第一篇：淺談中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)方略的歷史考察

淺談中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)方略的歷史考察

論文關(guān)鍵詞：法律思想；治國(guó)模式；理論基礎(chǔ)；實(shí)踐價(jià)值

論文摘要：考察天治、人治、法治、德治、德法并治等中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)方略諸范疇的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐，揭示其內(nèi)蘊(yùn)的規(guī)律性，對(duì)當(dāng)代治理國(guó)家和管理社會(huì)具有重要借鑒意義。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)法學(xué)界發(fā)表了很多法治研討的文章，在論述中似乎有一個(gè)通病，就是往往把法治與人治作為對(duì)立的兩種治國(guó)方略相提并論，把人治與德治相等同，往往一提法治，就反對(duì)人治，忽略道德。事實(shí)上，法治與人治不是一對(duì)對(duì)立的范疇，而是一對(duì)包含關(guān)系的范疇。法治不是相對(duì)于人治而言的，而是相對(duì)于德治而言的;人治更不同于德治，在外延上要比德治大得多，它是相對(duì)于天治而言的，它同天治屬于更高層次的一對(duì)范疇。法治、德治、德法并治則是人治范疇下的一個(gè)次范疇。

一、中國(guó)傳統(tǒng)“天治”方略的歷史考察

(一)“天治”方略的理論基礎(chǔ)

在中國(guó)歷史上主張“天治”的是道家。老子主張自然無(wú)為，他說(shuō)“道法自然”，“道常無(wú)為”。“自然”指毫無(wú)勉強(qiáng)、不受外在制約的自在自由狀態(tài)，即“自己如此”的狀態(tài);“無(wú)為”是指不強(qiáng)作妄為，不貪求私欲，順其自然的態(tài)度?！白匀弧敝复嬖跔顟B(tài)，“無(wú)為”指主體態(tài)度，二者合而為一。老子認(rèn)為，如果達(dá)到了自然無(wú)為狀態(tài)，萬(wàn)物就會(huì)按其固有的本性去自由發(fā)展，自然生長(zhǎng)，人也會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的一切愿望。以“無(wú)為”的態(tài)度和方式處事，就會(huì)使天下大治。因此，圣人應(yīng)以無(wú)為的態(tài)度行事。

道家認(rèn)為治理天下的根本原則就是“無(wú)為而治”。老子說(shuō):“為無(wú)為，則無(wú)不治”，莊子說(shuō):“無(wú)為也則用天下而有余，有為也則為天下用而不足。”“帝王無(wú)為而天下功?！庇终f(shuō):“順物自然，而無(wú)容私焉，故天下治矣?！钡兰业摹盁o(wú)為而治”主要包括兩個(gè)方面:一是堅(jiān)守大道，不懷私欲，不用私智。老子說(shuō):“道常無(wú)為而無(wú)不為，侯王若能守之，萬(wàn)物將自化”;“我無(wú)為而民自化，我好靜而民自正，我無(wú)為而民自富，我無(wú)欲而民自樸”;“愛國(guó)治民，能無(wú)知乎”;“以智治國(guó)，國(guó)之賊也;不以智治國(guó)，國(guó)之?！?“圣人之治，常使民無(wú)知無(wú)欲?！本褪钦f(shuō)，統(tǒng)治者和百姓都遵循自然之道，無(wú)知無(wú)欲，天下就能大治大安。二是順應(yīng)民性，不苛擾百姓，不加干預(yù)，不加強(qiáng)制。統(tǒng)治者自己要“常無(wú)心，以百姓心為心”;“治大國(guó)，如烹小鮮”;只“處無(wú)為之事，行不言之教”。莊子以“治馬”為喻，形象地說(shuō)明了無(wú)為而治的原則。他說(shuō)伯樂(lè)治馬，“燒之，剔之，刻之，雛之，連之以羈縈，編之以皂?xiàng)?，馬之死者十二三矣;饑之，渴之，馳之，驟之，整之，齊之，前有撅飾之患，而后有鞭策之威，而馬之死者已過(guò)半矣”。他認(rèn)為善治天下者絕不能采取這種“有為”的辦法，而應(yīng)該依民之“常性”，使其“同乎無(wú)知”，“同乎無(wú)欲”、“居不知所為，行不知所之，含哺而熙，鼓腹為游”，“織而衣，耕而食”。就是說(shuō)，實(shí)行無(wú)為而治的原則，使百姓無(wú)知無(wú)欲，自然而然地生、活。總之，只有順大道，順民性，不懷私欲，不用私智，不固執(zhí)，不干預(yù)，不強(qiáng)制，不妄為，才會(huì)使百姓安居，天下大治。

道家理想社會(huì)藍(lán)圖的底色和基調(diào)是自然主義，這個(gè)社會(huì)不需要政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的機(jī)構(gòu)，不需要文化、技術(shù)的設(shè)施，不知有什么知識(shí)、道德和藝術(shù)。即使有一些社會(huì)設(shè)備也不應(yīng)用。老子說(shuō):“使有什伯之器而不用”，“雖有舟輿，無(wú)所乘之;雖有甲兵，無(wú)所陳之。使人復(fù)結(jié)繩而用之。”莊子說(shuō):“純樸不殘，敦為犧尊!白玉不毀，敦為圭璋!道德不廢，安取仁義!性情不離，安用禮樂(lè)!五色不亂，孰為文采!五聲不亂，孰應(yīng)六律”;又說(shuō):“至德之世，不尚賢，不使能，上如標(biāo)枝，民如野鹿。端正而不知以為義，相愛而不知以為仁，實(shí)而不知以為忠，當(dāng)而不知以為信，蠢動(dòng)而相使不以為賜。是故行而無(wú)跡，事而無(wú)傳?！钡兰艺J(rèn)為，這種取消文化的自然狀態(tài)才是最有價(jià)值的“圣治”、“至治”、“至德之世”。

(二)“天治”方略的歷史實(shí)踐

在中國(guó)歷史上實(shí)踐了“天治”這一治國(guó)方略的，是漢初的“黃老之治”。西漢初年，黃老“無(wú)為’，思想流行于朝野，這是當(dāng)時(shí)客觀情勢(shì)所決定的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)伐，“民失作業(yè)而大饑懂”，廣大人民渴求安定。漢初統(tǒng)治者鑒于秦亡的教訓(xùn)，看到“揭竿而起”的農(nóng)民暴動(dòng)的威力，也力圖“安集百姓”，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，緩和各種矛盾，以鞏固封建統(tǒng)治，因而采取了休養(yǎng)生息的方針。漢初黃老“無(wú)為”思想的重要代表有陸賈、蓋公和司馬談。陸賈獻(xiàn)給漢高祖劉邦的((新語(yǔ)》一書，重點(diǎn)總結(jié)了秦亡的教訓(xùn)在于:“蒙恬討亂于外，李斯法治于內(nèi)，事逾煩，天下逾亂，法逾滋而奸逾熾，兵馬益設(shè)而敵人逾多。秦非不欲治也，然而失之者，舉措太眾，刑罰太極故也?！币蚨f(shuō):“夫道莫大于無(wú)為，行莫大于謹(jǐn)敬。何以言之?昔虞舜治天下，彈五弦之琴，歌南風(fēng)之詩(shī)，寂若無(wú)治國(guó)之意，漠若無(wú)憂民之心，然天下治”;“君子之為治也，決然若無(wú)事，寂然若無(wú)聲，官府若無(wú)吏，亭落若無(wú)民。間里不訟于巷，老幼不愁于庭。近者無(wú)所議，遠(yuǎn)者無(wú)所聽。郵無(wú)夜行之卒，鄉(xiāng)無(wú)夜召之征。犬不夜吠，雞不夜鳴。者老甘味于堂，丁男耕耘于野”。陸賈所強(qiáng)調(diào)的“無(wú)為”，是指朝廷和官吏不要苛擾人民，以便安定社會(huì)生活，恢復(fù)被破壞的封建經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，還要統(tǒng)一政令，“舉一事而天下從，出一政而諸侯靡”，鞏固大一統(tǒng)的封建秩序。他認(rèn)為，這樣的“無(wú)為”，實(shí)際上是“有為”。陸賈在中央的建議與蓋公在齊地對(duì)曹參的指教不謀而合。這位蓋公是當(dāng)時(shí)齊地學(xué)有師承的著名黃老學(xué)者?！皹?lè)臣公善修黃帝、老子之言，顯聞?dòng)邶R，稱賢師”;“樂(lè)臣公學(xué)黃帝、老子，其本師號(hào)曰河上丈人，不知其所出。河上丈人教安期生，安期生教毛翁公，毛翁

