第一篇：關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的辦法

關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和

處罰的辦法

關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2003-11-11 生效日期: 2003-11-11 發(fā)布部門: 國家環(huán)境保護總局

發(fā)布文號: 環(huán)發(fā)[2003]177號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳)計劃單列市環(huán)境保護局：

在清理整頓不法排污行為保障群眾健康環(huán)保行動中，一些地方環(huán)保部門反映部分排污單位不正常使用污染物處理設施，導致污染物超標排放的現(xiàn)象相當嚴重。為了查處此類違法排污行為，現(xiàn)就有關違反污染物處理設施管理規(guī)定的違法排污行為的認定和處罰提出以下意見：

一、關于“不正常使用”污染物處理設施的認定

排污單位有下列行為之一的，環(huán)保部門可以認定為“不正常使用”污染物處理設施：

1.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設施，直接排入環(huán)境；

2.通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

3.非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；

4.將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

5.將部分污染物處理設施短期或者長期停止運行；

6.違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用；

7.污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用；

8.違反污染物處理設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的其他情形。

二、關于“故意”的認定

排污單位明知上述行為可能導致污染物處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的結(jié)果，并且希望或者放任該結(jié)果的發(fā)生的，環(huán)保部門對該行為可以認定為“故意”不正常使用污染物處理設施。

三、關于“不正常使用”污染物處理設施的行政處罰

1、環(huán)保部門應依據(jù)《水污染防治法》第 48條及其實施細則第 41條的規(guī)定，責令故意不正常使用水污染物處理設施并且排放污染物超過規(guī)定標準的排污單位限期恢復正常使用，并應同時處以十萬元以下罰款。

2、環(huán)保部門應依據(jù)《大氣污染防治法》第 46 條第(三)項的規(guī)定，責令不正常使用大氣污染物處理設施的排污單位停止違法行為，限期恢復正常使用，并應給予警告或者處以五萬元以下罰款。

國家環(huán)境保護總局

二○○三年十一月十一日

第二篇：煤礦“三違”認定和處罰辦法

煤礦“三違”認定和處罰辦法

為進一步加強和規(guī)范對“三違”的認定和處罰管理，依據(jù) 《勞動法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)法》以及上級有關安全生產(chǎn)工作的指令、規(guī)定，有效地遏制違章指揮、違章作業(yè)和違犯勞動紀律，避免和減少各類事故，保障職工的生命安全和健康，結(jié)合礦井實際，特制訂本辦法。

第一章 “三違”概述

“三違”是指安全生產(chǎn)工作中的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為或現(xiàn)象?！叭`”是引發(fā)事故的根源，“無章可循”是最大的違章。每一起事故都是由若干個違章、隱患疊加而引發(fā)的，而每一起違章的發(fā)生不僅僅是主管方面的不安全性行為表現(xiàn)，更是制度缺失、技術(shù)失誤、設備缺陷等諸多管理漏洞造成的。因此，根除“三違”、防范事故，不僅要在規(guī)范作業(yè)行為上下功夫，更要強化作業(yè)現(xiàn)場“人、機、環(huán)、管”各方面不安全因素的預控管理，堅持依法治安，按照“黨政同則、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步強化紅線意識和底線思維，全面落實各級安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范“三違”管理流程，切實消除“三違”發(fā)生的土壤和條件，確保安全生產(chǎn)。

第二章 “三違”的定義和分類

1、違章指揮：是指各單位生產(chǎn)經(jīng)營者或管理人員違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、規(guī)章制度和有關規(guī)定同意、安排或指揮生產(chǎn)的行為。在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律三者之中，違章指揮危害最大，造成的影響和損害的程度也最為嚴重，它具有違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的三重特性，且具有一定的隱蔽性和不可抗拒性，特別是隱性違章指揮不易發(fā)現(xiàn)，但對安全的威脅更大。

2、違章作業(yè)：主要是指操作人員違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度冒著危險進行作業(yè)的行為。

3、違反勞動紀律：主要是指員工違反勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同得以履行，以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則，可能造成危害后果的行為。

4、“三違”的分類：按照違章群體分為指揮類違章（包括指揮性違章、裝置性違章、管理性違章）和作業(yè)類違章（包括違章作業(yè)、違反勞動紀律）兩大類。指揮類違章從管理、環(huán)境、設備方面按照職責、職能，具體劃分為一類違章指揮行為（決策、指揮層）和二類違章指揮行為（現(xiàn)場安排、組織層）；作業(yè)類違章劃分為一般規(guī)定、掘、機電、提升運輸、“一通三防”、地測防治水、地面建筑及其他作業(yè)八個部分，并按其情節(jié)輕重程度以及可能直接或間接引發(fā)的后果，界定為嚴重“三違”和一般“三違”。

第三章 “三違”產(chǎn)生的根源 1.“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主觀因素 僥幸心理

有些職工盲目自信，自認為自己控制力強、有辦法，對作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠掌握，偶爾違章不會出事。

麻痹心理 在生產(chǎn)作業(yè)條件較好，安全生產(chǎn)形勢長時間穩(wěn)定的情況下，有些職工就會不自覺地松懈下來，把規(guī)程、措施、正規(guī)作業(yè)拋至腦后。

習慣心理 由于工作內(nèi)容和形式單一，有些職工看慣了、干慣了，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗施工，根本不去想是否違規(guī)，是否符合措施要求。

馬虎心理 部分職工在工作中一貫馬馬虎虎、粗枝大葉，作業(yè)時注意力不集中，應付了事。

蠻干心理 有些職工，特別是基層班隊級管理，擺不正安全與生產(chǎn)、與效益、與時間的關系，只想著要產(chǎn)量、要進尺、要速度，不顧作業(yè)場所有沒有安全隱患，甚至有極少數(shù)人發(fā)現(xiàn)了隱患也不處理，野蠻操作。

取巧心理

有的職工為了達到目的，投機取巧、我行我素，不充分估計行為的惡果，冒險違章違紀。

盲目心理

一些進礦時間不長的新工人和部分文化程度較低的老工人，由于缺乏安全知識或文化技術(shù)素質(zhì)低，作業(yè)中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事。

厭倦心理 少數(shù)職工因長年累月地高強度勞動或身體健康原因，不堪重負，生產(chǎn)熱情不高，工作完全處于應付狀態(tài)，使安全缺乏可靠性。

唯心心理 極少數(shù)文化程度較低的職工，受封建迷信思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的錯誤想法，不注意安全，隨意工作。

2.“三違”現(xiàn)象發(fā)生的客觀因素 職工文化素質(zhì)不高。相對較低的文化水平，往往使職工認識問題不全面、不充分、不理性，反映在安全生產(chǎn)上，就是擺不正安全與效益的關系，常會產(chǎn)生“上班就是掙錢”的單純認識。

作業(yè)條件差，勞動強度大。煤礦生產(chǎn)受多種自然災害威脅，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，作業(yè)條件差，長期高負荷的簡單勞動，很容易讓職工的生理和心理產(chǎn)生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，常常為圖一時的省事、省力，就心存僥幸，鋌而走險。

管理不科學。主要體現(xiàn)在：干部抓管理不講究方式方法，喜歡采取“土政策”對職工高壓強管，缺乏民主公正，嚴重挫傷職工參與安全管理積極性；管理干部不能以身作則，在現(xiàn)場強行要求職工違章作業(yè)，甚至帶頭違章違紀，給職工的安全觀念造成錯誤引導；工作任務布置不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場的實際狀況安排任務，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干。

社會環(huán)境影響。隨著社會的發(fā)展，職工參與社會生活的程度在不斷增加。一方面，職工過多地接受外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行為走樣；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不穩(wěn)定；再次，職工家庭中發(fā)生的一些矛盾、困難及生老病死等重大事項，使職工思想情緒波動，在特定的條件和環(huán)境下導致行為失調(diào)。

“三違”現(xiàn)象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如安全知識缺乏、安全意識低下以及不健康的安全心理；休息不足、勞動強度大導致意識疲勞；不良情緒和異常心理的影響；逆反、偷懶、走捷徑和省事心理作怪；觀察不細致，思想不集中，反應不敏捷，操作不熟練；自控能力差，應急處理和自救能力差；教育培訓未到位或無證上崗；現(xiàn)場缺乏安全檢查和監(jiān)護，現(xiàn)場管理人員責權(quán)不清，安全責任意識樹立不牢；安全生產(chǎn)管理人員崗位安全職責落實不到位，不執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度或執(zhí)行不力，安排工作、指揮生產(chǎn)時違反有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定等等。

第四章 杜絕“三違”的對策

1.職工要樹立正確的思想觀念?！叭`”的外在表現(xiàn)是行為，根子在思想。要扎實做好一人一事的職工思想工作，提高職工的安全意識，用安全文化教育人、引導人、塑造人，使職工牢固樹立安全第一、生命至上的思想。

2.培養(yǎng)職工健康的心理和強烈的責任意識。要通過扎實深入的宣傳教育，幫助職工把實現(xiàn)自我價值構(gòu)筑在礦井發(fā)展的平臺之上，激發(fā)他們的主人翁意識，自覺主動地端正工作態(tài)度，用正確的心理支配行為，履行工作職責。真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

3.提高職工安全知識水平和安全操作技能。安全素質(zhì)是職工安全意識、業(yè)務水平、行為能力等多方面因素的綜合體現(xiàn)。要強化安全培訓這一提高職工安全素質(zhì)的重要途徑，大力開展崗位練兵與考核，全面提升職工安全知識水平和安全操作技能。4.促進現(xiàn)場管理的科學和規(guī)范。（１）管理制度要規(guī)范。使職工在生產(chǎn)的全過程都能做到有令可行、有章可依。（２）管理手段要科學。要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任務；要科學有效地利用工時，提高生產(chǎn)效率，杜絕疲勞作業(yè)現(xiàn)象，使職工始終能夠保持充足的體力和良好的工作狀態(tài)。（３）現(xiàn)場監(jiān)督檢查要嚴格。對職工的違章違紀，要及時制止，促使職工養(yǎng)成好的行為習慣。

5.“三違”危害性教育與嚴肅查處相結(jié)合。必須始終堅持以人為本安全教育不放松，緊密圍繞職工生理和心理規(guī)律、社會和家庭生活對人的影響規(guī)律、安全與生產(chǎn)辨證發(fā)展規(guī)律，以有效、管用為原則，通過開展典型事故案例分析、“三違”人員現(xiàn)身說教等安全教育活動，使大家充分認清“三違”的嚴重危害和后果，自覺規(guī)范行為，遠離違章。對發(fā)現(xiàn)的“三違”要通過思想教育、個人反思、安全培訓、經(jīng)濟處罰等手段，對責任人進行處理，始終保持嚴打“三違”的高壓態(tài)勢。

6.強化管理人員作用發(fā)揮。在反“三違”斗爭中，各級管理人員應責無旁貸地走在前列，不僅要嚴格管理，制止職工的違章行為，而且要嚴格要求自己，做遵章守紀、規(guī)范指揮的模范。

7.堅持依靠創(chuàng)新促安全。要依靠技術(shù)創(chuàng)新，改變落后生產(chǎn)作業(yè)方式，淘汰落后設備，要從設計、安全保護設施等源頭上入手，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全；要依靠管理創(chuàng)新，引進先進管理理念，改進安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增強安全管理的科學性和實效性；要依靠制度創(chuàng)新，革除安全管理制度中的弊端，建立激勵機制，形成崇尚安全，人人都是安全員的風氣。

8.要重點控制25種人：一是善于冒險、不考慮后果的“大膽人”，二是冒失莽撞的“勇敢人”，三是吊兒郎當?shù)摹榜R虎人”，四是滿不在乎的“粗心人”，五是心存僥幸的“麻痹人”，六是投機取巧的“大能人”，七是固執(zhí)己見的“怪癖人”，八是牢騷滿腹的“情緒人”，九是難事纏身、心事重重的“憂愁人”，十是急于求成的“草率人”，十一是心神不定的“心煩人”，十二是習慣違章的“固執(zhí)人”，十三是圖省事怕麻煩的“懶惰人”，十四是帶病工作的“堅強人”，十五是休息不好、探親歸來的“疲憊人”，十六是變化工種崗位的“改行人”，十七是酒后上崗的“不醉人”，十八是力不從心的“老工人”，十九是不懂安全知識的“新工人”，二十是受了委屈的“氣憤人”，二十一是不求上進的“拋錨人”，二十二是單純追求任務指標的“效益人”，二十三是盲目聽從指揮的“糊涂人”，二十四是新婚前后的“幸福人”，二十五是因家庭問題精神受刺激的“沉悶人”。這25種人不僅存在于現(xiàn)場操作人員中，也存在于管理人員之中。

