第一篇：沭陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

沭陽縣城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，沭陽緊緊瞄準(zhǔn)“建設(shè)江北最大、最美的縣城，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理、高速度開發(fā)，利用短短幾年時(shí)間全面改造了一座老城，合力打造了一座新城，快速崛起了一座工業(yè)城，城市規(guī)模翻了一番，走出了一條獨(dú)具縣域特色的城市化之路。

一、沭陽的主要做法

沭陽縣堅(jiān)持把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)崛起的龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施配套面積擴(kuò)大到68平方公里，城市集中居住人口增加到60萬人，快速發(fā)展的城市建設(shè)，已經(jīng)成為沭陽的城市名片。其主要做法為：

1、切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用。一是突出規(guī)劃的整體性，堅(jiān)持把老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和3個(gè)社區(qū)及扎下鎮(zhèn)納入城區(qū)總體規(guī)劃，確保城區(qū)總體規(guī)劃覆蓋“三區(qū)四點(diǎn)”。二是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的超前性，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大中城市規(guī)劃水準(zhǔn)，摒棄小城鎮(zhèn)、小縣城的眼光，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局的大手筆、大氣魄、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位。三是確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，落實(shí)規(guī)劃監(jiān)管分片包干、動(dòng)態(tài)巡查和全程跟蹤制度，經(jīng)常性開展城市規(guī)劃“回頭看”和“點(diǎn)評”活動(dòng)，引導(dǎo)開發(fā)商既要注重建筑外部形象設(shè)計(jì)，又要確保建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理。四是突出規(guī)劃的民主性，設(shè)立規(guī)劃成果公示欄，推行規(guī)劃聽證和公示制度，該縣還投入300多萬元，建成蘇北一流的城市規(guī)劃展覽館，充分展示沭陽縣城美好的未來。

2、充分集聚城市建設(shè)強(qiáng)大合力。沭陽通過強(qiáng)化政府投資的“杠桿”、“鹵水”和“酵母”作用，以基礎(chǔ)性、功能性強(qiáng)的投資項(xiàng)目為支點(diǎn)撬動(dòng)民間資本參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“政府小投入撬動(dòng)市場大要素”的引導(dǎo)作用。同時(shí)降低各類資本進(jìn)入城建領(lǐng)域的門檻，多方吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。2003年以來，城區(qū)房地產(chǎn)竣工面積每年都在75萬平方米以上，目前共有95家企業(yè)在沭陽從事房地產(chǎn)開發(fā)。去年以來，城區(qū)新竣工商住樓152萬平方米，在建315萬平方

米，即將開工420萬平方米，建成高層商住樓126棟、在建153棟、即將開工211棟。城區(qū)開發(fā)建設(shè)始終保持“熱”的態(tài)勢和上升的勢頭。

3、注重保持城市建設(shè)發(fā)展后勁。沭陽著眼引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施“低房價(jià)戰(zhàn)略”，綜合運(yùn)用市場“無形之手”和政府“有形之手”，確保城區(qū)房價(jià)始終處于全省最低水平，不僅解決了群眾的“崗位”和“床位”問題，而且留住了長遠(yuǎn)的發(fā)展能力、積蓄了持久的發(fā)展后勁，走出了一條以低房價(jià)促大需求、以大需求促大開發(fā)、以大開發(fā)促大發(fā)展的良性循環(huán)之路。

4、加快提升城市建設(shè)品位檔次。沭陽牢固樹立精心精細(xì)精品“三精”理念，堅(jiān)持“建不拆遷的房子”，對老城改造項(xiàng)目和新上城建項(xiàng)目一律實(shí)行“四個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)拉圍墻、不準(zhǔn)建傳達(dá)室、不準(zhǔn)安裝防盜窗、不準(zhǔn)搞零散附屬設(shè)施，全力促進(jìn)城市在長大、長高、扮靚中彰顯現(xiàn)代氣息。目前，城區(qū)共規(guī)劃建設(shè)有12層以上樓房725棟，其中建成319棟，在建121棟，標(biāo)志著沭陽“高層時(shí)代”已經(jīng)來臨。