公教樂(lè)瑕公，樂(lè)瑕公教樂(lè)臣公，樂(lè)臣公教蓋公。蓋公教于齊高密、膠西，為曹相國(guó)師”。蓋公根據(jù)戰(zhàn)國(guó)以來(lái)形成了學(xué)派的黃老之學(xué)，向曹參提出了“清靜無(wú)為”的為政方針和思想原則。蕭何死后，曹參任漢相國(guó)，繼續(xù)實(shí)行“清靜無(wú)為”的方針，司馬遷盛贊說(shuō):“參為漢相國(guó)，清靜極言合道。然百姓離秦之酷亡，參與休息無(wú)為，故天下稱其美矣”!可見，黃老之學(xué)的“無(wú)為”思想，在漢初實(shí)際政治生活中起過(guò)重要的歷史作用。由于繼曹參為承相的陳平，“本好黃帝老子之術(shù)”;參政文景兩朝的竇太后，也“好黃帝老子言”，使這種歷史作用持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，取得了“事少而功多”的良好效果。

二、中國(guó)傳統(tǒng)“人治”方略的歷史考察

所謂“人治”，就是以人為主體來(lái)治理社會(huì)。社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)代都是通過(guò)人來(lái)治理的，盡管采用法律，但人仍是社會(huì)的主體，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。人治可以采用不同的方式，法治、德治不過(guò)是人選擇的兩種治國(guó)方略而已，兩者都屬人治的范疇。人治主要有三種治國(guó)方式:德治，利用道德教化治理國(guó)家;法治，嚴(yán)格依據(jù)法律治理國(guó)家;德法并治，道德與法律相結(jié)合的治國(guó)方式。在中國(guó)歷史上，主張“人治”方略的是儒家、法家和墨家等等，其中，儒家主張“德治”，法家主張“法治”，墨家主張“尚同”。

(一)德治方略的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐

儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子把德治和法治對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為“文武之政，布在方策，其人存，則其政舉;其人亡，則其政息”。主張“為政以德”、“導(dǎo)之以德”、“齊之以禮”、“使之也義”，認(rèn)為德治比“導(dǎo)之以政”、“齊之以刑”的法治要高明。孟子主張“仁政”，認(rèn)為“以德服人者，中心悅而誠(chéng)服也”，“以力假仁者霸，以德行仁者王”。孟子認(rèn)為最好的政治乃是道德化的政治，即“仁政”，“有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運(yùn)之掌上”;“天子不仁，不促四海;諸侯不仁，不保社櫻;卿大夫不仁，不保宗廟”。儒家把統(tǒng)治階級(jí)的道德修養(yǎng)作為行仁政的根本，在治國(guó)的政治措施上主要著眼于人的道德修養(yǎng):其一，力主君主施德行人，認(rèn)為“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。其二，在任用官吏上主張“舉賢使能”，使賢者在位，能者在職。其三，對(duì)被統(tǒng)治的民眾，主張進(jìn)行法化教育，輔之以刑罰。儒家以德治國(guó)方略思想在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)二千多年的封建社會(huì)始終居于統(tǒng)治地位，其影響十分深遠(yuǎn)。荀子提出在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部應(yīng)按道德水準(zhǔn)的高低劃分等級(jí)職別，“上賢祿天下，次賢祿一國(guó)，下賢祿田邑”，賢的標(biāo)準(zhǔn)不是具有生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)，而是指“知其義”的“君子”。

漢儒董仲舒用“天下感應(yīng)”說(shuō)來(lái)促使、監(jiān)督、維持統(tǒng)治階層的道德化，認(rèn)為統(tǒng)治者如果違背了天的意志，不行仁義，天就會(huì)出現(xiàn)“災(zāi)害”，進(jìn)行“譴告”。漢代大儒董仲舒的治國(guó)方略說(shuō)，是以德主刑輔為核心內(nèi)容的，并以“天”論與“性”論作為其理論根據(jù)?！按蟮滦⌒獭?、“前德后刑”等觀點(diǎn)反映的是一種德主刑輔、重德清刑的傾向，是對(duì)孔孟德刑觀的繼承和發(fā)揚(yáng)?！疤臁笔瞧涞滦陶摰男味细鶕?jù)。董仲舒所說(shuō)的“天”既指自然之天，又指神靈之天，同時(shí)還指道德之天。它既是自然和社會(huì)存在發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)和最高主宰，又是能夠賞善罰惡的人格神。董仲舒之所以強(qiáng)調(diào)以德教為主，也有其現(xiàn)實(shí)方面的考慮，他的理論是在總結(jié)秦朝專任刑罰而亡國(guó)的歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。他深刻認(rèn)識(shí)到，一味嚴(yán)刑重罰而拋棄德教，不利于國(guó)家的長(zhǎng)久治安，明智的辦法是把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把德教放在主導(dǎo)的地位上，這樣才能有效地防止民眾破壞封建秩序的行為。這種德刑并用的“漢家制度”成為后世歷代統(tǒng)治者的施政范式。董仲舒的“春秋決獄”說(shuō)與其治國(guó)方略也有密切關(guān)系，它是借助法律手段推行儒家道德的一種嘗試，同時(shí)也等于肯定儒家的某些道德原則具有高于現(xiàn)行法律的地位，也可以說(shuō)儒家的某些道德原則具有替代某些現(xiàn)行法律條文的作用或者說(shuō)它們具有與某些現(xiàn)行法律條文同等的法律效力。這樣，儒家的道德原則便通過(guò)“春秋決獄”的形式而被引人司法實(shí)踐領(lǐng)域，從而開啟了儒家道德法律化的進(jìn)程，繼之又通過(guò)“決事比”(判例法)的方式滲人立法領(lǐng)域。這樣，由“漢承秦制”帶來(lái)的法家立法和司法便被悄悄注人了儒家的道德精神，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的儒家道德的法律化運(yùn)動(dòng)開始了。董仲舒的治國(guó)方略在中國(guó)歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，雖然孔孟也有德主刑輔思想，但他們并沒(méi)有做出系統(tǒng)詳細(xì)的論證，這一工作是由董仲舒完成的。董仲舒把他的德刑論與“天”論聯(lián)系起來(lái)，賦予德主刑輔說(shuō)以形而上的意義，把它視為一種“天意”。從而使其獲得了一種神圣和絕對(duì)的權(quán)威，并得到了當(dāng)時(shí)最高統(tǒng)治者的認(rèn)同，而且作為其施政的基本方針。以后歷代相沿，“德主刑輔”成為歷代封建王朝極力標(biāo)榜的政統(tǒng)和法統(tǒng)。如隋文帝楊堅(jiān)一統(tǒng)天下后，提出了“刑以輔德”，命人制定開皇律，提出“刑可助化，不可專行”的觀點(diǎn)，這顯然是對(duì)德主刑輔說(shuō)的發(fā)揮。著名的《唐律疏議》也貫徹了德主刑輔的思想。南宋大儒朱熹主張王道政治，只要統(tǒng)治者的心術(shù)是“仁義”的天理流行，那么社會(huì)上的一切都是至善的。他在儒家傳統(tǒng)道德論的基礎(chǔ)上提出了“德禮政刑”論。朱熹的治國(guó)方略說(shuō)是以其理氣論和人性論為基礎(chǔ)的，理氣論是其治國(guó)方略的超驗(yàn)根據(jù)，人性論則是其治國(guó)方略說(shuō)的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。朱熹提出德禮為本，政刑為末的主張，實(shí)際上是對(duì)儒家傳統(tǒng)的“德主刑輔”理論的繼承和發(fā)揚(yáng)。但他在司法上力主“以嚴(yán)為本”。在治國(guó)理論方面主張把刑罰置于次要或輔助地位，并不意味著在司法上主張要放寬或減輕刑罰，這是兩個(gè)不同層面、不同性質(zhì)的問(wèn)題。明代朱元璋喜用重典治世，也提出“仁義，治天下之本也”，“威人以法不如感人以心”。近代主張借鑒西方資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的著名律學(xué)家沈家本，也提出諸如“刑非威民之具而以輔教之不足”之類的觀點(diǎn)，可見“德主刑輔”說(shuō)的影響之深之巨。中國(guó)歷史進(jìn)程中，歷代統(tǒng)治者也主要實(shí)行的是德治，從漢至清，綿延二千余年。

