第一篇：甘肅天水市副市長(zhǎng)雷鳴2012年4月17日在全市污染減排工作聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)

在全市污染減排工作聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)

甘肅省天水市人民政府副市長(zhǎng)雷鳴

（2012年4月17日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)2012年第一次全市污染減排工作聯(lián)席會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2011年全市污染減排任務(wù)完成情況，分析研究當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，安排部署2012年全市污染減排工作。剛才市環(huán)保局永暉局長(zhǎng)通報(bào)了2011年全市污染減排工作，并安排部署了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前全市污染減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感

2011年全市污染減排工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下狠抓三大減排措施，向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益，做了大量卓有成效的工作，列入省上和市上的污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目全部按期完成，但因種種原因，省政府下達(dá)我市的4項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)，我們僅完成了化學(xué)需氧量和二氧化硫2項(xiàng)，氨氮和氮氧化物未達(dá)到省政府的控制要求。剛才永暉同志在通報(bào)中對(duì)這2項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到控制目標(biāo)的原因已做了深刻的分析，歸結(jié)起來(lái)就是新增量大，減排項(xiàng)目少，特別是大的工程減排項(xiàng)目少，污染物削減量不足以抵消新的增量。這個(gè)分析和判斷符合當(dāng)前我市實(shí)際情況，我完全同意。今年我市污染減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，根據(jù)省環(huán)保廳要 1

求，除氮氧化物指標(biāo)外，各地制定的2012年度其余3項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)，原則上不能少于本地區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)的40%。要完成省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)，壓力很大，歸納起來(lái)，有以下三點(diǎn)：一是工程減排措施還不能發(fā)揮應(yīng)有的減排效益。今年我市要完成化學(xué)需氧量和氨氮的減排任務(wù)主要依靠幾個(gè)污水處理廠(chǎng)，完成二氧化硫和氮氧化物的減排任務(wù)主要靠大唐甘谷發(fā)電廠(chǎng)。從目前情況看，麥積污水處理廠(chǎng)的收集率還達(dá)不到要求，秦安縣、甘谷縣污水處理廠(chǎng)還沒(méi)有建成投入運(yùn)行，大唐甘谷發(fā)電廠(chǎng)的脫硝工程改造工作還在進(jìn)行前期準(zhǔn)備，這些問(wèn)題如果得不到有效解決，將嚴(yán)重影響到今年全市污染減排任務(wù)的完成。二是農(nóng)業(yè)源減排后勁不足。2011年為保證完成全市的減排任務(wù)，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)源的減排上下了很大的功夫，基本是安排了條件較好，規(guī)模較大的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行治理，為全市污染減排工作做出了較大貢獻(xiàn)。今年安排的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)治理項(xiàng)目普遍規(guī)模小，條件較差，要完成減排目標(biāo)，必須下大氣力，花大功夫。三是縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)對(duì)污染減排工作的認(rèn)識(shí)不足，工作上還不能形成合力。有的縣區(qū)對(duì)污染減排工作的認(rèn)識(shí)還只停留在完成市上下達(dá)的減排項(xiàng)目，沒(méi)有認(rèn)真分析本縣區(qū)污染減排形勢(shì)，積極主動(dòng)地去挖掘減排潛力，開(kāi)展工作。有的部門(mén)認(rèn)為污染減排只是環(huán)保部門(mén)一家的工作，與自己的部門(mén)關(guān)系不大，工作配合力度不夠。有些企業(yè)只強(qiáng)調(diào)自身困難，不能積極主動(dòng)開(kāi)展減排工作，缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。這些問(wèn)題都將嚴(yán)重影響全市污染減排任務(wù)的順利完成。

針對(duì)當(dāng)前污染減排面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)必須要進(jìn)一步提高對(duì)污染減排工作的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，狠抓污染減排各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成今年減排目標(biāo)任務(wù)。

二、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

能否開(kāi)展好工作，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)任務(wù)的完成，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”的工作要求，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起對(duì)本縣區(qū)、本企業(yè)減排工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把污染減排工作擺在突出位置，把污染減排4項(xiàng)約束性指標(biāo)作為剛性任務(wù)，與其他工作同安排、同落實(shí)、同考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，有計(jì)劃地推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作。要將年度計(jì)劃層層分解落實(shí)到位，并明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，確保完成計(jì)劃任務(wù)。要倒排時(shí)間，狠抓落實(shí)，把污染減排作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，形成倒逼機(jī)制，逼著企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。秦安縣政府要加強(qiáng)對(duì)秦安縣污水處理廠(chǎng)建設(shè)的督促檢查，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快工程進(jìn)度，確保今年7月份投入運(yùn)行，9月底前完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。甘谷縣政府要加快甘谷縣污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年9月份投入運(yùn)行。市建設(shè)局要認(rèn)真分析研究麥積污水廠(chǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提高污水收集率，同時(shí)要加大天水市污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)擴(kuò)建力度，并盡快開(kāi)展除磷脫氮工程改造，提高除磷脫氮能力。要充分發(fā)揮污染減排工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，每季度要召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)污染減排工作進(jìn)展情況，研究

解決當(dāng)前污染減排工作中存的問(wèn)題和困難。聯(lián)席會(huì)議成員單位要組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市污染減排工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查，督促檢查各縣區(qū)政府、各部門(mén)相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，定期向市政府匯報(bào)污染減排工作進(jìn)展情況，并及時(shí)通報(bào)各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)。

三、嚴(yán)格準(zhǔn)入，進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度

污染減排要從源頭抓起。工程減排屬于末端治理方式，未來(lái)潛力不大、綜合效益不高。而結(jié)構(gòu)減排可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，把污染減排從末端推向中端和前端。一是必須嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。新上的所有工業(yè)項(xiàng)目，都要力求采用新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)、新材料，這是基本要求，在土地審批、環(huán)評(píng)審批時(shí)，要堅(jiān)決嚴(yán)把這一關(guān)口，招商引資也要以此作為準(zhǔn)入門(mén)檻。即使已經(jīng)審批過(guò)的項(xiàng)目，也要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)要按期完成，加大對(duì)小鍋爐、小化工、小水泥、小淀粉等的淘汰力度。核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰。三是加大機(jī)動(dòng)車(chē)減排力度。所有機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理，嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制淘汰制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的有效管理和監(jiān)控，淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”。

四、強(qiáng)化督查，在管理減排上下功夫

一是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理和設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管。要定期組織開(kāi)展污染減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未批先建、違法排污、偷排污染物、轉(zhuǎn)嫁污染等環(huán)境違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，對(duì)嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)，減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行污染減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方法，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)有效，為污染減排核查核算提供數(shù)據(jù)支撐。建立污染源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實(shí)行企業(yè)環(huán)境管理信用等級(jí)制度和環(huán)境違法公示制度，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)減排責(zé)任。三要形成齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方法，提高科學(xué)執(zhí)法水平，增強(qiáng)依法行政能力。

五、嚴(yán)格考核，全面落實(shí)減排工作問(wèn)責(zé)制

一是嚴(yán)格落實(shí)污染減排責(zé)任制。強(qiáng)化各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為本行政區(qū)域和本系統(tǒng)污染減排第一責(zé)任人的責(zé)任。把污染減排約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)重點(diǎn)考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)污染減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督。嚴(yán)格按照“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”，把考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。完不成減排任務(wù)的縣區(qū)政府、單位和企業(yè)，當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)；對(duì)完不成減排目標(biāo)的企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、審批等方面不予支持；對(duì)減排任務(wù)完成得好、為全市污染減排

做出突出貢獻(xiàn)的縣區(qū)政府、單位和企業(yè)，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是進(jìn)一步完善考核辦法。嚴(yán)格落實(shí)污染減排月調(diào)度、季考核、半年通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排由宏觀(guān)核查向精細(xì)化核算轉(zhuǎn)變，由半年或全年核查向日常管理轉(zhuǎn)變。建立和完善預(yù)期監(jiān)控機(jī)制，采取定期通報(bào)、掛牌督辦、項(xiàng)目限批和責(zé)任追究等手段，確保今年減排任務(wù)的完成。省環(huán)保廳3月份對(duì)我市2011年污染減排任務(wù)完成情況進(jìn)行了核算，并將核算結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。市環(huán)保局也要參照省上的做法，盡快組織對(duì)各縣區(qū)政府2011年污染減排任務(wù)完成情況進(jìn)行核算，并將結(jié)果向市政府進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)各縣區(qū)政府做好配合工作。

同志們，深入開(kāi)展污染減排工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各縣區(qū)政府、各部門(mén)和各單位要按照這次會(huì)議精神的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：甘肅天水市副市長(zhǎng)雷鳴2012年3月16日在全市民政工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市民政工作會(huì)議上的講話(huà)

甘肅天水市人民政府副市長(zhǎng) 雷 鳴

（2012年3月16日）

同志們：

這次全市民政工作會(huì)議,是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹全省民政工作會(huì)議精神，總結(jié)全市2011年的民政工作，安排部署2012年的工作任務(wù)。剛才，明興同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，從八個(gè)方面對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，又從六個(gè)方面對(duì)今年的工作做了安排部署，我完全同意。下面，我就做好今年全市民政工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，客觀(guān)評(píng)價(jià)2011年民政工作

2011年，全市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，全面履行“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)”的職能，著力推進(jìn)六大體系建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效，為“十二五”開(kāi)了好局、起了好步。

一是在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的保障作用。一年來(lái)，在全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，按時(shí)完成了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和補(bǔ)助資金的發(fā)放，積極開(kāi)展醫(yī)療救助和臨時(shí)性救助，認(rèn)真落實(shí)各種抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，各項(xiàng)民生政策得到全面落實(shí)。2011年，全市累計(jì)為20.53萬(wàn)戶(hù)、77.97萬(wàn)人城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助對(duì)象和受災(zāi)群眾發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助、供養(yǎng)、救助、救災(zāi)資金 7.49億元。這一系列民生政策的落實(shí)，有效解決了城鄉(xiāng)困難群眾生活問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是在雙擁模范城創(chuàng)建，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定中取得了較好成績(jī)。我市被全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家民政部、解放軍總政治部表彰為全國(guó)雙擁模范城，兩區(qū)五縣均被省上命名為雙擁模范城（縣）。以實(shí)施軍地援建“雙十工程”為抓手，不斷加大軍地互辦實(shí)事力度，天水市軍警民綜合訓(xùn)練基地、天水市國(guó)防教育中心和雙擁展館等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入使用。按時(shí)足額發(fā)放國(guó)家撫恤補(bǔ)助資金，城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作全面完成，部分下崗失業(yè)復(fù)退軍人再就業(yè)和社會(huì)保障工作達(dá)到90%以上，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