5、不斷增強(qiáng)城市綜合配套功能。沭陽堅(jiān)持給大型三產(chǎn)項(xiàng)目以二產(chǎn)待遇，給大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以制造業(yè)待遇，歐中廣場、浙江商城、花木大世界、華潤蘇果、時(shí)代超市等大型商貿(mào)設(shè)施投入運(yùn)營，新世界商業(yè)廣場、蘇北商貿(mào)城、沭陽（海寧）皮具市場、蘇北車市4個(gè)總投資14億元、建筑總面積80萬平方米的大型綜合市場群初具規(guī)模。與此同時(shí)，行政中心、文化藝術(shù)中心、圖書館以及河面水廠、管道煤氣等功能性項(xiàng)目投入運(yùn)營，熱電廠、污水處理廠以及處理技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先的垃圾處理廠等配套項(xiàng)目即將建成使用，城區(qū)干道全部完成“無桿化”改造，出租車實(shí)現(xiàn)更新升級，城市對人口、產(chǎn)業(yè)的集聚和承載能力越發(fā)增強(qiáng)。

6、大力提高城市綠化亮化水平。堅(jiān)持把綠化、亮化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，作為花錢少、見效快的民心實(shí)事工程，作為改善人居環(huán)境、提升城市品位的環(huán)境美化工程來抓，大手筆實(shí)施城市“增綠”、“添亮”工程，城區(qū)綠化、亮化投入逐年加大，城區(qū)3畝以上公共綠地已達(dá)38個(gè)，城市綠化率超過49%，人均綠地面積超過15平方米，城區(qū)亮化實(shí)現(xiàn)大街小巷全覆蓋。

二、沭陽的基本經(jīng)驗(yàn)

沭陽城市建設(shè)的成功，主要得益于對城市發(fā)展目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，得益于對城建組織工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于城建政策的高度靈活，得益于城建干部隊(duì)伍的執(zhí)行力強(qiáng)，主要體現(xiàn)在“四個(gè)堅(jiān)持”上：

1、在土地開發(fā)上堅(jiān)持集約發(fā)展。一是聚集城市發(fā)展資金，做好“賣地”文章。2005年以來，共掛牌126宗地，面積6580畝，合同成交金額達(dá)13億元，追繳協(xié)議出讓土地出讓金2.5億元，為城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升城市建設(shè)品位提供了資金支持。二是放大沭城建設(shè)規(guī)模，做好“供地”文章。通過與省有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)整土地總體規(guī)劃，調(diào)整面積達(dá)6500多畝，從而保證了城區(qū)建設(shè)用地的需要。三是狠抓土地復(fù)墾開發(fā)，做好“造地”文章。三年來，通過復(fù)墾整理新增耕地32744畝，為城市可持續(xù)開發(fā)集聚了土地資源。

2、在投資政策上堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。一是對住宅用房和商業(yè)用房開發(fā)給予稅收、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。稅收：營業(yè)稅按銷售收入的5%征收；城市建設(shè)維護(hù)稅按征收標(biāo)準(zhǔn)的60%獎(jiǎng)勵(lì)；個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅地方分享部分按60%獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)費(fèi)：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、新墻體改造費(fèi)、白蟻防治費(fèi)四項(xiàng)規(guī)費(fèi)按30元/平方米征收。各類服務(wù)性收費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。二是對標(biāo)志性工程加大優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)的比重。凡層高在地面12層以上，或單體建筑面積在2萬平方米以上，或建筑投資規(guī)模在3500萬元以上的非住宅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，均列為標(biāo)志性工程。稅收：營業(yè)稅按銷售收入的5%征收，按征收標(biāo)準(zhǔn)的20%獎(jiǎng)勵(lì)；城市建設(shè)維護(hù)稅按征收標(biāo)準(zhǔn)的60%獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅地方分享部分按60%獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)費(fèi)：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、新墻體改造費(fèi)、白蟻防治費(fèi)四項(xiàng)規(guī)費(fèi)按18元/平方米征收。各類服務(wù)性收費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。三是對投資興建飲食服務(wù)、文化娛樂和旅游設(shè)施項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和契稅優(yōu)惠。固定資產(chǎn)投入1000萬元以上的，5年內(nèi)所征的企業(yè)所得稅地方分享部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。年?duì)I業(yè)額在2000萬元以上的，所征的營業(yè)稅自經(jīng)營之日起，5年內(nèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3、在房價(jià)戰(zhàn)略上堅(jiān)持讓利于民。在拆遷之前，政府就利用拆遷補(bǔ)償款、縣財(cái)政補(bǔ)貼以及信貸資金，采取無償劃撥土地、減免征收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及免征建設(shè)規(guī)費(fèi)等措施，最大限度的降低安置小區(qū)建設(shè)成本，切實(shí)做到了讓惠于民、造福于民。拆遷中，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)讓拆遷戶能接受，并且補(bǔ)償金不打折扣，及時(shí)到位。如果拆遷戶不愿意購買安置房，拆遷辦負(fù)責(zé)幫拆遷戶找臨時(shí)住房，或幫助談房屋租金。安置房每平方米均價(jià)為800元，僅為商品房市場價(jià)格的一半。對于拆遷戶中的特困戶，政府提供廉租房，10年不要一分錢租金，10年后可再按原價(jià)付款購房。與此同時(shí)，縣里還通過減收規(guī)費(fèi)等措施，實(shí)施低房價(jià)戰(zhàn)略，使房價(jià)平均價(jià)格保持在1500元/平方米左右，始終比周邊地區(qū)低30%以上，從而讓老百姓隨時(shí)都能購到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的住房。

