第一篇：舟山市定海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知

舟山市定海區(qū)人民政府辦公室文件 定政辦發(fā)?2010?14號(hào)

舟山市定海區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各單位：

自2006年我區(qū)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來(lái)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)成果，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)?2009?26號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，以保大災(zāi)、保大戶、保主要品種為重點(diǎn)，以“共保經(jīng)營(yíng)”為主要方式，堅(jiān)持政府推動(dòng)、農(nóng)戶自愿、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，逐步擴(kuò)大參保品種、參保對(duì)象和保險(xiǎn)責(zé)任范圍，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供有力保障。通過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)使全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面達(dá)到符合參保條件對(duì)象的70%以上。

二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容

（一）參保品種。參照省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款目錄，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定我區(qū)的參保品種為：水稻、露地西瓜、大棚蔬菜、油菜、生豬、能繁母豬、雞、鴨等8個(gè)品種。

（二）參保對(duì)象。能繁母豬和油菜的參保對(duì)象為所有農(nóng)戶，其它品種的參保對(duì)象從大戶擴(kuò)大到以大戶為主，兼顧部分散戶，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平前提下，組織規(guī)模以下種養(yǎng)殖戶參保。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體參保對(duì)象為： ⒈水稻種植面積在20畝以上。⒉露地西瓜種植面積在10畝以上。⒊大棚蔬菜種植在5畝以上。

⒋油菜種植面積在5畝以上的大戶可單獨(dú)投保，種植面積在5畝以下的散戶，可以行政村為單位聯(lián)戶投保。

⒌生豬單個(gè)場(chǎng)（戶）每批存欄育肥豬50頭以上、年出欄育肥豬200頭以上。⒍能繁母豬單個(gè)場(chǎng)（戶）存欄母豬10頭以上可以單戶投保，未達(dá)到10頭的，可以行政村為單位聯(lián)戶投保。

⒎單個(gè)場(chǎng)（戶）存欄種雞或蛋雞2000只以上，存欄肉雞8000只以上。⒏單個(gè)場(chǎng)（戶）存欄種鴨或蛋鴨1000只以上，存欄肉用鴨5000只以上。

（三）保障程度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以保障承保對(duì)象物化成本為主，保險(xiǎn)金額為承保對(duì)象物化成本的50%左右。保險(xiǎn)責(zé)任以保大災(zāi)為主，主要包括熱帶風(fēng)暴以上熱帶氣旋、暴雨、洪水、凍害、常見(jiàn)病蟲害、大規(guī)模疫病等主要災(zāi)害（具體按省制定的保險(xiǎn)條款執(zhí)行）。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼。省、區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排?？?，對(duì)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼。其中：水稻、油菜保費(fèi)補(bǔ)貼90%；能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼80%；生豬、雞、鴨保費(fèi)補(bǔ)貼65%；露地西瓜、大棚蔬菜保費(fèi)補(bǔ)貼45%。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增加對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼。

（五）理賠支付。按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠實(shí)行全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年全省保費(fèi)5倍以內(nèi)的封頂方案，在定損后，保險(xiǎn)公司分二次向農(nóng)戶支付理賠款，先由保險(xiǎn)公司支付50%的理賠款，再在保險(xiǎn)年度末根據(jù)全省全年總賠款情況進(jìn)行個(gè)案結(jié)算。全省全年總賠款在保費(fèi)5倍之內(nèi)的，按核定的賠款金額扣除已支付賠款金額后支付。若全省全年的總賠款超過(guò)保費(fèi)5倍的，則個(gè)案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數(shù)（全省全年總保費(fèi)×5／全省全年總賠款）－預(yù)付賠款額。

三、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的配套措施

（一）實(shí)行“以惠促?！贝胧８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)屬有關(guān)單位要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為享受有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策的重要前提條件，對(duì)參保農(nóng)戶在資金扶持、項(xiàng)目安排、農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮。在遭受自然災(zāi)害后，各級(jí)政府下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)救災(zāi)資金優(yōu)先安排給參保農(nóng)戶。

