第一篇：東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點

改革開放以來, 中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)明顯的地區(qū)特征, 一方面東中西部形成梯度發(fā)展態(tài)勢, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增長一直高于中西部地區(qū);另一方面, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由南向北推進, 相繼形成珠江三角洲, 長江三角洲與環(huán)渤海灣地區(qū)三個經(jīng)濟圈, 成為中國乃至世界的經(jīng)濟增長高地。

顯而易見, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展與持續(xù)增長首先得益于改革開放使之從計劃經(jīng)濟時期對敵斗爭前線, 轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌母镏袑ν饨?jīng)濟交流與合作的前沿。這一變化不僅意味著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策取向的根本性調(diào)整, 即從強調(diào)自力更生轉(zhuǎn)向重視中外合作;從注重內(nèi)地建設(shè)轉(zhuǎn)向加快沿海地區(qū)發(fā)展。也實質(zhì)性地改變了東部沿海地區(qū)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的地位以及地區(qū)資源配置條件, 即東部沿海地區(qū)以其對外經(jīng)濟交流與合作中的地域便利與通商傳統(tǒng), 成為中國對外開放與經(jīng)濟率先發(fā)展的首選之地。同時, 中央政府為了鼓勵與推動對外開放實施了一系列優(yōu)惠政策, 進一步優(yōu)化了東部沿海地區(qū)資源配置與經(jīng)濟發(fā)展的條件。

東部沿海地區(qū)在對外開放中的區(qū)位優(yōu)勢, 對于地區(qū)資源配置與經(jīng)濟發(fā)展的意義可以概括為, 由交通便捷與交流便利所帶來的低運輸成本與低交易費用,能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本, 提高產(chǎn)品的市場競爭力,并對境內(nèi)外資源流向與流量產(chǎn)生相應(yīng)的導(dǎo)向作用, 從而形成地域性資源集聚效應(yīng)。一方面外商在國內(nèi)相關(guān)優(yōu)惠政策與投資機會的誘致下不斷擴大在東部沿海地區(qū)的投資規(guī)模,另一方面東部沿海地區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境, 致使中西部地區(qū)相關(guān)資源尤其是人力資源相繼流入東部沿海地區(qū)。由此產(chǎn)生的地域性資源集聚效應(yīng), 使東部沿海地區(qū)獲得的外部增量資源不斷增加, 地區(qū)資源配置規(guī)模與經(jīng)濟總量不斷增長。同時, 受市場供求關(guān)系約束, 外部增量資源流入以市場需求為導(dǎo)向, 能夠彌補東部沿海地區(qū)資源的結(jié)構(gòu)性短缺與總量供給不足。而且在境內(nèi)外資源流入以及增量資源與存量資源間形成互動關(guān)系與互補結(jié)構(gòu)使東部沿海地區(qū)能夠利用區(qū)位優(yōu)勢將中國勞動力資源，豐富與勞動力成本相對低廉的比較優(yōu)勢, 轉(zhuǎn)換為地區(qū)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展與持續(xù)增長源于對外開放與經(jīng)濟全球化條件下, 區(qū)位優(yōu)勢所蘊涵的地區(qū)資源集聚功能, 制度變遷與技術(shù)進步所帶來的地區(qū)資源配置效率。因此, 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)重視對外開放對提升區(qū)位優(yōu)勢, 加快制度變遷與技術(shù)進步的促進作用, 優(yōu)化資源配置條件, 提高地區(qū)資源配置能力與經(jīng)濟發(fā)展水平。

第二篇：推進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

扎實推進沿海地區(qū)大發(fā)展加快建設(shè)新的經(jīng)濟增長極

加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、建設(shè)我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，是中央從全局出發(fā)作出的重大決策，也是我省促進區(qū)域共同發(fā)展的重大機遇。剛才，保華書記作了重要講話，深刻闡述了推進新一輪沿海開發(fā)的重大意義，進一步明確了沿海地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，并就重點工作推進和加強組織領(lǐng)導(dǎo)提出了總體要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我主要就推進落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》講幾點具體意見。

一、緊緊抓住歷史性重大機遇，在新起點上加快沿海地區(qū)發(fā)展

我省沿海地區(qū)是長三角的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，自然資源豐富，經(jīng)濟腹地廣闊，戰(zhàn)略地位重要。黨中央、國務(wù)院高度重視江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后對江蘇沿海地區(qū)發(fā)展作出了一系列重要指示。今年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展已從省域規(guī)劃上升為國家規(guī)劃，從地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略，我省沿海地區(qū)發(fā)展迎來了新的歷史機遇，站在了新的歷史起點。

第一，從開發(fā)歷程看，沿海發(fā)展成效很大。受多種因素影響，長期以來我省沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既落后于東部發(fā)達地區(qū)，也低于全省平均水平，可以說是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”。為加快改變這一狀況，歷屆省委、省政府采取了一系列重要舉措，出臺了一系列政策措施。上世紀(jì)九十年代中期，提出建設(shè)“海上蘇東”和發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想。2003年起，全面啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2007年，專門召開沿海開發(fā)工作會議，部署實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過各方面的共同努力，沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了重要變化。經(jīng)濟發(fā)展明顯加速，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅連續(xù)四年高于全省平均水平；綜合實力明顯提升，去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的2倍，財政總收入是五年前的3.8倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到87.7%，五年提高7.7個百分點；發(fā)展活力明顯增強，五年累計利用外商直接投資達到160.9億美元，年均增長32.4%?？偟目?，省委、省政府實施沿海開發(fā)的決策部署已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動，各項工作取得了顯著成效，沿海地區(qū)已進入后發(fā)崛起、加速騰飛的快車道。只要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，不斷改革創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，就一定能夠推動沿海地區(qū)實現(xiàn)更好更大發(fā)展。

第二，從基礎(chǔ)條件看，沿海發(fā)展?jié)摿薮蟆＞C合分析資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件，江蘇沿海地區(qū)可以說是我國東部最具發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢的“黃金寶地”。一是資源稟賦優(yōu)越。土地后備資源充足，灘涂面積約占全國的1/4。風(fēng)電資源十分豐富，總量超過2500萬千瓦。擁有較長的海岸線，很多地方適宜建設(shè)深水泊位和大型能源、石化、鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等項目。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我省重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。工業(yè)化處于加速階段，機械裝備、汽車、船舶制造、紡織、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新醫(yī)藥、新材料和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建筑業(yè)、旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。對外開放邁出重要步伐，現(xiàn)有2個國家級開發(fā)區(qū)、2個出口加工區(qū)和23個省級開發(fā)區(qū)，具備較強的產(chǎn)業(yè)承接和配套能力。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以連云港港為核心的沿海港口群發(fā)展迅速，目前已建成萬噸級泊位40個，連云港港30萬噸級深水航道建設(shè)正在加快推進。蘇通大橋和沿海大通道全線貫通，高速公路通車?yán)锍踢_到851公里。新長鐵路建成通車，沿海鐵路年內(nèi)即將開工建設(shè)。連云港、鹽城、南通機場已開通部分國際航線，運輸能力快速增長。電力、通信、水利等條件也都有了很大改善。充分利用日益完善的基礎(chǔ)條件，發(fā)揮日益凸顯的比較優(yōu)勢，加快推進新一輪沿海開發(fā)，一個新的經(jīng)濟增長極必將在中國東部地區(qū)加速崛起。

第三，從戰(zhàn)略定位看，沿海發(fā)展責(zé)任重大。去年以來，國家已相繼研究通過了廣西北部灣、福建“海西”、江蘇沿海、遼寧沿海經(jīng)濟帶等一系列發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著國家對東部沿海地區(qū)發(fā)展的新一輪戰(zhàn)略布局已基本形成?！兑?guī)劃》明確要求，江蘇沿海地區(qū)要立足沿海，依托長三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。這一定位表明，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，不僅體現(xiàn)了中央對江蘇發(fā)展的殷切期望，更體現(xiàn)了國家對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深謀遠慮；不僅是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機沖擊的有力措施，更是著眼長遠增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措；不僅是我省沿海地區(qū)的重大機遇，更是帶動蘇北乃至整個江蘇發(fā)展的強大動力。從這個意義上講，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，決不僅僅是沿海地區(qū)的事，也不僅僅是江蘇本省的事，而是承擔(dān)著服務(wù)帶動中西部、引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的重大使命。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識江蘇沿海地區(qū)發(fā)展所處的戰(zhàn)略地位、面臨的重大機遇和肩負(fù)的歷史使命，以責(zé)無旁貸的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開發(fā)，在提升長三角整體實力、完善全國沿海生產(chǎn)力布局、促進中西部地區(qū)發(fā)展、強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)國家合作等方面發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

二、堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，為加快沿海地區(qū)發(fā)展提供重要支撐

區(qū)域經(jīng)濟要騰飛，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行建設(shè)。要本著適度超前的原則，搶抓當(dāng)前擴大內(nèi)需的政策機遇，根據(jù)沿海地區(qū)發(fā)展 1的實際需要，迅速展開新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大推進支撐沿海地區(qū)的大發(fā)展。

著力抓好以連云港港為重點的沿海港口群建設(shè)。對于沿海地區(qū)來講，港口是開放的生命線，是發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源和根本依托所在。加快沿海開發(fā)，必須把港口建設(shè)擺在更加突出的位臵。一要更加注重龍頭帶動。連云港港是沿海港口群的核心，必須舉全省之力加快建設(shè)，并聯(lián)合南通港、鹽城港，共同打造我國重要的綜合交通樞紐，更好地發(fā)揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動作用。深水航道和碼頭建設(shè)是連云港港真正成為國家主要港口的關(guān)鍵。要重點推進30萬噸級深水航道工程，加快建設(shè)30萬噸級礦石碼頭、大堤作業(yè)區(qū)集裝箱泊位，積極做好徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭前期工作，爭取早日開工建設(shè)。到2012年，連云港港吞吐能力要力爭達到1.6億噸，其中集裝箱能力600萬標(biāo)箱。充分發(fā)揮南通港江海交匯的獨特優(yōu)勢，大力推進江海聯(lián)運，開工建設(shè)洋口港區(qū)10萬噸級北航道，開展洋口港區(qū)深水航道升級前期工作，加快建設(shè)LNG接收站10萬噸級碼頭和5萬噸級液體化工泊位，增強對長江中上游地區(qū)的服務(wù)功能。穩(wěn)步推進鹽城港建設(shè)和發(fā)展，加快大豐港區(qū)二期工程建設(shè)進度，開工建設(shè)濱海港區(qū)10萬噸級進港航道、射陽港區(qū)5萬噸級進港航道和灌河口攔門沙綜合整治工程，抓緊建設(shè)一批專業(yè)碼頭，努力把鹽城港建設(shè)成為區(qū)域性重要港口和連云港港的組合港。二要更加注重功能建設(shè)。適應(yīng)世界現(xiàn)代港口的發(fā)展趨勢，提高港口綜合功能，增強港口競爭能力。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善港口集疏運體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟腹地相連接、與產(chǎn)業(yè)布局相對接。積極引進國內(nèi)外知名航運公司，開辟和加密集裝箱遠洋干線航線航班，逐步形成覆蓋全球的國際航運網(wǎng)絡(luò)。支持連云港申報保稅港區(qū)，大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國際貿(mào)易、金融保險、信息咨詢等功能，改善口岸環(huán)境，提升通關(guān)貿(mào)易便利化水平，加強與腹地廣大市場的對接，增強港口服務(wù)腹地經(jīng)濟發(fā)展的能力。三要更加注重資源整合。岸線資源是十分寶貴的資源，必須堅持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、集約利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。要按照港口功能定位，突出重點，形成特色，優(yōu)化區(qū)域港口布局，整合區(qū)域港口資源，逐步建成布局合理、重點突出、錯位發(fā)展、服務(wù)高效的現(xiàn)代港口體系。打破行政界限，探索建立各類港口聯(lián)合協(xié)作的一體化機制，促進優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。對灌河口開發(fā)等跨市項目由省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合作開發(fā)。

著力構(gòu)建綜合交通體系。在重點搞好港口建設(shè)的同時，加快鐵路、航空、公路、航道、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化、大容量的綜合交通走廊。鐵路要加快構(gòu)建沿海通道，盡快開工建設(shè)沿海鐵路和新長鐵路鹽城至海安段復(fù)線電氣化改造工程，爭取及早開工建設(shè)滬通鐵路；強化隴海通道，推進隴海鐵路客運專線徐連段前期工作并盡快開工建設(shè)；完善寧啟通道，建成寧啟鐵路南通東至啟東段和南京至南通東段復(fù)線電氣化改造工程。盡快開工建設(shè)南京至連云港城際鐵路，積極推進宿淮鐵路建設(shè)，加快徐州至鹽城鐵路、泰州至江陰鐵路等工程規(guī)劃建設(shè)。航空要加快連云港、鹽城、南通機場建設(shè)步伐，優(yōu)化整合機場資源，發(fā)揮航空口岸及航空整體優(yōu)勢。公路要盡快開工建設(shè)臨海高等級公路，加快建設(shè)崇啟大橋及接線工程，建設(shè)江都至海安、連云港東疏港、連云港至臨沂等高速公路，開工建設(shè)鹽城至大豐港區(qū)、連云港北疏港、海安至啟東、阜寧至建湖等高速公路。航道要加快長江江蘇段12.5米深水航道建設(shè)，2011年從長江口延伸至太倉。推進通榆河航運綜合整治，完成連云港港疏港航道工程，開工建設(shè)通榆河?xùn)|臺至長江段、鹽河、劉大線航道綜合整治工程。

著力推進水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施以通榆河為主干的供水工程體系建設(shè)，重點實施泰州引江河二期、泰東河拓浚等一批擴大流域調(diào)水和區(qū)域供水骨干工程，保障沿海地區(qū)發(fā)展和灘涂圍墾開發(fā)的淡水資源需求。基本完成沿海農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)和河道整治工程，加強流域、區(qū)域和城市防洪工程建設(shè)，完成海堤達標(biāo)、新沭河整治等重點工程，進一步提高防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。隨著沿海地區(qū)發(fā)展日益加快，對能源的需求越來越高。要以新能源開發(fā)為重點，加快風(fēng)電、核電、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等重點項目建設(shè)，適時建設(shè)連云港和濱海液化天然氣接收站項目，開工建設(shè)連云港至儀征原油管道，爭取國家在我省沿海地區(qū)布點千萬噸級石油儲備項目。加強沿海輸配電網(wǎng)絡(luò)和過江通道建設(shè)，形成可靠性高、結(jié)構(gòu)清晰、供電能力強的輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，全面提高沿海地區(qū)電網(wǎng)的安全性和供電質(zhì)量。

三、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，促進沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決不能沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力使沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更具競爭力和可持續(xù)性。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。沿海地區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比，最大的差距在工業(yè)，最大的潛力也在工業(yè)。現(xiàn)階段，仍必須把發(fā)展工業(yè)作為沿海經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，把發(fā)展先進制造業(yè)作為新型工業(yè)化的重中之重。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在討論中特別指出，沿海新型工業(yè)化要走與以往不同的發(fā)展道路。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展帶動力強、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，狠抓具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大項目建設(shè)，狠抓具有核心競爭力的大企業(yè)培育，狠抓引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)具有較強國際競爭力的新型工業(yè)基地。連云港市要重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥，依托中科院材料所等研發(fā)機構(gòu)，推進新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；充分發(fā)揮深水港優(yōu)勢，加快發(fā)展石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，大力推進1000萬噸煉油配套100萬噸乙烯煉化一體化項目前期工作，積

極支持省內(nèi)新增和轉(zhuǎn)移鋼鐵項目到連云港發(fā)展。鹽城市要重點發(fā)展汽車、風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，爭取到2012年，形成汽車超千億元，新能源、節(jié)能環(huán)保超500億元的產(chǎn)業(yè)板塊。南通市船舶制造、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，要積極引進和消化吸收先進技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展有國際競爭力的遠洋船舶工業(yè)，提升機械設(shè)備、電力設(shè)施等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，爭取到2012年建成4個千億元級產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心。近幾年來，我省新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，特別是沿海地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，成長性明顯增強，有條件、有能力建成我省乃至全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。一是抓好重點項目建設(shè)。要科學(xué)合理規(guī)劃開發(fā)寶貴的風(fēng)電資源，盡快建成響水、啟東、如東等地風(fēng)電項目。開工建設(shè)田灣核電三期工程，積極推進田灣核電二、四期工程前期工作。到2012年，沿海新能源發(fā)電裝機占總裝機比重提升到36%左右。二是推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加快海上風(fēng)電技術(shù)攻關(guān)，支持華銳風(fēng)電建立海上風(fēng)電研發(fā)中心，為風(fēng)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘎?chuàng)造條件。生物質(zhì)能發(fā)電重點推進秸稈資源綜合利用，積極開展灘涂非糧食生物質(zhì)燃料發(fā)電的前期研究，發(fā)展清潔高效的生物質(zhì)氣化技術(shù)。建設(shè)新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，為促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供載體。積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，努力掌握核心技術(shù)，提高關(guān)鍵零部件自主研發(fā)設(shè)計和省內(nèi)配套生產(chǎn)能力，形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。三是加強政策扶持引導(dǎo)。今年我省已出臺新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并設(shè)立了光伏發(fā)電專項資金，要抓緊完善配套措施，把政策不折不扣落實到位。鼓勵發(fā)展新能源創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，鼓勵有條件的高校建立新能源專業(yè)和學(xué)科，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和智力支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年以來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展逆勢而上，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高2.1個百分點，這是多年來難得的一個好態(tài)勢。隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，制造業(yè)加速向沿海集聚，既對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了多樣化、專業(yè)化的市場需求，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊空間。要緊緊抓住有利時機，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強對沿海經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。依托港口和交通樞紐的優(yōu)勢，大力發(fā)展國際物流、專業(yè)物流和第三方物流，加快連云港保稅物流中心等重點物流基地建設(shè)，形成國內(nèi)重要的區(qū)域性物流中心。發(fā)揮金融和商務(wù)對沿海發(fā)展的支持功能，積極發(fā)展地方金融，吸引各類金融機構(gòu)到沿海設(shè)立分支機構(gòu)；加快連云港國際商務(wù)中心建設(shè)，開展離岸金融試點、技術(shù)交易、產(chǎn)權(quán)交易等商務(wù)服務(wù)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點加強連云港新醫(yī)藥和新材料、鹽城汽車和風(fēng)電、南通船舶裝備制造等研發(fā)設(shè)計載體建設(shè)。沿海地區(qū)海洋、濕地、文化等旅游資源豐富、潛力巨大。要加強沿海旅游帶建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和整合開發(fā)旅游產(chǎn)品，培育一批在沿海有特色、在全國有影響的旅游品牌，打造“江蘇海上旅游新干線”，努力建設(shè)國內(nèi)乃至東北亞地區(qū)的重要旅游目的地。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)占全省農(nóng)業(yè)總量的1/3，農(nóng)業(yè)仍然是沿海發(fā)展的基礎(chǔ)和特色。必須在重點發(fā)展工業(yè)的同時，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，把沿海地區(qū)建成國家糧食生產(chǎn)基地、高效特色農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。一是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重中之重，加強耕地保護和土壤改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范糧田，提高糧食單產(chǎn)水平，糧食面積保持在2800萬畝以上。二是加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。推進特色農(nóng)業(yè)高效化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化，爭取用三年左右時間將高效農(nóng)業(yè)占比提高到40%，每個縣建成1－2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)和規(guī)模畜牧業(yè)，提高無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品比重，打造沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。積極發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)、外向漁業(yè)和遠洋漁業(yè)，提高現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。做好外向農(nóng)業(yè)文章，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。探索發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的新途徑，提高比較效益。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。積極發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，鼓勵建立土地股份合作社，探索組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。到2012年農(nóng)戶參加各類合作組織比例達到40%，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入有明顯提高。

這里特別要強調(diào)的是，沿海各地資源稟賦和發(fā)展條件各不相同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既要立足于培育新增長點，為保增長促發(fā)展增強后勁，又要著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要堅持錯位發(fā)展，發(fā)揮各自長處，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和布局，以個性發(fā)展強化產(chǎn)業(yè)特色，以優(yōu)勢互補提高開發(fā)效益，以良性互動避免過度競爭，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，又好又快地推動區(qū)域整體發(fā)展；堅持集聚發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化空間布局，加強產(chǎn)業(yè)整合，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展；堅持聯(lián)動發(fā)展，與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)相互策應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進資源合理配臵，進一步優(yōu)化全省“四沿”生產(chǎn)力布局。

四、科學(xué)開發(fā)灘涂資源，有效拓展發(fā)展空間

灘涂資源豐富是我省沿海地區(qū)最大的特色。尤其是在全國耕地面積持續(xù)減少、建設(shè)用地日趨緊張的背景下，擁有這一不可多得的戰(zhàn)略后備資源是我省沿海最突出的優(yōu)勢。要把灘涂開發(fā)利用作為沿海發(fā)展的一大重點，把非常寶貴的資源開發(fā)好、利用好，使其發(fā)揮最大效用。

一要科學(xué)有序開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政府推動、市場運作，園區(qū)模式、綜合開發(fā)”的思路，先規(guī)劃后圍墾，先定位后建設(shè)，先試點后推廣，高起點推進沿海灘涂圍墾綜合開發(fā)。省發(fā)改委要加快編制沿海灘涂圍墾開發(fā)利用總體規(guī)劃，明確近期270萬畝灘涂圍墾的區(qū)塊、時序、重大工程，在不破壞生態(tài)環(huán)境、不改變輻射沙洲總體動力格局、不影響深水航道的前提下，合理確定功能定位和開發(fā)利用方向。各市要根據(jù)總體規(guī)劃制定墾區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃，由省統(tǒng)一審批，具體圍墾項目按基本建設(shè)程序和海域使用審批程序進行報批，堅決防止各自為戰(zhàn)，堅決杜絕無序開發(fā)。需要特別強調(diào)的是，今后灘涂開發(fā)主要由潮上帶向潮間帶和近海的輻射沙洲推進，與以前相比，工程實施難度加大，不可把握因素增多。要更加注重循序漸進，動態(tài)把握，實行梯度開發(fā)，邊墾邊試。從荷蘭、日本、韓國等國的成功經(jīng)驗看，圍海造田要充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律有序推進。同時，要深化灘涂圍墾科學(xué)研究，加強圍墾工程對洋流潮汐、入海河流、基礎(chǔ)設(shè)施、近海物種等方面的影響監(jiān)測分析，確保圍墾開發(fā)科學(xué)合理。

二要高效集約利用。對圍墾形成的土地，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護，合理確定用地比例，總體統(tǒng)籌時序進度。農(nóng)業(yè)用地要實施成片開發(fā)，推進規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理，建設(shè)商品糧、鹽土農(nóng)作物、生物質(zhì)能作物和海淡水養(yǎng)殖基地，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)用地要與國家《規(guī)劃》相銜接，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合臨海節(jié)點，合理布局臨港產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)土地節(jié)約集約利用，提高投資強度和產(chǎn)出效益。生態(tài)用地主要用于沿海人工濕地、水庫、防風(fēng)林和護岸林草建設(shè)，提升調(diào)節(jié)氣候、減緩海洋災(zāi)害影響和凈化環(huán)境的功能。灘涂利用最大的難點是鹽堿地開發(fā)，要加強鹽土地區(qū)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)的研究，做到尊重科學(xué)、因地制宜，宜漁則漁、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工。

