第一篇：關(guān)于解決民辦學(xué)校部分問(wèn)題報(bào)告

陜西漢陰黃岡創(chuàng)新學(xué)校

關(guān)于解決民辦學(xué)校部分問(wèn)題的報(bào)告

漢陰縣人民政府：

陜西漢陰黃岡創(chuàng)新學(xué)校是由安康市長(zhǎng)興集團(tuán)投資，經(jīng)縣、市教育主管部門批準(zhǔn)創(chuàng)辦的漢陰獨(dú)家十二年一貫制的寄宿式民辦學(xué)校。學(xué)校設(shè)有高中部、初中部、小學(xué)部，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，小班制教學(xué)，學(xué)校教師來(lái)自全國(guó)各地，師資力量雄厚，年齡結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，辦學(xué)3年來(lái)，高考成績(jī)突出，升學(xué)率高，位于安康市前列。學(xué)校辦學(xué)三年來(lái)，為漢陰縣做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第一、民辦教育是民間資源向教育領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。這個(gè)民間資源，包括了物質(zhì)資源，也包括了其他的一些資源，或者簡(jiǎn)單地說(shuō)，既包括了錢也包括了物，還有很多的人和智慧，我想這是民辦教育區(qū)別于公辦教育一個(gè)核心的地方，這是第一個(gè)核心的要素。

第二、民辦教育還可以引進(jìn)先進(jìn)的管理，從而激化學(xué)校的公辦活力?，F(xiàn)在我們公辦學(xué)校很多學(xué)校投了很多錢，為什么有這樣那樣的非議。機(jī)制不活的問(wèn)題，自主權(quán)不落實(shí)的問(wèn)題，學(xué)校不能自由探索的問(wèn)題，將會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間制約教育的發(fā)展，特別是高等教育。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)有民辦教育進(jìn)入，就能很好的解決這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)他來(lái)探索有更大的自由和空間。

第三、民辦教育帶動(dòng)了本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們有將近八成的師資都是全國(guó)招聘的本科，全面參與了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，另外，還有我們每個(gè)學(xué)生每年水果、蔬菜、糧食要消費(fèi)五千多元，學(xué)生所交學(xué)費(fèi)基本上化為教師工資在當(dāng)?shù)叵M(fèi)。第四、民辦教育解決了留守兒童的教育?，F(xiàn)在漢陰縣的留守兒童很多，他們很大一部分在教育和生活上得不到優(yōu)質(zhì)的照顧，從而造成了很多留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、輟學(xué)的念頭。

陜西漢陰黃岡創(chuàng)新學(xué)校的設(shè)立解決了這一問(wèn)題，我們學(xué)校實(shí)行全封閉準(zhǔn)軍事化管理，實(shí)行班主任、教官、生活老師、后勤服務(wù)人員一條龍服務(wù)，外出打工的父母可放心的將孩子留在我校。留守兒童的教育和生活都會(huì)得到關(guān)心。

第五、民辦教育對(duì)本地大學(xué)生及下崗工人就業(yè)問(wèn)題有一定的幫助?，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是個(gè)很大的難題，越來(lái)越多的大學(xué)生畢業(yè)后就等于失業(yè)，我校在一定程度上解決了這個(gè)問(wèn)題，我校小學(xué)部大部分教師都是本地人，學(xué)校的后勤、生活老師也用的是本地下崗工人或農(nóng)民工，這在一定程度上也幫助了漢陰縣的發(fā)展。第六、民辦教育對(duì)漢陰縣的教育做出了貢獻(xiàn)。我校開辦三年來(lái)，中考和高考都取得了輝煌的成績(jī)，為漢陰縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的學(xué)生。2009年首屆高考本科

