第一篇：淺析縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策（范文）

淺析**縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：闡述了農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析農(nóng)戶收入水平、建池成本、物業(yè)化服務(wù)等制約因子，指出在今后農(nóng)村沼氣建設(shè)中需重點(diǎn)關(guān)注的4個(gè)方面：強(qiáng)化服務(wù)體系，提高鞏固率、研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)氣率、因地制宜，提高補(bǔ)助率、擴(kuò)大宣傳，提高知曉率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；現(xiàn)狀；對(duì)策

位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，地處帕米爾高原東麓，塔里木盆地西緣古老的喀什噶爾綠洲上。屬暖溫帶大陸性荒漠氣候。四季分明，光熱資源豐富，溫差較大，干旱少雨。農(nóng)村沼氣池建設(shè)經(jīng)過近十年的實(shí)踐和探索，強(qiáng)力推進(jìn)以建造沼氣池和改廚、改廁、改圈為主要內(nèi)容的“一池三改”工程，實(shí)現(xiàn)了家庭用能清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)無害化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化凸顯了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的融合，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。**縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因子

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀。

**縣現(xiàn)有沼氣示范戶1.2萬余戶。通過走訪調(diào)查6個(gè)鄉(xiāng)1118戶發(fā)現(xiàn)沼氣戶戶均養(yǎng)殖家畜換算成豬單位為11—23頭、改廁981戶、改圈769戶、改廚1008戶；有保溫措施1057戶；原料自有985戶、原料外購(gòu)228戶；原料種類以糞便為主897戶、以秸稈為主107戶；正常使用732戶、間歇使用199戶（原料短缺87戶、自我管護(hù)不當(dāng)112戶）；棄用155戶（維修或維護(hù)費(fèi)用過高54戶、常年外出務(wù)工或家中無勞動(dòng)力43戶、有替代能源或其他58戶）；報(bào)廢32戶（住房搬遷32戶）；沼肥利用施用832戶、丟棄286戶。

從以上數(shù)據(jù)分析看：沼氣正常使用率為83.27%；停用率為16.73%。停用的原因主要有：一是在實(shí)施“富民安居工程”進(jìn)程中，對(duì)一些農(nóng)戶的房屋進(jìn)行了拆遷和重新規(guī)劃，致使沼氣池棄用。二是大中型抽渣車進(jìn)不了農(nóng)戶庭院，自己抽渣又嫌麻煩，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，維護(hù)費(fèi)過高。三是常年外出務(wù)工，家中只有老人和婦女，缺少勞動(dòng)力、缺少肥料。四是有些農(nóng)戶秸稈、樹枝等可燃物豐富，就地取柴燒火 1

做飯。

現(xiàn)在在運(yùn)行的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有57個(gè)。配備了抽渣設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、維修工具和沼氣配件。網(wǎng)點(diǎn)人員是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員和村委會(huì)干部聯(lián)合組成的，基本上每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)有3名人員。

1.2 典型示范，效益引導(dǎo)。

***縣沼氣建設(shè)跳出了單一追求能源效益的小圈子，大力開展了以沼氣為紐帶,集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為一體的農(nóng)村能源生態(tài)模式建設(shè)。產(chǎn)氣效益：據(jù)調(diào)查，一個(gè)10立方米的沼氣池，年產(chǎn)沼氣500立方米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤0.785噸，折款660元；節(jié)約照明用電250度（0.60元/度），節(jié)煤節(jié)電兩項(xiàng)合計(jì)為810元；產(chǎn)肥效益：10立方米的沼氣池全年可產(chǎn)沼肥23.1立方米，折款129.5元。沼液可以作葉面肥噴施，具有殺菌防病的作用，節(jié)省農(nóng)藥開支135.5元，節(jié)肥節(jié)藥合計(jì) 265元。一個(gè)沼氣池年純效益為1075元。環(huán)境生態(tài)效益：沼肥的使用對(duì)改善土壤理化性質(zhì)、改良土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、培肥地力有促進(jìn)作用。同時(shí)減少化肥農(nóng)藥的使用，還可以防止土壤板結(jié)，減輕化肥農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田環(huán)境造成的污染。1立方米沼氣完全燃燒后，能產(chǎn)生相當(dāng)于0.7千克無煙煤提供的熱量，但卻沒有煤燃燒產(chǎn)生的廢棄物和二氧化硫等有害物質(zhì)。每個(gè)沼氣戶年可節(jié)柴2噸，相當(dāng)于6畝林地的年生長(zhǎng)量或75-150畝干旱、半干旱草地的年地表生物量，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)建設(shè)成果作用非常顯著。使沼氣的功能由生活領(lǐng)域擴(kuò)展到了生產(chǎn)領(lǐng)域，環(huán)境領(lǐng)域，生態(tài)領(lǐng)域。在促進(jìn)示范戶增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用。建成了一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范效果好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、影響力大的生態(tài)家園典型示范村。

