第一篇：XXX同志在全縣村居治安防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天在XX鎮(zhèn)召開全縣村居治安防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是圍繞打造平安XX、促進(jìn)加快發(fā)展的主題，部署以專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的村居治安防控工作，動(dòng)員各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，加大力度，真抓實(shí)干，積極探索新形勢(shì)下的農(nóng)村平安建設(shè)工作，強(qiáng)化基層治安防控力量，維護(hù)鄉(xiāng)村治安秩序，為全縣改革發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造

良好的社會(huì)環(huán)境。會(huì)議召開前，大家觀看了XX鎮(zhèn)村居治安防控工作的資料臺(tái)帳，剛才又聽了XX鎮(zhèn)黨委、政府、綜治辦和保安員代表的工作介紹。通過(guò)邊看邊聽邊議，大家對(duì)專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)加深了認(rèn)識(shí)，受到了啟發(fā)，也進(jìn)一步增添了信心。應(yīng)該說(shuō)，這幾年XX鎮(zhèn)一手抓發(fā)展富民，一抓抓穩(wěn)定安民，努力適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，大力發(fā)展村居專職巡邏保安員隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村基層治安防控，走出一條適應(yīng)形勢(shì)要求、符合本地鎮(zhèn)情的工作新路子，概括地說(shuō)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)攬工作全局，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展；二是堅(jiān)持打防結(jié)合，以防為主，真正做到了群防群治；三是堅(jiān)持以人為本和少花錢、辦好事的工作方法，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下村居治安防控工作的新特色；四是堅(jiān)持齊抓共管、各司其職，形成了全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與的創(chuàng)安工作局面。這些集中反映了我縣這幾年農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，特別是開展平安創(chuàng)建以來(lái)在基層基礎(chǔ)工作方面所取得的成績(jī)，得到了各級(jí)黨政組織的高度重視。在今天的會(huì)上，各鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū)還就貫徹落實(shí)前兩次會(huì)議精神作了匯報(bào)交流，從大家交流的情況看，各地對(duì)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作十分重視，開展平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建有聲有色，對(duì)以前工作中的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，也采取了有效措施給予糾正，正在按照縣委、縣政府的要求一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)、一件一件抓到位，從而推動(dòng)了整個(gè)工作的深入開展。下面，我就進(jìn)一步強(qiáng)化村居治安防控工作，特別是做好村居專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)講四點(diǎn)意見。

一、正確把握農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提高新形勢(shì)下加強(qiáng)村居治安防控工作的認(rèn)識(shí)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正在進(jìn)入一個(gè)改革調(diào)整、跨越發(fā)展的重要時(shí)期，社會(huì)治安面臨著許多新的情況、新的特點(diǎn)。各級(jí)黨政組織必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治安工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

1、充分認(rèn)清農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的重要性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“保一方平安”的高度政治責(zé)任感上來(lái)。縣第十次黨代會(huì)提出了“爭(zhēng)先進(jìn)位、加快崛起”的奮斗目標(biāo)，對(duì)發(fā)展和穩(wěn)定工作提出了新的更高要求。我們感到保持全縣大局的穩(wěn)定，首先要抓好農(nóng)村這一塊，農(nóng)村人口占全縣70以上，農(nóng)村矛盾面廣量大，且大部分集中在村組，把農(nóng)村基層穩(wěn)定工作抓好了，全縣穩(wěn)定工作就有了可靠的基礎(chǔ)。因此，縣委要求從農(nóng)村基層抓起，以此為突破，進(jìn)一步打開全縣穩(wěn)定工作的新局面。實(shí)踐證明，沒有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，就不可能保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就不可能保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)，全縣穩(wěn)定工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是在工業(yè)區(qū)建設(shè)、村級(jí)負(fù)債等方面矛盾交織，突發(fā)性、群體性事件較多，但是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級(jí)干部群眾，有效地化解了各種矛盾，保證了改革發(fā)展的平穩(wěn)推進(jìn)。今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是新一屆縣鎮(zhèn)黨委的開局之年，當(dāng)前已進(jìn)入圍繞全年目標(biāo)抓到位的關(guān)鍵階段，各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“致富一方群眾、保證一方平安”的責(zé)任更加重大，大家必須進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感，樹立全局觀念，本著對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相一致的態(tài)度，扎實(shí)抓好村居治安防控工作。

2、充分認(rèn)清農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“保一方平安”的緊迫感上來(lái)。近年來(lái)，全縣農(nóng)村總體上保持了穩(wěn)定，各鎮(zhèn)黨委政府、各有關(guān)部門在農(nóng)村社會(huì)治安中做了大量工作，保證了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。但是，必須清醒地看到，全縣社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，主要是：刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)仍未從根本上得到有效遏制，治安事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)糾紛有所增多。1-6月份，全縣發(fā)生刑事案件1318起，治安案件發(fā)生受理3617起，這些相當(dāng)部分集中在農(nóng)村基層。在這樣的形勢(shì)下，保證我們集中精力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，就必須樹立抓穩(wěn)定工作的緊迫感，就必須真抓實(shí)干抓穩(wěn)定，就必須把村居治安防控各項(xiàng)措施落到實(shí)處?，F(xiàn)在，農(nóng)民群眾盼富、盼安的愿望十分強(qiáng)烈。各級(jí)黨政組織必須增強(qiáng)維護(hù)一方平安的使命感，駕馭好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，做到守土有責(zé)，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、村居治安的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好防控保安，力爭(zhēng)用較短的時(shí)間，進(jìn)一步改善農(nóng)村基層社會(huì)治安狀況，使一個(gè)地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)興、人心齊、秩序好、群眾安居樂(lè)業(yè)的利好局面。

3、充分認(rèn)清農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的復(fù)雜性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到依靠工作創(chuàng)新促穩(wěn)定上來(lái)。如何做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的穩(wěn)定工作，做好農(nóng)村過(guò)坎爬坡時(shí)期的穩(wěn)定工作，特別是要做好我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的穩(wěn)定工作，很重要的一條，就是按照中央和省市關(guān)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)綜合治理基層基礎(chǔ)工作的一系列要求精神，進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，大膽探索。今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們不僅要學(xué)習(xí)XX鎮(zhèn)具體的工作思路、工作方法，更主要的是學(xué)習(xí)他們從本地實(shí)際出發(fā)，立足鎮(zhèn)情、村情，走具有自己特色的村居治安防控的新路子。當(dāng)前，一方面，農(nóng)村的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)空間的擴(kuò)大，流動(dòng)人口的增多，社會(huì)治安工作面臨著新的考驗(yàn)。另一方面，違法犯罪分子的手段也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，突發(fā)性、流竄性、智能化日趨突出，農(nóng)村地區(qū)特別是鄉(xiāng)村的盜竊等案件呈上升趨勢(shì)，“打處防控”的難度不斷增大。這就要求我們各級(jí)黨政組織、政法機(jī)關(guān)認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村基層治安工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，拓寬思路，既要堅(jiān)持群眾路線、群防群治、綜合治理等行之有效的工作方法，又要適應(yīng)新形勢(shì)，在防范、打擊、堵控的力量上不斷強(qiáng)化，手段和裝備上不斷改進(jìn)提高，做到“魔高一尺、道高一丈”，不斷開創(chuàng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的新局面。

二、著力夯實(shí)農(nóng)村平安創(chuàng)建基礎(chǔ)，全面開展村居專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)總體上看，我縣農(nóng)村治安形勢(shì)較好，但不穩(wěn)定因素比較集中，尤其是村居基層治安防控力量十分薄弱，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安定，建立一支群眾性、職業(yè)化的農(nóng)村基層保安隊(duì)伍，并實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，已成為農(nóng)村推進(jìn)平安創(chuàng)建、維護(hù)一方穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳(蘇辦發(fā)[2006]11號(hào))和市委、市政府(揚(yáng)發(fā)[2006]21號(hào))關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府決定加快組建村居專職巡邏保安員隊(duì)伍。這項(xiàng)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造平安XX和平安鎮(zhèn)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞“兩降一提高”的要求，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，政府、社會(huì)和個(gè)人多元投入，建立健全隊(duì)伍，實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)防控保安能力，為建設(shè)和諧、平安新XX而保駕護(hù)航。

1、要咬定工作目標(biāo)不動(dòng)搖。全縣通過(guò)1-2年時(shí)間的努力，招聘一批專職巡邏保安員，明確村治調(diào)主任保安員職責(zé)，理順派出所現(xiàn)有輔警的管理體制，確保各鎮(zhèn)村居專職巡邏保安員人數(shù)不低于所在鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之九的標(biāo)準(zhǔn)，其中XX、涇河、望直港、柳堡等鎮(zhèn)今年達(dá)標(biāo)，其余鎮(zhèn)在抓好村居保安試點(diǎn)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)巡邏防范工作，確保明年底全部達(dá)標(biāo)；職責(zé)明確、管理科學(xué)、全面設(shè)防、行之有效的運(yùn)作機(jī)制基本形成；鄉(xiāng)村治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感、公眾滿意度明顯提升，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、要明確保安員工作職責(zé)上規(guī)范。村居專職巡邏保安員隊(duì)伍主要有三項(xiàng)職責(zé)：一是加強(qiáng)治安防范。主要是開展駐點(diǎn)值勤和流動(dòng)巡邏。流動(dòng)巡邏要根據(jù)季節(jié)變化和發(fā)案特點(diǎn)，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)間，開展巡回檢查。要及時(shí)制止各類違法犯罪活動(dòng)，扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員，協(xié)查可疑人員、車輛、物資，收集各類治安信息并及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)，搞好防火、防盜、防事故，維護(hù)責(zé)任區(qū)的治安秩序，當(dāng)好治安防范的戰(zhàn)斗員。二是調(diào)處矛盾糾紛。排查上報(bào)不穩(wěn)定因素，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛，參與制止群體性事件，現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)，防止矛盾激化，當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員。三是開展法制宣傳。根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署開展階段性法律法規(guī)的集中宣傳，經(jīng)常性開展送法入戶活動(dòng)，幫助責(zé)任區(qū)群眾提高法制意識(shí)和法律素質(zhì)，當(dāng)好法律法規(guī)的宣傳員。同時(shí)，完成上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)。