1上線率達(dá)42.9%、100%的學(xué)生上大學(xué)。2010年我校中考、高考取得優(yōu)異成績(jī)，中考重點(diǎn)中學(xué)上線率達(dá)62.3%，平均成績(jī)?cè)跐h陰縣排名第三，其中語(yǔ)文第一；數(shù)學(xué)、地理、生物排名第二；政治、歷史排名第三；物理排名第四；高考本科上線率75.56%，文、理科98%考上大學(xué)。在各科競(jìng)賽中，取得了國(guó)家級(jí)名次，為漢陰的教育失業(yè)填上了一筆驕人的成績(jī)。

第七、民辦教育為漢陰縣引進(jìn)了先進(jìn)的教學(xué)模式。我校教師八成都是從湖北黃岡及全國(guó)各地選聘的優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、教育教學(xué)專家和外教執(zhí)教。優(yōu)秀的教師帶來(lái)了先進(jìn)的教學(xué)模式，實(shí)行“日日清、周周清、月月清”的“三清”教學(xué)模式，“培優(yōu)補(bǔ)差”貫穿始終，教師有足夠的精力抓好“備、教、批、輔、考”五個(gè)環(huán)節(jié)和“因材施教、分層教學(xué)、培優(yōu)補(bǔ)差”，是差生轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)生更優(yōu)。學(xué)生不僅學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人，而且學(xué)會(huì)交流、學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)發(fā)展。

第八、民辦學(xué)校樹立了漢陰的品牌形象。我校是漢陰縣全日制寄宿學(xué)校的先河，在一定程度上成為了漢陰縣的一個(gè)品牌，為漢陰縣以后的發(fā)展有一定的作用。

民辦教育對(duì)社會(huì)的進(jìn)步功不可沒(méi)。在近代中國(guó)，南開由中學(xué)到大學(xué)，可謂是最著名的私立學(xué)校。南開的迅猛崛起，是20世紀(jì)民辦高等教育領(lǐng)域的一大奇跡。南開的私立，不僅是辦學(xué)資金要自籌，而且在文化精神上“自定”，在辦學(xué)方針上“自主”。南開因辦學(xué)有方，贏得了快速發(fā)展，并成為一代名校?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，南開大學(xué)與清華、北大合署，三校在云南合辦西南聯(lián)大，為中國(guó)培養(yǎng)了眾多的社會(huì)精英，包括李政道、楊振寧、陳省身均由西南聯(lián)大走出。

我記得1998年南開中學(xué)紀(jì)念建校100周年時(shí)，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)名單，當(dāng)時(shí)從南開走出了中華人民共和國(guó)的1位總理、2位副總理、4位委員長(zhǎng)、6位全國(guó)政協(xié)副主席，還有70多個(gè)院士，160多個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這些人早期多是在民辦體制下接受南開教育的。由此，不難看出，民辦教育有它的優(yōu)越性。

陜西漢陰黃岡創(chuàng)新學(xué)校也可以發(fā)展成為像開一樣的私立名校，但現(xiàn)在民辦學(xué)校的發(fā)展仍存在許多問(wèn)題。

第一，我國(guó)民辦教育發(fā)展缺乏配套政策，現(xiàn)有政策落實(shí)難度大。雖然國(guó)家已出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，各省也出臺(tái)了相關(guān)的配套政策，提升了民辦教育的地位，但是，由于這一規(guī)定與國(guó)家已有法律、法規(guī)有相悖之處，實(shí)踐中還很難落實(shí)。當(dāng)然也有些部門仍然瞧不起民辦學(xué)校，還有很多單位把民辦學(xué)?？闯擅褶k企業(yè)。有關(guān)部門對(duì)民辦教育的管、卡、壓，既提高了民辦學(xué)校的辦學(xué)成本，也影響了民辦學(xué)校的辦事效率和辦學(xué)效益。

第二，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，資金來(lái)源單一。除少數(shù)貴族學(xué)校外，多數(shù)民辦學(xué)校都不是什么大老板投資的，投資人常是一些本錢較少的對(duì)教育有抱負(fù)的工作者，如此，學(xué)校沒(méi)有更大的資金支持，只能靠收學(xué)費(fèi)進(jìn)行維持。學(xué)校大、學(xué)生多的大學(xué)和高中一般情況較好，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)費(fèi)放得較寬，學(xué)校收入不菲，經(jīng)