（二）落實(shí)“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)。對(duì)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的共保體實(shí)行以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)政策，在符合有關(guān)招標(biāo)要求的前提下，原則上將財(cái)政撥款的全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛保險(xiǎn)由承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的共保體承保，保險(xiǎn)費(fèi)率按省保監(jiān)局指導(dǎo)費(fèi)率承保。在加強(qiáng)引導(dǎo)和參保者自愿的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要積極支持共保體拓展和落實(shí)其他涉農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、及時(shí)開展恢復(fù)生產(chǎn)的重要抓手，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要進(jìn)一步建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)。區(qū)政府在試點(diǎn)期間成立的區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)不變，發(fā)改、農(nóng)林、財(cái)政、民政、漁業(yè)、氣象等成員單位要各盡其責(zé)，密切配合，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，并配備政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，配合做好投保承保、定損和理賠等工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，有效推進(jìn)。要繼續(xù)利用各種宣傳工具，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式和政策措施，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)。要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作與農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展相結(jié)合，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶團(tuán)體參保，進(jìn)一步擴(kuò)大參保面。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、農(nóng)技人員、大學(xué)生村官等基層干部的積極性，主動(dòng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作，著重組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參保，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶自愿參保，協(xié)同代辦理賠定損和防災(zāi)防損預(yù)防工作。

（三）完善制度，優(yōu)化服務(wù)。承擔(dān)共保體首席承保人職責(zé)的保險(xiǎn)公司，要在保費(fèi)收繳和受災(zāi)理賠等實(shí)際工作中，樹立務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，確保農(nóng)民群眾滿意。進(jìn)一步完善基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)站和基層代辦員制度建設(shè)，方便農(nóng)戶參保。要完善定損理賠機(jī)制，建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)24小時(shí)報(bào)案、大災(zāi)快速理賠等制度，優(yōu)化理賠流程，提高理賠效率。抓好理賠糾紛的裁定工作，建立專家?guī)?，?guī)范裁定程序，進(jìn)一步提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠的合理性。

二○一○年三月四日

主題詞：農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn) 通知

抄送：市府辦，區(qū)委各部門，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院。舟山市定海區(qū)人民政府辦公室

2010年3月4日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好2011年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)部門，單位：

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的能力，建立和完善我區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知》（武政辦發(fā)2010?259?號(hào)）和《涼州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)“農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣（區(qū)）”工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（涼政辦發(fā)2010?166?號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義

實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、完善和補(bǔ)充農(nóng)村社會(huì)保障體系、提高農(nóng)民保障水平、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益具有重要作用。我區(qū)自2009年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，參保農(nóng)戶數(shù)量逐年增加，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，8月14日左右的連續(xù)暴雨，就導(dǎo)致涼州區(qū)沿山9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村116個(gè)村民小組的2649戶1.5萬(wàn)人受災(zāi)。對(duì)災(zāi)害易發(fā)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)，可以減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的影響，增強(qiáng)農(nóng)民的災(zāi)害防范能力，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民生活,改變農(nóng)業(yè)救災(zāi)模式，放

大救災(zāi)資金效應(yīng)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入開展。

二、做好今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害事故能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)業(yè)支持保障體系為目標(biāo)，在繼續(xù)鞏固重點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，并不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得實(shí)效。

（二）遵循原則

政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿。

三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作任務(wù)及內(nèi)容

按照省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，近期我區(qū)開辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有日光溫室保險(xiǎn)、農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。

（一）、目標(biāo)任務(wù)

2011年日光溫室保險(xiǎn)任務(wù)8750座；沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)參保農(nóng)戶數(shù)不低于90%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保盡保。全區(qū)日光溫室和農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作在12月20日前結(jié)束。

（二）、保額、費(fèi)率和補(bǔ)貼比例

日光溫室：每座日光溫室保險(xiǎn)金額為13000元（其中：

溫室財(cái)產(chǎn)10000元，室內(nèi)作物3000元）；保險(xiǎn)費(fèi)200元，省財(cái)政補(bǔ)貼40%、80元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%、20元，農(nóng)戶承擔(dān)50%、100元。

農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)：每戶保險(xiǎn)金額為40000元（其中：房屋及財(cái)產(chǎn)30000元，家庭成員意外傷害及意外傷害醫(yī)療費(fèi)10000元）；保險(xiǎn)費(fèi)50元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼60%、30元，農(nóng)戶承擔(dān)40%、20元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、操作難度大，區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧、財(cái)政部門及保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，形成合力，共同推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，為推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)造良好的工作環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各和相關(guān)部門要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼墻報(bào)等多種宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、政策措施保險(xiǎn)模式、業(yè)務(wù)流程等，努力做到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，形成工 3

作合力。農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查；財(cái)政部門要及時(shí)編制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，積極做好補(bǔ)貼資金與省（市）的銜接工作，保證農(nóng)民參保補(bǔ)貼及時(shí)劃撥到位；保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，提高服務(wù)水平；農(nóng)口部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和組織專家參與定損工作；氣象部門要加強(qiáng)氣候趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)；其他部門按職能做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要建立督導(dǎo)考核機(jī)制，區(qū)政策性農(nóng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期的對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)。對(duì)協(xié)助收取農(nóng)戶自繳保費(fèi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、先進(jìn)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)、推廣不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提案