第五章 “三違”的界定依據(jù)

本《辦法》依據(jù)國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、“煤礦三大規(guī)程”（《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》）以及華能煤業(yè)公司、華亭煤業(yè)公司和礦井安全管理制度等有關規(guī)定編制。按照“安全第一”、“不安全不生產(chǎn)”原則，堅持“嚴、細、實”的工作要求，以生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理為重點，兼顧崗位安全職責和安全規(guī)章制度落實、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等充分結(jié)合安全生產(chǎn)管理實際，遵循科學、適用、易操作的特點制定。

第六章 “三違”的認定程序

1.一類違章指揮行為由礦安全生產(chǎn)領導小組辦公室組織安全監(jiān)察科、工程管理科、機電動力科、調(diào)度室等科室負責人及相關工程技術(shù)人員對照《“三違”界定標準（見附件）》、《煤礦安全規(guī)程》以及 公司、公司和礦井安全管理制度進行認定并提出處理意見，由安全生產(chǎn)領導小組決定處理。2.二類違章指揮行為以及嚴重違章作業(yè)、嚴重違反勞動紀律的行為，由駐礦安監(jiān)處長、安全副礦長組織安全監(jiān)察科、工程管理科、機電動力科、調(diào)度室等科室負責人及相關工程技術(shù)人員對照《“三違”界定標準（見附件）》、《煤礦安全規(guī)程》以及華能煤業(yè)公司、華亭煤業(yè)公司和礦井安全管理制度進行認定并提出處理意見，提請礦長主持召開相關會議研究決定進行處理。

3.一般違章作業(yè)、違反勞動紀律行為由安全監(jiān)察科組織工程管理科、機電動力科、調(diào)度室等科室負責人及相關工程技術(shù)人員對照《“三違”界定標準（見附件）》、《煤礦安全規(guī)程》以及華能煤業(yè)公司、華亭煤業(yè)公司和礦井安全管理制度進行認定并提出處理意見，報安全副礦長審核，做出通報處理。

第七章 “三違”的處理辦法

1.一類違章指揮行為按照管理層級不同，處罰辦法如下： 施工單位一類違章指揮行為罰款6-8萬元/起，做出經(jīng)濟處罰的同時，責令施工單位上級公司更換項目經(jīng)理；監(jiān)理單位一類違章指揮行為罰款5-10萬元/起，做出經(jīng)濟處罰的同時，責令監(jiān)理公司更換工程總監(jiān)；礦科室一類違章指揮行為由礦長對主管科室提起一級問責，按照安全生產(chǎn)問責辦法、安全生產(chǎn)獎懲制度等相關管理制度對主管科室及主管科室負責人、分管副職進行處理；礦領導層違章指揮行為，由安全生產(chǎn)領導小組負責報集團公司，執(zhí)行集團公司的處理決定。

2.二類違章指揮行為按照管理層級不同，處罰辦法如下： 施工單位二類違章指揮行為罰款2-6萬元/起，做出經(jīng)濟處罰的同時，責令施工單位對違章指揮者調(diào)離管理崗位；監(jiān)理單位二類違章指揮行為罰款3-8萬/元，做出經(jīng)濟處罰的同時，責令監(jiān)理單位對違章指揮者調(diào)離項目部；礦屬基層單位（區(qū)隊）二類違章指揮行為對該單位罰款1-2萬（直接違章指揮人員承擔80%，單位黨政負責人各承擔10%），并對直接違章指揮者提起二級問責，按照安全生產(chǎn)問責辦法、安全生產(chǎn)獎懲制度等相關管理制度對基層單位直接違章指揮者做出處理。

3.嚴重違章、違反勞動紀律行為，處罰辦法如下： 施工單位嚴重違章、違反勞動紀律行為罰款1-2萬元/起，做出經(jīng)濟處罰的同時，責令施工單位對直接違章、違反勞動紀律者調(diào)離項目部；監(jiān)理單位嚴重違章、違反勞動紀律行為罰款2-3萬元，責令監(jiān)理單位對直接違章監(jiān)理調(diào)離項目部；礦屬各單位嚴重違章、違反勞動紀律行為對該單位罰款5000元-1萬元/起（直接嚴重違章或違反勞動紀律者承擔60%，單位黨政負責人各承擔10%，現(xiàn)場負有直接管理責任的跟班隊長、班（組）長共同承擔20%，具體分配份額由該單位自行決定），并對嚴重違章者或違反勞動紀律者解除勞動合同關系。

4.一般違章行為，處罰辦法如下：

施工單位一般違章行為罰款5000元-1萬元/起，做出經(jīng)濟處罰的同時，責令施工單位對直接違章者停工培訓3天以上，培訓考試合格方可上崗；礦屬各單位一般違章行為對直接違章者罰款1000-5000元/起，下崗培訓3天以上，取消當月風險抵押金兌現(xiàn)和安全績效獎，扣除“三違”人員所屬單位當月安全績效考核5分/人次。

5.集團公司安全檢查或上級單位安全檢查查出的違章行為，除嚴格執(zhí)行集團公司對礦處罰外，礦對各科室、各參建單位有關責任人的處罰一律上調(diào)一個級別，按上一級別的處罰標準進行處罰。

6.因違章造成重大經(jīng)濟損失或事故的按照礦相關制度另行進行處理，涉嫌犯罪的移交司法機關進行處罰。

第八章 附 則

1.本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《反違章管理辦法》同時廢止。

2.本辦法解釋權(quán)歸礦安全生產(chǎn)領導小組。

附件：“三違”界定標準

第一節(jié) 指揮類違章

一、有下列情形之一的，認定為一類違章指揮行為（1）違反有關法律法規(guī)組織生產(chǎn)和施工建設的。（2）超能力、超定員或超層越界組織生產(chǎn)的。（3）新采區(qū)、新工作面沒有按公司有關規(guī)定驗收而生產(chǎn)或驗收不合格，未認真整改，擅自組織生產(chǎn)的。

（4）無公司批準的采區(qū)設計方案或無采區(qū)設計指揮或同意職工開工。

（5）不具備基本安全生產(chǎn)條件，指揮或同意職工開工或從事生產(chǎn)。

（6）巷道斷面尺寸、坡度等設計不符合通風、提升、排水供用電、行人等實際使用要求，存在重大安全隱患或缺陷，仍然指揮或同意使用。

（7）礦井采掘、一通三防、提升運輸、給排水、供用電、地面生產(chǎn)等系統(tǒng)設計不科學，不嚴謹，增加生產(chǎn)或施工過程中的作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)人員、零星工程或造成生產(chǎn)工藝復雜化，導致作業(yè)風險明顯加大，仍然指揮或同意職工生產(chǎn)作業(yè)。

（8）擅自變動、拆除、改造、挪用或停用安全裝置和設備、設施。

（9）建設項目安全設施未按照“三同時”要求建設，安全設施不滿足安全生產(chǎn)需要同意或指揮生產(chǎn)。

（10）未落實領導下井帶班制度；應急值守空崗。（11）停工停產(chǎn)期間未制定安全技術(shù)措施，不能保證礦井供電、通風、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，未落實 24h 值班制度，復工復產(chǎn)前未進行全面安全檢查。

（12）安全設施不齊全、重大安全隱患未排除或未采取可靠的安全技術(shù)措施，指揮或同意職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。

（13）掛牌督辦的隱患未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理；重大隱患未落實整改。

（14）未按規(guī)定匯報重大隱患等安全生產(chǎn)問題；在檢查考核中弄虛作假，編造虛假資料、提供假數(shù)據(jù)和信息。

（15）未制定專門措施，指揮職工冒險排除重大安全隱患。

（16）零星工程未執(zhí)行“一項目、一措施、一標準、一驗收”。無規(guī)程、措施或規(guī)程、措施落實不到位，指揮職工進行生產(chǎn)作業(yè)以及貫通巷道、調(diào)整通風系統(tǒng)、啟封密閉、排放瓦斯、大件設備安裝運輸?shù)裙こ獭?/p>

（17）因安全管理制度、規(guī)程措施、作業(yè)標準等不完善或系統(tǒng)存在缺陷，造成職工現(xiàn)場無章可循；施工單位項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)離礦未辦理請假手續(xù)且未安排臨時負責人，導致工程項目無全面負責人的。

（18）礦井有強礦壓顯現(xiàn)現(xiàn)象，未嚴格落實《煤礦安全規(guī)程》第五章關于沖擊地壓防治之規(guī)定。

（19）安排沒有經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格證書的職工從事特殊工種崗位作業(yè)；新工人未經(jīng)崗前安全培訓、考試不合格、未簽訂師徒合同而安排上崗；安全培訓考試中弄虛作假, 偽造特種作業(yè)人員上崗資格證書。

（20）提升運輸系統(tǒng)崗位人員未按規(guī)定配備，指揮或同意職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。

（21）指揮職工違反《煤礦安全規(guī)程》、《工種崗位技術(shù)操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，冒險作業(yè)。

（22）未申請辦理停送電工作票安排職工進行電氣設備檢修的；使用明令禁止或者淘汰的設備、工藝。

（23）提升系統(tǒng)安全保護、安全設施未按規(guī)定裝設或失效；提升鋼絲繩未按規(guī)定檢測檢驗或達不到規(guī)定要求仍安排使用。

（24）設備有安全缺陷，不符合現(xiàn)場作業(yè)條件，投入使用或超過折舊年限仍超期投入使用。

（25）設備已經(jīng)出現(xiàn)故障或設備長期帶病運行，故障頻繁，未從根本上消除隱患，仍繼續(xù)同意或安排職工使用。

（26）采掘工作面、提升運輸環(huán)節(jié)現(xiàn)場條件發(fā)生變化，未及時制定措施，或有措施不落實。

（27）主要軌道上下山未封閉管理。

（28）斜巷安全設施不齊全或不進行驗收就安排投入使用。

（29）提升運輸巷道軌道敷設不規(guī)范，軌距、坡度不符合《煤礦安全規(guī)程》，同意或安排職工使用。

（30）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，功能不完善或失效；指使職工破壞或關閉礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。

（31）礦井未按規(guī)定進行瓦斯動態(tài)預警分析；因瓦斯防治措施不到位，一個月內(nèi)發(fā)生 2 次及以上瓦斯超限；瓦斯超限未查明原因、未采取措施繼續(xù)組織生產(chǎn)。（32）礦長、總工程師、工程科科長、項目部經(jīng)理及通風主管未按規(guī)定簽閱瓦斯日報表和監(jiān)測日報表。

（33）處理巷道積聚瓦斯，無排放瓦斯措施；未通知救護隊自行安排偵探或排放瓦斯，排放瓦斯不按規(guī)定撤人、斷電、送崗到位就指揮排放瓦斯。

（34）通風系統(tǒng)不合理，通風設施不齊全，出現(xiàn)無風、微風、循環(huán)風、老塘風，以及不合理的串（角）聯(lián)通風、擴散通風；采掘工作面及機電硐室風量不足而同意或指揮職工繼續(xù)工作。

（35）礦井各生產(chǎn)水平和采區(qū)未實行分區(qū)通風。（36）井下煤倉、溜煤眼放空，溜煤眼兼作風眼。（37）礦井有效風量率低于 85%或者礦井外部漏風率超過規(guī)定。

（38）裝有帶式輸送機的井筒兼作進風井筒時，井筒內(nèi)未制定可靠的防塵措施、井筒中沒有安裝自動報警滅火裝置和敷設消防管路且井筒中風速超過 4m/s。

（39）進、回風井之間和主要進、回風巷之間的每個聯(lián)絡巷中未砌筑永久性風墻。

（40）違反通風、瓦斯、煤塵、防滅火的管理規(guī)定，對隱患處理不及時，不果斷，又盲目安排施工。

（41）采掘工作面采用通風方法解決瓦斯問題不合理，未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，采取抽采瓦斯措施。