(二)法治方略的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐

法家的代表人物韓非把法治與德治鮮明對(duì)立起來(lái)，明確提出“以法治國(guó)”、“循法而治”、“道法而治”、“唯法為治”等口號(hào)，反對(duì)“釋法任智”、“舍法上賢”、“去法務(wù)德”的治國(guó)方略。當(dāng)然，法家體現(xiàn)專制精神的法治與近代以來(lái)體現(xiàn)民主精神的法治根本不同，盡管他們也發(fā)表過(guò)不少要求君主遵從法制的言論，如“法令者，君臣之所共立也”，“君臣上下貴賤皆從法”，“有明主忠臣產(chǎn)于今世，而能領(lǐng)其國(guó)者，不可以須臾忘于法”。法家認(rèn)為法的基本價(jià)值就是治國(guó)，法“為治之本”?！爸螐?qiáng)生于法，弱禮生于阿”，“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng);奉法者弱，則國(guó)弱”。法治乃強(qiáng)國(guó)之道，故必須以法作為人們行為的準(zhǔn)則，竭力主張“以法治國(guó)”、“以法為教”、“以法為本”。認(rèn)為執(zhí)法的根本原則就是“去私心行公義”，“明于公私之分”，由于法是“義必公正”的規(guī)范，因此它才能發(fā)揮治世的作用，“公義行則治”，“以事，遇手法則行，不遇于法則止”，并提出“法不阿貴”，“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”。取消了貴族許多世襲特權(quán)，改變了“刑不上大夫”的狀況?！熬忌舷拢F賤皆從法，此謂大治?！薄氨Хㄌ巹?shì)則治，背法去勢(shì)則亂”。當(dāng)然，我國(guó)古代的法治主張是以實(shí)行君主集權(quán)、確立封建地主階級(jí)統(tǒng)治為目的的，與現(xiàn)今所說(shuō)近代法治不可同日而語(yǔ)。但不管怎樣，對(duì)法治的積極作用還是應(yīng)予充分肯定的。古希臘哲學(xué)家亞里士多德在其《政治學(xué)》一書中提出“由最好的一人或最好的法律統(tǒng)治哪一方面較為有利”的問(wèn)題，并給法治下了一個(gè)定義:“法治應(yīng)包含兩重含義，已成立的法律得到普遍的遵從，而大家服從的法律又應(yīng)當(dāng)本身是制定得好的法律?！眮喞锸慷嗟路ㄖ嗡枷胧呛退鲝埞埠椭葡嗦?lián)系的。古代思想家的法治思想在人類歷史上具有一定的進(jìn)步意義，同時(shí)又有階級(jí)和歷史局限性，歸根到底是維護(hù)奴隸主或封建主的統(tǒng)治特權(quán)的。在奴隸和封建等級(jí)制度下，這種法治思想是不可能實(shí)現(xiàn)的。資產(chǎn)階級(jí)在其革命時(shí)期，為了反對(duì)君主制和封建特權(quán)，也強(qiáng)調(diào)法治，并把法治與民主聯(lián)系起來(lái)，宣稱法是至高無(wú)上的，國(guó)家要依據(jù)法律行使職權(quán)，不準(zhǔn)非法限制人民的權(quán)利，或?qū)⒎梢酝獾牧x務(wù)強(qiáng)加給人民。資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，在法律上明文規(guī)定“法律面前人人平等”的原則，并把上述法治主張定型為一種制度。這對(duì)反對(duì)封建制度、保障資產(chǎn)階級(jí)民主和維護(hù)其統(tǒng)治秩序起了重要作用。但是在資本主義進(jìn)人壟斷階段，資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者感到法治有可能被無(wú)產(chǎn)階級(jí)利用而威脅到自己的統(tǒng)治時(shí)，又往往拋棄法治外衣，代之以警察、司法專橫和公開的軍事鎮(zhèn)壓。

(三)德法并治方略的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐

德法并治就是同時(shí)用道德和法律來(lái)治理國(guó)家。春秋時(shí)期的政治家管仲，一方面重視德的功用，認(rèn)為“德不可不興”?！豆茏印つ撩瘛氛f(shuō):“國(guó)有四維:一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅……何曰四維?一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！绷硪环矫嬗痔岢觥胺ㄕ?，天之至道也，圣君之實(shí)用也”。他在重視道德的同時(shí)，也很重視法律與刑罰的作用，主張“設(shè)象以為民紀(jì)……勸之以賞賜，糾之以刑罰”。但他反對(duì)空談禮義法度。管仲以此來(lái)治理齊國(guó)，修政強(qiáng)兵，使齊桓公成為歷史上的“五霸”之一。清末著名法學(xué)家沈家本，在重視法律的同時(shí)，更為強(qiáng)調(diào)道德教化的作用。他譴責(zé)“后是教育之不講，而惟刑是務(wù)”的殘酷的封建專制主義;就法律與道德之間的關(guān)系而言，沈家本明確主張“化民之道，故在政教不在刑威”。道德教化是第一位的，法律刑罰是第二位的。沈家本關(guān)于德主刑輔、明刑弼教的思想，不僅來(lái)自儒家仁政學(xué)說(shuō)的影響，而且也來(lái)自他本人對(duì)大量案例所作的實(shí)際觀察。他提醒統(tǒng)治者“舍道德而言刑名，其刑名必不得其中”，主張教養(yǎng)為主，懲治為輔。古希臘哲學(xué)家德漠克利特是西方“德法并治”思想的早期代表，他認(rèn)為為維護(hù)社會(huì)秩序，強(qiáng)調(diào)尊重法律，同時(shí)注意人們的道德培養(yǎng)。近代西歐資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家孟德斯鴻在他的《論法的精神》中認(rèn)為，民主制的原則是品德，中心是守法。德國(guó)古典哲學(xué)的代表人物康德認(rèn)為，道德是內(nèi)在的、自覺(jué)的，法律是外在的、強(qiáng)制的，法律是道德的外殼。主張以“法治”建立統(tǒng)一的政治制度，通過(guò)“道德的不斷完善”作為實(shí)現(xiàn)途徑。德法并治的思想，經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)至于今日，作為與德治、法治并立的一種治國(guó)方略，仍在吸引人們?nèi)ヌ剿?、?shí)施。

第二篇：中國(guó)古代治國(guó)方略

專題： 中國(guó)古代的治國(guó)方略

一、關(guān)于專制主義中央集權(quán)制度

（一）概念理解

它包括專制主義和中央集權(quán)制度兩個(gè)概念，二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

專制主義是就中央決策方式而言的，主要是帝位終身制與皇位世襲制，即帝王一旦登基，終身即為皇帝，體現(xiàn)了皇權(quán)的不可讓渡性；皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身。封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。

中央集權(quán)是針對(duì)地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。

（二）形成根源（原因或條件）

是中國(guó)封建生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果。①理論法家思想。②經(jīng)濟(jì)根源：維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、封建地主經(jīng)濟(jì)）的需要。③政治根源：適應(yīng)地主階級(jí)完成與鞏固統(tǒng)一、加強(qiáng)對(duì)人民控制的政治需要。

（三）基本內(nèi)容和特點(diǎn)

1.基本內(nèi)容：①皇帝制；②中央行政制度；③地方行政制度。其核心是集一切權(quán)力于皇帝。2.特點(diǎn)：①皇權(quán)至上，不可分割原則；②帝位終身制和皇位世襲制；③從中央到地方的各級(jí)官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；④皇帝從決策到行使立法、司法、行政等獨(dú)斷權(quán)力，并具有隨意性；⑤宣揚(yáng)“君權(quán)神授”；⑥思想文化的專制統(tǒng)治。⑦中央和地方、君權(quán)和相權(quán)的矛盾和統(tǒng)一伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終；⑧專制主義中央集權(quán)制度在明清時(shí)期趨向強(qiáng)化，并走向反動(dòng)。

（四）演變軌跡

1.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初步形成。法家代表韓非提出建立君主專制中央集權(quán)制國(guó)家的主張。新興地主階級(jí)從加強(qiáng)專政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，初步確立了君主集權(quán)的政治體制。

2.秦朝正式建立。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合在一起，正式建立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。

3.西漢鞏固。漢景帝、漢武帝解決了王國(guó)割據(jù)問(wèn)題。漢武帝又實(shí)行“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的文化政策，找到了封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此，封建專制主義政治制度基本定型并得以鞏固。

4.隋唐完善。實(shí)行三省六部制，克服了君權(quán)與相權(quán)的矛盾；實(shí)行科舉制，提高了行政效率，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。

5.北宋加強(qiáng)。北宋初年，大力加強(qiáng)中央集權(quán)．解決了藩鎮(zhèn)割據(jù)和武將爭(zhēng)權(quán)的問(wèn)題，中央集權(quán)制度進(jìn)一步加強(qiáng)。

6.元朝新發(fā)展。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對(duì)遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書省，地方實(shí)行行省制度。這是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措。

7.明朝空前強(qiáng)化。明朝中央廢丞相，權(quán)分六部；地方廢行省，設(shè)三司；還設(shè)立特務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行八股取士。

8.清朝達(dá)到頂峰。清朝沿用明制，增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄，專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到了頂峰。

近代以來(lái)，清政府對(duì)專制主義中央集權(quán)制度的維護(hù)、最終廢除和復(fù)辟帝制活動(dòng)

（1）晚清王朝的維護(hù)：四次自救運(yùn)動(dòng)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、清末新政、清末預(yù)備立憲。（2）最終推翻：辛亥革命（1912年2月12日，宣統(tǒng)帝正式下詔退位）。