關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案第1046號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提案

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同中國(guó)銀監(jiān)會(huì),財(cái)政部辦理 提 案 人：沈瑾

主 題 詞：金融,農(nóng)業(yè),保險(xiǎn) 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)增加農(nóng)業(yè)投入，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的惠民工程。目前綜合效應(yīng)尚未最大程度發(fā)揮出來(lái)。如何更好地運(yùn)用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幫促農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)及農(nóng)民抵御災(zāi)害的需求，值得探討和研究。

一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司開展的由政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼的特定農(nóng)作物、特定養(yǎng)殖品種的保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品，政府以財(cái)政補(bǔ)貼為主要推動(dòng)手段，從而增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)生活、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的意義。

1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是確保農(nóng)業(yè)安全的需要

農(nóng)業(yè)是受自然制約因素較多的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，唐山是自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū),各類突發(fā)性自然災(zāi)害經(jīng)常造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失,此外,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等非自然性風(fēng)險(xiǎn)的不確定性也極大影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和安全。由于農(nóng)業(yè)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最根本基礎(chǔ),因此,必須通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能和補(bǔ)償機(jī)制,迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,確保農(nóng)業(yè)安全。

2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步使農(nóng)業(yè)從全自然農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來(lái)，提高人類規(guī)避和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。不論是在農(nóng)業(yè)土壤改良，良種研究、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用等方面，還是在發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，都需要依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障與支持。

3、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增加農(nóng)民收入的需要

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過(guò)投?？梢越档娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,從而給農(nóng)民收入安了個(gè)“穩(wěn)定器”和“助推器”,確保農(nóng)民利益。由于沒(méi)有了后顧之憂,農(nóng)戶就敢于投入大量的資金發(fā)展農(nóng)業(yè),從而加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,增加農(nóng)業(yè)效益,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要

農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力逐年增大,政府可以運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一“綠箱政策”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,在鞏固國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)地位的同時(shí),還可以實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高附加值的出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

5、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的需要

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定程度上能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,進(jìn)一步提高農(nóng)民收入,而農(nóng)民收入水平的提升有助于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促使廣大農(nóng)民更加積極地投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)一個(gè)繁榮、安定的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期“靠天吃飯”，農(nóng)民大部分沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理解不透、認(rèn)識(shí)不足，即存在僥幸心理，又擔(dān)心參保手續(xù)繁瑣、理賠程序復(fù)雜，交了保費(fèi)害怕得不到保障，參保積極性不高。目前我市參保險(xiǎn)種除能繁母豬的承保率達(dá)到80%、小麥為60%外，玉米、棉花的承保率只有7%、奶牛18%。

2、保險(xiǎn)品種較少。目前我市由財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、棉花等，在我市種植面積也比較大的農(nóng)作物如水稻、大豆、花生等，則沒(méi)有列入補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍。

3、勘賠定損難。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害季節(jié)性較強(qiáng)、損失勘定時(shí)間短，不可預(yù)見(jiàn)因素多，如果沒(méi)有技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，災(zāi)害損失難以確定，加之部分農(nóng)民受災(zāi)后有等待政府救濟(jì)的思想，賠償容易出現(xiàn)理賠糾紛。

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性、空間的分散性、時(shí)間的季節(jié)性、定損的復(fù)雜性，造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要比一般城鎮(zhèn)保險(xiǎn)付出較多的人力、物力和財(cái)力。

5、法律法規(guī)缺失。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前還處在試點(diǎn)階段，國(guó)家還沒(méi)有相應(yīng)的政策傾斜和支持，沒(méi)有一部完整的法律法規(guī)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以扶持，地方也沒(méi)有管理?xiàng)l例，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)開展所依靠的是上級(jí)有關(guān)部門的紅頭文件，諸多問(wèn)題形成了法律真空。如果國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼，一旦遇到大災(zāi)之年，保險(xiǎn)公司有可能出現(xiàn)賠付不起的尷尬地位。而從國(guó)外來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是政府支持的。在美國(guó)，農(nóng)作物保險(xiǎn)的保費(fèi)50%以上都是由政府承擔(dān)的；在日本，依據(jù)不同的農(nóng)作物，政府的保費(fèi)補(bǔ)貼甚至高達(dá)70%以上。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式、完善財(cái)政宏觀調(diào)控措施的重要手段，是建立農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展以及推廣具有重要意義。