三是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中提升了民政服務(wù)水平。民政系統(tǒng)深入開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大民政干部為民解困、為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面完成了第七次村民委員會(huì)和城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。社會(huì)組織管理工作不斷加強(qiáng)，培育力度進(jìn)一步加大，社會(huì)組織行為進(jìn)一步規(guī)范。平安和諧邊界建設(shè)深入推進(jìn)，省界聯(lián)檢任務(wù)按時(shí)完成。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范活動(dòng)深入開(kāi)展，福利彩票發(fā)行工作取得新的突破。各縣區(qū)建立了慈善協(xié)會(huì)，社會(huì)捐助活動(dòng)積極開(kāi)展，社會(huì)慈善事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。老年人各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。流浪乞討人員救助、婚姻登記、信訪(fǎng)維穩(wěn)等各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)。市民政局在省民政廳2011全省考核中名列全省第一，在市政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，我市民政工作中還存在著一些 不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是我市人口數(shù)量多，貧困面比重大，民政對(duì)象較多，基層工作量大面寬，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層民政組織機(jī)構(gòu)與公共服務(wù)能力比較薄弱；二是民政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后，特別是省上關(guān)注的一些重大項(xiàng)目進(jìn)展較慢；三是個(gè)別縣區(qū)對(duì)民政工作的創(chuàng)新意識(shí)不夠，方式方法比較單一，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。這些問(wèn)題雖然有客觀(guān)因素，但也反映了我們的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)細(xì)致，還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感

我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困人口多，貧困面較大，特別是孤寡老人、孤兒、殘疾人以及農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等特殊人群、城鄉(xiāng)困難群眾的生活保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。加之各類(lèi)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，救助、安臵、福利等各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨。就目前來(lái)看，全市有城市低保對(duì)象11萬(wàn)多人，農(nóng)村低保對(duì)象40多萬(wàn)人，農(nóng)村五保對(duì)象1.5萬(wàn)多人，優(yōu)撫對(duì)象1.9萬(wàn)多人，因?yàn)?zāi)、因病需要臨時(shí)救助對(duì)象20多萬(wàn)人，殘疾人26萬(wàn)多人，老年人41萬(wàn)多人，民政服務(wù)對(duì)象總數(shù)超過(guò)了140萬(wàn)人。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現(xiàn)多樣性、多樣化趨勢(shì)，民政工作隨之出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。一是工作責(zé)任重。民政工作是為民之政，民政事業(yè)是和諧之基。民政工作貼近社會(huì)、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂(yōu)解難，是黨和政府連接群眾的紐帶和橋梁，肩負(fù)著調(diào)整利益、化解矛盾、維護(hù)公平的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的重要方面。民政部門(mén)還承擔(dān)著社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)國(guó)防建設(shè)、管理社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)等工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨。可以說(shuō)事事關(guān)系民生，責(zé)任十分重大。二是政治敏感度高。民政工作從來(lái)沒(méi)有像今天這樣肩負(fù)如此重大的政治使命，在國(guó)家政治體制中占據(jù)著重要的位臵。從中央到地方一系列方針政策，特別是“十二五”規(guī)劃更加注重保障和改善民生，把民生問(wèn)題放在了更加突出的位臵，并把它作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是老百姓的期盼多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn)和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)進(jìn)一步改善民生、提高生活質(zhì)量提出了更高的要求，人人享有基本生活保障、依法行使民主權(quán)利、享有更好的生活品質(zhì)已成為人民群眾更加關(guān)注的內(nèi)容，民生內(nèi)涵向著更高的層次、更豐富的方向發(fā)展。四是工作的覆蓋面寬。民政工作內(nèi)涵和外延都在日益發(fā)生著新變化。民政工作的對(duì)象由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民擴(kuò)展，由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變；民政工作的功能在發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障的同時(shí)逐步向提升社會(huì)公共福利方面延伸；民政工作提供的公共服務(wù)在以城市為主向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；民政工作的方式方法從臨時(shí)性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變。面對(duì)這種情況，我們深感擔(dān)子很重，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。因此，我們一定要根據(jù)新時(shí)期民政工作的新特點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，努力找準(zhǔn)推進(jìn)民政工作與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力做好新時(shí)期的民政工作。

三、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面

今年，我們要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的目標(biāo)，牢固樹(shù)立“人民利益至上、民族團(tuán)結(jié)第一、民生改善優(yōu)先”的理念，大力踐行“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的民政工作精神，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善“六大體系”，努力推進(jìn)全市民政工作取得新突破。

（一）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)民政工作取得新突破

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)民政事業(yè)的高度重視和我省“雙五雙十雙百示范工程”的實(shí)施（即：我省爭(zhēng)取用2—5年時(shí)間建成5個(gè)投資2000萬(wàn)元以上的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建5個(gè)民政工作整體推進(jìn)示范縣、市、區(qū)；完成10個(gè)減災(zāi)防災(zāi)示范工程，創(chuàng)建10個(gè)社會(huì)福利服務(wù)示范單位；建成100所示范農(nóng)村敬老院，創(chuàng)建100個(gè)城鄉(xiāng)示范社區(qū)），我市民政項(xiàng)目逐年增加，投入力度不斷加大。但是，由于各種原因，相當(dāng)一部分項(xiàng)目還沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施，直接影響到我市民政工作的持續(xù)快速發(fā)展。為此，我們要將今年作為項(xiàng)目建設(shè)年，加大力度，靠實(shí)責(zé)任，著力抓好麥積國(guó)家綜合養(yǎng)老示范基地項(xiàng)目、隴東南救災(zāi)物資區(qū)域中心庫(kù)、市流浪未成年人救助保護(hù)中心、市復(fù)退軍人精神病康復(fù)醫(yī)院、麥積區(qū)綜合社會(huì)福利院、市大型應(yīng)急避難場(chǎng)所等重點(diǎn)項(xiàng)目和各縣區(qū)社會(huì)福利中心、敬老院等項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)方面取得突破。

（二）不斷完善六大服務(wù)體系，夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)

1、不斷完善社會(huì)救助體系。社會(huì)救助是針對(duì)貧困群體設(shè)立的最 后一道社會(huì)安全保障線(xiàn)，在整個(gè)社會(huì)保障制度中處于最基本和最基礎(chǔ)的地位，必須要認(rèn)真做好。一是進(jìn)一步健全和完善社會(huì)救助制度。要從維護(hù)廣大困難群眾的根本利益出發(fā)，建立健全城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、殘疾人救助、流浪乞討人員救助、未成年人救助保護(hù)等制度,不斷推動(dòng)社會(huì)救助向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；姆较虬l(fā)展。今年，省政府確定城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高15.5%，月人均補(bǔ)助水平提高13%（含月人均58元物價(jià)補(bǔ)貼），兩區(qū)達(dá)到266元，五縣達(dá)到213元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高35.8%，達(dá)到1488元，月人均補(bǔ)差提高16%，達(dá)到89元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2400元以上，我市確定提高到2796元。各縣區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)工作，強(qiáng)化工作措施，確保按期完成任務(wù)。二是加強(qiáng)低保工作動(dòng)態(tài)管理。加快建設(shè)低保信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成覆蓋全市的管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善低收入家庭認(rèn)定辦法，強(qiáng)化分類(lèi)施保措施，定期檢查，及時(shí)調(diào)整，真正做到符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的一個(gè)不保，不斷提高城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理水平。要加強(qiáng)社會(huì)救助資金使用監(jiān)管，配合審計(jì)部門(mén)搞好社會(huì)救助資金的審計(jì)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市流浪乞討人員的救助管理。認(rèn)真開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、拐騙未成年人以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極做好流浪乞討人員的救助工作，保障他們的基本生活權(quán)益，促進(jìn)救助管理事業(yè)健康發(fā)展。四是積極開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)救助活動(dòng)。要積極組織開(kāi)展社會(huì)捐助和扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)、組織社會(huì)多方面力量參與社會(huì)救助、社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)慈善事 業(yè)，進(jìn)一步提高救助工作社會(huì)化水平。

2、不斷完善災(zāi)害救助體系。要堅(jiān)持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合的原則，健全災(zāi)害緊急救援和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好自然災(zāi)害救助工作。一要緊緊圍繞救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案,健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急平臺(tái),完善重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、災(zāi)情信息收集處理機(jī)制和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制。二要加強(qiáng)各類(lèi)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)警，強(qiáng)化預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。三要重視救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)科普教育工作，推進(jìn)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，提高災(zāi)害應(yīng)急處臵及防災(zāi)減災(zāi)能力。四要進(jìn)一步鞏固村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)成果，發(fā)揮好災(zāi)害信息員在災(zāi)情預(yù)警報(bào)送方面的作用。

3、不斷完善優(yōu)撫安臵體系。服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，是民政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是認(rèn)真貫徹全國(guó)雙擁模范城命名表彰大會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固雙擁模范城“四連冠”成果，積極做好新一輪“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)。二是從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，認(rèn)真做好烈軍屬、在鄉(xiāng)老紅軍、復(fù)員退伍軍人、傷殘軍人、軍隊(duì)離退休干部等優(yōu)撫群體的保障和服務(wù)工作，用好各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助政策和資金。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，加強(qiáng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)管理，推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步完善撫恤優(yōu)待補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。四是加大退役士兵安臵工作。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》，繼續(xù)完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，逐步建立以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主體，城鄉(xiāng)一體化的退役士兵安臵制度。五是深入開(kāi)展軍地共建活動(dòng)。各縣區(qū)、市直各單位、駐市各部隊(duì)要緊緊圍繞軍地援建“雙十工程”，加大工作力度，保質(zhì)保量按期完成軍地援建任務(wù)，努力營(yíng)造軍政軍民團(tuán)結(jié)、合作、共建的濃厚氛圍。

4、不斷完善基層社會(huì)管理體系。社會(huì)管理創(chuàng)新是今后民政工作的一條主線(xiàn)，各級(jí)民政部門(mén)要把社會(huì)管理創(chuàng)新作為強(qiáng)化社會(huì)管理、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。推進(jìn)民政領(lǐng)域社會(huì)管理制度、機(jī)制和能力建設(shè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要組成部分。要認(rèn)真制定實(shí)施《國(guó)家社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）甘肅省實(shí)施方案》，力爭(zhēng)每個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到全覆蓋創(chuàng)建目標(biāo)，著力構(gòu)建設(shè)施配套、功能完善、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),合理配臵和利用社區(qū)資源,逐步理順社區(qū)管理體制，創(chuàng)新居民自治實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化居委會(huì)在城市工作中的重要職能，全面實(shí)現(xiàn)依法自治，努力形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)活力的居民自治機(jī)制，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)和管理中的積極作用，年內(nèi)市、縣（區(qū)）兩級(jí)要依托民政部門(mén)設(shè)立社會(huì)組織黨工委，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)組織黨組織覆蓋面。深入貫徹《村委會(huì)組織法》，做好村干部的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加快建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理，大力推行“四議兩公開(kāi)”民主管理辦法，完善民主議事制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治 的有效銜接和良性互動(dòng)。