三要創(chuàng)新開發(fā)機制。灘涂圍墾投資巨大、風(fēng)險較高、投資回收期較長。要創(chuàng)新開發(fā)模式，拓寬投資渠道，增強開發(fā)活力和動力。灘涂匡圍由政府主導(dǎo)，灘涂開發(fā)要更多利用市場力量。原則上近岸邊灘圍墾以市縣為主，岸外海域灘涂圍墾以省為主，鼓勵省市縣相互參股。開發(fā)建設(shè)要堅持走市場化道路，以政府資金為引導(dǎo)，以社會資金為主體，充分調(diào)動各方面的積極性。在現(xiàn)有省灘涂公司的基礎(chǔ)上，組建省沿海開發(fā)集團公司，吸收地方、社會資本參股，共同推進灘涂圍墾開發(fā)。完善耕地占補平衡指標(biāo)調(diào)劑辦法，鼓勵省內(nèi)其它地區(qū)特別是蘇南地區(qū)參與灘涂開發(fā)，所新增的耕地面積指標(biāo)按一定比例分成用于其耕地占補平衡。要以建設(shè)開發(fā)區(qū)的辦法開發(fā)利用已圍灘涂，省里重點抓好100萬畝灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗區(qū)工程，在沿海三市實施不同類型的灘涂綜合開發(fā)試點。

五、加快推進沿海城鄉(xiāng)一體化，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平

加快沿海發(fā)展，一個重要目的就是逐步縮小我省南北、工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，進一步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

著力優(yōu)化區(qū)域空間布局。國家《規(guī)劃》已明確了我省沿海地區(qū)“三極一帶多節(jié)點”的空間開發(fā)布局。要按照這一布局要求，加強規(guī)劃引導(dǎo)和控制，嚴(yán)格規(guī)范沿海地區(qū)空間開發(fā)行為，切實做到開發(fā)活動與主體功能區(qū)相一致，按城市規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃實施。結(jié)合區(qū)域總體功能定位，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)村和生態(tài)空間布局，有序擴大中心城市和縣城鎮(zhèn)空間，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，適度減少農(nóng)村居住空間。沿海各市都要按照國家《規(guī)劃》的總體要求，進一步提高規(guī)劃建設(shè)水平，進一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，進一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

積極提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。世界各國沿海開發(fā)的經(jīng)驗告訴我們，沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展必須形成若干個強有力的載體。目前，我省沿海城市化水平還相對較低，帶動能力還不強，必須進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，切實增強城鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動功能。要大力建設(shè)三大中心城市。連云港是沿海開發(fā)的龍頭，也是中央明確要求支持的重點。要堅持以港興市、港城聯(lián)動，集中力量把城市做大做強，努力把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國際性海港城市。鹽城處于我省沿海的中心地帶，對于連接南北兩翼、輻射經(jīng)濟腹地作用重要。要積極調(diào)整城市空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力把鹽城建設(shè)成為新興的現(xiàn)代工業(yè)城市和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居地區(qū)。南通處于長江和沿海的交匯處，是發(fā)揮“黃金水道”和“黃金海岸”疊加優(yōu)勢的關(guān)節(jié)點。要更加主動地接受上海輻射、融入長三角發(fā)展，努力把南通建設(shè)成為江海交匯的重要節(jié)點城市和輻射帶動力強的長三角北翼經(jīng)濟中心。要在沿海港口和工業(yè)集中區(qū)培育新的城市載體。沿海發(fā)展關(guān)鍵是港口發(fā)展，要結(jié)合提升縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展水平，重點培育港口城市，以港興市，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政設(shè)施，推動人口集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，把沿海有條件的縣城盡快建成中等以上城市，增強為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。在沿海廣袤的大地上，僅靠幾大中心城市和一批縣級城市帶動是遠遠不夠的，必須把星羅棋布的小城鎮(zhèn)通過規(guī)劃調(diào)整集中，盡快培育壯大起來。小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅要重數(shù)量，更要重質(zhì)量、重特色。要選擇一批有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，搞好規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先發(fā)展，使具備條件的中心鎮(zhèn)盡快發(fā)展成為中小城市。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)村人口比重大，農(nóng)民收入低于全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)相對滯后。要把加快新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位臵，切實推進農(nóng)村改革與發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、社會持續(xù)進步、生活持續(xù)改善。一要千方百計增加農(nóng)民收入。加快建立農(nóng)民增收長效機制和利益分享機制，開展實用科技和就業(yè)技能培訓(xùn)，提

高勞動力綜合素質(zhì)，培養(yǎng)發(fā)展有思路、經(jīng)營有頭腦、創(chuàng)業(yè)有技能的新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。二要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、供水、供電、通信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三要推進基本公共服務(wù)均等化。加大財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入，加快推進城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源進入農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

六、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力

加快沿海地區(qū)發(fā)展，決不能以犧牲破壞生態(tài)環(huán)境為代價，決不能重復(fù)“先污染、后治理”的老路，決不能給子孫后代留下遺憾。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的關(guān)系，把加強生態(tài)環(huán)境保護貫穿于沿海發(fā)展的全過程，使沿海大地良好的生態(tài)環(huán)境代代相傳，使沿海人民永享可持續(xù)發(fā)展之利。

要大力推進生態(tài)建設(shè)。沿海地區(qū)要珍惜現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，加強重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建沿海生態(tài)廊道，努力維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強鹽城濕地珍禽和大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)建設(shè)，努力建成在國內(nèi)外具有較大影響和有較強示范作用的保護區(qū)。切實加強清水通道的保護，嚴(yán)格水源地保護措施，加快備用水源地建設(shè)，確保沿海地區(qū)飲用水安全。制定并實施重點海域生態(tài)修復(fù)計劃，加大漁業(yè)資源保護區(qū)及人工漁礁建設(shè)力度。大力推進“綠色沿?！苯ㄔO(shè)，在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周圍建設(shè)開放式的綠色生態(tài)空間，加快構(gòu)筑沿海綠色屏障。

要切實加強污染防治。強化對工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理，加強流域及海洋污染控制，提高污染治理能力。進一步調(diào)整沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制污染源，減少污染物排放。加快治污設(shè)施建設(shè)，重點加強污水處理設(shè)施和垃圾處理場建設(shè)，提高污水和垃圾處理率。堅決實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，所有建設(shè)項目都要進行環(huán)境影響評價和環(huán)保審批，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，尤其是沿海小化工要堅決控制，切實防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來污染轉(zhuǎn)移。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。

要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，加強資源回收利用，提高資源利用效率。積極發(fā)展低消耗、低污染、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范城市、園區(qū)和企業(yè)。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念，廣泛開展以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為主題的宣傳活動，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費方式，形成全社會節(jié)約資源的良好氛圍。

七、大力推進改革創(chuàng)新，充分激發(fā)沿海地區(qū)發(fā)展活力

加快沿海地區(qū)發(fā)展，是沿海人民多年的期盼，也是全省發(fā)展面臨的重大機遇?，F(xiàn)在這篇“大文章”才剛剛破題，要把規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，需要我們長期艱苦奮斗，需要全省上下共同努力，需要在推進落實上下更大的功夫。必須以改革創(chuàng)新的精神拓寬發(fā)展思路，以更加開放的姿態(tài)集聚要素資源，以扎實有力的舉措推進各項工作，充分調(diào)動各方面積極因素，匯聚起沿海發(fā)展的強大力量，推動沿海發(fā)展盡快打開新局面。

堅持政府推動和市場引導(dǎo)相結(jié)合。沿海發(fā)展離不開政府的強力推動，但更要充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，必須把加強政府“有形之手”的推動和發(fā)揮市場“無形之手”的力量這兩者有機結(jié)合起來。省里已成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的辦公室，并明確了相應(yīng)的職能，重點在編制完善規(guī)劃、統(tǒng)籌資源配臵、組織實施基礎(chǔ)性工程、推進重大項目、制定落實政策、搭建服務(wù)平臺等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。沿海各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，確保規(guī)劃順利實施，確保工作有序推進，確保政策落實到位。當(dāng)前尤其要加強規(guī)劃對接、政策對接、工作對接，盡快修訂完善各類專項規(guī)劃和沿海三市發(fā)展規(guī)劃，所有規(guī)劃都要與國家《規(guī)劃》、長三角發(fā)展規(guī)劃以及我省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃上下銜接、相互配套。全力以赴做好向上爭取工作，力爭國家重大政策更多地向江蘇沿海傾斜，力爭國家重大產(chǎn)業(yè)項目更多地在江蘇沿海落戶。為深入貫徹落實國家《規(guī)劃》，省委、省政府制定了具體實施意見，省政府正在進一步研究支持沿海開發(fā)的政策措施，還將制定12個專項實施方案。要切實加大落實力度，真正使這些好的規(guī)劃和政策貫徹到位、取得實效。沿海開發(fā)投入巨大、周期很長，許多問題都需要依靠市場的力量、運用市場的手段來解決，必須在體制機制創(chuàng)新上有新的突破。要實行管理主體與開發(fā)主體功能分開，開發(fā)主體按照市場機制配臵資源，管理主體行使行政管理職權(quán)和負(fù)責(zé)規(guī)劃實施。深化投融資體制改革，加快完善多元化投資開發(fā)機制。按照市場機制要求，建立沿海發(fā)展基金，探索發(fā)展股權(quán)投資基金。積極創(chuàng)造條件，設(shè)立沿海開發(fā)銀行。支持和鼓勵有條件的企業(yè)上市，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。加快金融創(chuàng)新，制定和實施海域使用權(quán)抵押融資辦法。健全現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素和商品市場，以優(yōu)越的市場環(huán)境吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資參與沿海地區(qū)發(fā)展。

堅持開發(fā)和開放相結(jié)合。沿海大開發(fā)、大發(fā)展，需要吸納集聚大量的資源，必須把開放作為開發(fā)的第一動力，以大開放推動大開發(fā)，以大開發(fā)帶動大發(fā)展。要進一步加大宣傳推介力度，提升江蘇沿海地區(qū)的影響力和知名度，讓國內(nèi)外了解江蘇沿海，聚焦江蘇沿海，投資江蘇沿海，把沿海這張“牌”打得更響、更亮、更有特色。要搶抓新一輪國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，更大力度推進招商引資，精心組織沿海各種專題招商活動，重點加強對日韓等東北亞地區(qū)的招商，力爭在引進投資規(guī)

模大、技術(shù)含量高、帶動能力強、符合環(huán)保要求的大項目上有新突破，在發(fā)展對外加工貿(mào)易、建立特色產(chǎn)品出口基地、提高出口產(chǎn)品國際競爭力上有新突破。在擴大利用外資的同時，還需要積極鼓勵利用民資，充分發(fā)揮民間資本在推進沿海開發(fā)中的重要作用。要打破各種障礙，放寬準(zhǔn)入條件，讓民營資本更加積極地參與沿海發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒蘇南等發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，加強各類重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭取國家對沿海建設(shè)開發(fā)區(qū)給予更多支持，鼓勵合作共建開發(fā)區(qū)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、發(fā)展活力更加強勁、競爭優(yōu)勢更加突出的高水平開發(fā)區(qū)。

堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢和增創(chuàng)智力優(yōu)勢相結(jié)合。沿海地區(qū)豐富的自然資源無疑是一大優(yōu)勢，但僅停留在對自然資源的開發(fā)上是難以持續(xù)的，只有把發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和增強科技人才優(yōu)勢有效疊加起來，沿海發(fā)展才能真正插上“騰飛的翅膀”。要充分聚集和釋放我省科教資源優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極吸引國家級科研力量，鼓勵省內(nèi)高校與沿海地區(qū)合作辦學(xué)，加強與沿海開發(fā)相關(guān)的院系和學(xué)科建設(shè)，加快沿海開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，針對沿海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要以及灘涂開發(fā)中的一些技術(shù)難題，集中力量組織開展重大科技工程攻關(guān)，力爭在掌握核心技術(shù)、先進技術(shù)上有新突破。加強科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快發(fā)展一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和軟件園，打造沿?？萍紕?chuàng)業(yè)走廊。要把人才培養(yǎng)和引進作為沿海發(fā)展刻不容緩的大事，重點培養(yǎng)引進高層次人才，省高層次人才引進計劃要優(yōu)先考慮沿海發(fā)展需要，省有關(guān)部門在沿海引進人才上要采取更加特殊優(yōu)惠的政策。今年以來，我省高校畢業(yè)生到基層、到蘇北、到沿海就業(yè)有增多趨勢。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓沿海這片充滿發(fā)展?jié)摿Φ臒嵬脸蔀榻鉀Q高校畢業(yè)生就業(yè)難題的重要載體，成為有志青年報效江蘇人民、發(fā)揮聰明才智的廣闊舞臺。

堅持增強內(nèi)生動力與借助外力相結(jié)合。從根本上說，沿海發(fā)展要靠沿海三市自身的努力，但也離不開外部的大力支持。對沿海三市來講，沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，的確是一個千載難逢的歷史機遇，但能不能抓住機遇、用好機遇，真正把難得的機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實際成效，關(guān)鍵還要看自身的努力。沿海各地要大力推動新一輪思想大解放，切實把解放思想與創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制結(jié)合起來，在突破難點、解決問題上體現(xiàn)出來，以思想大解放推動沿海大發(fā)展。要繼續(xù)弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，主動作為，腳踏實地，埋頭苦干，不斷增強自我發(fā)展能力。要充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取國家和省里的支持，凡是能夠幫助沿海地區(qū)發(fā)展的部門和單位都要積極聯(lián)系，凡是能夠推動沿海開放開發(fā)的重大活動都要積極參與，凡是能夠壯大沿海經(jīng)濟實力的政策措施都要積極爭取。沿海發(fā)展不僅是沿海三市的事情，也是蘇北地區(qū)乃至整個江蘇全省的大事，是上上下下的共同責(zé)任。蘇北各地要善于借力發(fā)展、借船出海，以沿海開發(fā)促進腹地發(fā)展，加快融入長三角一體化進程，在互動發(fā)展中實現(xiàn)共同進步、共同繁榮。蘇南作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，支持沿海地區(qū)發(fā)展是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，沿海地區(qū)發(fā)展也為蘇南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了新的空間。要按照優(yōu)勢互補、注重實效、共同發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的要求，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，調(diào)動各類經(jīng)濟主體參與沿海發(fā)展的積極性。省級機關(guān)各部門、各單位要站在全局的高度，把支持沿海地區(qū)發(fā)展作為重要職責(zé)，進一步明確分工、細化任務(wù)、落實責(zé)任，努力把焦點聚到沿海，把政策放到沿海，把資源投到沿海，為沿海發(fā)展做好服務(wù)、提供保障，形成推動沿海發(fā)展的強大合力。

同志們，沿海發(fā)展機遇難得、任務(wù)艱巨、意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進取，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展的新局面，為富民強省、“兩個率先”作出更大的貢獻，為建設(shè)美好江蘇譜寫更加輝煌的篇章。

第三篇：中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游的區(qū)域協(xié)作

中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游的區(qū)域協(xié)作

發(fā)布時間：2011-8-

3信息來源：中國論文下載中心 作者：盧麗剛

摘要 中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游的區(qū)域合作是實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的必然選擇，也是構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。兩大區(qū)域紅色旅游資源集中度、知名度都相對較高，綠色、古色、民俗、海洋、現(xiàn)代城市等旅游資源適應(yīng)了紅色旅游多樣化發(fā)展的需求，為開展區(qū)域合作提供了可靠的產(chǎn)品支持。但東、中部經(jīng)濟發(fā)展、交通等基礎(chǔ)實施、市場意識、人員素質(zhì)的非均衡性導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展的失衡；區(qū)域合作侍重政府，導(dǎo)致旅游企業(yè)缺乏主動性和積極性，傳統(tǒng)體制與地方保護主義導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費。對此，應(yīng)搭建信息平臺，促進各地區(qū)紅色旅游信息和人力資源的交流；強化區(qū)域紅色旅游法律約束機制，提升合作的效能；充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，建立區(qū)域協(xié)商制度，共建無障礙旅游圈。

關(guān)鍵詞 中部地區(qū)；東部沿海地區(qū)；紅色旅游；區(qū)域協(xié)作

中國中部地區(qū)包括河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西六省，它地處中國內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。東部沿海地區(qū)是指位于中國東部沿海的10個省、直轄市，包括海南、廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東、北京、天津、河北。這些地區(qū)是目前相對發(fā)達的地區(qū)。我國三大經(jīng)濟圈長三角、珠三角、京津冀匯集于此。加強中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游的區(qū)域協(xié)作，整合東中部地區(qū)的紅色旅游資源，既可以進一步發(fā)揮東部地區(qū)資金、信息、管理、人才和技術(shù)的優(yōu)勢，又可以為中部地區(qū)帶來更多的資金流、信息流、客流量，提升中部地區(qū)的紅色旅游發(fā)展速度，提高旅游經(jīng)濟收入，造福百姓，改善群眾生活水平，縮小中部地區(qū)與東部沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

一、中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)

戰(zhàn)爭年代里，中國歷經(jīng)北伐戰(zhàn)爭、第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，給這兩個地區(qū)留下了豐富的紅色旅游資源。在國家確定的十二個“重點紅色旅游區(qū)”中，有六個都在東中部地區(qū)，占50％。他們分別是：

1、以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”，主題形象是“革命搖籃，領(lǐng)袖故里”；

2、以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區(qū)”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚”；

3、以上海為中心的“滬浙紅色旅游區(qū)”，主題形象是“開天辟地，黨的創(chuàng)立”；

4、以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”，主題形象是“東進序曲，決戰(zhàn)淮?！保?/p>

5、以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區(qū)”，主題形象是“千里躍進，將軍故鄉(xiāng)”；

6、以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。

在國家確定的30條“紅色旅游精品線路”中，穿越東中部地區(qū)的有19條，占63％。他們分別是：

1、北京－遵化－樂亭－天津線；

2、北京－保定－西柏坡線；

3、上海－嘉興－平陽線；

4、南京－鎮(zhèn)江－句容－常熟線；

5、泰州－鹽城－淮安－徐州線；

6、南昌－吉安－井岡山線；

7、贛州－瑞金－于都－會昌－長?。虾迹盘锞€；

8、井岡山－永新－茶陵－株洲線；

9、韶山－寧鄉(xiāng)－平江線；

10、?？冢牟偤＃逯干骄€；

21、張家界－桑植－永順－吉首－銅仁線；

11、黃山－婺源－上饒－弋陽－武夷山線；

13、黃山－績溪－旌德－涇縣－宣城－蕪湖線；

14、濟南－濟寧－棗莊－臨沂－連云港線；

15、武漢－麻城－紅安－新縣－信陽線；

16、合肥－六安－金寨－霍山－岳西－安慶線；

17、太原－大同－靈丘－淶源－易縣－涿州線；

18、石家莊－西柏坡－涉縣－長治－晉城；

19、沈陽－錦州－葫蘆島－秦皇島線。另據(jù)統(tǒng)計，在國家確定的100個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”中有79個分別在于中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)。由此可見，中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)紅色旅游資源都非常豐富性，集中度、知名度都相對較高，這為兩大區(qū)域紅色旅游協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。

不僅如此，中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)還有其各具特色的綠色、古色、民俗、海洋、現(xiàn)代都市旅游資源。綠色旅游資源中，全國首批66家通過5A級旅游景區(qū)名單中有40家匯集在東中部地區(qū)，約占76％，其中屬于東部地區(qū)的有27個，屬中部地區(qū)的有13個。綠色旅游資源中最著名的山水有黃山、廬山、泰山、衡山、武當(dāng)山、五臺山、太行山、大別山、三清山、龍虎山、九華山、武夷山、張家界、鄱陽湖、洞庭湖、太湖、西湖、東湖、千島湖、黃河壺口瀑布等。古色旅游資源中最著名的有北京的故宮、圓明園、長城八達嶺、承德避暑山莊、曲阜孔府、太原晉祠、大同云岡石窟、嵩山少林寺、開封清明上河園、洛陽龍門石窟、江南三大名樓、湖南岳麓書院、合肥三國古戰(zhàn)場逍遙津、紹興禹陵、寧波天一閣、蘇州拙政園等；民俗旅游資源中最著名的有閩粵贛三省的客家圍屋、土家苗家風(fēng)情等；現(xiàn)代都市旅游資源中最著名的有北京奧運村、天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳珠海特區(qū)、長三角城市群、珠三角城市群、閩東南城市群等；海洋旅游資源中最著名的有青島海濱旅游勝地、秦皇島北戴河、三亞的天涯海角、廈門鼓浪嶼、深圳海上世界、浙江的舟山群島等。這一系列特色鮮明的旅游資源適應(yīng)了紅色旅游多樣化發(fā)展的需求，為開展區(qū)域合作，延長紅色旅游消費鏈提供了可靠的產(chǎn)品支持。

二、中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游區(qū)域協(xié)作的瓶頸

(一)兩大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展的失衡。自改革開放以來，東部沿海地區(qū)借助已有的經(jīng)濟、技術(shù)、交通、通訊等優(yōu)勢，又加上政策優(yōu)勢，經(jīng)濟迅速發(fā)展，而中部地區(qū)身處內(nèi)陸，改革開放步子晚于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡最終導(dǎo)致紅色旅游基礎(chǔ)沒施建設(shè)的失衡、紅色旅游客源流向的失衡、紅色旅游消費水平的失衡等。

(二)交通狀況不一致導(dǎo)致紅色旅游資源開發(fā)與利用的失衡。從總體上看，貫穿兩大區(qū)域的京

九、京廣、浙贛鐵路線，京珠高速公路，發(fā)達的東部沿海城市海運，暢通的長江、黃河水上交通以及四通八達的航空運輸系統(tǒng)為東、中部的交通往來提供了極大便利。但是，中部地區(qū)某些具有高價值的紅色旅游資源因所處地理位置比較偏遠，交通欠發(fā)達，這就使得這些紅色旅游資源的開發(fā)帶了一定困難。例如：上海的“中共一大舊址”和瑞金“中華蘇維埃中央政府舊址”、蘇南常熟的沙家浜和湘贛邊界秋收起義系列紅色景點都具有極高的紅色旅游價值，但因兩地的經(jīng)濟狀況不同，其交通等基礎(chǔ)設(shè)施也有極大的差距。在選擇上，人們可能更愿意選擇交通便利的上海、常熟，而不是瑞金、瀏陽或銅鼓。不同的交通狀況，可能會給不同的地區(qū)帶來不同的客源市場，因此，會造成某些紅色旅游景點紅的更紅，而某些紅色旅游景點遭受冷落，最終使中部落后地區(qū)與東部沿海發(fā)達地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)與利用呈現(xiàn)不平衡性。