3、要健全管理機(jī)制抓到位。建立村居專職巡邏保安員隊(duì)伍，是深化平安創(chuàng)建、開展群防群治的創(chuàng)新之舉，要從基礎(chǔ)工作抓起，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，真正把村居專職巡邏保安員隊(duì)伍建設(shè)成為精干、務(wù)實(shí)、高效、敬業(yè)的鄉(xiāng)村衛(wèi)士。在管理體制上，村居專職巡邏保安員隊(duì)伍由各鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)管理，派出所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績(jī)效考核，人民群眾、社會(huì)各界參與評(píng)議，村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。在組織設(shè)置上，各鎮(zhèn)組建專職保安中隊(duì)，根據(jù)鎮(zhèn)域及村居規(guī)模、交通路線等具體情況確定保安員隊(duì)伍布點(diǎn)方案，可以行政村(居委會(huì))為單位劃定責(zé)任區(qū)，也可以結(jié)合公安部門設(shè)立的警務(wù)區(qū)(片)為基礎(chǔ)輻射3-4個(gè)村、居，確保村居巡邏覆蓋率100，構(gòu)建以警務(wù)區(qū)民警為骨干、以專職巡邏保安員為主體、以聯(lián)系點(diǎn)信息員為補(bǔ)充的農(nóng)村村居治安防控網(wǎng)絡(luò)。在人員招聘上，專職巡邏保安員由各鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一考核，招聘對(duì)象原則上在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用，招聘的具體要求由各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照輔警標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可優(yōu)先聘用退役軍人、基干民兵。入圍人員由公安部門政審、取得保安上崗證，經(jīng)鎮(zhèn)綜治委批準(zhǔn)后，即簽訂聘用合同，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。在報(bào)酬待遇上，專職巡邏保安員的報(bào)酬由基本工資、出勤補(bǔ)助和考核獎(jiǎng)金三部分組成，其中基本工資為300元/月，出勤補(bǔ)助為8元/天。另外，查獲一名構(gòu)成治安處罰的違法人員獎(jiǎng)勵(lì)30元、構(gòu)成刑事犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)100元，抓獲一名“三逃人員”獎(jiǎng)勵(lì)50元、網(wǎng)上逃犯100元，省、市掛牌的分別獎(jiǎng)勵(lì)300元、200元，年終對(duì)先進(jìn)個(gè)人另行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在經(jīng)費(fèi)籌措上，要多方籌集經(jīng)費(fèi)，規(guī)范使用。根據(jù)省平安創(chuàng)建考核驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)財(cái)政按每人口每年3元的標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)納入預(yù)算，分年初和年中兩次撥付到位；受益單位如有女職工上下夜班的企業(yè)、開設(shè)晚課的學(xué)校等，適當(dāng)安排出資；公職人員如鎮(zhèn)干部、教師、事業(yè)人員捐助一點(diǎn)；村集體收入列支一部分；村無(wú)集體收入的，通過(guò)“一事一議”統(tǒng)籌一部分，或按照自愿、小額、先服務(wù)后收費(fèi)的原則進(jìn)行。各鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專職保安經(jīng)費(fèi)專戶，專款專用。服裝和裝備購(gòu)置費(fèi)用由派出所提出申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后列支；保安員報(bào)酬經(jīng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任、派出所長(zhǎng)共同審核，鎮(zhèn)黨委或政府分管負(fù)責(zé)人批報(bào)后按月或按季支付。經(jīng)費(fèi)籌措和使用過(guò)程中一定要規(guī)范操作，不得因此而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得發(fā)生涉農(nóng)事件或上門強(qiáng)行收取，不得隨意拖欠保安員報(bào)酬。在健全制度上，堅(jiān)持靠制度來(lái)管人管事。一要建立培訓(xùn)制度，主要是綜治和公安部門定期分批對(duì)專職巡邏保安員進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)。二要建立例會(huì)制度，主要是每月由派出所召開一次保安員組長(zhǎng)例會(huì)，通報(bào)治安形勢(shì)，交流工作心得，會(huì)商難點(diǎn)問(wèn)題。三要建立考核制度，主要是由派出所定期不定期地對(duì)專職巡邏保安員出勤、著裝、勞紀(jì)等情況進(jìn)行檢查或抽查，實(shí)行積分制，對(duì)違規(guī)三次以上或酒后上崗的一律作辭退處理。四要建立臺(tái)帳制度，主要是建立健全接處警登記、保安員巡邏記載、高危人群檔案等基礎(chǔ)臺(tái)帳。其它有關(guān)規(guī)章制度，由鎮(zhèn)綜治辦和派出所研究制訂。

三、大力推進(jìn)綜合治理，切實(shí)把村居治安防控各項(xiàng)工作落到實(shí)處村居治安防控工作面廣量大，根本出路在于動(dòng)員群眾、組織群眾，依靠廣大人民群眾的參與，形成全社會(huì)抓防控的工作局面。各級(jí)黨政組織和政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持人防、技防、物防多管齊下，堅(jiān)持鄉(xiāng)、村、自然村莊整體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定，努力形成打、防、控一體化工作機(jī)制，不斷深化農(nóng)村平安創(chuàng)建。

1、立足新的起點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)防范。要把群防群治工作作為農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)和基礎(chǔ)工程來(lái)抓，按照橫向到邊、縱向到底的要求，全面強(qiáng)化村居治安防控工作。一要加強(qiáng)人防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全群眾防范網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)行業(yè)、居民分布和人流、物流等特點(diǎn)，積極開展戶戶聯(lián)防、店店聯(lián)防，引導(dǎo)廣大群眾樹立維護(hù)治安“人人有責(zé)、個(gè)個(gè)受益”的思想，按照“正確引導(dǎo)、志愿加入，誰(shuí)出力、誰(shuí)受益”的原則，把安全利益和經(jīng)濟(jì)利益捆在一起，不斷擴(kuò)大群防群治的覆蓋面。要加快推進(jìn)治調(diào)自治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力加強(qiáng)民間性、義務(wù)性治調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，把那些懂法律、懂政策、在群眾中有威信的志愿者作為治調(diào)員充實(shí)到治調(diào)隊(duì)伍中來(lái)，形成治調(diào)員、村矛盾調(diào)處組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解組織、派出所警務(wù)區(qū)“四位一體”的治調(diào)網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)派出所的裝備投入，配套必要的通訊、交通設(shè)備以及報(bào)警裝置，提高派出所的接處警能力。積極引導(dǎo)各單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)房屋的安全防范設(shè)施建設(shè)，安裝防盜裝置，增強(qiáng)自我防范能力。對(duì)治安關(guān)卡要配備報(bào)警電話、停車牌等設(shè)施，為建立快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)提供必要的物質(zhì)保證。三要加強(qiáng)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各基層派出所要積極建立自動(dòng)報(bào)警中樞系統(tǒng)，實(shí)行全天候開通報(bào)警。同時(shí)在單位和居民家庭中積極推廣安裝探頭和自動(dòng)報(bào)警裝置，提高技術(shù)防范水平。

2、鞏固普法成果，加強(qiáng)法制教育。從實(shí)踐來(lái)看，加強(qiáng)治安防控，最重要的是要抓好思想上的防范。各鎮(zhèn)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“四五”普法的經(jīng)驗(yàn)，開好“五五”普法的頭，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、因人施教的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層執(zhí)法人員、農(nóng)村青少年為重點(diǎn)的法制宣傳教育。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的法制教育，通過(guò)共建“安全文明學(xué)校”、聘請(qǐng)法制輔導(dǎo)員、建立青少年法制教育基地等形式，努力形成家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三方面互相銜接、有機(jī)結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。要豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育形式，既要宣傳法律和條款，又要采取“以案說(shuō)法”等方法，用大量的典型案例，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入淺出的剖析，讓農(nóng)民群眾了解法律精神，增強(qiáng)法制意識(shí)。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳積極參與治安防控、勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的先進(jìn)人物和事跡，教育干部群眾理解、支持、配合專職巡邏保安員開展治安防控工作，在全社會(huì)形成防控有責(zé)、見義勇為、扶正壓邪的良好氛圍。