（42）礦井主要通風機因故障停電停風，對礦井安全和生產(chǎn)造成重大威脅，未采取有效措施。（43）井下機電設備硐室處于回風流。（44）井下爆破材料庫無獨立通風系統(tǒng)。

（45）采煤工作面回采結(jié)束后 45 天內(nèi)未進行永久封閉；采區(qū)開采結(jié)束后 45 天內(nèi)未進行永久封閉；回風流中 CO 濃度超過規(guī)定。

（46）開采自然發(fā)火煤層時，未按集團公司關于防治煤層自然發(fā)火的有關規(guī)定制定、執(zhí)行防滅火措施。

（47）啟封火區(qū)未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定。（48）采掘設計和作業(yè)規(guī)程，防治水無措施。（49）有嚴重突（透）水危險，不施工探放水鉆孔，指揮職工繼續(xù)進行采掘作業(yè)。

（50）施工探放水鉆孔時，發(fā)現(xiàn)鉆孔中有承壓水噴出，指揮施鉆人員拔出鉆桿。

（51）井下排水系統(tǒng)未按設計要求具備排水能力，每年雨季前未進行水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

（52）采煤工作面過斷層、過破碎帶、托偽頂開采、過老空、過舊巷、復合頂板采煤或現(xiàn)場條件發(fā)生變化，未制定安全措施，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。

（53）采煤工作面的初次放頂和采后收尾，無規(guī)程、措施施工或違反規(guī)程、措施施工。

（54）刮板運輸機機頭、機尾不按規(guī)程規(guī)定使用特殊支護組織生產(chǎn)。

（55）采煤工作面機巷斷面不足設計值的 60%、風巷斷面小于 3m2 仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（56）上、下山施工未按規(guī)程規(guī)定布置躲避硐室。（57）掘進巷道貫通和透老巷、老空，未按規(guī)定下達預透通知書，無防冒頂、防水害、防瓦斯、防放炮傷人、防有害氣體窒息、防風流紊亂等措施或現(xiàn)場措施不落實，無專人指揮。

（58）生產(chǎn)過程中對含水層、積水區(qū)和其它水體未執(zhí)行“有疑必探，先探后掘，預測預報，先治后采”。

（59）施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、瓦斯等出現(xiàn)異常情況或發(fā)現(xiàn)施工安全技術(shù)措施存在重大缺陷，未立即停止施工。

（60）對有突水淹井威脅的含水層、積水區(qū)及含水構(gòu)造帶，未進行物探、鉆探、未按設計要求進行分區(qū)隔離盲目進行生產(chǎn)。

（61）礦井或工作面周邊老窯或采空區(qū)有積水威脅，未進行受水威脅程度評價的，未采取可靠安全技術(shù)措施就指揮進行采掘作業(yè)。

（62）特種設備檢測、檢驗不合格，強令或強行使用的。（63）強令班組或員工操作特種設備超溫、超壓或超負荷運行的。

（64）不具備檢修或動火安全條件，強令進行檢修或動火的。

（65）在無保證措施的情況下，強令班組解除系統(tǒng)或設備聯(lián)鎖。

（66）危廢品未按規(guī)定處置，隨意轉(zhuǎn)移或處置。（67）未經(jīng)總工程師同意或批準，隨意修改煤化工生產(chǎn)工藝參數(shù)。

（68）不顧職工身體狀況，強令加班加點，超負荷勞動。（69）指揮職工從事嚴重違章作業(yè)。（70）其它嚴重違章指揮行為。

二、有下列情形之一的，認定為二類違章指揮行為（71）責令停產(chǎn)停工整改，未經(jīng)有關部門驗收合格，就指揮職工恢復生產(chǎn)作業(yè)。

（72）安全隱患未排除或未采取可靠的安全技術(shù)措施，指揮職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。

（73）安排不符合安全條件的職工入井作業(yè)的。（74）處理冒頂，無措施或不按措施組織施工。（75）采煤工作面沒有兩個及其以上暢通無阻的安全出口而組織生產(chǎn)。

（76）采掘工作面煤壁留有傘檐、懸矸危巖，不及時組織“敲幫問頂”處理，威脅人身安全，繼續(xù)指揮職工作業(yè)。

（77）采煤工作面頂板來壓或懸頂超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定未加強支護和人工強制放頂而繼續(xù)組織生產(chǎn)。

（78）運送、安裝、拆除液壓支架及處理倒架、咬架、壓架、拆除立柱、座箱等大型部件無安全措施或不按措施組織施工。

（79）采煤機未安裝能開停工作面刮板運輸機的閉鎖裝置或裝置失靈組織生產(chǎn)。

（80）采煤工作面失效支柱數(shù)量超過《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（81）采煤工作面有效支柱數(shù)量（包括備用量）低于作業(yè)規(guī)程規(guī)定數(shù)量的 80%，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。

（82）采煤工作面出現(xiàn)來大壓征兆，有發(fā)生大面積冒頂事故可能，仍安排職工繼續(xù)進行生產(chǎn)作業(yè)。

（83）掘進巷道工程質(zhì)量低劣，存在重大安全隱患而繼續(xù)組織施工。

（84）巷道貫通時，掘進工作面每次爆破前，未派專人和瓦檢員共同到停掘的工作面檢查工作面及回風流中的瓦斯?jié)舛取?/p>

（85）井下吊裝物件使用原有支護錨桿的。

（86）無計劃停風或停風后不及時撤人，不執(zhí)行停風計劃報告單。

（87）采用串聯(lián)通風次數(shù)超過一次，或者未在進入被串聯(lián)工作面的進風巷中設甲烷斷電儀及斷電設備。

（88）局部通風機的位置、選型、配風量不符合規(guī)定。（89）因通風管理不善，造成瓦斯積聚或超限；瓦斯超限未停止作業(yè)、未及時匯報、未采取措施處理。

（90）回采工作面與相鄰的掘進工作面、相鄰的兩個掘進工作面之間、采區(qū)內(nèi)未構(gòu)成新區(qū)段通風系統(tǒng)的掘進巷道，布置獨立通風有困難時，未制訂安全技術(shù)措施而采用串聯(lián)通風。

（91）井下無消防材料庫，庫內(nèi)消防器材、工具不全，不定期檢查更換。

（92）各進風井未安裝防火門。（93）火區(qū)管理不當，永久防火墻無觀測孔和放水孔，未按照《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定管理。

（94）拆除或改變與安全監(jiān)控設備關聯(lián)的電器設備電源線及控制線，檢修與安全監(jiān)控設備關聯(lián)的電器設備，需要安全監(jiān)控設備停止運行時，未報礦調(diào)度室，未編制執(zhí)行安全措施。

（95）電氣設備沒有安全標志及入井檢驗合格證入井的。

（96）設備運行期間安排職工進行檢修、清理浮煤、清除煤塵等作業(yè)。

（97）機電運輸設備主要轉(zhuǎn)動部件裸露無防護罩、安全欄，未按照規(guī)定進行“逢孔必堵、逢轉(zhuǎn)必罩”仍繼續(xù)使用。

（98）斜巷人車無泄漏通訊機。

（99）提升運輸連接件（三環(huán)鏈、插銷或其他連接裝置）不符合規(guī)定，使用非標準件；連接件不按期試驗或超期使用。

（100）一部絞車雙向提升或在一條斜巷內(nèi)接力提升。（101）局扇停止運轉(zhuǎn)后，不及時撤出人員，未按規(guī)定檢查瓦斯。

（102）礦井主要通風機的反風設施開啟不靈活，不能在 10分鐘內(nèi)改變巷道風流方向；當風流方向改變后，主要通風機供給井下的風量小于正常供風量 40%。

（103）放炮前后班組長不按規(guī)定撤人、斷電、送崗到位就指揮放炮；放炮結(jié)束，未經(jīng)全面檢查就指揮撤崗、送電。

（104）排放瓦斯結(jié)束，未經(jīng)全面檢查就指揮撤崗、送電。

（105）放炮不執(zhí)行“三人聯(lián)鎖”和“一炮三檢”制度。（106）處理瞎炮違反《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定。（107）用放炮方法處理溜煤眼、煤倉漏斗堵塞違反規(guī)程有關規(guī)定。

（108）指使職工改變礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設置參數(shù)。（109）采掘工作面遇斷層、構(gòu)造，地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，沒有補充措施，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。

（110）掘進工作面或其它地點有透水預兆時，未停止作業(yè)，撤出人員采取措施處理而繼續(xù)施工。

（111）在斜巷或采區(qū)巷道中探水時，未撤出受水患威脅區(qū)域的人員或出現(xiàn)上方探水，下方人員作業(yè)現(xiàn)象。

（112）巷道積水深度超過巷道高度 1/3，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。

（113）設備安裝完畢，未經(jīng)驗收合格，就指揮投入正常使用。

（114）安排未持有效證件的人員從事特殊工種崗位作業(yè)。

（115）指使職工移動礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測探頭正常安設位置。

（116）蓄電瓶電機車無措施進入架空線區(qū)段。（117）在絞車余繩、閘不完好、不靈敏、絞車不完好等情況下繼續(xù)安排使用。

（118）無規(guī)程、無安全措施、無施工任務書安排施工零星工程。

（119）采區(qū)檢修設備，控制電源的開關斷電后無專人看管或不采取可靠停電措施安排施工。

（120）未制定安全措施，指揮用刮板運輸機、膠帶輸送機運送物料。

（121）井上下要害崗位未按規(guī)定做到雙人上崗。（122）未經(jīng)礦有關部門驗收合格，并出具書面通知，就指揮職工開工。

（123）明知職工從事一般違章作業(yè)，不制止或直接指揮職工從事一般違章作業(yè)。

（124）其它一般違章指揮行為。第二節(jié)作業(yè)類違章 一、一般規(guī)定（均視為嚴重違章）

（125）入井未佩帶自救器、安全帽、礦燈；酒后入井、上崗，入井攜帶煙草、點火物品和穿化纖衣服下井。

（126）施工材料供應不及時或供應的規(guī)格與需求不符，造成現(xiàn)場施工違反規(guī)程或出現(xiàn)空頂作業(yè)。

（127）發(fā)生事故后，未按照事故匯報程序逐級向上匯報；因瞞報或匯報不及時而延誤搶救處理，造成嚴重后果。

（128）下發(fā)安全隱患處理通知書（單）后，無故拖延，整改不力、不徹底。

（129）刁難、阻礙監(jiān)督檢查或打擊報復安監(jiān)（檢）人員。

（130）入出井人員不服從檢身人員檢身，刁難、打罵檢身人員。

（131）井上下要害場所、重要崗位脫崗、睡崗、串崗。（132）井下現(xiàn)場未按規(guī)定進行交接班。

（133）破壞井下安全設備設施、破壞或盜竊安全設備儀器部件。

（134）在易燃、易爆物品附近或在噴漆時吸煙、動用明火。

（135）作業(yè)規(guī)程及措施不貫徹學習、考試本人不簽字或代簽字。

（136）職工安全培訓違反考場紀律或考試作弊的。（137）工作場所內(nèi)打架斗毆。

（138）焊接和切割受力構(gòu)件或容器管路內(nèi)有壓力、易燃易爆物而無特殊措施或未嚴格執(zhí)行措施。

（139）在禁火區(qū)域內(nèi)無措施進行焊接、氣割作業(yè)。（140）駕駛制動失靈或無閘的機動車輛、行車等特種設備。

（141）無險情隨意打開或損壞自救器。（142）未消除火種而離開焊接現(xiàn)場。

（143）平行作業(yè)安全距離不夠又未采取安全措施。（144）在井口 20 米范圍內(nèi)吸煙或違章用火。（145）將氧氣瓶、乙炔瓶一起運送；乙炔氣瓶距明火不足10 米以上，氧氣瓶距乙炔瓶間距不符合規(guī)定。