5、不斷完善社會(huì)福利服務(wù)體系。在民政公共服務(wù)工作中，今后人民群眾需求最強(qiáng)烈、增長(zhǎng)最快、任務(wù)最重的就是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”，以前是以政府所辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)為主，今后要以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)為主。積極建設(shè)“虛擬敬老院”，著力健全完善鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦福利事業(yè)的優(yōu)惠政策。全面貫徹《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)老年優(yōu)待政策。著力抓好麥積國(guó)家級(jí)綜合養(yǎng)老示范基地的建設(shè)，盡快制定具體規(guī)劃和實(shí)施方案，加大工作力度，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。按照國(guó)家和省上孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。抓好專(zhuān)項(xiàng)福利行動(dòng)，認(rèn)真組織“重生行動(dòng)”、“明天計(jì)劃”等項(xiàng)目的申報(bào)工作。加大福利彩票發(fā)行力度，加強(qiáng)福利彩票公益金的管理和使用。高度重視慈善事業(yè)，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極組織開(kāi)展各種募捐活動(dòng)。

6、不斷完善專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理體系。要加強(qiáng)民間組織管理工作，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做好不同類(lèi)型民間組織的登記管理工作，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和公益性、服務(wù)性民間組織，依法穩(wěn)妥地做好涉外民間組織的登記管理。要大力推進(jìn)殯葬改革，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦的文明新風(fēng)，提高殯葬管理服務(wù)水平，不斷提高遺體火化率。要進(jìn)一步做好區(qū)劃地名工作，重點(diǎn)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，依法規(guī)范邊界管理，促進(jìn)邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持以“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為核心，切實(shí)加強(qiáng)民政文化建設(shè)

加強(qiáng)民政文化建設(shè)，是深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神的重要舉措，是擴(kuò)大民政社會(huì)影響力、增強(qiáng)公眾認(rèn)同感的有效途徑。在全國(guó)、全省民政工作會(huì)議上，都提出了廣大民政干部職工要堅(jiān)持以“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為核心，深入挖掘民政文化內(nèi)涵，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，努力打造具有民政認(rèn)同的精神家園。具體來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持以災(zāi)害救助、社會(huì)救助和慈善工作為載體，弘揚(yáng)扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施、行善積德、大愛(ài)如山的以人為本文化；以社會(huì)福利、老齡工作為載體，發(fā)展與人為善、助人為樂(lè)、鄰里互助、為民服務(wù)的社區(qū)文化；以?xún)?yōu)撫安臵工作為載體，譜寫(xiě)強(qiáng)軍報(bào)國(guó)、愛(ài)民富民、軍政和諧、軍民一家的雙擁文化；以婚姻殯葬工作為載體，倡導(dǎo)互敬互愛(ài)、互幫互信、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的社會(huì)文化；以福利彩票發(fā)行為載體，弘揚(yáng)公益、慈善、健康、快樂(lè)、創(chuàng)新的福彩文化等等，讓歷史厚重、內(nèi)涵豐富的民政文化在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固共同思想道德基礎(chǔ)中發(fā)揮不可替代的重要作用。同時(shí)，要充分利用新聞媒體，大力宣傳民政工作取得的新成就，大力弘揚(yáng)民政干部職工的先進(jìn)事跡和崇高精神，讓民政更加貼近公眾，讓公眾更多地走進(jìn)民政、了解民政、感知民政，為推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)順利完成 完成今年的各項(xiàng)民政工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)政 府和有關(guān)部門(mén)要按照這次會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要把民政工作納入重要議事日程，列入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核和干部績(jī)效考核范圍，切實(shí)抓緊抓好。要全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制度，今天市民政局與各縣區(qū)民政局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣區(qū)也要對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)逐條分解落實(shí)，明確工作進(jìn)度和要求，狠抓工作措施的落實(shí)。今年，市政府將高度重視民政工作中社會(huì)救助、災(zāi)害救助、優(yōu)撫安臵、基層社會(huì)管理、社會(huì)福利服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理這六大服務(wù)體系的建設(shè)，更加重視民政項(xiàng)目的建設(shè)，將定期進(jìn)行督促檢查，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。市直有關(guān)部門(mén)要全力支持民政事業(yè)發(fā)展，在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、收費(fèi)減免、土地劃撥等方面給予傾斜和政策扶持。要優(yōu)先保障民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政在民政項(xiàng)目建設(shè)中的主渠道作用。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要重視加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，明事理、懂規(guī)矩、聽(tīng)召喚、受約束、受紀(jì)律，廉潔公正、甘于奉獻(xiàn)的民政干部隊(duì)伍。要選配事業(yè)心強(qiáng)、工作熱情高、有領(lǐng)導(dǎo)能力的干部充實(shí)到民政工作隊(duì)伍中。要加強(qiáng)復(fù)合型民政人才隊(duì)伍建設(shè)，既通曉法規(guī)政策、又熟悉民政業(yè)務(wù)，不斷提高民政干部依法行政和服務(wù)群眾的能力，切實(shí)推進(jìn)民政工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。要加強(qiáng)民政部門(mén)自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做深做細(xì)，以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不 得的危機(jī)感，把為困難群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各級(jí)政府要更多地關(guān)注理解基層民政機(jī)構(gòu)和民政干部，積極支持和幫助基層做好工作，為基層民政工作順利開(kāi)展解決難題、創(chuàng)造條件和提供保障。各縣區(qū)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)，按照每1萬(wàn)人配備1名民政專(zhuān)干的要求，結(jié)合實(shí)際，配齊配強(qiáng)基層民政工作人員，提供辦公場(chǎng)所和設(shè)施，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展。要加大基層民政干部培訓(xùn)力度，使其掌握政策，熟悉程序，不斷提高工作能力和水平。要加快民政信息化建設(shè)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市和省上聯(lián)通的民政工作信息網(wǎng)絡(luò)，打造“數(shù)字民政”建設(shè)。

同志們，做好新時(shí)期的民政工作，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)民生大事，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，以更加飽滿(mǎn)的熱情、改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民政工作跨越發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：甘肅天水市副市長(zhǎng)雷鳴2012年2月29日在2012年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

穩(wěn)中求進(jìn)

好中求快 奮力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在2012年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

甘肅省天水市人民政府副市長(zhǎng) 雷 鳴

(2012年2月29日)同志們：

今天，召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省工業(yè)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)過(guò)去一年的工作，安排部署今年工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。會(huì)上，馬書(shū)記要做重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的“八個(gè)特點(diǎn)”、“六個(gè)問(wèn)題”和今年的“八大任務(wù)”，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)面對(duì)各種矛盾和挑戰(zhàn)，迎難而上，共克時(shí)艱，做了大量卓有成效的工作，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值199.12億元，同比增長(zhǎng)18.6%；工業(yè)增加值73.82億元，同比增長(zhǎng)14.1%（其中：“10強(qiáng)50戶(hù)”企業(yè)完成增加值61.24億元，同比增長(zhǎng)17.8%）；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入137.91億元，同比增長(zhǎng)16.9%。產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由上年 的115戶(hù)增加到120戶(hù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的企業(yè)由22戶(hù)增加到27戶(hù)?？傮w來(lái)看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下八個(gè)特點(diǎn)：

一是跨越發(fā)展思路更加清晰。近年來(lái)，隨著國(guó)家和省上一系列支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的出臺(tái)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，在原有思路的基礎(chǔ)上，立足繼承與創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，進(jìn)一步完善了“突出一個(gè)振興、建設(shè)一區(qū)多園、發(fā)展六大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，提出了“著眼大發(fā)展、建設(shè)大園區(qū)、狠抓大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)”的奮斗目標(biāo)，相繼制定了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《加快電工電器產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《加快縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》等一系列政策措施。思路的完善，目標(biāo)的確定和政策措施的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。去年共實(shí)施新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目216項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資89.6億元，同比增長(zhǎng)71.8%。開(kāi)工建設(shè)了國(guó)家高低壓電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心二期工程、天水西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、明訊通訊產(chǎn)業(yè)基地、甘肅天森藥業(yè)西北藥源基地等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，總投資28.8億元；建成投產(chǎn)了娃哈哈超凈熱罐裝生產(chǎn)線(xiàn)等27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。圍繞建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展的“一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)、六大行動(dòng)計(jì)劃”和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共儲(chǔ)備“十二五”工業(yè)項(xiàng)目540多個(gè)，總投資達(dá)600多億元。

三是戰(zhàn)略合作邁出新步伐。堅(jiān)持“引大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，加快與中央企業(yè)和國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，我市與華能集團(tuán)、中材集團(tuán)、西電集團(tuán)等央企簽訂重大工業(yè)合作項(xiàng)目9個(gè)，總投資達(dá)164.65億元，邁出了我市與央企開(kāi)展戰(zhàn)略合作的重要一步。同時(shí)，多次組團(tuán)赴北京、上海、湖南、青島、西安等地考察學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展招商引資活動(dòng)，洽談銜接合作項(xiàng)目，取得了豐碩成果。

四是工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展格局，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目和招商引資工作成效顯著，去年有11個(gè)項(xiàng)目簽訂了入園協(xié)議，華洋電子、友聯(lián)制管、高盛紡織等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)，上海延安醫(yī)藥、甘肅法蘭克等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，入駐企業(yè)不斷增多，引領(lǐng)示范作用明顯增強(qiáng)；供電、供水、道路、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，助推工業(yè)發(fā)展的載體作用得到充分發(fā)揮。星火機(jī)床工業(yè)園已完成投資3.8億元，數(shù)控重型車(chē)間具備生產(chǎn)條件；華天電子科技園已完成投資6.4億元，一期主體工程已建成投產(chǎn)；長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園前期工作有序推進(jìn)，即將開(kāi)工建設(shè)。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，入園項(xiàng)目逐年增多，輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

五是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。以研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化為主要內(nèi)容的“兩化”融合試點(diǎn)示范工作進(jìn)展順利。企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新不斷提升，全市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶(hù)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3戶(hù)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5戶(hù)；榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)2件，甘肅省著名商標(biāo)15件，有29件新產(chǎn)品新技術(shù)被認(rèn)定為省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)，87件新產(chǎn)品新技術(shù)通過(guò)了省級(jí)鑒定，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和品牌創(chuàng) 建工作位于全省前列。