1.3強(qiáng)化宣傳，乘勢(shì)而上。

***縣編印了農(nóng)村沼氣宣傳掛圖1萬幅，通過采用多種方式和充分利用各種媒體進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，從而在更大范圍內(nèi)展示了沼氣的魅力，有力地推動(dòng)了沼氣事業(yè)的發(fā)展。在項(xiàng)目開工前，派出工作組進(jìn)村入戶，對(duì)自愿建池戶進(jìn)行摸底調(diào)查、篩選登記，做到心中有數(shù)。從而為有序開工、有效施工、按時(shí)完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 制約因子

**縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害頻發(fā)。在農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：

1.2.1 農(nóng)戶收入偏低，自籌資金困乏，改廁、改廚、改圈配套跟不上項(xiàng)目的要求。

在項(xiàng)目建設(shè)中需要農(nóng)戶挖坑、提供沙子和石子，這部分資金需要600元。建廁所需要資金1200元、建廚房需要資金2300元、建棚圈需要資金3000元，合計(jì)為7100元。收入一般的家庭拿不出這部分錢來。

1.2.2 原材料和人工費(fèi)用上漲，建池成本增加。

據(jù)測(cè)算：1.8噸水泥需要972元、鋼筋20公斤需要110元、紅磚300塊需要165元、管材灶具密封劑需要660元、模具需要400元、人工費(fèi)需要1200元、各項(xiàng)管理費(fèi)需要435元，合計(jì)為3942元。

1.2.3 后繼服務(wù)跟不上。

大中型抽渣設(shè)備進(jìn)不了農(nóng)戶的院落，小型抽渣設(shè)備不出活，在一定程度上影響了沼氣的建設(shè)和推廣步伐。新疆的農(nóng)戶多養(yǎng)殖牛、羊，肥料中含有大量的飼喂剩余的秸稈、樹枝，在抽渣過程中，這些秸稈和樹枝往往堵塞抽渣口，造成抽渣困難。

1.2.4 物業(yè)化管理人員缺少。

由于抽渣困難，企業(yè)不愿意干，村委會(huì)事無巨細(xì)也不愿意攬這樣的臟活，只能讓農(nóng)技站的人員做抽換料工作。推進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展的思路和對(duì)策

農(nóng)村沼氣建設(shè)是近年來大力推廣的一項(xiàng)富民工程，是改善農(nóng)民生活質(zhì)量和減少環(huán)境污染的得民心工程，是一種清潔無污染的農(nóng)村新能源。通過近10年的建設(shè)、使用和宣傳，農(nóng)民對(duì)沼氣的認(rèn)知度、認(rèn)同度、依賴度在逐年提升，建設(shè)需求非常渴望。

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高戶用沼氣鞏固率和利用率。

今后，在規(guī)劃和計(jì)劃中，應(yīng)優(yōu)先安排沼氣服務(wù)體系建設(shè)。抓緊健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。因地制宜，探索推廣服務(wù)體系市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，或與基層農(nóng)技推廣體系相結(jié)合的服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)沼氣用戶使用知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾的技術(shù)素質(zhì)，及時(shí)排查解決問題。

2.2 研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)氣率。

主要是針對(duì)戶用沼氣，解決多原料混合發(fā)酵、沼氣池易結(jié)殼、季節(jié)產(chǎn)氣差異較大、脫硫效果較差等問題。通過改造沼氣發(fā)酵與利用實(shí)驗(yàn)室、配置儀器設(shè)備，開發(fā)沼氣池自動(dòng)破殼裝置、高效脫硫裝置、雙級(jí)太陽能保溫技術(shù)、易于推廣的新型沼氣池等，提高戶用沼氣的產(chǎn)氣率和綜合利用水平。