(三)市場意識強弱不同，人員素質(zhì)高低不等。東部沿海發(fā)達地區(qū)尤其是北京、上海、天津、廣州、深圳等幾十個大中型城市，經(jīng)濟開發(fā)程度極高，市場與國際市場完全接軌，他們有著強烈的市場意識，也有著極為豐富的人力資源，旅游管理和旅游服務(wù)的人才素質(zhì)都堪稱全國一流。與此相反，中部地區(qū)除武漢、長沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會城市等城市以外，絕大多數(shù)地區(qū)是欠發(fā)達的革命老區(qū)。老區(qū)人民的市場意識相對淡薄，紅色旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化與發(fā)達地區(qū)相比較，還有較大的差距。以江西省為例，該省分布有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市共81個，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1684個，其中老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1374個，占75％，老區(qū)人口占全省人口總數(shù)的55.5％。在偏遠山區(qū)、湖濱地區(qū)、庫區(qū)等缺糧少地的貧困戶達上百萬人，文盲、半文盲仍有數(shù)百萬人。相對于東部沿海發(fā)達地區(qū)，那里的人們信息長期閉塞、市場意識非常落后。由于經(jīng)濟發(fā)展落后，工資待遇較低，造成人力資源的大量流失，因此，中部地區(qū)擁有的各類旅游從業(yè)人員較少，在業(yè)人員總體學(xué)歷水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，受過正規(guī)旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員的比例則更少，尤其是專業(yè)紅色旅游資源規(guī)劃人才及管理人員緊缺，這種狀況嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)丶t色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)協(xié)作倚重政府，導(dǎo)致旅游企業(yè)缺乏主動性和積極性。政府是區(qū)域協(xié)作的重要主體。沒有政府的介入和相關(guān)政策的制定，協(xié)作就會失去必要的條件和基礎(chǔ)，但只有政府參與而沒有旅游企業(yè)參與，協(xié)作難以深入持久。當(dāng)前，存在的一個突出問題是紅色旅游已有的區(qū)域協(xié)作，大多停留在地區(qū)旅游行政管理層面上，缺乏具體的、可操作的、實實在在的政策、措施和手段。旅游企業(yè)角色邊緣化和定位模糊，導(dǎo)致旅游企業(yè)對參與紅色旅游區(qū)域協(xié)作缺乏主動性和積極性。

(五)傳統(tǒng)體制與地方保護主義導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費。在高度集中的傳統(tǒng)旅游管理體制下，旅游資源被條塊劃分，地方利益被前置，雷同的旅游項目在區(qū)域內(nèi)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，造成旅游資源和國家財力、人力資源的極度浪費。例如，1986年江西在萬載縣城率先建立了“湘鄂贛革命紀(jì)念館”，后來湖北在陽新縣城也建立了“湘鄂贛邊鄂東南革命烈士紀(jì)念館”，1998年，湖南的平江縣又建立了“湘鄂贛革命根據(jù)地紀(jì)念館”。類似的情況還有“紅軍長征始發(fā)地”之爭導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。這種對區(qū)域性紅色旅游資源進行分割使用的行為，造成了紅色旅游資源的不合理配置，使區(qū)域紅色旅游產(chǎn)品缺乏整體特色，難以形成競爭的合力。

三、中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游區(qū)域協(xié)作的策略

(一)搭建信息平臺，促進兩大區(qū)域紅色旅游信息的交流與共享。中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)跨越的空間特別廣，因此，信息平臺在協(xié)作中就顯得尤為重要。各地區(qū)可透過信息技術(shù)共同構(gòu)建區(qū)域旅游營銷網(wǎng)絡(luò)和旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺，進行紅色旅游信息的交流與協(xié)作，使各地區(qū)的信息能夠在最短的時間內(nèi)得以有效傳遞，引導(dǎo)旅游企業(yè)采用成熟的信息管理系統(tǒng)提升經(jīng)營水平，引導(dǎo)賓館飯店、旅行社的信息管理系統(tǒng)的行業(yè)共享。同時，也可借助這一信息平臺進行宣傳，擴大兩大區(qū)域紅色旅游的知名度。

(二)充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏局面。區(qū)域旅游協(xié)作是由不同利益主體構(gòu)成的合作型系統(tǒng)，各利益主體是在考慮自身利益最大化的基礎(chǔ)上接受合作，如何協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益將是區(qū)域旅游協(xié)作的中心問題。為此，必須形成體現(xiàn)機會均等、公平競爭、利益兼顧和適當(dāng)補償原則的區(qū)域利益協(xié)調(diào)協(xié)作機制，避免旅游市場的盲目、過度競爭。一方面，中部地區(qū)地方政府應(yīng)以更加積極、更加真誠的姿態(tài)主動出擊，到東部沿海發(fā)達地區(qū)尋求投資和合作，積極爭取與發(fā)達地區(qū)地方政府建立區(qū)域協(xié)商制度，共同規(guī)劃、開發(fā)和利用紅色旅游資源。另一方面，東部沿海發(fā)達地區(qū)的旅游企業(yè)在中部地區(qū)開發(fā)和利用紅色旅游資源時，要正確處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要做到人和自然的和諧發(fā)展，切實保護好生態(tài)環(huán)境和紅色文化遺產(chǎn)，切實做到既要金山銀山，又要綠水青山。要通過多吸納當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，使當(dāng)?shù)鼐用癖M可能多地獲益，推動旅游地經(jīng)濟、社會的發(fā)展。同時，協(xié)作區(qū)域中較發(fā)達的一方可通過低息或無息貸款、政府援助等途徑支援欠發(fā)達地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源培訓(xùn)，實現(xiàn)旅游利益均衡的目的。另外，國家應(yīng)在宏觀旅游產(chǎn)業(yè)政策和重大項目建設(shè)方面適當(dāng)傾斜，幫助中部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展紅色旅游。

(三)建立區(qū)域協(xié)商制度，共建無障礙旅游圈。為共同推動中部地區(qū)紅色旅游的深度開發(fā)，實現(xiàn)中部欠發(fā)達地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)的合作共贏局面，可建立紅色旅游區(qū)域協(xié)作制度，相互開放市場和優(yōu)化服務(wù)，推出旅游便利化服務(wù)措施，使中部地區(qū)與東部沿海發(fā)達地區(qū)在發(fā)展紅色旅游中當(dāng)互為市場、互為腹地、互送客源，共同提高區(qū)域內(nèi)旅游的效益水平，共同開發(fā)旅游市場、共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線路、打造的整體品牌；逐步把兩大區(qū)域建成無障礙旅游區(qū)。例如，自2005年以來，泛珠三角地區(qū)正在積極探索這種區(qū)域協(xié)作的模式。幾年來，泛珠三角地區(qū)先從取消區(qū)域內(nèi)旅游地陪制、取消外地旅游車入城、人景區(qū)的限制措施等方面人手，逐步取消旅游壁壘和進入障礙。又如，江西省贛州市屬中部欠發(fā)達地區(qū)，又是著名的革命老區(qū)，有著豐富而又極具品牌的紅色旅游資源。在發(fā)展本地紅色旅游中，當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮該市地處閩粵贛湘四省交界的地理優(yōu)勢，與福建龍巖市、三明市簽署了《明贛龍紅色旅游聯(lián)盟合作協(xié)議書》，與湖南郴州市、廣東韶關(guān)市簽訂了“紅三角”旅游合作協(xié)議，與廣東的深圳、東莞、惠州、河源、梅州等市和香港簽署了“東江流域旅游合作協(xié)議”。該市還與深圳日報社聯(lián)合舉辦了全國規(guī)模最大的紅色自駕車活動“動感之夏，走進贛州——千車萬人紅都行”，在深圳乃至珠三角地區(qū)拓展了規(guī)模龐大的自駕游市場。與暨南大學(xué)達成了在贛州建立師生愛國主義教育基地的協(xié)議，目前正與廣東青年旅行社聯(lián)合推出紅色旅游專列活動。

(四)強化區(qū)域紅色旅游法律約束機制，提升協(xié)作效能。區(qū)域紅色旅游協(xié)作組織是由地方政府自發(fā)聯(lián)合組建的，其組織結(jié)構(gòu)較為松散，需要政府間加強協(xié)調(diào)管理。為彌補協(xié)調(diào)機制的缺失，需要建立區(qū)域紅色旅游協(xié)作的法律約束機制，規(guī)范協(xié)作主體的權(quán)利與義務(wù)，明確協(xié)作各方在合作關(guān)系中應(yīng)遵守的規(guī)則、違反協(xié)作條款后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、對違反協(xié)作規(guī)則所造成的經(jīng)濟和其他方面損失應(yīng)做的經(jīng)濟賠償規(guī)定等。完善旅游業(yè)危機管理協(xié)調(diào)機制，建立涉及紅色旅游的突發(fā)事件的預(yù)警處理機制，增強紅色旅游業(yè)的抗風(fēng)險能力等。

(五)加快紅色旅游人才培養(yǎng)的區(qū)域合作機制，促進人才跨區(qū)域交流。針對中部地區(qū)紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)相對東部發(fā)達地區(qū)不高的現(xiàn)狀，中部欠發(fā)達地區(qū)可以委托或授權(quán)北京、上海、天津、廣州、深圳等東部沿海發(fā)達地區(qū)的著名大學(xué)或旅游培訓(xùn)基地制定、完善紅色旅游專業(yè)人才從業(yè)資質(zhì)、分等定級、執(zhí)業(yè)規(guī)則等制度；也可以邀請東部發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)界的知名專家、教授到旅游企業(yè)做講座，或聘請知名專家、教授做顧問，對紅色旅游景區(qū)(點)管理、旅行社管理、飯店管理的職業(yè)經(jīng)理人隊伍等相關(guān)問題進行調(diào)研，完成隊伍建設(shè)任務(wù)；對從業(yè)人員進行崗前、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。兩大區(qū)域還可以建立跨區(qū)域的紅色旅游人才庫，把所有優(yōu)秀的紅色旅游人才納入其中，并有條件地公開信息，以促進區(qū)域旅游人才的供需平衡，解決旅游人才市場信息不對稱問題。同時，建立跨區(qū)域的人才交流機制，要放跨區(qū)域紅色旅游人才的自由流動約束條件，在旅游企業(yè)的人員工資水平上、人員戶籍制度安排上作出相應(yīng)的改革。目的是為實現(xiàn)人才資源共享，實現(xiàn)人才流動合作無障礙，提供人才支持和保障。

第四篇：近幾年東部沿海地區(qū)新建地鐵(軌道交通)、隧道概括

近幾年東部沿海地區(qū)新建地鐵（軌道交通）、隧道概括

1、廣州

地鐵6號線二期

廣州地鐵6號線二期是是廣州地鐵6號線首期的延長線，全長17.6公里，西起天河區(qū)長湴站，東至黃埔區(qū)香雪站，設(shè)車站10座，已于2016年12月28日與廣州地鐵7號線同期開通。柯木塱站和植物園站已經(jīng)在于2017年6月28日正式開通并投入使用。

地鐵7號線

首期路線全長18.6km，西起廣州南站，東至大學(xué)城南站，是目前在番禺區(qū)于2016年12月28日首次開通的獨立線路。全線采用6節(jié)編組B型車，最高運行速度是80km/h，平均運行速度是43km/h。廣州地鐵7號線共設(shè)28座車站，3座車輛基地，4座主變電站，1座控制指揮中心。

地鐵8號線

全線均為地底線路，起于鳳凰新村站，止于萬勝圍站，目前車輛基地為赤沙車輛段，是目前在海珠區(qū)于2010年9月25日開通的唯一線路。

8號線工程全長83.6km，設(shè)46座車站，主線76.5km，設(shè)43座車站；支線7.1km，設(shè)3座車站。其中，萬勝圍～鳳凰新村段是已通車運營中，鳳凰新村～滘心段工程建設(shè)中(預(yù)計2018年底開通)，白云湖～冮府段工程規(guī)劃中，地鐵八號線東延段和支線規(guī)劃中。

地鐵9號線

全長20.1公里，線路大致呈東西走向，2017年12月28日開通。線路西起花都區(qū)的飛鵝嶺站，東至白云區(qū)的高增站。線路車輛基地為岐山車輛段和炭中路車輛段。

全國首條建在巖溶區(qū)的地鐵線路

廣州地鐵九號線一期所穿越的地層中，巖溶發(fā)育強烈，全線溶洞見洞率約50%，部分工點高達70%。因此，廣州地鐵九號線是全國第一條在巖溶區(qū)動土的地鐵線路，也是目前廣州地鐵施工難度最大的線路之一。中國工程院院士錢七虎曾表示，“國內(nèi)修建地鐵所遇到的地質(zhì)條件中最復(fù)雜的是在廣州，而花都區(qū)的地質(zhì)更是異常復(fù)雜?！?/p>

通過廣州地鐵的精細化管理，廣州地鐵九號線一期順利下穿了興華斷裂、三華斷裂、田美斷裂、雅瑤斷裂、清潭斷裂、廣嶺斷裂6條斷裂帶，下穿了天馬河、田美河、清石河3條河流，還下穿廣清高速、機場北高速、機場高速3條高速公路以及數(shù)十棟無法拆除的房屋。

線路下穿高速鐵路路基尚屬國內(nèi)首次

廣州地鐵九號線廣州北站～花城路站區(qū)間隧道全長約1公里，卻是全線最大工程難題。該區(qū)間盾構(gòu)機于2015年8月始發(fā)，區(qū)間盾構(gòu)由花城路站向廣州北站掘進，在秀全大道與新民路交界處開始先后下穿京廣鐵路和武廣高鐵，其中盾構(gòu)穿越鐵路下方隧道長度約100米，需下穿設(shè)計時速350公里的武廣高鐵4條股道及站臺雨棚、時速160公里的國家I級干線京廣鐵路6條股道等，而且盾構(gòu)隧道頂部距鐵路路基頂面最近只有7.9米，隧道外輪廓距高鐵站臺雨棚柱樁基礎(chǔ)最近只有1.2米。換句話說，地鐵盾構(gòu)隧道距離高鐵路基是“近在咫尺”，一旦施工稍有不慎，將會對繁忙的武廣、京廣兩條鐵路大動脈造成不利影響。

此次下穿創(chuàng)新采用MJS技術(shù)對鐵路路基提前進行加固處理外，在廣州地鐵九號線下穿武廣高鐵期間，廣州地鐵集團還與政府部門、鐵路、施工、設(shè)計、監(jiān)理等各單位一起聯(lián)動，最終確保了高鐵運行安全和地鐵施工安全。地鐵13號線

廣州地鐵13號線呈東西走向，全線長約60.8公里，全部采用地下敷設(shè)方式，2017年12月28日開通。共設(shè)置34座車站，全線設(shè)車輛段1座，停車場2座。首期（在建）西起黃埔區(qū)魚珠站，沿海員路、黃埔東路、107國道敷設(shè)，東至增城新沙站（原象頸嶺站、復(fù)昌橋站、新沙路站）。二期（規(guī)劃中）西起白云區(qū)朝陽站，東至魚珠站。首期線路全長27.03km，共設(shè)11座車站，其中換乘站4座；二期線路全長33.8公里，共設(shè)23座車站，其中換乘站9座，均為地下線。

地鐵14號線

廣州地鐵14號線為廣州地鐵正在建設(shè)的線路之一，屬于廣州城市軌道交通系統(tǒng)，分為一期主線（嘉禾望崗—街口）及知識城支線（新和—鎮(zhèn)龍）。主線長54.3千米，知識城支線長22千米，其中主線將采用快慢車結(jié)合運營模式。

廣州地鐵14號線大致呈南北走向，從廣州市中心向北部地區(qū)放射，主要經(jīng)過越秀區(qū)、白云區(qū)、從化區(qū)(太平鎮(zhèn)、中心城區(qū)、溫泉鎮(zhèn)及良口鎮(zhèn))，知識城支線從新和引出，經(jīng)中新知識城至黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍圩。

廣州地鐵14號線一期工程始于（嘉禾望崗站~街口站）起于嘉禾望崗站向北部地區(qū)放射，止于街口站，線路全長54.3km，共設(shè)13座車站。

廣州地鐵14號線二期工程（廣州火車站~嘉禾望崗站）起于越秀區(qū)廣州火車站，沿廣園西路、機場路和106國道向北敷設(shè)，止于嘉禾望崗站，全長約11.74km，均為地下敷設(shè)方式；全線設(shè)6座車站（不含嘉禾望崗站）。

廣州地鐵14號線支線知識城線路（新和站~鎮(zhèn)龍站）線路全長22km，共設(shè)9座車站，支線已經(jīng)在于2017年12月28日正式開通，主線將于2018年年底開通試運營。

全長21.9公里的廣州地鐵14號線知識城支線有19.9公里在地底敷設(shè)，在施工過程中將會遇到兩個復(fù)雜的地質(zhì)問題。首先，廣州地鐵14號線知識城支線主要處于花崗巖地層，基坑開挖過程存在混合花崗巖殘積土層遇水軟化導(dǎo)致土方開挖困難、影響基坑安全及地面建筑物安全的問題。其次，盾構(gòu)掘進過程存在「孤石」導(dǎo)致掘進困難。

洲頭咀珠江隧道

橫跨珠江河道，位于珠江隧道和鶴洞大橋之間，西連荔灣區(qū)芳村，東至海珠區(qū)洪德路，概算投資額為14億元，于2015年1月18日開通。洲頭咀隧道，全長2200米，立交橋最大單跨超過50米，屬于半互通式立交。

2、深圳

深圳地鐵2號線三期（東延）

深圳地鐵蛇口線(2號線)東延段線路全長約24.8公里（包括2號線三期·8號線一期·8號線二期），（8號線一期二期跟2號線貫通運營）均為地下線，[1]（2號線三期·8號線一期）預(yù)計2019年12月開通試運營。（8號線二期）預(yù)計2022年12月份開通試運營

地鐵3號線三期

3號線三期工程（南延）工程起于既有3號線益田站，終點設(shè)福保站，線路長1.5公里，設(shè)站1座，全部為地下線。建設(shè)期為2015-2020年。

3號線三期（東延）工程起自3 號線一期工程雙龍站引出，向東北沿深惠路延伸，至規(guī)劃龍平路交叉口南側(cè)設(shè)內(nèi)環(huán)路站，全長約9.368km，其中高架段長度為6.972km，過渡段長度為0.197km，地下段長度為2.379km。共設(shè)車站7座，其中富坪街站和六聯(lián)站為地下站，其余均為高架站。地鐵4號線三期

三期工程線路正線全長 10.791km,其中高架段1.753km，地下段 8.864km，過渡段 0.174km。全線設(shè) 8 座車站，高架站 1 座（清湖北站），其它 7 站為地下站。

地鐵5號線二期

東延：5號線二期工程起于既有2號線赤灣站，終於既有5號線前海灣站，路線長7.6公里，設(shè)站7座，全部為地下線。建設(shè)期為2016-2020年。

地鐵6號線

深圳地鐵6號線即光明線，是深圳地鐵的一條建設(shè)中的路線。一期路線由深圳北站至松崗，全長37.85公里，設(shè)站20座，其中換乘車站6座；二期由深圳北站至科學(xué)館，全長11.5公里，設(shè)車站6座，其中換乘站4座，一二期總長49.3公里，全線計劃2020年6月28日開通。

地鐵7號線

地鐵7號線于2012年年底開工建設(shè)，2016年10月28號開通試運營，線路全長 30.173公里，是軌道交通三期首批開通的線路之一。

深圳地鐵8號線一期 號線一期工程由 2 號線三期工程蓮塘站后折返線接出，終至鹽田路站，線路全長12.36km，全線采用地下敷設(shè)方式；共設(shè)站6個（其中換乘站 1 座，鹽田路站與 8 號線二期工程鹽田路站換乘）。最大站間距 4.357km（梧桐山南至沙頭角），最小站間距 1.158km（海山至鹽田港西），平均站間距 2.082km。2015 年 12 月底期工程開工，一期預(yù)計2019年9月28日投入試運營。

深圳地鐵9號線

深圳地鐵9號線（梅林線）是深圳地鐵運營中的八條線路之一，全線建成后，線路起自海灣站，止于文錦站，其中一期工程起于紅樹灣南站，一期全長25.38km，共設(shè)22座車站，其中10座換乘站。9號線全部為地下線路，于2012年8月動工，已于2016年10月28日通車。

9號線二期工程自紅樹灣南站至振海路站，線路長10.7公里，設(shè)站10座。建設(shè)期為2016-2019年，二期已于2016年開工。

深圳地鐵10號線

深圳地鐵10號線(坂田線)屬于深圳市軌道交通三期工程項目，起自福田口岸，終點為平湖中心，線路長度28.88公里，經(jīng)福田（8.74公里，30%）、龍華（1.80公里，6%）、龍崗（18.34公里，64%）三大區(qū)域，共設(shè)車站23個（龍崗境內(nèi)16個），其中換乘站8座（龍崗境內(nèi)2座：五和及平湖樞紐），車輛段選址于涼帽山，停車場選址于益田、彩田（預(yù)留），或高架段長度為1.674公里，或地下段長度為26.709公里，過渡段0.501公里。

深圳地鐵11號線、11號機場線連接福田中心區(qū)、南山、前海、寶安機場、福永、沙井、松崗等片區(qū)，是城市核心區(qū)與西部濱海地區(qū)的組團快線，同時兼有機場快線的功能。線路由福田站至碧頭站，線路全長約51.9公里，設(shè)站18座；其中換乘站5座。

地鐵機場線起于福田站，終至碧頭，線路全長51.936km，其中地下線長34.99km（福田-福永，后亭—碧頭），高架線長15.37km（橋頭—沙井，碧海灣—機場段【其中碧海灣和機場站均為】），過渡段長1.37km，線路起終點均預(yù)留延伸條件；全線共設(shè)車站18座，其中地下車站14座，高架站4座；設(shè)松崗車輛段1座。

深圳地鐵12號線、地鐵12號線已經(jīng)列入了深圳軌道四期工程，2017年9月開工建設(shè)，預(yù)計2022年試運營，目前詳細規(guī)劃正在加緊編制。根據(jù)現(xiàn)有方案，12號線將全程采用地下方式敷設(shè)，其中寶安段長約26.9公里，終點站設(shè)在海上田園東站。

深圳地鐵20號線

深圳地鐵20號線是由中國鐵建全線總承包的市政工程項目，與深圳國際會展中心同步開工建設(shè)，正線全長8.36千米，共設(shè)5站4區(qū)間1個車輛段，其中3座換乘站。工程總工期27個月，較正常工程4年工期縮短一半，且施工地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，挑戰(zhàn)巨大，是全球最大會展中心深圳國際會展中心的市政配套項目，也是刷新地鐵建設(shè)速度的一項偉大工程。

3、上海

上海軌道交通17號線

主線土建已于2013-2014年全面開工。線路總工期48個月。全線于2017年12月30日開始運營，線路長度 35.3km。

隧道起于浦東新區(qū)五號溝，穿越南港水域在長興島西南方登陸，全長8.95公里，其中穿越水域部分達7.5公里。隧道整體斷面設(shè)計為上下的雙管隧道，兩單管間凈距約為16 米，沿其縱向每隔800米左右設(shè)一條橫向人行聯(lián)絡(luò)通道。單管外徑為Φ1500厘米，內(nèi)徑為1370厘米，內(nèi)設(shè)三條（3×3.75米）車道，雙向即六車道，設(shè)計車速為80公里/小時。隧道在浦東側(cè)及長興島側(cè)均設(shè)有敞開斷矩形暗埋段及22×48米深約25米的工作井。兩臺直徑為Φ1543厘米泥水加氣平衡盾構(gòu)，從浦東側(cè)工作井由南向北一次掘進至長興島側(cè)工作井實現(xiàn)隧道貫通。隧道工程共用混凝土819100立方米，使用鋼筋152214噸。上海長江隧道，連接上海市陸域和長興島，是長江隧橋工程重要的組成部分。

長江隧道

上海長江隧橋工程，采用“南隧北橋”方案，包括上海長江大橋和長江隧道工程兩部分。其中，以隧道方式穿越長江南港水域，長約8.9公里；以橋梁方式跨越長江北港水域，長約10.3公里，通車時間 2000年1月1日。