3、貫徹嚴(yán)打方針，加大打擊力度。全縣政法機(jī)關(guān)特別是公安部門要對(duì)犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，采取更加有力的措施，努力遏制刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。要認(rèn)真分析研究刑事犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，把打擊重點(diǎn)和斗爭(zhēng)鋒芒指向那些嚴(yán)重暴力性犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性案件，努力提高偵查破案能力，特別是重大惡性案件的攻堅(jiān)克難能力。要鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪，形成嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控和嚴(yán)打的局面，盡最大努力減少流竄犯罪對(duì)社會(huì)治安的危害。同時(shí)，各鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真分析目前治安形勢(shì)，針對(duì)突出的治安問(wèn)題，及時(shí)組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)，本著什么問(wèn)題突出，就相對(duì)集中防控、解決什么問(wèn)題；哪類犯罪突出，就相對(duì)集中打擊那類犯罪，確保取得實(shí)效，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全縣村居治安防控工作新局面要強(qiáng)化責(zé)任?？疾煲粋€(gè)鎮(zhèn)和單位工作好壞，既看改革發(fā)展成效，更要看這個(gè)地區(qū)和部門穩(wěn)定工作特別是治安形勢(shì)如何。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把村居治安防控列入本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，統(tǒng)籌安排，一抓到底。要按照“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，定期研究部署治安防控工作；分管同志要拿出更多的時(shí)間和精力，深入一線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)問(wèn)題；基層綜治辦和派出所作為職能機(jī)構(gòu)，要在專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位，責(zé)任到位，共同擔(dān)負(fù)起農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)會(huì)后要對(duì)組建專職巡邏保安員隊(duì)伍進(jìn)行一次專題研究，對(duì)照縣里兩年內(nèi)達(dá)標(biāo)的要求，對(duì)組建的時(shí)間、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障等作出明確，并將研究結(jié)果一周內(nèi)報(bào)縣綜治辦?？h政法委和公安局要針對(duì)全縣專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)中的突出問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法，并向面上推廣。民政部門要積極幫助各鎮(zhèn)辦理專職保安隊(duì)伍組建的有關(guān)手續(xù)。宣傳部門要大張旗鼓地宣傳專職保安隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，為他們規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加大投入。近年來(lái)鎮(zhèn)村財(cái)力普遍偏緊，但再緊不能影響穩(wěn)定工作，這是一條原則，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。一方面規(guī)定經(jīng)費(fèi)要到位。各鎮(zhèn)、村和企事業(yè)單位在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，一定要留足治安費(fèi)用，確保?？顚Ｓ谩＿@里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，省市對(duì)平安創(chuàng)建檢查驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題是重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，也是必查項(xiàng)目，各鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥到位，不能因?yàn)椤板X”的問(wèn)題而影響創(chuàng)建考核。另一方面經(jīng)費(fèi)要用好。綜治辦和派出所對(duì)有限的防控經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，把錢用在刀口上，增強(qiáng)治安防控工作的物質(zhì)支撐。要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核?？h綜治辦對(duì)各鎮(zhèn)既要組織年中和年底綜合治理檢查考核，也要對(duì)村居治安防控、保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等工作開展定期不定期督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，今年底和明年六、七月份將給予通報(bào)。凡不能按時(shí)組建專職巡邏保安員隊(duì)伍、村居治安防控不力的，將取消政法綜治信訪條線考核鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的評(píng)優(yōu)資格?？h公安局要將派出所指導(dǎo)專職保安隊(duì)伍建設(shè)情況，作為對(duì)派出所績(jī)效考核的重要內(nèi)容，制訂具體的考評(píng)辦法，動(dòng)真碰硬進(jìn)行考核，并與獎(jiǎng)懲掛鉤，共同推動(dòng)全縣村居治安防控工作取得實(shí)效。

同志們，村居治安防控工作事關(guān)平安創(chuàng)建成敗，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，狠抓落實(shí)，抓緊組建一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的村居專職保安隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村基層治安防控，為維護(hù)一方平安、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面建設(shè)和諧、平安新XX、新農(nóng)村而作出新的貢獻(xiàn)!

第二篇：在全省治安防控體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

全省治安防控體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在敦化召開，這既是對(duì)我們的信任，更是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策，我代表敦化市委、市政府向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎。敦化市位于吉林省東部，區(qū)域面積11957平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，轄十一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)四個(gè)街道辦事處和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是延邊朝鮮族自治州所轄區(qū)域面積最大的縣級(jí)市。敦化幅接兩省四區(qū)九縣市，圖烏鐵路、圖烏公路、鶴大公路橫貫全境，境內(nèi)有3305工廠、敦化、大石頭、黃泥河三大林業(yè)局、敖東藥業(yè)集團(tuán)等多家中央、省、州直屬單位，治安形勢(shì)復(fù)雜。幾年來(lái)，我們始終把治安工作作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要前提緊緊抓在手上，努力構(gòu)建點(diǎn)線面相連、動(dòng)靜結(jié)合、群防群治、整體互動(dòng)、快速反應(yīng)的治安防控體系，實(shí)現(xiàn)了治安防范工作的規(guī)范化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化。良好的社會(huì)治安環(huán)境有力地保證了全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從1997年開始，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8.9%，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全省排位由1997年的第九位躍居第三位。2001年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35.8億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)27735萬(wàn)元，城鎮(zhèn)從業(yè)人員年貨幣平均工資達(dá)到6800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2866元。總結(jié)我市幾年來(lái)治安防范工作，從市委、市政府角度歸納起來(lái)主要抓了以下三個(gè)方面。

一、提高認(rèn)識(shí)，把治安防控體系建設(shè)作為政治任務(wù)常抓不懈

構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的治安環(huán)境，是保證改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康快速發(fā)展大局。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入重要議事日程，常抓不懈。在思想上高度重視。市委、市政府把構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，作為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)，確立了“建設(shè)一流防控體系，創(chuàng)造一流治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流發(fā)展速度”的指導(dǎo)思想。歷屆班子在謀劃發(fā)展思路時(shí)，始終把治安工作作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件，堅(jiān)持創(chuàng)一流治安環(huán)境縣（市）的工作目標(biāo)不變，堅(jiān)持以優(yōu)良社會(huì)治安環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路不變，堅(jiān)持狠抓治安防控體系建設(shè)的工作決心不變，始終以“為官一任，保一方平安”，“群眾不安，寢食難安”的政治責(zé)任感重視治安工作，分管領(lǐng)導(dǎo)把大量精力投入到抓治安防控體系建設(shè)上，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的治安環(huán)境、社會(huì)進(jìn)步必須治安先行的共識(shí)。在政策上大力支持。1996年以來(lái)，我們針對(duì)社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)，先后下發(fā)了一系列關(guān)于治安防控工作的規(guī)范性文件，并在全市各級(jí)各部門實(shí)行重大治安問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和一票否決制，使治安防范工作有章可循，規(guī)范有序。幾年來(lái)，我們先后對(duì)治安較差的7個(gè)單位實(shí)行了一票否決，對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員15人，促進(jìn)了我市治安防范體系建設(shè)的規(guī)范、健康發(fā)展。在工作上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從1996年開始，我們就把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并層層簽定治安包保責(zé)任狀，每年對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。并把社會(huì)治安防控體系建設(shè)定為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少兩次深入政法部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決治安防范工作中存在的實(shí)際困難。市委每半年召開一次市委常委會(huì)議，專題聽取治安工作情況，研究解決治安工作中的重大問(wèn)題。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓的長(zhǎng)效防控機(jī)制。

二、加大投入，確保治安防范專業(yè)隊(duì)伍充分發(fā)揮職能

隨著改革開放的不斷深入，治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，為保證持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，我們不斷加大對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的投入，保證了專業(yè)防范隊(duì)伍職能作用的充分發(fā)揮，提高了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變和快速反應(yīng)能力。一是加大人力投入。幾年來(lái)，我們?cè)谌藛T和編制上給予充分保障，1997年市委、市政府考慮巡警隊(duì)實(shí)際困難，特批給巡警隊(duì)60個(gè)地方事業(yè)編制。1998年為解決夜治安警力不足問(wèn)題，我們又面向社會(huì)公開招聘，從大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人中錄用了100名專業(yè)防控隊(duì)員，工資全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，解決了社會(huì)治安防控警力不足問(wèn)題。目前，巡警、保安、內(nèi)保等專業(yè)防控隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已達(dá)到800多人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防范隊(duì)伍專業(yè)化。為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，我們還選聘了138名年齡在25-35歲之間，初中以上文化程度的畢業(yè)生和下崗職工擔(dān)任市區(qū)四個(gè)街道居委會(huì)主任兼治保主任，他們積極組織“三老”巡邏隊(duì)參與轄區(qū)內(nèi)的看護(hù)守候，與街道派出所緊密配合，在治安防范中發(fā)揮了重要作用。二是加大財(cái)力投入。除正常開支外，市財(cái)政在非常困難的情況下，在經(jīng)費(fèi)上全力傾斜，保證每年為公安機(jī)關(guān)撥付治安防范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于防控體系硬件建設(shè)，每年為街道撥款55萬(wàn)元，用于居委會(huì)主任兼治保主任的工資。此外，我們本著誰(shuí)出資誰(shuí)受益的原則，責(zé)成治安防范重點(diǎn)部門，每年根據(jù)效益情況，為巡警大隊(duì)撥付一部分資金。并按“收支兩條線”的原則，將公安機(jī)關(guān)罰沒款75%返還，巡警罰沒款100%返還。僅2001年，就累計(jì)為市公安局撥付嚴(yán)打、追逃、三項(xiàng)教育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1192萬(wàn)元，有效解決了治安防控體系建設(shè)資金不足問(wèn)題。三是加大物力投入。為提高裝備水平、適應(yīng)新形勢(shì)下治安防范的需要，我們舍得花錢加大高科技裝備投入，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化，更新電腦等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為干警配備先進(jìn)的通訊設(shè)備，在全市各金融單位和機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位，普遍安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并與110指揮中心電腦聯(lián)網(wǎng)，提高了技防水平。為提高快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力，統(tǒng)一購(gòu)置和更新20多輛巡邏車，晝夜巡邏。為改善辦公條件，市委、市政府給予優(yōu)惠政策，新建17000平方米的綜合辦公大樓，實(shí)現(xiàn)指揮中心、刑警、交警、巡警、保安等專業(yè)部門集中辦公。幾年來(lái)，通過(guò)加大人力、財(cái)力、物力投入，切實(shí)為建立高效治安防控體系提供了有力保障。