2.3 因地制宜、區(qū)別對(duì)待。

有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶已經(jīng)建池，不能承受一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)民渴望建池卻建不起池。所以，項(xiàng)目的實(shí)施難度會(huì)越來越大。一是在現(xiàn)有補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是綜合參考地方財(cái)政狀況、收入水平、貧困縣等因素制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。三是將改廁、改圈資金捆綁使用，建立多元化投資機(jī)制，增加對(duì)沼氣建設(shè)投資的力度。

2.4 進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)沼氣認(rèn)識(shí)。

通過加強(qiáng)宣傳、報(bào)道等，使更多的、更多的人，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)發(fā)展沼氣重要意義的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)有關(guān)情況及常識(shí)的了解和重視。

第二篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)

農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第三篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報(bào)

XX縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報(bào)

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來我縣評(píng)估指導(dǎo)沼氣國(guó)債項(xiàng)目工作，這是對(duì)我們工作極大的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠(yuǎn)道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家

表示真誠(chéng)的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設(shè)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個(gè)干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)安置縣。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，149個(gè)村（居），總?cè)丝?0.33萬人，總農(nóng)戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發(fā)量在1500毫米以上。根據(jù)地理和自然條件可劃分為川塬區(qū)和東西山區(qū)兩大塊：東西山區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），自然條件嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)條件相對(duì)優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，但人多地少，人地矛盾和庫(kù)區(qū)移民遺留問題突出。

二、農(nóng)村沼氣建設(shè)情況

近年來，在國(guó)家和省、州的大力幫助支持下，我們以實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新模式，狠抓落實(shí)，促使全縣農(nóng)村能源建設(shè)步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國(guó)家投資378萬元，建成“一池三改”生態(tài)能源模式戶3150戶。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目任務(wù)保質(zhì)保量地完成?？h上把農(nóng)村能源建設(shè)作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點(diǎn)辦好的十件實(shí)事之一，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，按月抓進(jìn)度，全力抓落實(shí)。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級(jí)單位調(diào)整為縣政府主管能源工作的直屬事業(yè)單位，進(jìn)一步充實(shí)和規(guī)范了工作職能?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地深入項(xiàng)目村檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決沼氣建設(shè)中遇到的困難和問題。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定包村領(lǐng)導(dǎo)和干部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織動(dòng)員、進(jìn)度管理和質(zhì)量監(jiān)督?？h政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目村、項(xiàng)目村與農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書，縣能源辦與工程技術(shù)人員簽訂了技術(shù)承包合同，從行政管理和技術(shù)指導(dǎo)兩個(gè)層面上明確了職責(zé)，落實(shí)了任務(wù)?？h能源辦采取領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般干部包村、包池的辦法，長(zhǎng)期駐守項(xiàng)目村，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。州、縣人大代表先后三次對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，提出了很好的意見和建議。項(xiàng)目實(shí)施期間，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)村能源辦等單位領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入到我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動(dòng)員，營(yíng)造大搞沼氣建設(shè)的濃厚氛圍。在項(xiàng)目實(shí)施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項(xiàng)目?？h能源部門和鄉(xiāng)村干部挨門逐戶進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，還利用廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種方法宣傳，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)了由要我建到我要建、搶著建得思想轉(zhuǎn)變。省廣電局離休老干部王達(dá)專程到劉家峽鎮(zhèn)紅柳臺(tái)村個(gè)人捐資1.9萬元，住到農(nóng)戶家里，親眼看著建成了高標(biāo)準(zhǔn)“一池三改”示范戶8戶，激發(fā)了全村群眾建設(shè)沼氣池的熱情；太極、西河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾不等縣上安排，自籌資金自發(fā)建成沼氣池140座，現(xiàn)已全部產(chǎn)氣使用。后來我們重點(diǎn)宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識(shí)，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、清潔家居環(huán)境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動(dòng)。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態(tài)能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實(shí)，注重實(shí)效的心理特點(diǎn)，典型引路，輻射帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)能源模式建設(shè)。一是抓示范?？h上籌資20萬元，在四個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個(gè)。二是樹典型。在各項(xiàng)目點(diǎn)選擇建池積極性高的農(nóng)戶先行試點(diǎn)，技術(shù)人員精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。三是促推廣。組織村社干部、農(nóng)村黨員、群眾代表到示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，有典型戶現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗(yàn)，算收入、比效益，激勵(lì)、引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾建池的積極性和主動(dòng)性?？h上選派兩名技術(shù)人員到北京學(xué)習(xí)引進(jìn)秸稈發(fā)酵新技術(shù)，購(gòu)進(jìn)揉搓粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等機(jī)械設(shè)備，有效解決了部分群眾沼氣發(fā)酵原料不足的問題。還組織人員到先進(jìn)地區(qū)考察“取經(jīng)”，并結(jié)合我縣實(shí)際，探索農(nóng)村沼氣綜合開發(fā)利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農(nóng)村沼氣項(xiàng)目為紐帶，帶動(dòng)養(yǎng)殖、促進(jìn)林果業(yè)和蔬菜業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)能源模式。在蔬菜產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機(jī)連接的模式；在花椒、果品產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效