隧道起于浦東新區(qū)五號溝，穿越南港水域在長興島西南方登陸，全長8.95公里，其中穿越水域部分達7.5公里。隧道整體斷面設(shè)計為上下的雙管隧道，兩單管間凈距約為16 米，沿其縱向每隔800米左右設(shè)一條橫向人行聯(lián)絡(luò)通道。單管外徑為Φ1500厘米，內(nèi)徑為1370厘米，內(nèi)設(shè)三條（3×3.75米）車道，雙向即六車道，設(shè)計車速為80公里/小時。隧道在浦東側(cè)及長興島側(cè)均設(shè)有敞開斷矩形暗埋段及22×48米深約25米的工作井。兩臺直徑為Φ1543厘米泥水加氣平衡盾構(gòu)，從浦東側(cè)工作井由南向北一次掘進至長興島側(cè)工作井實現(xiàn)隧道貫通。隧道工程共用混凝土819100立方米，使用鋼筋152214噸。上海長江隧道，連接上海市陸域和長興島，是長江隧橋工程重要的組成部分。

4、寧波

寧波軌道交通2號線

寧波軌道交通2號線是寧波城市西南-東北方向的骨干線，一期工程線路經(jīng)過海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)三個行政區(qū)，由櫟社國際機場站至清水浦站。線路全長28.350km，共設(shè)22座車站，平均站間距1.331km。開通日期 2015年09月26日。

5、福州

福州地鐵1號線

福州軌道交通1號線（即福州地鐵1號線）是福州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的第一條線路，亦是福建省首條建設(shè)和開通運營的地鐵線路。線路總長約30公里，分一、二兩期建設(shè)。

一期線路長24.89公里，起訖站點為象峰站和福州火車南站，沿途設(shè)21個車站。一期線路于2009年12月底在白湖亭舉行動工儀式，建設(shè)工程陸續(xù)于2011年上半年正式開工，分南北段通車。南段（三叉街—福州南站）于2015年12月30日開始試運行，于2016年5月18日載客試運營。2016年8月全線軌道貫通。北段（象峰—三叉街）于2016年9月28日開始試運行。2017年1月6日一期全線（象峰-福州火車南站）載客試運營。

二期線路長4.95公里，設(shè)4個車站，由一期線路繼續(xù)向東南延伸，于2016年底開工。

6、東莞

東莞軌道交通2號線

東莞軌道交通2號線總長37.8公里,其中地下線長33.8公里,高架線長3.6公里,地面線及過渡段長0.4公里。站點起始于石龍鎮(zhèn)西湖,經(jīng)茶山、東城、莞城、南城、厚街,止于虎門鎮(zhèn)白沙村。于2010年3月26日動工建設(shè)，預(yù)計2015年4月完工通車。

7、廈門

廈門地鐵1號線

該線于2013年11月13日部分開工，2014年4月全面開工，2017年3月全線貫通，并于2017年12月31日開始試運營；全長30.3千米，共設(shè)24座車站，其中一般車站17座，換乘站7座。

廈門翔安海底隧道

廈門翔安海底隧道[1]，全長8.695公里，2010年4月26日中國大陸第一條海底隧道廈門翔安海底隧道建成通車，雙向六車道的廈門翔安海底隧道通道是廈門半島第五條出入島通道，兼具公路和城市道路雙重功能。

翔安隧道是中國大陸地第一座海底隧道，全長8.695公里，其中海底隧道長6.05公里，跨越海域?qū)捈s4.2公里，終點和起點分別位于翔安區(qū)新店鎮(zhèn)西濱村和浦園村和湖里區(qū)縣后村，目前是西濱片區(qū)和浦園片區(qū)、縣后片區(qū)，減少了廈門半島距離324國道和福廈高速公路的距離。設(shè)計采用三孔隧道方案，兩側(cè)為行車主洞各設(shè)置3車道，中孔為服務(wù)隧道。主洞隧道建筑限界凈寬13.50米，凈高5米。服務(wù)隧道建筑限界凈寬6.5米，凈高6米。主洞隧道測設(shè)線間距為52米，服務(wù)隧道與主洞隧道凈間距為22米。計算行車速度80公里/h。隧道最深處位于海平面下約70米，最大縱坡3%。左、右線隧道各設(shè)通風(fēng)豎井1座，隧道全線共設(shè)12處行人橫通道和5處行車橫通道，橫通道間距為300米。采用鉆爆法暗挖方案修建該工程，是中國大陸第一座大斷面的海底隧道，是由我國完全自主設(shè)計、施工，對我國隧道建設(shè)技術(shù)的進步和發(fā)展，縮小與世界先進水平的差距，將起到里程碑式的作用。

8、溫州

溫州軌道交通

首條線路市域鐵路S1線試驗隧道于2011年11月11日開工，首線實際開工時間為2013年3月21日，首線市域鐵路S1線將于2018年10月正式投入運營。

S1線（在建）

為東西走向通勤鐵路，構(gòu)建未來溫州大都市核心區(qū)兩中心——中心城和甌江口新城的快速聯(lián)系通道，承擔(dān)都市區(qū)范圍內(nèi)東西向組團間快速交通聯(lián)系，串聯(lián)甌海中心區(qū)、中心城區(qū)、龍灣中心區(qū)與洞頭中心區(qū)，并服務(wù)火車南站。

該線西起桐嶺，沿甬臺溫客運專線、既有金溫鐵路通道敷設(shè)，在龍灣區(qū)以東沿機場大道到達半島地區(qū)，于洞頭區(qū)以西終止，全長77公里。2011年10月26日，在市政協(xié)召開的溫州市域鐵路規(guī)劃建設(shè)情況通報會上，市鐵投集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市域鐵路S1線一期工程前期工作已基本完成，將于2011年11月11日開工。2011年11月11日，溫州市域鐵路S1線試驗段（石坦隧道）開工建設(shè)。

一期工程總長度51.9公里，其中地下線13公里，高架線路32.24公里，山嶺隧道1.3km；橋隧比90%。一期工程共設(shè)置20座車站；近期開站20座，地面車站2座，高架車站15座，地下車站3座，近期工程平均站間距3.5km；預(yù)留車站2座，遠期平均站間距2.5km。建設(shè)期限2012-2016年，投資估算153.2億元。

S2線（在建）

北起樂清虹橋，經(jīng)樂成、甌江口片區(qū)、龍灣機場、溫州經(jīng)開區(qū)至瑞安市區(qū)。該項目隧道總長9.331公里，包含1座長4.355公里的過江隧道，高架線長52.448公里，地面線(含山嶺隧道)1.863公里，橋隧比為99.21%。

注：紅色字體為可能具有較大參考價值的建設(shè)項目，即廣州地鐵9號線和14號線

第五篇：吳江經(jīng)濟發(fā)展特點

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吳江經(jīng)濟發(fā)展特點

吳江市位于中國江蘇省的最南端，地處江蘇、浙江、上海兩省一市交會的金三角地區(qū)。全市總面積1176平方公里，人口78萬，下轄10個鎮(zhèn)。自古以來就是太湖之濱著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”。

吳江是全國文明城市、國家級衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，又是全國城市環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市，全國文化、教育、科技、體育及綠化造林先進市。

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吳江經(jīng)濟發(fā)達。2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破330億元，財政收入33億元。全市外商投資企業(yè)900余家，總投資近65億美元,外貿(mào)進出口總額超過73億美元。2002年參加中國第二屆縣域經(jīng)濟基本競爭力評價的縣（市）共計2052個,吳江排名第十位。吳江已成為長江三角洲地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d城市之一。吳江市三大支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明。一是絲綢紡織業(yè)。全市共有無梭織機4萬余臺，年產(chǎn)各類絲織品30億米，煉染印產(chǎn)量25億米，真絲綢生產(chǎn)量占全國總量的八分之一，出口量占全國總量的六分之一。二是電纜光纜業(yè)。全市光電纜生產(chǎn)企業(yè)40多家，電纜生產(chǎn)線168條，生產(chǎn)能力達2500萬對公里；光纜生產(chǎn)線31條,年生產(chǎn)能力達300萬芯公里，占全國生產(chǎn)總量的四分之一。三是電子資訊業(yè)。全市有300多家臺灣乃至世界知名電子企業(yè)，總投資20億美元。其中臺灣上市上柜公司中40家已經(jīng)落戶吳江。達到設(shè)計規(guī)模，這些公司每年產(chǎn)彩色顯示器1000萬臺、掃描儀360萬臺、電腦主機300萬臺、筆記本電腦500萬臺、微型電機2.2億只、手機1200萬臺以及大量的電腦周邊產(chǎn)品,年出口總額50億美元。

吳江的特色產(chǎn)業(yè)還有，彩鋼夾芯板業(yè)生產(chǎn)線148條，年產(chǎn)1000萬平方米，占全國生產(chǎn)總量的一半；日用化工年產(chǎn)量超3萬噸，產(chǎn)值5億元；羊毛衫業(yè)橫機近4萬臺，其中電腦橫機1480臺，年產(chǎn)羊毛衫9000萬件，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外；服裝業(yè)年產(chǎn)服裝2600多萬件（套）；縫紉機年產(chǎn)15萬臺；制鞋業(yè)年產(chǎn)各類鞋2000萬雙。

吳江現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)2個，市級開發(fā)區(qū)10個，基礎(chǔ)設(shè)施到位，配套服務(wù)完備。位于市區(qū)的吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1993年經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以IT業(yè)為主，規(guī)劃面積80平方公里；江蘇臨滬開發(fā)區(qū)以機械制造、皮革制鞋、電梯部件、日用化工、新型建材、旅游三產(chǎn)為主，規(guī)劃面積100平方公里；

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中國盛澤紡織工業(yè)城、震澤外商投資區(qū)、桃源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以紡織、服裝為主；太湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以光電纜為主，擁有吳江科技人員創(chuàng)業(yè)園，并已被國家農(nóng)業(yè)部確定為 “全國光電通信科技園”，被國家科技部確定為“國家火炬計劃光電纜產(chǎn)業(yè)基地”；位于菀坪鎮(zhèn)的新加坡工業(yè)園以縫制設(shè)備為主；位于橫扇鎮(zhèn)的針紡織品科技園是華東地區(qū)第一家定位于針紡織品研發(fā)生產(chǎn)的專業(yè)科技園區(qū)，以毛紡織品為主。目前落戶各開發(fā)區(qū)的投資者主要來自美國、英國、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、香港、臺灣等國家或地區(qū)。

下面本文從三大產(chǎn)業(yè)的角度剖析吳江經(jīng)濟發(fā)展的歷程、方向與特點。

第一、第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)

目前，吳江農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以說在向著都市農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)，一般是指在城市化地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)；是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，規(guī)模經(jīng)營為條件，集生產(chǎn)、服務(wù)、消費于一體的經(jīng)濟和生態(tài)等多種功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。吳江地處長江三角洲城市圈的腹地，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，故近年來都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢日益明顯。

1現(xiàn)狀

吳江在推進城市化過程中，十分注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，在深化改革過程中，實現(xiàn)了“七個轉(zhuǎn)向”。即從以生產(chǎn)為

中心轉(zhuǎn)向以市場為中心；從單純保證供應(yīng)轉(zhuǎn)向面對國內(nèi)、國際兩 3

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大市場；從追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向以追求效益、質(zhì)量為主；從政府行為為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟行為、企業(yè)行為為主；從國家、集體投入為主轉(zhuǎn)向國家和集體支持下的農(nóng)民家庭投入為主；從以生產(chǎn)大路貨為主轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品為主；從以生產(chǎn)原料為主轉(zhuǎn)向以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為主。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，突出表現(xiàn)有以下四個方面。

1．1緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 自1996年被確定為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣以來，吳江十分注重抓好農(nóng)業(yè)面源污染的控制和生態(tài)農(nóng)業(yè)的擴大試點示范工作，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立了2個農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測點，全面規(guī)劃生態(tài)小區(qū)建設(shè)，建起了一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到目前為止，全市已有無公害食品40多個，綠色食品2個，有機食品1個。

1．2 以中介組織、行業(yè)協(xié)會為紐帶的集生產(chǎn)、服務(wù)、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進 全市已有各類中介組織21個、行業(yè)協(xié)會36個，其中各類經(jīng)紀(jì)人達15000人，專業(yè)會員2300多人。全市涉及糧油、蠶桑、畜牧、水產(chǎn)、苗木、果品、蔬菜等行業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有100多家，資產(chǎn)總額達到15億元，年銷售額超過20萬元，其中出口創(chuàng)匯1億美元。

1．3農(nóng)業(yè)機械化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)得到了快速發(fā)展到2003年6月底，全市農(nóng)機總動力50．77萬千瓦，大中型拖拉機563臺，小型拖拉機1988臺，聯(lián)合收割機366臺，其中高性能聯(lián)合收割機和插秧機分別是87臺和59臺。農(nóng)業(yè)機械化水平達76．33％。1．4休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)悄然興起震澤鎮(zhèn)的蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已完成葡萄園、花卉盆景園、白沙枇杷園、優(yōu)質(zhì)梨園等園中之園的建設(shè)，初步形成了高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。同里的肖甸湖森林公園，林木總面積超過2000畝，還配 4

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備茶室、涼亭、回廊、休閑房等輔助設(shè)施。盛澤鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)觀光園已初步建成集生產(chǎn)、休閑、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。2趨勢

2．1都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的趨勢都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多種功能。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對于改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市綜合競爭力、促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的作用；對地處城市圈中的農(nóng)業(yè)發(fā)展更具有指導(dǎo)意義，對引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級、換代都具有不可替代的作用；同時，可使傳統(tǒng)的城市中有花園改為城市建在花園中，更新城市建設(shè)理念。2．2都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢衣食住行是人類社會的基本需求，但這種需求，隨經(jīng)濟發(fā)展和國民收入提高而變化。中國經(jīng)20多年改革開放，人們生活水平得到較大提高，尤其是長江三角洲城市群的崛起，吳江城鄉(xiāng)居民的消費需求不斷提高，高檔的果蔬產(chǎn)品、肉奶產(chǎn)品、珍稀產(chǎn)品逐漸暢銷，都市農(nóng)業(yè)正是適應(yīng)這種需求變化而興起的。以前，人們?yōu)榻鉀Q溫飽問題，往往只注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，片面追求高產(chǎn)量，而忽視農(nóng)業(yè)在保持和改善生態(tài)平衡、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面的作用。都市農(nóng)業(yè)既注重這些作用，又關(guān)注農(nóng)業(yè)在改善社區(qū)生活環(huán)境、調(diào)節(jié)身心健康、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系等方面的功能，真正符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

2．3都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然趨勢發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要內(nèi)容。都市農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟功能，且還具有生態(tài)、文化、社會諸多功能，能充當(dāng)都市的綠化隔離帶，充當(dāng)防止城市環(huán)境污染、營造綠色景觀、保持清新寧靜的生活環(huán)境的“都市之肺”；同時，都市農(nóng)業(yè)還是資本、設(shè)施、科技高度密集地，并在生產(chǎn)經(jīng)營方式上高度企業(yè)化、5

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規(guī)?；?、市場化的農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然趨勢。同時，都市農(nóng)業(yè)是以城市工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等為依托，以城市技術(shù)和人才為支撐，表現(xiàn)為工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展過程，能便利地利用城市工商資本、外商資本、民營資本和最新科技成果，通過集約化和工廠化的生產(chǎn)方式，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和利用能力，縮小和工業(yè)生產(chǎn)的差距，帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。3措施

3．1把科技攻關(guān)和構(gòu)筑人才高地作為前提工作來抓要圍繞吳江的地方特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有重點地選擇一批攻關(guān)項目，打造吳江品牌。要充分利用和發(fā)揮吳江現(xiàn)有科技人員的作用，要有計劃地選派一些技術(shù)骨干到高等院校進修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，同時，要通過跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)，通過到專業(yè)院校學(xué)、請種養(yǎng)能手幫、由農(nóng)民專家?guī)?、在科技園區(qū)練等形式，培養(yǎng)一批有較高參與市場競爭能力、掌握較高先進技術(shù)和具有較高應(yīng)用水平的新型農(nóng)民。3．2把結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)良種質(zhì)資源開發(fā)作為重點工作來抓要按照“做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)，做美林木花卉產(chǎn)業(yè)，做強水產(chǎn)業(yè)，做精蠶桑業(yè)，做特蔬果業(yè)，做大畜牧業(yè)”的要求，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高檔苗木和花卉、食草畜禽、特種水產(chǎn)、特色蔬菜。要加快吳江種質(zhì)資源的開發(fā)，重點要開發(fā)湖羊、太湖鵝、香青菜、芋艿等傳統(tǒng)產(chǎn)品，要加快建設(shè)省級林業(yè)種苗花卉高新技術(shù)園區(qū)，開發(fā)中國櫻花、世界海棠、石蒜、桂花和藤本植物等。

3．3把農(nóng)村綠化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓要按照構(gòu)建綠色文化、營造綠色走廊、建設(shè)綠色家園、創(chuàng)建綠色園區(qū)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的綠化工作目標(biāo)，大力開展城鎮(zhèn)、道路、河道、工業(yè)小區(qū)、村莊等綠化建設(shè)，積極搞好綠色通道和綠化景點工程，綠化 6

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吳江、美化吳江。要進一步控制和治理工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)面源污染，加強畜禽場和加工企業(yè)的糞便和污水治理，加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的銷售和使用，積極探索農(nóng)村廢棄物的綜合利用，大力推廣農(nóng)村潔凈能源，讓環(huán)境好起來；鞏固無公害和綠色食品生產(chǎn)基地，擴大基地面積，提升基地檔次，讓基地水平高起來；繼續(xù)加大無公害和綠色食品的認(rèn)定工作，讓吳江品牌多起來。

3．4把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向農(nóng)業(yè)作為關(guān)鍵性工作來抓要樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，選擇一些機制好、產(chǎn)品優(yōu)、帶動能力強、出口創(chuàng)匯多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在政策、資金、服務(wù)上予以重點扶持，提升規(guī)模檔次；要打破地域、行業(yè)和所有制的界限，鼓勵工商、外商和民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，參與龍頭企業(yè)的建設(shè)；要大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、基地結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。要采取請進來與走出去相結(jié)合的辦法，大力開展招商引資活動；要培植一批高起點、上規(guī)模、深加工、基地帶動能力強、品牌知名度高、產(chǎn)品競爭力強的外向型企業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口；要以各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和科技示范園區(qū)為基礎(chǔ)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強投資吸引力，使之成為外資、民資和工商資本的投資聚集地和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的有效載體，吸引農(nóng)業(yè)加工企業(yè)入?yún)^(qū)辦廠，發(fā)展加工型、出口型農(nóng)業(yè)。

3．5把信息化和機械化作為突破性工作來抓要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網(wǎng)，加強信息網(wǎng)絡(luò)與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、中介組織和經(jīng)營大戶等的廣泛聯(lián)結(jié)，形成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立和完善農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)，逐步實現(xiàn) 7

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網(wǎng)上發(fā)信息，網(wǎng)下成交易。要突破機插秧，加快水稻生產(chǎn)全程機械化步伐，重點突破水稻機插、機直播、機收、機烘等關(guān)鍵技術(shù)，積極做好適用農(nóng)機具的推廣和綜合示范，繼續(xù)大力開展聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)機戶增收搞好服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)機械化水平搞好服務(wù)。

第二、第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)

全市工業(yè)以特色產(chǎn)業(yè)為依托,積極做大做強板塊經(jīng)濟, 形成了絲綢紡織、電纜光纜、電子資訊三大支柱產(chǎn)業(yè)和“一鎮(zhèn)一業(yè)”區(qū)域集群板塊經(jīng)濟。企業(yè)的市場競爭力進一步提升，全市有6個產(chǎn)業(yè)集群列入省重點扶持的20個產(chǎn)業(yè)集群之列;工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市年銷售額超億元的企業(yè)110家，比上年增加25家;企業(yè)融資渠道進一步拓寬，吳江“亨通光纜”成功上市；產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、調(diào)新工作不斷推進，全市已有注冊商標(biāo)1951只，知名、著名商標(biāo)39只，擁有蘇州市級以上名牌產(chǎn)品78只。2003年我市被評為全國新六大綢都之一，橫扇鎮(zhèn)被評為江蘇省羊毛衫名鎮(zhèn)。

工業(yè)經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟效益進一步改善。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值 901.16億元，比上年增長40.0%，完成工業(yè)增加值152.75億元，比上年增長28.7%，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入840.13億元，利潤總額20.47億元，分別比上年增長46.6%和 18.8%。其中：外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 320.26億元，比上年增長94.1%，私營個體企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值533.28億元，增長 27.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值450.24億元,比上年增長31.6%,實現(xiàn)工業(yè)增加值112.2億元, 利潤總額12.1億元,分別比上年增長

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21.9%和27.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為138.9%,比上年提高了10個百分點。全市工業(yè)用電量迅猛增長,全年累計工業(yè)用電量達49.36億千瓦時，比上年增長38.3%，增幅居蘇州五（縣）市之首。

縱觀吳江的工業(yè)發(fā)展，本文從吳江的縫紉機、羊毛衫、彩鋼板、絲綢四大產(chǎn)業(yè)分別剖析其發(fā)展現(xiàn)狀和軌跡。吳江縫紉機產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

一、形成及原因分析

（一）縫紉機產(chǎn)業(yè)集群的形成

菀坪1976年開始涉足縫紉機零件加工，1982年與中國標(biāo)準(zhǔn)縫紉機公司聯(lián)營建立了中國標(biāo)縫菀坪廠，聯(lián)營后通過艱苦創(chuàng)業(yè)打下了菀坪縫紉機工業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。90年代初，通過中國標(biāo)縫菀坪廠和菀坪縫紉機零件廠兩家骨干企業(yè)的帶動，菀坪縫紉機工業(yè)在村一級得到了興旺的發(fā)展，建立了菀坪第二縫紉機廠、菀坪西湖第四、五、六零件廠，南湖村新辦配件廠、安湖村一分廠、五金廠相繼成立。配套企業(yè)如新厙村的紙板廠和泡沫廠相繼發(fā)展起來。骨干企業(yè)也在村辦縫紉機工業(yè)的發(fā)展中不斷發(fā)展和壯大，形成了一定的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。初創(chuàng)時期，大部分企業(yè)只能以粗加工為主、精密加工為輔，產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量都很低。

90年代中期，依托鎮(zhèn)辦骨干企業(yè)，通過“聯(lián)、扶、帶”形式，走鎮(zhèn)村聯(lián)合辦企業(yè)之路，從全局和長遠出發(fā)，通過鎮(zhèn)村經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)營合作，謀求共同發(fā)展。中國標(biāo)縫菀坪廠在擴散零部件生產(chǎn)、脫殼老產(chǎn)品過程中逐步形成了自己堅實的后盾。聯(lián)營企業(yè)也在接受擴散、脫殼中獲得了生存和發(fā)展。各方面資源有效整合，形成了一定經(jīng)濟優(yōu)勢。1995年已有縫紉機工業(yè)企業(yè)17家，開始對菀坪的工業(yè)起主導(dǎo)作用。

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90年代后期，許多企業(yè)因管理模式跟不上發(fā)展需要，內(nèi)部矛盾重重，不能獲得根本性的變革，面臨著巨大的困境，開始在理論和實踐上探索深化改革的途徑，于1998年底菀坪基本完成了企業(yè)改制工作。全鎮(zhèn)縫紉機企業(yè)26家，除中國標(biāo)縫菀坪機械公司保留部分集體資產(chǎn)外，其他企業(yè)都通過產(chǎn)權(quán)適時流轉(zhuǎn)，將企業(yè)中留存的集體股產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)換給企業(yè)自然人，而使其變革為民營企業(yè)，成為“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的市場法人實體。改制后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，企業(yè)整體素質(zhì)有所提高，企業(yè)的積極性和自主性大大增強，經(jīng)營管理人才大量涌現(xiàn)，煥發(fā)了新的活力。至2002年7月底，累計私營企業(yè)134家，總資產(chǎn)4.8億元，總注冊資本2.8億元，投資額在1000萬元以上的有13家，新批準(zhǔn)私營企業(yè)22家，批準(zhǔn)投資額1.88億元，同比增長185.7%，完成工作量1.26億元，同比增長208.9%。