三、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳、培訓(xùn)力度。

一是政府及保險(xiǎn)公司要通過(guò)新聞媒體、廣告、宣傳單、保險(xiǎn)咨詢等方式加大宣傳力度，做實(shí)做細(xì)工作，讓農(nóng)戶了解政策，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參保。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)合，加大培訓(xùn)力度，在基層培訓(xùn)既懂保險(xiǎn)、又懂農(nóng)技、氣象的人才，讓他們成為推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的得力助手。

2、創(chuàng)新投保組織形式。堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、生產(chǎn)基地為載體，或以鄉(xiāng)為單位，組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保?？沙浞职l(fā)揮基層站所貼近農(nóng)民、提供技術(shù)服務(wù)、跟農(nóng)民打交道多的優(yōu)勢(shì)，組織做好保險(xiǎn)工作，方便群眾，切實(shí)提高參保率。

3、完善保險(xiǎn)政策。一是增加保險(xiǎn)品種?？梢栽谌蟹秶鷥?nèi)擴(kuò)大水稻、花生、大豆等險(xiǎn)種的試點(diǎn)面，只要農(nóng)民有需求，報(bào)批后都可納入試點(diǎn)，還可增加蔬菜、生豬養(yǎng)殖等地方特點(diǎn)保險(xiǎn)品種，實(shí)行總補(bǔ)貼額度管理，即由各縣選擇險(xiǎn)種，報(bào)批后在全市的總補(bǔ)貼額度內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)貼保費(fèi)。二是提高保費(fèi)補(bǔ)貼比率及保險(xiǎn)金額。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，逐步把對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼提高到占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的一定水平，以后逐年適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。逐步提高所保標(biāo)的保險(xiǎn)金額，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的吸引力。

4、加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼政策同農(nóng)業(yè)信貸及其他支農(nóng)政策的結(jié)合。一是加大與支農(nóng)政策的結(jié)合，在當(dāng)前糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各種支農(nóng)補(bǔ)貼政府運(yùn)行成本較高，農(nóng)民取得補(bǔ)貼用于農(nóng)業(yè)開支方面少的情況下，中央可調(diào)整補(bǔ)貼方式，將給農(nóng)戶的支農(nóng)直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換成保險(xiǎn)等其他方式，即將直補(bǔ)資金用于現(xiàn)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)，這樣既可體現(xiàn)支農(nóng)資金的效果，又可節(jié)約行政成本，還可將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率提高，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。如2004年以來(lái)實(shí)行的良種補(bǔ)貼政策，2009年以后對(duì)玉米、小麥、水稻、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，以實(shí)際種植面積向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，實(shí)際上是將對(duì)糧食等作物的補(bǔ)貼擴(kuò)大為對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)民“撒胡椒面”式的全員補(bǔ)助，分散了補(bǔ)貼目標(biāo)，且每畝補(bǔ)貼十幾元，占糧食價(jià)格的比重極小，難以形成糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

以河北省唐山市為例，2010年全市良種補(bǔ)貼金額為9700.2萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積900.8萬(wàn)畝，平均每畝補(bǔ)貼10.77元，當(dāng)年糧食畝產(chǎn)為434公斤，每畝補(bǔ)貼平均到每公斤糧食不過(guò)2.5分錢，效果不明顯，而且由于運(yùn)行成本較高、補(bǔ)貼面積不易核實(shí)、農(nóng)資成本上漲等原因，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的能力有限。為解決上述問(wèn)題，可以從辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)入手，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)核實(shí)田畝數(shù)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參與，保險(xiǎn)費(fèi)用從補(bǔ)貼資金中扣除，以此為依據(jù)，據(jù)實(shí)發(fā)放國(guó)家良種補(bǔ)貼資金，就是將國(guó)家良種補(bǔ)貼資金的發(fā)放與商業(yè)化運(yùn)作聯(lián)系起來(lái)，既解決了公平問(wèn)題，又解決了效率問(wèn)題，有利于提高國(guó)家糧食直補(bǔ)資金的使用效率。

二是加大與農(nóng)業(yè)信貸的結(jié)合

可以由保險(xiǎn)公司擔(dān)保農(nóng)戶向銀行貸款暫付保險(xiǎn)費(fèi)。針對(duì)目前農(nóng)村貸款難的問(wèn)題，各地可選擇具有當(dāng)?shù)靥厣头N植規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品品種，實(shí)行特色品種種植小額信貸組合保險(xiǎn)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及設(shè)施、借款人信用及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組合，明確銀行是保險(xiǎn)賠付的第一受益人，即降低了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，又加大了對(duì)借款農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)保障，一舉兩得。