（146）氧氣瓶無防碰撞橡膠圈、安全帽、減壓器、安全閥或減壓器而進行焊割工作。（147）乙炔氣瓶無防回火裝置，無裝壓力表和安全閥而進行焊割工作。

（148）在地面?zhèn)}庫、監(jiān)控機房、瓦斯泵站、風機房、配電室、木場、火藥雷管庫、油脂庫、壓風機房、選煤廠等嚴禁煙火的地點吸煙。

（149）易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射源等危險物品保管、使用違反規(guī)程和國家相關規(guī)定。

（150）私自進入重大危險源警戒區(qū)域或其它有明顯警示標志的危險區(qū)域。

（151）不按規(guī)程、措施施工或作業(yè)。

（152）地面挖筑各類地溝深度超過 1.5 米時未戴安全帽。

二、掘進

（一）掘進系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（153）支架迎退山超規(guī)定。

（154）水溝坡度、位置、尺寸、質(zhì)量滯后,至茬面距離不符合規(guī)程規(guī)定。

（155）錨網(wǎng)巷道壓網(wǎng)、連網(wǎng)不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，鋼帶（托梁）接頂不實，錨噴巷道掛網(wǎng)未到基礎，噴體未到基礎，“赤腳穿裙”。

（156）巷道斷面尺寸不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。（157）錨桿（索）外露尺寸、接觸面不符合規(guī)程規(guī)定，錨桿（索）托盤尺寸及錨桿（索）預緊力小于規(guī)程規(guī)定。

（158）錨桿排、間距或距迎頭距離大于作業(yè)規(guī)程規(guī)定。（159）錨噴巷道復噴厚度不符合規(guī)程規(guī)定。

（160）噴漿前未沖洗巖幫，未對噴體定期灑水養(yǎng)護。（161）潮噴、砂漿配比不符合規(guī)程規(guī)定、未使用錨噴除塵器。

（162）掘進巷道軌道鋪設有臨時道或構(gòu)件不齊全，緊固件不牢固，鋪設質(zhì)量不合格。

（163）錨噴（桿）巷道未按規(guī)定配備備用支護材料。（164）掘進巷道內(nèi)管線懸掛不整齊；巷道內(nèi)有淤泥積水，浮煤浮矸堆積，超過軌枕上平面。

（165）現(xiàn)場無施工圖牌（板）或圖牌（板）與施工現(xiàn)場實際不。

（166）掘進巷道未按中腰線施工。（167）錨桿巷道未使用專用工具。

（168）錨桿及錨索不按規(guī)定做拉拔試驗的。

（169）扒裝機無擋繩欄桿，騎溜式扒裝機無擋繩設施，扒裝機阻輪器失效。

（170）耙裝機尾輪懸掛在作為支護的錨桿及其他支護體上。

（171）巷道成形差、有傘檐，煤跟不符合規(guī)程規(guī)定。（172）巖掘工作面見煤后，不及時更換雷管、炸藥的。（173）在有沖擊地壓區(qū)域施工時，不采取限員限位等安全防范措施的。

（174）砌碹工作臺上存放的數(shù)量超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定。（175）砌碹沒底槽，不留緩沖圈，灰漿不飽滿，不抹保護層的。

（二）掘進系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章（176）巷道維修未落實“一工程一規(guī)程”（措施、零星工程任務書）制度，零星工程任務書未學習貫徹、現(xiàn)場施工人員和技術(shù)人員未簽字、或現(xiàn)場措施未落實。

（177）掘進迎頭無臨時支護作業(yè)或超前支護達不到規(guī)程要求的；超前支護移設不及時，接頂不牢固，臨時支護不合格；迎頭空頂作業(yè)；巷道永久支護距迎頭距離超過規(guī)程規(guī)定。

（178）錨固力達不到規(guī)定數(shù)值；錨桿（索）預緊力合格率低于百分之七十，檢測工具不齊全或不合格。

（179）使用不合格支護材料；掘進工作面截錨桿數(shù)量達到三根及以上。

（180）錨桿未按規(guī)定做拉力試驗；對噴體不作厚度及強度檢查或無記錄；錨（網(wǎng)）帶巷道頂板明顯下沉，鋼帶撕裂嚴重，不及時復棚或補打錨索補強支護。

（181）修復巷道未執(zhí)行由外向內(nèi)逐架進行；修復巷道不設臨時支護，退路不暢通；回撤支架不使用機械回撤；整改支柱未執(zhí)行先支后回。

（182）扒裝機未固定好而扒裝；扒裝機卡軌器失效，上山掘進二級保險不符合規(guī)定。

（183）扒裝機扒裝時，人員未撤離扒斗運行范圍。（184）下山掘進，下山上口無防跑車裝置，中間無超速捕車器，提升時未使用車尾保險繩，掘進工作面上方無擋車設施。

（185）巷道失修嚴重，影響通風、運輸、供電、排水和行人安全。

（186）錨桿支護巷道錨桿規(guī)格、角度、外露長度連續(xù)出現(xiàn)5 根以上或累計出現(xiàn) 10 根不符合規(guī)程規(guī)定。

（187）綜掘機司機無證操作，未使用專用工具開閉電氣控制回路開關或?qū)Ｓ霉ぞ弑９懿环弦?guī)定亂扔亂放。

（188）啟動綜掘機前未發(fā)出警報或在鏟板前方和截割臂附近有人時開動綜掘機。

（189）無噴霧裝置或噴霧裝置不起滅塵作用時開啟綜掘機。

（190）綜掘機停止作業(yè)和檢修及交接班時，切割頭不落地，未斷開綜掘機上兩電源開關和磁力起動器的隔離開關。

（191）檢修綜掘機時，其他人員在截割臂和轉(zhuǎn)載橋周圍。

（192）掘進作業(yè)時，未在二運后方懸掛安全警示牌或現(xiàn)場作業(yè)人員進入二運以內(nèi)范圍。

（193）退錨作業(yè)時，退錨器受力下方有人作業(yè)。（194）站立于綜掘機上打注錨桿、錨索。（195）帶手套扶鉆桿打眼。

（196）斜巷掘進扒裝機與小絞車的移動方式違反規(guī)程規(guī)定。三、一通三防(一)通

風 1.礦井通風系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（197）局扇啟動裝置安裝不當；局扇未上架或吊掛；無消音器。

（198）局扇未實行掛牌管理。

（199）已停風的掘進工作面及超過 5 米的盲巷未密閉，電源未切斷。

（200）井下空氣成分、有害氣體濃度、各地點風速、溫度不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

（201）風筒落地、拐死彎、泡在水中，未做到逢環(huán)必掛，擅自改變風筒方向。

（202）風門間距不符合規(guī)定，風門未閉鎖或不起作用，關閉不嚴或變形，跑光漏風。

（203）密閉未采用不燃性材料構(gòu)筑，未懸掛說明牌板，未按規(guī)定時間檢查。

（204）調(diào)節(jié)風窗無固定螺栓，調(diào)節(jié)面積達不到要求。（205）控制風流的風門、風橋、調(diào)節(jié)風窗，密閉設施構(gòu)筑不符合標準。

（206）臨時柵欄設置不符合規(guī)定，未揭示警標。（207）人員通過風門后，不隨手關閉風門；風筒斷開后未及時聯(lián)接。

（208）不認真填寫風機切換試驗記錄。

（209）通風設施破損未及時修復；質(zhì)量不合格；漏風嚴重。

（210）主要通風機房內(nèi)未安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表或未正常使用。

2.礦井通風系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章（211）臨時停工的掘進工作面停止供風后人員進入。（212）風筒末端距工作面距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定。（213）擅自開停局扇，局扇無風電閉鎖，一臺局扇向兩個以上（包含兩個）掘進工作面供風。

（214）風門同時打開造成風流短路；發(fā)現(xiàn)敞口盲巷。（215）井下用風地點未懸掛測風牌板，牌板風量不符合規(guī)定；擅自涂改測風數(shù)據(jù)；未嚴格執(zhí)行每旬測風制度。

（216）啟封盲巷密閉時，采用“一風吹”排放瓦斯。（217）礦井通風系統(tǒng)圖、避災路線圖以及防塵、防火、抽采瓦斯管路系統(tǒng)圖更新不及時。

（218）采掘工作面的進風或回風經(jīng)過采空區(qū)或者冒頂區(qū)。

（219）裝有帶式輸送機的井筒兼作回風井筒時，井筒中未安裝甲烷斷電儀或風速超過 6m/s。

（220）需要使用的聯(lián)絡巷內(nèi)，未安設兩道連鎖的正向風門和兩道反向風門。

（221）在通風巷道內(nèi)未按規(guī)定，隨意堆放有礙通風的物品，臨時滯運或需放置的物品不整齊，堆放空間超過通風巷道斷面的三分之一。

（222）擅自改變通風設施（包括風門、風窗、風橋、風簾、測風站、擋風墻等）狀態(tài)或破壞通風設施。

（二）瓦斯 1.礦井瓦斯管理出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（223）炮眼瓦斯?jié)舛任窗匆?guī)定時間檢查。

（224）礦井規(guī)定人員未隨身攜帶光學瓦檢儀或便攜式甲烷檢測報警儀。

（225）瓦斯檢查地點設置范圍不符合規(guī)定。（226）瓦檢牌板損壞或數(shù)據(jù)填寫不清；瓦檢牌板懸掛位置不當。

（227）盲巷未設置柵欄及揭示警標，柵欄設置不嚴密的。

（228）擅自打開柵欄進入盲巷作業(yè)的。

2.礦井瓦斯管理出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章（229）高瓦斯區(qū)、瓦斯重點區(qū)瓦檢員未執(zhí)行現(xiàn)場交接班。

（230）瓦斯檢查空班、漏檢、假檢，偽造數(shù)據(jù)的。（231）破壞瓦斯監(jiān)測設施。

（232）瓦斯檢查“三不對口”，檢查手冊無當班采掘隊長簽字。

（233）未按規(guī)定時間檢查瓦斯，瓦斯檢查次數(shù)不符合規(guī)定。

（234）采煤機、綜掘機、綜采支架移架工作時未懸掛便攜式瓦檢儀。

（235）瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)不能正常工作。

（236）對瓦斯異常區(qū)域，未編制及執(zhí)行安全措施。（237）安全監(jiān)控設備未定期調(diào)校，甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀未按規(guī)定配置，安設位置不當，未定期標校、失靈。

（三）防塵

1.礦井防塵出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（238）掘進工作面及各運輸轉(zhuǎn)載點噴霧灑水裝置不齊全，不靈敏可靠，不能正常使用。

（239）綜采工作面未按規(guī)定配齊放頂噴霧設施并正常使用。

（240）采掘工作面凈化水幕、遠程噴霧未實現(xiàn)全斷面覆蓋。

（241）主要進風巷及采煤工作面上下巷和掘進迎頭未實行凈化通風，未按規(guī)定的位置、數(shù)量設置凈化水幕。

（242）隔爆設施未懸掛說明牌板，未按規(guī)定時間檢查。（243）各采掘工作面粉塵濃度未按規(guī)定進行測定或弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)。

（244）隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量、安裝質(zhì)量不符合規(guī)定。

（245）防塵管路布設不平直、不牢固，有死彎；管徑及三通閥門未按規(guī)定設置；管道、接頭漏水；水源水量不充足，水質(zhì)、水壓不符合要求。

2.礦井防塵出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章（246）掘進巷道未按規(guī)定時間灑水降塵；無巷道灑水記錄。

（247）掘進工作面放炮前后未沖刷煤巖幫；扒裝未灑水降塵。

（248）放炮時凈化水幕未打開，遠程噴霧不能正常使用。

（249）采煤機、掘進機內(nèi)外噴霧裝置或負壓噴霧，水壓不足、降塵效果差或不堅持使用。

（250）防塵系統(tǒng)不完善；采掘工作面無防塵管路、灑水軟管；防塵設施不健全、不完好；破壞防塵設施、隔爆設施。

（251）未制定除塵制度或未按規(guī)定沖洗粉塵，造成煤塵厚度超過 2 毫米，長度超過 5 米。

（252）無水開啟采煤機、掘進機。

（253）井下工作地點干打眼（煤粉監(jiān)測眼除外）。（254）綜采工作面移架時，噴霧滅塵效果達不到要求。

（四）防滅火

1.礦井防滅火出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（255）皮帶機頭、機尾 20 米內(nèi)使用易燃性支護材料；皮帶巷有淤煤積矸、雜物影響行人。