（3）兩次帝制復(fù)辟：袁世凱1915年當(dāng)上“中華帝國(guó)的皇帝”，宣布改1916年為洪憲元年，1915年蔡鍔、李烈鈞、唐繼堯在云南發(fā)起護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)，袁世凱于1916年被迫取消帝制；1917年夏，張勛擁戴清廢帝溥儀復(fù)辟帝制，恢復(fù)宣統(tǒng)年號(hào)，孫中山發(fā)表《討逆宣言》，全國(guó)人民一致反對(duì)，段祺瑞組織“討逆軍”乘機(jī)打敗張勛。

注意：中外思想界對(duì)專制主義的批判

（1）明末清初：黃宗羲、顧炎武等，認(rèn)為專制君主是“天下之大害”，“亡國(guó)”與“亡天下”不同。（2）近代維新派：要求進(jìn)行政治改革，主張建立君民共主的君主立憲制政治體制，（3）近代革命派：提出“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)”的革命綱領(lǐng)，主張建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)。

（4）近代新文化運(yùn)動(dòng)：以民主、科學(xué)為旗幟，批判封建思想，反對(duì)封建專制，要求實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主政治。

（5）法國(guó)啟蒙思想家等：提出天賦人權(quán)、三權(quán)分立、社會(huì)契約論等啟蒙思想，違反封建專制統(tǒng)治提供了思想武器。

（五）對(duì)專制主義中央集權(quán)制度的評(píng)價(jià)

在封建社會(huì)早期（明清以前）以進(jìn)步作用為主。

表現(xiàn)：①有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展；②有利于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和文化的傳播；③能有效組織人力、物力、財(cái)力從事大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，興建大型工程（水利、交通、防御等），奠定中華文明長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)；④有利于抵御外來(lái)侵略，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整和統(tǒng)一。

明清以后嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展，日趨反動(dòng)，以消極作用為主。根源：資本主義萌芽產(chǎn)生，世界歷史向資本主義過(guò)渡。阻礙的表現(xiàn)：①政治方面：強(qiáng)化專制主義中央集權(quán)制，違背歷史潮流?；蕶?quán)專制，易成暴政（秦、隋）；壓抑民主政治，束縛才智創(chuàng)新；“人治”、官僚、特權(quán)、腐敗等。②經(jīng)濟(jì)方面：實(shí)行重農(nóng)抑商政策，越來(lái)越束縛生產(chǎn)力的發(fā)展；阻礙資本主義萌芽發(fā)展，壓制新生產(chǎn)關(guān)系成長(zhǎng)等。③思想文化方面：文化專制主義。死讀經(jīng)書，學(xué)不致用；科技發(fā)展日益停滯；不問(wèn)政事，禁絕民主；中華文化難以提升等。④在資本主義萌芽產(chǎn)生以后，它還束縛了資本主義萌芽的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。

（六）認(rèn)識(shí)

1.專制主義中央集權(quán)制度根源于封建經(jīng)濟(jì)，由封建經(jīng)濟(jì)所決定。地主階級(jí)運(yùn)用這一制度維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。

2.既要看到它對(duì)歷史發(fā)展的進(jìn)步作用，又要看到它對(duì)歷史發(fā)展的消極作用。

3.封建社會(huì)的早期和中期其積極作用是主要的，封建社會(huì)的衰落階段其消極作用是主要的。4.專制主義中央集權(quán)制度存在的兩對(duì)基本矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央（集權(quán)）與地方（割據(jù)）的矛盾。在專制主義中央集權(quán)制度下，皇權(quán)加強(qiáng)就意味著地方割據(jù)勢(shì)力的削弱，反之地方割據(jù)勢(shì)力就膨脹。

5.專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展的總趨勢(shì)：①不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。②不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方，特別是對(duì)邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄。③思想控制日益加強(qiáng)。

6.專制主義中央集權(quán)制度是中國(guó)封建社會(huì)政治制度的集中體現(xiàn)。它經(jīng)歷了產(chǎn)生、形成、確立、完備、強(qiáng)化、衰亡的發(fā)展過(guò)程。這一整個(gè)過(guò)程又可以分為兩個(gè)階段，即：秦漢至宋元為第一階段，歷史進(jìn)步性居主流；明清為第二階段，其消極影響日趨突出。歷朝專制主義中央集權(quán)制度的具體措施都具有明顯的繼承性、共性和特殊性。

7.專制主義中央集權(quán)制度延續(xù)了二千多年，是中國(guó)古代政治制度的核心，其影響十分深遠(yuǎn)。

二、兩種創(chuàng)新方式

（一）改朝換代造成的制度創(chuàng)新

新王朝建立之初對(duì)統(tǒng)治政策的調(diào)整結(jié)局多成功(王莽改制是例外)。其原因是：第一，新王朝的建立者多是雄才大略者，他們親歷了新舊王朝更替的血與火的變革，能吸取前朝滅亡的教訓(xùn)，個(gè)人權(quán)威強(qiáng)，調(diào)整政策的阻力小。第二，新王朝多是在農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)推翻舊王朝以后建立的，農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)封建統(tǒng)治沖擊大，也在一定程度上調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，改革的阻力相應(yīng)小。第三，新王朝建立之初的改革，相對(duì)廣泛地符合社會(huì)各階級(jí)及不同政治集團(tuán)的利益。

（二）王朝中后期的改革與變法

古代歷史上無(wú)數(shù)次革新與變法實(shí)踐表明，改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，也可以說(shuō)人類的文明史也是一部改革史。1.變法改革的類型

（1）春秋時(shí)富國(guó)強(qiáng)兵的改革——管仲改革。這次改革是奴隸主統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行的，使齊國(guó)確立了霸主地位。

（2）地主階級(jí)封建化的改革——商鞅變法。這是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑所進(jìn)行的調(diào)整和變革，確立了封建統(tǒng)治，是劃時(shí)代的政治改革。

（3）封建統(tǒng)治者為挽救統(tǒng)治危機(jī)而調(diào)整統(tǒng)治政策的改革——有王莽改制、周世宗改革、王安石變法、張居正改革。這些改革，多是在社會(huì)矛盾激化、出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)的情況下，封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和統(tǒng)治政策某些環(huán)節(jié)所作的一定調(diào)整。從整體上看，多數(shù)改革在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，暫時(shí)挽救了統(tǒng)治危機(jī)，是值得肯定的。但這些改革不是從根本上觸動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系，又招致大地主的反對(duì)，多是以失敗而終。

（4）少數(shù)民族為漢化而進(jìn)行的改革——如北魏孝文帝改革。加速了少數(shù)民族的封建化，促進(jìn)了民族融合。

（5）開國(guó)的相對(duì)賢明君主對(duì)統(tǒng)治政策的調(diào)整和厘正：漢高祖、光武帝、隋文帝、唐太宗、宋太祖、元世祖、明太祖、康熙帝(清入關(guān)后的第三代皇帝，實(shí)則起了開國(guó)作用)等對(duì)統(tǒng)治政策的調(diào)整。這些調(diào)整雖未直接冠名“改革”“變法”，但實(shí)質(zhì)上也應(yīng)視作改革。這一類改革多發(fā)生于新王朝建立之初，統(tǒng)治者接受了前朝覆亡的教訓(xùn)或經(jīng)歷了農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，銳于圖治，又是由強(qiáng)有力的君主推行，因而取得了明顯的成效。2.古代著名的改革

春秋時(shí)期齊國(guó)管仲改革：改革內(nèi)政，發(fā)展生產(chǎn)，改革軍制，使齊國(guó)強(qiáng)盛，齊桓公確立霸業(yè)。公元前356年，秦國(guó)商鞅變法：廢井田，開阡陌；廢除特權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)；建立縣制。秦國(guó)封建經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，為秦統(tǒng)一全國(guó)創(chuàng)造了條件。

王莽改制：公元8年改制：王田私屬，不許買賣；多次改變幣制。改制失敗，激化了社會(huì)矛盾。

北魏孝文帝改革：公元485年頒布均田令，實(shí)行漢化政策。改革促進(jìn)了北方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，加速了北方少數(shù)民族封建化進(jìn)程，促進(jìn)了北方民族融合。

后周周世宗改革：采取措施開墾荒田，取消苛捐雜稅，重視興修水利，整頓軍隊(duì)，嚴(yán)格紀(jì)律。后周力量增強(qiáng)，為后來(lái)結(jié)束分裂割據(jù)局面奠定了基礎(chǔ)。

王安石變法：青苗法、募役法、農(nóng)田水利法、方田均稅法、保甲法。興修水利，發(fā)展了農(nóng)業(yè)，政府的收入也增加了一些，軍事力量也有所增強(qiáng)。但是新法觸犯了大地主的利益，遭到他們的反對(duì)而失敗。

金世宗改革：提倡開荒，利用黃河故道實(shí)行屯田，招募農(nóng)民墾種，遇到荒歉年，減免租稅。改革使北方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

明朝中期張居正改革：實(shí)行“一條鞭法”，增加政府財(cái)政收入。3.認(rèn)識(shí)