進入新世紀(jì)，菀坪縫紉機工業(yè)發(fā)展迅猛，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和浙江、臺灣等地區(qū)客商的投資熱點，呈現(xiàn)前所未有的生機，一個個整機企業(yè)、零件加工企業(yè)及配套的鍛壓、熱處理和包裝企業(yè)破土而出，形成了縫制設(shè)備的開發(fā)、制造、經(jīng)銷、服務(wù)的完善系統(tǒng)，縫紉機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展形成規(guī)模。

（二）、縫紉機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的成因分析

1、世界經(jīng)濟格局的大調(diào)整是機遇

由于知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、新經(jīng)濟的出現(xiàn)，發(fā)達國家為了保護短缺的自然資源和生態(tài)環(huán)境，主要發(fā)展知識密集型的高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而把勞動和資源密集型的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這使世界縫制機械產(chǎn)業(yè)整體格局發(fā)生了很大變化。19世紀(jì)中葉以來，控制著縫紉機制造業(yè)發(fā)展的美國、德國、意大利等企業(yè)，有的已退出了競爭舞臺，有的進行了大規(guī)模轉(zhuǎn)移，有的還利用所掌 10

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握高新技術(shù)堅守陣地。美國勝家公司和德國百福公司相繼提出了企業(yè)破產(chǎn)保護。德國杜可普和阿德勒合并重組，有效利用原有資源，謀求繼續(xù)發(fā)展。日本勝家日鋼公司結(jié)束了它的縫紉機制造歷史，將縫紉機制造設(shè)備轉(zhuǎn)讓。老牌意大利利滿地公司轉(zhuǎn)移了產(chǎn)品和設(shè)備，已在國內(nèi)停止縫紉機生產(chǎn)。日本三菱電機賣掉了普通平縫機生產(chǎn)設(shè)備，把更多精力投入到其他機電產(chǎn)品生產(chǎn)上。香港善美集團也屢屢受挫，世界著名的日本最大的縫紉機制造公司JUKI株式會社被迫裁減人員等等。一切都表明縫制機械產(chǎn)業(yè)在動蕩、在調(diào)整。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，給中國縫紉機工業(yè)帶來了機遇。菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)以與中國標(biāo)縫聯(lián)營為契機，牢牢地抓住機遇，迎難而上，獲得了較好的發(fā)展。

2、當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀质顷P(guān)鍵

縱觀菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，從最初與西安標(biāo)縫聯(lián)營到鎮(zhèn)村聯(lián)辦企業(yè)，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到大力發(fā)展民營企業(yè)，當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀趾驼_引導(dǎo)都起到了關(guān)鍵性的作用。近年來菀坪鎮(zhèn)政府堅持招商、管理、服務(wù)三位一體的方針，成立了專門的招商引資服務(wù)工作組，為業(yè)主提供信息收集、政策咨詢、代辦手續(xù)、勞動中介等全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“親商、安商、富商”當(dāng)作自己的義務(wù)。采取多項優(yōu)惠措施，鼓勵個私業(yè)主投資興業(yè)：一方面降低土地租金，盤活存量資產(chǎn)，并在水電配套、規(guī)費收取上進行優(yōu)惠；另一方面在個體私營企業(yè)貸款方面提供幫助，必要時由總公司資產(chǎn)辦公室為企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金信用擔(dān)保。還積極推動菀坪縫紉機零件同業(yè)公會活動，組織縫紉機企業(yè)參加國際縫制設(shè)備博覽會，積極提升菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)檔次和知名度。此外還多次舉辦機械培訓(xùn)班，為私營企業(yè)培養(yǎng)人才。

3、同業(yè)公會的合理運作是保障

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1999年在菀坪鎮(zhèn)政府大力支持下成立了菀坪縫紉機零件同業(yè)公會。成立時會員26個，會員企業(yè)資產(chǎn)9200萬元，零部件銷售額5000萬左右。公會設(shè)會長1人，副會長4人，秘書長1人處理日常事務(wù)。會長由發(fā)起人擔(dān)任，秘書長聘請原工業(yè)公司一名常年從事企業(yè)管理的科長擔(dān)任。以“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”為宗旨，立足為會員服務(wù)，為政府當(dāng)好助手，組織會員開展各種有聲有色的活動，扎扎實實地做好各項工作。起到了協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系、共同開拓市場、密切聯(lián)系政府的作用，為菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。

4、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的團結(jié)奮斗是動力

菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中起決定作用是一批團結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。菀坪這個社區(qū)有著來自9個民族，16個省、市的外來人口，以蘇北籍和河南籍為主，中原文化是這里的主流文化。菀坪人有著勤勞、吃苦、耐勞、直爽、好客的特點，有一種質(zhì)樸的團結(jié)和仁和的庚性。正是一群象潘國明一樣的從小就胸懷大志、要干一番事業(yè)來擺脫貧窮，改變家鄉(xiāng)落后面貌的企業(yè)家，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，努力打拼，奮力開拓，發(fā)展和壯大縫紉機產(chǎn)業(yè)，才有今天菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)集群。菀坪標(biāo)準(zhǔn)縫紉機有限公司和菀坪零件廠是菀坪縫紉機工業(yè)發(fā)展的人才搖籃。通過“人才裂變”鼓勵原企業(yè)中一部分有技術(shù)、有實力的人分離出來，自己創(chuàng)辦企業(yè)。如2000年新辦的40多家企業(yè)的企業(yè)主，有50%曾擔(dān)任過車間主任、副廠長以上職位。這些企業(yè)主一上馬就較快進入角色，并較快地與原有企業(yè)掛上業(yè)務(wù)。在這樣的互動作用影響下，民資投入縫紉機行業(yè)的越來越多，從而形成了現(xiàn)在的縫紉機產(chǎn)業(yè)集群。

二、現(xiàn)狀及特點分析

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（一）縫紉機產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及特點

1、整機企業(yè)有較大發(fā)展

目前菀坪有縫紉機整機企業(yè)15家，注冊資本6800萬元，總資產(chǎn)2.85億元，固定資產(chǎn)1.68億元，從業(yè)人數(shù)1255人，年產(chǎn)整機能力50萬臺。今年1～９月份實現(xiàn)銷售收入2.1億元，出口額450萬美元，上繳稅金2150萬元。總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、銷售收入和出口額四項指標(biāo)同比增長19.2%、27.8 %、32.3 %和32.2 %。目前整機生產(chǎn)已形成平縫、自動加油、高臺、雙針、裘皮、筒式、機電一體化等不同功能、多種系列、種類齊全、高附加值的厚料縫紉機60多個品種，其中不少是填補國家、省空白的獲獎新產(chǎn)品。生產(chǎn)的中厚料縫紉機在全國同類市場上占據(jù)50%以上份額，市場優(yōu)勢明顯，菀坪已成為全國中厚料縫紉機的生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)中國標(biāo)準(zhǔn)菀坪機械有限公司2002銷售1.28億元，交納國、地稅2000多萬元，排吳江市十大納稅戶的第八位，人均創(chuàng)利稅居全國縫紉機之首。2003年菀坪縫紉機制造業(yè)計劃年銷售額6億元，力爭8億元，年產(chǎn)整機20萬臺。今年1～９月份共銷售縫紉機整機8.2萬臺，銷售額同比增加了26%，出口整機31000臺。

2、縫紉機零件生產(chǎn)已具專業(yè)化生產(chǎn)雛型

目前菀坪縫紉機工業(yè)企業(yè)達到 235 家，注冊資本 4.5億元，總資產(chǎn)8.67億元，固定資產(chǎn)4.1億元，全部從業(yè)人數(shù)7660人。今年1-9月，全鎮(zhèn)縫紉機工業(yè)實現(xiàn)銷售收入7.11億元，出口額1050萬美元，上繳稅金4100萬元?？傎Y產(chǎn)、固定資產(chǎn)、銷售收入和出口額四項指標(biāo)同比增長21.1%、25.6%、31.3%和29.1%。不少企業(yè)還將生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)延伸到家庭小型生產(chǎn)加工點62個，從業(yè)人員約120人，總資產(chǎn)約 3000萬元，固定資產(chǎn)1800萬元，2003年1-9月62個小型加工點承接的業(yè)務(wù)達800萬元。

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目前可提供各類精密零部件4000余種，小部分供應(yīng)本地整機廠，部分為全國200多家整機廠配套，部分出口日本、韓國、意大利、德國等國家和香港、臺灣地區(qū)，為世界著名品牌如兄弟、飛馬、百福、精工、大和、銀箭、利是等縫紉機配套。各零件企業(yè)已在生產(chǎn)品種上逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成了拳頭產(chǎn)品，如以軸類零件為主或以套類零件為主，或只做一個部件，專業(yè)化生產(chǎn)。個別企業(yè)的零件已具備高、專、精優(yōu)勢。菀坪縫紉機整機企業(yè)的發(fā)展帶動了零部件企業(yè)的發(fā)展，而零部件企業(yè)的發(fā)展又推動了整機業(yè)的發(fā)展，全行業(yè)步入了良性循環(huán)。今年1～９月份零件企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品1000多種，銷售同比增長了31.3%，超額完成任務(wù)。

3、縫紉機產(chǎn)業(yè)鏈形成并延伸

目前菀坪已形成了模具加工制作、鑄造、熱處理、零件粗加工、精加工、整機裝配、產(chǎn)品包裝、運輸?shù)惹昂笙嘟拥漠a(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)環(huán)相扣，有序運作。產(chǎn)業(yè)鏈從零件加工開始，向縫紉機包裝、鍛壓、鑄件、服裝加工、電器元件方面不斷延伸，不僅使縫紉機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到拓寬，層次得到提高，構(gòu)筑具有特色的工業(yè)經(jīng)濟板塊，還使許多民營企業(yè)在發(fā)展中減小風(fēng)險，得到實惠。該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)正構(gòu)思將縫紉機產(chǎn)業(yè)提升為機械制造業(yè)，為汽車產(chǎn)業(yè)配套，爭取有更大發(fā)展。目前該鎮(zhèn)產(chǎn)品暢銷全國各地和日本、美國、意大利、德國、韓國等，已形成較高產(chǎn)業(yè)集聚度，是全國知名的縫紉機生產(chǎn)基地，被譽為“中國縫紉機名鎮(zhèn)”。

4、產(chǎn)品開發(fā)能力日益增強

近兩年許多企業(yè)紛紛追加投入，加大技術(shù)改造力度，加強與日本“兄弟”等國際著名公司的合作，積極吸收引進國外先進設(shè)備和技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝。流水線作業(yè)、機械化作業(yè)、加工中心、CAD技術(shù)、自動化噴涂以及電算化手段開始得到運用，產(chǎn)品開發(fā)能 14

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力增強，新產(chǎn)品不斷凸現(xiàn)，許多企業(yè)通過了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。中國最大的工業(yè)縫紉機零部件生產(chǎn)和銷售企業(yè)、中國縫紉機協(xié)會零部件專業(yè)委員會副主任單位——蘇州市菀坪零件機械有限公司，加工生產(chǎn)的9大系列2200個高精度、高難度零部件遍布國內(nèi)，暢銷日本、美國、意大利、德國、韓國等國和香港、臺灣地區(qū)。2002年實現(xiàn)銷售收入3300萬元，連續(xù)5年保持30%以上的增長速度，自營進出口達315萬美元。

5、行業(yè)自律管理形成

菀坪縫紉機零件同業(yè)公會成立以來為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才400余名，推薦專業(yè)人才160多名，積極解決新辦企業(yè)生產(chǎn)難題，協(xié)調(diào)勞動用工糾紛。新辦企業(yè)遇到困難，公會總是組織專業(yè)技術(shù)小組，帶著設(shè)備、技術(shù)上門幫扶，直到正式投產(chǎn)為止，幫助企業(yè)開好頭，起好步。公會每年都要組織企業(yè)參加“中國國際縫紉設(shè)備展覽會”，打造良好的整體形象。在“2002中國國際縫制設(shè)備展覽會”上，菀坪引起了眾多媒體和海內(nèi)外的客商的關(guān)注。會后有20多個國家和地區(qū)的客商與菀坪建立了貿(mào)易合作關(guān)系，有近百批客商到菀坪實地考察。公會在協(xié)調(diào)企業(yè)矛盾、指導(dǎo)產(chǎn)品價格、商定職工收入標(biāo)準(zhǔn)等方面起著積極作用，避免了企業(yè)間惡性競爭、職工無序流動。公會將成員企業(yè)凝聚在一起，形成“拳頭”一致對外，做到“菀坪能做的業(yè)務(wù)，決不讓它跑出菀坪”。同業(yè)公會積極配合政府向企業(yè)宣傳黨和國家的政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，并本著依法維權(quán)原則，積極向政府反映企業(yè)的實際困難和問題，爭取政府支持。該同業(yè)公會已成為吳江市發(fā)揮作用最好的同業(yè)公會之一。

6、開始注重品牌戰(zhàn)略

目前菀坪注冊工業(yè)縫紉機商標(biāo)有“標(biāo)準(zhǔn)”、“萬工”、“寶佳”、15

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“菀坪”、“愛獅”、“佰嘉”等7個品牌，今年將又有15家企業(yè)形成自己的品牌。“標(biāo)準(zhǔn)”牌享譽國內(nèi)外，代表著中厚料工業(yè)縫紉機的先進水平，主導(dǎo)著同類產(chǎn)品的價格和制造技術(shù)，“標(biāo)準(zhǔn)”牌逐漸與日本兄弟、精工等著名品牌相抗衡?！叭f工”是蘇州市級名牌，知名度不斷提高?！皩毤选迸圃趪H市場有較高知名度，五大系列20多個各具特色的特種機型是寶佳縫紉機的最大優(yōu)勢。菀坪的工業(yè)縫紉機零件已被國內(nèi)外眾多工業(yè)縫紉機企業(yè)所使用。國內(nèi)外工業(yè)縫紉機行業(yè)幾乎沒有一家不知道“菀坪”這個地方的，“菀坪”已成為著名地區(qū)品牌。

（二）縫紉機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、受服裝產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展迅速

縫紉機是一種耐用消費品，工業(yè)縫紉機的更新周期一般在八年左右。從國內(nèi)形勢來看，1992－1993年服裝行業(yè)曾掀起一個更新設(shè)備的高潮，此后八年改造投入力度均不大，縫制設(shè)備市場較低迷。目前服裝業(yè)復(fù)蘇，為了提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，一批中小企業(yè)加大了投入力度。中國縫紉機中部分機種質(zhì)量已達到國際先進水平，因此原采用進口設(shè)備的服裝企業(yè)開始使用國產(chǎn)縫紉機，替代了部分進口產(chǎn)品。中國縫紉機產(chǎn)品出口增加和替代進口能力增強，為工業(yè)縫紉機營造了較好的市場前景，加之改造期又至，強力拉動了縫紉機工業(yè)迅速發(fā)展。菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)在這樣的背景下獲得了生機和活力，迅猛發(fā)展，壯大了規(guī)模。

2、產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展增強了競爭優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)組織方式的一個大提升。菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)集群由200多家企業(yè)構(gòu)成，在一個區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展，不僅空間上集中，還在企業(yè)間形成了一種內(nèi)在聯(lián)系，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，提高了競爭能力。菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)隨 16

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著產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸，所占市場份額不斷增大，逐步向生產(chǎn)加工中心、市場貿(mào)易中心、研究開發(fā)中心、信息發(fā)布中心、價格形成中心、檢測檢驗中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中心發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有效地降低了企業(yè)的信息成本、交易成本，競爭充分，技術(shù)進步快。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，通過整合，形成生產(chǎn)配套體系、市場貿(mào)易體系、研究開發(fā)體系以及生產(chǎn)服務(wù)體系，而發(fā)達的配套體系又促進了產(chǎn)業(yè)升級，向高層次邁進。３、與國際先進水平相比仍存在較大差距

菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)雖然獲得了較大發(fā)展，但與國際先進水平相比仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在三個方面：設(shè)計、工藝水平和管理理念。設(shè)計方面，國際上發(fā)達國家大量采用光、電、聲、磁及IT等自動化控制技術(shù)，大量的技術(shù)儲備使縫制機械產(chǎn)品始終處于領(lǐng)先地位，專用、特殊的縫制機械及智能化、多功能縫制生產(chǎn)設(shè)備的品種越來越多，自動化程度越來越高。而菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)基本上無自主知識產(chǎn)權(quán)，多數(shù)企業(yè)起步晚，底子薄，以技術(shù)模仿為主。按照WTO規(guī)則，知識產(chǎn)權(quán)的保護要求我們有自主知識產(chǎn)權(quán)，否則只有死路一條。

工藝方面，國際先進企業(yè)大都采用柔性化、智能化和無人化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。新材料、新工藝、新技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，在產(chǎn)品使用壽命和穩(wěn)定性上，始終高于國產(chǎn)機種。如機針和旋鎖的使用性能，使用期相差3-4倍。從鑄造、機殼加工、涂裝、零件與裝配五大工藝流程來看，同日本比都沒有優(yōu)勢。在機殼加工方面我國現(xiàn)在是大流水線，國外已是連線生產(chǎn)了；在噪音控制、力矩、震動等方面差距較大。數(shù)字縫紉已經(jīng)在家用縫紉機、編織機上得到了廣泛應(yīng)用。我國進入這一領(lǐng)域較遲，更缺少這方面的專業(yè)人才和長遠規(guī)劃。

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管理方面，國內(nèi)企業(yè)員工甚至管理干部都存在理念上的問題，許多企業(yè)雖獲得了ISO9000認(rèn)證，卻不能嚴(yán)格按照各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)來操作，就算數(shù)據(jù)、指標(biāo)就放在眼前也無法認(rèn)真完成。

４、在整個縫紉機產(chǎn)業(yè)中所占份額還比較小

目前世界上年產(chǎn)各種縫紉機約1800萬臺，縫紉機銷售額在60-70億美元左右。按品種分：普通家用縫紉機約450多萬臺，主要由中國生產(chǎn)；多功能家用縫紉機約500萬臺，主要由中國（包括臺灣地區(qū)）、日本、巴西等國生產(chǎn)；平縫機系列約400多萬臺，包縫機系列也有300多萬臺，主要由中國（包括臺灣地區(qū)）、日本、德國、意大利、韓國等國生產(chǎn)；繃縫機系列有幾十萬臺，其他特種縫紉機包括釘扣機、鎖眼機、套結(jié)機、暗縫機、刺繡機、封包機及加上一些獨特功能的縫制機械有近百萬臺。目前中國有縫紉機生產(chǎn)企業(yè)近千個，其中整機企業(yè)350多個，零部件企業(yè)800多個，分布在上海、天津、西安、江蘇、浙江和廣東等地。2002年年總產(chǎn)值近200億元，產(chǎn)量1300多萬臺，品種近千種，出口5億多美元。菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)雖然已有較大發(fā)展，但所占份額還很小，隨著國際縫紉機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有巨大市場可挖掘，企業(yè)規(guī)模還應(yīng)進一步壯大。

（三）縫紉機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用明顯

1、支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

以縫紉機產(chǎn)業(yè)為主體的菀坪工業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上分離或剝離出來的，脫胎于農(nóng)業(yè)而成長，壯大后又反哺農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上了現(xiàn)代化之路。2002年菀坪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)由于得到工業(yè)支持，保持了較好發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)面積比達到2.5：7.5。柑桔生產(chǎn)大面積推廣（特）早熟品種，水產(chǎn)養(yǎng)殖在蟹混養(yǎng)基礎(chǔ)上套養(yǎng)鱖魚、黃顙魚、澳洲小龍蝦等特種水產(chǎn)品，形 18

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成了立體養(yǎng)殖。林果、水產(chǎn)業(yè)成功打造了“蕓香”柑桔和“太菀”大閘蟹兩大品牌，建成了柑桔、水產(chǎn)兩大無公害生產(chǎn)基地，成為蘇州市無公害生產(chǎn)綜合示范基地。2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11000萬元，同比增長15%。生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架基本形成。

2、激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力

大批縫紉機工業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)，促進了菀坪人口流動，必然促進物流、信息流、資金流加快。一方面縫紉機企業(yè)不斷增多、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，工業(yè)就業(yè)人口隨之增加，促使人口不斷向工業(yè)集聚地聚集，從而產(chǎn)生了對交通、運輸、通訊、郵電、信息的需求；另一方面縫紉機工業(yè)發(fā)展，催化了整個工業(yè)發(fā)展，使就業(yè)工人收入提高，從而引發(fā)了人們在滿足物質(zhì)需要之余追求更高生活質(zhì)量的需求。這些都刺激和帶動了勞務(wù)、運輸、商業(yè)、餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，民資外資的引入，使一些瀕臨倒閉、不景氣的企業(yè)得以拯救，并拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，菀坪鎮(zhèn)以交通運輸、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到4300萬元，比上年同期增長16.4%，占全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.9%。

3、推動各項社會事業(yè)全方位發(fā)展

縫紉機工業(yè)健康發(fā)展，促進了整個經(jīng)濟發(fā)展，為菀坪各項社會事業(yè)建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而使文化教育、科學(xué)技術(shù)、勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民收入、農(nóng)村風(fēng)尚等各項社會事業(yè)得以大力推進。昔日彈丸之地，今日到處呈現(xiàn)青春活力。

三、前景及發(fā)展分析

（一）縫紉機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前景預(yù)測

由于縫紉機既是技術(shù)密集型產(chǎn)品，又是勞動密集型產(chǎn)品，市場競爭促使企業(yè)必須不斷降低成本，而中國具有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)、完 19

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善的配套體系以及相對低廉的勞動力成本，更由于中國的巨大市場，世界縫紉機工業(yè)生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移是必然趨勢。面臨當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)服裝企業(yè)對縫制設(shè)備的需求增長，將為縫紉機產(chǎn)業(yè)提供不可多得的發(fā)展機遇。但縫紉機產(chǎn)業(yè)是一個開放較早、市場化程度較高又相對較小的行業(yè)，這就決定了企業(yè)必須依靠自身力量，加快轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)革新力度，提高競爭力去把握機遇。

在機遇和挑戰(zhàn)面前菀坪人正銳意創(chuàng)新、信心百倍地努力抓住機遇，努力做大做強縫紉機產(chǎn)業(yè)。菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已產(chǎn)生了較大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成了較強競爭優(yōu)勢，有了良好基礎(chǔ)，我們相信在菀坪黨委和政府的關(guān)懷和扶持下菀坪縫制機械工業(yè)板塊經(jīng)濟將更有活力，將進一步提升菀坪縫制機械產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度，菀坪的社會經(jīng)濟將更繁榮昌盛。但可以肯定地說，在激烈的競爭中創(chuàng)新能力強的企業(yè)將不斷發(fā)展壯大，而部分技術(shù)落后的企業(yè)將被淘汰，但整個產(chǎn)業(yè)將毫無疑問地發(fā)展壯大。