（256）地面未建立消防系統(tǒng)，未配置必要的消防器材；木料場、供應庫房、更衣室、木工車間，未按規(guī)定配齊滅火器和消防砂箱等；通往這些地點，無暢通無阻的消防汽車通道。

（257）未按規(guī)定對自救器進行氣密性和稱重檢查。（258）生產(chǎn)地點未經(jīng)批準使用火爐取暖，未實行掛牌管理，未做到人走火滅；使用易燃液體引火；火爐附近存放易燃品或烘烤衣物。

2.礦井防滅火出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章（259）井下不使用阻燃皮帶；不使用不延燃電纜；膠帶輸送機無低速保護；無煙霧報警和超溫自動灑水斷電裝置；膠帶輸送機巷道無滅火水管；機頭硐室無砂箱、無合格滅火器。

（260）亂拉照明線；電氣設備、線路過負荷；老化線路不及時更換；輸電線路有雞爪子、羊尾巴、明接頭。

（261）火區(qū)、采空區(qū)密閉、采區(qū)回風巷、巷道高冒區(qū)以及其它無人工作和人跡罕至的巷道，未按規(guī)定檢查有害氣體。

（262）主扇風機房 20 米范圍內(nèi)有煙火；

（263）外因火災形成初期，當事人未采取果斷措施處理。

（264）井下動用電氣焊、拍攝錄像，無安全措施或者不按措施執(zhí)行；無“一通三防”、瓦檢、安監(jiān)人員在場檢查和監(jiān)督。

（五）爆 破

1.礦井爆破出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（265）炸藥庫各項管理制度不健全，記錄填寫不認真。（266）火藥雷管的運送、儲存，違反有關規(guī)定。（267）未將經(jīng)過全電阻檢查的雷管逐發(fā)扭結(jié)成短路而發(fā)放。

（268）制作炮頭違反規(guī)程有關規(guī)定。（269）放炮母線有明接頭。

（270）放炮器不定期校驗各項性能參數(shù)。（271）無證件進入火藥庫。

（272）火藥硐室距離采掘工作面超過規(guī)定。（273）火藥硐室門鎖不齊全，未懸掛牌板，炸藥箱未上鎖。

（274）火藥及電雷管變質(zhì)未按規(guī)定處理。2.礦井爆破出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章（275）瓦斯超限仍然放炮。（276）放炮員無證上崗。（277）無規(guī)程、措施放炮。

（278）放炮結(jié)束，未經(jīng)全面檢查就擅自撤崗、送電。（279）爆破時，炸藥箱不撤到警戒線以外。（280）現(xiàn)場領用退記錄不齊全，不屬實。（281）現(xiàn)場無安監(jiān)員監(jiān)督檢查而定炮。（282）瓦斯超限仍然放炮。（283）采掘工作面固定母線放炮。

（284）不執(zhí)行誰放炮誰拿放炮器鑰匙；檢查線路，通電放炮，不執(zhí)行一人單獨操作；爆破作業(yè)前，不做電爆網(wǎng)全電阻檢查。

（285）火藥雷管亂扔亂放或丟失被盜；違反火藥雷管“領、用、退”制度。

（286）未按作業(yè)規(guī)程要求打眼和未按作業(yè)圖表裝藥定炮。（287）火藥庫內(nèi)存放易燃物品。

（288）掘進工作面打眼與裝藥定炮平行作業(yè)，采煤工作面打眼與裝藥距離不夠。

（289）不符合裝藥定炮規(guī)定而定炮；定炮炮眼未填充炮泥封孔。

（290）違反一次裝藥定炮，一次起爆規(guī)定。（291）打淺眼、放小炮；裸露放炮、明火放炮；擅自反向定炮；短母線放炮。

（292）用可燃物當炮泥充填或封泥長度不符合規(guī)程規(guī)定。

（293）在有煤塵和瓦斯爆炸危險的采掘工作面，不采用毫秒爆破。

（294）火藥雷管私自攜帶升井。

（295）放炮打倒支架、架棚不及時扶起而繼續(xù)作業(yè)。（296）現(xiàn)場炮泥存量不符合規(guī)定。

四、地測防治水

（一）礦井地測防治水出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章

（297）采掘工作面開工前，未提交地質(zhì)說明書；受水威脅工作面未開展水害預測預報工作，不能及時準確、齊全的填繪礦井水文地質(zhì)圖紙。

（298）礦井各類防隔水煤柱的尺寸不符合《煤礦防治水工作條例》和《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》要求。

（299）地質(zhì)水系威脅礦井安全，而未及時排查和采取相應措施處理。

（300）每月未進行水害排查或排查意見落實不到位。（301）施工探放水鉆孔時，發(fā)現(xiàn)鉆孔中有承壓水噴出，不向礦調(diào)度匯報。

（302）未通過測量人員放線，私自開始施工的。（303）測量人員未及時測定迎頭位置，造成損失的。

（二）礦井地測防治水出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章

（304）探放水過程中，孔口管下置深度不符合規(guī)程要求，不進行耐壓試驗，或耐壓試驗不符合設計標準，以及水壓超過2MPa 時，不按防噴或反壓裝置。

（305）防水閘門每年未能進行兩次關閉試驗，并定期及時檢查維修。

（306）巷道貫通、透窩前測量人員未按規(guī)定距離提前下達通知單的。

（307）采掘工作面接近井田邊界、采空區(qū)、含水層、導水斷層等附近時未采取探查措施的。

五、機 電

（一）礦井機電系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章

（308）壓風機排氣溫度超高時不能自動切斷電源；無壓力表或指示不準確，風包安全閥、壓力調(diào)節(jié)器、放水閥以及其它安全防護裝置的安裝、使用不合格或不靈敏可靠，安全保護裝置不按規(guī)定周期進行試驗而繼續(xù)投入使用。（309）主扇風機軸承無超溫報警裝置；防爆門漏風，啟閉裝置不靈活而繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

（310）水泵逆止閥、閘閥漏水；配水閘門、防水門密閉不良；無高位顯示報警裝置或報警裝置失靈；無備用引水裝置或引水裝置失靈；不按時巡回檢查并及時填寫巡檢記錄；維修維護不及時造成水泵運行效率低或出現(xiàn)故障的；各種記錄填寫不及時、不認真、不正確。

（311）變電所的開關柜、高壓防爆開關、綜合起動器等設備的過流保護不按規(guī)定周期整定；管理制度及記錄建立不齊全；不按時巡回檢查抄表；防避雷裝置裝設不齊全或不按規(guī)定周期檢查、清掃、試驗；反送電高壓開關柜無明顯標志。

（312）設備或線路發(fā)現(xiàn)危及礦井和人員安全而繼續(xù)使用。

（313）電纜破口或劃傷不及時處理或處理不合格的。（314）電纜無標志牌（在電纜線路的首尾端應注明線路編號、電纜型號、芯數(shù)、截面和電壓、敷設時間和安裝地點）。

（315）鍋爐安全閥、高低水位報警和超溫保護失靈或解除不用。

（316）使用未經(jīng)校驗的壓力容器。

（317）高低壓供電設備不按規(guī)定周期檢查試驗。（318）采區(qū)供電系統(tǒng)未與采掘供電系統(tǒng)分開供電,且供電范圍超規(guī)程規(guī)定；不按規(guī)定裝設局部接地極或接地極裝設不合格的；記錄填寫不及時或不正確。

（319）非本崗位工作人員，擅自進入機電要害場所或不執(zhí)行入內(nèi)登記制度。

（320）巷道冒頂埋壓電纜不處理。

（321）帶電電纜盤圈（采掘機組供電的電纜除外）堆放。

（322）40kw 及以上啟動頻繁的低壓控制器不使用真空電磁啟動器。

（323）采掘工作面配電點（不包括移動變電站）無專用硐室和不用不燃性材料支護。

（324）設備與運行礦車之間距離小于 0.5 米。（325）膠帶輸送機、刮板輸送機巷道中，行人經(jīng)?？缭降牡攸c無行人過橋，或過橋安設不合理，不安全。

（326）井下液壓聯(lián)軸節(jié)不使用規(guī)定介質(zhì)；使用不合格的易熔塞和防爆片。

（327）掘進工作面、回采工作面的電氣設備未設置局部接地裝置或接地裝置不合格。

（328）設備停電后，控制把手未打到零位。（329）電纜吊掛不符合規(guī)定標準。

（330）防爆電氣設備未經(jīng)防爆檢查，并未貼防爆檢查許可證就入井使用或防爆檢查證過期。

（331）爐工、鑄造工不穿工作服、工作鞋，不戴工作帽。

（332）工作人員在車間或生產(chǎn)場所穿高跟鞋、拖鞋。（333）機械切削人員操作時，未按照規(guī)定穿戴工作服；不戴防護眼鏡；女工未戴防護帽，長發(fā)不盤在帽內(nèi)。

（二）礦井機電系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章

（334）帶電檢修，帶電搬遷電器設備、纜線。（335）設備或線路發(fā)現(xiàn)危及礦井或人身安全而繼續(xù)使用。

（336）井下小型電器設備無標志牌的（標志牌要注明電器的編號、規(guī)格型號、電壓、安裝時間和地點）。

（337）高空作業(yè)及立井井筒內(nèi)作業(yè)不系安全帶。（338）電氣設備失爆未處理仍繼續(xù)使用。（339）特殊工種未持有效證件上崗。

（340）拆檢電氣設備時不執(zhí)行驗電、放電制度。（341）操作高壓電氣設備時，不戴絕緣手套、不穿電工絕緣靴或未站在絕緣臺上。

（342）檢修作業(yè)時不使用驗電器或使用電壓等級低或不合格的驗電器不按規(guī)定進行驗電、放電和短路接地。

（343）檢修高壓電氣設備不執(zhí)行“兩票”制度，檢修低壓電氣設備不執(zhí)行“對牌”或停送電制度。停電檢修不按規(guī)定懸掛“禁止送電、有人作業(yè)”警示牌板。

（344）故意拆除或解除機電設備保護，強行開啟電器設備的。

（345）在人體與帶電體非安全距離內(nèi)作業(yè)（有防護措施除外）。（346）斜巷絞車不帶電下放車輛的司機。

（347）在井下拆卸礦燈，燈頭閉鎖失效；故意關閉礦燈。

（348）井下照明、信號系統(tǒng)不使用綜合保護裝置。（349）主提升鋼絲繩超期使用的；斷絲、直徑縮小和銹蝕程度超過規(guī)定不及時更換的；提升裝置、鋼絲繩不按規(guī)定周期檢查未填寫記錄的；主提升裝置未配正副司機的；提升裝置資料不齊全的；使用不合格鋼絲繩的；緊急停車卡罐后不及時檢查鋼絲繩；立井提升中在過卷高度或過放距離內(nèi)沒有安設或安設不合格的契型罐道和其他類型的緩沖裝置；安全保護裝置不按規(guī)定時間做試驗并填寫記錄的；井筒升降大型物料等特殊提升，沒有編制措施；罐籠阻車器位置不正確。

（350）主要提升裝置信號與控制回路無閉鎖，超速、欠壓、過卷、過流、限速、松繩、閘瓦間隙、滿倉、深度指示器等儀器失效；后備減速保護及井口 2 米/秒限速保護失靈或解除不用。

（351）罐籠提升的立井井口、井底需要安裝安全門的位置沒有安裝安全門或安全門停用；安全門與提升信號無閉鎖。

（352）安裝、維修電氣設備，使用銅、鋁、鐵絲等代替保險絲。

（353）甩掉漏電繼電器、風電閉鎖等綜合保護。（354）膠帶輸送機沿線急停閉鎖功能、打滑、跑偏、堆煤、撕裂、溫度、煙霧、自動灑水等綜合保護裝置不全或保護失靈而繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