對(duì)于歷史上的改革和變法的評(píng)價(jià)要堅(jiān)持如下標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持歷史的標(biāo)準(zhǔn)；以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)；重視歷史發(fā)展必然性與偶然性的關(guān)系；注意主觀動(dòng)機(jī)與客觀效果之間的關(guān)系；改革的成敗不能以改革者個(gè)人的結(jié)局來(lái)作判斷，而應(yīng)視改革的積極作用是否得以維持。

運(yùn)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系分析理解古代的改革變法。王安石變法取得了一定的成效但卻被廢除，表明改革的復(fù)雜性與曲折性的道理。理解我國(guó)古代的改革與現(xiàn)今的改革有著本質(zhì)上的不同。

聯(lián)系有關(guān)時(shí)事，了解如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展以及深化農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而掌握改革對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大現(xiàn)實(shí)意義。

三、對(duì)三個(gè)封建盛世時(shí)期認(rèn)識(shí)

（一）封建盛世的表現(xiàn)：政治穩(wěn)定階級(jí)矛盾緩和；經(jīng)濟(jì)繁榮；民族團(tuán)結(jié)；科技文化發(fā)達(dá)；對(duì)外交往較頻繁。

（二）出現(xiàn)封建盛世的原因

1.新王朝的建立者體驗(yàn)了農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的威力，吸取前朝覆亡教訓(xùn)，調(diào)整政策；初履皇位和個(gè)人特有的經(jīng)歷，致使其有較好個(gè)人政治品質(zhì)。

2.相對(duì)良好安定的社會(huì)環(huán)境。

3.廣大勞動(dòng)人民的辛勤勞動(dòng)； 4.統(tǒng)治者重視人才任用賢能治國(guó)；

5.開放政策：加強(qiáng)對(duì)外交往和民族融合的互動(dòng)作用。

（三）對(duì)“盛世”的認(rèn)識(shí) 古代盛世客觀上有利于社會(huì)發(fā)展，有利于人民安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)肯定。但它建立在對(duì)廣大人民壓迫和剝削基礎(chǔ)之上，并帶有封建史家的夸大溢美之詞。再者統(tǒng)治者不能保持“治世”的長(zhǎng)久，繼之以亂世，循環(huán)反復(fù)。四、四種主要的政治制度

（一）中國(guó)古代的中央行政制度

君 權(quán) 與 相 權(quán) 專 制 皇 權(quán) 不 斷 加 強(qiáng) 秦 皇位世襲

1.皇帝制度 皇權(quán)至上 2.中央官制:三公九卿制

漢 1.漢承秦制；2.中朝與外朝（決策、執(zhí)行）；3.尚書臺(tái)

隋唐 中書—決策

門下—審議

尚書—執(zhí)行→六部（吏、戶、禮、兵、刑、工）宋 樞密院（軍事）三司（財(cái)政）參知政事（行政）元

一省二院制： 中書省 樞密院

宣政院 明 廢中書省、宰相制,權(quán)分六部；創(chuàng)立內(nèi)閣

清

南書房 內(nèi)閣

議政王大臣會(huì)議→軍機(jī)處

（二）中國(guó)古代的地方行政制度 1.制度沿革

（1）先秦：周朝分封制。西周把王族、功臣和先代貴族分封到各地做諸侯，建立諸侯國(guó)，并將封地和對(duì)周王的義務(wù)密切聯(lián)系，從而維系和鞏固了西周的統(tǒng)治。

（2）秦朝：郡縣制。前221年秦始皇完成統(tǒng)一，在全國(guó)推行郡縣制度，分天下為36郡，后增加到46個(gè)郡，每郡設(shè)若干縣。行政區(qū)劃制度正式確立。

（3）兩漢：漢承秦制，略有所改，實(shí)行的是郡國(guó)并行制。東漢時(shí)期，作為監(jiān)察區(qū)域的州逐漸成為郡以上一級(jí)地方行政區(qū)域，州刺史的權(quán)力大大加重。（4）遼朝：蕃漢分治制度。（5）金朝：猛安謀克制。

（6）元朝：行省制度。元朝為有效地管轄遼闊的國(guó)土，加強(qiáng)封建統(tǒng)治，實(shí)行行省制度。行省成為地方最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，可以在中央統(tǒng)一政令的基礎(chǔ)上獨(dú)立處理省內(nèi)事務(wù)，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。元朝時(shí)，我國(guó)開始對(duì)西藏、云南、臺(tái)灣等地實(shí)施行政管轄，應(yīng)特別予以注意。（7）明朝：僧官制度。

（8）后金和清：八旗制度。

（9）明清：土司制度和“改土歸流”。

（10）清朝：清朝沿用和發(fā)展了元代的行省制度，將全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)分為18個(gè)省。在邊疆地區(qū)設(shè)立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地區(qū)的少數(shù)民族事務(wù)，另派將軍、大臣駐該地監(jiān)管。外蒙古設(shè)烏里雅蘇臺(tái)將軍，新疆設(shè)伊犁將軍，青海設(shè)西寧辦事大臣，西藏派駐藏大臣同**、**共同管轄。東北地區(qū)則由滿族將軍治理，盛京、吉林、黑龍江各設(shè)將軍一人，分駐各地，統(tǒng)管軍民之政。2.認(rèn)識(shí)（1）我國(guó)古代政治制度是由古代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，核心是國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其運(yùn)作方式，是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。其確立和變更都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的，是與國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)和發(fā)展相適應(yīng)的。

（2）在郡縣制的發(fā)展過(guò)程中，中央一直強(qiáng)化對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和制約，而地方則要求有充分的獨(dú)立自主權(quán)，中央與地方的矛盾一直存在。歷代統(tǒng)治者總是采取調(diào)整地方結(jié)構(gòu)和限制地方權(quán)力的措施以加強(qiáng)中央的統(tǒng)治，這種情況到封建社會(huì)后期更加明顯。地方行政受到多方面限制，不能充分發(fā)揮積極性。這種情況在宋、明兩朝尤為突出。（3）我國(guó)的地方行政制度，自秦朝實(shí)施郡縣制以來(lái)，逐漸發(fā)展和完善。這一制度組織系統(tǒng)龐大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦與租稅，以及管理地方治安方面發(fā)揮了良好的作用，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了封建統(tǒng)治，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）中國(guó)古代的選官制度 1.制度沿革

（1）軍功授爵制：戰(zhàn)國(guó)、秦國(guó)。依據(jù)戰(zhàn)功的多少授予相應(yīng)爵位，打擊奴隸主貴族世襲特權(quán)；培養(yǎng)大批軍功地主，壯大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。

（2）察舉制：漢代。自下而上推選人才為官的制度。包括察舉、皇帝征召、公府與州郡辟除、大臣舉薦、考試等內(nèi)容。初期重德才，后期重門第出生；導(dǎo)致世家地主形成并發(fā)展起來(lái)，削弱了中央集權(quán)。

（3）九品中正制：魏晉。

（4）士族制度：魏晉以來(lái)，地主階級(jí)中形成了以門第高低為標(biāo)準(zhǔn)的選拔官吏的“做官看門第，通婚分士庶”的政治制度。這一制度形成于魏晉，東晉時(shí)充分發(fā)展，南朝末年走向衰落，隋唐時(shí)消亡。

（5）科舉制：隋到清。

①隋朝：科舉制度的創(chuàng)立。隋文帝開始采用分科考試的辦法選拔官吏，隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成。

②唐朝：科舉制度的完善。唐太宗增設(shè)考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主；武則天創(chuàng)設(shè)武科和殿試；唐玄宗開元年間任用高官主持考試，提高科舉地位。

③北宋：科舉制度的發(fā)展。北宋科舉分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)，考試科目逐漸減少，進(jìn)士科成為主要科目，考試實(shí)行糊名法，錄取名額增加。王安石改革科舉，廢明經(jīng)，進(jìn)士考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科，培養(yǎng)變法人才。

④元朝：科舉制度的中落。元代的政權(quán)是以蒙古貴族為主體?？婆e分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、御試三級(jí)，每三年一次。漢族儒生想通過(guò)科舉進(jìn)入仕途非常困難，使得廣大知識(shí)分子前途渺茫．被迫放棄學(xué)業(yè)，以至一時(shí)“天下習(xí)儒者少”。

⑤明朝：科舉制度的鼎盛。明代的科舉，分鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試三級(jí)進(jìn)行。開始實(shí)行八股取土，命題范圍為四書五經(jīng)，答題模式固定，禁止發(fā)揮個(gè)人見解。八股取土鼓勵(lì)只知埋頭讀書，不講究實(shí)際學(xué)問(wèn)的人，旨在為皇帝培養(yǎng)忠順的奴仆，束縛了思想，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展。⑥清朝：科舉制度的衰落。清朝前期承襲明代制度；1905年清政府制定了新學(xué)制，廢除科舉制。2.認(rèn)識(shí)

