第一篇：21-2調(diào)研論文和睦相處共圖發(fā)展

和睦相處協(xié)同發(fā)展

共謀湖廣兩地民族團(tuán)結(jié)、平安和諧

前言：廣西恭城縣龍虎鄉(xiāng)位于恭城瑤族自治縣東北部，與湖南省江永縣粗石江鎮(zhèn)相毗鄰，地處湘桂交通要道，全鄉(xiāng)轄4個(gè)行政村，總?cè)丝?965人，總面積58平方公里，耕地面積10409畝，其中水田面積8157畝。龍虎關(guān)地處龍虎鄉(xiāng)，號(hào)稱“五嶺第一關(guān)”，全鄉(xiāng)與粗石江鎮(zhèn)緊密相鄰，邊界線長(zhǎng)16公里。

內(nèi)容：近年來，龍虎鄉(xiāng)黨委政府積極貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)政策文件和會(huì)議精神，與湖南省邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等域廣泛、密切聯(lián)系，邊界人民團(tuán)結(jié)互助，相互體諒，和睦相處，維護(hù)了邊境的安定團(tuán)結(jié)，邊民安居樂業(yè)，連續(xù)20多年無邊界權(quán)屬糾紛。通過聯(lián)誼走訪，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相支持，鞏固和發(fā)展了友誼，科學(xué)技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)合作得到了不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。兩地還在各個(gè)領(lǐng)域開展了全方位、多層次多形式的合作與交流，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)協(xié)作，共奔致富路

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，兩地進(jìn)行了廣泛的合作，從90年代初開始，龍虎鄉(xiāng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心堅(jiān)持“立足本地資源優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)業(yè)開發(fā)文章，發(fā)展龍虎鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，大膽探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新路子，大抓水果產(chǎn)業(yè)，特別是沙田柚的種植，管護(hù)，培育高質(zhì)量高產(chǎn)品種。2010年，全鄉(xiāng)水果面積達(dá)28850畝，其中沙田柚面積約16020畝。龍虎鄉(xiāng)沙田柚果大美觀、品質(zhì)優(yōu)良、肉汁脆嫩、汁多清甜，聞名區(qū)內(nèi)外，享譽(yù)全國(guó)，全國(guó)各地水果專家一致予以“柚果王”的美贊，產(chǎn)品榮獲全國(guó)第四次柚類科研生產(chǎn)協(xié)作會(huì)議金獎(jiǎng)，從而使龍虎鄉(xiāng)獲得“中國(guó)沙田柚之鄉(xiāng)”的美稱。龍虎鄉(xiāng)90年代培育的以沙田柚水果種植為主的支柱產(chǎn)業(yè)，取得了階段性的成果，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，開創(chuàng)一條帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的正確路子。湖南省江永縣在龍虎鄉(xiāng)種植沙田柚等水果取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益的帶動(dòng)下，決定擴(kuò)大沙田柚等水果種植面積，建立十萬畝沙田柚生產(chǎn)基地。建立基地需大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和栽培技術(shù)，龍虎鄉(xiāng)黨委、政府在種植沙田柚種植上經(jīng)過幾年的發(fā)展，有

1了一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，于是毫不猶豫地肩負(fù)起柚苗輸出和技術(shù)管理的重任，截止2009年末，全鄉(xiāng)提供柚苗給江永縣農(nóng)戶27萬株以上，是江永縣柚苗引進(jìn)的主要來源渠道之一。水果種植需科學(xué)管護(hù)才能豐產(chǎn)，龍虎鄉(xiāng)黨委組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤N果示范戶和縣水果專家到江永縣為當(dāng)?shù)毓r(nóng)進(jìn)行栽培技術(shù)的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的傳授工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，到江永縣進(jìn)行水果技術(shù)指導(dǎo)的人員達(dá)500多人次，培訓(xùn)果農(nóng)5000多人次。龍虎村原黨支部書記何盛全是一位熱心人，從2005年春，他就開始跨省搞扶貧，為江永縣粗石江鎮(zhèn)仙姑塘村的一位果農(nóng)無償提供果苗100株，種植了沙田柚2畝多地，并每年援助資金和物資100多元，經(jīng)常送一些沙田柚栽培技術(shù)資料或到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)，在他的大力扶持下，該村民2010年產(chǎn)果近3萬斤，產(chǎn)值達(dá)20000元。

通過無私的幫助和在技術(shù)上大力的支持，有力地促進(jìn)了江永縣水果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植，使江永縣也獲得了“中國(guó)沙田柚之鄉(xiāng)”的美稱。此外，還與江永縣粗石江鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，合作筑建河道防洪堤400米，河壩75米，保障了邊界群眾的生產(chǎn)、生活安全，促進(jìn)了邊界地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

畜牧業(yè)發(fā)展也離不開兩地的相互交流。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式即“恭城模式”，其良好的社會(huì)效益在江永縣廣大農(nóng)村產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娊ㄆ鹆苏託獬?，但技術(shù)不夠硬，建起的沼氣池質(zhì)量不高，產(chǎn)氣不足，龍虎鄉(xiāng)黨委政府便組織沼氣技術(shù)員深入他們的村屯，指導(dǎo)協(xié)助他們修建沼氣池，使當(dāng)?shù)卮迕袷芤娣菧\。此外，每年還向江永縣輸出優(yōu)育的三系雜交良種豬仔及瘦肉型豬豬花2000多頭，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

二、搞活流通，促進(jìn)貿(mào)易往來

龍虎鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)與粗石江鎮(zhèn)市場(chǎng)僅四公里之遙，又有兩省主要交通要道經(jīng)過，群眾往來十分便利，于是，每逢兩地圩日，市場(chǎng)上的產(chǎn)品相互交流，匯集在一起進(jìn)行交易，產(chǎn)品種類繁多，交易活躍，對(duì)兩地市場(chǎng)繁榮起到了促進(jìn)作用，在為兩地農(nóng)戶創(chuàng)收的同時(shí)，又增加了兩地的財(cái)政稅收，特別是龍虎鄉(xiāng)沙田柚豐收的季節(jié)，就會(huì)吸引大量湖南各地的客商到來選購(gòu)沙田柚，全鄉(xiāng)每年約有三成以上沙田柚是由鄰縣客商購(gòu)買，并銷往湖南長(zhǎng)沙、常德等地，在擴(kuò)大龍虎沙田柚影響力的同時(shí)，對(duì)全鄉(xiāng)水果的銷售也起到了很大推動(dòng)作用。湖南省粗石江鎮(zhèn)

蝦河垌村委會(huì)唐家自然村譚運(yùn)忠，每年到龍虎鄉(xiāng)收購(gòu)水果1000噸以上，2009年，更是達(dá)到了1200多噸。同時(shí)，龍虎鄉(xiāng)的水果銷售大戶也經(jīng)常到粗石江鎮(zhèn)收購(gòu)水果到外省銷售。龍虎村牛塘屯溫仁寶每年到粗石江鎮(zhèn)收購(gòu)銷售水果800多噸。兩省邊界象這樣互相到對(duì)方收購(gòu)和銷售水果的銷售大戶就有60多人。