5、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)增加網(wǎng)點(diǎn)，聘請(qǐng)人員等方式充實(shí)保險(xiǎn)組織體系，加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)手段和服務(wù)方式，在承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是在災(zāi)情發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)上門，主動(dòng)服務(wù)，減化手續(xù)，在最短的時(shí)間內(nèi)理賠，使農(nóng)民切實(shí)感受到參保的好處。

6、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套政策，保障保險(xiǎn)支出的需要。制定相關(guān)政策明確保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼、在發(fā)生巨災(zāi)損失條件下的財(cái)政支持等，切實(shí)保障保險(xiǎn)費(fèi)用支出，激發(fā)各部門及基層工作人員積極性。通過(guò)試點(diǎn)和完善，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮綜合效應(yīng)，達(dá)到真正意義上的“廣覆蓋”，成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“保護(hù)傘”。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步完善我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

關(guān)于進(jìn)一步完善我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)增加農(nóng)業(yè)投入，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的惠民工程。河北省唐山市于2006年開始試運(yùn)作以來(lái)，取得初步成效，減少了各種災(zāi)害給農(nóng)戶帶來(lái)的損失，提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但就目前運(yùn)行情況看，其綜合效應(yīng)尚未最大程度發(fā)揮出來(lái)。如何更好地運(yùn)用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幫促農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)及農(nóng)民抵御災(zāi)害的需求，值得探討和研究。

一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司開展的由政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼的特定農(nóng)作物、特定養(yǎng)殖品種的保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品，政府以財(cái)政補(bǔ)貼為主要推動(dòng)手段，從而增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)生活、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的意義。

1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是確保農(nóng)業(yè)安全的需要

農(nóng)業(yè)是受自然制約因素較多的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，唐山是自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū),各類突發(fā)性自然災(zāi)害經(jīng)常造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失,此外,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等非自然性風(fēng)險(xiǎn)的不確定性也極大影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和安全。由于農(nóng)業(yè)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最根本基礎(chǔ),因此,必須通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能和補(bǔ)償機(jī)制,迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,確保農(nóng)業(yè)安全。

2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步使農(nóng)業(yè)從全自然農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來(lái)，提高人類規(guī)避和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。不論是在農(nóng)業(yè)土壤改良，良種研究、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用等方面，還是在發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，都需要依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障與支持。

3、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增加農(nóng)民收入的需要

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過(guò)投?？梢越档娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,從而給農(nóng)民收入安了個(gè)“穩(wěn)定器”和“助推器”,確保農(nóng)民利益。由于沒(méi)有了后顧之憂,農(nóng)戶就敢于投入大量的資金發(fā)展農(nóng)業(yè),從而加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,增加農(nóng)業(yè)效益,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要

唐山農(nóng)產(chǎn)品種類齊全，是京津和東北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，但同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力逐年增大,政府可以運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一“綠箱政策”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,在鞏固國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)地位的同時(shí),還可以實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高附加值的出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

5、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的需要

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定程度上能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,進(jìn)一步提高農(nóng)民收入,而農(nóng)民收入水平的提升有助于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促使廣大農(nóng)民更加積極地投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)一個(gè)繁榮、安定的社會(huì)主義新農(nóng)村

二、唐山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展情況

唐山市是農(nóng)業(yè)大市，也是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我市受災(zāi)面積44萬(wàn)畝，成災(zāi)面積26.7萬(wàn)畝，因?yàn)?zāi)損失超過(guò)5億元，因此建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制尤顯重要。目前我市開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、棉花五種，按照“低保障、廣覆蓋”原則，基本實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋。2009年唐山市有3家實(shí)力較強(qiáng)的公司積極參與了服務(wù)“三農(nóng)”的體系建設(shè)工作，即人保財(cái)險(xiǎn)唐山分公司、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)唐山中心支公司與人保財(cái)險(xiǎn)曹妃甸分公司，他們相繼在各縣（區(qū)）建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，有效的解決農(nóng)民因自然災(zāi)害造成的“多年盈利，一災(zāi)虧損”和“多年致富，一災(zāi)致貧”的問(wèn)題。2009年，這三家保險(xiǎn)公司共承保能繁母豬30萬(wàn)頭、奶牛5萬(wàn)頭、小麥100萬(wàn)畝、玉米104萬(wàn)畝、棉花11萬(wàn)畝，各類保費(fèi)收入共計(jì)7180萬(wàn)元。理賠方面，能繁母豬理賠數(shù)量11557頭，、奶牛理賠4573頭、小麥理 賠655萬(wàn)元，理賠金額合計(jì)4127萬(wàn)元，將保險(xiǎn)服務(wù)延伸到種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，較好的發(fā)揮出了保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn) 的補(bǔ)償功能和社會(huì)穩(wěn)定器的作用，收到了參保農(nóng)戶的歡迎。