（1）不同歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法、途徑各不相同，但都對(duì)維護(hù)地主階級(jí)封建統(tǒng)治、促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展起過(guò)巨大的作用。

（2）科舉制度產(chǎn)生的原因和影響產(chǎn)生的社會(huì)原因：科舉制度的開創(chuàng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階級(jí)關(guān)系變化的產(chǎn)物。南北朝時(shí)期的士族制度只按門第高低分配權(quán)力，不能滿足數(shù)量眾多、出身低微的地主的要求。同時(shí)封建經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，中小地主勢(shì)力增長(zhǎng)，非?？释M(jìn)人統(tǒng)治階層。隋唐時(shí)期實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一，為了革新政治、鞏固統(tǒng)治、加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)行了科舉制。因此，科舉制度實(shí)際上是一種代表地主階級(jí)利益的選官制度。

積極意義：①科舉制度的創(chuàng)立和實(shí)施，削弱了地方豪強(qiáng)士族勢(shì)力，使封建官吏的選拔和任用權(quán)收歸中央，改變了自漢代以來(lái)以推薦為主的官吏選拔制度。②加強(qiáng)和鞏固中央集權(quán)。③為庶族地主進(jìn)入仕途開辟了道路，擴(kuò)大封建政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)。④科舉制度把讀書一考試一做官聯(lián)系起來(lái)，提高了官員的文化素質(zhì)。⑤推動(dòng)了教育和科技文化的發(fā)展。

消極影響：明清時(shí)實(shí)行八股取士，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，壓制了科技的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)近代落后于西方的文化因素。其弊端的出現(xiàn)是專制主義中央集權(quán)極端強(qiáng)化的產(chǎn)物，并非考試制度本身。

（四）中國(guó)古代的監(jiān)察制度 1.制度沿革

（1）秦朝：設(shè)立御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。

（2）漢代：西漢漢武帝創(chuàng)設(shè)刺史制度，位卑權(quán)重，以小馭大。東漢初期刺史增加了地方行政權(quán)和軍權(quán)，變?yōu)橹菀患?jí)的地方長(zhǎng)官，地位高于郡守。東漢末年刺史改為州牧，掌握一州的軍政大權(quán)，逐步形成割據(jù)勢(shì)力，導(dǎo)致軍閥割據(jù)。

（3）宋朝：在地方?jīng)]立通判，和知州相互牽制。

（4）明朝：設(shè)立提刑按察使司，管地方監(jiān)察、司法；設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)視、偵查官民的不法行為。2.認(rèn)識(shí)

在秦、漢、宋封建社會(huì)的形成和發(fā)展時(shí)期，監(jiān)察制度發(fā)揮了應(yīng)有的功能，主要起了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用；而封建社會(huì)漸趨衰落的明朝，特務(wù)統(tǒng)治表明封建制度的日益腐朽，君主專制的空前強(qiáng)化。上述史實(shí)說(shuō)明封建制度的滅亡是不可逆轉(zhuǎn)的?！炯寄茳c(diǎn)撥】

怎樣評(píng)價(jià)歷史上的各種制度和思想主張？

對(duì)各種制度和思想主張的評(píng)價(jià)最重要的方法有三點(diǎn)：其一，是將所評(píng)對(duì)象放在特定的歷史條件下。這包括特定的時(shí)空范圍，特定的時(shí)代屬性、階級(jí)屬性、社會(huì)屬性，試題本身所限定的條件等。其二，掌握好評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。這主要包括生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。其三，注意表達(dá)的格式。如包括劃分出不同階段，歸納成不同的方面（肯定、否定）等。具體表達(dá)模式：

模式一 判斷功過(guò)并評(píng)價(jià)影響（1）功過(guò)判斷

（2）積極影響及史實(shí)依據(jù)（時(shí)間、地區(qū)、特定條件、相關(guān)主體、是否促進(jìn)社會(huì)或生產(chǎn)力發(fā)展及影響的具體表現(xiàn)）；

（3）消極影響及史實(shí)依據(jù)（同上）。模式二 開放性評(píng)價(jià)題（1）說(shuō)明自己的觀點(diǎn)

（2）說(shuō)明自己持這一觀點(diǎn)的理由（具體寫法同模式一）【好題精練】

1.隋唐實(shí)行科舉制的進(jìn)步意義主要是 【 】 A.擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ) B.促進(jìn)了科技文化的發(fā)展 C.對(duì)皇帝的專制權(quán)力有一定的抑制作用 D.削弱了顯貴的特權(quán)

【解析】本題旨在考查學(xué)生對(duì)科舉制度意義的理解和認(rèn)識(shí)能力．科舉制取代門閥士族把持的九品中正制，沖破了世家大族壟斷仕途的局面，使大批庶族地主知識(shí)分子通過(guò)考試參加了政權(quán)，贏得了庶族地主對(duì)政府的支持，擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定。B項(xiàng)不準(zhǔn)確，隋唐科考，不重視科技；C項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)對(duì)促進(jìn)隋唐社會(huì)發(fā)展而言，居次要地位。本題要求對(duì)科舉制度初創(chuàng)時(shí)期的作用有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)，解題的關(guān)鍵是領(lǐng)會(huì)題目要求“主要進(jìn)步意義”?！敬鸢浮緼 2.中國(guó)古代地方官制的演變體現(xiàn)了中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)?；卮?1)～(4)題。(1)廢除分封制、建立郡縣制以后，秦朝 【 】 A.郡縣長(zhǎng)官直接由皇帝任免 B.貴族不得擔(dān)任地方行政長(zhǎng)官 C.家族勢(shì)力在地方絕跡 D.縣以下不設(shè)立基層組織

(2)漢武帝為加強(qiáng)對(duì)地方官僚的監(jiān)察、控制而采取的措施是 【 】 A.實(shí)行察舉制 B.設(shè)置刺史 C.取消封國(guó) D.創(chuàng)設(shè)御史大夫(3)北宋削奪地方財(cái)政權(quán)的措施是 【 】

A.派文臣做知州 B.各州設(shè)通判 C.設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)使 D.設(shè)立布政使(4)行省制度最早設(shè)立于 【 】 A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝

【解析】這是一組典型的文綜試題中的主題組合型選擇題，這類題要求平時(shí)對(duì)一些小專題知識(shí)多歸納，多類比，注意對(duì)同類知識(shí)多加區(qū)分辨析。第(1)題：秦朝時(shí)在地方上推行郡縣制，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政組織，郡縣長(zhǎng)官直接由皇帝任免。(2)A是漢朝的選官制度；C是加強(qiáng)中央集權(quán)的措施；D是秦朝時(shí)中央設(shè)置的長(zhǎng)官，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)。(3)知州是北宋中央派到地方的行政長(zhǎng)官，北宋通判負(fù)責(zé)監(jiān)督知州，布政使是明朝統(tǒng)管地方民政和財(cái)政的長(zhǎng)官。(4)本題考查的是識(shí)記能力。為加強(qiáng)中央集權(quán)，元朝在地方上實(shí)行行省制度，這一制度一直影響到今天?！敬鸢浮?1)A(2)B(3)C(4)B 3.從17世紀(jì)到19世紀(jì)，中英兩國(guó)政治發(fā)展有了較大的差異。據(jù)此回答下列問(wèn)題。

（1）18世紀(jì)前期，兩國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)有什么變化？這些變化反映了各自的什么政治特點(diǎn)？并說(shuō)明差異的原因。

（2）19世紀(jì)中期，中國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)、英國(guó)議會(huì)發(fā)生了什么變化？變化的原因是什么？

（3）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)上述變化的趨勢(shì)，并指出影響政權(quán)機(jī)構(gòu)變革的根本原因。【解析】本題是一道中外比較題，考查中英兩國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)的在古代和近代的發(fā)展變化情況并分析原因。要分析清楚兩國(guó)在近代發(fā)展的差異性，是導(dǎo)致兩國(guó)近代形成政權(quán)機(jī)構(gòu)不同的原因。【答案】（1）變化：中國(guó)清政府設(shè)立軍機(jī)處；英國(guó)內(nèi)閣制開始形成。特點(diǎn)：中國(guó)封建君主專制空前加強(qiáng)；英國(guó)君主立憲制逐漸發(fā)展。原因：中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢，封建自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位；英國(guó)資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，資產(chǎn)階級(jí)革命勝利。（2）變化：1861年設(shè)立總理衙門，這是中國(guó)中央政府半殖民地化的開始，也是中國(guó)中央政府機(jī)構(gòu)近代化的開端；英國(guó)議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的政治權(quán)利，資產(chǎn)階級(jí)民主政治進(jìn)一步發(fā)展。原因：外國(guó)資本主義入侵中國(guó)，加強(qiáng)對(duì)清政府的控制，清政府被迫開放；英國(guó)完成工業(yè)革命，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量增強(qiáng)。（3）中國(guó)專制主義強(qiáng)化，封建國(guó)家走向衰落，半殖民地化加深，落后于世界發(fā)展的潮流；英國(guó)資本主義政治經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，代表了世界歷史發(fā)展的潮流。決定國(guó)家政治制度的變革、調(diào)整的根本原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。