六是節(jié)能減排成效明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為2.297噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.6%，超額完成了省上下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。對(duì)11戶(hù)企業(yè)的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行了淘汰，對(duì)18戶(hù)小企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉。全年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28個(gè)，總投資14.87億元，累計(jì)完成投資8.89億元，共爭(zhēng)取到國(guó)家和省上節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金5785萬(wàn)元。高度重視工業(yè)污染源防治，強(qiáng)化對(duì)電力、水泥、化工、造紙等高污染工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促不達(dá)標(biāo)企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行改造，確保了污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)考核指標(biāo)完成了省上下達(dá)任務(wù)。

七是企業(yè)改革深入推進(jìn)。積極推進(jìn)軸儀廠(chǎng)和焦化廠(chǎng)的職工安置和岐黃藥業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，完成了長(zhǎng)通、塑料等8戶(hù)政策性破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)審計(jì)。妥善解決全市10464名“五七工”和“家屬工”的參保問(wèn)題。積極推進(jìn)工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司有效運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。及時(shí)啟動(dòng)了廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革，目前已完成調(diào)查摸底、審核界定和職工身份的認(rèn)定等工作。

八是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)生機(jī)。各縣區(qū)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度明顯增強(qiáng)，投入力度逐年加大。其中清水、武山、張家川三個(gè)縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)90%以上。五縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速都在17%以上，高于全市平均增速。清水2×100萬(wàn)千瓦火力發(fā)電、武山日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、張家川100萬(wàn)噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地等一批重大項(xiàng)目相繼簽約，支柱產(chǎn)業(yè)不斷形成，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政 的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)大力支持，全市上下共同努力的結(jié)果。得益于我們確立了“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，形成了重中之重抓工業(yè)的基本共識(shí)；得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的明顯改善，各項(xiàng)扶持政策的全面落實(shí)；得益于我們突出了企業(yè)的主體作用，激發(fā)了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。凝聚著歷屆市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的辛勤工作，凝聚著全市工業(yè)系統(tǒng)廣大職工的心血和汗水，凝聚著廣大干部群眾的熱切期盼和鼎力支持。在此，我代表市政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總體看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是與“工業(yè)強(qiáng)市”的任務(wù)相比，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。去年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值為73.82億元，僅占全省1769億元的4.2%，處于全省第8位；加之我市資源緊缺，缺少投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的能源性重大項(xiàng)目的支撐，工業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

二是與轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展要求相比，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。從第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重來(lái)看，全國(guó)為47%、全省接近46%、寶雞為63%、而我市僅占39%；從全部工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重看，全國(guó)為40%、全省為39%、寶雞為51%、我市僅為28.5%。從我市工業(yè)行業(yè)來(lái)看，以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主的裝備制造業(yè)，占全市工業(yè)總量的比重為45.92%，輕工醫(yī)藥食品行業(yè)占30.45%，建筑材料行業(yè)為7.75%，能源化工行業(yè)僅占3.66%?？梢钥闯鰝鹘y(tǒng)制造業(yè)比 重太高，能源產(chǎn)業(yè)比重太低，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。

三是與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)相比，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。雖然我市部分企業(yè)在研發(fā)水平、技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌等方面在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有一定優(yōu)勢(shì)，亮點(diǎn)很多，但由于規(guī)模不大，沒(méi)有大的項(xiàng)目支撐，戰(zhàn)略合作不夠，還沒(méi)有真正做大做強(qiáng)，有優(yōu)無(wú)勢(shì)，市場(chǎng)占有份額較小。

四是與周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，發(fā)展速度比較緩慢。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速僅為14.1%，低于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)，處于倒數(shù)第二。全省14個(gè)市州中，增速在20%以上的有6個(gè)市，在15%以上的有6個(gè)市，我市增速在15%以下。在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)七市一區(qū)中，我市工業(yè)增加值增速處于倒數(shù)第一。可以看出，我市與周邊地區(qū)的差距還在不斷拉大。

五是與現(xiàn)代化企業(yè)制度的內(nèi)在要求相比，企業(yè)制度建設(shè)還不夠完善。改制企業(yè)遺留問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主的新一輪改革改制、規(guī)范完善、鞏固提高的任務(wù)依然艱巨。

六是與全市上下高度重視工業(yè)發(fā)展的氛圍相比，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。部分縣區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)用地、交通、供電、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支持力度不夠，個(gè)別部門(mén)辦事周期長(zhǎng)、推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，服務(wù)水平還跟不上；中小企業(yè)融資渠道不暢，部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)比較困難；人才流失嚴(yán)重，科技研發(fā)人員、企業(yè)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員比較短缺。這些都在一定程度上制約著工業(yè)的跨越 發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉右越鉀Q。

二、2012年目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)

今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。當(dāng)前，我市工業(yè)正處于加快發(fā)展的黃金期、政策疊加的機(jī)遇期、奮力跨越的轉(zhuǎn)型期。做好今年的工業(yè)工作，對(duì)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，具有十分重要的意義。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，圍繞“著眼大發(fā)展、建設(shè)大園區(qū)、狠抓大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%（工業(yè)增加值達(dá)到約113億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到約304億元），工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%（約為125億元）。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，按照國(guó)家和省上的統(tǒng)計(jì)要求，工業(yè)增加值增速要綜合考慮物價(jià)指數(shù)和統(tǒng)計(jì)系數(shù)等因素。經(jīng)初步測(cè)算，今年要達(dá)到增長(zhǎng)17%的目標(biāo)，工業(yè)增加值凈增約38億元，達(dá)到113億元；工業(yè)總產(chǎn)值凈增約105億元，達(dá)到304億元。為完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）搶抓大機(jī)遇，著力抓好利好政策落實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、支持老工業(yè)基地改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)等一系列政策措施?？梢哉f(shuō)，我們正處于加快發(fā)展的政策疊加期，難得的機(jī)遇期，發(fā)展的關(guān)鍵期，并且每一項(xiàng)政策都與我們靠得很近。因此，只要 我們善于分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透政策精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握投資方向，就一定能夠?qū)⑦@些政策爭(zhēng)得來(lái)、用得上、用得好。機(jī)遇難得，稍縱即逝，各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，要圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”和各自?xún)?yōu)勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)相連、產(chǎn)品相關(guān)、行業(yè)相近”的思路，緊盯中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和大型企業(yè)集團(tuán)，認(rèn)真研究他們的投資方向和產(chǎn)業(yè)布局，有的放矢，編制對(duì)接合作目錄，拿著目錄去對(duì)接，帶著項(xiàng)目去推介，創(chuàng)造條件快簽約，簽約之后就動(dòng)工，建設(shè)與投產(chǎn)相并重，縣區(qū)政府與工業(yè)主管部門(mén)一定要樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕的精神，“跑上去、爭(zhēng)回來(lái)，走出去、引進(jìn)來(lái)，沉下去、干起來(lái)”，真正將政策用足、用活、用好，將機(jī)遇抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在我們的工作上。

（二）圍繞大發(fā)展，著力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。所謂“大發(fā)展”，就是我們發(fā)展的思路要新、步子要大、目標(biāo)要高，是一種超常規(guī)的趕超跨越行為。對(duì)于我市工業(yè)總量不大、工業(yè)資源比較匱乏、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，面對(duì)周邊競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)，我們要在結(jié)合實(shí)際、科學(xué)判斷、準(zhǔn)確分析、認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，采取一些超常規(guī)的措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越。一是扎實(shí)推進(jìn)“12341”行動(dòng)計(jì)劃。要圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大扶持力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，高度重視品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到“十二五”末，形成1個(gè)銷(xiāo)售收入100億元以上的產(chǎn)業(yè)，2個(gè)50億元以上的產(chǎn)業(yè)，3個(gè)30億元以上的產(chǎn)業(yè)，新增4戶(hù)以上上市公司和10個(gè)以上國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市在機(jī)械制造、電工電器、電子信息等傳統(tǒng)制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，以科技創(chuàng)新為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，通過(guò)兼并重組和戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的優(yōu)化升級(jí)。三是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞省上打造隴東能源化工基地和河西新能源基地的戰(zhàn)略布局，加大對(duì)新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、太陽(yáng)能成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及煤化工、煤制氣、火力發(fā)電等能源化工產(chǎn)業(yè)的培育，以新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。四是加快礦產(chǎn)資源勘探利用和深加工。依托隴東南和我市豐富的礦產(chǎn)資源，以培育和開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快我市礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用，在我市發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積蓄后勁，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入新的活力。

（三）建設(shè)大園區(qū)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的要求，加快“一區(qū)多園”建設(shè)步伐，確保到“十二五”末，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)銷(xiāo)售收入達(dá)到150億元以上，星火機(jī)床工業(yè)園達(dá)到50億元以上，華天電子科技產(chǎn)業(yè)園達(dá)到30億元以上，長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園達(dá)到20億元以上，各縣區(qū)工業(yè)園達(dá)到或超過(guò)5億元以上。一是加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)。要緊盯“國(guó)家級(jí)”金字招牌，在規(guī)模、速度和效益上做文章，在增容擴(kuò)區(qū)、擴(kuò)大效應(yīng)、政策共享上下功夫，將國(guó)家級(jí)這一品牌用足、用好，同享國(guó)家級(jí)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，全力為入園企業(yè)提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保已入園的企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，已簽約的項(xiàng)目盡早落地實(shí)施，有意向的企業(yè)家能夠前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。目 前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際規(guī)劃面積10.3平方公里，其中可用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的僅7.5平方公里，項(xiàng)目承載空間已明顯不足，還要為出城入園企業(yè)提供用地。開(kāi)發(fā)區(qū)如何拓展發(fā)展空間，已成為我們認(rèn)真探討解決的實(shí)際問(wèn)題。為此，要按照我市“十二五”規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，及早著手研究、探索“三陽(yáng)新區(qū)”開(kāi)發(fā)與開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)共同推進(jìn)的問(wèn)題。在“三陽(yáng)新區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分發(fā)揮天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一班人的作用，政治上給待遇、工作上壓擔(dān)子，提前介入籌劃“三陽(yáng)新區(qū)”的建設(shè)問(wèn)題；要以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為突破口，認(rèn)真研究解決好“三陽(yáng)新區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的關(guān)系，在體制上破解，在機(jī)制上創(chuàng)新，按照“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)”的原則，著力抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)工作。二是強(qiáng)化縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理。目前，各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在起步階段，在建設(shè)過(guò)程中一定要結(jié)合各自實(shí)際，著眼國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)相連、產(chǎn)品相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)利用”的原則，切實(shí)做好園區(qū)的定位、前期規(guī)劃、入園項(xiàng)目的選擇等工作，盡量避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，努力做到“四個(gè)不準(zhǔn)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即不符合產(chǎn)業(yè)定位的不準(zhǔn)進(jìn)園，不符合規(guī)劃條件的不準(zhǔn)進(jìn)園，不符合投資規(guī)模的不準(zhǔn)進(jìn)園，達(dá)不到投入產(chǎn)出要求的不準(zhǔn)進(jìn)園；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由簡(jiǎn)單集聚向相互形成鏈網(wǎng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)之間由自成體系向相互關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變，入園項(xiàng)目由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，招商引資由依靠?jī)?yōu)惠政策向依靠?jī)?yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變。三是積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)出城入園工作。實(shí)施工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造，是市委、市政府加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。春節(jié)前后，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，初步提出了《天水市工業(yè)企業(yè)出城入園搬遷改造暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，今天已印發(fā)給大家，一定要認(rèn)真研究，提出好的意見(jiàn)建議，我們還要組織專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，外出考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步修改完善。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)及兩區(qū)工業(yè)園區(qū)要作為出城企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重要承接載體，在搬遷用地、項(xiàng)目遷建和資金扶持等各個(gè)方面做好準(zhǔn)備，加快出城入園工作順利開(kāi)展，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成出城入園目標(biāo)任務(wù)。