二、當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期“靠天吃飯”，農(nóng)民大部分沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理解不透、認(rèn)識(shí)不足，即存在僥幸心理，又擔(dān)心參保手續(xù)繁瑣、理賠程序復(fù)雜，交了保費(fèi)害怕得不到保障，參保積極性不高。目前我市參保險(xiǎn)種除能繁母豬的承保率達(dá)到80%、小麥為60%外，玉米、棉花的承保率只有7%、奶牛18%。

2、保險(xiǎn)品種較少。目前我市由財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、棉花等，在我市種植面積也比較大的農(nóng)作物如水稻、大豆、花生等，則沒(méi)有列入補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍。

3、勘賠定損難。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害季節(jié)性較強(qiáng)、損失勘定時(shí)間短，不可預(yù)見(jiàn)因素多，如果沒(méi)有技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，災(zāi)害損失難以確定，加之部分農(nóng)民受災(zāi)后有等待政府救濟(jì)的思想，賠償容易出現(xiàn)理賠糾紛。

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性、空間的分散性、時(shí)間的季節(jié)性、定損的復(fù)雜性，造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要比一般城鎮(zhèn)保險(xiǎn)付出較多的人力、物力和財(cái)力。

5、法律法規(guī)缺失。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前還處在試點(diǎn)階段，國(guó)家還沒(méi)有相應(yīng)的政策傾斜和支持，沒(méi)有一部完整的法律法規(guī)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以扶持，地方也沒(méi)有管理?xiàng)l例，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)開展所依靠的是上級(jí)有關(guān)部門的紅頭文件，諸多問(wèn)題形成了法律真空。如果國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼，一旦遇到大災(zāi)之年，保險(xiǎn)公司有可能出現(xiàn)賠付不起的尷尬地位。而從國(guó)外來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是政府支持的。在美國(guó)，農(nóng)作物保險(xiǎn)的保費(fèi)50%以上都是由政府承擔(dān)的；在日本，依據(jù)不同的農(nóng)作物，政府的保費(fèi)補(bǔ)貼甚至高達(dá)70%以上。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式、完善財(cái)政宏觀調(diào)控措施的重要手段，是建立農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展以及推廣具有重要意義。

三、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳、培訓(xùn)力度。一是政府及保險(xiǎn)公司要通過(guò)新聞媒體、廣告、宣傳單、保險(xiǎn)咨詢等方式加大宣傳力度，做實(shí)做細(xì)工作，讓農(nóng)戶了解政策，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參保。二是加強(qiáng)部門聯(lián)合，加大培訓(xùn)力度，在基層培訓(xùn)既懂保險(xiǎn)、又懂農(nóng)技、氣象的人才，讓他們成為推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的 5 得力助手。三是依托省政府今年實(shí)施的糧食核心示范區(qū)工程，加大宣傳、引導(dǎo)力度，擴(kuò)大種糧農(nóng)戶的承保率。

2、創(chuàng)新投保組織形式。堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、生產(chǎn)基地為載體，或以鄉(xiāng)為單位，組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保。可充分發(fā)揮基層站所貼近農(nóng)民、提供技術(shù)服務(wù)、跟農(nóng)民打交道多的優(yōu)勢(shì)，組織做好保險(xiǎn)工作，方便群眾，切實(shí)提高參保率。

3、完善保險(xiǎn)政策。一是增加保險(xiǎn)品種?？梢栽谌蟹秶鷥?nèi)擴(kuò)大水稻、花生、大豆等險(xiǎn)種的試點(diǎn)面，只要農(nóng)民有需求，報(bào)批后都可納入試點(diǎn)，還可增加蔬菜、生豬養(yǎng)殖等地方特點(diǎn)保險(xiǎn)品種，實(shí)行總補(bǔ)貼額度管理，即由各縣選擇險(xiǎn)種，報(bào)批后在全市的總補(bǔ)貼額度內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)貼保費(fèi)。二是提高保費(fèi)補(bǔ)貼比率及保險(xiǎn)金額。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，逐步把對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼提高到占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的一定水平，以后逐年適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。逐步提高所保標(biāo)的保險(xiǎn)金額，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的吸引力。