費(fèi)相對(duì)充裕。而民辦義務(wù)階段的學(xué)校，即便在發(fā)達(dá)地區(qū)，因其對(duì)象多是農(nóng)民工，收費(fèi)不可能很高，學(xué)費(fèi)收入有限，于是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校條件提升困難。

第三，政府部門對(duì)民辦學(xué)校的支持欠缺。民辦教育日常工作涉及到諸多行政部門，由于缺乏整體協(xié)調(diào)，政府支持力度欠缺，導(dǎo)致諸多問(wèn)題解決困難。例如學(xué)校的招生計(jì)劃，教師的職稱評(píng)定，社會(huì)保障以及學(xué)生的待遇，享受兩免一補(bǔ)，助學(xué)貸款等都不能與公辦學(xué)校師生享受同樣待遇。特別是辦學(xué)用地等，很多都得不到政府有力支持，造成一些學(xué)校工作的步履維艱。第四，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校爭(zhēng)奪市場(chǎng)，使民辦學(xué)校的生存和發(fā)展受到擠壓。一些名校辦分校，高等學(xué)校辦獨(dú)立學(xué)院，實(shí)際上是公辦學(xué)校利用自己的品牌和權(quán)益在與民辦學(xué)校爭(zhēng)資源。

第七，招生資格十分受限。招生方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，有些地方禁止外地學(xué)校在本地招生，因此民辦學(xué)校自主招生部分就十分有限。

第八，辦學(xué)條件較差，師資隊(duì)伍不穩(wěn)。由于現(xiàn)在整個(gè)陜南地區(qū)公辦教師工資上調(diào)造成了民辦

學(xué)校教師工資低，權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致教學(xué)工作缺乏穩(wěn)定性。學(xué)校對(duì)教師缺乏凝聚力、向心力，對(duì)學(xué)生的教育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，這不利于教育質(zhì)量的提高，也不利于學(xué)校形成自己的傳統(tǒng)，創(chuàng)出自己的特色。

民辦教育屬于公益事業(yè)，是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)深化辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)教育活力，擴(kuò)大和優(yōu)化教育資源，滿足人民群眾多樣化教育需求，具有十分重要的作用。為貫徹落實(shí)國(guó)、省、市工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定

和陜西漢中龍崗學(xué)校享受“兩免一補(bǔ)”政策的先例，現(xiàn)向縣政府請(qǐng)求以下問(wèn)題，望能得到解決。

1、陜西漢陰黃岡創(chuàng)新學(xué)校義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”政策，有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排。

2、民辦學(xué)校教職工的社會(huì)保險(xiǎn)享有公辦學(xué)校教職工的同等待遇。

3、民辦學(xué)校所聘教師，可納入公辦學(xué)校教師統(tǒng)一招考，被錄用后。留在民辦學(xué)校工作的，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予定額工資補(bǔ)助，其編制、人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、教齡計(jì)算等與公辦教師一樣對(duì)待；因工作需要，回到公辦學(xué)校任教的，由政府主管部門直接辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

專此報(bào)告

陜西漢陰黃岡創(chuàng)新學(xué)校

二○一一年三月十五日

第二篇：民辦學(xué)校稅收問(wèn)題

稅收問(wèn)題：懸在民辦學(xué)校頭頂上的達(dá)摩利斯之劍

時(shí)代研究

稅收問(wèn)題：懸在民辦學(xué)校頭頂?shù)倪_(dá)摩利斯之劍

時(shí)代教育管理公司高級(jí)咨詢師田光成《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》頒布實(shí)施之后，民辦學(xué)校投資者“合理回報(bào)”的訴求得以明確?！懊褶k學(xué)校要不要收稅”、“民辦學(xué)校如何收稅”等等，則成為民辦學(xué)校投資者最為關(guān)注的問(wèn)題。