4、在拆遷包保上堅(jiān)持落實(shí)到人。拆遷工作有“天下第一難”之稱，這在2006年的沭陽縣城同樣存在，曾經(jīng)發(fā)生百人去京上訪事件，但沭陽縣政府很快就妥善處理好拆遷與城建這一棘手矛盾，除了政府的低房價(jià)戰(zhàn)略、普惠與民、科學(xué)安置外，一個(gè)很重要的原因是，沭陽縣創(chuàng)設(shè)了非常管用的拆遷包保落實(shí)到人的獎(jiǎng)懲機(jī)制。即在全縣范圍之內(nèi)，打破地域、部門界限，采取自薦和挑選相結(jié)合的辦法，由組織部門公開考察，抽調(diào)50名干部分成50個(gè)工作小組，簽訂拆遷包保責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)拆遷包保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)到位，對提前完成、按期完成分別給予獎(jiǎng)勵(lì)、提拔、重用，完不成任務(wù)的予以批評、退回原工作單位，結(jié)果98％以上的干部通過艱苦細(xì)致的工作或提前或按期完成了拆遷包保任務(wù)。

三、關(guān)于我市城建工作的建議

近年來，我市的城市建設(shè)取得了一定成效，城市面貌有了新的變化。但與周邊城市相比，與先進(jìn)地區(qū)比，特別是與沭陽相比，存在較大差距，而最大的差距還是思想觀念上的落后。學(xué)習(xí)和借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條，就是要大膽解放思想，創(chuàng)新建設(shè)理念，堅(jiān)持在解放思想中抓城建，以思想的大解放推進(jìn)城市建設(shè)的大發(fā)展。

1、樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。沭陽縣近年來城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方

財(cái)政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)?dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我市要堅(jiān)持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè)。

2、樹立經(jīng)營城市的理念，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。城市建設(shè)大投入，錢從哪里來？沭陽縣的成功經(jīng)驗(yàn)是“大投入源于活經(jīng)營”，把土地作為最大的資本來運(yùn)作，大力實(shí)施城市新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財(cái)，以房帶路，以路促建”的城市建設(shè)之路。我市承載力小，財(cái)力有限，更要堅(jiān)持走經(jīng)營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅(jiān)持適度負(fù)債理念，充分發(fā)揮城市資產(chǎn)經(jīng)營公司這一投融資載體和操作平臺(tái)作用，盤活、收儲(chǔ)和運(yùn)作區(qū)屬范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和閑置資產(chǎn)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行、政策性金融機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，以注冊資本和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的信譽(yù)，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內(nèi)外客商，參與我市城市建設(shè)。

3、樹立彰顯個(gè)性的理念，精心打造特色城市。沭陽縣素有花鄉(xiāng)之稱，他們將發(fā)展目標(biāo)定位為蘇北最大、最美縣城，現(xiàn)代化中等城市，特色是在一個(gè)“美”字上。對我市城市建設(shè)工作而言，同樣應(yīng)注重彰顯城市特色和個(gè)性的培育，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度。既要注重城市建設(shè)量的擴(kuò)張，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展的“軟實(shí)力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設(shè)中，要注重彰顯龍山文化、文廟、紅色文化、體育文化等深厚歷史文化的底蘊(yùn)，同時(shí)進(jìn)一步挖掘和整合棗林、盤河、元寶湖、千紅湖等自然景觀，把地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城市建設(shè)結(jié)合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。