（四）狠抓大項(xiàng)目，著力為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄后勁。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。實(shí)踐證明，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有源源不斷的項(xiàng)目支撐，就不可能做大做強(qiáng)；一個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志不抓項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目，就不是稱(chēng)職的企業(yè)負(fù)責(zé)人。因此，各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)抓好項(xiàng)目工作。一要加快市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好投資15億元的天水卷煙廠(chǎng)易地技術(shù)改造項(xiàng)目，22億元的張家川100萬(wàn)噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，2.4億元的天河酒廠(chǎng)年產(chǎn)2萬(wàn)噸白酒技術(shù)改造項(xiàng)目，3.9億元的張家川雨潤(rùn)集團(tuán)牛羊肉屠宰生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，1.27億元的中材水泥年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥粉磨站等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。二要抓好與央企合作項(xiàng)目的落地工作。要高度重視，全力做好去年與央企簽約的2×35萬(wàn)千瓦天水熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、2×100萬(wàn)千瓦清水火電項(xiàng)目、武山日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、張家川120萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)等總投資達(dá)164.65億元的9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)施，真正做到政策落實(shí)，項(xiàng)目落地。有關(guān)部門(mén)要靠實(shí)工作責(zé)任，積極主動(dòng)地做 好項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)等前期工作，想盡一切辦法，努力為央企合作項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，今年3月初，按照省上的要求和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，我市將與部分央企進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，初步確定了14個(gè)合作項(xiàng)目，總投資207億元。各縣區(qū)、相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步加大銜接力度，積極參與，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在北京能夠順利簽約。三是積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，調(diào)研論證儲(chǔ)備一批承接的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的銜接，做好產(chǎn)業(yè)承接，以重大項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。

（五）培育大產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市“六大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。一是做大做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)星火機(jī)床產(chǎn)業(yè)園，以星火公司為引領(lǐng)，依托鍛壓、風(fēng)動(dòng)、海林、中鐵天工等骨干企業(yè)，加快與中國(guó)空間技術(shù)研究院、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)北車(chē)集團(tuán)、中石油集團(tuán)公司等企業(yè)的協(xié)作聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展精密加工數(shù)控車(chē)床、高速鐵路扣件、大型制管成套設(shè)備、大型數(shù)控成型沖壓設(shè)備、大飛機(jī)零部件、精密軸承、高性能石油鉆桿等產(chǎn)品，力爭(zhēng)到“十二五”末機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到100億元以上。二是做優(yōu)做精電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)華天電子科技產(chǎn)業(yè)園，以華天集團(tuán)為引領(lǐng)，依托天光、慶華、6913等骨干企業(yè)，加快與中材集團(tuán)、陜電集團(tuán)等企業(yè)協(xié)作聯(lián) 合，重點(diǎn)發(fā)展新能源芯片、航空航天關(guān)鍵技術(shù)裝備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、半導(dǎo)體發(fā)光器件等產(chǎn)品，力爭(zhēng)到“十二五”末電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上。三是振興提升電工電器產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園，以長(zhǎng)城電工天水電工電器集團(tuán)公司為引領(lǐng)，依托

213、電傳所、西電長(zhǎng)城合金、鐵路電纜等骨干企業(yè)，加強(qiáng)與中國(guó)西電集團(tuán)、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)、湘電集團(tuán)等企業(yè)協(xié)作聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電專(zhuān)用設(shè)備、智能型中高低壓電器、風(fēng)力發(fā)電專(zhuān)用電纜等產(chǎn)品，力爭(zhēng)到“十二五”末電工電器產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上。四是加快發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)。以天水中材水泥為引領(lǐng)，依托天水祁連山水泥、甘谷祁連山水泥等企業(yè)，進(jìn)一步加大與中材集團(tuán)等企業(yè)協(xié)作聯(lián)合，重點(diǎn)實(shí)施武山日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、張家川120萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、天水建材資源綜合利用等項(xiàng)目，大力發(fā)展新型墻體材料、裝飾裝修材料、隔熱保溫材料等新型建材，力爭(zhēng)到“十二五”末建筑建材產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到30億元以上。五是不斷壯大醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。以天水卷煙廠(chǎng)為引領(lǐng)，依托天水娃哈哈、奔馬啤酒、岐黃藥業(yè)、華園制藥、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的協(xié)作聯(lián)合，重點(diǎn)實(shí)施天水卷煙廠(chǎng)易地技術(shù)改造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”末醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到30億元以上。六是積極培育能源化工產(chǎn)業(yè)。隨著天平鐵路的建成和引洮工程、白龍江引水工程的實(shí)施，依托我省建設(shè)隴東能源化工基地，加強(qiáng)與中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)、金風(fēng)科技等企業(yè)協(xié)作聯(lián)合，加快實(shí)施天水華能2×35萬(wàn)千瓦、清水2×100萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、張家川2×100萬(wàn)千 瓦火力發(fā)電和20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，及早在我市清水、張家川謀劃煤化工、煤制氣等能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”末能源化工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到30億元以上。

（六）做強(qiáng)大企業(yè)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。以實(shí)施“10強(qiáng)50戶(hù)”工程為抓手，積極支持星火、華天、長(zhǎng)城電工等綜合實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)作用大的企業(yè)，通過(guò)技術(shù)聯(lián)合、品牌聯(lián)合、項(xiàng)目聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等形式促進(jìn)跨越發(fā)展，著力打造一批主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、品牌響亮、管理科學(xué)的大型企業(yè)集團(tuán)。一是組建上市公司，加快融資步伐。要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快部分改制企業(yè)的股權(quán)調(diào)整優(yōu)化，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快法人治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要成立專(zhuān)門(mén)班子，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，盡快啟動(dòng)星火、風(fēng)動(dòng)、海林、鍛壓四戶(hù)企業(yè)的股權(quán)調(diào)整優(yōu)化改革工作，按照上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建規(guī)范的股份制有限公司。在抓主抓重的同時(shí)，積極開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，逐步引導(dǎo)、培育更多的企業(yè)按照上市企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行改革改組，最終實(shí)現(xiàn)上市融資。二是加快技術(shù)創(chuàng)新，深入開(kāi)展“兩化”融合。自主創(chuàng)新是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的核心。要充分利用我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所的合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。以信息化應(yīng)用為抓手，突出項(xiàng)目建設(shè)、兩化融合、數(shù)字企業(yè)、基地建設(shè)、新型業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個(gè)重點(diǎn)，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，集中打造一批“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌影響力。工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做 品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品、四流企業(yè)出賣(mài)勞動(dòng)力。品牌建設(shè)不僅與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)，而且也是一個(gè)地方的實(shí)力和形象的象征。一個(gè)名牌、一個(gè)品牌可做大一戶(hù)企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)加大中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的爭(zhēng)創(chuàng)力度，加大對(duì)“星火”機(jī)床、“海林”軸承、“長(zhǎng)城”電器、“永紅”集成電路等一批名牌產(chǎn)品的宣傳，提高品牌的知名度、影響力和市場(chǎng)占有率。四是加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。要把加強(qiáng)企業(yè)管理作為促發(fā)展、保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施，圍繞提高企業(yè)效益，切實(shí)做好政府層面的宏觀(guān)管理和企業(yè)的內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量、要效益。要貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的決定，高度重視企業(yè)文化建設(shè)，打造企業(yè)核心文化體系，培育精神支柱，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）營(yíng)造大環(huán)境，著力為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，面臨千載難逢的極好機(jī)遇，迫切需要營(yíng)造一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。一是大力宣傳推介，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注的輿論環(huán)境。我們要高度重視宣傳推介工作，積極在國(guó)家、省級(jí)電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以及各種招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)中，多角度、全方位宣傳天水自然資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)發(fā)展成就、發(fā)展前景、有利條件、優(yōu)惠政策和招商引資項(xiàng)目，擴(kuò)大天水對(duì)外知名度，提高在國(guó)內(nèi)外的影響力，吸引更多的客商來(lái)天水投資興業(yè)。二是全力打造辦事效率高、辦事成本低的服務(wù)環(huán)境。各縣區(qū)政府和市縣相關(guān)部門(mén)要把 推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的著力點(diǎn)放在支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，認(rèn)真落實(shí)“一條龍”服務(wù)和跟蹤督辦制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做到特事特辦、急事急辦、隨到隨辦、登門(mén)幫辦，努力創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三是健全考核激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑投資創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法、工業(yè)強(qiáng)市獎(jiǎng)勵(lì)辦法、“10強(qiáng)50戶(hù)”稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以及國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠政策等有關(guān)制度，堅(jiān)持和完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提供要素齊全、設(shè)施完善的建設(shè)環(huán)境。招商引資難，項(xiàng)目實(shí)施更難。特別是一些重大項(xiàng)目往往就因?yàn)檎鞯?、拆遷、供電、供水等問(wèn)題，難以及時(shí)落地，影響項(xiàng)目建設(shè)。希望各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)一定要立足職責(zé)，加大力度，攻堅(jiān)克難，及時(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的供地、供電、供排水、供氣、供暖、道路等各種問(wèn)題，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供要素保障，提供設(shè)施完善的建設(shè)環(huán)境。五是加強(qiáng)銀企合作，建立體系完善的融資環(huán)境。針對(duì)企業(yè)面臨的資金困難問(wèn)題，要通過(guò)建立多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保能力，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取銀行信貸支持，有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