4.國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要表現(xiàn)之一。

（1）我們今天要建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，可以從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子百家的哪些思想觀點(diǎn)在建立和諧社會(huì)方面有一些合理成分和值得借鑒的地方，試結(jié)合有關(guān)歷史知識(shí)說(shuō)明。（2）一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)古代曾出現(xiàn)過(guò)一些社會(huì)相對(duì)安定、政治比較清明的歷史時(shí)期，可以說(shuō)，這就是中國(guó)古代“和諧社會(huì)”的典型代表。試舉中國(guó)古代“和諧社會(huì)”的典型代表一例并簡(jiǎn)述出現(xiàn)這一相對(duì)和諧局面的主要原因。

（3）中國(guó)古代統(tǒng)治者追求的“盛世”局面和我們今天建設(shè)的“和諧社會(huì)”有何本質(zhì)的區(qū)別？

【解析】 解答本題的關(guān)鍵是要正確理解“和諧社會(huì)”的含義。第一問(wèn)要結(jié)合諸子百家思想主張?zhí)釤?；第二?wèn)實(shí)際上是回答古代盛世局面出現(xiàn)的原因；第三問(wèn)要用階級(jí)分析法分析其本質(zhì)區(qū)別?！敬鸢浮浚?）儒家孔子主張“仁者，愛人”，“己所不欲，勿施于人”，主張以愛人之心來(lái)諧調(diào)社會(huì)人際關(guān)系。墨家墨子主張“兼愛”“非攻”，讓人民安居樂(lè)業(yè)。道家主張“無(wú)為”，有利于化合社會(huì)矛盾，法家主張“法治”有助于維護(hù)社會(huì)安定。(學(xué)生若有其他觀點(diǎn)，只要言之成理，持之有據(jù)即可)（2）貞觀之治。吸取隋朝暴政滅亡教訓(xùn)；知人善任、善于納諫；革新政治、完善制度；輕徭薄賦、勸課農(nóng)桑；提倡節(jié)儉、戒奢從簡(jiǎn)；實(shí)行正確的民族政策和對(duì)外政策。(考生若舉其他例子，只要言之成理，持之有據(jù)即可）（3）古代統(tǒng)治者追求“盛世”局面主要是為了緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)封建統(tǒng)治；而我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)則主要是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民的根本利益?！驹囶}評(píng)析】本題以“和諧社會(huì)”為切入點(diǎn)，將歷史和現(xiàn)實(shí)巧妙地結(jié)合在一起，是一道很好的試題。

5.閱讀下列材料：

材料一 自康熙(1661～1721)經(jīng)雍正(1722～1734)至乾隆(1735～1796)的130多年，形成了中華民族歷史上又一個(gè)輝煌盛世，史稱康乾盛世。當(dāng)前，許多專家認(rèn)為康乾盛世是“落日的輝煌”?；卮穑?/p>

(1)根據(jù)所學(xué)知識(shí)，概括康乾盛世出現(xiàn)的原因。

材料二 19世紀(jì)40年代中國(guó)周邊形勢(shì)圖

材料三 “一個(gè)人口幾乎占人類三分之一的大帝國(guó)，不顧時(shí)勢(shì)，安于現(xiàn)狀，人為地隔絕于世并因此竭力以天朝盡善盡美的幻想自欺。這樣一個(gè)帝國(guó)注定最后要在一場(chǎng)殊死的決斗中被打垮。在這場(chǎng)決斗中，陳腐世界的代表是激于道義，而最現(xiàn)代社會(huì)的代表卻是為了獲得賤買貴賣的特權(quán)——這真是一種任何詩(shī)人想也不敢想的一種奇異的對(duì)聯(lián)式悲歌?！?——《馬克思恩格斯選集》第1卷，第716頁(yè)

(2)材料三中說(shuō)：“一個(gè)人口幾乎占人類三分之一的大帝國(guó)，不顧時(shí)勢(shì)……?！币罁?jù)所學(xué)知識(shí)，結(jié)合材料二，說(shuō)明當(dāng)時(shí)中國(guó)處于怎樣的“時(shí)勢(shì)”?

(3)依據(jù)中西方當(dāng)時(shí)歷史背景，你是如何理解康乾盛世只是“落日的輝煌”，清王朝“注定最后要在一場(chǎng)決斗中被打垮”?

(4)從社會(huì)發(fā)展角度看，這場(chǎng)“殊死的決斗”的實(shí)質(zhì)是什么? 【解析】此題考查了在向近代過(guò)渡時(shí)期中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況，以及其前途命運(yùn)，結(jié)合世界歷史發(fā)展情況，說(shuō)明閉關(guān)鎖國(guó)、只會(huì)封閉自己，落后于世?！敬鸢浮?1)①清初調(diào)整統(tǒng)治政策。②統(tǒng)一多民族國(guó)家得以鞏固和發(fā)展。③廣大人民的辛勤勞動(dòng)。④康熙、乾隆等前期統(tǒng)治者勵(lì)精圖治。(答對(duì)其中的三點(diǎn)，即可。)(2)新航路開辟后，西方列強(qiáng)積極對(duì)外殖民擴(kuò)張。西方殖民國(guó)家已環(huán)伺中國(guó)四周，把殖民目標(biāo)指向中國(guó)；中國(guó)危機(jī)四伏而清政府盲目自大。(3)康乾時(shí)期，西方主要國(guó)家資本主義正在發(fā)展，相繼興起了工業(yè)革命，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)。由于封建專制制度的束縛和閉關(guān)鎖國(guó)政策，中國(guó)失去了與世界同步發(fā)展的機(jī)會(huì)。中國(guó)與西方列強(qiáng)的力量對(duì)比迅速逆轉(zhuǎn)。(4)先進(jìn)資本主義制度與落后的封建制度之間(或工業(yè)文明農(nóng)業(yè)文明之間)的對(duì)抗。

第三篇：讀新的歷史條件下治國(guó)理政總方略心得體會(huì)

讀《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》心得體會(huì)

通過(guò)閱讀總書記關(guān)于《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文。使我視野開闊，體會(huì)到了此文言簡(jiǎn)意賅，意境深遠(yuǎn)，讀后難忘，受益頗深。在文章中總書記提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，集中展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念和治國(guó)方略，全面系統(tǒng)回答了新的時(shí)代條件一下中國(guó)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并形成了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新重大思想理論成果。我認(rèn)為，《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文，是中國(guó)社會(huì)主義新時(shí)期統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作的科學(xué)指南，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神提供了比較系統(tǒng)的重要文獻(xiàn)。

《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文提出的治國(guó)理論和執(zhí)政方略，就是要求我們始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持為發(fā)畏中國(guó)特色社會(huì)主義；緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)絡(luò)布局；努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)；如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。堅(jiān)持運(yùn)用習(xí)近平習(xí)近平總書記治國(guó)理政方略武裝我們的頭腦，就是要著力解決作風(fēng)建設(shè)，存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把主題教育與日常教育教學(xué)工作緊密結(jié)合起來(lái)，用主題教育的實(shí)際成效推動(dòng)教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階。當(dāng)前，我國(guó)正處在各種社會(huì)矛首的多發(fā)期和凸顯期，改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期。這就要求我們堅(jiān)持運(yùn)氣習(xí)近平談治國(guó)理政思想來(lái)統(tǒng)一我們的思想，凝聚共識(shí)，謀求發(fā)畏，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化精神支柱，凝聚思想意志，形成強(qiáng)大精神力量，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)而使美麗的中國(guó)夢(mèng)藍(lán)圖在堅(jiān)持和發(fā)晨“中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

《新的資史條件下治國(guó)理政總方略》一文，全方位展現(xiàn)了從改革總思路到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等具體改革思路。全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善向發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要運(yùn)用總書記治國(guó)理政的新思想，新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，要以良好的精神風(fēng)貌，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動(dòng)教育教學(xué)工作。在教育教學(xué)實(shí)踐中，要有謀劃工作的新思路，推動(dòng)工作的新舉措，解決問(wèn)題的新對(duì)策，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男履懽R(shí)。從我做起，從現(xiàn)在做起，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)于出成效來(lái)。

《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文彰顯了馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，這是馬克思主義理論智慧在實(shí)踐“的靈活運(yùn)用。在實(shí)踐“，要以習(xí)近平談治國(guó)理政方略武裝我們的頭腦，統(tǒng)一我們的息想，立足實(shí)際，敢于擔(dān)當(dāng)，努力工作，進(jìn)一步為黨的教育事業(yè)做出新的貢魷。