（二）進一步發(fā)展縫紉機產(chǎn)業(yè)集群的建議

1、正視自身不足，迎頭趕上

菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，實現(xiàn)了量的擴張，但質(zhì)的增長與量的增長不同步。同國內(nèi)外同行先進水平相比，菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、及管理優(yōu)勢等方面都有較大差距。如企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)裝備和工藝水平不夠先進，傳統(tǒng)加工工藝比重大，高精度設(shè)備所占比重低，更缺少代表當(dāng)今先進制造技術(shù)的柔性制造系統(tǒng)和計算機集成制造系統(tǒng)；產(chǎn)品品種不夠豐富，許多專用機、特種機和多功能綜合自動化產(chǎn)品還不能生產(chǎn)，整機發(fā)展滯后于零件制造、缺乏品牌優(yōu)勢；員工素質(zhì)不夠高，計算機、光電等綜合應(yīng)用技術(shù)人才短缺與管理跟不上發(fā)展需要等，20

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這些因素都制約了菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。要積極調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理組合；要盡快從“鋪天蓋地”到“頂天立地”發(fā)展，有針對性地扶持大型企業(yè)，打造“旗艦型企業(yè)”，增強競爭力。通過資本經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，促進企業(yè)聯(lián)合化與集團化發(fā)展，建立企業(yè)的國際分工體系和國際流通網(wǎng)絡(luò)，參與全球化經(jīng)濟競爭。

2、實施人才戰(zhàn)略、以人為本

知識經(jīng)濟是以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟。要努力招募最優(yōu)秀的人才，將人才放到最適宜的位置上，創(chuàng)造最有利的條件，使人才的積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮。目前緊缺科技人員和高級技師人才，尤其缺機械和電腦結(jié)合的、深層次了解縫紉機設(shè)計的專門人才，以及有豐富經(jīng)驗的工藝技術(shù)人員。促進菀坪縫紉機產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實施人才戰(zhàn)略、以人為本，積極開發(fā)人力資源。通過聘請外籍專家及國內(nèi)退養(yǎng)專家，委托進行科研開發(fā)，委托大專院校培養(yǎng)，建立研發(fā)中心，加強科技中介，加強內(nèi)部培養(yǎng)和挖潛等，讓更多優(yōu)秀人才到縫紉機產(chǎn)業(yè)中來，促進縫紉機產(chǎn)業(yè)升級提高。

3、狠抓科技發(fā)展，科技為先

要盡快從原跟隨式戰(zhàn)略向跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立科技創(chuàng)新機制，推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，讓科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，盡快形成競爭優(yōu)勢。走科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。大力應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，完善系列品種；加快技術(shù)升級，推進電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)品科技含量；調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從數(shù)量型轉(zhuǎn)化為技術(shù)型，加速實現(xiàn)機電一體化。

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要深入服裝企業(yè)開展研究工作，著重研究縫紉工序，研究新型面料，掌握機械設(shè)計軟件和縫制機械核心技術(shù)；采用新工藝，提高縫紉性能和機器性能，降低噪音、振動，保護環(huán)境，提高質(zhì)量；開發(fā)控制器、伺服電機和驅(qū)動器，加速自動化機種開發(fā)，完善系列產(chǎn)品開發(fā)；提高零部件質(zhì)量，開發(fā)新品種，使高檔次、高附加值機種增大比重，力爭超國際先進水平。

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的新動力，要在現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營中堅決地貫徹這個理念。按照WTO規(guī)則，合法有效地引進國外縫制機械技術(shù)產(chǎn)權(quán)，提高國內(nèi)機種的研發(fā)時效，減少因知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的國際貿(mào)易沖突和矛盾，以“世界商人”的觀念應(yīng)對制造業(yè)面臨的新形勢、新要求。

4、開發(fā)品牌資源，打造名牌

企業(yè)競爭已從產(chǎn)品競爭、價格競爭、資源競爭，轉(zhuǎn)向了企業(yè)形象及整體實力競爭。誰能在強手如林的競爭中吸引更多注意力，把良好企業(yè)形象樹立起來，為社會公眾所認(rèn)同，誰就立于不敗之地。開展企業(yè)形象經(jīng)營，培育積極向上的企業(yè)文化、企業(yè)精神，努力打造名牌。繼續(xù)打造菀坪縫紉機地域品牌，提高“菀坪”這個“中國縫紉機名鎮(zhèn)”在國內(nèi)外的知名度。繼續(xù)保持“標(biāo)準(zhǔn)”牌的市場龍頭老大地位，努力培育“萬工”、“寶佳”、“愛獅”、“菀坪”等品牌，鼓勵更多企業(yè)打造品牌，形成群星爭輝局面。

5、加強自律管理，團結(jié)奮戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定的階段必然會出現(xiàn)行業(yè)的自治組織，而且對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)發(fā)揮好菀坪零件同業(yè)公會的作用，組織和協(xié)調(diào)好專業(yè)化生產(chǎn)體系。大力打造菀坪工業(yè)縫紉機生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮同業(yè)公會的協(xié)調(diào)功能，有組織、有計劃地使各零件企業(yè)實行專業(yè)化、社會化生產(chǎn)，逐步形成各具特色的零件生 22

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產(chǎn)企業(yè)體系，努力培養(yǎng)幾家零部件小巨人型企業(yè)。提升行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強行業(yè)凝聚力，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。用大胸襟、大氣魄把各企業(yè)團結(jié)起來，共同奮斗，不斷做大做強。

我們堅信，在黨委和政府大力扶持和引導(dǎo)下，在全行業(yè)共同努力下，菀坪工業(yè)縫紉機械產(chǎn)業(yè)必將迎來一個蓬勃發(fā)展的春天。

吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探微

我市橫扇鎮(zhèn)享有“家家有橫機，戶戶織毛衣”、“羊毛衫之鄉(xiāng)”、“全國最大的羊毛衫生產(chǎn)基地”等美譽。經(jīng)過七十年代搞鄉(xiāng)辦、八十年代搞聯(lián)營、九十年代搞民營三個發(fā)展階段后，我市羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了以橫扇為中心的區(qū)域性集群化發(fā)展態(tài)勢，成功打造了羊毛衫產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟。

一、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）、“鋪天蓋地”發(fā)展，初具規(guī)模。吳江市羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)端于上世紀(jì)70年代，90年代中后期大規(guī)模發(fā)展，最近3年熱潮涌動的民資投入更進一步加快了該產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。目前吳江市羊毛衫產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)?？偭?，擁有橫機45093臺，從業(yè)人員40000多人，其中外來民工20000多人。僅橫扇鎮(zhèn)，就擁有橫機近30000臺，電動橫機、電腦橫機逾2000臺，其中單價30萬元以上的電腦橫機近100臺，全鎮(zhèn)7000多戶居民中有3600多戶直接從事羊毛衫生產(chǎn)，1000多戶從事羊毛衫產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)。截止2003年8月投資規(guī)模在千萬元以上的羊毛衫企業(yè)有5家，500萬元以上的有11家，100萬元以上的有500多家，年產(chǎn)羊毛衫超1億件，平均每天都有數(shù)十萬件羊毛衫投放市場，產(chǎn)品遠銷全國各地及美國、俄羅斯、捷克、西班牙等國家和香港地區(qū)，年銷售額超過15億元。

（二）、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮經(jīng)濟。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了橫扇 23

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工業(yè)經(jīng)濟的飛躍，現(xiàn)在橫扇鎮(zhèn)已經(jīng)形成了針紡織、噴織、印染化工、機械、鑄造等一批特色行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也隨之不斷發(fā)展。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。2002年橫扇鎮(zhèn)年人均收入8000元，人均存款超過1.7萬元，目前全鎮(zhèn)30%的農(nóng)戶家庭資產(chǎn)超過100萬元，農(nóng)民別墅率達到35%。在著名的羊毛衫專業(yè)村葉家港、大家港、厙港等村，農(nóng)民人均收入達2萬元每年，每兩家農(nóng)戶中就有一家造起了別墅。

（三）、注重規(guī)模發(fā)展，構(gòu)筑載體。目前，吳江橫扇的羊毛衫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了由家庭作坊向規(guī)?；l(fā)展、由手工操作向機械化演變、由來料加工向品牌化提升的新走勢，并從意大利、日本、韓國等引進先進的電腦橫機提高產(chǎn)品檔次。為了進一步做大做強羊毛衫經(jīng)濟板塊，擴大集聚效應(yīng)，橫扇鎮(zhèn)還開發(fā)建設(shè)了吳江市針織品科技園、外商投資開發(fā)區(qū)、旗北民營開發(fā)區(qū)、外向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園等“四大園區(qū)”，為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑了新的載體。如針紡織科技園區(qū)，重點發(fā)展高檔羊毛衫、紡織品深加工，目前園區(qū)內(nèi)已落戶10多家企業(yè)，投資額超億元。而占地3.3萬平方米，投資3100萬元的江蘇橫扇羊毛衫商城，也正逐步成為橫扇羊毛衫生產(chǎn)基地的銷售窗口和銜接全國羊毛衫交易的市場紐帶。

（四）、政府大力扶持，迎難而上。橫扇從事羊毛衫生產(chǎn)的廠家雖然很多，但規(guī)模都不大。在橫扇鎮(zhèn)3600多戶羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)中，90%以上都是僅有數(shù)十臺橫機的“前店后廠”式家庭作坊。這種家庭作坊式企業(yè)技術(shù)力量相對薄弱，產(chǎn)品檔次不高，在激烈的市場競爭中往往處于下風(fēng)。此外，橫扇自己生產(chǎn)出來的羊毛衫90%以上都是運到外地去賣，其中主要是浙江和常熟，中國目前最大的羊毛衫集散地浙江濮院羊毛衫市場里面70%的羊毛衫是橫扇生產(chǎn)的。而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤大大小于銷售環(huán)節(jié)，作為羊毛衫的生產(chǎn)基地而 24

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非集散基地，橫扇羊毛衫生產(chǎn)者的利潤往往更多被地銷售商截留。勢小利薄，使橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨窘境。針對這種情況，橫扇鎮(zhèn)黨委、政府在2002年推出了以“啟動一個市場，重點扶持20家中檔規(guī)模企業(yè)，搞活3000戶配套企業(yè)”為主要內(nèi)容的“一二三”工程。在排隊摸底基礎(chǔ)上，列出了一批具有一定實力的企業(yè)作為重點培育對象，積極引導(dǎo)他們走規(guī)?；?、品牌化、外向型發(fā)展道路，努力建成10家有一定規(guī)模和全球品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量向中高檔發(fā)展的公司，并通過這批企業(yè)提高橫扇羊毛衫的市場美譽度，提升整個產(chǎn)業(yè)檔次。政府還挑選出20家中等規(guī)模家庭作坊式企業(yè)，努力扶持讓其向公司運作方式轉(zhuǎn)變。對于面廣量小的3000多戶配套家庭生產(chǎn)戶，橫扇鎮(zhèn)提出要變家庭作坊式為聯(lián)戶生產(chǎn)、配套生產(chǎn)、企業(yè)化生產(chǎn)等多種形式，以此贏得市場。

二、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的特點分析

（一）、家庭作坊式經(jīng)營，發(fā)展迅猛。上世紀(jì)70年代末，橫扇鎮(zhèn)五金廠購進3臺橫機，并從上海請來“技術(shù)外援”，開始涉足羊毛衫生產(chǎn)，開辦了建新針織廠，從此為橫扇人開啟了致富之門。羊毛衫行業(yè)投資少、見效快，在建新針織廠成功轉(zhuǎn)產(chǎn)的第二年，一些村陸續(xù)辦起了多家集體性質(zhì)的羊毛衫廠。1988年全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)辦羊毛衫廠4家，村辦羊毛衫廠14家，從業(yè)人員540名，當(dāng)年羊毛衫為橫扇人帶來106萬元的利潤。而羊毛衫產(chǎn)業(yè)真正在橫扇“鋪天蓋地”，還要歸功于民間資本介入。80年代末，一批在集體企業(yè)工作的供銷人員、管理人員相繼跳出企業(yè)自謀發(fā)展，辦起了私營羊毛衫廠。這批人成為橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的生力軍，規(guī)模由最初的一、二臺橫機逐步滾動發(fā)展擴張到幾十臺，同時這批人帶動親戚朋友、左右鄰居一起發(fā)展羊毛衫生產(chǎn)加工。目前有“羊 25

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毛衫第一村”之稱的葉家港村有超過90%的農(nóng)戶從事羊毛衫生產(chǎn)或從事與羊毛衫業(yè)相關(guān)的行業(yè)，全村擁有各類橫機3000多臺，年產(chǎn)羊毛衫1000萬件，人均年收入超2萬元。這種家庭作坊型的羊毛衫生產(chǎn)方式在橫扇風(fēng)行至今，羊毛衫產(chǎn)業(yè)也通過這種方式與橫扇人在民間廣泛結(jié)合。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的“星星之火”在全鎮(zhèn)終成“燎原之勢”。

（二）、低成本模式運作，競爭力強。以橫扇為代表的吳江羊毛衫行業(yè)主要是以家庭手工業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。雖說底子薄，基礎(chǔ)差，但也有一定的獨特優(yōu)勢，即費用少，成本低，一件同樣的羊毛衫可比其它企業(yè)低2——4元。別人虧本不能做的生意，他們不僅可以做還能賺錢，這就具有相當(dāng)?shù)母偁幜?。事實證明，吳江市羊毛衫行業(yè)把產(chǎn)品定位在中低檔這一層面上，依托桐鄉(xiāng)濮院、常熟招商城等羊毛衫市場為銷售基地的這一策略是成功的。橫扇羊毛衫目前以內(nèi)銷為主，約占總量的80%，定位于中小城市及農(nóng)村這一國內(nèi)的最大消費群體。為滿足不同原料、不同檔次及各個季節(jié)的生產(chǎn)要求，橫扇羊毛衫加工企業(yè)配置5針至14針等多種規(guī)格橫機，原料由最初的腈綸、兔羊毛發(fā)展到目前的全羊毛、精紡、冰麻、仿羊絨等多個種類，深受中低檔次消費者青睞。

（三）、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，整合性高。隨著一系例相關(guān)政策的出臺，吳江橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)“蛋糕”越做越大，羊毛衫生產(chǎn)前后配套企業(yè)也逐步形成。就橫扇鎮(zhèn)來看，如今已經(jīng)形成了從紡紗、染色、砂洗、印花、編織、包裝、托運到銷售的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)體系，配套設(shè)施不斷完善，使那些從事羊毛衫生產(chǎn)的業(yè)主實現(xiàn)了從原料到成品銷售都可以做到“足不出戶”。目前橫扇鎮(zhèn)有毛紡廠1家，氨綸包覆廠2家，印染加工企業(yè)5家，羊毛衫經(jīng)營門市部超百家，全鎮(zhèn)絕大部分的人從事與羊毛衫生產(chǎn)相關(guān)連的工作。吳江的羊毛 26

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衫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以橫扇為中心，廟港、平望、梅堰、八都、桃源等鎮(zhèn)相呼應(yīng)的區(qū)域性行業(yè)板塊，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的特色，在全國也有相當(dāng)知名度。目前吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)在自身特色基礎(chǔ)上，走品牌化、規(guī)?；l(fā)展之路?！耙欢惫こ痰膶嵤⑹箼M扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)既有“航空母艦”，也有“聯(lián)合艦隊”，變原先松散“各自為政”的松散型企業(yè)集群為緊密“聯(lián)合作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略聯(lián)盟型企業(yè)集群，使橫扇羊毛衫市場競爭力大大提升。

（四）、工作扎實力度大，效果明顯

1、技改扶持力度大。市政府建立了企業(yè)技術(shù)進步扶持基金，對企業(yè)引進先進技術(shù)，給予一定比例的貸款貼息。各相關(guān)部門積極向上爭取各項優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)進行技術(shù)改造，有力促進了橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2、科研開發(fā)力度大。目前橫扇鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”的結(jié)合，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用以及成果轉(zhuǎn)化，提高了產(chǎn)品科技含量，增加了產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品研發(fā)中心在服務(wù)中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)方面已發(fā)揮了較大作用。

3、創(chuàng)建名牌力度大。品牌運作可以提高產(chǎn)品附加值，從品牌上獲得的利潤超過30%，而生產(chǎn)加工費只有10-15%。橫扇鎮(zhèn)鼓勵企業(yè)注冊產(chǎn)品商標(biāo)。還組織專門人員有獎?wù)骷虡?biāo)符號，對好商標(biāo)進行獎勵。對創(chuàng)建商標(biāo)工作做得好的企業(yè)，給予重點扶持，幫助爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品，或著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。目前申請注冊商標(biāo)的企業(yè)達18家，涌現(xiàn)出紅玫瑰針織制衣、金馬羊毛衫、三利針織制衣等一大批規(guī)模型羊毛衫企業(yè)，并樹立了三利、金馬、洪順、燈臺、林芳、雪山、寶馬等一批羊毛衫品牌，“一二三”工程初見成效。

4、外向發(fā)展力度大。橫扇鎮(zhèn)招商引資力度較大，通過優(yōu)惠政策和 27

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強化工作力度來吸引廣東、溫州等地客商，和日本、韓國和臺灣地區(qū)客商來我市羊毛衫生產(chǎn)中心鎮(zhèn)落戶，也吸引配套企業(yè)來投資辦廠，或設(shè)置辦事機構(gòu)。營造了較好的適宜羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良氛圍，讓吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步強化。

三、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前景預(yù)測

（一）、產(chǎn)品需求潛力巨大。目前在我國羊毛衫仍然是工薪族過冬的主要服裝。據(jù)商業(yè)信息中心對全國重點大型零售企業(yè)商品銷售統(tǒng)計，2002銷售羊絨及羊毛衫1655.7萬件，同比增長7.3%。雖然羊絨衫的興起給羊毛衫市場沖擊很大，但羊絨原絨產(chǎn)量低，紗線強度不夠，不耐磨，不易打理且價格高，不易成為大眾產(chǎn)品，所以還代替不了羊毛衫。羊毛衫市場仍是一塊尚未充分挖掘、方興未艾的大市場。此外，我國是一個人口眾多的國家，消費多樣化，且廣大農(nóng)村服裝需求量大?，F(xiàn)有市場不算，“十五”期間全國年均增長1200萬人，每年還有4000萬農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，消費水平不斷提高，孕育著巨大的市場潛力。再加上我國紡織品在國際上的競爭力增強，出口渠道暢通，紡織品出口增加。由于國內(nèi)外市場潛力巨大，只要在低成本基礎(chǔ)上，進一步提高質(zhì)量，擴大花色品種，最大限度地滿足客戶需要，羊毛衫行業(yè)發(fā)展前景仍十分廣闊。

（二）、市場需求變化較大。面對行業(yè)競爭的日趨激烈和產(chǎn)品需求的巨大潛力，羊毛衫市場的競爭方式順應(yīng)市場需求的變化，由拼原料、拼價格變?yōu)槠垂に?、拼款式，并向時尚化、個性化發(fā)展。市場的變化孕育著企業(yè)的機會，隨著人們生活水平不斷改善和審美觀點不斷提高，服飾時尚化趨勢日益顯現(xiàn)。羊毛衫作為一種服裝產(chǎn)品，其消費重點正逐漸從技術(shù)含量轉(zhuǎn)向時尚含量上。外衣化、時裝化、個性化、多樣化、實用化、系列化是目前羊毛衫市場發(fā) 28

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展的潮流。羊毛衫款式設(shè)計、面料選擇尤為重要，同時小批量、多品種生產(chǎn)將會逐步取代大批量式工業(yè)化生產(chǎn)。伴隨著服飾時尚化的流行趨勢，消費者將更看重羊毛衫的品牌，追求名牌效應(yīng)。

（三）、行業(yè)競爭日趨激烈。目前一些羊絨衫加工企業(yè)憑借其品牌實力與生產(chǎn)基地、設(shè)備等優(yōu)勢，開始紛紛進入羊毛衫領(lǐng)域。如天山紡織、金宇集團、圣雪絨和鄂爾多斯通過上市和配股募集了大量資金，紛紛向羊毛衫市場延伸。目前鄂爾多斯羊毛衫除了在內(nèi)蒙古生產(chǎn)基地生產(chǎn)之外，還在浙江許多企業(yè)貼牌生產(chǎn)。目前，我國羊毛衫市場需求大，但匯集著大量中低檔品牌，眾多羊絨行業(yè)知名品牌的加入無疑將進一步加劇羊毛衫市場的競爭，所以羊毛衫市場格局勢必在3－5年內(nèi)重新劃分。同時隨著進口商品關(guān)稅稅率降低，更多國外品牌毛針織服裝將進入中國市場。因此未來國內(nèi)毛針織服裝市場格局必然會發(fā)生變化，意味著競爭將更加激烈。內(nèi)銷毛針織服裝中，純毛、毛混紡產(chǎn)品比重較大，對羊毛的需求也大，而羊毛主要依賴進口。目前世界羊毛價格大幅上漲，供應(yīng)量在減少，對行業(yè)影響也很大。

四、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的相關(guān)建議

（一）、加強科技研發(fā)和培訓(xùn)工作

1、創(chuàng)辦產(chǎn)品研發(fā)中心。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，產(chǎn)品是企業(yè)的生命。一要引導(dǎo)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品研發(fā)中心，制訂適當(dāng)?shù)恼呓o予扶持，逐步使其拓展延伸，使骨干企業(yè)都有這樣的機構(gòu)，不斷提高企業(yè)自身的開發(fā)能力。二要在骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，中心的組建實行股份制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，民間為主，市里扶持，自負(fù)盈虧。大專院校和科研單位掛鉤，新品有償使用，市里評等獎勵，促進研發(fā)中心穩(wěn)定發(fā)展，逐步達到以產(chǎn)品開發(fā)引導(dǎo)市場消費的目的。

2、創(chuàng)建職工培訓(xùn)中心。一個產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和職工技能的穩(wěn)步提 29

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高息息相關(guān)。正如吳江絲綢業(yè)的發(fā)展一樣，蘇州絲綢工學(xué)院和吳江絲綢中專為吳江絲綢業(yè)的發(fā)展提供了大量人才，有力地促進了絲綢業(yè)的發(fā)展。因此，建議由政府劃撥一定的經(jīng)費，以吳江職業(yè)中學(xué)為基地，校企掛鉤，為羊毛衫企業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，開展多種形式的技工培訓(xùn)班，以提高職工素質(zhì)，滿足日益發(fā)展的生產(chǎn)需要。

（二）、實現(xiàn)四個提升

1、大力加強技術(shù)改造，努力提升設(shè)備水平。由于手拉橫機消耗體力大、勞動強度高，而電動橫機精密度差，靈活性不夠，因此電腦橫機的應(yīng)用已成為羊毛衫行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。引進電腦橫機有許多優(yōu)點：（1）改善員工勞動環(huán)境；（2）降低員工勞動強度；（3）提高編織工作效率；（4）大大降低人工開支；（5）提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。此外，擁有先進的電腦橫機設(shè)備，容易通過包括ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保體系等各項國際體系的認(rèn)證，為橫扇羊毛衫的出口貿(mào)易掃除壁壘、鋪平道路；圍繞橫機的技術(shù)改造，染色設(shè)備也必須相應(yīng)提高。要采用先進設(shè)備，達到國外筒子染色內(nèi)外一致、沒有色差的水平，以適應(yīng)將來色織的需要；成衫染色和整理也要在現(xiàn)有水平上加以提高。要使縮水率嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，防止無限制的寬松和緊縮。