三、加強(qiáng)教育交流，高歌團(tuán)結(jié)新曲

兩地在教育事業(yè)方面的始終堅(jiān)持相互交流，以此來促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。一是每年都要組織一兩次學(xué)生書法、讀書比賽，教師籃球比賽，通過相互交流增進(jìn)彼此感情，二是召開兩地教學(xué)座談會(huì)，相互了解教學(xué)情況，討論教學(xué)方式方法，相互借鑒先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。龍虎鄉(xiāng)嶺尾小學(xué)地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，學(xué)生比較貧困，江永縣粗石江鎮(zhèn)清溪小學(xué)兩年來一共捐贈(zèng)各類書籍1600多冊(cè)給嶺尾小學(xué)，使嶺尾小學(xué)學(xué)生增加了知識(shí)，豐富了課余生活。

四、增強(qiáng)睦鄰友好意識(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾聯(lián)、誼民間聯(lián)姻，兩地黨委、政府切實(shí)增強(qiáng)睦鄰友好意識(shí)，每年龍虎鄉(xiāng)和粗石江鎮(zhèn)都要共同組織幾次文化交流活動(dòng)，特別是在春節(jié)期間，兩地區(qū)民間的文娛活動(dòng)更是熱鬧非凡，湖南的龍舞到廣西，廣西的獅跳到了湖南，其樂融融，親如一家。雙方黨委、政府還制訂了重大節(jié)日走訪聯(lián)系制度，每逢重大節(jié)日都要互相走訪聯(lián)系，加深交流。20多年來，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府互訪50多次680多人次，兩縣邊民睦鄰友好意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的群眾在生產(chǎn)、生活上相互支持，團(tuán)結(jié)友愛，協(xié)作互助，男婚女嫁，互聯(lián)婚姻，傳下了很多佳話。由于歷史原因，龍虎鄉(xiāng)在湖南粗石江鎮(zhèn)境內(nèi)有1000多畝插花田地，分別種有果樹及杉木，因距離龍虎鄉(xiāng)較遠(yuǎn)，粗石江鎮(zhèn)群眾便熱心義務(wù)當(dāng)起了管護(hù)員，多年來，這些果木從未失竊過。在頻繁的交流合作中，邊界兩地先后有556對(duì)青年男女互生戀情，結(jié)為跨省婚緣。龍虎鄉(xiāng)黃沙灣村全村27戶有20人與湘籍青年結(jié)為秦晉之好，牛塘村全村43戶人家就有23位小伙子娶湘妹為妻。他們不但傳下了很多勤勞致富的佳話，更成了省際邊界民族團(tuán)結(jié)與友誼的使者。

五、增強(qiáng)聯(lián)防意識(shí)，打擊違法犯罪分子

兩地邊界之地，流動(dòng)人口多，地形復(fù)雜，人員混雜，治安工作歷來是兩地政府的工作重點(diǎn)之一。由于兩地作案事件多帶有跨省人員作案特點(diǎn)，兩地治安

聯(lián)防尤顯重要。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂了治安聯(lián)防會(huì)議制度，每年兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要召開一次治安聯(lián)防會(huì)議，共商治安聯(lián)防事宜。同時(shí)，在打擊各類犯罪活動(dòng)時(shí)，兩地公安也是聯(lián)合出擊，使犯罪分子無處可逃。2007年1月9日凌晨12時(shí)20分，在粗石江靠近龍虎地段，因?yàn)槁菲螺^陡，車輛行駛速度較慢，湖南貨運(yùn)司機(jī)李某、王某等三人在該地段被歹徒持刀搶劫，搶走了現(xiàn)金、手機(jī)、駕駛證、行駛證等價(jià)值4000多元物品后。鄉(xiāng)派出所接到案報(bào)后，立即出警，與粗石江鎮(zhèn)公安人員聯(lián)合到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地偵查，捕捉線索，及時(shí)破獲了這起案件，拘捕了犯罪嫌疑人，為受害者挽回了損失。2008年初，兩地警方還聯(lián)合破獲了一起重大跨省殺人案件，受到邊界群眾的高度贊揚(yáng)。

六、繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生工作協(xié)作，使計(jì)生工作上新臺(tái)階

在計(jì)劃生育工作中，相互學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，對(duì)逃避計(jì)劃生育的對(duì)象，兩地政府積極配合，協(xié)助做好工作，解決了多起超生“游擊隊(duì)”的難題。2009年11月江永縣粗石江鎮(zhèn)清溪村一個(gè)超懷三胎的村民，為逃避計(jì)劃生育處罰，躲到龍鄉(xiāng)龍虎村古寺屯一個(gè)山上，被當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)后，通過全體計(jì)生站人員的勸說，做通了其思想工作，晚上11時(shí)許，在龍虎鄉(xiāng)計(jì)生站工作人員的護(hù)送下，回到了家，并自覺地到粗石江做了引產(chǎn)手續(xù)。2009年，龍虎鄉(xiāng)源頭村民唐某，因計(jì)劃外懷孕二胎，回到粗石江鎮(zhèn)的下禾洞村娘家躲藏，龍虎鄉(xiāng)計(jì)生站人員在粗石江鎮(zhèn)的計(jì)生干部的協(xié)助下，走村訪戶，通過曉之以理的思想工作，把她接回了龍虎，并自愿做了手術(shù)。

七、團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)發(fā)展

為杜絕和減少火災(zāi)損失，促進(jìn)省際邊界的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湘桂省際邊界群眾還真誠(chéng)團(tuán)結(jié)，協(xié)作互助，共同做好森林防火工作。20年來，兩地群眾共同撲火40多次。2008年3月15日，粗石江鎮(zhèn)竹蒿堤發(fā)生了森林大火，火勢(shì)猛烈，并迅速蔓延開來，過火面積達(dá)3000多畝，火勢(shì)難以控制，情況危急，眼見火魔肆虐，森林被大火無情地吞噬著，湖南群眾焦急萬分，龍虎鄉(xiāng)群眾聞?dòng)嵑螅?00多位村民馬上自發(fā)組織起來，在龍虎村黨總支部書記陳仁發(fā)、村委主任溫仁超的帶領(lǐng)下，于3月15日晚上11時(shí)，加入到救火隊(duì)伍中。在兩省群眾的共同努力下，經(jīng)過兩天兩夜的奮戰(zhàn)，于3月17日下午4時(shí)終于撲滅了這場(chǎng)森林

大火，將因火災(zāi)造成的損失降低到了最低程度。湖南群眾激動(dòng)地說：“火災(zāi)地點(diǎn)雖然離龍虎鄉(xiāng)山場(chǎng)有5公里距離，但龍虎群眾沒有隔岸觀火，而是不遺余力地協(xié)助我們救火，要不然火災(zāi)損失將難以估量，真是太感謝龍虎人民了。”

近年來，兩地在當(dāng)?shù)乜h委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展”民族團(tuán)結(jié)的方針，兩地友好關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)治安的良好局面得了進(jìn)步的穩(wěn)固。湘桂兩省邊界賭博、偷盜等社會(huì)丑惡現(xiàn)象銷聲匿跡了，取而代之的是健康文明的生活方式，誠(chéng)信守法在兩省邊民中已蔚然成風(fēng)。省際邊界民族團(tuán)結(jié)，和睦相處，連續(xù)20年無邊界權(quán)屬糾紛，結(jié)束了上世紀(jì)七、八十年代兩省邊界權(quán)屬糾紛不斷，兩地邊民關(guān)系緊張的歷史。也正因?yàn)槿绱耍埢⑧l(xiāng)黨委政府的民族工作得到自治區(qū)黨委的肯定和贊揚(yáng)，獲得了2010年全區(qū)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，我想這也是對(duì)龍虎鄉(xiāng)民族工作的肯定吧。