第四篇：試論我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略

馬克思主義政治學(xué)的時(shí)代特色

—試論我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略論文摘要:在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)理論，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，取得了新民主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家做主的新中國(guó)，進(jìn)而建立了社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了根本的政治前提。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)小康社會(huì)，始終是我們?nèi)祟惿鐣?huì)的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。馬克思主義政治學(xué)原理始終是指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的制勝法寶，在我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略中充分體現(xiàn)了馬克思主義政治學(xué)的時(shí)代特色。

論文關(guān)鍵詞:社會(huì)主義特色領(lǐng)導(dǎo)集體和諧社會(huì)馬克思主義理論

馬克思主義政治學(xué)原理始終是指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的制勝法寶。在我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略中充分體現(xiàn)出來(lái)，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)，就是要堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合。

十九世紀(jì)中葉，馬克思和恩格斯創(chuàng)立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)，即馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的理論，是馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思、恩格斯在繼承前人思想成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義理論，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前進(jìn)方向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求。休現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是對(duì)馬克思主義理論關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，也是我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政實(shí)踐的升華，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，對(duì)于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有特別重要的意義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)小康社會(huì)，始終是我們?nèi)祟惖囊粋€(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)這個(gè)重大課題進(jìn)行了積極的探索和研究。在中國(guó)革命、建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，毛澤東從中國(guó)的歷史和社會(huì)現(xiàn)狀出發(fā)，深刻研究中國(guó)革命的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)革命、建設(shè)理論，創(chuàng)造出八年抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者;以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，建立了社會(huì)主義國(guó)家。1937年7.8月間發(fā)表了《實(shí)踐論》和《矛盾論》，奠定了實(shí)事求是的理論基礎(chǔ)。毛澤東明確指出:“馬克思主義的?本本?是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合川。",1956年，毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》，提出了“調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素的基本方針。”

1956年4月28號(hào)，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出:“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，以解決科學(xué)文化領(lǐng)域里的矛盾。1957年，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》這一重要著作中，明確提出了社會(huì)主義基本矛盾的理論，創(chuàng)立了關(guān)于兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說(shuō)，要求學(xué)會(huì)用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，以解決全部各階層以及國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間矛盾等等理論，極大豐

富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的理論。由于在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義是一項(xiàng)全新的實(shí)踐，人們對(duì)如何走出適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路還缺少規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，加上當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境的影響，我們黨在社會(huì)主義建設(shè)道路的探索中發(fā)生過(guò)曲折，特別是后來(lái)發(fā)生了“文革”這樣的全局性、長(zhǎng)期性的嚴(yán)重錯(cuò)誤。毛澤東同志的這些正確思想沒(méi)有得到全面落實(shí)。但是，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的正確思想—毛澤東思想，是馬克思主義原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的第一次飛躍，對(duì)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然具有特別重要的指導(dǎo)意義。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，果斷拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，深刻批判“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤論點(diǎn)，果斷的把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)定不移的實(shí)行改革開放，積極加入世貿(mào)組織，科學(xué)的確定了時(shí)代主題，開辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新道路。鄧小平指出:??把馬克思主義普遍原理同我國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”黨的十四大，對(duì)鄧小平《建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論》作了全面、系統(tǒng)的概括。第一:在社會(huì)主義發(fā)展道路上，強(qiáng)調(diào)走自己的路;第二:我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段;第三:社會(huì)主義本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕;第四:改革是社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力;第五:“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界兩大主題:第六:堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是社會(huì)主義建設(shè)的政治保證;第七:在社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略步驟上分?三步走?;第八:中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們社會(huì)主義事業(yè)的核心力量;第九:“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。鄧小平(建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論》是馬克思主義原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的第二次飛躍，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展到新的境地、新的高度，是馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的最新成果。在鄧小平的支持和推動(dòng)下，中共中央、國(guó)務(wù)院在1986年批準(zhǔn)了(高新技術(shù)研究發(fā)展綱要》(簡(jiǎn)稱863計(jì)劃);1988年我國(guó)又組織實(shí)施了“星火計(jì)劃”，極大地推動(dòng)了我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展。開放了沿海城市，劃定了自由貿(mào)易區(qū)。要按照統(tǒng)籌兼顧的原則，調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么事也干不成。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形式的發(fā)展變化，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我們黨肩負(fù)的新任務(wù)，進(jìn)一步豐富了我們黨關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展建設(shè)的理論。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出:??依法治國(guó)、以德治國(guó)”，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。社會(huì)主義社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面提高的社會(huì)，要加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。江澤民從我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情出發(fā)，提出了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略;從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，提出了“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略;從我國(guó)的整體利益出發(fā)，提出了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略;從我國(guó)面臨的政治形勢(shì)出發(fā)，提出了“三個(gè)代表”重要思想。按照鄧小平“一國(guó)兩制”原則，成功恢復(fù)實(shí)施對(duì)香港和澳門的主權(quán)，積極開展國(guó)際外交和合作，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須要處理好各種關(guān)系，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷我們工作的是非得失，積極實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。鏟除“邪教”，同“法輪功”做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，正確反應(yīng)和兼顧不同方面群眾的利益，要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確

處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把不斷改善人民群眾生活，作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中，推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十六屆三中全會(huì)以后，以胡錦濤為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，高屋建叛。準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究和回答我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問(wèn)題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)決貫徹落實(shí)十六大三中全會(huì)精神，高舉鄧小平理論和.?三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展黨內(nèi)民主和黨外民主，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，抗擊“非典”，戰(zhàn)勝“洪災(zāi)”，樹立政府形象，在國(guó)際事務(wù)中但當(dāng)重要角色，積極用和平方式解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題，充分顯示了我黨第四代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政能力。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而且強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。提出了“以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！保鰪?qiáng)使命感，增加責(zé)任感，學(xué)習(xí)時(shí)代楷模，認(rèn)真搞好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活和工作等等，都是為了推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們黨提出以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，符合馬克思關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的科學(xué)設(shè)想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的“三位一體”發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，發(fā)展了我們黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，即反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神。07年底南方凍雨;08年5月12號(hào)四川汝川發(fā)生特大地震，胡總書記和溫總理親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮抗震救災(zāi)，全國(guó)人民，眾志成城，一方有難八方支援，取得了抗震救災(zāi)的決定性勝利;08年8月份我國(guó)又成功舉辦了奧運(yùn)會(huì);?.神七”飛天，令世人驚嘆;無(wú)不顯示我黨新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政能力。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，馬克思主義原理始終是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的制勝法寶。什么時(shí)候背離了馬克思主義原理，我們的事業(yè)就遭受挫折;什么時(shí)候符合馬克思主義原理，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。我們黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上取得的新進(jìn)展，既是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)內(nèi)外一些政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒;既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化;既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有特別重要的歷史意義和時(shí)代意義。

第五篇：讀《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》心得體會(huì)

讀《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》心得體會(huì)

通過(guò)閱讀總書記關(guān)于《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文。使我視野開闊，體會(huì)到了此文言簡(jiǎn)意賅，意境深遠(yuǎn)，讀后難忘，受益頗深。在文章中總書記提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，集中展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念和治國(guó)方略，全面系統(tǒng)回答了新的時(shí)代條件下中國(guó)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并形成了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新重大思想理論成果。我認(rèn)為，《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文，是中國(guó)社會(huì)主義新時(shí)期統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作的科學(xué)指南，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神提供了比較系統(tǒng)的重要文獻(xiàn)。

《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文提出的治國(guó)理論和執(zhí)政方略，就是要求我們始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義;緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo);如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。堅(jiān)持運(yùn)用總書記治國(guó)理政方略武裝我們的頭腦，就是要著力解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把主題教育與日常教育教學(xué)工作緊密結(jié)合起來(lái)，用主題教育的實(shí)際成效推動(dòng)教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，我國(guó)正處在各種社會(huì)矛盾的多發(fā)期和凸顯期，改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期。這就要求我們堅(jiān)持運(yùn)用習(xí)近平談治國(guó)理政思想來(lái)統(tǒng)一我們的思想，凝聚共識(shí)，謀求發(fā)展，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化精神支柱，凝聚思想意志，形成強(qiáng)大精神力量，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)而使美麗的中國(guó)夢(mèng)藍(lán)圖在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文，全方位展現(xiàn)了從改革總思路到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等具體改革思路。全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要運(yùn)用總書記治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，要以良好的精神風(fēng)貌，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動(dòng)教育教學(xué)工作。在教育教學(xué)實(shí)踐中，要有謀劃工作的新思路，推動(dòng)工作的新舉措，解決問(wèn)題的新對(duì)策，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男履懽R(shí)。從我做起，從現(xiàn)在做起，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)干出成效來(lái)。

《新的歷史條件下治國(guó)理政總方略》一文彰顯了馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，這是馬克思主義理論智慧在實(shí)踐中的靈活運(yùn)用。在實(shí)踐中，要以習(xí)近平談治國(guó)理政方略武裝我們的頭腦，統(tǒng)一我們的思想，立足實(shí)際，敢于擔(dān)當(dāng)，努力工作，進(jìn)一步為黨的教育事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。