解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4、建管并重，優(yōu)化服務(wù)，建立沼氣建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現(xiàn)象的發(fā)生，我們把建立長(zhǎng)效管理機(jī)制作為沼氣項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推行社會(huì)化、自主性、物業(yè)化管理。一是抓培訓(xùn)。從項(xiàng)目村選拔1—2名熱

心沼氣建設(shè)的青年，參加全省沼氣職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班，培訓(xùn)沼氣池維修技術(shù)人員40名，為后續(xù)服務(wù)提供了技術(shù)力量。包村技術(shù)干部在每個(gè)項(xiàng)目村重點(diǎn)培訓(xùn)5—8戶，指導(dǎo)他們熟練掌握日常管護(hù)要領(lǐng)，幫助進(jìn)行“三沼”綜合利用實(shí)驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力和自我服務(wù)能力。二是抓服務(wù)。縣上給縣能源辦配備農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)車一輛，巡回各項(xiàng)目點(diǎn)開展技術(shù)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)技術(shù)人員深入項(xiàng)目戶定期進(jìn)行回頭看，及時(shí)解決了產(chǎn)氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網(wǎng)絡(luò)。建成了縣農(nóng)村能源服務(wù)部和2個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)站，配備各種沼氣零配件，常年為項(xiàng)目戶開展有償服務(wù)。成立縣農(nóng)村能源協(xié)會(huì)，動(dòng)員項(xiàng)目戶自愿入會(huì)，適當(dāng)交納會(huì)費(fèi)，享受全年免費(fèi)維修和技術(shù)咨詢服務(wù)。已在4個(gè)鎮(zhèn)成立分會(huì)，設(shè)立18處沼氣維修管護(hù)服務(wù)點(diǎn)，聘用村級(jí)沼氣管護(hù)員24人，從日常管理、維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)到“三沼”利用實(shí)行一條龍服務(wù)?？h協(xié)會(huì)有《章程》、《沼氣服務(wù)管理辦法》、《沼氣管護(hù)員工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)工作職責(zé)》等制度，明確了縣協(xié)會(huì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)、會(huì)員、管護(hù)員相互之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成了沼氣管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的成效

沼氣建設(shè)不僅解決了農(nóng)村生活用能問題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，為農(nóng)村小康建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

1、增加了農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅帶動(dòng)養(yǎng)殖和高效種植業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從多個(gè)方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建一座10立方米的沼氣池，年節(jié)省燃煤0.7噸，節(jié)電100多度，合計(jì)節(jié)省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和商品率，可增收節(jié)支800元，合計(jì)增收節(jié)支達(dá)1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節(jié)支378萬元。

2、改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村秸桿、畜糞等生物能源轉(zhuǎn)化，大幅度減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)污染，改善作物品質(zhì)。同時(shí)可有效解決農(nóng)村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當(dāng)于當(dāng)年造林3畝，3150座沼氣池相當(dāng)于年造林9050畝，生態(tài)效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質(zhì)量。農(nóng)村沼氣建設(shè)改善了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規(guī)劃，同步實(shí)施，對(duì)人畜糞便和生活污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達(dá)到糞便無害化標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)了農(nóng)民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統(tǒng)的做飯方式，把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來，從事其它農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議