作者：中共恭城縣龍虎鄉(xiāng)委員會(huì)

聯(lián)系地址：中共龍虎鄉(xiāng)委員會(huì)

聯(lián)系電話：0773-8355118

注：作者系中共恭城縣龍虎鄉(xiāng)委員會(huì)書記

第二篇：整合統(tǒng)戰(zhàn)資源共圖發(fā)展大業(yè)

**區(qū)位于我市中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，有優(yōu)厚的統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢(shì)。作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)努力發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善化解消極因素，開發(fā)好、利用好這些豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)崛起。

本文擬就如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，創(chuàng)建和

諧**談一些自己的看法：

一、凝聚民主黨派力量，共謀發(fā)展之策

我區(qū)現(xiàn)有6個(gè)民主黨派，5個(gè)總支，1個(gè)基層委員會(huì)，16個(gè)支部，共有黨派成員590多人，接近全市民主黨派總?cè)藬?shù)的一半。近幾年，民主黨派自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展迅速，會(huì)員參政議政的意識(shí)普遍增強(qiáng),在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

對(duì)民主黨派工作我們準(zhǔn)備提出五抓：抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊(duì)伍素質(zhì)、抓合作共事、抓特長(zhǎng)凸現(xiàn)，抓建言獻(xiàn)策。以貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》為重點(diǎn)，充分發(fā)揮民主黨派“參政議政，民主監(jiān)督”的作用，為民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)文化繁榮進(jìn)步作貢獻(xiàn)，積極構(gòu)建和諧**。

一是搞好組織建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。按照“理順關(guān)系，方便活動(dòng)”的原則，幫助民主黨派建立健全基層組織，對(duì)到屆的支部及時(shí)進(jìn)行換屆。經(jīng)過努力，使我區(qū)每個(gè)黨派都有健全的組織，各黨派可以方便地開展各項(xiàng)活動(dòng)。

二是抓好隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。結(jié)合黨派換屆選舉，把那些政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、具有代表性的年輕干部選拔到黨派領(lǐng)導(dǎo)崗位上，保證黨派組織活力。

三是抓好合作共事，營(yíng)造和諧氛圍。促進(jìn)各民主黨派參政議政，推進(jìn)民主決策和科學(xué)決策，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的政治保障。進(jìn)一步完善多黨合作和政治協(xié)商的有關(guān)制度，高質(zhì)量地組織召開民主黨派座談會(huì)。對(duì)民主黨派提出的有較高價(jià)值的意見和建議，及時(shí)提供給區(qū)委、區(qū)政府決策采納。

四是抓好特長(zhǎng)凸現(xiàn)，突出活動(dòng)亮點(diǎn)。我區(qū)民主黨派成員中專家型、學(xué)者型、知識(shí)型成員較多，為了使這些優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)很好地與全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)工作相結(jié)合，使亮點(diǎn)發(fā)光，使特長(zhǎng)凸現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)這些成員的不同特點(diǎn)，或聘為經(jīng)濟(jì)顧問，或聘為技術(shù)指導(dǎo)，使人才薈萃、智力密集的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

五是抓好建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)職能意識(shí)。充分發(fā)揮各民主黨派及成員中人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，引導(dǎo)各民主黨派圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，提出有針對(duì)性的意見和建議。提供給區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

二、聚非公經(jīng)濟(jì)人士之力，共謀發(fā)展之道

非公有制經(jīng)濟(jì)人士已成為我區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要階層。目前，全區(qū)有個(gè)體工商戶10000多戶，私營(yíng)企業(yè)260家，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員2萬多人。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)越來越大，已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重的71%。在今后的工作中我們準(zhǔn)備對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出抓方向、強(qiáng)服務(wù)、大聯(lián)合、大發(fā)展的工作思路，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作虛事實(shí)做，實(shí)事真辦。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)當(dāng)前最具活力、最有發(fā)展前途的經(jīng)濟(jì)成份，我們準(zhǔn)備以做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作為切入點(diǎn)，大力開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是抓方向，創(chuàng)新理念,引導(dǎo)健康發(fā)展。我們要在全區(qū)非公有制人士中叫響“五種理念”:

1、政策也是生產(chǎn)力。懂政策、用政策、靠政策引導(dǎo)發(fā)展；

2、法規(guī)就是高壓線。依法經(jīng)營(yíng)，按經(jīng)濟(jì)法則發(fā)展壯大；

3、品牌就是企業(yè)生命。打造精品，創(chuàng)出名品，涌現(xiàn)出餐飲、商貿(mào)、服務(wù)等一大批全市名牌；

4、回報(bào)社會(huì)也是責(zé)任。致富不忘扶貧救困，構(gòu)建和諧人人需要愛心；

5、激勵(lì)就是指明方向。培養(yǎng)典型、樹立標(biāo)兵、學(xué)有目標(biāo)。要在具體工作中，采取多種形式向他們宣傳國(guó)家關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策、法律、法規(guī)；通報(bào)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策等。要結(jié)合工商聯(lián)一起組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士法制和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、誠(chéng)信納稅、合法經(jīng)營(yíng)、積極投身光彩事業(yè)，促成民營(yíng)企業(yè)家與家庭貧困的學(xué)生結(jié)成長(zhǎng)期幫扶對(duì)象。

二是強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。樹立“你發(fā)展我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的觀念，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部發(fā)展環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難。建立走訪民營(yíng)企業(yè)制度，聯(lián)系工商聯(lián)、非公局定期走訪民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于企業(yè)反映的問題，想方設(shè)法，研究解決。及時(shí)召開民營(yíng)企業(yè)與銀行負(fù)責(zé)人參加的銀企座談會(huì)，幫助協(xié)調(diào)資金

三是大聯(lián)合。整合本區(qū)民營(yíng)企業(yè)資源，積極借助外地資源，促成區(qū)內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合。積極組織開展各種經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，積極參加外地招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，通過與外地商會(huì)建立友好商會(huì)等形式，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)誼和交流，為民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展搭建信息、技術(shù)、咨詢平臺(tái)。組織轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)合作，促使民營(yíng)企業(yè)相互擔(dān)保貸款，解決企業(yè)融資困難，互相合作達(dá)到共贏。

四是大發(fā)展。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，促使他們長(zhǎng)個(gè)頭，強(qiáng)實(shí)

力。主動(dòng)助他們解決土地使用、項(xiàng)目報(bào)批、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境。使全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正放開手腳大發(fā)展。

三、聚民族宗教人士之力，共謀發(fā)展之基

全區(qū)有回、蒙、滿等二十多個(gè)少數(shù)民族，成員6500多人，回、維等具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族約8000人，少數(shù)民族集