4、樹立以人為本的理念，走可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)路子。要節(jié)約集約利用資源，走可持續(xù)發(fā)展之路，不僅注重當(dāng)今的開發(fā)建設(shè)，還要為后人留下可持續(xù)的發(fā)展空間。當(dāng)前，隨著“兩高一鐵”時(shí)代的到來，樂陵步入快速發(fā)展的新

時(shí)期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強(qiáng)節(jié)約意識。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實(shí)施拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭買得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起房；堅(jiān)持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷，力爭做到“零過渡”，切實(shí)保護(hù)好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設(shè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

（樂陵市第一批赴沭陽學(xué)習(xí)成員建設(shè)規(guī)劃組宋登山、劉同成、靳月征、劉正華）

第二篇：開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ——?jiǎng)?chuàng)新破難 加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能需 進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對外實(shí)行全面招商。**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個(gè)國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)、2004工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長23.2%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長39.5%。

3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長32%。

4、技改投入**億元，同比增長27%。

5、出口交貨值**億美元，同比增長16.3%。

6、全年合同引進(jìn)外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實(shí)到外資**萬美元，同比減少11%。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長64%。

（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長67.39%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長67.9%。

3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長29.47%。

4、技改投入**億元,同比增長18.97%。

5、出口交貨值**億美元,同比增長42.18%。

6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長67.39%。**公司**億元,同比增長20.17%;**1.5億元,同比增長76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。竹木制品企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。

三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金**億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地 ** 畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶，有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高，其中**已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家

（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)面積**畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)** 家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)**畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)X家），建成**家，累計(jì)開發(fā)面積**畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家,現(xiàn)已開發(fā)面積 **畝。**工業(yè)園正在建設(shè)之中。

（二）、強(qiáng)化招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。

1、堅(jiān)持招商引資“一號工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化招商理念，全面樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識。二是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來，把主要精力和時(shí)間放在招商引資中，主動(dòng)出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作。其中由X名管委會(huì)副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機(jī)構(gòu)，在**年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。

2、堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加快引進(jìn)專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了**名學(xué)外貿(mào)、具有英語六級水平的人員充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中；另一方面，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊(duì)伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，全面提高招商專業(yè)人才隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。近年來，開發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍：一是由**名開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍；二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊(duì)伍；四是由在**投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊(duì)伍為分支，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。

（三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場竟?fàn)幜?。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，另外一個(gè)關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實(shí)此項(xiàng)工作，分工分項(xiàng)幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進(jìn)度。2005年1—10月份新增開工企業(yè)**家，竣工企業(yè)**家，其中年產(chǎn)值預(yù)計(jì)5000萬元以上開業(yè)企業(yè)**家。在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，**、**、**X等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，年增產(chǎn)值均在40%以上，特別是**公司和**公司經(jīng)營形勢較好，同比分別增長267%和207%。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬元的還有**、**、**X等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

（四）、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。對于開發(fā)區(qū)來說，服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項(xiàng)目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項(xiàng)目之家，才能留得住客商，留得住項(xiàng)目。幾年來，開發(fā)區(qū)各級上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實(shí)施“專班工程”，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對。此外還積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)共有**個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級著名商標(biāo)； **個(gè)獲得市名牌產(chǎn)品；**家企業(yè)獲得ISO國際認(rèn)證。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因

1、經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高。2005年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到**億,和2004年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個(gè)產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱；近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)**公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有**億元,整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有**億元,跟周邊縣市一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個(gè)億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個(gè)**X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有**家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差.2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對企業(yè)入園有一定影響。目前五個(gè)園區(qū)中,只有**園區(qū)和**X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,**園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有**家.**產(chǎn)業(yè)園和**X園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財(cái)力所限。這些年來，在五個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共投入資金**億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?！耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個(gè)口號好多年前就提出來了，但在實(shí)際操作過程中，財(cái)政上對開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實(shí)的優(yōu)惠政策沒能得到落實(shí)，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費(fèi)，但實(shí)際上并未落實(shí)，企業(yè)彼有怨言。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前**X家工業(yè)企業(yè)中，轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有**X多家，竹木制品行業(yè)有**X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展

轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補(bǔ)充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的**、**X外，科技含量較高的**X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，**公司投資的**公司也未能按原定計(jì)劃投產(chǎn)。