4、加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼政策同農(nóng)業(yè)信貸及其他支農(nóng)政策的結(jié)合。一是加大與支農(nóng)政策的結(jié)合，在當(dāng)前糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各種支農(nóng)補(bǔ)貼政府運(yùn)行成本較高，農(nóng)民取得補(bǔ)貼用于農(nóng)業(yè)開支方面少的情況下，中央可調(diào)整補(bǔ)貼方式，將給農(nóng)戶的支農(nóng)直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換成保險(xiǎn)等其他方式，即將直補(bǔ)資金用于現(xiàn)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)，這樣既可體 現(xiàn)支農(nóng)資金的效果，又可節(jié)約行政成本，還可將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率提高，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加大與農(nóng)業(yè)信貸的結(jié)合，可以由保險(xiǎn)公司擔(dān)保農(nóng)戶向銀行貸款暫付保險(xiǎn)費(fèi)。

5、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)增加網(wǎng)點(diǎn)，聘請(qǐng)人員等方式充實(shí)保險(xiǎn)組織體系，加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)手段和服務(wù)方式，在承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是在災(zāi)情發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)上門，主動(dòng)服務(wù)，減化手續(xù)，在最短的時(shí)間內(nèi)理賠，使農(nóng)民切實(shí)感受到參保的好處。

6、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套政策，保障保險(xiǎn)支出的需要。制定相關(guān)政策明確保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼、在發(fā)生巨災(zāi)損失條件下的財(cái)政支持等，切實(shí)保障保險(xiǎn)費(fèi)用支出，激發(fā)各部門及基層工作人員積極性。通過(guò)試點(diǎn)和完善，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮綜合效應(yīng)，達(dá)到真正意義上的“廣覆蓋”，成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“保護(hù)傘”。

第五篇：浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)

浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的若干意見(jiàn) 浙政發(fā)?2009?26號(hào)

2006年以來(lái)，我省成功實(shí)施了為期三年的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索了一條具有浙江特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新路子，在農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和需求日益增強(qiáng)，迫切需要建立更健全的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中發(fā)?2009?1號(hào)文件精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)成果，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，現(xiàn)就推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出以下若干意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以保護(hù)農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，以保大災(zāi)、保大戶、保主要品種為重點(diǎn)，以“共保經(jīng)營(yíng)”為主要方式，堅(jiān)持政府推動(dòng)、農(nóng)戶自愿、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，逐步擴(kuò)大參保品種、參保對(duì)象和保險(xiǎn)責(zé)任范圍，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)使全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要品種大戶參保率70%以上，縣（市、區(qū)）自選品種參保率60%以上，參保品種農(nóng)業(yè)增加值占全省農(nóng)業(yè)增加值的60%以上，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供有力保障。

二、進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

（一）健全共保經(jīng)營(yíng)制度。由浙江保監(jiān)局指導(dǎo)在浙財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司組成省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體（以下簡(jiǎn)稱共保體）。共保體章程每三年簽訂一次，章程到期后按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，適度調(diào)整共保體成員參與比例。如有新成員加入或因特殊原因退出共保體的，需向共保體提出申請(qǐng)，經(jīng)浙江保監(jiān)局審核后，報(bào)省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組同意。共保體章程和農(nóng)險(xiǎn)條款、費(fèi)率的制定以及變更、修改，須商省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組確定，并按程序報(bào)備。受共保體委托，首席承保的商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。共保體主要經(jīng)營(yíng)具有全省普適性的國(guó)家和省定品種，實(shí)行“獨(dú)立核算、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

（二）逐步完善保險(xiǎn)責(zé)任和費(fèi)率設(shè)置。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)劃分，合理確定各品種區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。穩(wěn)步擴(kuò)大責(zé)任范圍，將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)大到包括熱帶風(fēng)暴級(jí)以上熱帶氣旋、暴雨、洪水、凍害、常見(jiàn)病蟲害、大規(guī)模疫病等主要大災(zāi)。逐步提高保障程度，保險(xiǎn)金額保持在物化成本的50%左右?？茖W(xué)調(diào)整費(fèi)率設(shè)置，使各品種費(fèi)率水平更加符合實(shí)際。

（三）不斷發(fā)展保險(xiǎn)品種。在繼續(xù)抓好水稻、能繁母豬、奶牛、油菜、公益林等必保品種和大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘樹、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等選保品種參保工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種目錄體系，重點(diǎn)推進(jìn)全省普適性保險(xiǎn)品種。鼓勵(lì)各地開辦特色保險(xiǎn)品種，并報(bào)省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組備案。積極爭(zhēng)取更多品種列入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

（四）逐步擴(kuò)大參保對(duì)象。將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保對(duì)象從大戶擴(kuò)大到以大戶為主，兼顧部分散戶，讓更多種養(yǎng)戶得到實(shí)惠。將政策性能繁母豬、奶牛、油菜、公益林保險(xiǎn)的參保對(duì)象擴(kuò)大到所有符合條件的農(nóng)戶。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘樹、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等保險(xiǎn)品種的大戶參保面，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平前提下，組織規(guī)模以下種養(yǎng)戶參保。