三、齊抓共管，增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系整體合力

治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要組織動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管，群防群治，只有這樣才能從源頭上遏制各類刑事案件和治安案件發(fā)生。我們?cè)诮⑸鐣?huì)面、居民區(qū)、重點(diǎn)部位、內(nèi)部單位、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大防范體系的同時(shí)，突出在治本上狠下功夫。一是從上到下嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，全力支持政法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，堅(jiān)決做到不寫條子、不打電話、不說(shuō)情、不保人、不要人，對(duì)任何案件和任何人的依法處理從不干預(yù)。案情涉及部門時(shí)，部門領(lǐng)導(dǎo)全力配合執(zhí)法工作，不回避、不隱瞞、不包庇、不設(shè)卡，為執(zhí)法人員公正執(zhí)法提供保障。教育執(zhí)法人員嚴(yán)格守紀(jì)，秉公執(zhí)法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)決不辦人情案、金錢案、關(guān)系案。為鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大干警辦案積極性，市委、市政府對(duì)每次破獲大要案的有功人員都要召開全市性大會(huì)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)上大力宣揚(yáng)，營(yíng)造人人維護(hù)社會(huì)治安的濃厚氛圍。我們還充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢法兩院職能，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，不斷增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高了法律的社會(huì)震懾力，給犯罪分子以嚴(yán)厲的打擊，促進(jìn)了治安防控體系健康發(fā)展。二是發(fā)揮各級(jí)組織作用，化解社會(huì)矛盾。我們實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，讓群眾反映的問(wèn)題直接進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，迅速得到解決。我們還選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到信訪部門，強(qiáng)化信訪工作力量，調(diào)整信訪工作思路，明確信訪工作主體，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，真正變上訪為下訪，防止各類矛盾激化升級(jí)，切實(shí)把問(wèn)題解決在本地，解決在基層。同時(shí)，我們注重發(fā)揮司法工作在市民法制教育、治安防范和矛盾糾紛調(diào)解中的作用，最大限度地把大量民間矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免了大量民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。三是推行政務(wù)公開，預(yù)防矛盾發(fā)生。開通市長(zhǎng)公開電話，建立投訴辦理網(wǎng)絡(luò)和電子信箱，幾年來(lái)共辦理群眾投訴400余件，辦結(jié)率95%，有效解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在全市各級(jí)、各部門、各單位全面鋪開政務(wù)公開，并延伸到村級(jí)，通過(guò)真實(shí)細(xì)致的公開，給百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，既預(yù)防了各類矛盾的發(fā)生，又密切了干群關(guān)系，推動(dòng)了廉政建設(shè)，為治安防控體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們不斷加大社會(huì)保障力度，認(rèn)真抓好“兩個(gè)確?！保媛鋵?shí)“三條保障線”，狠抓下崗職工再就業(yè)工作，2001年，發(fā)放離退休金13472萬(wàn)元，下崗職工基本生活費(fèi)545萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障金116萬(wàn)元，扶困資金423萬(wàn)元，救災(zāi)救濟(jì)款210萬(wàn)元，并為沒有(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)參加大病保險(xiǎn)的企業(yè)退休職工繳納保障金300萬(wàn)元，1836人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活得到有力保障，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

通過(guò)不斷加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，使我市治安環(huán)境日趨優(yōu)化，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，2001年我市刑事案件和治安案件分別比上年下降39%和33%，在最近一次民意測(cè)驗(yàn)中，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到99%。被吉林省委、省政府命名為全省綜合治理標(biāo)兵單位；市委副書記郭春山同志被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人。我們決心乘這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的東風(fēng)，認(rèn)真查找存在不足，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市治安防控體系建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)造更加優(yōu)良的治安環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：劉占仁同志在招商引資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

劉占仁同志

在全區(qū)招商引資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天上午我們召開全區(qū)招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要是調(diào)度招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，同志們都知道，招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作非常重要，含金量很高，多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)改革開放，強(qiáng)調(diào)招商引資，把招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作當(dāng)作重點(diǎn)、當(dāng)作關(guān)鍵、當(dāng)作核心來(lái)抓。當(dāng)前和今后，我們想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，想打造“半壁江山”，就必須抓好這兩項(xiàng)工作。今天上午我們看了相公街道的5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各區(qū)直部門1-3月份招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作的情況進(jìn)行了通報(bào)。今天的會(huì)議，主要達(dá)到四個(gè)目的。一是比成績(jī)，看現(xiàn)場(chǎng)。一季度，我區(qū)共有各類招商引資項(xiàng)目86個(gè)，其中新建的21個(gè)，續(xù)建的65個(gè)，利用市外資金2.52億元，在全市排第六位。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和20個(gè)區(qū)直部門有實(shí)績(jī)，52個(gè)區(qū)直部門沒有實(shí)績(jī)，包括10個(gè)有正在洽談的項(xiàng)目，其中，相公、九曲兩個(gè)街道和供銷社、國(guó)土資源局兩個(gè)部門進(jìn)展的最快。全芪實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3770萬(wàn)美元，其中出口總額3502萬(wàn)美元，新增自營(yíng)出口獲權(quán)企業(yè)12家，新批利用外資企業(yè)2家。二是托底數(shù)、調(diào)指標(biāo)。（04：25）。什么是（）？（）就是（），數(shù)字就是（），差距就是（）。對(duì)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的通報(bào)以后要繼續(xù)，外經(jīng)貿(mào)局（招商局）要堅(jiān)持一月一通報(bào)，部門有沒有業(yè)績(jī)，有沒 1 有行動(dòng)，完成了多少，讓全區(qū)上下都知道，讓全區(qū)上下都關(guān)注，（要不將來(lái)通報(bào)的時(shí)候，150分都扣掉了，4-2-2-2），讓大家看看誰(shuí)為河?xùn)|發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。三是說(shuō)經(jīng)驗(yàn)，談行動(dòng)。剛才供銷社和相公街道分別發(fā)了言，都有很好的經(jīng)驗(yàn)，各有各的辦法，各有各的特色。其中，今天上午看的相公街道的5個(gè)項(xiàng)目，行動(dòng)都很迅速、建設(shè)得都很有起色。四是大討論，鼓實(shí)勁。要和我們當(dāng)前開展的大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，鼓起實(shí)勁，奮力趕超。在考核辦法中，沭陽(yáng)、郯城都對(duì)招商引資工作實(shí)行一票否決，我們也要對(duì)招商引資工作實(shí)行一票否決，（在考慮一票否決的時(shí)候加了一條，就是勞動(dòng)保障）。沒有項(xiàng)目哪有發(fā)展，沒有考核哪有干勁，河?xùn)|的發(fā)展離不開項(xiàng)目，項(xiàng)目的引進(jìn)離不開實(shí)干。剛才劉區(qū)長(zhǎng)講了很好的經(jīng)驗(yàn)和方法，希望大家抓好落實(shí)。

下面，對(duì)做好招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，我再將五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、以打造“半壁江山”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

（一）解放思想，優(yōu)化環(huán)境，著力解決四個(gè)方面的問(wèn)題。一是著力解決風(fēng)氣不正，政令不通的問(wèn)題。我在很多會(huì)議上都講了，河?xùn)|的形象很重要，河?xùn)|的發(fā)展很關(guān)鍵，河?xùn)|的團(tuán)結(jié)很健康。一個(gè)地方風(fēng)氣正不正，政令通不通，就體現(xiàn)在招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作上，二者就是晴雨表。為什么我們的項(xiàng)目推進(jìn)的速度慢，就是因?yàn)樵陧?xiàng)目的落地過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題，說(shuō)到底就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。群眾永遠(yuǎn)都是正確的，沒有不講理的群眾，只有不講理的干部，可以說(shuō)，小到一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度，大到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展速度，都能看出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng) 好不好，先進(jìn)不先進(jìn)，符不符合實(shí)際。要解決風(fēng)氣不正，政令不通的問(wèn)題，我們必須落實(shí)四個(gè)嚴(yán)格和三個(gè)制度。四個(gè)嚴(yán)格就是嚴(yán)格政治紀(jì)律、嚴(yán)格組織紀(jì)律、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、嚴(yán)格工作紀(jì)律，凡是有損河?xùn)|形象的、凡是有損招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的任何事、任何人要嚴(yán)懲不貸。三個(gè)制度就是檢查備案制、外向服務(wù)免費(fèi)制和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目落地保護(hù)制。

二是著力解決作風(fēng)不實(shí)，效率不高的問(wèn)題。很多企業(yè)家、很多外商向我反映，我們河?xùn)|某些部門在服務(wù)態(tài)度上存在著問(wèn)題，在工作效率上存在著問(wèn)題。不要以為這是一件小事，這是一種很可怕的現(xiàn)象，它影響的不是一個(gè)項(xiàng)目，不是一個(gè)企業(yè)家，不是一個(gè)外商，而是我們河?xùn)|的整體形象和投資環(huán)境。作為一個(gè)職能部門，人民賦予了你權(quán)利，就是要你為人民服務(wù)，為河?xùn)|的發(fā)展服務(wù)，就要實(shí)實(shí)在在、提高效率，落一個(gè)項(xiàng)目，辦一項(xiàng)手續(xù)，能一次辦完就一次辦完，能一天辦完就一天辦完，總之一句話，該減的要減，該快的要快，該幫的要幫，該管的要管，該實(shí)的要實(shí)。以后如果是因?yàn)椴块T工作作風(fēng)、工作效率而影響項(xiàng)目進(jìn)展的，對(duì)負(fù)責(zé)人我們要嚴(yán)厲懲處。

三是著力解決精神不振，服務(wù)不周的問(wèn)題。我們?cè)谶@方面存在的問(wèn)題不是很多，說(shuō)明河?xùn)|的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是高的，但是在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上還是存在著在其位不謀其政、畏首畏尾、萎靡不振的現(xiàn)象。對(duì)此，我們要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，為招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作提供最全面、最及時(shí)、最周到的服務(wù)。