（八）強(qiáng)化大督查，著力保障目標(biāo)任務(wù)完成。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮督查工作在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要作用。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把思想行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體要求上來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究、過(guò)問(wèn) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶著問(wèn)題深入企業(yè)進(jìn)行督促檢查。工業(yè)主管部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓縣區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的機(jī)制，深入實(shí)際，靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。二是堅(jiān)持抓主抓重，突破難點(diǎn)、解決難題。要圍繞階段性工作重點(diǎn)，及時(shí)組織市政府督查室、工信委等部門(mén)，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督促檢查，特別是要對(duì)市長(zhǎng)辦公會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)確定的辦理事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，按期解決有關(guān)問(wèn)題。對(duì)于沒(méi)有按時(shí)辦理落實(shí)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期辦結(jié)，以督查促工作、抓落實(shí)。三是堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展，圍繞目標(biāo)、完成任務(wù)。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，圍繞“一套表”制度改革，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)建立監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，規(guī)范完善統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任考核制，為規(guī)模以上企業(yè)儲(chǔ)備充足的后備力量；緊緊圍繞今年我市確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年小結(jié)、年終考核兌現(xiàn)”的辦法，堅(jiān)持運(yùn)行分析例會(huì)制度，及時(shí)督促檢查時(shí)序進(jìn)度，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

同志們，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，主力在工業(yè)，關(guān)鍵在行動(dòng)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：甘肅天水市副市長(zhǎng)雷鳴2012年2月28日在全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話(huà)

搶抓機(jī)遇

奮力而為

全力推進(jìn)全市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越科學(xué)發(fā)展

——在全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話(huà) 甘肅省天水市人民政府副市長(zhǎng) 雷 鳴

（2012年2月28日）

同志們：

這次全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市交通運(yùn)輸工作，安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸工作跨越式科學(xué)發(fā)展。剛才，棟梁局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前全市交通運(yùn)輸工作做了全面安排，講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好今年和今后一段時(shí)間全市交通運(yùn)輸工作強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，著力推進(jìn)全市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展

剛剛過(guò)去的一年，是全市上下積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市上下?lián)屪?guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極爭(zhēng)取和實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)破解交通發(fā)展瓶頸，著力構(gòu)建區(qū)域綜 合交通運(yùn)輸樞紐，全市交通運(yùn)輸工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。先后建成寶天、天定、寶天高速公路天水過(guò)境段等重點(diǎn)交通工程；十天高速公路開(kāi)工建設(shè)；莊天二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，洛禮二級(jí)公路即將開(kāi)工；一批農(nóng)村公路相繼建成，到去年底，全市公路通車(chē)總里程達(dá)到1.12萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度由“十五”末的每百平方公里21.56公里提高到70.3公里。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平明顯提升；交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范；安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了重要保障。

這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下特別是各相關(guān)職能部門(mén)共同努力、協(xié)力推進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，并向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

雖然當(dāng)前全市交通運(yùn)輸工作得到較快發(fā)展，取得較好成績(jī)，但由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然條件和歷史欠賬較多等因素的影響，全市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距：一是對(duì)外交通道路布局仍不合理。境內(nèi)只有一條東西向高速公路，南北向高速公路至今未建，交通瓶頸制約問(wèn)題仍然比較突出。二是區(qū)域內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善。公路等級(jí)不高，二級(jí)以上公路比重僅占5.9%，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)技術(shù)等級(jí)低、干線(xiàn)公路通而不暢、運(yùn)輸效益低、通行條件差等現(xiàn)狀。民航方面僅僅開(kāi)通了天水至西安的支線(xiàn)，運(yùn)輸量小，航班正點(diǎn)率低。三是農(nóng)村公路通暢水平不高，抗災(zāi)能力較差。全市9147公里農(nóng)村公路，瀝青（水泥）路3256公里，只 占農(nóng)村公路的36%；2951個(gè)行政村只有924個(gè)村通了瀝青（水泥）路，占31%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。加之我市地形地貌復(fù)雜，農(nóng)村公路普遍存在橋涵構(gòu)造物不全、線(xiàn)型不適、通行能力不高和抗災(zāi)害能力差等問(wèn)題。四是應(yīng)急保障能力和運(yùn)輸服務(wù)水平不高。全市運(yùn)輸行業(yè)組織化、專(zhuān)業(yè)化、信息化程度不高，技術(shù)裝備水平低，運(yùn)輸站場(chǎng)體系還不完善，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還不盡合理，現(xiàn)代物流業(yè)處于起步階段，交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力有待于進(jìn)一步提升。（五是一些工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，與建設(shè)工期要求有一定差距。）

在深刻分析當(dāng)前全市交通運(yùn)輸工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到搞好交通運(yùn)輸工作的有利條件和重大機(jī)遇：

一是中央和省上對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度進(jìn)一步加大。今年中央決定繼續(xù)深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大對(duì)公路、民航、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目的支持力度。全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，要以“構(gòu)筑大路網(wǎng)、構(gòu)建大樞紐、發(fā)展大物流”為重點(diǎn)，實(shí)施“會(huì)戰(zhàn)東部、挺進(jìn)西部”戰(zhàn)略，加密隴東南路網(wǎng)，構(gòu)建天水—隴南、平?jīng)觥獞c陽(yáng)等六大交通運(yùn)輸發(fā)展區(qū)域，積極承接全國(guó)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。這為我們繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力提供了更大的發(fā)展空間。

二是一些重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)納入國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)劃。我市作為隴東南區(qū)域性中心城市，國(guó)家和省上對(duì)天水交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展十分重視，將天水作為甘肅省五個(gè)道路運(yùn)輸樞紐之一加大扶持力度。天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、天水至武都鐵路、天水至平?jīng)龈咚俟?、天?至武都高速公路、天水鐵路樞紐工程、天水中心客運(yùn)站、天水道路客運(yùn)樞紐站、天水汽車(chē)客運(yùn)西站、天水道路運(yùn)輸物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，已列入國(guó)家和省上“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，一些工程已相繼批準(zhǔn)立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)。這為我們進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要支撐。

三是國(guó)家六盤(pán)山片區(qū)交通運(yùn)輸扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為我們加快交通運(yùn)輸發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家為了全面解決六盤(pán)山片區(qū)對(duì)外通道、內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村公路、農(nóng)村客貨運(yùn)等問(wèn)題，決定對(duì)六盤(pán)山片區(qū)實(shí)施交通扶貧開(kāi)發(fā)。我市清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、麥積區(qū)和秦州區(qū)的12個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入六盤(pán)山片區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍，這為我們進(jìn)一步調(diào)整和完善公路網(wǎng)絡(luò)，加快交通扶貧攻堅(jiān)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系提供了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)前，我們既要看到取得的突出成績(jī)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題，更要看到加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，敢謀敢想、敢想敢干，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施，實(shí)施一批交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程，著力推動(dòng)全市交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展。

二、完善規(guī)劃，抓住建設(shè)，全面做好全市交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作

當(dāng)前是我們加快交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇期和政策疊加期。我們要立足市情，圍繞“構(gòu)建一個(gè)中心”、加快“四大建設(shè)”、完善“三項(xiàng)服務(wù)”的發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)全市交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步完善思路，細(xì)化措施，突破難點(diǎn)，全力做好各項(xiàng)工作。

(一)圍繞構(gòu)建國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸樞紐中心，著力完善全市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

我們要把天水交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展放在全國(guó)、全省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的大局中考慮，立足建設(shè)大城市的目標(biāo)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家、省上交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，特別是六盤(pán)山片區(qū)交通扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對(duì)我市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃重新審視，以更加廣闊的視野和開(kāi)放的思維，科學(xué)定位，超前規(guī)劃，進(jìn)行適度調(diào)整完善。要重點(diǎn)圍繞“骨架高速化、主干二級(jí)化、支線(xiàn)等級(jí)化、網(wǎng)絡(luò)合理化、城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)，努力構(gòu)建以雙“井”字型高速公路為主骨架，通縣二級(jí)公路環(huán)道為主干線(xiàn)，通鄉(xiāng)三級(jí)公路為支線(xiàn)，通村瀝青水泥路為脈絡(luò)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),努力打造國(guó)家級(jí)隴東南交通運(yùn)輸樞紐中心。具體講：

骨架高速化，就是以完善公路主骨架為重點(diǎn)，在橫穿全市東西的連霍高速全線(xiàn)貫通后，重點(diǎn)建設(shè)縱貫?zāi)媳钡氖咧撂焖焖疗經(jīng)龈咚俟罚ń?jīng)麥積、秦安、莊浪、華亭止于平?jīng)鍪校健笆濉蹦?，全市高速公路總里程達(dá)到347公里，形成“十”字型高速公路主骨架。力爭(zhēng)“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施隴縣至甘谷（經(jīng)張家川、清水、秦安、甘谷與景泰—禮縣高速公路相接，全長(zhǎng)182公里，估算總投資180億元），靜寧至天水，景泰至禮縣等高速公路項(xiàng)目，全市高速公路總里程達(dá)到840公里，形成“二橫三縱”的雙“井”字型高速公路主骨架。

主干二級(jí)化，就是著眼優(yōu)化路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)莊浪至 天水，洛門(mén)至禮縣二級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)蓮花至張川至恭門(mén)，天水至中灘，峽口至渭南，通渭至甘谷，武山至漳縣等18條二級(jí)公路項(xiàng)目，新改建主干線(xiàn)公路1564公里，逐步建成由二級(jí)以上公路連接秦州、麥積、三陽(yáng)川的“內(nèi)一環(huán)”、連接各縣城區(qū)的“外二環(huán)”和輻射周邊相鄰縣市的干線(xiàn)公路網(wǎng)，打通干線(xiàn)公路網(wǎng)中的出口路和斷頭路，基本實(shí)現(xiàn)主干線(xiàn)路網(wǎng)二級(jí)化。

支線(xiàn)等級(jí)化，就是要加快改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路，到“十二五”末，縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部以三、四級(jí)公路連接，全市100%的建制行政村通瀝青（水泥）路。

另外，要按照構(gòu)建公路、鐵路、民航三位一體的立體化綜合交通運(yùn)輸體系，建成天水至平?jīng)鲨F路；開(kāi)工建設(shè)天水至武都鐵路，三陽(yáng)川至郭川至清水牛頭河支線(xiàn)鐵路，天水鐵路西站，天水鐵路樞紐。按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)遷建天水機(jī)場(chǎng)。通過(guò)一系列交通項(xiàng)目的實(shí)施，逐步將我市建成國(guó)家級(jí)隴東南交通運(yùn)輸樞紐中心。

（二）圍繞“四大建設(shè)”，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

我們要以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為載體，組織各方面力量，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓好亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、全力抓好高速公路、二級(jí)公路、農(nóng)村公路和運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，改善交通基礎(chǔ)條件。

一要突出抓好高速公路和二級(jí)公路建設(shè)。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的莊天和洛禮二級(jí)公路、十天高速公路，要積極配合省上有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位，緊盯項(xiàng)目工期，想方設(shè)法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、建設(shè)補(bǔ) 償?shù)确矫娴耐怀鰡?wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造更加寬松、便利的條件，按期完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)已列入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《西部大開(kāi)發(fā)十二五發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省十二五交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的我市高速公路和二級(jí)公路項(xiàng)目，要與周邊市縣協(xié)作配合，提早謀劃，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和省上有關(guān)部門(mén)的銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取早日落地建設(shè)。對(duì)未進(jìn)入國(guó)家和省上規(guī)劃的隴縣至甘谷等高速公路；蓮花至張川至恭門(mén)，麥積至中灘至甘谷等二級(jí)公路，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)。