從今年年初開始,全國(guó)各地的民辦學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T的要求,開始更換辦學(xué)許可證，其中最重要的一個(gè)舉措是要求投資者在學(xué)校辦學(xué)許可證的副本和學(xué)校章程上注明是否要求合理回報(bào)。隨著換證工作漸入尾聲，分析師了解到，全國(guó)除個(gè)別學(xué)校外，絕大多數(shù)民辦學(xué)校均申報(bào)的均是不要求取得合理回報(bào)，個(gè)中原因故然復(fù)雜，而關(guān)鍵所在則是懸而未決的稅收政策，使申請(qǐng)合理回報(bào)的民辦學(xué)?？赡軙?huì)面臨著難以預(yù)測(cè)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

一、民辦學(xué)校的稅收困惑

稅收困惑之一：民辦學(xué)校要不要收稅？

《民辦教育促進(jìn)法》第四十六條規(guī)定：民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定：捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門制定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，并在終止時(shí)依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

2004年2月財(cái)政部、稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于教育稅收政策的通知》，對(duì)于教育的稅收問(wèn)題作了詳盡規(guī)定，其中若干規(guī)定同樣適用于民辦學(xué)校。

從現(xiàn)行的教育、稅收政策規(guī)定來(lái)看，民辦學(xué)應(yīng)當(dāng)校依法辦理稅務(wù)登記，依法納稅，只是不同類型的學(xué)校、學(xué)校內(nèi)不同的納稅項(xiàng)目享受不同的稅收優(yōu)惠政策。

稅收困惑之二：民辦學(xué)校要繳納什么稅？

從實(shí)踐層面看來(lái)，民辦學(xué)校需要繳納的稅種可分為兩個(gè)方面考慮。一是民辦學(xué)校作為一個(gè)法人實(shí)體，應(yīng)遵照我國(guó)稅法及稅收政策的相關(guān)規(guī)定，交納相應(yīng)稅款。如車船使用稅、個(gè)人所得稅、房屋租賃稅、其他經(jīng)營(yíng)性稅收等，不管你是不是民辦學(xué)校均應(yīng)依法納稅，目前這一部分基本不享有優(yōu)惠政策。

另一方面，針對(duì)民辦學(xué)校特殊的個(gè)體，尤其是要求合理回報(bào)的學(xué)校，我們所強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校應(yīng)依法納稅一般理解是指民辦學(xué)校投資者應(yīng)依照法定稅率交納經(jīng)營(yíng)所得稅，即合理回報(bào)部分的所得稅。

稅收困惑這三：現(xiàn)行的教育稅收優(yōu)惠政策是否適用民辦學(xué)校？

財(cái)政部、稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于教育稅收政策的通知》，涉及四大方面十一個(gè)稅種如營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅（經(jīng)營(yíng)）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、關(guān)稅等優(yōu)惠政策。這些是否適用于民辦學(xué)校呢？

1分析師認(rèn)為，此規(guī)定并沒(méi)有明確說(shuō)明適用于公立學(xué)校還是民辦學(xué)校，更沒(méi)有對(duì)不同類型的民辦學(xué)校進(jìn)行區(qū)分。所以，根據(jù)現(xiàn)行的法律精神和原則，我們可以理解其規(guī)定同樣適用于所有類型的民辦學(xué)校。

二、民辦學(xué)校稅收現(xiàn)狀

民辦學(xué)校的稅收現(xiàn)狀可以分為兩大類：一是部分地區(qū)的稅務(wù)部門遵照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的精神，對(duì)于捐贈(zèng)辦學(xué)和不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校實(shí)行與公立學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策，基本上處于免稅狀態(tài)。具體細(xì)分又可分為“免、減、捐、返”幾種措施。對(duì)于要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，由于目前許多政策不明確，仍處于按兵不動(dòng)的觀望狀態(tài)。