四是著力解決機(jī)遇不強(qiáng)，落實(shí)不力的問(wèn)題。首先要圍繞著三個(gè)體系建設(shè)，即目標(biāo)決策、執(zhí)行決議、監(jiān)督考核。二要落實(shí)通報(bào) 制度。對(duì)于我們所做的各項(xiàng)工作，包括招商引資、工業(yè)發(fā)展等等都要通報(bào)，沒有干成績(jī)就是零，沒有項(xiàng)目成績(jī)就是零，有就是有，沒有就是沒有，工作要通報(bào)，政績(jī)要透明，讓全區(qū)人民都知道。三要親歷親為。張高麗同志在（）會(huì)上講過(guò)這么一句話—“全體外經(jīng)外貿(mào)的同志們，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，親歷親為”。我認(rèn)為，不僅是外經(jīng)外貿(mào)的同志，其他部門的同志也應(yīng)該做到，紙上得來(lái)終覺淺,絕知此事需躬行，對(duì)于自己所負(fù)責(zé)的工作，所分管的業(yè)務(wù)，都要做到親歷親為。四要嚴(yán)厲打擊。在我們河?xùn)|如果出現(xiàn)擾亂發(fā)展環(huán)境、破壞招商環(huán)境、影響項(xiàng)目進(jìn)展的，我們都要嚴(yán)懲不貸、嚴(yán)厲打擊、絕不手軟。出現(xiàn)這些問(wèn)題，別人會(huì)笑話，我們也覺得丟人，這比招商成績(jī)?yōu)榱愀膳?。我們是臨沂城的一部分，與市委、市政府一河之隔，出了問(wèn)題影響深遠(yuǎn)，客商不會(huì)來(lái)投資，項(xiàng)目不會(huì)來(lái)落地。招商引資靠得是環(huán)境，靠得是服務(wù)，硬件要好，軟件更要閃光。人民給了我們權(quán)利，我們就有義務(wù)保一方平安，護(hù)一方穩(wěn)定，為河?xùn)|的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。五是嚴(yán)禁四亂。即嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。我們到企業(yè)去，不要指指點(diǎn)點(diǎn)，就是去了解企業(yè)有什么困難，然后幫助解決，這樣才能溫暖企業(yè)，才能感動(dòng)企業(yè)，才能構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新思維，創(chuàng)造開拓，破解六個(gè)問(wèn)題。

一是土地問(wèn)題。第一要節(jié)約集約使用土地。園區(qū)建設(shè)系數(shù)不能低于30%，容積率不能低于0.6，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工業(yè)積聚區(qū)要提高土地使用率，落項(xiàng)目要按照規(guī)劃、本著節(jié)約土地的原則進(jìn)行。搞好土地掛鉤試點(diǎn)，在鞏固第一批掛鉤試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取新一批的掛鉤試點(diǎn)工作，臵換出更多的城建用地。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕濫搭亂建，凡是不符合規(guī)劃的，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展的要堅(jiān)決拆除。第二要盤活建而未用和低效利用的土地。對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目的土地利用、使用情況進(jìn)行全面的摸底排查，凡是建而未用的要予以收回，凡是低效利用的要縮減供應(yīng)，為新項(xiàng)目的落地騰出空間。第三要搞好舊村改造。舊村改造現(xiàn)在有三個(gè)層次：城中村、城郊村、郊區(qū)村，我們現(xiàn)在進(jìn)行的舊村改造是指城郊村和郊區(qū)村，二者在還建上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前河?xùn)|的村莊建設(shè)普遍存在著松散性大、規(guī)模性強(qiáng)、空閑土地多的特點(diǎn)，所以走舊村改造、整合利用的路子完全可行，就看誰(shuí)舊村改造的力度大，誰(shuí)做的好誰(shuí)就有指標(biāo)，誰(shuí)運(yùn)作的好誰(shuí)就有土地。我們一定要做好舊村改造這篇文章，要?jiǎng)?chuàng)新思路，千方百計(jì)，千辛萬(wàn)苦，對(duì)搞的好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二是貸款問(wèn)題。第一是創(chuàng)建“金融安全區(qū)”，“金融安全區(qū)”有兩個(gè)指標(biāo)，即誠(chéng)信和合法，但去年，我區(qū)有關(guān)放高利貸的案件276個(gè)，外逃的企業(yè)主156戶，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，造成了貸款的高難度。資金是企業(yè)發(fā)展的源泉，尤其流動(dòng)資金更是企業(yè)的血液，現(xiàn)在很多企業(yè)存在的問(wèn)題是，廠房建起來(lái)了，生產(chǎn)線搭起來(lái)了，但是因?yàn)槿狈?dòng)的資金而不能投產(chǎn)。對(duì)于這樣的企業(yè)，我們要積極幫助協(xié)調(diào)貸款問(wèn)題，幫助解決資金困難，解決不了的我們向上級(jí)反映，讓上級(jí)幫助解決，對(duì)于這種忙我們是樂(lè)意幫的，上級(jí)更是樂(lè)意幫的，因?yàn)檫@種做法的效益是最高的，省時(shí)間，省精力，見效快，是抓住了關(guān)鍵，抓住了“牛鼻子”。當(dāng)然，我們也要對(duì)企業(yè)搞好調(diào)查研究，我們所幫助的對(duì)象是那些“不比樓房比廠房，不比汽車比效益”的企業(yè)家，是真心實(shí)意謀發(fā)展，一心一意想生產(chǎn)的企業(yè)家。第二是舉辦銀企洽談會(huì)。銀企洽談會(huì)是我們?yōu)殂y行和企業(yè)搭建的溝通橋梁，是虛實(shí)結(jié)合的表現(xiàn)，把無(wú)形的東 西變成了有形的東西，能夠促進(jìn)銀企雙向互動(dòng)、雙向促進(jìn)。因此要將舉辦銀企洽談會(huì)作為我們必須承擔(dān)的一種行為，辦實(shí)辦好。第三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的辦法。按照我們制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)（）按照3%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由受益大戶支付給銀行的獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)不違紀(jì)，是合法合規(guī)的。第四是和市各大銀行搞好關(guān)系。經(jīng)常與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

三是上市問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就必須對(duì)外敞開胸懷，就必須走上市融資這條路子。現(xiàn)在臨沂在境外上市的企業(yè)有60多家，河?xùn)|一家沒有?，F(xiàn)在降低了上市門檻股本，以前是5000萬(wàn)，現(xiàn)在是3000萬(wàn)，我們要積極培植、推出幾家上市企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破，讓河?xùn)|的企業(yè)走出國(guó)門，上市融資。

四是利潤(rùn)再投資、增資擴(kuò)股和抑制貨源外流問(wèn)題。第一必須解決自營(yíng)出口權(quán)問(wèn)題。自營(yíng)出口權(quán)是產(chǎn)品能否外銷的閘口，國(guó)家對(duì)這方面控制的非常嚴(yán)格，沒有自營(yíng)出口權(quán)，再好的產(chǎn)品也銷不出去。我們要努力增加自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)數(shù)量，使更多的產(chǎn)品能暢通外流，今年在考核辦法中也專門提出了有自營(yíng)出口權(quán)、產(chǎn)值5000萬(wàn)元的（）。一季度外經(jīng)外貿(mào)局在這方面做的不錯(cuò)，截至目前已新增自營(yíng)出口獲權(quán)企業(yè)12家，按照這個(gè)效率，年底要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年初制定20家的計(jì)劃，我們要繼續(xù)努力，今年?duì)幦⌒略?0家。第二解決貨源外流問(wèn)題。造成貨源外流的原因有四個(gè)，一是環(huán)境不優(yōu)，二是服務(wù)跟不上，三是出口退稅慢，四是區(qū)域間的運(yùn)作成本高。我們要采取措施破解這四個(gè)問(wèn)題，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，加快退稅，降低運(yùn)作成本，最大程度減少我區(qū)貨源外流，甚至吸引區(qū)外貨源流入?yún)^(qū)內(nèi)。第三解決增資擴(kuò)股問(wèn)題。對(duì)于外資企業(yè)獲得的利 潤(rùn)，要直接用于投資，這也算是直接利用外資。要做好現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股，對(duì)于外資的控股，可以是40%，可以是50%，甚至可以是60%，讓外資持大部門股權(quán)，要做到這一點(diǎn)，首先要解放思想，其次要誠(chéng)信合作，再次要有科技含量，四要有出口創(chuàng)匯效益。

五是品牌問(wèn)題。品牌對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展非常重要，是一個(gè)地區(qū)形象的標(biāo)志，今年在考核辦法上我們專門提出了對(duì)創(chuàng)品牌有功勞的企業(yè)、人員要重獎(jiǎng)。當(dāng)務(wù)之急，我們要爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)脫水蔬菜加工城”、“中國(guó)五金城”、“溫泉之鄉(xiāng)”等品牌，在這方面我們有很大的優(yōu)勢(shì)，而且創(chuàng)建成功之后對(duì)于有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用，有關(guān)部門要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

六是基地問(wèn)題。出口企業(yè)沒有基地不行，這是明文規(guī)定的，不管產(chǎn)品質(zhì)量再好、再綠色、再無(wú)公害，沒有落實(shí)到基地，產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)就通不過(guò)，國(guó)外也不會(huì)要。同時(shí)，建基地可以極大地提高農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖效益，在種植方面每畝約能增收4000元左右。而目前我區(qū)僅有4.6萬(wàn)畝基地，實(shí)際上可能達(dá)不到這個(gè)數(shù)字，很多企業(yè)到區(qū)外發(fā)展基地，這說(shuō)明我們?cè)谶\(yùn)作上存在著問(wèn)題，在引導(dǎo)上存在著不足。下一步，我們一定要抓好基地建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建設(shè)自有基地，和農(nóng)戶簽訂合同發(fā)展合同基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷提高企業(yè)對(duì)外出口的效益，不斷提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）端正心態(tài)，迎難而上，敢于領(lǐng)先。