4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來了，但卻遲遲不能投入建設(shè)，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足；二是由于國內(nèi)鋼材漲幅較大，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設(shè)帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中，未落實(shí)土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有**家，如果現(xiàn)未完工的**X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用是非常明顯的。

5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴(yán)重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。

五、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積有**平方公里，對于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是講究形象，規(guī)劃好進(jìn)出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確，為不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目提供相對集中的適宜場所，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。

2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入。“錢從哪里來？”對此，不能光等上級財(cái)政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新?？梢圆捎媒栌脟鴤Y金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對項(xiàng)目投資的承載作用。

3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái)，機(jī)關(guān)人員在唱戲，這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對接，要讓對接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動(dòng)尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。同時(shí)，要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。

4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點(diǎn)，建議縣里出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行合并，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng)，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。

5、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展和壯大民營企業(yè)。一是要造就有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，極力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，要積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。軟環(huán)境方面，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。二是要在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，使民營企業(yè)普遍上檔次、上水平。三是要通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”民營企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。

在做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)中，立足本地優(yōu)勢是基礎(chǔ)。綜觀各地民營經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，找到了自己的發(fā)展空間。而轉(zhuǎn)椅和竹木制品作為當(dāng)前我區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值、銷售收入、利稅、上繳稅金均占到全區(qū)工業(yè)指標(biāo)的58％以上。我們必須把這兩大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，全力打造轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)帶，形成全國有名的產(chǎn)業(yè)市場，從而帶動(dòng)整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)上的提升。

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(第4頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第三篇：開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告——?jiǎng)?chuàng)新破難加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可

以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對外實(shí)行全面招商。**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個(gè)國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)、2004工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長23.2。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長39.5。

3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長32。

4、技改投入**億元，同比增長27。

5、出口交貨值**億美元，同比增長16.3。

6、全年合同引進(jìn)外資**萬美元，同比減少11.8，其中實(shí)到外資**萬美元，同比減少11。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長64。

（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長67.39。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長67.9。

3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長29.47。

4、技改投入**億元,同比增長18.97。

5、出口交貨值**億美元,同比增長42.18。

6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長67.39。**公司**億元,同比增長20.17;**1.5億元,同比增長76.72。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。竹木制品企

第四篇：開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ——?jiǎng)?chuàng)新破難 加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能需 進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對外實(shí)行全面招商。**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個(gè)國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)、2004工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長23.2%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長39.5%。

3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長32%。

4、技改投入**億元，同比增長27%。

5、出口交貨值**億美元，同比增長16.3%。

6、全年合同引進(jìn)外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實(shí)到外資**萬美元，同比減少11%。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長64%。

（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長67.39%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長67.9%。

3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長29.47%。

4、技改投入**億元,同比增長18.97%。

5、出口交貨值**億美元,同比增長42.18%。

6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長67.39%。**公司**億元,同比增長20.17%;**1.5億元,同比增長76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。竹木制品企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。

三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金**億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地 ** 畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶，有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高，其中**已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)面積**畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)** 家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)**畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)X家），建成**家，累計(jì)開發(fā)面積**畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家,現(xiàn)已開發(fā)面積 **畝。**工業(yè)園正在建設(shè)之中。

（二）、強(qiáng)化招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。

1、堅(jiān)持招商引資“一號工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化招商理念，全面樹

略的運(yùn)作?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴(yán)重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。

五、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積有**平方公里，對于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是講究形象，規(guī)劃好進(jìn)出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確，為不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目提供相對集中的適宜場所，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。

2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入。“錢從哪里來？”對此，不能光等上級財(cái)政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新?？梢圆捎媒栌脟鴤Y金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對項(xiàng)目投資的承載作用。

3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái)，機(jī)關(guān)人員在唱戲，這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對接，要讓對接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動(dòng)尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。同時(shí)，要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。

4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點(diǎn)，建議縣里出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行合并，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng)，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。

5、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展和壯大民營企業(yè)。一是要造就有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，極力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，要積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。軟環(huán)境方面，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。二是要在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，使民營企業(yè)普遍上檔次、上水平。三是要通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”民營企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。在做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)中，立足本地優(yōu)勢是基礎(chǔ)。綜觀各地民營經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，找到了自己的發(fā)展空間。而轉(zhuǎn)椅和竹木制品作為當(dāng)前我區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值、銷售收入、利稅、上繳稅金均占到全區(qū)工業(yè)指標(biāo)的58％以上。我們必須把這兩大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，全力打造轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)帶，形成全國有名的產(chǎn)業(yè)市場，從而帶動(dòng)整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)上的提升。