1、經(jīng)過近幾年的農(nóng)村沼氣建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件好、生活相對(duì)富裕的大部分村社和農(nóng)戶已經(jīng)完成了“一池三改”，今后實(shí)施的對(duì)象主要分布在經(jīng)濟(jì)條件較差的東西山區(qū)，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實(shí)施“一池三改”的情況看，要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國(guó)家僅補(bǔ)助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請(qǐng)求國(guó)家提高對(duì)貧困農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為每戶補(bǔ)助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，非常適合農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)，而且通過近幾年的實(shí)施，廣大群眾從中得到了實(shí)惠，建設(shè)“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請(qǐng)求國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，擴(kuò)大“一池三改”覆蓋面，力爭(zhēng)80的農(nóng)戶用上沼氣。

3、從近幾年農(nóng)村沼氣發(fā)展的情況看，沼氣綜合利用技術(shù)普及滯后，后續(xù)服務(wù)缺乏長(zhǎng)期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農(nóng)村沼氣建設(shè)的效益。為此，建議國(guó)家加大對(duì)沼氣綜合利用技術(shù)的推廣普及力度，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，按規(guī)模投入必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置必須的服務(wù)設(shè)備，確保項(xiàng)目能夠長(zhǎng)久的發(fā)揮效益。

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來我縣評(píng)估指導(dǎo)沼氣國(guó)債項(xiàng)目工作，這是對(duì)我們工作極大的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠(yuǎn)道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示真誠(chéng)的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設(shè)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個(gè)干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)安置縣。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，149個(gè)村（居），總?cè)丝?0.33萬人，總農(nóng)戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發(fā)量在1500毫米以上。根據(jù)地理和自然條件可劃分為川塬區(qū)和東西山區(qū)兩大塊：東西山區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），自然條件嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)條件相對(duì)優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，但人多地少，人地矛盾和庫(kù)區(qū)移民遺留問題突出。