目前我區(qū)的招商引資和外經(jīng)外貿(mào)基數(shù)小，在增量上無(wú)法和其他縣區(qū)相比，我們要比增幅，要保證二者的增幅列全市前三位。只要堅(jiān)定信念，端正心態(tài)，相信我們河?xùn)|的領(lǐng)導(dǎo)干部有能力、有素質(zhì)做到這一點(diǎn)。首先要有公正的心態(tài)。工作中必須克制感情沖動(dòng)，堅(jiān)持在法律和政策的框架內(nèi)開展協(xié)調(diào)工作，感情要和諧、溝通要融洽，語(yǔ)言要講究方法，相信只要付出就有收獲，只要努力就有進(jìn)展，只要爭(zhēng)取就有結(jié)果。

其次要有積極的心態(tài)。工作中會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，積極的心態(tài)能把壞的事情變好，消極的心態(tài)可把好的事情變壞，只有以積極的心態(tài)去應(yīng)對(duì)，以情感人、以情暖人、以情待人，才能克服困難、排除阻力、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第三，要有合作的心態(tài)。合作的心態(tài)就是要準(zhǔn)確地理解他人，善于站在對(duì)方的位臵和立場(chǎng)思考問(wèn)題，找到合作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的針對(duì)性，做到快速融入，減少不和諧因素的影響力，從而贏得協(xié)調(diào)方的認(rèn)同感。

第四，要有堅(jiān)持的心態(tài)。天下無(wú)難事，只怕有心人，對(duì)于一些復(fù)雜的工作，必須堅(jiān)持不懈，鍥而不舍，一次不行兩次，兩次不行三次，發(fā)揚(yáng)“水滴石穿”的精神，直到事情成功。

二、以超額完成任務(wù)為目標(biāo)，引領(lǐng)促進(jìn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

今年的任務(wù)目標(biāo)很明確了，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是進(jìn)出口總額1.46億美元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元，我們自己制定的目標(biāo)是招商引資19億元，實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額1.5億美元。為超額完成任務(wù)目標(biāo)，各部門必須積極采取措施，做到以下五點(diǎn)：

一是咬住任務(wù)不放松。今年我們將嚴(yán)格按照年初制定的計(jì)劃對(duì)各部門的招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行考核，對(duì)超額完成的我們要重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的我們也要按規(guī)定處理?，F(xiàn)在全年時(shí)間已 經(jīng)過(guò)去快三分之一了，很多部門招商還沒有取得實(shí)績(jī)，工作沒有取得進(jìn)展。不能再等了，自己不努力沒有人來(lái)幫你，要立即行動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)壓力感、緊迫感，想方設(shè)法，千方百計(jì)，全心全意，保證招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作完成任務(wù)。

二是咬住項(xiàng)目落地不放松。抓住項(xiàng)目就是抓住了關(guān)鍵，抓住項(xiàng)目就是抓住了牛鼻子，只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不破壞生態(tài)環(huán)境，能增加群眾收入的項(xiàng)目，我們就要緊緊咬住，動(dòng)用全部的力量，投入全部的感情，提供全方位的服務(wù)，促洽談，促落地，促投產(chǎn)。

三是咬住園區(qū)建設(shè)不放松。園區(qū)是城市的一部分，我們要充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善路、水、電、氣，實(shí)施亮化、綠化工程，將園區(qū)打造成為河?xùn)|區(qū)項(xiàng)目積聚的“方舟”，工業(yè)積聚的“洼地”，財(cái)政增收的“聚寶盆”。

四是咬住企業(yè)招商不放松。在新的形式下，破解招商引資難題就要繼續(xù)突出企業(yè)招商的主體地位，以企招商，以商招商，利用企業(yè)的效益吸引更多的客商，利用企業(yè)的關(guān)系聯(lián)絡(luò)更多的項(xiàng)目，利用企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)更大的投資。

五是咬住各種手續(xù)不放松。各級(jí)各單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，特別是發(fā)改、土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門更要做到這一點(diǎn)，只要是在政策范圍內(nèi)，不能說(shuō)“不”，只能說(shuō)“快”，對(duì)合法、合規(guī)、合程序的手續(xù)必須快辦、快結(jié)，絕對(duì)不要因?yàn)槭掷m(xù)影響項(xiàng)目的推進(jìn)，不要因?yàn)橐?guī)劃制約工作的開展。

三、以堅(jiān)決兌現(xiàn)規(guī)定為動(dòng)力，鼓舞激發(fā)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

一是廣泛宣傳政策規(guī)定。要將我們的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施、考核辦法等宣傳到河?xùn)|區(qū)外、宣傳到企業(yè)內(nèi)，激發(fā)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)環(huán)境的吸引力，使更多的客商想來(lái)河?xùn)|投資，更多的企業(yè)愿在河?xùn)|發(fā)展，更多的資金流入河?xùn)|，更多的人才留在河?xùn)|，更多的項(xiàng)目落地河?xùn)|。

二是落實(shí)任務(wù)，分解目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要把招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作任務(wù)、工作目標(biāo)層層落實(shí)，層層分解，明確具體負(fù)責(zé)人，明確完成時(shí)限，使每個(gè)人身上都有擔(dān)子，都有壓力，都動(dòng)起來(lái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致，為實(shí)現(xiàn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破而共同努力奮斗。

三是大力調(diào)度督察。以后要多召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度督察，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做的好，哪個(gè)部門工作做的好，我們就要去召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使做的好的單位知道領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)注，知道成績(jī)?nèi)珔^(qū)有目共睹，感受到壓力，促進(jìn)下一步工作更好更快，使其他單位能夠發(fā)揚(yáng)傳承好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思路，追趕先進(jìn)，將招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作推向前進(jìn)。

四是落實(shí)跟蹤機(jī)制。我們今天在會(huì)上發(fā)了第一批幫扶的12個(gè)項(xiàng)目名單，明確了具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，下一步我們還要發(fā)第二批幫扶名單和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于所幫扶的項(xiàng)目，各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全力靠上，跟蹤指導(dǎo)，經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)看一看，調(diào)度進(jìn)展，解決困難。

五是不折不扣兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格按照考核辦法的規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)懲分明，干了、出成績(jī)了，就要獎(jiǎng)勵(lì)，沒干、出問(wèn)題了，就要處罰，以獎(jiǎng)勵(lì)提升工作的積極性，以處罰消除工作的懈怠性。對(duì)于這項(xiàng)工作，我們大力提倡，要大膽地干，不要存在任何顧慮，這是按照成文的規(guī)定實(shí)行的，不存在違法違紀(jì)的因素。

四、以城鎮(zhèn)形象提升為品牌，吸引拉動(dòng)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

城鎮(zhèn)的形象至關(guān)重要，要想吸引投資，吸引項(xiàng)目，必須有一個(gè)好的城鎮(zhèn)形象。一個(gè)城鎮(zhèn)的形象包硬件、軟件和（活件），要從四個(gè)方面提升城鎮(zhèn)的形象。

一是要規(guī)劃好。所有的建設(shè)都要做到規(guī)劃引路、規(guī)劃先行，目前，我們要做好城區(qū)建設(shè)的控制性規(guī)劃、舊村改造的村莊詳細(xì)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、溫泉開發(fā)規(guī)劃等一批重點(diǎn)建設(shè)工程的規(guī)劃。在做規(guī)劃過(guò)程中，要注意起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高，水平要高，檔次要高，但是這四高絕對(duì)不能離開河?xùn)|的實(shí)際，要和河?xùn)|的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。

二是要建設(shè)好。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，我們要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，將建設(shè)權(quán)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的最小化，同時(shí)，要嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，保證工程實(shí)施一批，成功一批，避免反復(fù)拆遷造成的巨大浪費(fèi)，這種浪費(fèi)，不僅是施工者的低素質(zhì)，更是我們行政者的低級(jí)失誤，要堅(jiān)決避免。

三是要管理好。城鎮(zhèn)管理是軟環(huán)境，是能看的見的，摸的著的，城鎮(zhèn)管理水平的高低反映了我們經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)水平的高低，也是外商評(píng)價(jià)河?xùn)|投資環(huán)境好壞的重要依據(jù)。我們要樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，以創(chuàng)建園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城等為契機(jī)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平，以管理推進(jìn)城建項(xiàng)目，以管理改善城鎮(zhèn)設(shè)施，以管理優(yōu)化投資環(huán)境。

四要執(zhí)法好。嚴(yán)格的執(zhí)法是良好城鎮(zhèn)環(huán)境的保障，有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)凡是不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，凡是影響河?xùn)|整體形象的建筑，都要予以拆除，要堅(jiān)決取締私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，尤其是國(guó)道兩側(cè)的“五小”、沙場(chǎng)等違章建筑，該清的清、該拆的拆，不要因?yàn)槟承┤说男±娑绊懞訓(xùn)|的整體利益和人民的大利益。

五、以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為根本，抓緊抓實(shí)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

一要靠前指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，不要高高在上，要對(duì)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作勤布臵、勤檢查、勤調(diào)度，善于和企業(yè)溝通，善于和群眾交流，解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，對(duì)工作在招商一線的同志要多關(guān)心、多照顧、多表?yè)P(yáng)，以實(shí)際行動(dòng)做出表率。