（五）完善定損理賠機(jī)制。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)24小時(shí)報(bào)案、大災(zāi)快速理賠等制度，優(yōu)化大災(zāi)理賠流程，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠速度。抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠糾紛裁定工作，建立專家?guī)欤?guī)范裁定程序。加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象指數(shù)定損等新技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠的合理性。

（六）繼續(xù)探索互助合作保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)互助合作保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)合作組織的有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)探索開展奶牛、生豬、桑蠶、山核桃、水產(chǎn)養(yǎng)殖等互助合作保險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)互助合作保險(xiǎn)。

三、加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度

（一）加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度。中央、省和縣（市、區(qū)）財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

1．水稻、油菜保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼90%。欠發(fā)達(dá)和海島地區(qū)由中央、省、縣財(cái)政分別承擔(dān)35%、45%、10%，其他地區(qū)由中央、省、縣財(cái)政分別承擔(dān)35%、30%、25%。

2．大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘樹、林木、淡水魚等5個(gè)品種保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼45%；奶牛保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼60%；生豬、雞、鴨、鵝保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼65%；公益林火災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)貼。省財(cái)政與欠發(fā)達(dá)和海島地區(qū)按**比例分擔(dān)，與其他地區(qū)按四六比例分擔(dān)。

3．能繁母豬保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼80%。欠發(fā)達(dá)和海島地區(qū)由省、縣財(cái)政分別承擔(dān)60%、20%，其他地區(qū)省、縣財(cái)政分別承擔(dān)20%、60%。

4．有條件的地方可增加對(duì)參保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政與共保體以“按實(shí)補(bǔ)貼、一年一結(jié)”的形式結(jié)算。財(cái)政安排的保費(fèi)補(bǔ)貼、超賠補(bǔ)貼和購(gòu)買再保險(xiǎn)等資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，并以縣為單位設(shè)立核算賬戶，省和縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理、專賬核算，每年預(yù)算安排的結(jié)余部分，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入專戶，用于以后的“以豐補(bǔ)歉”。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任5倍封頂方案。全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)2倍（含）以內(nèi)的，由共保體承擔(dān)全部賠付責(zé)任；賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔(dān)；賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)3—5倍（含5倍）的部分，由共保體與政府按1∶2比例承擔(dān)。政府承擔(dān)的超賠責(zé)任由省與欠發(fā)達(dá)和海島地區(qū)按**比例、與其他地區(qū)按四六比例分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款總額超過(guò)當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)5倍的情況下，實(shí)行先預(yù)攤、再結(jié)算，其中政府承擔(dān)的預(yù)攤超賠責(zé)任，由省與縣（市、區(qū)）政府按二八比例執(zhí)行。在保險(xiǎn)末統(tǒng)計(jì)全省全年總賠款后，再按全省范圍內(nèi)5倍封頂?shù)囊?，?shí)行封頂系數(shù)（全省農(nóng)業(yè)總保費(fèi)×5/全省總賠款）轉(zhuǎn)換后統(tǒng)一結(jié)算。

（三）支持共保體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善支持共保體經(jīng)營(yíng)的政策措施，促進(jìn)其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。要采取有效措施支持共保體拓展和落實(shí)其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民切身利益。各級(jí)政府要高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容。進(jìn)一步健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任、精心部署、廣泛動(dòng)員、積極推進(jìn)。要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，健全大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，籌建巨災(zāi)超賠準(zhǔn)備金。積極創(chuàng)造有利條件，向國(guó)內(nèi)外再保險(xiǎn)市場(chǎng)購(gòu)買再保險(xiǎn)。充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息資料，為參保農(nóng)戶提供個(gè)性化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)管理水平。

（二）各地要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員等基層干部的積極性，主動(dòng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作，著重組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參保，積極引導(dǎo)其他農(nóng)戶自愿參保。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，對(duì)參保農(nóng)戶在項(xiàng)目資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、災(zāi)后重建等方面予以優(yōu)先考慮安排。各級(jí)發(fā)展改革、保監(jiān)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政、農(nóng)辦、國(guó)稅、氣象、金融等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，合力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（三）共保體要進(jìn)一步完善基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)站和基層代辦員制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和理賠效率。鼓勵(lì)探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸、林權(quán)制度改革有機(jī)結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制，有序引導(dǎo)金融資本投資農(nóng)業(yè)。

寧波市參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

附件：浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)和海島地區(qū)名單

二○○九年四月二十七日