中定居村3個(gè)。有四大宗教（道教、佛教、伊斯蘭教、基督教），信教群眾2萬多人，開放宗教場(chǎng)所13處，全市最大的基督教堂新建路教堂建在我區(qū)。在今后的工作中我們要教育信教群眾樹立正確的宗教信仰觀，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，抵御宗教滲透，增強(qiáng)防范能力；引導(dǎo)教育信教群眾發(fā)揚(yáng)各自教義中的積極因素，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要繼續(xù)貫徹各項(xiàng)民族政策和法律法規(guī)，切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。要大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，提高少數(shù)民族群眾收入。

四、構(gòu)建和諧**，應(yīng)積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用

結(jié)合我區(qū)正在開展的“又好又快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)崛起”大討論活動(dòng)，我們要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，把統(tǒng)一戰(zhàn)線“了解情況，掌握政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，安排人事”的職能和統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣”的優(yōu)勢(shì)與區(qū)委、區(qū)政府“開放帶動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)，商貿(mào)富區(qū)，科教興區(qū)”的決策部署結(jié)合起來。重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)工作、民主黨派工作、民族宗教工作，努力開創(chuàng)新局面，使全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有目標(biāo)、有平臺(tái)、有載體，目標(biāo)明確，目的一致。

要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極履行統(tǒng)戰(zhàn)職能，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)抓統(tǒng)戰(zhàn)，圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定抓統(tǒng)戰(zhàn)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓統(tǒng)戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。著眼于為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本，尊重和維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的合法權(quán)益，努力為廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員排憂解難，了解、掌握和反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，引導(dǎo)他們正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。做好統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍和黨外干部隊(duì)伍建設(shè)工作，提高干部素質(zhì)，建立健全學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真開展學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)及學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的五型干部，開展“愛崗位，比貢獻(xiàn)”等活動(dòng)。以大討論活動(dòng)為契機(jī)，全面開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，為保持我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：暑期社會(huì)實(shí)踐論文---農(nóng)村的發(fā)展調(diào)研

拱橋村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策分析

摘要:位于川西北南充市的營(yíng)山縣內(nèi)的拱橋村,有著較為良好的自然環(huán)境,基于此拱橋村的經(jīng)濟(jì)與90年代相比已經(jīng)有很大的 改觀.然而,由于各種因素的影響拱橋村的發(fā)展仍不樂觀.要達(dá)到新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求必須在很多方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變.關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

一、拱橋村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）拱橋村基本情況

拱橋村具體地理位置處于經(jīng)度 10613375，緯度 3114218。下轄9個(gè)村民小組。地貌屬山地丘陵、坡地兼平地。面積不大卻地勢(shì)高低不一，能明顯的觀察到存在從海拔500米左右的山地到平地的過度。村中流經(jīng)的河流較少且徑流量小，夏季80%~90%的支流甚至面臨斷流干涸。耕地面積：2980畝，山林：2017畝。

該村總?cè)丝?100人外出務(wù)工人口400人。整體文化程度普遍偏低,年齡結(jié)構(gòu)分布為:0~14歲300人,占全村人口27%;15~64歲 703人,占全村人口64%;65歲以上97 人,占全村人口的9%。適齡兒童上學(xué)率達(dá)到100%，初高中在讀36人，大學(xué)在讀 9人。

2010年人均總收入為7000元。主要收入來自于務(wù)工、種植業(yè)、個(gè)別為個(gè)體戶。

全村通車路程36公里，其中水泥路20公里。全年溫度適宜，年平均

氣溫17.3攝氏度。年平均日照時(shí)間1,468.7小時(shí)，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。

（二）拱橋村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由于獨(dú)特的地勢(shì)使得同一個(gè)村不同村民小組的人們主要從事的農(nóng)業(yè)類型有較大差異。除水稻、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品大只都會(huì)種一些只是多少的區(qū)別，其中1、2、3、4、5村民小組種植規(guī)模較大。另外就是1、2村民小組從事雞鴨鵝的規(guī)模養(yǎng)殖的較多；3組是全村醫(yī)療衛(wèi)生、個(gè)體商戶的集中區(qū)；4組產(chǎn)蓮藕；7、8、9組則有小型分散的畜牧業(yè)（即飼養(yǎng)牛、羊等）。a)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)

對(duì)于農(nóng)村來講，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)依然是他們賴 以生存的主要農(nóng)業(yè)類型，拱橋村也并未例外。水稻（雜交）1000畝/年,畝產(chǎn)800斤；油菜1000畝/年，畝產(chǎn)400斤；小麥700畝/年，畝產(chǎn)600斤。本村特色農(nóng)業(yè)蓮藕30畝，畝產(chǎn)3500斤。無專門規(guī)劃的商業(yè)經(jīng)濟(jì)林（包括一般建材苗木及果木）。

本村擁有山大坡廣的優(yōu)勢(shì),然而養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展并不順利.與其他組相比，居住在7、8、9村民小組的青年勞動(dòng)力流失更為嚴(yán)重，在家養(yǎng)牛養(yǎng)羊的基本是些老頭老太，所以飼養(yǎng)動(dòng)物的數(shù)量也十分有限且以散養(yǎng)為主。牛每戶存欄量均不超過10頭，養(yǎng)每戶存欄量均不超過30頭，生豬豬每戶存欄1~3頭（極個(gè)別加母豬在內(nèi)有二十多頭），蛋鴨存欄無超過200只，雞存欄量每戶均不超過三十只。據(jù)我的初步統(tǒng)計(jì)2011年全村牛存欄50 頭；村羊存欄30 頭；村豬存欄63 頭；村雞存欄117；村蜂存欄的 120箱；肉總產(chǎn)量6300千克，占全鎮(zhèn)肉總產(chǎn)量的9.64%；3000千克，占全鎮(zhèn)蛋總產(chǎn)量的6.73%.2.運(yùn)輸業(yè)

本村的運(yùn)輸業(yè)發(fā)展起勢(shì)快，且總體發(fā)展勢(shì)頭良好。享受國(guó)家的好政策，全村水泥路修至各村民小組，各小組也是泥石路家家通。大型貨車（載重30噸，主要用來運(yùn)輸建材）18輛，載人摩托25輛（其中包括無牌照車），私家車（屬在外從業(yè)人員所有）9輛，農(nóng)用拖拉機(jī)2輛。2010年其中大型貨車發(fā)生過嚴(yán)重交通事故且險(xiǎn)些造成終身殘疾，另外摩托車事故發(fā)生的頻率也較高。農(nóng)用拖拉雖然便宜卻也簡(jiǎn)陋易壞，有的甚至因?yàn)槟嗍返钠露冗^大開出去后開不回來。

二、發(fā)展制約因素

踏入“十二五”，拱橋村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，農(nóng)民收入有一定幅度的增加。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，也存在著一些不容忽視的問題。

1.群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，年輕勞動(dòng)力大量外流,留守農(nóng)村的大多數(shù)人文化素質(zhì)不高，也是制約農(nóng)民增收的原因。由于文化水平的限制，農(nóng)民在就業(yè)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，大部分都是從事勞動(dòng)密集型行業(yè)，增收的機(jī)會(huì)減少。（村干部的帶頭作用不明顯）

2.受特殊地形及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響, 農(nóng)民抵御天災(zāi)的能力較弱且基本無新型農(nóng)業(yè)的引進(jìn)，個(gè)別新型農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭弱,且無技術(shù)、資金的支持。