第五篇：“支部+電商”沭陽模式調(diào)研報(bào)告

“電商”+“支部”沭陽模式調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣大力引導(dǎo)村民發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯的成效，截至目前，全縣網(wǎng)店總數(shù)已達(dá)2萬家，阿里誠信通用戶1萬家，年網(wǎng)絡(luò)交易額40億元以上，已擁有3個(gè)全國“淘寶村”、3個(gè)省級“電子商務(wù)示范村”，獲評“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號。為了解基層黨組織在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)工作中的作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，我們就“支部”+“電商”的沭陽模式開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍。全縣成立縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真舉辦網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，通過創(chuàng)業(yè)大賽宣傳網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)政策，營造濃厚的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)氛圍。一方面，縣委組織部牽頭組織縣網(wǎng)創(chuàng)辦、商務(wù)局、農(nóng)委等部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。另一方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位調(diào)查各村（居）亟需的培訓(xùn)內(nèi)容，利用遠(yuǎn)教設(shè)備加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新河、顏集、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還注重在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二是精準(zhǔn)扶持，配套服務(wù)。在資金方面，縣財(cái)政設(shè)立1500

萬元的電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金。同時(shí)，結(jié)合電商“輕資產(chǎn)、重流水”的特點(diǎn)，在全省率先開展“電商貸”業(yè)務(wù)，普通電商可享受年銷售額10%的免抵押貸款額度，利率與普通貸款相當(dāng)。目前，全縣已發(fā)放貸款15筆1660萬元。在載體方面，充分發(fā)揮省級軟件產(chǎn)業(yè)園、省級重點(diǎn)物流園、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范基地等載體作用，為不同發(fā)展階段的電商企業(yè)提供“低房租”乃至“零房租”的辦公場所，以及攝影、美工、運(yùn)營、策劃、推廣等技術(shù)服務(wù)。對銷售達(dá)到1000萬元以上的電商企業(yè)，由政府免費(fèi)提供一定面積的倉儲(chǔ)服務(wù)。目前，已為13家電商企業(yè)提供1.26萬平方米的倉儲(chǔ)基地。在人才方面，通過政府購買服務(wù)的方式，面向社會(huì)免費(fèi)開展電子商務(wù)初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和精英培訓(xùn)，授課內(nèi)容以貼近實(shí)戰(zhàn)為主，授課老師主要為淘寶大學(xué)講師和電商成功人士。今年以來，已累計(jì)培訓(xùn)4000余人次。同時(shí)，還在縣內(nèi)職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技能人才，為電商企業(yè)發(fā)展壯大提供人才支撐。

三是優(yōu)化環(huán)境，樹立形象。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《縣金融支持電子商務(wù)發(fā)展暫行辦法》等一系列文件，為全縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。成立縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，并在花木行業(yè)及新河、顏集等重點(diǎn)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)借鑒、資源共享平臺(tái)。加強(qiáng)誠信環(huán)境建設(shè)，多次召開全縣淘寶商家誠信交易座談會(huì)，大力開展“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域形象”專項(xiàng)整治活動(dòng)，并積極配合淘寶集團(tuán)開展網(wǎng)絡(luò)銷售欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化沭陽網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升沭陽的地域形象。

二、目前存在問題

一是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者中黨員不多，人數(shù)僅約占5%左右。一方面，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者都在集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，較少與基層黨組織接觸，沒有很好的引導(dǎo)，自己也很少主動(dòng)向黨組織靠攏。另一方面，基層黨組織由于認(rèn)識的局限性，也沒有很好的重視在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者中發(fā)展黨員，致使網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者中黨員數(shù)量較少，黨組織凝聚力不強(qiáng)。

二是基層黨組織在推動(dòng)電商發(fā)展中處于被動(dòng)。從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)需要有敏銳的市場信息捕捉能力，這就要求從事者必須具備相應(yīng)的學(xué)歷水平。但是目前現(xiàn)狀來看，我縣村干部網(wǎng)絡(luò)知識普遍較為欠缺，限制了基層黨組織推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的能力。

三是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者缺少規(guī)范化的組織生活。目前，由于我縣大部分網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)群體中黨員人數(shù)較少，基本都沒有成立黨組織了，這就導(dǎo)致我縣在電子商務(wù)發(fā)展過程中，基層黨組織的組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者還處于自導(dǎo)自演階段，無法形成規(guī)模和集成效應(yīng)。