另一類是對(duì)民辦學(xué)校，尤其是要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，進(jìn)行征稅。有些學(xué)校在換證之前雖然并沒(méi)有要求取得合理回報(bào)，由于其辦學(xué)章程上寫有“股東分紅”的字眼，仍被稅務(wù)局以營(yíng)利學(xué)校為利進(jìn)行收稅，而且其稅率則按企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)征收，引起了民辦學(xué)校強(qiáng)烈不滿。如福州平潭縣文嵐中學(xué)因此事與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對(duì)簿公堂。近期廣州市教育局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合頒發(fā)了《廣州市民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》，更是明確規(guī)定按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅。還有一些地方是參照企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)，有所降低，按個(gè)體經(jīng)營(yíng)所得確定稅率后進(jìn)行征稅。

由于國(guó)家政策不明確，民辦學(xué)校的稅收工作在具體的執(zhí)行層面比較混亂，要求取得合理回報(bào)的學(xué)校按什么標(biāo)準(zhǔn)收稅、征收哪些稅種、其優(yōu)惠政策體現(xiàn)在哪些方面，等等，各地理解差異較大。執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)往往不是從民辦學(xué)校自身出發(fā)，而是根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收支情況和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民辦學(xué)校的態(tài)度而言。所以，在一定程度上加劇了地方民辦教育發(fā)展的不均衡性。

三、民辦學(xué)校面臨的稅收政策風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于捐贈(zèng)學(xué)校和不要求合理回報(bào)的學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策，《促進(jìn)法實(shí)施條例》只是一句話籠統(tǒng)概括：與公立學(xué)校享有同等的稅收優(yōu)惠政策。由于目前公立學(xué)?；旧咸幱诿庹鞫悹顩r（甚至無(wú)須繳納個(gè)人所得稅），而在民辦學(xué)校，即使是其他稅可以免征，但個(gè)人所得稅卻是無(wú)法回避的，只要有錢從賬上出去發(fā)給教師，就必須按照稅率繳納個(gè)人所得稅。由于目前大多數(shù)民辦學(xué)校還是靠高薪吸引教師，高額的個(gè)人所得稅必然導(dǎo)致教師的實(shí)際收入降低，但教師對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到一定高度，他們更注重眼前自己的實(shí)際收入，所以這種降低又迫使學(xué)校不斷提高教師的工資待遇總額以保證教師穩(wěn)定，從而間接地加重了學(xué)校人力成本支出。學(xué)校工資支出不低，而教師又對(duì)工資水平非議較多的現(xiàn)象在不少學(xué)校都存在。有些學(xué)校沒(méi)有辦法，只好做假帳對(duì)付稅務(wù)部門，有的在賬面上降低教師的工資，以其實(shí)物充抵，有的故意加大教師工資單中免征稅的部分，有的甚至做兩套賬來(lái)應(yīng)付稅務(wù)部門查賬，等等。所以這種同等優(yōu)惠政策其實(shí)很難完全體現(xiàn)。稅收優(yōu)惠的關(guān)鍵還是掌握在稅務(wù)部門。

對(duì)于要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策，依法納稅應(yīng)在情理之中。但擺在面前的幾個(gè)問(wèn)題需要明確：

第一，此類學(xué)校除要繳納所得稅外，其他方面是不是同其他學(xué)校（不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校、捐贈(zèng)辦學(xué)、公立學(xué)校）享有同等的稅收優(yōu)惠政策？如果不是，稅

收的有沒(méi)有優(yōu)惠，優(yōu)惠的比例有多大？否則，上文提到的11種稅收的總額將是一筆不小的數(shù)字。

第二，所得稅的比例有多大？如果按照《促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余，是指民辦學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的凈收益，扣除社會(huì)捐助、國(guó)家資助的資產(chǎn)，并依照本條例的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用后的余額。而合理回報(bào)又是根據(jù)一定比例從辦學(xué)結(jié)余中取得，其總額可想而知有多少，如果再加上扣除超過(guò)三分之一的所得稅，最后到手的也聊聊無(wú)幾，而且這聊聊無(wú)幾的合理回報(bào)還要承擔(dān)著財(cái)務(wù)公開、社會(huì)偏見(jiàn)等風(fēng)險(xiǎn)。其對(duì)希圖通過(guò)投資而獲取積累的投資辦學(xué)者而言，吸引力何在呢？

第三，辦學(xué)畢竟不同辦企業(yè)，不管是要求取得合理回報(bào)還是不要求取得合理回報(bào)，它都不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，而是一個(gè)社會(huì)公益性事業(yè)，要求取得合理回報(bào)并不能改變它的性質(zhì)。由于合理回報(bào)是在不考慮辦學(xué)成本的前提下有條件的取得的，其性質(zhì)更似一種獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施，所以合理回報(bào)不能等同于營(yíng)利，我們?cè)诙愂諆?yōu)惠政策制定方面不要忽視此點(diǎn)，否則可能違背了《促進(jìn)法》“促進(jìn)”的初衷。

四、對(duì)民辦學(xué)校處理稅收問(wèn)題的建議

趨利避害是人的本性，無(wú)論是什么性質(zhì)的民辦學(xué)校，在不違背法律法規(guī)、不損害他人利益的前提下，保護(hù)好辦學(xué)者的利益至關(guān)重要，這是個(gè)人利益和集體利益的統(tǒng)一，也是目前中國(guó)民辦教育發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，無(wú)論是立法者，還是政府管理者均要認(rèn)識(shí)并能正確理解這個(gè)問(wèn)題。

民辦教育目前發(fā)展到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，由于大量國(guó)有民辦學(xué)校沖擊，絕大多數(shù)民辦學(xué)校恐怕不再是要不要回報(bào)的問(wèn)題，而是能不能生存和持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。不管你要求合理回報(bào)還是不要求合理回報(bào)，生存永遠(yuǎn)是第一位。所以關(guān)注學(xué)校自身發(fā)展，把學(xué)校辦成精品，在市場(chǎng)上立于不敗之地，是當(dāng)前辦學(xué)者重中之重的任務(wù)。俗話說(shuō)“只要青山在，不愁沒(méi)柴燒”。唯有如此，才會(huì)為學(xué)校今后要不要合理回報(bào)留下許多伸縮的空間。

其次，雖然近兩年從中央到地方出臺(tái)了大量民辦教育的法律法規(guī)政策，但政策的偏差現(xiàn)象絕不容忽視，《民辦教育促進(jìn)法》與《實(shí)施條例》在原則和精神層面的差異性就足以說(shuō)明。此外，中國(guó)政策的出臺(tái)受人為因素較大，所以其變化因素也較多，因此在目前狀況下，分析師的一直主張，最好不要申請(qǐng)要求合理回報(bào)，以保證學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展。但辦學(xué)者作為學(xué)校董事會(huì)的主導(dǎo)者可以在學(xué)校董事會(huì)決策方面和學(xué)校章程上做文章，為學(xué)校將來(lái)在稅收政策明朗化后變更為合理回報(bào)的學(xué)校留下空間。

最后，對(duì)于要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，首要是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，要能“查得起，亮得出”。對(duì)于學(xué)校的合理回報(bào)可借鑒企業(yè)的一些做法，在法律許可的范圍內(nèi)實(shí)行稅收籌劃，實(shí)行合理避稅，最大限度地滿足自己的投資回報(bào)的訴求。