二要突出抓好農(nóng)村公路建設(shè)。要把農(nóng)村公路建設(shè)作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，整合各類(lèi)項(xiàng)目，落實(shí)配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路發(fā)展的大跨越。前不久，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省交通廳匯報(bào)我市交通工作時(shí)，省廳領(lǐng)導(dǎo)明確表示，要把今年全省農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到隴東南，在隴東南掀起農(nóng)村公路大會(huì)戰(zhàn)的高潮。今年全省要建成通鄉(xiāng)油路500公里，完成農(nóng)村公路通暢工程和國(guó)有林場(chǎng)公路改造工程3000公里。這再次為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了重大機(jī)遇。經(jīng)過(guò)初步協(xié)調(diào)，今年省上下達(dá)我市的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)要比去年重。各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要對(duì)全市農(nóng)村公路進(jìn)行普查，摸清家底，弄清情況，找準(zhǔn)弱點(diǎn)，搶抓有利時(shí)間，組織實(shí)施好建設(shè)項(xiàng)目，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。各縣區(qū)要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，通暢工程在省上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每公里另行補(bǔ)助10萬(wàn)元，今年全市補(bǔ)助資金總額要達(dá)到6000萬(wàn)元。要狠抓農(nóng)村公路“提標(biāo)、提質(zhì)”工程，以提高等級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一批精品工程、放心工程，堅(jiān)決杜絕“年年建、年年補(bǔ)、年年修路不見(jiàn)路”的現(xiàn)象。

三要突出抓好運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。要按照規(guī)劃超前、實(shí)施完善、布局合理的原則，加快建設(shè)天水市道路運(yùn)輸應(yīng)急保障中心、天水中心客運(yùn)站、天水道路客運(yùn)樞紐站、天水汽車(chē)客運(yùn)西站、天水道路運(yùn)輸物流中心，以及秦安、甘谷、武山、清水、張家川客貨集散中心、社棠貨運(yùn)站、天水鐵路西站、三陽(yáng)川鐵路貨運(yùn)樞紐站、皂郊貨運(yùn)站等工程，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫隙銜接”，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型。

“四大建設(shè)”任務(wù)十分艱巨，要完成建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵是抓項(xiàng)目建設(shè)。我們要把交通項(xiàng)目牢牢抓在手上，搶抓中央和省上規(guī)劃布局隴東南交通建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大工作力度，在項(xiàng)目的論證、爭(zhēng)取、儲(chǔ)備、實(shí)施上下功夫，求實(shí)效。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，是緊緊抓住國(guó)家即將啟動(dòng)實(shí)施的《六盤(pán)山片區(qū)交通扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，項(xiàng)目實(shí)施涉及的6個(gè)縣區(qū)和秦州區(qū)的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即組織人員，對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研摸底，綜合考慮本轄區(qū)實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，著手編制規(guī)劃，加強(qiáng)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上的發(fā)展盤(pán)子。

（三）圍繞“三項(xiàng)服務(wù)”，提高交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力

要圍繞“物流服務(wù)現(xiàn)代化、公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)常態(tài)化”的目標(biāo)，著力抓好服務(wù)保障工作，保暢通、保安全、促發(fā)展。在服務(wù)保障中要著力提高“三個(gè)”能力：

一是著力提高交通運(yùn)輸服務(wù)能力。要進(jìn)一步加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大車(chē)輛更新力度，提高高速公路大通道和干線(xiàn)公路運(yùn)力檔次，發(fā)展適合農(nóng)村運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)型車(chē)輛；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運(yùn)輸發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展跨 省際客運(yùn)、城市間直達(dá)客運(yùn)和旅游客運(yùn)，不斷開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)和城鄉(xiāng)公交一體化客運(yùn)線(xiàn)路，提高農(nóng)村地區(qū)的通達(dá)深度；要加大運(yùn)輸企業(yè)扶持和培育力度，走集約化、專(zhuān)業(yè)化、快速化的路子，創(chuàng)建物流品牌。要大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理順城市公交管理體制，通過(guò)優(yōu)化公交線(xiàn)路、提高車(chē)輛檔次，提升服務(wù)水平，充分體現(xiàn)公交在服務(wù)群眾出行、提升城市形象、緩解交通壓力方面的主要作用。要加大運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)整頓，堅(jiān)決打擊黑車(chē)、黑站、黑戶(hù)和非法運(yùn)營(yíng)、欺行霸市行為，形成統(tǒng)一規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

二是著力提高公路養(yǎng)護(hù)管理能力。要把公路養(yǎng)護(hù)與公路建設(shè)放在同等地位，按照“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有路必管、有路必養(yǎng)，管必到位、養(yǎng)必良好的目標(biāo)。要加大養(yǎng)護(hù)資金的籌措，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，加強(qiáng)資金管理，保證養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。

三是著力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，高度重視道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛和橋梁、隧道、高邊坡等施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防群死群傷惡性事故的發(fā)生。要加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，整合路政、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)管等信息監(jiān)控平臺(tái)資源，加快道路運(yùn)輸應(yīng)急救援保障中心建設(shè)，健全路警聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急指揮能力，為全市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供安全保 障。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全市交通運(yùn)輸工作任務(wù)的完成 全市交通運(yùn)輸工作任務(wù)繁重，項(xiàng)目建設(shè)多、數(shù)量大、要求高。各縣區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，靠實(shí)責(zé)任，全力做好管理、建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在抓落實(shí)中，要重點(diǎn)做到“四個(gè)”到位：

一是責(zé)任落實(shí)要到位。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)罰措施，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。市直有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要全力配合交通部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、電力、通訊等部門(mén)要主動(dòng)做好征地、設(shè)施搬遷、用水用電和通訊保障等服務(wù)工作，努力形成全社會(huì)重視交通、支持交通、參與交通的良好社會(huì)氛圍。

二是工程質(zhì)量監(jiān)管要到位。要全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目合同制，嚴(yán)把工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪裝、工程驗(yàn)收等四道關(guān)口，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)工期管理，按照項(xiàng)目性質(zhì)、投資渠道、難易程度，結(jié)合實(shí)際制定施工計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

三是技術(shù)保障要到位。要深入實(shí)施 “人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次、高技能專(zhuān)業(yè)人才和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為全市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。要加強(qiáng)工程建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)管理、公路養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，提升建設(shè)和管理水平。

四是隊(duì)伍建設(shè)要到位。要切實(shí)抓好交通運(yùn)輸隊(duì)伍的教育管理，深入推動(dòng) “抓作風(fēng)紀(jì)律、辦惠民實(shí)事、樹(shù)交通形象”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，加大糾風(fēng)治亂工作力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)解決工程建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)管理中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，當(dāng)前全市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展任務(wù)已明確。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，著力做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市交通運(yùn)輸事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

第五篇：副縣長(zhǎng)在污染減排工作會(huì)上的講話(huà)

副縣長(zhǎng)XXX 在全縣污染減排工作會(huì)議上的講話(huà)

（201X年X月XX日）

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是傳達(dá)全國(guó)、省、市節(jié)能減排工作會(huì)議精神，部署我縣今年及“十二五”期間的污染減排工作，提高企業(yè)對(duì)繳納排污費(fèi)的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)做好具體減排任務(wù)的落實(shí)和重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)的收繳工作，從而推動(dòng)我縣調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿著科學(xué)發(fā)展的道路邁進(jìn)。剛才，環(huán)保局通報(bào)了今年以來(lái)污染減排工作和重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)核算和繳納情況，下面，我就有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化污染減排工作措施貫徹落實(shí)

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的共同努力，我縣四項(xiàng)主要污染物減排工作取得重要進(jìn)展。到目前，共完成化學(xué)需氧量減排198噸，氨氮減排10.4噸，二氧化硫減排207噸，氮氧化物減排273噸。

盡管如此，當(dāng)前及今后面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十二五”減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級(jí)各部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好污染減排工作的緊迫感和責(zé)任感。要把污染減排作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為破解企業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利切入點(diǎn)，加大工作力度，確保今年首戰(zhàn)告捷。我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前污染減排對(duì)發(fā)展的重要意義。完成污染減排任務(wù)，既是完成上級(jí)要求的約束性指標(biāo)，也是當(dāng)前促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，更是保障社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活環(huán) 境權(quán)益的需要。但由于我縣結(jié)構(gòu)性污染的存在，淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能需要一個(gè)過(guò)程，加上我們治污工程滯后，有利于減排的政策措施不盡完善，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力還不足等原因，減排目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)要在縣委、政府的宏觀(guān)調(diào)控下，主動(dòng)減排，超前謀劃，通過(guò)共同努力，推進(jìn)全縣減排成果最大化。環(huán)保局要發(fā)揮職能作用，出臺(tái)減排方案，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)到具體的企業(yè)責(zé)任人。企業(yè)要緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)形勢(shì)需要，圍繞污染減排這一中心，扎實(shí)做好污染治理工作，保障治污設(shè)施的正常運(yùn)行，共同完成減排目標(biāo)。