2、積極扶持骨干企業(yè)，大力提升企業(yè)規(guī)模。吳江市橫扇鎮(zhèn)和吳中區(qū)渡村是二個不同類型的羊毛衫生產(chǎn)基地。二鎮(zhèn)起步差不多，與上海聯(lián)營路子也一樣，但從九十年代開始，發(fā)展路子開始有所不同。橫扇向浙江看齊，大力發(fā)展家庭羊毛衫生產(chǎn)，熱火朝天搞工業(yè)，鋪天蓋地大發(fā)展。而渡村當(dāng)時以集體工業(yè)為主，無法與橫扇競爭，于是跑口岸，搞外貿(mào)，提高水平求發(fā)展。到目前為止，橫扇設(shè)備號稱三個“三”：即30多臺高檔電腦橫機，3000臺電動橫機，30000臺手動橫機。而渡村有8000臺手動橫機，有20多家羊 30

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毛衫企業(yè)，骨干企業(yè)10多家。結(jié)果兩鎮(zhèn)銷售差不多，但年利銳差異很大，橫扇最大的羊毛衫企業(yè)上交稅收50萬元，渡村最大企業(yè)上交稅收500萬元。因此，要做大做強我市羊毛衫行業(yè)，推動羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，必須培育一批利稅在100萬元以上的骨干企業(yè)，使之帶動產(chǎn)品外銷、帶動小企業(yè)和家庭工業(yè)齊頭并進，形成大、中、小三個層次發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。

3、著力開拓兩個市場，盡快提升產(chǎn)品檔次。為了改變我市羊毛衫內(nèi)銷與外銷、低檔產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品都是一腿長一腿短的現(xiàn)狀，要做好以下三項工作。一要大力開拓國際市場，建立新的銷售平臺；二要確定新的消費目標(biāo)，打品牌、創(chuàng)名牌，建立新的消費層面；三要加快產(chǎn)品開發(fā)力度，積極引導(dǎo)市場消費，努力改變原料、款式、印染這三張“老面孔”，盡快提升產(chǎn)品檔次。

4、解放思想迎難而上，全面提高人員素質(zhì)。首先，業(yè)主方面，一要解放思想，克服“小富即滿”、“小打小鬧”的小農(nóng)經(jīng)濟思想，拓寬思路，繼續(xù)加快發(fā)展；二要“敢于爭先”，加快技術(shù)改造，搶奪市場制高點；三要“迎難而上”，著力提高業(yè)主的素質(zhì)。其次，要努力提高員工素質(zhì)，加強引進和培養(yǎng)人才，否則很難適應(yīng)外銷和高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。

吳江市彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌跡

一、我市彩鋼夾芯板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、該產(chǎn)業(yè)在全市的規(guī)?？偭亢偷貐^(qū)分布。據(jù)統(tǒng)計，全市有彩鋼夾芯板生產(chǎn)廠（含凈化設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)）300多家，年生產(chǎn)能力 3500萬平方米，年產(chǎn)量 3000萬平方米，年銷售額超過40億元。主要集中在金家壩，該鎮(zhèn)現(xiàn)有200多家企業(yè)，年銷售額35億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總量一半。其次是震澤鎮(zhèn)，現(xiàn)有41家企業(yè)，年銷 31

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售額約3億元。此外，北厙、同里、松陵三鎮(zhèn)有26家企業(yè)，年銷售額2億元左右。該行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品彩鋼夾芯板的市場占有率已超過50%，一躍成為國內(nèi)最大的彩鋼板生產(chǎn)基地，備受世界矚目，一個以金家壩地區(qū)為中心的彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在吳江形成。預(yù)計到2005年，全市彩鋼板產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)銷售收入90億元。

2、該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的由來。彩鋼夾芯板在金家壩和震澤兩地的發(fā)展有不同的特點：

金家壩鎮(zhèn)的彩鋼板產(chǎn)業(yè)（含鋼構(gòu)建材和空氣凈化業(yè)）起步于上世紀(jì)七十年代末，由凈化行業(yè)衍生而來。當(dāng)時蘇州凈化設(shè)備總廠到這里來辦分廠（現(xiàn)名吳江凈化設(shè)備總廠），凈化房墻體開始用木板、貼塑板，1993年該鎮(zhèn)引進第一條彩鋼夾芯板生產(chǎn)線，為我市采用新型墻體材料開了先河，而且培養(yǎng)了一批人才，許多懂凈化、會經(jīng)營、完成原始積累的人離廠辦新廠，從而使彩鋼夾芯板作為獨立產(chǎn)業(yè)分化出來。經(jīng)過20多年的積累和演變，發(fā)展到如今以凈化產(chǎn)業(yè)為“一體”，以鋼結(jié)構(gòu)、空氣凈化工程業(yè)為“兩翼”的行業(yè)格局。目前，該行業(yè)共有企業(yè)200余家，形成了彩鋼板基板到泡沫、膠水、C型鋼及鋼結(jié)構(gòu)、凈化工程組成的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2003年，彩涂鋼板生產(chǎn)線148條，生產(chǎn)能力已達30萬噸，年銷售彩鋼夾芯板預(yù)計可達2500萬平方米，鋼結(jié)構(gòu)制作安裝8萬噸左右，凈化工程量近10億元。在新型墻體板材行業(yè)和空氣凈化業(yè)，金家壩鎮(zhèn)在全國具有很高的知名度，也是全國最大的生產(chǎn)基地和集散交易市場。工程行業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，通過和高等院校的聯(lián)合辦學(xué)，金家壩鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑工程師210人，另有540人取得工程項目經(jīng)理證書，600人獲得財務(wù)、焊接等專業(yè)技術(shù)職稱，有31家企業(yè)獲得鋼結(jié)構(gòu)和空氣凈化資質(zhì)。金家壩鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有1.2萬人從事這個行業(yè)，活躍在全國各地的專業(yè)營銷人員超過1000人，32

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工程業(yè)務(wù)覆蓋全國，這正是該行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和市場知名度的提高，形成了較強的集聚效應(yīng)，自1997年以來，民間投資積極性高漲，固定資產(chǎn)投資額超過10億元，今年以來，企業(yè)擴大再生產(chǎn)興起了第二輪的投資熱潮，上半年新增私營企業(yè)56家，固定資產(chǎn)投資2.2億元。根據(jù)市場需求，今年有32家企業(yè)到全國各地成立公司，以更有效地占領(lǐng)市場，同時也邁出了資本技術(shù)輸出的第一步。行業(yè)的發(fā)展壯大，還吸引了臺灣、韓國等地的12家企業(yè)前來投資，主要從事金屬加工和新型建材，從而有力提升了行業(yè)的檔次。

震澤早期就有活動房生產(chǎn)企業(yè)，墻板原是水泥板，后來不少企業(yè)以彩鋼夾芯板來代替水泥板。彩鋼夾芯板在推廣使用中日益顯示其優(yōu)良性能，使之逐步向鋼結(jié)構(gòu)工程延伸。1997年以后，金家壩、震澤兩鎮(zhèn)隨著啟動民資，大力發(fā)展個私企業(yè)，促成了彩板行業(yè)的大發(fā)展，形成了今天這樣的規(guī)模。

二、集群中核心企業(yè)的基本狀況

在吳江市不勝枚舉的新型建材企業(yè)中，金家壩鎮(zhèn)的迅興金屬建材（蘇州）有限公司這只“臺灣籍鳳凰”分外引人注目。這種注目不僅在于迅興是該行業(yè)規(guī)模最大的三資企業(yè)，也不僅在于其為當(dāng)?shù)乇姸嗖输摪迳a(chǎn)企業(yè)解決了原料供貨難的問題，更在于迅興從落戶到擴張的過程中處處體現(xiàn)出一種“發(fā)散型”的思維模式，這種發(fā)散思路一定程度上代表了彩鋼板行業(yè)廣大企業(yè)的發(fā)展共性，為吳江彩鋼板產(chǎn)業(yè)鏈的形成作了最佳詮釋。

迅興與金家壩鎮(zhèn)彩鋼板業(yè)結(jié)緣，關(guān)鍵在于其獨特的發(fā)展思路。迅興的老本行是為彩色涂層鋼板企業(yè)提供生產(chǎn)流水線，當(dāng)時公司在無錫辦了一家涂層設(shè)備廠，而金家壩鎮(zhèn)有企業(yè)想進入彩涂板行業(yè)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^熟識的臺商為企業(yè)尋找設(shè)備，由此聯(lián)系上了迅興。33

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后來那家企業(yè)的項目因故擱淺，但迅興人卻從中看到了商機：有人在尋尋覓覓找設(shè)備，證明彩涂板行業(yè)有拓展空間，在經(jīng)過充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2001年“懷揣”2000萬美元走進金家壩，走進彩涂板業(yè)。從設(shè)備制造商到彩涂板生產(chǎn)商，這之間的產(chǎn)業(yè)延伸看似一紙之隔，但能夠“穿紙而過”見商機，本身就說明了迅興公司具有一種發(fā)散的發(fā)展思路。

入駐金家壩鎮(zhèn)的一年多來，迅興迅速站穩(wěn)了腳跟，目前企業(yè)年產(chǎn)能力已近10萬噸，其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次在國內(nèi)彩涂板業(yè)均名列前茅，事實證明了迅興公司這種發(fā)散思路下的決策的正確性。在經(jīng)營過程中，該企業(yè)看到，目前彩涂板生產(chǎn)企業(yè)普遍呈規(guī)模小、檔次低的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀不但制約了產(chǎn)品附加值的提升，也影響了國產(chǎn)彩涂板應(yīng)用領(lǐng)域的擴張，而與之相對的則是家電、汽車等彩涂板高端應(yīng)用領(lǐng)域的嗷嗷待哺。在這種市場環(huán)境下，迅興公司決定再投資1680萬美元上馬二期工程。今年9月16日，工程已破土動工，明年上半年投產(chǎn)后可年產(chǎn)彩涂板15萬噸，而且其產(chǎn)品可覆蓋家電應(yīng)用領(lǐng)域。迅興公司還設(shè)想上馬充當(dāng)彩涂板原料的鍍鋅、冷軋鋼板的三期工程，使國內(nèi)彩涂板企業(yè)原料長期依賴進口的現(xiàn)狀成為歷史。

迅興這種分析市場、舉一反三的發(fā)散型思路使其始終能夠在業(yè)內(nèi)保持“領(lǐng)頭羊”的位置。而迅興發(fā)散思維的獲益者并不僅僅局限于其公司本身，企業(yè)二期工程投產(chǎn)后，勢必將帶動造漆、運輸?shù)纫慌涮灼髽I(yè)的入駐，同時也將為其它有心擴張的彩涂板企業(yè)指明方面，這將對整個彩鋼板行業(yè)發(fā)展起到強大的推動作用。而從宏觀上看，迅興發(fā)展高附加值鋼材加工項目的決策與我國“做鋼鐵強國”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想相吻合，如果國內(nèi)企業(yè)都能“跟風(fēng)”，則中國鋼材在高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的國際競爭力將大大提高，34

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而迅興則無疑是整個過程的先驅(qū)者之一。

在吳江，具有這種“發(fā)散型”拓展思路的企業(yè)絕不止迅興一家，還有金家壩鎮(zhèn)鑫吳鋼構(gòu)、中達鋼構(gòu)、生化鋼構(gòu)和凈化行業(yè)龍頭姑蘇凈化、金曉凈化等企業(yè)。其中，鑫吳鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司固定資產(chǎn)達3000萬元，鋼結(jié)構(gòu)年生產(chǎn)能力為15000噸，年銷售額在6000萬元左右。獲得國家二級資質(zhì)證書的江蘇省高新技術(shù)企業(yè)——姑蘇空調(diào)凈化有限公司固定資產(chǎn)為500萬元，空氣凈化設(shè)備的年銷售額已達6000萬元。從凈化設(shè)備到彩鋼夾心板，從夾心板到凈化工程，從凈化工程到鋼結(jié)構(gòu)工程，我們可以看到，金家壩鎮(zhèn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成實際上就是產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)散、延伸的過程。

三、該產(chǎn)業(yè)業(yè)已取得的優(yōu)勢、發(fā)展方向及存在的問題

經(jīng)過20多年的發(fā)展，彩鋼板產(chǎn)業(yè)已形成一定的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在：（1）機制優(yōu)勢?，F(xiàn)在彩板企業(yè)全部是民營企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營直接關(guān)系著投資人的經(jīng)濟效益，激勵機制效果明顯，主要表現(xiàn)在：對看準(zhǔn)了的項目決策快，對市場信息反應(yīng)快，隨機應(yīng)變的動作快。（2）產(chǎn)品優(yōu)勢。彩鋼夾芯板屬國家鼓勵發(fā)展的新型建材，可享受優(yōu)惠政策。隨著國家墻體材料改革的深入，特別是全國許多地區(qū)明確規(guī)定禁止使用實心粘土磚，彩鋼夾芯板是理想的替代產(chǎn)品之一。發(fā)達國家鋼結(jié)構(gòu)工程中彩鋼夾芯板在非民用建筑中的用量達50%以上，而國內(nèi)仍屬起步階段，不到5%，市場前景廣闊。以彩鋼夾芯板作墻體材料的凈化設(shè)備過去主要用在電子、醫(yī)藥行業(yè)；現(xiàn)在國內(nèi)食品工業(yè)和化妝品工業(yè)的廠房也要開始凈化，凈化行業(yè)用量也將擴大。（3）聚集優(yōu)勢。我市彩板行業(yè)的集中程度較高，國內(nèi)少有。由于產(chǎn)業(yè)集聚，可以做到信息共享，提高知名度，促進競爭，增強產(chǎn)業(yè)鏈的互補作用，降低開發(fā)成本和環(huán)保治理成本。（4）配套優(yōu)勢?，F(xiàn)在金家壩鎮(zhèn)彩鋼夾芯板的前道有 28家泡沫塑料廠，35

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20家膠水廠。還有年產(chǎn) 20萬噸的2家彩鋼板材生產(chǎn)企業(yè)，滿足本地需要有余；后道有30多家凈化企業(yè)和10家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，形成前后道配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于降低彩板行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，增強競爭力。

吳江彩板業(yè)在近期發(fā)展的主要方向是：在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅持以體現(xiàn)最終產(chǎn)品的工程為龍頭，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長做粗；在組織程度上，既要鋪天蓋地，更要頂天立地，堅持以上規(guī)模、上水平的龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，帶動整個產(chǎn)業(yè)層次的提升；在產(chǎn)品檔次上，堅持通用板材和特種板材并舉，低檔產(chǎn)品和中高檔產(chǎn)品并舉，實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、品種多樣化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，逐步擺脫大路貨低水平的惡性競爭，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

根據(jù)這一方向，近兩、三年內(nèi)應(yīng)該而且可能實現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）在全市（主要金家壩、震澤兩鎮(zhèn)）形成一批規(guī)模大、實力強、資質(zhì)高、品牌響的龍頭骨干企業(yè)。規(guī)模大，年銷售額要在億元以上；實力強，自有資本在2000萬元以上；資質(zhì)高，確保2級，爭取1級；品牌響，在蘇州大市乃至全省有知名度，爭創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品。培育龍頭企業(yè)的途徑，一是在現(xiàn)有骨干企業(yè)中重點培育。二是走聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組的道路。如震澤鎮(zhèn)的方圓鋼結(jié)構(gòu)工程公司，就有上海方出資500萬元，由此帶來上海先進的技術(shù)和管理。三是可以引進外資，嫁接國外先進技術(shù)。（2）板材直接通過本地鋼結(jié)構(gòu)和凈化工程企業(yè)配套出售的比重，由目前的1/3提升到2/3。（3）特種用途和系列化的中高檔板材要占板材總量的2 0%以上。（4）整個產(chǎn)業(yè)的銷售額，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。增長的幅度，在全市六個產(chǎn)業(yè)集群板塊經(jīng)濟中名列前茅。

該產(chǎn)業(yè)在前進中值得引起注意的幾個問題。（1）雖然企業(yè)眾多，但上規(guī)模、上水平的企業(yè)較少，尤其是龍頭企業(yè)的帶動作用不明 36

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顯。（2）雖然產(chǎn)業(yè)聚集度較高，但技術(shù)含量較低。該產(chǎn)品在市場上處于低價競爭的初級階段，利潤率日益下降，甚至出現(xiàn)只講價格不講質(zhì)量的現(xiàn)象。（3）雖然該行業(yè)全部是民營企業(yè)，具有機制優(yōu)勢，但大部分經(jīng)營者是從工人或營銷人員脫胎而來的，技術(shù)管理素質(zhì)跟不上市場競爭越來越激烈的態(tài)勢。（4）獲得鋼結(jié)構(gòu)工程和凈化工程資質(zhì)的企業(yè)不多。隨著市場發(fā)育的完善，各項工程普遍趨向招投標(biāo)方式，而企業(yè)的資質(zhì)是參加招投標(biāo)的通行證。據(jù)了解，我市鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)有資質(zhì)的僅30多家，而且多數(shù)是3級，個別的2級，沒有1級。

四、形成彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群的主要措施

全力打造全省產(chǎn)業(yè)集群板塊，是做大做強產(chǎn)業(yè)的必然選擇，也是彩鋼板行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。為此，下階段吳江彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群將加快推進以下五大工程：

環(huán)境工程：加快鋼構(gòu)建材工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部空間。金家壩鎮(zhèn)鋼構(gòu)建材工業(yè)園的規(guī)劃面積將由原來的8平方公里擴大到15平方公里，并請同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計。抓緊拓寬金家壩臨滬經(jīng)濟區(qū)北部走廊——同周公路，以此為橫向中軸線，北至白硯湖南至牛長涇，整體開發(fā)，形成五縱四橫的園區(qū)道路網(wǎng)架，按照六通一平的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。金屬加工區(qū)重點配合迅興公司三期工程和協(xié)作配套企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理使用。

人才工程：加強與同濟大學(xué)等科研院校、全國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會、潔凈技術(shù)協(xié)會的緊密型合作，創(chuàng)立鋼構(gòu)建材業(yè)重點院校的實踐基地，建立專業(yè)技術(shù)人才庫。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，多層次地開展聯(lián)合辦學(xué)，大力培養(yǎng)本土化技術(shù)人才。建立人才引進基金，制定鼓勵企業(yè)引進專技人才特別是專家級人才的獎勵措施。建立科技 37

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人才社區(qū)，全方位提供便利舒適的人居環(huán)境。

創(chuàng)新工程：盡快建立設(shè)計研發(fā)中心，實行市場化運作。目前，金家壩經(jīng)過籌備，鋼結(jié)構(gòu)建筑、潔凈技術(shù)研究所即將設(shè)立。主要職能是緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)、引進和推廣，為企業(yè)創(chuàng)造便利的技術(shù)服務(wù)平臺，拓寬企業(yè)發(fā)展的空間。

品牌工程：在加強對外宣傳的同時，強化行業(yè)內(nèi)部自律管理，塑造“誠信為本”的企業(yè)文化、行業(yè)文化。加大對龍頭企業(yè)的培育力度，對行業(yè)內(nèi)具備一定基礎(chǔ)條件的企業(yè)，重點予以扶持，幫助企業(yè)克服發(fā)展中的困難。引導(dǎo)企業(yè)樹立自身形象，積極實施品牌戰(zhàn)略，進一步確立國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。

嫁接工程：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和擴展提升，緊緊盯住國際領(lǐng)先技術(shù)和先進企業(yè)，全力以赴做好招商引資工作。充分發(fā)揮本地企業(yè)的信息優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，加強對國際先進技術(shù)的學(xué)習(xí)和吸收，鼓勵企業(yè)大膽引進先進技術(shù)和設(shè)備，加強同先進企業(yè)的合資合作，形成具有競爭力的彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升縣域經(jīng)濟的競爭力。

吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

絲綢紡織產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迄今已有五百多年的發(fā)展歷史。早在明嘉靖年間，盛澤就已“錦綾為市”；清代有“日出萬綢、衣被天下”的美譽，“風(fēng)送萬機聲，晴翻千尺浪”，是對盛澤作為絲綢重鎮(zhèn)地位的形象描述。

目前，絲綢紡織產(chǎn)業(yè)已成為我市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重超過35%。吳江絲綢以精工細作的特色享譽海內(nèi)外，共獲得國家金質(zhì)獎3只、銀質(zhì)獎4只，部省優(yōu)質(zhì)稱號60多只。在全國的歷次評比中，吳江絲綢產(chǎn)品與杭州、湖州、蘇州、上海共同作為重點生產(chǎn) 38

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基地而并列齊名；真絲染色、印花綢、仿真絲綢的水平，均在全國同行中居于前列?！靶律迸普娼z綢、“茶花”牌真絲綢、“蠶花”牌人絲交織復(fù)合產(chǎn)品、“藝龍”牌仿真絲綢，為江蘇省名牌產(chǎn)品。在繼續(xù)保持全國絲綢生產(chǎn)重鎮(zhèn)地位的同時，化纖紡織生產(chǎn)突飛猛進，成為全國最大的薄型織物生產(chǎn)基地。

一、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢

我市紡織業(yè)主要屬薄型化纖紡織生產(chǎn)，近幾年由于民資大量投入紡織業(yè)，加上較好地接受了國際紡織產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，我市紡織行業(yè)的規(guī)模迅速得到提升，實力不斷壯大，已形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發(fā)展的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

1、總量優(yōu)勢

2002年全市紡織行業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值228億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的35.33%，生產(chǎn)聚酯切片40.5萬噸，合纖絲17.6萬噸，各類絲織品36億米，煉染印絲織品19.54億米，服裝3238萬件。現(xiàn)已擁有無梭織機5萬臺，已成為全國無梭化程度最高的地區(qū)（織造無梭化率達到82%以上）和全國最大的薄型織物生產(chǎn)基地。真絲綢年產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬米左右（絕大部分出口），產(chǎn)量和出口量分別占到全國總量的八分之一和六分之一。

全市絲綢紡織行業(yè)共有企業(yè)1200多家（其中織造企業(yè)1000多家），從業(yè)人員8萬多人（織造業(yè)5.5萬多人）。全市涌現(xiàn)了吳江絲綢股份有限公司、吳江化纖織造廠、鷹翔化纖有限公司、祥盛紡織染整有限公司、新民紡織科技股份有限公司、差別化集團、迪富特種聚酯切片廠、中春紡織公司、藝龍集團公司、盛虹印染有限公司等一大批上規(guī)模、上水平的紡織骨干企業(yè)，形成了以盛澤鎮(zhèn)為主，涉及南麻、平望、黎里、梅堰等鎮(zhèn)，具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的紡織經(jīng)濟板塊。骨干龍頭企業(yè)的帶動作用明顯。吳江化纖織造廠、39

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盛虹印染公司、絲綢集團、鷹翔化纖公司這4家紡織骨干企業(yè)年銷售收入都將超過50億元。據(jù)統(tǒng)計，目前全市織機數(shù)超過1000臺的企業(yè)近20家，其中吳江化纖織造廠已擁有2600臺無梭織機，該廠在加快向前道化纖原料項目發(fā)展的同時，下一步打算再引進大規(guī)模的噴水織機，一家企業(yè)無梭織機將達到5000多臺規(guī)模。盛澤鎮(zhèn)目前擁有無梭織機超過25000臺，同時集中了全市主要印染企業(yè)和流通市場，去年年底被中國紡織工業(yè)協(xié)會命名為“中國絲綢名鎮(zhèn)”。