（355）發(fā)現(xiàn)失爆不及時處理。

（356）井下燒割，無措施或一措施多地點、多次使用的。未嚴格按照專項措施規(guī)定進行井下焊接、氧割。

（357）井上下機房硐室、變電所，投入運行的大型設備（如膠帶運輸機機頭、機尾，無極繩絞車、設備列車）等位置未按規(guī)定設置沙箱、滅火器等消防器材的；設置的滅火器失效。

（358）刮板運輸機尾輪不轉(zhuǎn)、飛鏈、漏鏈、中部槽嚴重傾斜、機尾無穩(wěn)柱等仍繼續(xù)投入使用。

（359）停、送電采用約時或電話停送電。（360）用水沖洗電氣設備。

（361）瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井中高瓦斯區(qū)的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面正常工作的局部通風機沒有配備安裝同等能力的備用局部通風機，并不能自動切換；正常工作的局部通風機未采用三專（專用開關、專用電纜、專用變壓器）供電，局部通風機無“三專兩閉鎖”。

（362）凡因停電可能造成人身危險或重大損失的場所無計劃停電。

六、提升運輸

（一）礦井提升運輸系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（363）在運輸大巷施工時，兩端不設警示紅燈或警戒牌，警戒牌距離不符合規(guī)定；在架空線下施工停電時，未設專人監(jiān)護，不接接地線或接地線不合格。

（364）在斜坡上無牽引裝置停放車輛，不采取可靠的穩(wěn)車措施。

（365）電機車司機離開機車時未切斷電源，未取下控制手把、未剎緊車閘。

（366）電機車、電瓶車超速、超載、超掛車，不使用紅尾燈；兩運行車輛間距小于 100 米；平巷運輸、運輸專列不使用規(guī)定的連接裝置。

（367）運輸大巷、人行車場及人員上下車地點未設照明。

（368）用電機車代替推車機直接頂車或牽引車輛進入翻車機。

（369）井口水平車場、立井井底車場未設阻車器或阻車器不靈敏、使用不正常。

（370）運送大型設備材料不使用專用車輛和連接裝置；裝載超重或捆綁不符合規(guī)定、捆綁不牢固。

（371）無故進入主、副、鳳井口和地面封閉管理運輸線路；翻越封閉柵欄。

（372）提升絞車過卷距離不符合規(guī)程要求而繼續(xù)使用。（373）絞車固定違反有關規(guī)定。

（374）兼作行人的主要絞車道或采區(qū)絞車道及信號裝置周圍 10 米范圍內(nèi)安設局扇，語音通訊裝置不放進信號硐室。

（375）絞車提升保險繩不使用時未掛在專用鉤子上；保險繩與提升車數(shù)不匹配、超長、扭曲、變形、打結(jié)；提升時不按規(guī)定掛保險繩；上下山掘進不使用閃光紅尾燈、紅尾燈不合格或不按標準掛在車上。

（376）斜巷人車在行駛中，跟車工不按規(guī)定方向乘坐；使用人車運送超長、超重及危險物品；其他人員與斜巷人車跟車工同坐一排座位。

（377）在膠帶輸送機未停止運轉(zhuǎn)的情況下清理機頭、機尾。

（378）違反集中上下井人員安全管理規(guī)定。（379）平巷人力推車工不按規(guī)定推車、推車間距不符合規(guī)定的；各車場不正常使用擋車欄。

（380）攜帶超長、超重物品以及危險品乘車乘罐。（381）斜巷人車不按規(guī)定做手動落閘試驗、不空車試運行。

（382）斜巷“一坡三擋”不全或缺失。

（383）平巷岔口、彎道信號不齊全、不報警；平巷人車人員上下車地點無分段開關或自動停送電開關；人員上下車時，側(cè)道運行車輛。

（384）礦在用設備不按規(guī)定檢查，檢查不認真、漏檢、檢查無記錄或記錄不規(guī)范的。

（385）車場存車個數(shù)超過規(guī)定的。

（386）其他違反《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》以及公司安全技術(shù)管理規(guī)定、提升運輸安全管理制度，但不構(gòu)成嚴重違章的行為，一律按一般違章處理。

（二）礦井提升運輸系統(tǒng)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為嚴重違章

（387）乘坐刮板輸送機、膠帶輸送機或者非運人設備。（388）刮板輸送機、膠帶輸送機不按照信號指令操作設備。

（389）檢修膠帶輸送機或沿線附屬設施時未進行閉鎖。（390）膠帶輸送機運行過程中更換托輥、維修擋煤板、清掃器、清理設備浮煤等現(xiàn)象。

（391）機車司機發(fā)現(xiàn)軌道接頭錯茬、連續(xù)兩根以上枕木懸空、斷裂未進行處理強行通過。

（392）機車、人車運行中將身體露出車外；開車后未將乘人裝置防護鏈掛好，行車時私自打開防護鏈，人員超載。

（393）機車過風門或推礦車過風門時不停車開風門。（394）機車運行中闖紅燈；正常運行中頂車；異道頂、拉車；頂車不連環(huán)；過岔口、彎道以及有人員的地點不減速、鳴笛示警；在坡道強行換擋。

（395）斜巷下部車場信號工不在躲避硐內(nèi)或安全地方發(fā)信號。

（396）主要運輸大巷，未經(jīng)調(diào)度部門同意，采用人力推車。

（397）乘車、乘罐人員不遵守秩序強行登車；臨時停車時不經(jīng)跟車工允許私自下車。（398）斜巷人車到停車位置跟車工不及時發(fā)停車信號；人員和物料混合提升。

（399）乘車人員未上下完，司機未進行安全確認便起步運行；乘車人員擅自亂打信號；斜巷人車乘車人員亂動保險閘操作手把；乘人裝置運行中候車人擅自亂打信號。

（400）炸藥、雷管未按規(guī)定分別運送的；人與炸藥同乘一列車（護送、跟車人員除外）。

（401）絞車升降人員時，無監(jiān)護司機或不執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護。

（402）斜坡上停放有礦車時，進入其下方跑車可能傷人的區(qū)域通行。

（403）斜巷人車防跑車裝置使用不靈敏，信號失靈。（404）斜巷提升中，礦車還停留在斜巷段，絞車司機就擅自離開崗位。

（405）爬車、蹬車、跑車、坐有載重車。

（406）封閉管理巷道內(nèi)行人、行車時，未嚴格遵守“行車不行人、行車不行人”管理制度。

（407）提升鋼絲繩、保險繩斷絲超限、繩徑不符合規(guī)定。

（408）斜巷提升運輸不使用安全設施或者安全設施不靈敏，信號失靈而繼續(xù)使用。

（409）使用照明信號、制動系統(tǒng)、聯(lián)接器等安全裝置不完好的機車。

（410）絞車帶病運轉(zhuǎn)和有故障不報告。（411）提升絞車固定不牢、安全保護裝置不全、安裝不符合規(guī)定而投用。

（412）采用倒拉牛絞車提升時，突出部分與礦車安全間隙小于 0.5 米；絞車導向輪固定不合格。

（413）新安裝絞車未驗收、驗收不合格或無“準用證”就投入使用。

（414）下山掘進采用倒拉牛提升時，不使用車尾保險繩、不使用擋車設施。

（415）倒向提升中，鋼繩內(nèi)側(cè)有人逗留時開啟絞車。（416）斜巷軌道運輸安全設施安裝不符合要求或使用不正常；正在施工的上下山無躲避硐室。

（417）斜巷防跑車裝置、斜巷人車、窄軌車輛連接器拉力不按規(guī)定進行試驗、無試驗報告或試驗記錄不全。

（418）礦車無防脫銷或防脫銷使用不合格。（419）車輛臨時存放或裝車時，未對車輛加設阻車裝置。

（420）推車工不負責任，造成墜物跑車。（421）運輸“四超件”未嚴格執(zhí)行專項措施。（422）煤倉、溜煤眼堵塞不按規(guī)程規(guī)定處理或無措施施工的，單人處理煤倉、溜煤眼堵塞，無人監(jiān)護，不采用安全防護的；不按規(guī)定設置柵欄及警示燈。煤倉、溜煤眼無篦子或者警示裝置不正常使用。

七、地面建筑施工作業(yè)

（一）地面建筑施工作業(yè)凡出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章

（423）進入工地不正確佩戴安全帽以及安全帽不系帽帶的。

（424）安全帽無襯墊、破損的。

（425）衣裳不整，紐扣不齊全裸露身體的。（426）施工現(xiàn)場無“五牌一圖”、安全警示牌，無消防設備的。

（427）在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物件的。

（428）外腳手架下未按規(guī)定墊5cm厚大板或槽鋼的。（429）架子工穿皮鞋或不穿防滑鞋的。

（430）卸料平臺未按規(guī)范搭設或無荷載計算的。（431）高空作業(yè)時工具沒有放在工具袋中的。（432）燒焊工作業(yè)不帶手套和防護用品的。（433）起重工起吊時不鳴笛示警的。

（434）起重作業(yè)，物料重心歪斜強行起吊的。（435）起重工把超重限位卸除超負荷起吊物料的。（436）開關打木楔或用銅、鋁、鐵絲勾保險操作電器設備的。

（437）配電箱離地高度不夠，電纜線老化的。（438）塔吊未停穩(wěn)就接物件的。（439）將垃圾雜物往地溝里倒的。

（440）使用梯子端部無防滑裝置，無人扶梯子，人字梯無限制展開拉筋的。

（441）隨意穿越警戒線。

（二）地面建筑施工凡出現(xiàn)下列之一的，視為嚴重違章（442）高空作業(yè)不佩戴安全帶或安全帶掛法不正確。（443）對首次進入工地作業(yè)的工人不進行安全培訓的。（444）特殊作業(yè)未辦理《安全作業(yè)證》、安全技術(shù)措施；特殊作業(yè)工種不持證上崗或操作證沒有定期復查的。

（445）在特殊地點施工無專項安全措施的。（446）施工現(xiàn)場不設安全通道或不走安全通道的。（447）酒后進入工地作業(yè)的。

（448）施工現(xiàn)場未按規(guī)定配置安全員的。

（449）對“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）、“五臨邊”（尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺的側(cè)邊）不進行安全防護的。

（450）對深基坑無專項支護措施、不按措施支護的。（451）外腳手架施工層下方未設置平網(wǎng)保護的、腳手架與建筑物間縫隙未封閉的。

（452）井子架、龍門架超過20m不設置纜風繩的。（453）拆除作業(yè)時未安排警戒人拉警戒繩的；警戒人警戒不到位，擅離職守的；不服從警戒人員指揮，強行進入警戒區(qū)域的。

（454）綁扎立柱和墻體鋼筋時，站在鋼筋骨架或攀登骨架上下的。

（455）在坡度大于25度的屋面作業(yè)時無防滑措施的。（456）井筒或井筒附近作業(yè)時無防護致井筒墜物的。（457）起吊物品不用馬鐙不檢查鋼絲繩的。（458）水電工或機修工在設備維修、接電等行為中帶電作業(yè)，無絕緣保護的。

（459）施工用電不設三級保護裝置、一閘多用的。（460）乘坐龍門架上下的。

（461）塔式起重機、龍門架、施工升降機安全裝置不全，傳動裝置不靈敏的情況下強行使用的。

（462）起重設備未使用移動對講設備；操作人遇大霧、雷雨天氣等視線不明仍然作業(yè)的。

（463）夜間作業(yè)照明不足，視線不清，仍施工作業(yè)的。（464）進行機床切削、砂輪機磨削刀具、磨光機打磨、高壓水沖洗、帶壓堵漏等作業(yè)時不戴防護面罩或防護眼鏡；使用鉆床時帶手套等。

（465）外來施工人員無臨時安全作業(yè)證；特種作業(yè)人員未持證上崗。

（466）忽視治安管理，致使外來閑散人員進入建筑施工區(qū)域。

（467）濕手觸摸電氣開關和電氣設備。

（468）作業(yè)前不進行安全交底、或未按交底要求進行交底。

（469）值班人員不明白自己的安全職責，交接班時交接內(nèi)容不清。

八、其他作業(yè)

1.電氣焊作業(yè)中出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（470）氣焊作業(yè)時，氧氣瓶與乙炔氣瓶間距不夠 5 米；氧氣瓶與乙炔氣瓶距動火點距離不夠 10 米。