二、農(nóng)村沼氣建設(shè)情況

近年來，在國(guó)家和省、州的大力幫助支持下，我們以實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新模式，狠抓落實(shí)，促使全縣農(nóng)村能源建設(shè)步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國(guó)家投資378萬元，建成“一池三改”生態(tài)能源模式戶3150戶。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目任務(wù)保質(zhì)保量地完成?？h上把農(nóng)村能源建設(shè)作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點(diǎn)辦好的十件實(shí)事之一，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，按月抓進(jìn)度，全力抓落實(shí)。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級(jí)單位調(diào)整為縣政府主管能源工作的直屬事業(yè)單位，進(jìn)一步充實(shí)和規(guī)范了工作職能?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地深入項(xiàng)目村檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決沼氣建設(shè)中遇到的困難和問題。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定包村領(lǐng)導(dǎo)和干部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織動(dòng)員、進(jìn)度管理和質(zhì)量監(jiān)督?？h政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目村、項(xiàng)目村與農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書，縣能源辦與工程技術(shù)人員簽訂了技術(shù)承包合同，從行政管理和技術(shù)指導(dǎo)兩個(gè)層面上明確了職責(zé)，落實(shí)了任務(wù)?？h能源辦采取領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般干部包村、包池的辦法，長(zhǎng)期駐守項(xiàng)目村，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。州、縣人大代表先后三次對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，提出了很好的意見和建議。項(xiàng)目實(shí)施期間，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)村能源辦等單位領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入到我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動(dòng)員，營(yíng)造大搞沼氣建設(shè)的濃厚氛圍。在項(xiàng)目實(shí)施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項(xiàng)目?？h能源部門和鄉(xiāng)村干部挨門逐戶進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，還利用廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種方法宣傳，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)了由要我建到我要建、搶著建得思想轉(zhuǎn)變。省廣電局離休老干部王達(dá)專程到劉家峽鎮(zhèn)紅柳臺(tái)村個(gè)人捐資1.9萬元，住到農(nóng)戶家里，親眼看著建成了高標(biāo)準(zhǔn)“一池三改”示范戶8戶，激發(fā)了全村群眾建設(shè)沼氣池的熱情；太極、西河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾不等縣上安排，自籌資金自發(fā)建成沼氣池140座，現(xiàn)已全部產(chǎn)氣使用。后來我們重點(diǎn)宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識(shí)，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、清潔家居環(huán)境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動(dòng)。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態(tài)能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實(shí)，注重實(shí)效的心理特點(diǎn)，典型引路，輻射帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)能源模式建設(shè)。一是抓示范。縣上籌資20萬元，在四個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個(gè)。二是樹典型。在各項(xiàng)目點(diǎn)選擇建池積極性高的農(nóng)戶先行試點(diǎn)，技術(shù)人員精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。三是促推廣。組織村社干部、農(nóng)村黨員、群眾代表到示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，有典型戶現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗(yàn)，算收入、比效益，激勵(lì)、引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾建池的積極性和主動(dòng)性?？h上選派兩名技術(shù)人員到北京學(xué)習(xí)引進(jìn)秸稈發(fā)酵新技術(shù)，購(gòu)進(jìn)揉搓粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等機(jī)械設(shè)備，有效解決了部分群眾沼氣發(fā)酵原料不足的問題。還組織人員到先進(jìn)地區(qū)考察“取經(jīng)”，并結(jié)合我縣實(shí)際，探索農(nóng)村沼氣綜合開發(fā)利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農(nóng)村沼氣項(xiàng)目為紐帶，帶動(dòng)養(yǎng)殖、促進(jìn)林果業(yè)和蔬菜業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)能源模式。在蔬菜產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機(jī)連接的模式；在花椒、果品產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4、建管并重，優(yōu)化服務(wù)，建立沼氣建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現(xiàn)象的發(fā)生，我們把建立長(zhǎng)效管理機(jī)制作為沼氣項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推行社會(huì)化、自主性、物業(yè)化管理。一是抓培訓(xùn)。從項(xiàng)目村選拔1—2名熱心沼氣建設(shè)的青年，參加全省沼氣職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班，培訓(xùn)沼氣池維修技術(shù)人員40名，為后續(xù)服務(wù)提供了技術(shù)力量。包村技術(shù)干部在每個(gè)項(xiàng)目村重點(diǎn)培訓(xùn)5—8戶，指導(dǎo)他們熟練掌握日常管護(hù)要領(lǐng)，幫助進(jìn)行“三沼”綜合利用實(shí)驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力和自我服務(wù)能力。二是抓服務(wù)?？h上給縣能源辦配備農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)車一輛，巡回各項(xiàng)目點(diǎn)開展技術(shù)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)技術(shù)人員深入項(xiàng)目戶定期進(jìn)行回頭看，及時(shí)解決了產(chǎn)氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網(wǎng)絡(luò)。建成了縣農(nóng)村能源服務(wù)部和2個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)站，配備各種沼氣零配件，常年為項(xiàng)目戶開展有償服務(wù)。成立縣農(nóng)村能源協(xié)會(huì)，動(dòng)員項(xiàng)目戶自愿入會(huì)，適當(dāng)交納會(huì)費(fèi)，享受全年免費(fèi)維修和技術(shù)咨詢服務(wù)。已在4個(gè)鎮(zhèn)成立分會(huì)，設(shè)立18處沼氣維修管護(hù)服務(wù)點(diǎn)，聘用村級(jí)沼氣管護(hù)員24人，從日常管理、維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)到“三沼”利用實(shí)行一條龍服務(wù)?？h協(xié)會(huì)有《章程》、《沼氣服務(wù)管理辦法》、《沼氣管護(hù)員工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)工作職責(zé)》等制度，明確了縣協(xié)會(huì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)、會(huì)員、管護(hù)員相互之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成了沼氣管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的成效

沼氣建設(shè)不僅解決了農(nóng)村生活用能問題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，為農(nóng)村小康建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

1、增加了農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅帶動(dòng)養(yǎng)殖和高效種植業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從多個(gè)方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建一座10立方米的沼氣池，年節(jié)省燃煤0.7噸，節(jié)電100多度，合計(jì)節(jié)省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和商品率，可增收節(jié)支800元，合計(jì)增收節(jié)支達(dá)1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節(jié)支378萬元。

2、改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村秸桿、畜糞等生物能源轉(zhuǎn)化，大幅度減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)污染，改善作物品質(zhì)。同時(shí)可有效解決農(nóng)村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當(dāng)于當(dāng)年造林3畝，3150座沼氣池相當(dāng)于年造林9050畝，生態(tài)效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質(zhì)量。農(nóng)村沼氣建設(shè)改善了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規(guī)劃，同步實(shí)施，對(duì)人畜糞便和生活污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達(dá)到糞便無害化標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)了農(nóng)民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統(tǒng)的做飯方式，把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來，從事其它農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議