2、配套優(yōu)勢

紡織產(chǎn)品形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發(fā)展的優(yōu)勢。無論是真絲還是化纖產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模的擴大，產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長，大大增強了我市紡織產(chǎn)業(yè)的集聚整合功能。紡織行業(yè)通過設(shè)備引進、技術(shù)嫁接，已達到90年代初國際先進水平；起步于九十年代的化纖滌綸原料工業(yè)發(fā)展較快，目前全市已有切片紡絲企業(yè)8家，產(chǎn)能超過65萬噸。40萬噸熔體直接紡項目的建設(shè)，標(biāo)志著我市化纖原料工業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階；織造無梭化步伐近幾年大大加快，噴水、噴氣、劍桿、片梭等各類無梭織機大量引進；與此同時，印染后整理及服裝等各類深加工設(shè)備也在大幅度遞增，已成為我國紡織印染生產(chǎn)的重要地區(qū)之一，服裝工業(yè)進入了跨越式高速發(fā)展的軌道，目前擁有企業(yè)130多家，縫紉機1.8萬臺，從業(yè)人員2.2萬人。吳江紡織行業(yè)機械化、自動化、配套成龍的生產(chǎn)體系，不僅有利于從原料到最終產(chǎn)品的系列開發(fā)，而且有利于降低產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)內(nèi)部之間的運輸、包裝等費用，形成低成本的優(yōu)勢。我市紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，有利于企業(yè)綜合實力的增強，能不斷降低產(chǎn)品成本，有效規(guī)避市場風(fēng)險，從而取得更好的經(jīng)濟效益。

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3、技術(shù)優(yōu)勢

具備較強的技術(shù)品種優(yōu)勢，在我市紡織行業(yè)已形成了一支素質(zhì)較高、具有較強市場適應(yīng)能力的專業(yè)技術(shù)隊伍，為紡織行業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。最近幾年中，化纖行業(yè)熔體直接紡技術(shù)，海島法紡絲技術(shù)的應(yīng)用，美國杜邦公司3GT新技術(shù)落戶吳江，撐起了我市化纖原料工業(yè)先進技術(shù)層次的制高點，織造行業(yè)無梭織機的數(shù)量迅猛增加，從噴水到噴氣、從單噴到雙噴、從平機到提花、從中速到高速、從國產(chǎn)到進口，裝備技術(shù)層次全面提升。盛澤鎮(zhèn)商會組織數(shù)十家民營企業(yè)向日本豐田公司聯(lián)合采購3000多臺噴氣織機，成為豐田公司織機交易史上的“第一買單”，這批噴氣織機陸續(xù)到位后，將使我市的織造技術(shù)水平躍上一個新臺階。在品種開發(fā)方面，通過自主開發(fā)、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)等手段，經(jīng)常不斷地開發(fā)出適銷對路、附加值較的新產(chǎn)品，使吳江紡織行業(yè)的品種結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。近幾年來，重點開發(fā)了重磅真絲綢、真絲喬其、各種纖維交織綢、中高檔仿真絲綢、絲絨電繡產(chǎn)品和各種差別化纖維、復(fù)合纖維等新品種，提高了紡織物中服飾面料、裝飾用布的比重，較好地滿足了市場的需求。如方圓化纖公司聯(lián)合美國杜邦公司開發(fā)玉米纖維等高附加值的新合纖，市場前景看好；吳江絲綢集團公司技術(shù)開發(fā)中心，會同中科院下屬有關(guān)科研院所聯(lián)合進行絲綢難題的攻關(guān)，目前在真絲綢防皺、防縮、防褪色等方面已取得階段性成果。新民紡織科技股份有限公司、新生紡絲分廠、盛虹印染有限公司、祥盛紡織染整有限公司等骨干企業(yè)，加快了“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的步伐，以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合大專院校、科研院所合作開發(fā)了一批紡織新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高了我市紡織產(chǎn)品的附加值，拓寬了內(nèi)外銷渠道，帶動了產(chǎn)品逐步向個性化、功能化、高檔化發(fā)展。

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今年上半年全市紡織行業(yè)完成投資33.8億元，占全市完成工業(yè)性投資額的56%，投入超億元的有7只項目，鷹翔化纖、恒力化纖、盛虹印染3個化纖熔體直紡項目已全面開工建設(shè)，總投資超過40億元，這三個化纖原料工業(yè)項目竣工投產(chǎn)后，將改變我市化纖紡織業(yè)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，提高我市紡織產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的地位。此外，投資總額6億美元的PTA項目也已簽約。上半年全市新批注冊外資1000萬美元以上企業(yè)13家，其中紡織行業(yè)就有6家?？椩鞓I(yè)繼續(xù)大量引進國外先進的無梭織機，提升裝備水平，基本實現(xiàn)了織造無梭化。目前還擁有整漿并前道570多臺套，加彈機160多臺，倍捻機150多臺，加捻機1300多臺。印染行業(yè)加速了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，去年以來，僅盛澤地區(qū)印染行業(yè)在技術(shù)改造方面的投入就達到1.5億元，共淘汰落后的Ｏ型缸染色機166臺、橫開門染色機60臺，購進進口和國產(chǎn)新型號斜管196臺，淘汰落后定型機33臺，引進臺灣、韓國產(chǎn)新型定型機26臺，另外，還引進了磨毛機、14色平網(wǎng)印花機和園網(wǎng)印花機、起縐機等大量染整先進設(shè)備。減少了低檔里料的染色加工，增大了化纖面料的生產(chǎn)，拓展純棉、交織物的印染業(yè)務(wù)，適應(yīng)了本市噴氣織機交織產(chǎn)品不斷增多的市場需求，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。雖然上半年遇伊拉克戰(zhàn)爭與“非典”的影響，卻擋不住紡織項目投入的潮流，說明企業(yè)家普遍看好入世后的紡織業(yè)走勢。

4、市場優(yōu)勢

吳江絲綢紡織業(yè)的迅猛發(fā)展的一個重要原因是依靠一個大規(guī)模專業(yè)市場的輻射和帶動。中國東方絲綢市場位于綢都盛澤鎮(zhèn)，經(jīng)過18年的培育和完善，該市場已成為全國化纖薄型織物最大的集散地和價格信息中心，來自全國各地的三千余家絲綢紡織商行云集場內(nèi)。經(jīng)過市委、市政府的改制措施，市場的管理體制和運作機 42

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制得到了進一步的理順，年交易額達到150億元以上規(guī)模水平，名列全國十大專業(yè)市場。東方絲綢市場為我市廣大紡織企業(yè)提供了便利的銷售基地和信息流通渠道，輻射和帶動了紡織企業(yè)依據(jù)市場導(dǎo)向，加速發(fā)展步伐。東方市場匯聚了大量人流、物流、財流和信息流，使我市眾多紡織企業(yè)接收的市場信息又快又多，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、營銷手段等各方面的運作都比較貼近市場，有利于拉動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

近年來紡織行業(yè)產(chǎn)品逐步由里料向面料等中高檔產(chǎn)品發(fā)展，目前合纖面料比重約占20%，真絲交織類約占5%，部分產(chǎn)品如桃皮絨、麂皮絨等面料質(zhì)地可同韓國產(chǎn)品相媲美，且價格明顯低于韓國同類產(chǎn)品，具有較強的市場競爭力。真絲綢是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，在市場不景氣的逆境中，始終穩(wěn)定在年產(chǎn)2000萬米的水平，質(zhì)量上乘，大部分銷往國外近年來我市合纖織物由于品質(zhì)的逐步提高，出口產(chǎn)品的比重不斷提高。去年我市紡織品出口值23611萬美元，折合出口坯布量約10億米，占全市絲織品產(chǎn)量的27.8%。今年上半年，據(jù)市外貿(mào)集團公司統(tǒng)計，紡織品出口3982萬美元，同比增長48%（其中服裝出口2389萬美元，同比增長47%）。全市涌現(xiàn)出17家自營出口100萬美元以上的自營生產(chǎn)企業(yè)，其中紡織企業(yè)就達12家，占70%。

5、成本優(yōu)勢

隨著我國正式加入WTO，普遍看好的是紡織行業(yè)，美國為主的國外市場對紡織品需求的明顯回升，韓國、臺灣等國家和地區(qū)的輕紡行業(yè)因勞動力成本高等因素，紛紛向外轉(zhuǎn)移，我市由于勞動力成本低，素質(zhì)較高，原有紡織基礎(chǔ)好，又地處沿海經(jīng)濟開放帶等原因，已成為國際性紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地，特別是上海國際性大都市的形成，使我市成為最佳的制造業(yè)加工區(qū)地帶，優(yōu)越的地 43

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理位置構(gòu)成了產(chǎn)品競爭的成本優(yōu)勢。由于我市紡織行業(yè)的外部環(huán)境和政策環(huán)境比較寬松，比較適合個私企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)市場競爭的機制比較靈活，自我發(fā)展能力強，因此，落戶我市的紡織企業(yè)普遍具有低成本的優(yōu)勢，具有較強的抗風(fēng)險能力。短短的二、三年時間中，使一大批中小型企業(yè)已擠身于紡織規(guī)模企業(yè)的行列，顯示了強勁的后發(fā)優(yōu)勢。

二、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢和挑戰(zhàn)

紡織行業(yè)是我國入世后直接受惠的產(chǎn)業(yè)之一，總體發(fā)展趨勢看好，同時紡織業(yè)面臨的競爭和挑戰(zhàn)也很嚴(yán)峻，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清趨勢，搶抓機遇，順勢而為，才能贏得市場競爭的主動權(quán)，不斷做強做大紡織板塊經(jīng)濟。

1、化纖原料工業(yè)市場需求潛力較大，存在較大的發(fā)展空間 競爭的焦點是單位產(chǎn)品比較成本和產(chǎn)品開發(fā)能力。近幾年我國每年仍有大量纖維進口，尤其是我國合纖產(chǎn)品差別化率較低，與日本等發(fā)達國家相比差距較大，因此我國纖維生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求，開發(fā)高附加值差別化纖維，并不斷擴大聚酯纖維在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、裝飾領(lǐng)域的應(yīng)用，替代進口產(chǎn)品，是纖維生產(chǎn)企業(yè)下一步發(fā)展的方向?！笆濉逼陂g我國聚酯及其纖維產(chǎn)品的供應(yīng)仍然還有相當(dāng)數(shù)量的短缺，國家已將聚酯纖維作為化纖工業(yè)發(fā)展的重點，未來幾年聚酯及纖維原料工業(yè)仍存在較大的發(fā)展空間。近幾年浙江紹興、蕭山等地化纖原料工業(yè)發(fā)展很快，我市企業(yè)能否搶占一定的市場份額，關(guān)鍵看企業(yè)能否看準(zhǔn)市場需求，在品種與技術(shù)領(lǐng)先上搶先一拍、踏準(zhǔn)步子，能否以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)比較成本的優(yōu)勢贏得市場競爭的主動權(quán)。

2、紡織品及服裝出口形勢繼續(xù)看好，需研究與國際接軌的營銷策略。

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我國加入WTO后，紡織品對外貿(mào)易是受惠產(chǎn)業(yè)之一，前景十分看好。2005年1月11日起，紡織品和服裝配額將全部取消，到時我國的紡織品和服裝出口將有很大的增長。但不容忽視的是進口國非關(guān)稅壁壘增多了，反傾銷保護措施加強了。另外，“非典”對出口的后遺癥也不容忽視，一些外商轉(zhuǎn)移了紡織品采購國，改變現(xiàn)狀需要一定的時間。近日，我國紡織品最大出口國美國又制訂了一系列限制進口我國紡織品的措施，迫使我市企業(yè)必須研究相應(yīng)對策。我市服裝企業(yè)以出口為主，去年出口服裝占總量的23.4%，今年上半年達58%，雖然在絲綢紡織經(jīng)濟板塊中服裝行業(yè)盤子較小，但近年來發(fā)展速度在加快，今年上半年服裝產(chǎn)量同比增長33.4%，服裝行業(yè)不僅是一個投資少、見效快、適合民資發(fā)展的行業(yè)，更是一個能創(chuàng)造就業(yè)機會、擴大出口創(chuàng)匯的行業(yè)，目前面臨極好的發(fā)展機遇，同時也面臨著營銷戰(zhàn)略上的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是看我市企業(yè)能否在名牌戰(zhàn)略實施和國際化營銷方式上的具體接軌能力能取得突破性進展。

3、周邊地區(qū)紡織業(yè)的迅速發(fā)展，對我市紡織業(yè)構(gòu)成了強烈的競爭壓力。

近年來，我市周邊地區(qū)紡織業(yè)同樣發(fā)展很快，浙江更為明顯，紹興、蕭山、余杭、臨平、海寧、湖州、長興、嘉興八個縣市目前擁有各類無梭織機17.1萬臺。紹興早在上世紀(jì)九十年代就陸續(xù)引進2.5萬臺以劍桿為主的先進織機，在全國率先實現(xiàn)了織造無梭化。紹興、蕭山地區(qū)已有200萬噸化纖熔體直紡設(shè)備投入運行，另外，還正在實施3只PTA項目，發(fā)展勢頭咄咄逼人，而我市化纖熔紡項目尚未投產(chǎn)。我市目前無梭織機雖然比紹興多2萬臺，但進口織機比紹興少1萬臺；紹興以面料為主，去年生產(chǎn)各類面料達21億米，而我市里料產(chǎn)量仍占主導(dǎo)，附加值不高。同樣，我 45

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市服裝行業(yè)與鄰近浙江平湖、常熟相比，無論在規(guī)模還是品牌上差距明顯。因此，在激烈的競爭面前，我們更應(yīng)看到差距，奮發(fā)進取，急起直追，才能在競爭中占領(lǐng)一塊更大的市場份額。

4、印染行業(yè)已經(jīng)成為我市紡織業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。

近幾年我市織造行業(yè)發(fā)展迅猛，但印染行業(yè)由于受到盛澤地區(qū)有限的區(qū)域水容量的制約，發(fā)展速度明顯滯后于織造行業(yè)的發(fā)展速度。根據(jù)環(huán)保規(guī)劃，盛澤地區(qū)污水排放量逐年遞減已經(jīng)同盛澤鎮(zhèn)印染行業(yè)不斷發(fā)展的要求形成強烈的反差。按照環(huán)保部門對盛澤鎮(zhèn)下游水質(zhì)要求，根據(jù)目前廢水治理水平，我市全市印染行業(yè)最大年生產(chǎn)量約為20億米，無法滿足全市40多億米的織造能力，將有50%左右的坯布流向外地加工。周邊地區(qū)針對我市這一狀況，是印染行業(yè)的又一次發(fā)展機遇，如紹興縣去年新批6個印染企業(yè)，廣吸外地坯源，目前，紹興印染加工量已為織造產(chǎn)量的2.5倍。嘉興市王江涇鎮(zhèn)今年新上了近十家中等規(guī)模的印染企業(yè)，已對我市盛澤地區(qū)印染企業(yè)造成了直接沖擊。我市印染行業(yè)的環(huán)保問題成為我市紡織業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展方向

按照市委十屆五次（全體）擴大會議提出的到2005年，形成年銷售收入超500億元的絲綢紡織重要生產(chǎn)基地的目標(biāo)，我們認(rèn)為，市委提出這一目標(biāo)是鼓舞人心的，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，對此，我們要滿懷信心。我市的紡織產(chǎn)業(yè)要進一步放大膽子、放開手腳，努力爭取在國際紡織產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的過程中，搶抓機遇，順勢而為，不斷加大做強做大企業(yè)和招商引資發(fā)展紡織業(yè)力度，爭取更大的國際國內(nèi)二個市場的占有份額，形成紡織業(yè)更強更大的制高點。對于我市紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，下一步我市紡織業(yè)的總體發(fā)展方向是“做強做大紡織基地，以科技領(lǐng)先做強產(chǎn)業(yè)，以 46

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比較成本優(yōu)勢做大產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)進步攻克瓶頸制約，以出口創(chuàng)匯為突破口全面提升壯大紡織板塊經(jīng)濟的綜合實力。”產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向：

1、原料工業(yè)要向多纖維、多品種方向發(fā)展。

要進一步挖掘市場潛力，大力發(fā)展化纖原料工業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對市場需求（即向休閑服飾、混紡交織，產(chǎn)業(yè)用和裝飾用織物），立足于大化纖，向多品種、多類別化纖方向發(fā)展。在加快現(xiàn)有滌綸熔紡項目實施進度的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)爭取上級支持，加快向前道發(fā)展PTA項目，另一方面要大力發(fā)展滌綸短纖原料，適應(yīng)噴氣織機和中厚型織物發(fā)展的需要。要適度發(fā)展氨綸纖維，有條件的企業(yè)要發(fā)展錦綸纖維，使我市化纖原料更趨多樣化，以滿足開發(fā)中高檔合纖織物的需要。

2、織造工業(yè)要著力提高產(chǎn)品檔次，以擴大使用領(lǐng)域，拓展出口產(chǎn)品為方向。

重點在于提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值。應(yīng)對化纖織物使用領(lǐng)域擴大和目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在由里料向面料調(diào)整，由服飾面料向產(chǎn)業(yè)用布、裝飾布拓展的發(fā)展趨勢，我市織造業(yè)要大力發(fā)展化纖服飾面料和產(chǎn)業(yè)用、裝飾用織物，逐步將一些低檔次的產(chǎn)品向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增加市場競爭能力的必然需要。有條件的企業(yè)還要努力攻克汽車內(nèi)裝飾紡織物這一新領(lǐng)域。另外，適度發(fā)展短纖交織服飾用料的領(lǐng)域，自然纖維與化纖短纖維交織是休閑服飾的主要用料，能迎合人們崇尚自然的心理，目前是國內(nèi)外市場的一種趨勢，我市有的企業(yè)看好這一領(lǐng)域，在加大投入發(fā)展力度。圍繞提升產(chǎn)品檔次，圍繞大力增加出口產(chǎn)品，開發(fā)新品，提高單位產(chǎn)品附加值，織造業(yè)要以追求一流的裝備，一流的原料，一流的管理，生產(chǎn)一流的產(chǎn)品為追求目標(biāo)。

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3、印染工業(yè)要依靠科技進步，走品質(zhì)提高型為主的發(fā)展為方向。目前受水環(huán)境的制約，是我市紡織行業(yè)的薄弱點，我市印染業(yè)要走僅有的幾斤面粉“不做饅頭做燒賣”的思路，重點在提高產(chǎn)品加工精度、深度上做文章，提高單位產(chǎn)品附加值上拓展空間，印染業(yè)的發(fā)展方向是要轉(zhuǎn)向品質(zhì)提高型為主的發(fā)展道路，即要用高新技術(shù)加快改造提高裝備水平，通過技術(shù)進步提高勞動生產(chǎn)率，提高噸污水產(chǎn)出率，提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值，在不增加污水排放的情況下，增加企業(yè)收入，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。具體的措施應(yīng)該是：減少低檔里料的染色，增加化纖面料的生產(chǎn)，拓展短纖、純棉、交織物的印染業(yè)務(wù)。印染業(yè)還要瞄準(zhǔn)意大利等國際先進水平，通過引進國外先進印染后整理技術(shù)，來嫁接提升現(xiàn)有染整水平，提升印染產(chǎn)品的品位，使我市印染業(yè)真正“做精、做強、做高”。

4、大力發(fā)展服裝業(yè)要以實施品牌戰(zhàn)略和大力發(fā)展出口加工為方向。

重點是發(fā)展出口服裝和國內(nèi)市場品牌服裝，這是服裝企業(yè)做大做強，提高競爭素質(zhì)和經(jīng)濟效益的唯一出路?？沙浞掷梦沂械膮^(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取以服裝為主題的專業(yè)招商活動與發(fā)展本地民資相結(jié)合的辦法，特別注意引進有名牌服裝龍頭企業(yè)來吳江投資辦廠，大力發(fā)展服裝企業(yè)，悉心培育一批服裝龍頭企業(yè)，以購買國際國內(nèi)知名品牌和培育名牌相結(jié)合的方法充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚、示范、帶動和支持的效應(yīng)，使我市發(fā)展成為江蘇乃至全國性的服裝生產(chǎn)和出口基地，以此帶動我市紡織行業(yè)的更快發(fā)展。

5、用心創(chuàng)造條件逐步攻克紡織機械制造業(yè)這個關(guān)鍵基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)的先進紡織機械，盡可能通 48

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過有針對性地加強對紡織機械業(yè)的招商引資工作，使他們的紡機企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到我市生產(chǎn)，努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展我市的紡織機械制造業(yè)，逐步形成完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

第三、第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)

未來的吳江：引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流的嶄新天地

隨著城市化和現(xiàn)代化進程的不斷加快，吳江經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，以商貿(mào)、旅游、物流和信息服務(wù)為主的新型服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模。1978年以來，吳江市人均GDP快速增長，1993年突破1000美元，2001年超過3000美元，2003年達到5000美元。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，人均GDP達到1000美元是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，人均GDP達到3000美元標(biāo)志著經(jīng)濟發(fā)展進入加速成長階段。2003年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值96.3億元，占GDP比重達34.27%。

吳江商貿(mào)業(yè)日趨活躍繁榮，截止2003年底，全市商貿(mào)企業(yè)達39315家，新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，全市已有6家商貿(mào)企業(yè)實行連鎖經(jīng)營。專業(yè)市場和物流業(yè)建設(shè)發(fā)展水平不斷提高，全市有各類專業(yè)市場94家，成交額223億元，并形成了以東方絲綢市場、大發(fā)市場、江蘇華東苗禽交易市場、江蘇銅羅花卉苗木盆景交易市場、蘇州太湖蟹交易市場等為龍頭的專業(yè)市場體系；有各類物流企業(yè)50多家，倉儲式大賣場2家。交通運輸業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)繼續(xù)成為消費熱點，全年完成房產(chǎn)開發(fā)投資12.3億元，開發(fā)商品房87.5萬平方米，實現(xiàn)各類房產(chǎn)交易額11.5億元。年末各項 49

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人民幣存款余額300.11億元，貸款余額223.5億元。實現(xiàn)證券交易額41.1億元。全市保險機構(gòu)2003年保費收入5.6億元，支付各類賠款及給付7486萬元。郵電通信業(yè)快速提升，全年完成郵電業(yè)務(wù)總量8.59億元，年末市話和農(nóng)話用戶289797戶，移動電話用戶50萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶46950戶?！爸袊鴧墙闭W(wǎng)站開通不到一年，就一舉獲得全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站光榮稱號。隨著服務(wù)業(yè)總量水平的提高，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的推動作用日益增強。本文從吳江服務(wù)業(yè)中一個典型產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)出發(fā)闡述吳江第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

１９９８年１２月，中央經(jīng)濟工作會議將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟新的增長點。這一重大決策，既是對旅游業(yè)改革開放成績的充分肯定，也是對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深切厚望。吳江旅游業(yè)以同里古鎮(zhèn)列入太湖風(fēng)景區(qū)為標(biāo)志，十八年來旅行社、旅游飯店從無到有，旅游景點從少到多，得到了較快的發(fā)展。特別是同里景點的游客接待量從１９９６年的１４萬人次，１９９７年的２５萬人次到１９９８年的４０萬人次，幾乎每年以６０％多的速度增長。盡管如此，１９９８年國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查顯示：吳江接待國內(nèi)游客７６萬人次，旅游業(yè)總收入５．８億元人民幣，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在蘇州六縣市排列第五。吳江旅游業(yè)的發(fā)展在認(rèn)識上還有差距，在實踐中還受到種種制約。因此，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持旅游業(yè)的政府主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向發(fā)展吳江旅游業(yè)。

一、吳江旅游業(yè)發(fā)展的主要問題

吳江旅游業(yè)起步較早,１９８４年修復(fù)退思園，１９９３年有了星級飯店，１９９５年有了旅行社，但直到１９９６年同里鎮(zhèn)提出“旅游興鎮(zhèn)”并在旅游接待和旅游收入方面有較大突破，吳江旅游業(yè)的發(fā)展才逐漸被社會重視。但由于吳江旅游業(yè)至今沒有一 50