二是牢牢抓住污染減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)污染減排根本目標(biāo)在于“嚴(yán)控污染半量，削減存量”，要緊緊抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是狠抓工程減排。切實(shí)做好縣污水處理廠(chǎng)提升水量工作，多措并舉，達(dá)到要求，保障完成。二是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。繼去年全縣淘汰磚瓦窯和大規(guī)模大力度治理石灰窯行業(yè)，今年一方面要嚴(yán)防反彈，一方面要積極引入新型替代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)減排增效，另一方面要做好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。三是抓好監(jiān)管減排。加強(qiáng)治污設(shè)施的正常運(yùn)行，提高企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率。特別是對(duì)水泥、鑄造、造紙、三類(lèi)建設(shè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)企業(yè)，要加大監(jiān)管力度。所涉及企業(yè)也要開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。四是嚴(yán)格控制新增量。要把排污總量指標(biāo)作為新建項(xiàng)目審批把關(guān)的“總閘門(mén)”，建設(shè)項(xiàng)目審批要“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”，堅(jiān)持“以新帶老”，實(shí)現(xiàn)總量指標(biāo)統(tǒng)一管理、環(huán)評(píng)批復(fù)統(tǒng)籌把關(guān)、環(huán)境質(zhì)量整體控制。三是多措并舉確保圓滿(mǎn)完成?！笆晃濉逼陂g，污染減排主要是化學(xué)需氧量、二氧化硫2項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)污水處理廠(chǎng)和一些較大的企業(yè)治理來(lái)完成減排任務(wù)目標(biāo)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，“十二五”期間，增加為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)指標(biāo)，減排潛力急劇減少，減排方向開(kāi)始由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由重點(diǎn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖、不合理的產(chǎn)業(yè)如礦山、石子、石灰等行業(yè)擴(kuò)散。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與減排工作有限，今后將隨著發(fā)展越來(lái)越多的參與其中。一方面，減排工作要向行業(yè)發(fā)展，一方面，要向農(nóng)村發(fā)展。這些都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極謀劃本區(qū)域的污染減排工作，為全縣完成任務(wù)目標(biāo)共謀出路，齊抓共管。一是要加大污染減排宣傳。形成強(qiáng)大的輿論氛圍，提高各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)的污染減排、低碳發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性。二要落實(shí)減排責(zé)任制。加快出臺(tái)工作方案，將目標(biāo)任務(wù)、措施層層分解，建立考核和責(zé)任追究制度，定期調(diào)度，合力攻堅(jiān)。三要加大減排投入。實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)資金，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目治理。四是加大服務(wù)力度?！笆晃濉逼陂g，環(huán)保工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，用減排為項(xiàng)目多服務(wù)、快服務(wù)、多方面服務(wù)，做出貢獻(xiàn)，沒(méi)有一家污染企業(yè)進(jìn)入我縣。而且，受到環(huán)保部命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，連續(xù)三年被評(píng)為全省服務(wù)管理優(yōu)秀縣。今后，更要加大服務(wù)力度，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位的各方多服務(wù)，做足工作，提高質(zhì)量。

二、進(jìn)一步提高排污費(fèi)繳納工作認(rèn)識(shí)

收繳排污費(fèi)是國(guó)家法律法規(guī)賦予的政府職責(zé)，更是企業(yè)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，是國(guó)家充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合 治理高污染、高消耗、高排放的一項(xiàng)重要手段。高污染、高消耗、高排放的企業(yè)，一方面要進(jìn)行治理，一方面排放污染就要交納排污費(fèi)，對(duì)沒(méi)有治理價(jià)值的直至淘汰。收取的排污費(fèi)，由國(guó)家統(tǒng)一使用，用于重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行治理。對(duì)繳納了排污費(fèi)還不治理的，主要要限期整頓，直至停產(chǎn)治理。對(duì)污染重的堅(jiān)決停產(chǎn)治理。電力部門(mén)要加大污染企業(yè)治理力度的配合工作。同時(shí)，對(duì)已繳費(fèi)企業(yè)，同樣適用“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，繳費(fèi)不免責(zé)，依然負(fù)有污染治理的責(zé)任，這是法律規(guī)定的。

縣委、政府歷來(lái)高度重視排污收費(fèi)工作。排污收費(fèi)是我縣環(huán)境管理工作中最早使用并堅(jiān)持的最好的環(huán)保執(zhí)法重要手段。十幾年來(lái)，排污收費(fèi)有力地支持和促進(jìn)了污染減排這個(gè)中心，并保障和促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，培育壯大了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，夯實(shí)了排污申報(bào)等環(huán)?；A(chǔ)工作。但是，當(dāng)前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，排污收費(fèi)工作還存在著許多不適應(yīng)的問(wèn)題：

一是對(duì)排污收費(fèi)工作認(rèn)識(shí)不深。一方面，一些企業(yè)把排污收費(fèi)當(dāng)成政府籌資渠道，而不是行政管理的手段，用交了多少錢(qián)來(lái)衡量支持政府環(huán)保工作力度。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人只注重經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，急視環(huán)保工作，缺乏主動(dòng)交費(fèi)、依法交費(fèi)的意識(shí)。另一方面，一些執(zhí)法人員過(guò)多考慮企業(yè)的承受力，覺(jué)得得收費(fèi)工作不夠轟轟烈烈，不好出成績(jī)，還容易得罪人，不愿意下力氣真抓實(shí)干，影響了排污收費(fèi)工作進(jìn)度。

二是排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，征收力度不夠。排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)只有高于污染治理成本，才能起到刺激污染治理、補(bǔ)償環(huán)境損害的作用。目前，我縣充分考慮加快發(fā)展的形勢(shì)需要，出臺(tái) 了一系列招商引資、親商愛(ài)商的優(yōu)惠政策，并不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為了不干擾企業(yè)生產(chǎn)秩序，排污費(fèi)實(shí)行“一次核定、統(tǒng)一收繳”的辦法，對(duì)43家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)進(jìn)行“實(shí)核算、低征收”，予以照顧。大部分企業(yè)能夠體諒到縣委、政府的良苦用心，一方面積極交費(fèi)，一方面抓好生產(chǎn)和污染治理，不給縣里找麻煩。但是，也有個(gè)別企業(yè)偶爾出現(xiàn)抵制交費(fèi)、拒不治理的情況，縣環(huán)保局依法給予了嚴(yán)肅處理。這既是維護(hù)大局的需要，也是體現(xiàn)公平、公正的權(quán)衡。希望大家都能認(rèn)真形勢(shì)，積極配合，主動(dòng)治理，足額交費(fèi)，顧全大局，為全縣的發(fā)展出一份力。

三是協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)仍然存在。應(yīng)當(dāng)看到，縣里對(duì)排污收費(fèi)是重視和支持的，對(duì)企業(yè)的發(fā)展是充分考慮和予以照顧的，希望企業(yè)能夠識(shí)大體、顧大局，不要討價(jià)還價(jià)，如實(shí)、足額、按期交納排污費(fèi)。收費(fèi)人員也要廉潔自律，依法收繳，做到手續(xù)齊全，程序合法，公開(kāi)透明。在催繳過(guò)程中，要理直氣壯，及時(shí)督導(dǎo)，力爭(zhēng)在近期內(nèi)全部收繳到位，完成任務(wù)。

四是服務(wù)不明顯，監(jiān)管不到位影響了排污收費(fèi)。隨著環(huán)保工作地位提高，監(jiān)管手段也相應(yīng)創(chuàng)新和加強(qiáng)，形成了諸如減排考核、環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”驗(yàn)收、排污許可證、公司上市環(huán)保核查、掛牌督辦、區(qū)域限批、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用等一系列行之有效的環(huán)保監(jiān)管體系。但是，這些手段在我縣還沒(méi)有形成合力，發(fā)揮作用。今后，要對(duì)服從管理，積極配合，主動(dòng)治理，足額交費(fèi)的企業(yè)，加大服務(wù)力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)抵制交費(fèi)、拒不治理的實(shí)行限制，敦促治理，保障全縣發(fā)展。

剛才講的這些問(wèn)題，有主觀(guān)和客觀(guān)兩方面的原因，而客觀(guān)條件的不足往往也是有些人主觀(guān)上不認(rèn)識(shí)、不重視的原因。通 過(guò)分析排污收費(fèi)工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，下一步，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

第一，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。排污收費(fèi)的目的不在于收了多少錢(qián)，而在于促進(jìn)污染治理減排、落實(shí)政府管理、推動(dòng)全縣發(fā)展。它不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)杠桿，更是政府管理的手段和載體。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，足額、按時(shí)交納排污費(fèi)，不僅是對(duì)全縣資源享用和污染排放的有償反饋，更是對(duì)縣委、政府的服務(wù)與管理是否接受和服從的體現(xiàn)，也是對(duì)全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一種社會(huì)責(zé)任。希望今天到會(huì)的43家重點(diǎn)企業(yè)能夠做出表率，體現(xiàn)出創(chuàng)辦大企業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的胸懷和氣魄，帶頭發(fā)展，率先完成污染減排、治理和排污費(fèi)交納工作。

第二，科學(xué)核算，綜合施策。一是要加強(qiáng)排污申報(bào)和收費(fèi)核算工作。排污申報(bào)的目的是為了掌握企業(yè)在滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)中，可能排放多少污染物，有利于全縣總量控制，合理布局。實(shí)際排放還要事后核定。每一個(gè)步驟都環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。因此，要求企業(yè)要如實(shí)申報(bào)，積極配合；環(huán)保局要認(rèn)真核定，準(zhǔn)確定費(fèi)。二是要抓大帶小。按照國(guó)家授權(quán)政策，環(huán)保局要將主要精力放到重點(diǎn)企業(yè)上，放到主要污染物上，應(yīng)收盡收，不等不靠；企業(yè)要將排污費(fèi)更為一年支出預(yù)算主要科目，應(yīng)交盡交，不拖不欠。三是加強(qiáng)排污費(fèi)征收稽查工作。對(duì)未按時(shí)交費(fèi)、沒(méi)有足額交費(fèi)、拖費(fèi)、欠費(fèi)等情況，環(huán)保局要聯(lián)合紀(jì)檢、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽查，徹查問(wèn)題，查找原因，看是由于企業(yè)不交還是收費(fèi)不嚴(yán)造成的，一經(jīng)查實(shí)，不論是誰(shuí)，嚴(yán)肅處理，絕不估息。

第三，緊跟形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新。我縣的排污收費(fèi)工作歷經(jīng)了 從無(wú)到有、由小到大、由單污染因子收費(fèi)到多因子收費(fèi)、由單純收費(fèi)到收費(fèi)與監(jiān)管服務(wù)一體化、由企業(yè)不認(rèn)識(shí)、不接受到主動(dòng)交費(fèi)的發(fā)展過(guò)程，是我縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要組成部分。在當(dāng)前全縣建設(shè)京南生態(tài)旅游文化名城的里程中，面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和節(jié)能減排的需求，新時(shí)期排污收費(fèi)工作必須實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步政策創(chuàng)新。一方面，環(huán)保局要依法征收，如實(shí)核算，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及地方政策，并參照先進(jìn)地區(qū)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拒不發(fā)行交費(fèi)義務(wù)的要引入“按日計(jì)罰”措施，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污的要試行“超標(biāo)幾倍、加收幾倍”的政策實(shí)踐，促進(jìn)環(huán)保工作。另一方面，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和治理污染中，也要結(jié)合各自實(shí)際，積極思考和提出好的建議和意見(jiàn)，在政策允許的范圍內(nèi)，嘗試更加科學(xué)、有效、合理的收費(fèi)或交費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)政策管理和企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

同志們，各位企業(yè)負(fù)責(zé)人，在全縣建設(shè)京南生態(tài)旅游文化名城建設(shè)中，環(huán)保工作一直站在主動(dòng)位置，發(fā)揮著重要作用?；仡欉^(guò)去，成績(jī)斐然，但尚不完善；正視現(xiàn)實(shí)，面臨挑戰(zhàn)，但充滿(mǎn)機(jī)遇；面向未來(lái)，前途光明，但任重道遠(yuǎn)。希望在座的各位，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取，發(fā)揮作用，共同為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝！