第一篇：泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于抓緊做好新一輪行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的通知

泉洛政辦?2006?135號

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于抓緊

做好新一輪行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的通知

區(qū)政府各部門:

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法的一項重要制度，是推進(jìn)依法行政工作的重點，也是對行政執(zhí)法的法律責(zé)任進(jìn)行分解、落實、追究的制度體系。其目的是為解決行政執(zhí)法過程中時有存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、崗位不清、職責(zé)不明、推諉扯皮等問題，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法定行政執(zhí)法職責(zé)，健全行政執(zhí)法評議考核體系，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，確保行政執(zhí)法規(guī)范有序。今年來，區(qū)政府各部門緊緊圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作重點，認(rèn)真做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。從梳理結(jié)果看，尚存在工作不

平衡、與上級主管部門銜接不及時等問題。為進(jìn)一步指導(dǎo)各部門做好第二輪的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

1、目前，省、市兩級已開始審查并分期分批公布相關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，區(qū)政府各部門要抓緊與上級主管部門聯(lián)系，在市直主管部門公布的梳理結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際,對照增刪區(qū)本級的行政執(zhí)法行為依據(jù)梳理結(jié)果，報區(qū)政府辦公室會同區(qū)編辦審查后公布。其中，市直各部門的行政執(zhí)法主體依據(jù)詳情請登錄中國泉州網(wǎng)址進(jìn)入市法制辦信箱(用戶名：qzfzb密碼：111111)下載參考,具體操作步驟是：進(jìn)入郵箱--輸入用戶名、密碼--點擊網(wǎng)易網(wǎng)盤——進(jìn)入我的文檔——查找本部門對應(yīng)的市局行政執(zhí)法行為依據(jù)梳理結(jié)果，對照增刪區(qū)本級的行政執(zhí)法行為依據(jù)梳理結(jié)果。

2、報送時限：市直主管部門公布后半個月內(nèi)將梳理結(jié)果報送至區(qū)政府辦法制股，涉及多個上級主管部門的，待上級主管部門全部梳理公布后再報送。

3、應(yīng)報送的材料：

①關(guān)于報送行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果的函（正式文件）；②行政執(zhí)法主體執(zhí)法依據(jù)（一式二份）；

③行政執(zhí)法行為執(zhí)法依據(jù)（一式二份）；

④各部門行政首長簽字確認(rèn)；

⑤相關(guān)問題的說明。

報送材料格式請參考省邊防總隊的報送函。

4、執(zhí)法依據(jù)梳理注意事項：

①執(zhí)法依據(jù)排序：按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章、省政府規(guī)章排序；

②市政府及省政府部門制定的規(guī)范性文件不能做為執(zhí)法依據(jù)，但涉及對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分解細(xì)化的，應(yīng)在相關(guān)問題說明中列明；

③法律、法規(guī)、規(guī)章等行政執(zhí)法依據(jù)是兩個以上行政機(jī)關(guān)共同執(zhí)行的，應(yīng)分別梳理；

④部門行政執(zhí)法依據(jù)有交叉的，應(yīng)在相關(guān)問題說明中列出，報區(qū)政府研究；

⑤執(zhí)法行為依據(jù)分類可參照市政府法制辦公室公布結(jié)果，共分10類，新增“其它行政執(zhí)法行為”類（審批權(quán)限不在本部門，但部門有審核轉(zhuǎn)報權(quán)限的歸入此類）；

⑥各部門梳理執(zhí)法依據(jù)中有涉及屬區(qū)政府本級權(quán)限的執(zhí)法依據(jù)，應(yīng)一并梳理上報。

5、公布形式：

①行政執(zhí)法主體依據(jù)由區(qū)政府辦公室（區(qū)政府法制辦公室）、編辦會審后，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)政府辦公室通過洛江政務(wù)網(wǎng)等形式向社會公布；區(qū)政府辦公室、編辦意見不統(tǒng)一的，報區(qū)政府常務(wù)會研究通過后公布；

②行政執(zhí)法行為依據(jù)由區(qū)政府辦公室（區(qū)政府法制辦公室）、編辦會審后，經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，由各部門通過洛江政務(wù)網(wǎng)等形式自行向社會公布并匯編成冊。