第三篇：重視解決部分干部作風(fēng)“五浮”問(wèn)題

2011公選領(lǐng)導(dǎo)干部熱點(diǎn)：重視解決部分干部作風(fēng)“五浮”問(wèn)題

當(dāng)前，部分干部作風(fēng)中存在“五浮”問(wèn)題，需要高度重視、認(rèn)真解決。一是思考問(wèn)題“浮淺”。認(rèn)識(shí)事物有偏頗，分析問(wèn)題不周密，思考事情不深入；只看表象不看實(shí)質(zhì)，只看現(xiàn)狀不看趨勢(shì)，只看顯績(jī)不看隱憂；看不到主要矛盾在哪里，更看不到事物的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。二是行為方式“浮躁”。做事情靜不下心，耐不住寂寞，稍不如意就輕易放棄，付出一點(diǎn)努力就想得到回報(bào)；抓工作頭腦發(fā)熱，東一榔頭西一棒槌；促發(fā)展急于求成，甚至熱衷于搞“政績(jī)工程”。三是工作方式“浮漂”。調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，工作粗枝大葉；唱功好、做功差，不講實(shí)際效果。四是工作作風(fēng)“浮滑”。工作責(zé)任心不強(qiáng)，或是推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，或是不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，“手抓一把泥，腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”。五是總結(jié)工作“浮夸”。做一說(shuō)十，虛報(bào)浮夸，對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩、避重就輕或避而不談。“五浮”的表現(xiàn)形式雖然多樣，但基本可以歸結(jié)為不真抓、不實(shí)干。

“五浮”問(wèn)題雖是發(fā)生在部分干部身上的現(xiàn)象，但為害不淺，是干部作風(fēng)的腐蝕劑、干事創(chuàng)業(yè)的絆腳石。如果任其發(fā)展，不利于隊(duì)伍建設(shè)，不利于事業(yè)發(fā)展。深究“五浮”問(wèn)題產(chǎn)生的原因，固然有腐朽思想侵蝕、生活環(huán)境影響、制度不夠完善等客觀因素，但主要應(yīng)歸結(jié)于黨性不純、宗旨意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確等主觀因素，是形式主義、官僚主義在作祟。因此，解決“五浮”問(wèn)題，既需要完善干部考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，也需要通過(guò)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)干部在改造主觀世界上下更大功夫。

秉持求真求實(shí)的態(tài)度。以求真求實(shí)的態(tài)度探求真知、思考問(wèn)題，努力做到看清本質(zhì)、把握規(guī)律，思想深刻、工作務(wù)實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層，向群眾問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

錘煉務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)。講究實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律、尊重群眾意愿；講究實(shí)干，工作目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，克服形式主義，杜絕浮躁心態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地辦好每一件事情；講究實(shí)效，少聽(tīng)匯報(bào)、多察實(shí)情，少看數(shù)字、多看實(shí)效。

具備勇于負(fù)責(zé)的魄力。把責(zé)任牢記心中，把工作抓在手上，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，盡心盡力干事業(yè)；知難而進(jìn)、迎難而上，敢于較真碰硬、敢于觸及矛盾，以時(shí)不我待的精神、堅(jiān)忍不拔的毅力把各項(xiàng)工作做好。樹立正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

第四篇：民辦學(xué)校可行性報(bào)告

民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校申辦報(bào)告 銀川市勞動(dòng)局和社會(huì)勞動(dòng)保障部門：

根據(jù)《銀川市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》的有關(guān)要求，范瑞英擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立以職業(yè)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、辦學(xué)宗旨

二、培養(yǎng)目標(biāo)

三、辦學(xué)規(guī)模

四、舉辦者概況

1、擬辦學(xué)校名稱

2、擬辦學(xué)校地址、郵編，聯(lián)系電話

3、擬定法定代表人，身份證號(hào)碼

4、擬聘任校長(zhǎng)，身份證號(hào)碼

5、舉辦者：。。。人或。。。機(jī)構(gòu)

6、主管部門：銀川市勞動(dòng)局及社會(huì)勞動(dòng)保障局

五、辦學(xué)形式

六、擬辦職業(yè)工種及培訓(xùn)層次，職業(yè)工種按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱填寫，層次按照國(guó)家職業(yè)資格五、四、三二一填寫