3.運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中造成部分傷病，且業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)輸種類十分的狹窄和局限。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，傳統(tǒng)的自我服務(wù)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然占主導(dǎo)地位，組織化、規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品批量小，質(zhì)量差，很難進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通。在一定程度上，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。.5.無農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展，限制了農(nóng)民增收的空間。村民們大部分農(nóng)產(chǎn)品都是收割曬干或采摘后直接拿到集市銷售，這樣農(nóng)產(chǎn)品基本沒有得到加工或是只有很少的加工就進(jìn)入了市場(chǎng)，容易形成農(nóng)產(chǎn)品大量集中上市，價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)較大。缺少農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，使得農(nóng)產(chǎn)品附加值很低基本沒有，更談不上品牌價(jià)值。

三、對(duì)策分析

綜上我們可以看出，拱橋村的發(fā)展受著多方面因素的制約，針對(duì)這些情況我給出了一些解決問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。這是保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本之計(jì)。適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到流通、加工和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，向二、三產(chǎn)業(yè)要收入。組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)陽(yáng)光工程，完善對(duì)農(nóng)民工的信息服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入。

2.申請(qǐng)縣政府加大對(duì)拱橋村農(nóng)業(yè)和發(fā)展的投入力度。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力加強(qiáng)農(nóng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。這是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。重點(diǎn)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有品牌價(jià)值的特色產(chǎn)品。

4、深化農(nóng)村改革，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，減輕動(dòng)物疫病和自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失；加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融制度改革進(jìn)程，從體制上保障農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步做好糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，努力形成務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制

5.對(duì)村民加強(qiáng)人身安全教育，保證交通事故少發(fā)生甚至不發(fā)生。加大與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，為搞運(yùn)輸?shù)拇迕駛兇蜷_運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍和增多運(yùn)輸種類。參考資料：

http:///10462/10464/10591/10592/2011/2/23/10151436.shtml

第四篇：調(diào)研論文

激流勇進(jìn)，獨(dú)樹一幟

——建設(shè)創(chuàng)新、進(jìn)取的宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化 摘 要：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)的今天，在激烈的銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，宜賓市農(nóng)村信用社建立自身獨(dú)特的能體現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值的企業(yè)文化迫在眉睫。作為有著悠久歷史卻又滯后于其他商業(yè)銀行的特殊金融機(jī)構(gòu)，宜賓市農(nóng)村信用社的企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程。

關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)展；企業(yè)文化

良好的企業(yè)文化是企業(yè)的標(biāo)桿，能在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中成為企業(yè)員工行進(jìn)的導(dǎo)向，也能激勵(lì)員工以企業(yè)發(fā)展作為自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)文化有廣義與狹義之分，狹義的企業(yè)文化是指以企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)意識(shí)形態(tài)；廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化的總和。本體系所探討的農(nóng)村信用社企業(yè)文化是指廣義層面上的企業(yè)文化，是指農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的一種全體員工認(rèn)可并遵守的原則及價(jià)值觀，是企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)策略、規(guī)章制度等整體人文環(huán)境的綜合反映。其具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，是農(nóng)村信用社賴以生存、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)和加快發(fā)展的靈魂。

縱觀古今中外，但凡歷史悠久、資產(chǎn)雄厚的企業(yè)，必然有其極具向心力的企業(yè)文化，指引著企業(yè)上下團(tuán)結(jié)一致、眾志成城。如中國(guó)移動(dòng)通信公司的“正德厚生、臻于至善”；又如松下的“七條精神”：產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、光明正大、團(tuán)結(jié)一致、奮斗向上、禮儀謙讓、適應(yīng)形勢(shì)、感恩報(bào)德。這些信條都是他們持久而根本的信仰，是企業(yè)的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)每一位成員共同的價(jià)值追求和崇尚的精神。

面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，宜賓市農(nóng)村信用社要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，不甘于目前取得的成就，把企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)宜賓農(nóng)信”的奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立“以文化興企業(yè)”的理念。

一、企業(yè)文化建設(shè)的目的及原則

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（一）企業(yè)文化建設(shè)的目的：全市農(nóng)村信用社要通過建設(shè)具有鮮明個(gè)性和強(qiáng)大生命力的企業(yè)文化，以優(yōu)秀文化塑造人、激勵(lì)人，達(dá)到統(tǒng)一信念形成合力、團(tuán)結(jié)員工形成粘力、目標(biāo)激勵(lì)形成動(dòng)力的整體推進(jìn)力，塑造企業(yè)良好的內(nèi)外形象，形成獨(dú)特的文化模式，提升全市農(nóng)村信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市農(nóng)村信用社盡快向現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培植全市農(nóng)村信用社永恒發(fā)展的夯實(shí)根基。

（二）企業(yè)文化建設(shè)的原則

企業(yè)文化建設(shè)的原則包括以人為本的原則；經(jīng)營(yíng)管理為中心的原則；導(dǎo)向性原則；兼顧歷史、現(xiàn)在與未來的原則；個(gè)性特色化原則。

以人為本的原則：企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)員工的素質(zhì)和積極性、主動(dòng)性決定了企業(yè)的興衰成敗，建立以人為本的企業(yè)文化是時(shí)代的要求。堅(jiān)持以人為本的內(nèi)涵就是要尊重人、理解人、關(guān)心人、發(fā)展人。將人的發(fā)展融入到企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)中，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

兼顧歷史、現(xiàn)在與未來的原則：每一位信合人要了解信用社歷史，了解它的的歷史背景和文化傳統(tǒng)，使企業(yè)文化建設(shè)深深植根于本企業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。要著眼現(xiàn)狀，掌握本企業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、市場(chǎng)情況，分析企業(yè)發(fā)展的主要矛盾，權(quán)衡利弊，找出企業(yè)文化建設(shè)的突破口。

個(gè)性特色化原則：建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，首先要標(biāo)新立異，要?jiǎng)?chuàng)新。包括確立獨(dú)具特色的企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)形象等。同樣屬于日本文化，索尼公司的企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)開拓創(chuàng)新，尼桑公司的企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)顧客至上；同樣屬于美國(guó)文化，惠普公司的企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)和環(huán)境的適應(yīng)性，IBM公司倡導(dǎo)最佳服務(wù)意識(shí)。

二、宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)

基于企業(yè)文化建設(shè)的原則，宜賓市農(nóng)村信用社要建立符合自身價(jià)值的、有良好價(jià)值導(dǎo)向的、獨(dú)特的企業(yè)文化，必須建立高效率、高執(zhí)行力的組織機(jī)構(gòu)。

（一）各縣聯(lián)社（農(nóng)商行，下同）要成立農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由縣聯(lián)社黨委書記（理事長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，聯(lián)社相關(guān)部 2 門負(fù)責(zé)人、基層信用社主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)方向、目標(biāo)和方案的制定、經(jīng)費(fèi)審定等工作，并作出決策。

（二）各縣聯(lián)社企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要下設(shè)企業(yè)文化建設(shè)辦公室，由聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)任企業(yè)文化建設(shè)辦公室主任，聯(lián)社辦公室主任（或行政人事部經(jīng)理）任企業(yè)文化建設(shè)辦公室副主任，相關(guān)人員為成員，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)日常工作的具體開展、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)、評(píng)估等工作。