附件：

2.1.關(guān)于公布泉州市檔案局等單位行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)通告（第1號）福建省公安邊防總隊行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果 二○○六年十月十一日

附件1：

關(guān)于公布泉州市檔案局等單位

行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)的通告

（第1號）

根據(jù)省、市政府統(tǒng)一部署和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》（泉政辦﹝2006）8號）的規(guī)定，經(jīng)市人民政府授權(quán)，現(xiàn)將泉州市檔案局、泉州市財政局、泉州市人事局、泉州市林業(yè)局、泉州市文化局、泉州市體育局、泉州市審計局、泉州市統(tǒng)計局、泉州市糧食局、泉州市地震局、泉州市殘疾人聯(lián)合會等11個單位行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)（詳見附件1-11）予以公布。

泉州市人民政府法制辦公室

二○○六年九月二十九日

主題詞: 行政事務(wù)行政通知

抄送：市政府法制辦。

呂區(qū)長、各副區(qū)長。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室2006年10月11日印發(fā)

第二篇：泉州市洛江區(qū)人民政府關(guān)于加強政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的通知

泉洛政文?2007?143號

泉州市洛江區(qū)人民政府 關(guān)于加強政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于加強政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見》（泉政文[2007]10號）和《泉州市人民政府關(guān)于加強政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的通知》（泉政文[2007]177號），結(jié)合我區(qū)實際，特發(fā)本通知。

一、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要意義

近年來，中央有關(guān)部門對我國政府機(jī)構(gòu)用能情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明，政府機(jī)構(gòu)能耗總量大、指標(biāo)高、終端用能設(shè)備總體能效水平低，年人均電力消費量為2130千瓦時，年人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，單位建筑面積用電量55.5千瓦時/平方米，年人均能源消費總量近1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均建筑能耗為1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，均高于社會平均能耗水平。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源消耗不斷上升，消費規(guī)模不斷擴(kuò)大，供需矛盾日益突出。而當(dāng)前我區(qū)常規(guī)能源短缺，能源利用率卻不高，2006年全區(qū)單位GDP能耗為0.61噸標(biāo)煤/萬元。大力節(jié)約能源，是解決我區(qū)能源問題的重要途徑，是建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項緊迫任務(wù)。因此，在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府機(jī)構(gòu)節(jié)能活動，是加強政府自身建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本的客觀要求，也是發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向和示范作用，推進(jìn)全社會能源節(jié)約的必然選擇。全區(qū)各級政府機(jī)構(gòu)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性，帶頭厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用，帶動全社會做好能源節(jié)約工作，促進(jìn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持兩個“務(wù)必”，以提高政府機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型政府為目標(biāo)，加強宣傳，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，加強管理，抓好示范，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在構(gòu)建節(jié)約型社會中的帶頭作用。

三、突出重點，強化措施，把資源節(jié)約工作落到實處

1、加大宣傳力度，提高節(jié)約意識。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部職工樹立節(jié)約意識和科學(xué)的消費理念，養(yǎng)成健康的生活方式，形成浪費可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚。從節(jié)約一度電、一滴水、一滴油、一張紙、一分錢做起，勤儉辦事，努力把政府機(jī)構(gòu)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，作全區(qū)資源節(jié)約的表率。

2、突出當(dāng)前重點，抓好節(jié)電工作。一要節(jié)約照明用電。推廣使用節(jié)能燈，淘汰白熾燈。辦公室、會議室等盡量采用自然光，不用或少用照明燈，并做到出門隨手關(guān)燈?？s短辦公室內(nèi)庭院燈的開啟時間，走廊、通道等照明需求較低的場所，盡量設(shè)定隔盞開燈，減少燈管數(shù)或安裝自動控制開關(guān)。二要節(jié)約空調(diào)用電。夏季使用中央空調(diào)制冷要按天氣溫度變化隨時調(diào)整，并盡量減少使用時間；壁掛空調(diào)要將溫度調(diào)至27-28℃，并做到無人辦公時關(guān)閉空調(diào)；開空調(diào)時不開門窗，提倡在下班前半小時關(guān)閉空調(diào)。三要節(jié)約電腦、電梯用電。三樓以下不搭乘電梯，盡量減少電梯使用。盡量減少開啟和使用計算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，辦公設(shè)備停用1小時以上時，要關(guān)閉設(shè)備電源，盡量減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)耗能。下班時關(guān)閉辦公設(shè)備電源插線板總開關(guān)或撥下電源插頭。辦公室、會議室、樓道等公共場所要設(shè)置節(jié)約用電的明顯標(biāo)志。

3、加強日常管理，抓好節(jié)水工作。一要加強用水設(shè)備的日常-3-維護(hù)管理。及時更換已經(jīng)老化的供水管線，安裝或更換節(jié)水裝置，嚴(yán)禁跑冒滴漏，避免長流水現(xiàn)象的發(fā)生。二要節(jié)約飲用水。工作人員每天根據(jù)需要裝灌適量開水，參加會議時要將喝剩的礦泉水帶走，杜絕各種浪費飲用水的現(xiàn)象。三要減少使用城市自來水。單位內(nèi)部綠地用水和景觀環(huán)境用水要科學(xué)使用雨水和符合用水水質(zhì)要求的再生水，盡可能利用廢水養(yǎng)護(hù)綠地。大力推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，提高綠化用水效率。嚴(yán)禁使用高壓清潔水沖洗車輛。辦公室、會議室、洗手間等公共場所要設(shè)置節(jié)約用水的明顯標(biāo)志。

4、嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)，抓好節(jié)油工作。嚴(yán)禁超編、超標(biāo)配備和使用車輛，有關(guān)部門要對超編超標(biāo)車輛進(jìn)行集中清理和處置。優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛。根據(jù)車輛使用年限及時報廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。積極推進(jìn)和實行車輛定點加油、登記單車燃油消耗、定點維修和定期保養(yǎng)制度。提高車輛管理人員和駕駛?cè)藛T的業(yè)務(wù)操作技能。組織駕駛員節(jié)油技術(shù)競賽，評選節(jié)油技術(shù)能手。公務(wù)活動盡可能乘公交車輛和中巴，緊急公務(wù)盡可能幾人同行，集體公務(wù)不得分散使用多輛小車。

5、合理利用資源，抓好辦公用品節(jié)約工作。堅持厲行節(jié)約、保障工作的原則，規(guī)范辦公用品的配備、采購、領(lǐng)用。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，減少紙質(zhì)文件的印發(fā)；盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)打印次數(shù)，提倡雙面用紙，加強信

-4-封、復(fù)印紙的再利用。打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的墨粉用完后，要利用墨粉盒重裝墨粉后再次使用。提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆、中性筆或其它一次性簽字筆的使用。

6、規(guī)范采購程序，抓好政府采購工作。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品；采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》之外的產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法中規(guī)定對提供節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予加分或優(yōu)先考慮授予合同。推廣使用節(jié)能空調(diào)、節(jié)能復(fù)印機(jī)、節(jié)能燈具、節(jié)水水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能門窗、節(jié)能墻體材料等新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料。

7、利用科技成果，抓好建筑節(jié)能工作。政府機(jī)構(gòu)新建、擴(kuò)建、維修、改造辦公和業(yè)務(wù)用房時，要進(jìn)行資源節(jié)約可行性研究，注重引進(jìn)新技術(shù)、新材料，充分利用現(xiàn)代科技成果節(jié)約資源。要廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等節(jié)能技術(shù)和新型墻體材料，降低熱能消耗；注重運用太陽能等技術(shù)，減少空調(diào)系統(tǒng)的能耗。積極推廣高效節(jié)電型燈具、器具，降低電能消耗；普遍推廣感應(yīng)式水龍頭，使用節(jié)水型產(chǎn)品，降低水資源消耗；積極應(yīng)用“中水”技術(shù)，提高水資源利用率。

四、完善制度體系，扎實推進(jìn)資源節(jié)約工作深入開展

1、建立健全資源節(jié)約責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作，把資源節(jié)約納入各項工-5-作的職責(zé)之中，納入日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任、逐級抓落實。

2、加快制定相關(guān)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要抓緊制訂節(jié)能實施方案，建立符合資源節(jié)約的各項配套制度和具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，用剛性標(biāo)準(zhǔn)推動節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)扎實進(jìn)行。

3、組織資源節(jié)約專項檢查。區(qū)直主管部門要牽頭組織對區(qū)直各單位節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電及節(jié)約辦公耗材等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，同時對節(jié)約提示標(biāo)志、節(jié)約措施及工作人員節(jié)約意識等進(jìn)行抽查。

二○○七年七月十六日

主題詞： 文秘工作 節(jié)能△ 通知 抄送：市政府辦、節(jié)能辦，區(qū)人武部。區(qū)法院、檢察院。

區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研員、副調(diào)研員。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室 2007年7月16日印發(fā)

第三篇：泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于2008年區(qū)政府工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解的通知

泉洛政辦?2008?21號

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于 2008年區(qū)政府工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

2008年區(qū)《政府工作報告》已經(jīng)區(qū)三屆人大三次會議通過，現(xiàn)將《政府工作報告》中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確各級各部門工作責(zé)任，并就有關(guān)要求通知如下：

1、提高認(rèn)識，精心組織實施。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深入實施“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識抓好工作落實的重要性，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項工作目標(biāo)任務(wù)，做到定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊制定具體實施方案，認(rèn)真組織實施，狠抓工作落實。

2、密切配合，搞好溝通協(xié)調(diào)。各項目責(zé)任單位要切實負(fù)起主要責(zé)任，牽頭抓好項目的組織實施，及時了解和掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，主動考慮如何促進(jìn)問題解決，扎實推進(jìn)工作；有關(guān)協(xié)辦單位要積極支持配合，主動協(xié)助做好有關(guān)工作，確保項目順利進(jìn)展。對工作中遇到的困難和問題，要共同積極地協(xié)調(diào)解決，不得互相推諉扯皮。需由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時報告區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、強化督查，及時反饋進(jìn)度。各項目責(zé)任單位要完善督查制度，逐月、逐季跟蹤督查各項目、指標(biāo)完成情況，確保項目按序時進(jìn)度要求扎實推進(jìn)；區(qū)政府督查室要加強督促檢查，逐季匯總通報項目進(jìn)展情況。請各責(zé)任單位將各自承辦的工作任務(wù)完成情況定期（每季度最后一個月25日前）向區(qū)政府作書面匯報，并抄送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府督查室。

附件：二○○八年洛江區(qū)政府工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表

二○○八年三月五日

主題詞：文秘工作 督查 分解△ 通知 抄送：市政府辦，區(qū)委辦、紀(jì)委辦、人武部。

區(qū)人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院。

市政府朱市長、市人大傅主任、市委鄒常委，區(qū)五套 班子領(lǐng)導(dǎo)、副調(diào)研員。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室 2008年3月5日印發(fā)

第四篇：泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展全區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查的通知

泉洛政辦〔2005〕40號

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于開展全區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查的通知

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、萬安街道辦事處：

為全面掌握我區(qū)企業(yè)用工情況，詳細(xì)了解企業(yè)缺工的數(shù)量、工種及空缺崗位的用工要求，為解決企業(yè)缺工提供決策依據(jù)，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展企業(yè)用工情況調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況調(diào)查作為一項重要工作來抓，抽調(diào)精干力量做好這項工作，確保按時保質(zhì)保量完成調(diào)查任務(wù)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)辦、勞動保障事務(wù)所（站）、工商所要

加強溝通、協(xié)調(diào)配合，提供必要的數(shù)據(jù)資料。調(diào)查人員一定要深入企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)真實用工情況，并按要求認(rèn)真如實填報調(diào)查表和匯總表（詳見附表），做到一個不漏，確保數(shù)字的真實性和準(zhǔn)確性。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時做好數(shù)字的統(tǒng)計匯總，于2005年4月25日前將匯總表及調(diào)查表一并報送區(qū)勞動和社會保障局。

附：

1、洛江區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查表

2、洛江區(qū)企業(yè)用工情況匯總表

二ОО五年四月八日

主題詞： 勞動企業(yè)調(diào)查通知

抄送：市勞動保障局，區(qū)勞動和社會保障局、經(jīng)貿(mào)發(fā)局、工商

局，呂區(qū)長、謝副區(qū)長。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室2005年4月8日印發(fā)

洛江區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查表

備注:本表每個企業(yè)都必須填報,如無缺工的企業(yè),無須填報缺工內(nèi)容。有缺工的企業(yè)，缺什么工種就填什么。

洛江區(qū)企業(yè)用工情況匯總表

填報單位:填報時間

第五篇：泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知

泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知

泉政辦〔2010〕103號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加大查處無證無照經(jīng)營工作力度，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作通知如下:

一、提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感

我市各級各相關(guān)部門歷來高度重視查處取締無證無照經(jīng)營工作，建立了查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議、信息共享與交換工作制度，開發(fā)并應(yīng)用信息共享與交換網(wǎng)絡(luò)平臺，全市查處取締無證無照經(jīng)營工作取得了較好成效。但由于無證無照經(jīng)營情況復(fù)雜，且在一些行業(yè)、區(qū)域不同程度地長期存在，已成為當(dāng)前對我市經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境、安全、治安、城市管理等各個方面造成嚴(yán)重影響的社會問題。為此，各級各有關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實?中央社會治安綜合治理委員會辦公室 國家工商行政管理總局關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見?（綜治辦〔2010〕44號）、?關(guān)于下發(fā)〖2010年泉州市社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作要點〗的通知?（泉綜治委〔2010〕1號）精神，從全市社會治安綜合治理的高度，充分認(rèn)識查處無證無照經(jīng)營工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾的根本利益、促進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本要求；是提升產(chǎn)業(yè)層次、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市以及開展社會治安綜合治理、構(gòu)建“和諧泉州”的有效措施。

要按照市政府的統(tǒng)一工作部署，以更加清晰的認(rèn)識，更加堅決的態(tài)度，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，將查處無證無照經(jīng)營工作納入單位工作計劃，將責(zé)任分解落實到具體單位、具體人員，不折不扣、扎實有效地開展查處無證無照經(jīng)營工作。

二、完善機(jī)制，切實形成綜合治理工作合力

（一）落實職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、條塊結(jié)合，通力協(xié)作”和“誰主管、誰審批、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、落實本級各職能部門開展查處取締無證無照經(jīng)營工作。

具體要求：各許可審批部門負(fù)責(zé)涉及本部門許可的無證無照經(jīng)營的查處取締工作；工商部門負(fù)責(zé)不涉及前置許可且無行業(yè)主管部門的無照經(jīng)營查處取締工作；通信、供水、供電等單位要配合相關(guān)職能部門落實對無證無照經(jīng)營的源頭治理，不在明知和應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為其提供便利條件；各社區(qū)居委會、村民委員會負(fù)責(zé)排查并向政府和相關(guān)職能部門報告轄區(qū)無證無照經(jīng)營情況，配合相關(guān)部門做好查處無證無照經(jīng)營工作，并協(xié)助開展好查處無證無照經(jīng)營宣傳教育活動。

（二）完善聯(lián)席會議制度。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)要抓緊調(diào)整充實聯(lián)席會議成員單位，進(jìn)一步加強對查處無證無照經(jīng)營工作的組織和指導(dǎo)。各級聯(lián)席會議辦公室要加強成員單位之間的溝通聯(lián)系，做實做細(xì)查處無證無照經(jīng)營工作的報送情況、信息動態(tài)、簡報編發(fā)等工作，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壜?lián)席會議辦公室報告查處無證無照經(jīng)營工作情況、存在問題和意見建議，并認(rèn)真總結(jié)在查處無證無照經(jīng)營工作過程中的典型經(jīng)驗和做法。

（三）落實信息抄告制度。經(jīng)省政府同意，省聯(lián)席會議辦公室已下發(fā)?福建省企業(yè)監(jiān)管信息抄告管理暫行規(guī)定?，研發(fā)出企業(yè)監(jiān)管信息抄告平臺，下一步將全面推行運用。我市實行信息抄告制度起步較早，總體落實較好，但仍存在抄