（471）焊接作業(yè)，焊工不帶安全帽。

（472）氧氣瓶、乙炔氣瓶混載、混放；乙炔氣瓶臥放。（473）氧氣瓶、乙炔瓶防護帽、壓力表等安全附件缺損或不完好。

（474）施工現(xiàn)場氧氣瓶、乙炔氣瓶在烈日下暴曬。（475）手持把線爬梯登高。（476）隨意坐在氧氣瓶上休息。

（477）乙炔瓶使用時無乙炔回火防止器，使用或存放時臥放。

（478）不關乙炔瓶、氧氣瓶閥門就下班或離開工作崗位。

（479）冬季氧氣表凍結(jié)時用火烤。

（480）焊接作業(yè)時，二次線搭接點距離焊點過遠，未直接與焊件相連；利用管線或設備搭接二次線。

（481）電焊帶接頭銅線裸露不及時處理。

（482）將帶電的電焊線搭在身上或踏在腳下進行工作。（483）電焊工離開工作場所時，不將電源切斷。（484）電、氣焊作業(yè)時，不使用面罩或護目鏡的。（485）工作前不檢查焊機電源線、引出線及各接線點是否良好。

2.機加工作業(yè)中出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（486）操作大型機床加工工件走刀過程中，操作人員離開機床。

（487）機床未停穩(wěn)就對工件進行測量。（488）機床作業(yè)時有無關人員圍觀。（489）使用沒有保護罩的角向磨光機。

（490）在剪床操作時兩人同時在一部剪床上剪切兩種材料。

（491）站在砂輪機正面作業(yè)。

3.鉗工、管鉚作業(yè)中出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章

（492）使用大錘前不檢查錘頭是否松動、有無錘楔。（493）管道安裝工作中，在其他管路上任意懸掛吊裝重物。

（494）扳手當榔頭使用，扳手反打，使用扳手和管鉗時不注意開口大小就進行加力。

（495）錘把上有油污即使用。（496）螺絲刀當撬棍使用。

（497）不戴眼鏡使用砂輪機/角向磨光機。（498）兩人使用同一臺立式砂輪機。

4.裝卸作業(yè)中出現(xiàn)下列情形之一的，視為一般違章（499）裝卸易燃、易爆危險品時槽車不按規(guī)定連接靜電導除設施。

（500）危化品裝車前，不按照規(guī)定對車輛及司乘人員進行檢查。

（501）叉車行車時帶貨升降、載人行駛或升降、超速

第三篇：教學事故認定和處理辦法

教學事故認定和處理辦法 第一章 總 則

第一條

教學質(zhì)量是教學的生命線，教學工作是學校的中心工作。為維護正常的教學秩序，全面提高教學質(zhì)量，減少教學工作中各種事故的出現(xiàn)，并使事故一旦出現(xiàn)時得到嚴肅、妥善的處理，特制定我校教學事故認定和處理辦法。

第二條 本辦法適用于技校學生的教學活動、教學管理以及與教學活動直接相關的其它事項。

第二章 教學事故等級及計算

第三條 教學事故依程度分為三級：一級(重大事故)、二級(較大事故)、三級(一般性事故)。第四條 一學年內(nèi)累計2次三級責任事故等同于1次二級責任事故；一學年內(nèi)累計2次二級責任事故等同于1次一級事故；依此類推。

第三章 教學事故分類及級別

第五條 一級教學事故

1、在教學中散布違反憲法和法律的言論。

2、因教師錯誤指導或擅離崗位，造成教學場所財產(chǎn)損失或?qū)W生受傷就醫(yī)，直接經(jīng)濟損失達萬元以上，或?qū)虒W組織管理工作不負責，在教學過程（含實驗教學、實習指導等）中出現(xiàn)人身傷亡事故者。

3、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)試卷未準備好或主考、監(jiān)考教師未到，致使考試延遲45分鐘以上（含45分鐘）后無法正常進行。

4、試卷印刷、傳送、保管過程中泄密。

5、考試前，教職人員有意或因試題保管不嚴泄露考試內(nèi)容或在考場協(xié)助學生作弊。

6、管理部門或管理人員管理不當丟失一個教學班的在校生考試成績或?qū)W生檔案或原始成績單或應保存的試卷等。

7、故意出具或辦理與事實嚴重違背的學籍學歷成績等各類證書證明；教師及管理人員私自更改學生成績或偽造學生成績單，對學校聲譽造成不良影響。

8、學期第2周時，按種類計劃內(nèi)仍有缺供教材達20％。

9、無正當理由，教師拒不接受學校安排的合理的教學任務，致使無人上課。

10、一學年中，教師指導的本科生畢業(yè)論文中出現(xiàn)3篇或3篇以上大面積抄襲。

11、上課遲到或提前下課30分鐘以上。

12、未獲批準，教師擅自停課、缺課、調(diào)課一次或教師上課中途離開課堂從事與教學無關的事情超過15分鐘。

13、未獲批準，教師無故未完成教學大綱所規(guī)定的教學內(nèi)容達1/3以上。第六條 二級教學事故

1、未獲批準，教師無故未完成教學大綱所規(guī)定的教學內(nèi)容達1/4以上或舍棄(或拖下進度)學期課程內(nèi)容1／4以上。

2、不按評分標準閱卷，隨意改動學生卷面成績，造成不良后果或惡劣影響。

3、未經(jīng)教務處或?qū)W校分管教學領導批準，由他人代課。

4、任課教師或有關工作人員遺失學生試卷，致使學生考試成績無法確定，嚴重損害學生利益。

5、由于教學安排和教學管理失誤，導致一個教學班缺課、缺考、停課、?？肌?/p>

6、教師無故缺課一次或無故上課遲到或提前下課10分鐘以上(含10分鐘)，20分鐘以內(nèi)；監(jiān)考遲到在10分鐘以上，20分鐘以內(nèi)。

7、違背教師基本職業(yè)道德規(guī)范等方面的言論和行為，造成惡劣影響，產(chǎn)生嚴重不良后果。

8、因教師錯誤指導或擅離崗位，造成教學場所財產(chǎn)損失或?qū)W生受傷必須就醫(yī)直接經(jīng)濟損失達千元以上，萬元以下。

9、教師或相關管理人員因過失致使考題泄漏。

10、教師上課時指名或不指名辱罵學生。

11、按計劃應有作業(yè)（實驗報告、實習報告）的課程整個學期中未布置作業(yè)或整個學期中布置的作業(yè)無一次批改。

12、試卷命題嚴重出錯或試卷印刷錯誤致使考試中斷或失效。

13、監(jiān)考人員遲到10分鐘以上(含10分鐘)，發(fā)現(xiàn)考生有違紀或舞弊行為未及時制止或未按有關規(guī)定及時進行處理。

14、因監(jiān)考人員不認真清點試卷，造成考試結(jié)束收回試卷數(shù)與參加考試人數(shù)不相符。

15、考試評分以后試卷應保留至少3學年，在此期間無法提供參加考試學生的試卷。

16、在課堂上惡意散布不健康的內(nèi)容或大量談論與課程無關的內(nèi)容。

17、經(jīng)抽查，因批改錯誤或核分錯誤而更改學生成績5名以上。

18、對本單位所發(fā)生的教學事故故意隱瞞不報或未及時了解和處理，造成嚴重后果。

19、在指導實踐性教學環(huán)節(jié)時，不按規(guī)定的時間和次數(shù)進行指導，隨意離開指導崗位，或擅自請他人代替指導。

20、因工作疏忽，學校期末未及時發(fā)送教師任課通知，造成下學期初教師缺課。

21、管理部門或管理人員管理不當丟失在校個別學生考試成績、檔案或原始成績單或應保存的試卷等。

22、因教學管理人員疏忽，造成無教師（學生）到課，致使學生（教師）空等。

23、學期第2周時，按種類計劃內(nèi)仍有缺供教材達15％。

24、教輔人員管理、維護不當，造成實驗儀器損壞價值達千元以上(含千元)；或未購、錯購、誤配、錯配實驗所用試劑，致使實驗課無法正常進行；或可修復的壞損儀器未能及時修復，致使實驗課無法正常進行。

31、未獲批準，變動上課時間。

32、因過失出具與事實嚴重違背的學歷學籍成績等各類證書、證明。第七條 三級教學事故

1、未認真監(jiān)督班級教學日志的的填寫，致使內(nèi)容與實際不符。

2、教學管理人員工作疏忽，致使教師（學生）等候15分鐘以上(含15分鐘)。

3、教師未能維護正常教學秩序，導致課堂出現(xiàn)無序狀態(tài)，睡覺、玩手機、看課外書人數(shù)累記超過10人以上。

4、上課遲到或提早下課10分鐘以內(nèi)；監(jiān)考人員遲到10分鐘以內(nèi)。

5、教師著背心(體育課例外)或拖鞋上課(必須換鞋場所例外)。

6、教師在上課時接聽手機或者手機并發(fā)出聲響。

7、教師沒有在規(guī)定時間內(nèi)報送成績。

8、因教師錯誤指導或擅離崗位，造成教學場所財產(chǎn)損失或?qū)W生受傷就醫(yī)直接經(jīng)濟損失300元以上1000元以下者。

9、試題印刷、裝訂出錯，影響考試正常進行。

10、不按教學大綱要求出題，致使試題過于簡單或過于難，成績分布嚴重不合理。

11、未按授課計劃規(guī)定的次數(shù)布置作業(yè)，批改作業(yè)未達到規(guī)定的數(shù)量，批改后的作業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)返還給學生。

12、審查不認真，錯發(fā)、漏發(fā)學生的畢業(yè)證書。

13、學期第2周時，按種類計劃內(nèi)仍有缺供教材達10％。

14、教輔人員管理、維護不當，造成實驗儀器損壞價值在千元以下；或未購、錯購、誤配、錯配實驗所用試劑，影響實驗課正常進行；或可修復的壞損儀器未能及時修復，影響實驗課正常進行。

第八條 教學計劃內(nèi)的體育、實習、實驗課程，其適用辦法等同于課堂教學。

第四章 教學事故的認定及處分

第九條 教學事故可由發(fā)現(xiàn)人、知情人向教務處報告。教務處一周內(nèi)對教學事故責任人進行查實，即按一次一表的方式做好記錄；事故核準后，于一周內(nèi)將事故認定書通知事故責任人及教學管理部和分管領導。

第十條 事故記錄表和認定書應明確列出責任人(一人或多人)，不得以部門集體代替。領導對本部門事故故意隱瞞者，或教學檢查人員對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的事故拖延不報或有意隱瞞者，應列為責任人。

第十一條 教學事故及事故等級依照<教學事故分類與等級界定》進行認定和區(qū)分。一級教學事故由主管校長核定，二級和三級事故由教務處處長核定。事故責任處分由有關部門依據(jù)事故認定結(jié)果及本辦法有關條文負責實施。有關教學事故的檔案記載應一式二份，分別由教務處和事故責任人所在單位辦公室存檔。

第十二條 對于構(gòu)成1次三級教學事故責任者，予以記載并在院、系或部門范圍內(nèi)通報；對于構(gòu)成1次二級教學事故(累計等同)責任者，予以全校通報；對于構(gòu)成1次一級教學事故(累計等同)責任者，予以全校通報并推遲其評聘高一級職稱(職務)時間一年；一學年內(nèi)累計構(gòu)成2次以上一級教學事故(累計等同)的責任者，將視情況分別予以降級(職)、調(diào)離教學工作崗位直至解聘，并給予相應的紀律處分。

第十三條 凡構(gòu)成教學事故的責任人，都應依照其事故等級，相應對其施行扣減當月課時津貼。情節(jié)嚴重的暫停教學工作。

第十四條 如累計達到等同于高一等級事故者，應執(zhí)行其所等同的事故等級的處罰，對其已實行累計的事故只予記載，不作重復處罰。

第五章 申訴和仲裁

第十五條 教學事故的責任人、舉報人、知情人或調(diào)查人員如認為事故認定結(jié)果與事實不符，或事故責任處分不當，可在教學事故認定書下達后十日內(nèi)向校教學管理部提出書面申訴或書面提請復議。