三、宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化的內(nèi)容是文化建設(shè)的核心，它應(yīng)包括物質(zhì)層文化、行為層文化、制度層文化和精神層文化等四個(gè)層次的文化。

（一）物質(zhì)層文化：是農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的、以物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)的表層文化。

農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和提供的服務(wù)是物質(zhì)文化的首要內(nèi)容。目前宜賓市農(nóng)村信用社為廣大市民提供的產(chǎn)品和服務(wù)包括各種貸款業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)、支付結(jié)算業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)及各種中間業(yè)務(wù)等等。已有自助取款機(jī)、Epos機(jī)等先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備。在這些業(yè)務(wù)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們要大力推廣，并不斷推陳出新。在提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作方面，要抓好員工素質(zhì)培訓(xùn)、抓好示范窗口管理、抓好服務(wù)方式創(chuàng)新、抓好監(jiān)督檢查等工作，并制定相應(yīng)管理辦法。力爭(zhēng)為客戶提供更多更為方便實(shí)惠、服務(wù)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)。

同時(shí)，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、房屋建筑、辦公設(shè)施、社容社貌、宣傳標(biāo)識(shí)等也是構(gòu)成物質(zhì)文化的重要內(nèi)容，這一系列物質(zhì)文化設(shè)施的建設(shè)改造和規(guī)劃設(shè)計(jì)，省聯(lián)社已經(jīng)或正在出臺(tái)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，宜賓市農(nóng)村信用社要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)實(shí)施，以達(dá)到統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理的效果。

（二）行為層文化：行為層文化是指農(nóng)村信用社員工是在經(jīng)營(yíng)管理、教育宣傳、人際關(guān)系活動(dòng)、文體活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，包括農(nóng)村信用社企業(yè)行為的規(guī)范、人際關(guān)系的規(guī)范和員工服務(wù)行為的規(guī)范等。

企業(yè)行為的規(guī)范是指圍繞農(nóng)村信用社自身目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任、客戶利益等方面所形成的基本行為規(guī)范。包括農(nóng)村信用社與與政府部門之間、與企事業(yè)單位之間、與客戶之間、與社會(huì)之間的經(jīng)營(yíng)行為、管理行為等。3 農(nóng)村信用社企業(yè)行為的規(guī)范須以《商業(yè)銀行法》、《公司法》、《合同法》等相關(guān)法律及行業(yè)主管部門、銀監(jiān)部門的各種規(guī)章制度為準(zhǔn)繩。

人際關(guān)系的規(guī)范分為對(duì)內(nèi)關(guān)系與對(duì)外關(guān)系兩部分。對(duì)外關(guān)系主要指農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理面對(duì)主管部門、客戶、股東、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家機(jī)關(guān)、同行競(jìng)爭(zhēng)者等方面所形成的關(guān)系；對(duì)內(nèi)關(guān)系主要是指上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、職工與職工之間等方面所形成的關(guān)系。農(nóng)村信用社企業(yè)人際關(guān)系要遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德，遵循以人為本、誠(chéng)信互利、團(tuán)結(jié)和諧的原則。

員工服務(wù)行為規(guī)范是指員工在為客戶提供服務(wù)過程中形成的各種行為規(guī)范，包括員工的道德行為、盡職行為、執(zhí)行行為、協(xié)作行為、學(xué)習(xí)行為等行為規(guī)范，它是工作質(zhì)量、工作效率的重要保證。要求各聯(lián)社要按照銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《文明服務(wù)公約》、省聯(lián)社制定的《員工行為準(zhǔn)則》等相關(guān)制度辦法，結(jié)合實(shí)際制定《員工服務(wù)行為規(guī)范手冊(cè)》并予以嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）制度層文化：制度文化是農(nóng)村信用社為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)而對(duì)員工行為進(jìn)行約束規(guī)范的文化，具有共性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，主要包括農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)和管理制度三個(gè)方面。

1.農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱。農(nóng)村信用社企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)要遵守《商業(yè)銀行法》、《公司法》、《銀監(jiān)法》等相關(guān)法律，按照行業(yè)主管部門、銀監(jiān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各聯(lián)社要制定實(shí)施包括《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《主任辦公會(huì)議事規(guī)則》、“三會(huì)一層”職責(zé)及議事規(guī)則等在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理制度。

2.農(nóng)村信用社組織架構(gòu)是農(nóng)村信用社為有效實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)而建立的內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。各聯(lián)社要按照“促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”的原則、依據(jù)組織人事部門的指導(dǎo)意見制定設(shè)立組織架構(gòu)的方案，適時(shí)調(diào)整，與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。

3.農(nóng)村信用社管理制度是為實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中制定的帶有強(qiáng)制性的各種規(guī)章制度。各聯(lián)社要結(jié)合行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施包括農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)成本、信貸管理、稽核 4 審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、案防管理、安全保衛(wèi)以及黨務(wù)公開、社務(wù)公開、人事薪酬、后勤管理等覆蓋農(nóng)村信用社一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各種規(guī)章制度。

（四）精神層文化

精神層文化是指農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)管理過程中，受一定的社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)影響而形成的一種精神理念。其核心是價(jià)值觀，它體現(xiàn)在管理制度、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐和員工的行為方式中，并藉著企業(yè)文化構(gòu)建出一個(gè)良好的組織氛圍和環(huán)境，增加員工的工作積極性、主動(dòng)性和凝聚力，激發(fā)員工的士氣、斗志和創(chuàng)造力，以文化的力量推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。人們也許會(huì)把Intel公司的成功歸于因特爾強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，然而總裁巴雷特說過：如果有什么關(guān)鍵因素指導(dǎo)我們?nèi)绾瓮七M(jìn)企業(yè)發(fā)展的話，那么這個(gè)關(guān)鍵的因素就是公司文化。正是基于公司確立的“永不停頓，不斷創(chuàng)新”的企業(yè)理念，激勵(lì)著每一位因特爾員工勇于“自己淘汰自己”。

宜賓市農(nóng)村信用社須認(rèn)真貫徹落實(shí)的精神層文化包括：

以“服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，以“立足地方，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，三農(nóng)為本，中小為主”為市場(chǎng)定位，以“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，存貸為主，多元發(fā)展”為戰(zhàn)略定位。遵循流動(dòng)性、效益性、安全性的原則，加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，猛上臺(tái)階。最終實(shí)現(xiàn)“通過全員努力，將宜賓市農(nóng)村信用社建成宜賓金融界規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、效益最好、聲譽(yù)最佳、收入最高的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)”的企業(yè)愿景。

我們宜賓市農(nóng)村信用社每一位成員必須樹立“以人為本、誠(chéng)信至上”的價(jià)值觀念，將我們的企業(yè)精神作為堅(jiān)定的信念和口號(hào)：

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇爭(zhēng)一流，在勇于競(jìng)爭(zhēng)和勇于挑戰(zhàn)中感受快樂人生和幸福人生。”

四、宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的形式和載體。

（一）統(tǒng)一品牌CI規(guī)范，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)形象戰(zhàn)略。