1、經(jīng)過近幾年的農(nóng)村沼氣建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件好、生活相對(duì)富裕的大部分村社和農(nóng)戶已經(jīng)完成了“一池三改”，今后實(shí)施的對(duì)象主要分布在經(jīng)濟(jì)條件較差的東西山區(qū)，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實(shí)施“一池三改”的情況看，要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國(guó)家僅補(bǔ)助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請(qǐng)求國(guó)家提高對(duì)貧困農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為每戶補(bǔ)助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，非常適合農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)，而且通過近幾年的實(shí)施，廣大群眾從中得到了實(shí)惠，建設(shè)“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請(qǐng)求國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，擴(kuò)大“一池三改”覆蓋面，力爭(zhēng)80的農(nóng)戶用上沼氣。

3、從近幾年農(nóng)村沼氣發(fā)展的情況看，沼氣綜合利用技術(shù)普及滯后，后續(xù)服務(wù)缺乏長(zhǎng)期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農(nóng)村沼氣建設(shè)的效益。為此，建議國(guó)家加大對(duì)沼氣綜合利用技術(shù)的推廣普及力度，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，按規(guī)模投入必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置必須的服務(wù)設(shè)備，確保項(xiàng)目能夠長(zhǎng)久的發(fā)揮效益。

第四篇：農(nóng)村英語教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村英語教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村英語教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策2007-02-10 16:48:1

3×農(nóng)村英語教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

對(duì)照中考成績(jī)統(tǒng)計(jì)表，縱向比較，農(nóng)村學(xué)校英語成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城關(guān)學(xué)校。橫向比較，又落后于其他學(xué)科。筆者就農(nóng)村英語教學(xué)現(xiàn)狀與同行們探討，望大家共同關(guān)注。

一、師資短缺，小學(xué)英語有名無實(shí)，初中英語教學(xué)成空中樓閣。

基礎(chǔ)教育改革明確規(guī)定：小學(xué)三年級(jí)以上年級(jí)必須上英語課。然而，大多數(shù)學(xué)校由于師資短缺，就把小學(xué)英語課當(dāng)成“豆芽課”搭給初中英語教師。而初中教師大多一人上三、四個(gè)班的課，班上又人數(shù)眾多，根本無暇顧及小學(xué)英語

教學(xué)。造成小學(xué)、初中英語斷層，難以接軌。使初中英語成為空中樓閣，嚴(yán)重影響初中英語教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)策：小學(xué)英語配備專職教師，實(shí)行目標(biāo)管理，明確其責(zé)任。只有抓好小學(xué)英語教學(xué)，才能為初中英語奠定好基礎(chǔ)。

二、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響英語教學(xué)效果。

農(nóng)村學(xué)校由于英語學(xué)科的特殊性，英語教師結(jié)構(gòu)極不合理，相當(dāng)一部分學(xué)校英語教師是學(xué)校出資請(qǐng)的代課老師。筆者曾聽說有一個(gè)學(xué)校十幾年沒有一個(gè)正式的英語教師，學(xué)校全是請(qǐng)代課老師。每年都有教師流動(dòng)，來來去去，造成英語教學(xué)極不穩(wěn)定，交接頻繁，嚴(yán)重影響學(xué)生的英語學(xué)習(xí)。

對(duì)策：政府關(guān)注，加大財(cái)力投入，學(xué)校積極支持在崗教師培訓(xùn)。建立一支穩(wěn)定的、基本功扎實(shí)的、責(zé)任心強(qiáng)的英語教師隊(duì)伍，改善目前英語教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

三、教師的基本功影響教學(xué)效果。

筆者曾作過調(diào)查，全縣有左右的英語教師都是“半路出家”，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。其中許多教師發(fā)音不規(guī)范，平時(shí)又缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，許多教師不能用英語組織教學(xué)，而怎敢要求學(xué)生開口講英語呢？于是英語教學(xué)就變成“純知識(shí)”傳授“啞巴英語”，教材的處理更無從談起。長(zhǎng)此以往，學(xué)生學(xué)英語的激情蕩然無存，于是英語教學(xué)又走入另一種誤區(qū)。

