán)利即學(xué)校董事會，是由地方熱愛、關(guān)心教育的公民選出來的。學(xué)區(qū)總監(jiān)選聘校長，校長選聘老師，所有聘任人員都由學(xué)校董事會通過。

2、管理權(quán)利集中在底層而非上層。教育經(jīng)費(fèi)來源地方和州政府。

3、每個(gè)孩子不管智商和體質(zhì)有多大差別，都有受教育的權(quán)利。

4、美國強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)性。（中國強(qiáng)調(diào)集體。）

（二）、美國的教育方法

1、美國強(qiáng)調(diào)有助于發(fā)展受教育者個(gè)性和創(chuàng)造性的教育方法。

2、教師在教室里做哪些事對學(xué)生成長有幫助，作為校長評價(jià)老師看以下三點(diǎn)：

①教育指導(dǎo)是否有有效措施。

②看老師怎樣布置教室。是否能調(diào)動所有積極性促進(jìn)學(xué)生。③老師如何設(shè)計(jì)課程。

美國對到畢業(yè)達(dá)到什么水平有規(guī)定，但沒有全國性的統(tǒng)一課程，有的地方或老師自己設(shè)定課程。老師更多考慮：讓學(xué)生學(xué)什么？學(xué)生已知什么？怎樣把學(xué)生已有知識和要學(xué)知識聯(lián)系起來。

美國老師側(cè)重：

1讓學(xué)生認(rèn)識到所學(xué)內(nèi)容知識與事物間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。2教學(xué)生總結(jié)和記錄。3鼓勵(lì)學(xué)生參與的興趣。

4研究怎樣給學(xué)生留作業(yè)，怎樣訓(xùn)練學(xué)生。5利用非文字的東西進(jìn)行教學(xué)。6鼓勵(lì)學(xué)生小組學(xué)習(xí)，一起解題或完成某個(gè)項(xiàng)目。7提供學(xué)習(xí)目標(biāo)，并將學(xué)習(xí)情況給學(xué)生反饋，據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生能較好考評自己。8提出假設(shè)并讓學(xué)生證明假設(shè)。9提出高質(zhì)量的問題，給學(xué)生有效地引導(dǎo)。

（三）、美國學(xué)校特點(diǎn)

1、教室小班額，每個(gè)教學(xué)班的學(xué)生有20人左右，一般是6—25不等。我所參觀的學(xué)校，每班人數(shù)大約13——18人，實(shí)行個(gè)性化教育。

2、走班制。學(xué)校班級的組成，不像我們有固定的行政班，而是以學(xué)科為特點(diǎn)的教學(xué)班，如語文教室、數(shù)學(xué)教室、美術(shù)教室、音樂教室、外語教室等。老師是定班制即一直在自己學(xué)科教室上課，學(xué)生是走班制即按課表走動到不同的學(xué)科教室上課。學(xué)生沒有固定的教室，3-5分鐘實(shí)現(xiàn)換教室。學(xué)生很匆忙，學(xué)校里就是抓緊時(shí)間去學(xué)習(xí)，也給學(xué)校管理帶來方便。

3、教室課桌擺放各不相同，只要有利于老師組織教學(xué)，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、調(diào)動學(xué)生的積極性，怎么擺都行。在小學(xué)教室里還鋪有一塊地毯，需要集中講授時(shí)，老師召集學(xué)生集中坐在地毯上，老師則坐在椅子上近距離交流。

4、學(xué)生由于沒有固定的教室，故學(xué)校在走廊內(nèi)為學(xué)生提供了專門的場所給學(xué)生存放書包和學(xué)具，并且是一人一櫥。櫥外統(tǒng)一布置，櫥內(nèi)學(xué)生可有個(gè)性化的布置。學(xué)生的櫥柜

5、非教師參與對殘障、智障生的幫助、輔導(dǎo)。這些老師不是學(xué)校正式老師，有的是學(xué)校的工作人員，跟在課堂上、坐在需幫助或輔導(dǎo)的孩子身邊，陪同孩子一起上課。

6、學(xué)校沒有統(tǒng)一的校服，可以充分展示自己的個(gè)性。寒冷的早晨，我陪同校長一起在校門口迎接學(xué)生，看到他們有穿羽絨服，也有穿短褲來上學(xué)的。