四是村淘店起步較晚，作用發(fā)揮還不明顯。目前，在各級黨組織的宣傳推動(dòng)下，每村都成立了村淘店，雖然給群眾生活和創(chuàng)業(yè)帶來了一些便利，但是由于我縣大部分村淘店起步比較晚，所以作用發(fā)揮還不是很明顯。

三、下一步工作打算

下一步，我縣將按照市委、市政府部署，進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，提高服務(wù)水平，全力推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級提供強(qiáng)大引擎。

1．積極發(fā)揮基層黨組織的示范引領(lǐng)作用，吸引電商中優(yōu)秀人員進(jìn)入黨組織。

目前，我縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員中黨員占比還是比較低的，雖然這一數(shù)字在逐年增長。新河、顏集、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在今年都計(jì)劃發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)型黨員5名以上。但是這還不夠，為了加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持電商興起，我們必須積極加大宣傳引導(dǎo)力度，以及加大對優(yōu)秀電商從業(yè)人員的培育，爭取每年都從電商從業(yè)人員發(fā)展一批優(yōu)秀的人員進(jìn)入黨組織的隊(duì)伍，并充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)并引導(dǎo)更多群眾投身網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)我縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2、積極發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。

在加大對電商優(yōu)秀從業(yè)人員吸收入黨的前提下，為增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)電商發(fā)展的能力，要逐步推進(jìn)黨的基層組織和工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與電商發(fā)展有機(jī)融合。嚴(yán)格按照“哪里有黨員職工，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的活動(dòng)”的要求，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備一支專門工作力量，健全指導(dǎo)服務(wù)體系，解決電商發(fā)展工作中有人抓、有人管、有人服務(wù)的問題，并爭取在全縣范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐步實(shí)現(xiàn)電商協(xié)會(huì)全覆蓋，并且在有3名以上正式黨員的電商協(xié)會(huì)中全部建立基層黨組織。

3、通過基層黨組織帶動(dòng)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。積極提升村級黨組織的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，目前我縣新河、顏集、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商基礎(chǔ)較好，但是基層黨組織的示范引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力和舉措還不是太多，下一步，要在村級黨組織書記培訓(xùn)課程中專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識培訓(xùn)，了解創(chuàng)業(yè)需求，根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)內(nèi)容。擴(kuò)充基層黨組織在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)方面的知識面，從而有效提升基層黨

組織服務(wù)電商發(fā)展的能力。另一方面，要加大對村干部的培訓(xùn)力度，利用村（社區(qū)）遠(yuǎn)程教育終端開展網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，邀請村（社區(qū)）內(nèi)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大戶現(xiàn)場授課，在全社會(huì)形成人人參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。第三是充分發(fā)揮村級公開欄的宣傳作用，張貼網(wǎng)店開設(shè)流程圖，宣傳電商相關(guān)政策和基本知識等，鼓勵(lì)村民積極開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并做好幫扶工作。

4．充分帶動(dòng)發(fā)揮社會(huì)組織作用，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供更加全面的服務(wù)。一方面積極發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)作用，通過與銀行系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作，為創(chuàng)業(yè)者提供免抵押免擔(dān)保的信用貸款，只要注冊成為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)會(huì)員，即可免抵押擔(dān)保享受貸款扶持，有效解決網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者天然的“輕資產(chǎn)”屬性，融資比較困難的處境；另一方面，經(jīng)常性地開展電商交流活動(dòng)。為電商提供交流平臺(tái)，有效解決電商個(gè)人創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。

5、充分發(fā)揮村淘店的便捷作用，積極宣傳和引導(dǎo)更多群眾走上創(chuàng)業(yè)致富路。因?yàn)榇逄缘陝倓偲鸩?，對不少村居的群眾來說，還是一項(xiàng)新生事物，因此，必須加大宣傳力度，積極引導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)致富。另一方面，要強(qiáng)化培訓(xùn)，充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功人士請到機(jī)房，開展精準(zhǔn)教學(xué)，從而更好為的想學(xué)開網(wǎng)店的群眾服務(wù)。第三是注重打造村級淘寶品牌，并充分利用品牌效應(yīng)將本村村淘做大做強(qiáng)，從而更好的群眾服務(wù)。