CI是企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，CI戰(zhàn)略是企業(yè)為塑造完美的總體形象在企業(yè)群中實(shí)施差別化的策略，重要一點(diǎn)就是要求企業(yè)形象具有鮮明的個(gè)性特征和獨(dú)具一格的特質(zhì)，不能“千人一面”。IBM與可口可樂就是個(gè)性成功的典范。農(nóng)村信用社企業(yè)形象設(shè)計(jì)是一種形象文化戰(zhàn)略，是農(nóng)村信用社對(duì)自身的理念識(shí) 5 別、行為識(shí)別、視覺識(shí)別進(jìn)行的深化實(shí)踐，使之更具有獨(dú)特性、鮮明性，同時(shí)，借助各種宣傳手段和載體傳播企業(yè)文化，以產(chǎn)生強(qiáng)大的品牌認(rèn)知力和認(rèn)同力。因此，要統(tǒng)一理念，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌CI規(guī)范，要圍繞核心價(jià)值，完善和統(tǒng)一“三大系統(tǒng)”：一是完善和統(tǒng)一理念識(shí)別系統(tǒng)，即建立經(jīng)營(yíng)理念、競(jìng)爭(zhēng)理念、效益理念、發(fā)展理念、服務(wù)理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、人才理念、學(xué)習(xí)理念等體系；二是完善和統(tǒng)一行為識(shí)別系統(tǒng)：對(duì)內(nèi)行為主要包括企業(yè)倫理和道德、領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范、員工行為規(guī)范、工作作風(fēng)、禮儀規(guī)范、職工福利、等項(xiàng)目；對(duì)外行為主要包括市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷活動(dòng)、社會(huì)責(zé)任、公益性文化活動(dòng)等。行為識(shí)別系統(tǒng)的重點(diǎn)在于員工隊(duì)伍形象的塑造；三是完善和統(tǒng)一視覺識(shí)別系統(tǒng)：視覺識(shí)別（VI）在CI系統(tǒng)中最具有傳播力和感染力，最容易被社會(huì)大眾所接受，據(jù)有主導(dǎo)的地位。主要是指產(chǎn)品形象、環(huán)境形象。要制訂各具體的業(yè)務(wù)條線、各機(jī)構(gòu)的文化和品牌內(nèi)部管理程序，以及各崗位的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)；并且引入考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將企業(yè)文化建設(shè)績(jī)效納入工作目標(biāo)考核體系，引導(dǎo)先進(jìn)文化的形成，使“宜賓市農(nóng)村信用社”的品牌意識(shí)深入千家萬戶，并轉(zhuǎn)化為員工的自覺理念和行為準(zhǔn)則。具體可通過：辦公事務(wù)用品、生產(chǎn)設(shè)備、建筑環(huán)境、產(chǎn)品包裝、廣告媒體、交通工具、衣著制服、旗幟、招牌、標(biāo)識(shí)牌、櫥窗、陳列展示等途徑實(shí)現(xiàn)塑造獨(dú)特的農(nóng)村信用社形象。

（二）實(shí)施農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)典型示范工程。

1、文藝活動(dòng)。鼓勵(lì)員工積極拓展文藝活動(dòng)，根據(jù)信用社工作生活實(shí)際，將信用社的優(yōu)秀的人物事跡和批判的行為藝術(shù)化表現(xiàn)。

2、模范人物、事跡宣講活動(dòng)。挖掘優(yōu)秀的員工、優(yōu)秀的事件集中宣講，這種宣講活動(dòng)需要經(jīng)過精心的準(zhǔn)備，搜集足夠多的案例，制作宣講材料和學(xué)習(xí)材料、人物事件對(duì)應(yīng)企業(yè)文化巡回講解。個(gè)別情況下典型人物可以按照要求巡回各聯(lián)社和營(yíng)業(yè)部進(jìn)行思想交流。

3、企業(yè)對(duì)外聯(lián)誼。通過企業(yè)對(duì)外聯(lián)誼，給員工提供對(duì)外交流的機(jī)會(huì)，讓員工得到心靈的放松和眼界的培訓(xùn)。

4、廣泛進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)是重要的企業(yè)文化宣傳陣地，培訓(xùn)工作必須抓好企業(yè)文化的滲入工作。讓員工在培訓(xùn)的過程中得到企業(yè)文化的洗禮。培訓(xùn)的 6 組織、培訓(xùn)的內(nèi)容都要符合企業(yè)文化的要求，讓員工耳濡目染中領(lǐng)會(huì)到企業(yè)文化深層次的含義，也讓身為宜賓市農(nóng)村信用社一員的驕傲感油然而生。

（三）其他多種形式開展企業(yè)文化建設(shè)

每一位信用社的員工都是一種宣傳工具，而途徑是多樣的。農(nóng)村信用社可以通過網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)和宣傳欄、宣傳單、墻標(biāo)巖標(biāo)等各種載體，廣泛深入地開展企業(yè)文化建設(shè)，也可以通過演講、書法、繪畫、攝影、體育競(jìng)賽、技能比賽等各種文體活動(dòng)來實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)。多渠道、多方位全面提升農(nóng)村信用社在公眾心目中的形象。

五、結(jié)語

2011年11月12日晚，一場(chǎng)盛大的為慶祝四川省農(nóng)村信用社成立60周年暨全市農(nóng)村信用社存貸規(guī)模突破400億元的晚會(huì)在《騰飛吧，宜賓農(nóng)信》中拉開帷幕，整場(chǎng)演出精彩紛呈，氣勢(shì)磅礴，為全市人民展示了宜賓農(nóng)信人的驕傲和對(duì)未來發(fā)展的滿懷豪情和昂揚(yáng)斗志，也展現(xiàn)了宜賓信合人“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇爭(zhēng)一流，在勇于競(jìng)爭(zhēng)和勇于挑戰(zhàn)中感受快樂人生和幸福人生”的優(yōu)秀的企業(yè)文化精神。這種熱情向上的精神將滲透于我們每一位信合人的行動(dòng)之中，而又流溢于一切行動(dòng)之上。帶著立意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的精神，以思想為導(dǎo)向，以行動(dòng)為證明，萬眾一心，宜賓市農(nóng)村信用社一定會(huì)在百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)中一馬當(dāng)先！

第五篇：調(diào)研論文

《道路交通安全法》的實(shí)施為道路交通管理

提供了有力的法律武器

蒸湘中隊(duì)陽(yáng)長(zhǎng)河

新頒布的《道路交通安全法》，從中國(guó)道路交通的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功做法，對(duì)我國(guó)道路交通活動(dòng)中人、車、路的關(guān)系進(jìn)行了一次重大的調(diào)整、對(duì)道路交通管理活動(dòng)進(jìn)行了全面的規(guī)范，對(duì)交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確的界定，是道路交通管理法制化、規(guī)范化的一大進(jìn)步?！兜缆方煌ò踩ā返膶?shí)施，為今后的交通管理工作提供有力的法律武器，并將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、理順了道路交通安全管理關(guān)系，提供了齊抓共管的法律保障。

交通管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不是靠一個(gè)部門單打一能夠做好的。交通秩序維護(hù)、交通違章管理、交通故事處理、道路設(shè)施的維護(hù)、事故多發(fā)路段的治理等等工作全由交警部門來負(fù)責(zé)，交警有限的警力、資金、精力，疲于應(yīng)付，捉襟見肘，單交警一個(gè)部門很難肩負(fù)起交通管理這項(xiàng)繁重的社會(huì)工程。在近幾年，我中隊(duì)在創(chuàng)建平安大道、實(shí)施暢通工程和預(yù)防道路交通事故工作中，積極探索交通管理工作新思路，逐步摸索出一條新的出路:即在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，各分隊(duì)各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、綜合治理，建立起道路交通安全管理和事故預(yù)防新機(jī)制。通過實(shí)踐證明，道路交通安全管理和事故預(yù)防新機(jī)制，是當(dāng)前和今后道路交通管理新的出路所在。