7、教育委員會統(tǒng)一安排免費(fèi)的校車，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生受教育的權(quán)利提供保障.中學(xué)與小學(xué)的上課時(shí)間不一樣，我所考察的salem school初中7：30到校，點(diǎn)名，7:37上課，小學(xué)8：30到校。這樣，校車

可分時(shí)段去接學(xué)生，一輛校車可充分、合理使用。校車的費(fèi)用來源與小鎮(zhèn)的稅收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委員會會設(shè)計(jì)好接送路線。

8、學(xué)校的課程設(shè)置和要求

美國各州中小學(xué)的課程設(shè)置都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是以人為本、貼近生活。小學(xué)、初中學(xué)校的科目并不多，salem school主要設(shè)有語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會學(xué)、外語、體育、音樂、美術(shù)（計(jì)算機(jī)）等八門功課。在salem school聽了一節(jié)關(guān)于南北戰(zhàn)爭的歷史課，老師課上對復(fù)印的教材進(jìn)行了集中地講述，讓孩子們對教材中的問題進(jìn)行質(zhì)疑，接下來小組討論如何按要求完成作業(yè)，并進(jìn)行分工。兩周后，學(xué)生要以小組的形式將自己的學(xué)習(xí)成果以展板的方式做展示。

在美國沒有統(tǒng)一的教材，只有學(xué)年要達(dá)到的目標(biāo)，老師有較大的空間，創(chuàng)設(shè)自己的課程，或選擇輔助材料。美國的中小學(xué)不但要求學(xué)生掌握老師傳授的知識，而且更注重培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力，動手能力和合作能力，讓他們最大限度地發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

美國學(xué)生的家長能積極參加學(xué)校管理。可以對學(xué)校課程的安排提出建議，學(xué)校會充分考慮家長的意見，同時(shí)，學(xué)校所開設(shè)的課程都會及時(shí)通知家長。

第五篇：美國林業(yè)考察報(bào)告

美國林業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)美國馬里蘭大學(xué)和全球華人事務(wù)研究中心的邀請，山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會組建的山東省林業(yè)科技考察團(tuán)一行5人在山東省科協(xié)組織部部長湯少泉團(tuán)長的率領(lǐng)下于2000年7月26日至8月8日先后對美國的五個(gè)州的林業(yè)及硅谷高科技城進(jìn)行了考察，東營市科協(xié)主席馮立軍參與了這次考察活動?？疾烨闆r如下：

（一）美國的林業(yè)概況

美國的森林資源面積為29800萬公頃，人均森林面積0.84萬公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說明美國的森林資源是相當(dāng)豐富的。考察團(tuán)十幾天橫穿美國東西部，沿途觀察，無論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國的林業(yè)是發(fā)達(dá)的。

我們沿途?？吹缴习倌暌陨系脑继烊涣郑@些可供采伐的過熟林在美國是不能輕易采伐的。盡管美國西部是一地震活動區(qū)，居民住房多為2-3層木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小樓，木材用量很大。但美國多年來寧從加拿大、新西蘭等國家進(jìn)口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美國我們看到了很多高大郁閉的桉樹、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國香柏到處可見。為了保護(hù)和培育好森林資源，美國政府規(guī)定，對私有林的人工造林給予財(cái)政上的補(bǔ)助，其補(bǔ)助額一般為50%—70%，由政府在各通過的《林業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃》中付給，對防火防病蟲給予無償?shù)耐顿Y。私有林主造林政府補(bǔ)助種苗經(jīng)費(fèi)的1/3。

（二）美國的沙漠造林

（三）加州的原始紅木林

美洲大陸西海岸的加利福尼亞州峽谷中，至今還保存著大片茂密的紅木林：那些世界上最高大、最原始的生命群落，正是我們考察團(tuán)此次考察的重要目的地。一億四千萬年前，紅木類的植物曾覆蓋了整個(gè)北半球，由于氣候及人為原因，至今只有很少的一部分保存在加州和俄勒岡的一些國立或州立公園內(nèi)。我們考察團(tuán)一行所看到的，穆爾紅木國家紀(jì)念林，就是其中最大的一片原始紅木林。穆爾紅木林占地43平方公里，1905年聯(lián)邦政府確定為國家紀(jì)念林加以保護(hù)，并以自然保護(hù)主義學(xué)者約翰·穆爾的名字命名。這片林地是一片以海岸紅木為主，包括各種植物和動物的原始生命群落。由于未遭受過任何破壞，它不但保存了那些巨大的遠(yuǎn)古喬木的種群，更展現(xiàn)在我們面前一種和諧的紅木林原始生態(tài)環(huán)境。