告接收、反饋不及時等問題，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實上級有關(guān)要求，建立完善接收、匯報、處理、反饋、督辦機(jī)制，充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議、信息抄告平臺的作用，有效落實監(jiān)管信息共享，實現(xiàn)監(jiān)管信息無縫對接，提高查處無證無照經(jīng)營的信息化水平。

（四）建立綜治目標(biāo)考核機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會要將查處無證無照經(jīng)營工作列入本的綜治目標(biāo)考核，通過督辦檢查和目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，以責(zé)任考核目標(biāo)和約束機(jī)制推動查處無證無照經(jīng)營工作，將查處無證無照經(jīng)營各項工作任務(wù)真正落到實處。

三、加大力度，切實落實監(jiān)管職責(zé)

（一）加強宣傳教育工作。要開展走訪巡查、宣傳教育和曝光違法典型等方式方法，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，提高廣大群眾和經(jīng)營者的法律意識，增強其參與無證無照監(jiān)管的積極性和主動性，并通過暢通投訴舉報渠道，促進(jìn)群眾、經(jīng)營者與監(jiān)管部門之間的聯(lián)動互動，形成查處無證無照經(jīng)營工作的良好氛圍。

（二）著力解決突出問題。各級各有關(guān)部門要依照各自職能，突出重點，加大力度，特別是要堅決查處取締存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、影響環(huán)境、影響社會治安和城

市管理、干擾群眾日常生活、有損于青少年健康成長等負(fù)面影響的無證無照經(jīng)營行為。要把涉及人民群眾身心健康和生命財產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等作為監(jiān)管工作的重點。近期各地要根據(jù)實際，組織相關(guān)職能部門，選擇1-2個無證無照經(jīng)營問題突出、人民群眾反映強烈的行業(yè)，進(jìn)行重點整治，確保取得實效。

（三）創(chuàng)建零無照典型示范街。各地要在城市主干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上所在地創(chuàng)建“零無照經(jīng)營一條街”，綜合運用行政處罰、行政指導(dǎo)等手段，實現(xiàn)“兩個100%”和“兩個徹底”的目標(biāo)。即：實現(xiàn)創(chuàng)建街道的各類市場主體持證（照）率、亮證（照）率達(dá)100%；徹底消除實際經(jīng)營情況與?營業(yè)執(zhí)照?登記事項不相符現(xiàn)象；徹底消除有效前置審批許可證登記事項與?營業(yè)執(zhí)照?登記事項中相關(guān)登記內(nèi)容不相符現(xiàn)象。通過開展創(chuàng)建“零無照經(jīng)營一條街”活動，進(jìn)一步形成查處無證無照經(jīng)營工作的良好示范作用。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實促進(jìn)長效監(jiān)管

（一）加強許可審批服務(wù)。各級聯(lián)席會議成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強市場環(huán)境建設(shè)和準(zhǔn)入引導(dǎo)及服務(wù)，提

高行政審批效能，積極為經(jīng)營者創(chuàng)造合法的經(jīng)營環(huán)境，推動市場主體穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強制度創(chuàng)新工作。各單位要結(jié)合實際，健全完善查處取締無證無照經(jīng)營工作的制度化建設(shè)，要及時將工作中形成的分類監(jiān)管、行政指導(dǎo)等經(jīng)驗做法，加以總結(jié)提高并形成規(guī)范化制度。同時，要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)聯(lián)動、部門之間聯(lián)動、與村（居）等基層單位聯(lián)動、與群眾（社團(tuán)組織、企業(yè)）互動等方式，逐步建立起集預(yù)防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的工作機(jī)制，完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、村居配合、行業(yè)自律、群眾參與”的綜合治理工作機(jī)制，推進(jìn)查處取締無證無照經(jīng)營的規(guī)范化和制度化建設(shè)，實現(xiàn)對查處取締無證無照經(jīng)營的長效監(jiān)管。

二○一○年五月二十七日