第十六條 教學管理部組織每學期舉行一次教學事故聽證會，通知本學期內(nèi)教學事故責任人(申訴人)或提請復議人到會申述，并進行復議和仲裁。教學管理部仲裁為最終裁定。

第六章 附 則

第十七條 本辦法未盡的教學事故，可參照本辦法認定其事故的類別、等級和責任人，并根據(jù)本辦法有關條文施行處分。

第十八條 本辦法自

年 月 日起實行。第十九條 本辦法由校教學管理部負責解釋。

第四篇：教學事故認定和處理辦法

教學事故認定和處理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保障教學秩序，嚴肅教學紀律，強化各級教學管理，有效防范并及時處理教學事故，進一步提高教育教學質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 教學事故是指任課教師、教學輔助人員、教學管理人員（部門）、教學服務部門工作人員，在教學和教學管理、后勤保障各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的嚴重過失或過錯，導致教學秩序、教學進程和教學質(zhì)量等受到影響，并造成不良后果的行為或事件。第二章 教學事故的類別和等級

第三條 教學事故分為教學類、考試與成績管理類、教學管理類、教學保障類四類。

第四條 根據(jù)教學事故的情節(jié)和所造成后果的嚴重程度，教學事故分為以下三個等級：

（一）Ⅰ級（重大）教學事故是指因行為人的主觀直接過錯或過失造成嚴重不良后果的行為或事件。

（二）Ⅱ級（較大）教學事故是指因行為人的主觀直接過錯或過失造成較嚴重不良后果的行為或事件。

（三）Ⅲ級（一般）教學事故是指因行為人主觀直接過錯或失誤造成不良后果的行為或事件。第三章 教學事故的認定 第五條 教學事故認定

（一）科室及相關部門應成立教學事故認定與處理小組，由科室（或部門）負責人任組長，具體負責本部門Ⅱ級教學事故和Ⅲ級教學事故的認定，提出初步認定意見。

（二）學校成立教學事故認定委員會，由學校行政領導及相關科室負責人組成。負責Ⅰ級事故的認定及各類教學事故的復核工作。第六條 教學事故認定程序

（一）責任人所在科室（或部門）接到或發(fā)現(xiàn)問題后，負責查實，對事故的等級提出認定意見，并在事故發(fā)生后一天內(nèi)向教學規(guī)劃督導科報告。同時，按一次一表的方式填報《南陽市高級技工學校教學事故認定（處理）意見表》，經(jīng)科室或部門主管負責人簽署意見后，送教學規(guī)劃督導科。

（二）教學規(guī)劃督導科對責任人所在科室(或部門)提出的教學事故認定意見進行審核。對確實構(gòu)成教學事故的，報主管副校長批準。

（三）教學事故認定意見經(jīng)主管教學工作的副校長批準后，送學校教學事故認定委員會復核。

第七條 教學事故的查處，實行督察和舉報相結(jié)合的制度。校內(nèi)外任何人員均可對學校教學和教學管理過程中存在的問題和違紀現(xiàn)象，通過信件、電話、網(wǎng)絡或其他方式進行反映或舉報。

第八條 教學事故認定中發(fā)生爭議，或事故責任人對事故的認定有異議時，應提交學校教學事故認定委員會認定。教學事故認定委員會對教學事故的認定擁有最終決定權(quán)。第四章 教學事故的處理

第九條 教學事故處理程序：

（一）Ⅲ級和Ⅱ級教學事故由科室（或部門）負責人提出處理意見，教學規(guī)劃督導科審定，學校主管教學工作的副校長批準。

（二）Ⅰ級教學事故經(jīng)過上述程序后，需報學校研究批準。

（三）教學事故處理結(jié)束后，各有關部門應將《教學事故通知書》副本及處理意見（應簽字或蓋章）送交教學規(guī)劃督導科備案。

（四）教學規(guī)劃督導科將處理結(jié)果報辦公室備案，并配合辦公室、財務科對事故責任人、科室或部門給予相應處理。同時，存入個人檔案。第十條 教學事故處理

發(fā)生教學事故要追究事故責任人及其所在部門的責任，并給予相關處罰。對不同等級教學事故的責任人及其所在部門，分別按以下辦法處理

（一）Ⅲ級（一般）教學事故的處理

1、在本科室或相關部門范圍內(nèi)給予責任人通報批評。

2.取消責任人當評優(yōu)、評先資格。

3.扣發(fā)工資：從事故認定的下個月起，扣發(fā)事故責任人兩個月基本工資的5%。

（二）Ⅱ級（較大）教學事故的處理

1.事故責任人寫出書面檢查。

2.教學部門通報批評，記入本人業(yè)務檔案。

3.取消事故責任人當評優(yōu)、評先資格，并取消一次評審（聘任）高一級技術(shù)職務的資格。

4.扣發(fā)工資：從事故認定的下個月起，扣發(fā)事故責任人2個月基本工資的10%。

5.根據(jù)有關管理規(guī)定給予事故責任人相應的行政處分。

（三）Ⅰ級（重大）教學事故的處理

1、事故責任人寫出書面檢查。

2、由主管校長簽發(fā)附有學校處理意見的《重大教學事故認定（處理）通知書》，在全校進行通報批評，記入本人業(yè)務檔案。

3、事故責任人從事故發(fā)生的當年開始，連續(xù)兩年內(nèi)，取消評優(yōu)、評先資格，并取消兩次評審（聘任）高一級專業(yè)技術(shù)職務的資格。

4、扣發(fā)工資：從事故認定的下個月起，累計扣發(fā)事故責任人6個月基本工資的10%。造成學生人身傷害的,在累計扣發(fā)事故責任人6個月基本工資的10%的同時，根據(jù)過錯責任，事故責任人另付學生人身傷害賠償?shù)?0%—80%（學校支付部分）。造成設備損壞或財產(chǎn)損失的，視情節(jié)酌情給予經(jīng)濟處罰。

5、根據(jù)有關管理規(guī)定給予行政處分；情節(jié)特別嚴重者，可以實行緩聘、解聘或調(diào)離原工作崗位。事故責任人觸犯法律的，報請有關部門追究其法律責任。

6、考核按不合格或不計等次記入本人檔案。

第十一條 一學期內(nèi)發(fā)生三次以上（含三次）Ⅲ級教學事故者，第三次之后(含第三次)的Ⅲ級事故按Ⅱ級事故處理；一學期內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）Ⅱ級教學事故者，第二次之后(含第二次)的Ⅱ級事故按Ⅰ級事故處理。

第十二條 發(fā)生教學事故的科室（包括教研室）負責人負有失察責任或發(fā)現(xiàn)事故隱瞞不報的，按同級教學事故處理。事故發(fā)生后，由發(fā)現(xiàn)人或當事人及時向教學管理部門報告。各級教學組織的負責人對教學事故三天內(nèi)知情不報，應列為事故責任人，并按同級事故處理；當事人瞞報或報復事故發(fā)現(xiàn)人，加重處理；當事人主動報告事故，并積極彌補過失，挽回損失，可減輕處罰。

第十三條 對一學期內(nèi)發(fā)生三次以上Ⅲ級教學事故或兩次Ⅱ級教學事故的教研室和科室部門，不得參加先進集體的評選，視情節(jié)輕重扣發(fā)部門負責人至少100元的崗位津貼，并通報批評教研室主任和部門負責人。

第十四條 對發(fā)生Ⅰ級教學事故的責任人，除按以上相應規(guī)定處理外，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分。發(fā)生Ⅰ級教學事故的部門負責人，在評優(yōu)中實行一票否決。

第十五條 各級各類教學事故處理認定結(jié)果均在教學規(guī)劃督導科、辦公室存檔備案，并作為事故責任人年終考核、工資調(diào)整、職務晉升、津貼評定及崗位聘任等的參考依據(jù)。

第十六條 教學事故處理結(jié)果由事故責任人所在科室或部門負責人及時通知事故責任人。若事故責任人對事故的處理有異議時，在接到通知后3日內(nèi)可向教學事故認定委員會提出申訴。教學規(guī)劃督導科對當事人的申訴進行初步復核后，報學校領導研究復核。復核結(jié)果由教學規(guī)劃督導科通知當事人及其所在部門。申訴及復核期間，不影響對原處理決定的執(zhí)行

第十七條 在教學運行過程中，學校各有關職能部門、各科室，都應加強管理和監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)和處理教學事故。

第五章 附 則

第十八條 本辦法經(jīng)校長辦公會議修訂通過，自二OO九年二月十日起施行。

附件：1．教學事故的類別和等級

2．教學事故認定（處理）意見書

第五篇：清遠存量違法建設認定和分類處理辦法征求意見稿

清遠市存量違法建設認定和分類處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，結(jié)合《廣東省城市建成區(qū)違法建設專項治理工作五年行動實施方案（2016-2020年）》以及我市實際，制定《清遠市存量違法建設認定和分類處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于我市存量違法建設的處理。存量違法建設是指1990年4月1日原《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施以來至2016年8月1日止，我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物，小產(chǎn)權(quán)房除外。

第三條 按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設時間、土地屬性、建設性質(zhì)、安全狀況等因素，采取整改、罰款、沒收、拆除等方式，對存量違法建設進行科學認定、分類處理。

第二章 違法建設的認定

第四條 下列情形屬于違法建設：

（一）建設單位或個人未取得建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證失效或者未按照建設工程規(guī)劃許可證及 1 相關經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進行的建設；

（二）建設單位或個人未取得臨時建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證超過有效期限、未按照臨時建設工程規(guī)劃許可證批準的用途進行的臨時建設或在批準的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時建設；

（三）建設單位或個人未取得建筑工程施工許可證或為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解施工的建設；

（四）有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 處理辦法

第五條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法占用林地等違法行為，由國土、林業(yè)等相關職能部門依法查處。涉及在河道管理范圍內(nèi)的違法建設，由河道主管部門、防汛部門負責依法查處。

第六條 針對涉嫌違法建設的不動產(chǎn)，經(jīng)城市管理部門核查后移交不動產(chǎn)權(quán)登記機關暫停辦理其產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記以及其他涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的申請，待行政處罰（處理）執(zhí)行完畢后方可解除。

第七條 對不符合規(guī)劃的違法建設，實施行政處罰時，應當區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對違法建設規(guī)劃許可情況進行核實，并對違法建設能否采取措施消除影響等提出針對性的規(guī)劃意見。

違法建設行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措 2 施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，在限期內(nèi)采取局部拆除等改正措施，能夠使建設工程符合建設工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內(nèi)容符合或采取局部拆除等改正措施后能夠符合審查文件要求的。

第九條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設；不停止建設的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責令限期改正；對尚未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設的，同時責令其及時取得建設工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正的，違法建設面積在三百平方米以下，處建設工程造價5%的罰款；違法建設面積在三百平方米以上一千平方米以下的，處建設工程造價7%的罰款；違法建設面積在一千平方米以上的，處建設工程造價9%的罰款；

（四）對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責本條款的實施。

第十條 有下列行為之一的，應該認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的；

（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志等公共設施、公共場所用地的；

（四）占用各級文物保護單位、歷史建筑保護范圍用地進行建設的；

（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設的；

（六）在已完成規(guī)劃條件核實的建設工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（七）其他無法采取改正措施消除影響的情形。第十一條 對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設；不停止建設的，依法 4 查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

不能拆除的情形，是指拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責本條款的實施。

第十二條 建設單位或者個人有下列違反臨時建設規(guī)定的行為之一，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款；

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責實施本條規(guī)定。

第十三條 對于未取得建筑工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的單位或個人，由有管轄權(quán)的行政機關責令停止施工，限期改正，對建設單 5 位或個人處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十四條 對違法建設實施行政強制措施，遵守下列規(guī)定：

（一）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當事人到場；

（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；

（六）聽取當事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四章 責任追究

第十五條 對妨礙、阻撓違法建設查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

第十六條 在違法建設查處過程中，工作人員必須秉公 6 執(zhí)法，依法行政。對弄虛作假、徇私舞弊、假公濟私等行為，由紀檢監(jiān)察等有關部門查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附則

第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府為責任主體，并做好社會風險評估及編制應急預案工作。

第十八條 新增違法建設可參照本《辦法》進行分類處理。

第十九條 本《辦法》自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。