海岸紅木在適宜的溫度下能迅速生長，并且有十分良好的抗風(fēng)和抗鹽堿能力，夏季由于經(jīng)常的暴雨和濃霧，使得土地變潮濕而堅(jiān)實(shí)，這對紅木的生長是十分有利的。紅木的繁殖方式有兩種，一為樹瘤和樹根上發(fā)出新芽，成長為新的樹木，二為種子落地繁殖。紅木有厚達(dá)15～30厘米的樹皮，由海綿和纖維狀的組織構(gòu)成，可以有效的防止火的傷害。

穆爾森林的紅木只是加州紅木林的一部分，但它向我們展示這個(gè)神秘世界的一角。

（四）美國的城鎮(zhèn)綠化

美國的城鎮(zhèn)綠化、美化的藝術(shù)水平是非常高的，總的特點(diǎn)是，喬、灌、花、草科學(xué)搭配的花園式的綠化模式，從我們經(jīng)過的幾個(gè)大城市如華盛頓、洛杉磯、舊金山、費(fèi)城、紐約及周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部為花園式的城鎮(zhèn)，市內(nèi)除建筑物和硬化的地面以外的地方，幾乎看不見裸露的土地。聯(lián)邦政府幾處最高首腦機(jī)關(guān)如白宮、國會山等均淹沒在密林中。城市中街道兩旁行道樹均用2m×2m的方鋼圍繞成保護(hù)架。在狹窄的紐約華爾街兩側(cè)均用木制大容器植樹、種花。大多私人別墅、莊園、農(nóng)戶都有自己的花園、草地和幾株高大的喬木?？傊覀兯街幘鶠閺V闊的草坪、盛開的鮮花、碧綠的河水、高大的樹木，真是芳草如茵，青山綠水。

（五）美國的斯坦福大學(xué)與硅谷

因我們是科協(xié)組織的科技考察團(tuán)，所以我們懷著求知愿望考察了距舊金山50公里的圣克拉拉谷地，現(xiàn)已聞名世界的科技城硅谷和斯坦福大學(xué)。

斯坦福大學(xué)是一個(gè)四年制的私立大學(xué)，成立于1885年，曾被美國新聞媒體評為全美第五名明星級大學(xué)，學(xué)術(shù)排名居全美第一，該校曾連續(xù)三年有人獲諾貝爾獎(jiǎng)。這所大學(xué)并不只是一所教學(xué)單位，而是集教育、科研為一體，在向社會輸送人才的同時(shí)，也用自己的研究成果，直接為社會進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。斯坦福大學(xué)與硅谷的合作就是這種“研究密集型”大學(xué)的一個(gè)成功范例。對于斯坦福大學(xué)的教授來說，教學(xué)和研究的結(jié)合是他們的主要任務(wù)。

圣克拉拉谷地成了舉世矚目的神奇土地，成了電腦發(fā)展的基地，由于這里的企業(yè)大都與晶體管和硅芯片關(guān)系密切，自1971年開始人們?yōu)槭タ死鹊負(fù)Q了一個(gè)響徹云霄的美名硅谷

（六）幾點(diǎn)建議

1.我省是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但又是一個(gè)少林省份，全省林木覆被率僅為16.5%，森林資源很少，林業(yè)的發(fā)展必須制定一些強(qiáng)有力的法律，進(jìn)行必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)全民保護(hù)森林意識，我省沒有原始森林但我省有不少古樹、名木，天然林風(fēng)景點(diǎn)，必須強(qiáng)化保護(hù)措施。

2.我省宜林荒山荒灘面積很大，造林綠化有很大的潛力，各級政府必須制定造林綠化的強(qiáng)有力的措施，特別是要增加必要的投入，以調(diào)動群眾的造林積極性。

3.努力提高城鎮(zhèn)綠化水平。由于我省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口增長很快，城鎮(zhèn)面積迅速擴(kuò)大，建議在搞城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)加大綠化面積，使我省城鎮(zhèn)都能成為花園式的城鎮(zhèn)。

4.教學(xué)科研單位要切實(shí)與市場相結(jié)合，與企業(yè)相結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為商品，走硅谷的路子。