七、招生對(duì)象

八、現(xiàn)有辦學(xué)條件，針對(duì)擬開設(shè)的職業(yè)工種，培訓(xùn)層次，辦學(xué)規(guī)模等情況，就已具備的辦學(xué)軟硬條件進(jìn)行總體描述

九、內(nèi)部管理體制，主要指學(xué)校成立董事會(huì)、理事會(huì)或者其它形式的決策機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、職權(quán)分配

十、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用：突出學(xué)校實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，開設(shè)銀行賬戶并實(shí)行獨(dú)立核算

第五篇：民辦學(xué)校辦校報(bào)告

關(guān)于籌建民辦學(xué)校的申請(qǐng)

晴隆縣人民政府、縣教育局：

為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為中華民族的偉大復(fù)興，切實(shí)提高公民素質(zhì)，為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量，為優(yōu)化貴州特別是晴隆等周邊貧窮、少數(shù)民族較多的地區(qū)的教育資源，拓寬教學(xué)渠道，我們通過(guò)調(diào)查并反復(fù)論證，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，特申請(qǐng)籌建民辦學(xué)校，具體情況如下：

一、學(xué)校名稱：晴隆縣弘文實(shí)驗(yàn)學(xué)校，地址：晴隆縣大廠鎮(zhèn)大灣村距晴興高速公路300米處。

二、辦學(xué)性質(zhì)：學(xué)校是由舉辦者自籌資金舉辦，從事非盈利性教育事業(yè)的民辦非企業(yè)法人單位。

三、辦學(xué)宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，以教育教學(xué)為中心，以育人為本，創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量，優(yōu)化地區(qū)教育資源。辦學(xué)特色：培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、綜合素質(zhì)高，具有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐能力，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展的人才。

四、辦學(xué)規(guī)模、層次、形式：

1、辦學(xué)規(guī)模及層次：一至九年級(jí)24個(gè)教學(xué)班，學(xué)生約1200人。

2、辦學(xué)形式：按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行全封閉寄宿制教育。

3、占地面積：學(xué)校建設(shè)初期占地40余畝，建筑面積12000平方米。（其中教學(xué)樓一棟5層，30個(gè)教室，建筑面積約3000平方米）

五、辦學(xué)目標(biāo)：解放思想、更新觀念、完善辦學(xué)條件，提高師資水平、積極開展教育教學(xué)改革、全面貫徹國(guó)家教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。

六、舉辦者情況：丁方軍，男，漢族，1982年10月24日出生，大專文化，住址：晴隆縣大廠鎮(zhèn)中心街。

七、辦學(xué)條件：

1、位置條件：學(xué)校位于晴隆縣大廠鎮(zhèn)大灣村晴興高速公路300米處，距箐口至地久公路500米，交通便利。

2、環(huán)境條件：水源條件好，周圍數(shù)公里內(nèi)無(wú)污染源，氣候條件適宜、空氣清新，極利于學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)。學(xué)校周圍無(wú)網(wǎng)吧、歌舞廳、是學(xué)生學(xué)習(xí)的理想環(huán)境。

八、資金來(lái)源：舉辦者自籌資金2000.00萬(wàn)元。

九、經(jīng)費(fèi)籌措及使用管理：

1、經(jīng)費(fèi)籌措采取多年生活積蓄與養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)積累等方式籌措。

2、經(jīng)費(fèi)管理使用：根據(jù)學(xué)校建設(shè)及教學(xué)業(yè)務(wù)等需要投入，按照收支兩條線規(guī)定，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，并按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建賬管理。

鑒于此，為了響應(yīng)大力發(fā)展民辦教育的號(hào)召，優(yōu)化地區(qū)教育資源，解決偏僻山區(qū)教育的需求問(wèn)題，特呈請(qǐng)籌建弘文實(shí)驗(yàn)學(xué)校（民辦）。請(qǐng)上級(jí)主管部門依法審查并給予批準(zhǔn)為謝！

申請(qǐng)人簽字（蓋章）：丁方軍 二零一五年 月

日