道路交通安全法的頒布實(shí)施，正是在總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以法律的形式明確了道路交通安全管理新機(jī)制的建立，為進(jìn)一步建立和完善道路交通安全管理新機(jī)制提供了科學(xué)的依據(jù)和法律的保障。如道路交通安全法在總則中明確規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)，注重提高交通參與者的交通安全意識(shí)。

道路交通安全法總則的規(guī)定，明確了政府、各級(jí)部門、公安交警部門在道路交通安全管理工作中的義務(wù)和職責(zé)，為建立起政府負(fù)責(zé)，公安交警部門主管，各級(jí)職能部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、綜合治理的交通安全管理體系，提供了有力的法律保障。

二、在交通管理中貫徹“以人為本”新理念，真正體現(xiàn)為人民群眾服務(wù)的宗旨

通觀道路交通安全法，無論內(nèi)容或?qū)嵸|(zhì)，無不體現(xiàn)一種在法律面前人人平等基礎(chǔ)上的“以人為本"立法宗旨，突出了對(duì)人的權(quán)利尊重和對(duì)生命的關(guān)懷。逐步借鑒先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)和城市的交通管理經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)交通參與者進(jìn)行管理的過程中，嘗試把人放在主體和首要的位臵，尊重人的基本權(quán)利，關(guān)注人權(quán)，在實(shí)踐和探索中取得很好的效果。道路交通安全法的實(shí)施，從立法的角度確立 “以人為本”交通管理新理念，將有利于進(jìn)一步推進(jìn) “以人為本”管理交通的在交通管理具體實(shí)踐中的運(yùn)用貫徹。如道路交通安全法賦予了行人在人行橫道上的絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。規(guī)定機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通行，必須停車讓行；保護(hù)無交通信號(hào)情況下的行人橫過道路權(quán)。規(guī)定在沒有交通信號(hào)的道路上，機(jī)

動(dòng)車要主動(dòng)避讓行人。道路交通安全法以法律規(guī)定明確了行人在人行橫道上擁有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)，特別從通行權(quán)利的分配上充分保護(hù)了行人的生命安全，使人的健康權(quán)、生命權(quán)得到保障，良好的交通秩序得到維護(hù)。這些以人為本、尊重人的基本權(quán)利、把人放在道路主體地位的規(guī)定，有利于讓機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮M高度注意義務(wù)，防止因疏忽大意、采取措施不當(dāng)而發(fā)生交通事故，同時(shí)也與國(guó)際上通行的規(guī)定保持了一致，是一個(gè)歷史性的重大進(jìn)步。

與此同時(shí)，道路交通安全法以人為木的交通管理新理念還體現(xiàn)在：明確規(guī)定了交通事故當(dāng)事人、交通警察、醫(yī)院的救治義務(wù)，盡可能地保護(hù)事故傷者的生命安全。對(duì)輕微事故實(shí)行事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理，最大程度地方便群眾。由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)交通事故民事責(zé)任，體現(xiàn)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说冉煌▍⑴c弱者的保護(hù)。對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，建立社會(huì)救助機(jī)制。

道路交通安全法這些以人為本的明確規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本新理念對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，關(guān)注人權(quán)，尊重生命，保護(hù)弱者，方便群眾，體現(xiàn)人文關(guān)懷，必將更加深遠(yuǎn)的影響和推動(dòng)中山市以人為本的人文交通管理。

三、加大處罰的懲罰和威懾力度，維護(hù)法律的威嚴(yán)

在以往長(zhǎng)期的交通管理工作中面臨一個(gè)問題，就是交通違章處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，“罰”不抵“罪”，使法律失去威嚴(yán)。比如，按照現(xiàn)行的交通處罰規(guī)定，許多交通違章的處罰額度都只有30元、20元，有多項(xiàng)交通違章的處罰甚至低至5元罰款，交通違章處罰超過50元就算高額罰款，執(zhí)行時(shí)要履行煩瑣嚴(yán)格的法律程序，罰款的最高額度也只有200元，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下司機(jī)的收入和利潤(rùn)來講，這是非常輕微的，這樣的處罰根本達(dá)不到懲戒的目的，反而給交通管理和維護(hù)秩序的執(zhí)法帶來許多難題。

新頒布實(shí)施道路交通安全法，綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國(guó)各地的差異等

因素，適當(dāng)調(diào)高了罰款額度。道路交通安全法規(guī)定的罰款幅度為:對(duì)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的，可以處5元以上50元以下罰款;對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的，可以處20元以200元以下罰款;對(duì)幾種較為嚴(yán)重的交通違章，可以處200元以500元以下罰款;對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的交通違章，處罰罰款的額度最高可達(dá)2000元;對(duì)交通違章、違規(guī)的運(yùn)輸單位處罰的額度最高可達(dá)5000元罰款。除提高罰款額度外，道路交通安全法還規(guī)定，對(duì)7類交通違法者可以處以治安拘留的處罰，對(duì)交通肇事逃逸者將終生禁止開車等嚴(yán)厲的處罰。

罰款處罰額度的提高和加大相關(guān)的處罰力度，達(dá)到“罰”當(dāng)其 “罪”，對(duì)違章的交通參與者起到有效的處罰、懲戒、教育和警示作用，維護(hù)了法律的威嚴(yán)，對(duì)深入推進(jìn)交通管理，突出管理實(shí)效、深化管理的效能有著深遠(yuǎn)的意義。

四、從程序和實(shí)體規(guī)范行政行為，推進(jìn)交通管理依法行政

以往的多項(xiàng)交通管理業(yè)務(wù)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等等客觀原因，如搭車收費(fèi)、附帶征收、下達(dá)指標(biāo)等交通管理附加行為和內(nèi)容的情況比較普遍，使交通管理由單純變復(fù)雜，由規(guī)范變成不規(guī)范。

新頒布的道路交通安全法明文規(guī)定，任何地方在進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，只需提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位和個(gè)人不得附加其他條件。這就意味著，任何形式的搭車收費(fèi)、附帶征收都將被禁止。同時(shí)，道路交通安全法明文規(guī)定，任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門也不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)交管部門及其交通警察對(duì)超越法律、法規(guī)規(guī)定的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。法律的明確規(guī)定，將使不規(guī)范行為和現(xiàn)象得到有效遏制。道路交通安全法還規(guī)定了十五 “高壓線”禁權(quán)力尋租，交通警察違法違規(guī)將被依法行政處分。

道路交通安全法一系列嚴(yán)格的規(guī)定，切斷了交警執(zhí)法與其自身

利益之間的聯(lián)系，從源頭上杜絕交通管理中的亂罰款、以罰代法等現(xiàn)象，并從實(shí)體和程序?qū)煌ü芾砗蛨?zhí)法行為進(jìn)行了有效的約束，必將有力促進(jìn)依法規(guī)范管理交通，全面實(shí)施依法行政。