二要帶頭上進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是別人的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)影響著一個(gè)部門的工作風(fēng)氣，作為一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，就要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，要時(shí)刻不忘工作，不忘上進(jìn)，想工作、談工作，比工作，讓工作走進(jìn)方方面面，在部門形成一個(gè)良好的氛圍。

三要“三靠到位”。即靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)讓外商省心、靠極度誠(chéng)懇讓外商放心、靠投資環(huán)境讓外商舒心。讓已在河?xùn)|的外商對(duì)河?xùn)|的環(huán)境滿意，讓打算來(lái)河?xùn)|的外商下定來(lái)河?xùn)|的決心，讓知道河?xùn)|的外商對(duì)河?xùn)|充滿期望。

希望大家以今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)，進(jìn)一步分解任務(wù)，進(jìn)一步帶頭抓招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，進(jìn)一步提升招商引資和外經(jīng)外貿(mào)增幅，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)工作的責(zé)任心，把招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作推向前進(jìn)。

第四篇：李鴻忠同志在全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

李 鴻 忠 同 志 在全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作

會(huì)議上的講話

（2010年5月13日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神，總結(jié)推廣鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一階段全省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行部署安排。昨天下午，與會(huì)同志參觀了鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，鄂州、洪湖等地作了交流發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)很好，交流發(fā)言也很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。羅書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，親自主持并將做重要講話。羅書記的重要講話，是這次會(huì)議的主要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略決策、我省鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)取得明顯成效的背景下召開的，既是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是一個(gè)加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律，深刻總結(jié)建國(guó)以來(lái)、特別是改革開放后我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求做出的重大戰(zhàn)略決策。今年中央1號(hào)文件的主題，就是要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，設(shè)將提高到很高的水平，而且還會(huì)探索出一條符合我省農(nóng)村實(shí)際、具有鄂州特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。?我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)羅書記這一重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒鄂州試點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化工作。下面，我從這個(gè)角度先講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，增強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的使命感、責(zé)任感和緊迫感

以這次會(huì)議為標(biāo)志，我省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作進(jìn)入由點(diǎn)到面的發(fā)展新階段，全省上下必須進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。

第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省總體進(jìn)入工業(yè)化快速推進(jìn)和崛起的新階段，?重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)新時(shí)期。2008年，全省GDP首次過(guò)萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越；2009年，農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元，實(shí)現(xiàn)了生活水平大提高。但是，也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題仍然十分突出，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展差距很大；農(nóng)村工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，可持續(xù)發(fā)展的后工業(yè)化命題又突出地?cái)[在我們面前，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定式，突破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互動(dòng)、人力互促，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全面發(fā)展，力拉動(dòng)投資需求。湖北作為中部省份和后發(fā)地區(qū)，將成為國(guó)家下一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。我們只有順應(yīng)時(shí)代潮流，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，才能牢牢抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、快速發(fā)展。

全省各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府的部署要求上來(lái)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固和發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

二、要在學(xué)習(xí)借鑒鄂州經(jīng)驗(yàn)上下功夫，進(jìn)一步理清城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)思路

鄂州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，至少包括以下幾個(gè)方面。

一是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，探索了一條全域規(guī)劃的路子。鄂州市堅(jiān)持?全域鄂州?的理念，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)借腦借智，對(duì)全市進(jìn)行高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。全市按照?1311? 四位一體的城鄉(xiāng)空間格局(1個(gè)主城區(qū)、3個(gè)新城區(qū)、10個(gè)特色鎮(zhèn)、106個(gè)中心村)，構(gòu)建現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)型的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村建設(shè)體系，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展形態(tài)。層次分明、對(duì)接無(wú)縫、覆蓋全市、互聯(lián)互通、有機(jī)融合的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。這是思想觀念、思維方式和工作方法的重大轉(zhuǎn)變和突破。

力推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、區(qū)域發(fā)展，破解支柱產(chǎn)業(yè)培植的難題；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引商家投資，破解項(xiàng)目招商的難題；推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，破解集中集約集群發(fā)展的難題；推進(jìn)戶籍制度、土地管理和使用、財(cái)政支農(nóng)資金整合和建立多元化的投入機(jī)制、城鄉(xiāng)公交聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)供水體制、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、行政管理體制等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解體制機(jī)制方面的難題，初步建立起推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，探索了一條工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)互促的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。鄂州市按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局要求，推動(dòng)城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新格局。在工業(yè)發(fā)展上，充分挖掘優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)學(xué)、電子信息、冶金能源、建材、模具材料、紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，文化旅游、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不斷提升，形成了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、特色鮮明的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局互融互補(bǔ)的路子。

五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，探索了一條城鄉(xiāng)基礎(chǔ)

要，也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出的基本要求。要改變長(zhǎng)期以來(lái)重城市輕農(nóng)村的規(guī)劃管理體制，規(guī)劃局不是只管城市的?半個(gè)規(guī)劃局?，必須是完整的?城鄉(xiāng)規(guī)劃局?。要把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)群發(fā)展格局，多中心布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)行中心城—小城鎮(zhèn)—中心村三級(jí)規(guī)劃。要以城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，區(qū)域總體規(guī)劃為核心，控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，各類專項(xiàng)規(guī)劃為紐帶，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、目標(biāo)明確、管理有序的規(guī)劃體系。要從戰(zhàn)略高度描繪遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；要突破時(shí)空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍更高層次來(lái)謀篇布局；要在宏觀大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學(xué)的發(fā)展思路。

二是要突出統(tǒng)籌兼顧。既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要考慮民生需求。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出：?我們所作的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?。進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，我們必須更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生。既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要考慮城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)、城鄉(xiāng)供氣網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)?一體化?的統(tǒng)籌安排。既要考慮人的需求，又要考慮人與自然的和諧，特別是要充分考慮生態(tài)環(huán)境合理利用和保護(hù)。既要考慮近期，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。要充分預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，著眼于可持續(xù)發(fā)展，作出科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。建設(shè)可以分步進(jìn)行，但是規(guī)劃目標(biāo)和層次一定不能降低。

整振興實(shí)施方案，推動(dòng)鋼鐵、汽車、裝備制造、船舶、有色、紡織、石化、輕工等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配臵效率。要適應(yīng)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、消費(fèi)類電子和環(huán)保等五大產(chǎn)業(yè)，打造湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，努力搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二是要以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入作為核心，在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)圍繞糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)、飼料、蔬菜、煙草、果茶、藥材十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；膶I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工?四個(gè)一批?工程，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口和重要抓手，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省高等院校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣中的積極作用，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高科技進(jìn)村入戶率。適應(yīng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

三是要以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省現(xiàn)代

1污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民逐步共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步成果。

提高城鎮(zhèn)化水平、實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，2009年城鎮(zhèn)化率達(dá)45.2%。但總的來(lái)看，我省城鎮(zhèn)化水平滯后于全國(guó)平均水平，滯后于工業(yè)化水平。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要明確城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想人口分布比例，根據(jù)我省的實(shí)際情況，我覺得是否應(yīng)該是三個(gè)三分之一：三分之一在大中城市、三分之一在小城鎮(zhèn)、三分之一在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要促進(jìn)人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村集聚。對(duì)一個(gè)100萬(wàn)左右人口的中等縣市，要把縣城人口發(fā)展到30萬(wàn)人左右，建設(shè)3-5個(gè)中心鎮(zhèn)，每個(gè)達(dá)到8-10萬(wàn)人。建設(shè)一批能集聚2000-3000人的中心村。這樣，就可以大大減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的數(shù)量，集中力量加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

第二，要著力提升城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能分區(qū)，按照人口相對(duì)集中、資源優(yōu)化配臵和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，科學(xué)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、資源和人口的聚集功能。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。很多發(fā)展好的城鎮(zhèn)，大都因產(chǎn)業(yè)而興。如鄂州燕嘰鎮(zhèn)的金剛

3保護(hù)機(jī)制。成都市在全國(guó)率先設(shè)立耕地保護(hù)基金，市縣兩級(jí)財(cái)政每年投入26億元，為有效保護(hù)耕地的農(nóng)戶每年分別按基本農(nóng)田400元/畝、一般耕地300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕保金，用于補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。這方面的經(jīng)驗(yàn)，有條件的縣市可以學(xué)習(xí)借鑒。

第二，要引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一條基本原理：再好的東西不流動(dòng)，不進(jìn)入市場(chǎng)，也是沒有價(jià)值的。大冶農(nóng)民侯安杰租賃土地近2萬(wàn)畝，年生產(chǎn)糧食突破1萬(wàn)噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。襄陽(yáng)區(qū)的雙溝鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)面積占全鎮(zhèn)總耕地面積的21％，這一比例比全省平均水平高出10多個(gè)百分點(diǎn)，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，要做好三個(gè)方面的工作：一是要研究制訂農(nóng)村土地承包法實(shí)施細(xì)則和辦法，及時(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及服務(wù)工作。二是要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序及合同，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度、合同檔案管理制度和糾紛調(diào)解仲裁制度，確保流轉(zhuǎn)合同有效履行。三是要探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。2009年，武漢市掛牌成立了?農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所?，運(yùn)行一年多來(lái)，不僅極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

5第一，要著力加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。我們要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)鍵舉措就是辦好職業(yè)教育。要加強(qiáng)陽(yáng)光工程培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)等，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。要按照中央一號(hào)文件要求，加強(qiáng)農(nóng)村新生勞動(dòng)力預(yù)備制的培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育。到2012年，全省重點(diǎn)辦好100所左右辦學(xué)條件好、設(shè)施設(shè)備基本配套的中等職業(yè)學(xué)校。

第二，要著力完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度。各地要將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，解決好他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障和子女入學(xué)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，減少其在城市的生活成本，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。當(dāng)前要將農(nóng)民工最需要解決的工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)作為重點(diǎn)保障。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)救助體系，使農(nóng)民工失業(yè)后遇到特殊困難能獲得及時(shí)救助。

第三，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等條件，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)這一突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同工同酬、同城同權(quán)。改善服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決消除對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的不合理限制和歧視性政策。通過(guò)大力建設(shè)以縣（市）人力資源市場(chǎng)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心為支撐、以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為基點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化；通過(guò)大力建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)信息一體化。

7和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、服務(wù)、項(xiàng)目等資源流向農(nóng)村，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。今年的中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件都提出，?企業(yè)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，不超過(guò)利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除?，這一政策很優(yōu)惠，各地要用足用好。

第三，要引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村配置。近年來(lái)，國(guó)家調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。這些政策對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，要繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)，使之發(fā)揮更大的作用。與此同時(shí)，也要看到?三農(nóng)?貸款難的局面還沒有根本改變，尤其是龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織的貸款難問(wèn)題較為突出。今年的省委1號(hào)文件明確提出，要擴(kuò)大抵押范圍，積極發(fā)展水面經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款等信貸品種。我們要大膽創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在破解?三農(nóng)?貸款難題方面取得新的突破。

九、要在加大試點(diǎn)示范力度上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新突破

第一，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀?五個(gè)統(tǒng)籌?中的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委、政府要用這些理念總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫穿各項(xiàng)工作始終。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?大盤子?，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，920-

第五篇：楊東平同志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

楊東平同志的講話

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和移民搬遷工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)工作。省、市先后多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，縣委、縣政府今年也多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，我到志丹工作以來(lái)，已召開過(guò)四次會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，但我縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)度依然緩慢，特別是這三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)度比較慢。為了查找進(jìn)度緩慢的真正原因，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣政府決定召開這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。從昨天上午開始，我們利用一天半的時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的進(jìn)展情況，我們看一看，比一比，誰(shuí)的好，誰(shuí)的差，相信大家都有了清晰的認(rèn)識(shí)。目前，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)做的最好的是永寧鎮(zhèn)，社區(qū)建設(shè)做的最好的是金丁鎮(zhèn)胡興莊社區(qū)，侯市管理區(qū)雖然和別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式不一樣，但這項(xiàng)工作推進(jìn)的很扎實(shí)。剛才，5個(gè)工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，落后的原因在政策方面、在縣委和縣政府部門配合方面不存在問(wèn)題，主要是落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)沒有在思想上引起高度重視。進(jìn)虎、步亮、鳳山三位副縣長(zhǎng)和燕書記分別講了很好的意見，我完全同意。下面，我就如何落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見。

一是硬任務(wù)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和扶貧移民-1-

搬遷工作是一項(xiàng)重大的政治工程、省長(zhǎng)工程。省、市、縣對(duì)這三項(xiàng)工作都非常重視，在全省扶貧移民搬遷會(huì)議上，有三位省長(zhǎng)專門出席指導(dǎo)，趙正永省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)他將緊盯移民搬遷不放松。在黃陵召開的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，工作進(jìn)展較好的作了經(jīng)驗(yàn)交流，工作較差的作了表態(tài)發(fā)言，子長(zhǎng)縣楊家園子鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)在，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“一月一點(diǎn)評(píng)，一月一通報(bào)”。保障性住房建設(shè)省上也專門召開了會(huì)議，對(duì)各縣區(qū)要求十分嚴(yán)格。從省、市、縣對(duì)三項(xiàng)工作的重視程度和要求來(lái)看，這三項(xiàng)工作確實(shí)是硬任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位一定要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到確保三項(xiàng)工作順利完成的要求上來(lái)，任何人不得有其他想法，不能抱有僥幸心理，要不折不扣地完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二是硬要求。如何要求三項(xiàng)工作，我講六點(diǎn)意見。一是搬遷戶要落實(shí)。為什么把搬遷戶要落實(shí)提到第一點(diǎn)？我們看了自建房能建起來(lái)的，可以說(shuō)是落實(shí)的好的。單元房即使能站起來(lái)，但搬遷戶沒落實(shí)，以后不僅修不起來(lái)，將來(lái)還可能給政府帶來(lái)麻煩和包袱?，F(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單元房建設(shè)遲遲沒開工的根本原因就是搬遷戶沒落實(shí)。為什么一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能落實(shí)，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能落實(shí)，這說(shuō)明工作發(fā)動(dòng)不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視，沒做大量工作，沒深入動(dòng)員宣傳。要做好

這項(xiàng)工作，就要盡快落實(shí)搬遷對(duì)象。昨晚，我和徐縣長(zhǎng)召開會(huì)議專題研究了今年移民搬遷的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、考核問(wèn)題，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把房屋建起來(lái)，但沒有落實(shí)搬遷戶，還將視為今年任務(wù)沒完成。二是產(chǎn)業(yè)配套要落實(shí)。觀摩之后，真正讓人心里踏實(shí)的社區(qū)是金丁鎮(zhèn)胡興莊，只有這里可能是讓老百姓住得穩(wěn)的搬遷點(diǎn)。如果產(chǎn)業(yè)配套沒跟上，讓老百姓來(lái)干什么，如何解決老百姓的生計(jì)問(wèn)題？即使老百姓搬過(guò)來(lái)，也住不穩(wěn)。所以，我們要按照扶貧工作的思路，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，盡快落實(shí)移民搬遷戶的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，這也是我們今年考核的重要內(nèi)容。如果人搬進(jìn)來(lái)，但產(chǎn)業(yè)配套沒完成，也視為今年任務(wù)沒完成。三是開工時(shí)限要落實(shí)。無(wú)論是單元房還是自建房，開工時(shí)間都要落實(shí)，省、市對(duì)我們10個(gè)沒開工的縣區(qū)的要求是9月15日前開工，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)明確要求沒開工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月10日前開工。在這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)的全是開工，可我們現(xiàn)場(chǎng)看后，很多還沒開工，有的撒上白灰線就說(shuō)是開工。現(xiàn)在已經(jīng)9月了，10月底就不能施工了，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定的任務(wù)能不能完成?一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在還沒招標(biāo)，為什么有的招標(biāo)了有的還沒有，要多從自身找原因，9月10日前開工的時(shí)限要求不變，有關(guān)部門要跟蹤落實(shí)。四是調(diào)查摸底責(zé)任要落實(shí)。省上對(duì)我縣“十二五”移民搬遷下達(dá)的任務(wù)是3.2萬(wàn)人，按照剛才徐

縣長(zhǎng)講的政策，究竟能落實(shí)多少？上次會(huì)議已經(jīng)研究決定，關(guān)于中低收入戶調(diào)查摸底由陳縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，關(guān)于移民搬遷戶調(diào)查摸底由徐縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記必須簽字，否則縣老區(qū)辦不予接收，不能指使文書、副職隨便報(bào)送，要嚴(yán)格報(bào)送責(zé)任。9月20日前，縣老區(qū)辦要將調(diào)查摸底情況報(bào)送徐縣長(zhǎng)同意后，送我和白書記審定。五是補(bǔ)助資金要落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行中省市補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于縣上的補(bǔ)助政策，昨晚我們已研究確定，自建房主體建起來(lái)的補(bǔ)助60%，單元房按照3:3:4的比例補(bǔ)助。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，由徐縣長(zhǎng)審核后，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)兌付。如果是單元房，老百姓沒合同沒交押金，即使建起來(lái)，縣上也不予兌付。六是推進(jìn)措施要落實(shí)。自建房的問(wèn)題不大，胡興莊、永寧、侯市的問(wèn)題不大，老百姓自己修起來(lái)的，一是把老百姓落實(shí)了，二是老百姓自己拿錢了，所以問(wèn)題不大?，F(xiàn)在張渠、杏河、雙河、旦

八、順寧的單元房還沒落實(shí)，單元房戶型、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)都沒給老百姓說(shuō)清楚，要和老百姓就戶型、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行座談和征求意見，老百姓簽字同意后，即使以后出現(xiàn)問(wèn)題，也受法律保護(hù)。因此，在整個(gè)移民搬遷推進(jìn)的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都要認(rèn)真研究，如果工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，以后肯定出問(wèn)題，希望大家在各個(gè)環(huán)節(jié)上都能考慮的細(xì)一些，不能大而化之，不把這項(xiàng)工作當(dāng)回事。

三是硬考核。縣委、縣政府將這三項(xiàng)工作納入了今年的目標(biāo)考核內(nèi)容，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果完成不好，不但影響縣上的目標(biāo)考核，而且還影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作。今天會(huì)議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排時(shí)間表、倒排工期，由縣住建局、縣老區(qū)辦牽頭，相關(guān)部門單位配合，對(duì)扶貧移民搬遷、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以及新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作，每十天檢查一次，每十天排名一次，排名出來(lái)后，在政府政務(wù)公開欄上公示、在《志丹通訊》上公布、在電視上曝光，接受社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)排名后三位的，建議縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局嚴(yán)格實(shí)行“三問(wèn)”。如果這三項(xiàng)工作不采取有效措施，就不會(huì)引起大家的重視；如果現(xiàn)在還不能引起足夠的重視，就會(huì)影響全年的工作。我們不能因?yàn)檫@三項(xiàng)工作，影響我縣的目標(biāo)考核和對(duì)外形象。

希望大家能真正把這次會(huì)議精神貫徹好，把這次會(huì)議提出的任務(wù)落實(shí)好，真正在思想上、認(rèn)識(shí)上、工作措施上得到貫徹落實(shí)，確保我縣今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。