對(duì)策：教育主管部門，學(xué)校加大英語教師培訓(xùn)的投入，給教師提供充電的機(jī)會(huì)。讓老師學(xué)到扎實(shí)的基本功，用英語組織教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生“聽、說、讀寫”能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣。

四、教學(xué)方法落后，影響英語教學(xué)效果。

農(nóng)村英語教師“安于現(xiàn)狀”，加之教學(xué)條件差，信息閉塞，沒有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。不能掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和理念，上英語課不是以“聽、說、讀、寫”為主，而是“講語法、背考點(diǎn)”，走入“純應(yīng)試教

育”的誤區(qū)。嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。

對(duì)策：學(xué)校提供老師學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教師研究教法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。

五、教學(xué)設(shè)備落后，影響英語教學(xué)效果。

農(nóng)村學(xué)校的英語教師通常只有“三個(gè)一”——“一本教材，一張嘴，一支粉筆”。許多學(xué)校既沒有錄音機(jī)，又沒有磁帶，更不用說多媒體、投影儀，這樣落后的設(shè)施，也嚴(yán)重影響英語教學(xué)效果。

對(duì)策：政府、學(xué)校加大教學(xué)資源的投入，改善辦學(xué)條件，購(gòu)買必要的教學(xué)設(shè)備。

六、“兩極分化”嚴(yán)重，影響后期英語教學(xué)。

由于諸多因素的影響，造成農(nóng)村英語教學(xué)“兩極分化”嚴(yán)重。差生越來越多，惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響初中后期的英語教學(xué)。

對(duì)策：教師采用“分層教學(xué)”、“一

幫一”等方法轉(zhuǎn)化差生。多些鼓勵(lì)，少些批評(píng)，逐步消除“兩極分化”現(xiàn)象。

七、其它因素影響英語教學(xué)效果。

①目前學(xué)校的沉重債務(wù)影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，同時(shí)也影響英語教學(xué)；

②評(píng)價(jià)機(jī)制的影響；

③教師的責(zé)任心，對(duì)英語教育也起著重要作用；

總之，農(nóng)村英語教學(xué)困難重重，任重道遠(yuǎn)。但我們要敢于面對(duì)，勇敢進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，走出誤區(qū)，共繪英語教學(xué)的“美麗藍(lán)天”。

第五篇：農(nóng)村人身保險(xiǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村人身保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院20111322班陳志芳

【摘要】在保險(xiǎn)發(fā)展蒸蒸日上的當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)由于面臨一系列的制約因素，尚未完全得到開發(fā)，毋庸置疑，發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)，是對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。而想要發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)，必須積極開發(fā)真正適合農(nóng)民需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，力求做到條款簡(jiǎn)單、保費(fèi)低廉、保障適度；加大農(nóng)村人身保險(xiǎn)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和業(yè)務(wù)管理體系等方面的創(chuàng)新力度；針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的特殊情況，要積極的因地制宜的發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，從而保障我國(guó)廣大農(nóng)村百姓的利益，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人身保險(xiǎn) 保險(xiǎn)產(chǎn)品 創(chuàng)新 保險(xiǎn)市場(chǎng)

保監(jiān)會(huì)主席吳定富強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)絕大部分人口是農(nóng)民，未來保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)是在農(nóng)村，保險(xiǎn)業(yè)要以戰(zhàn)略眼光積極開拓這塊潛在的巨大市場(chǎng)?！彪S著近幾年中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)也得到了快速發(fā)展，拓荒階段已經(jīng)基本結(jié)束，依靠粗放的經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)已經(jīng)無法適應(yīng)新的形勢(shì)要求。目前，我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展受到許多制約因素的影響。

我的父母都是農(nóng)民，而現(xiàn)在都已接近退休的年齡，可他們卻還在外面奔波勞累，不僅如此，他們還在為自己的養(yǎng)老問題而一籌莫展，眼看著村子里其他的人領(lǐng)退休金的領(lǐng)退休金，領(lǐng)養(yǎng)老金的領(lǐng)養(yǎng)老金，而我的父母卻什么都沒有，他們自然是不想成為兒女的拖累，卻苦于沒有養(yǎng)老金和退休金的保障，這一點(diǎn)引發(fā)了我對(duì)于農(nóng)村人身保險(xiǎn)的思考。

一．我國(guó)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及問題

由于缺乏農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們借助縣域保險(xiǎn)發(fā)展情況，來反映農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的狀況。2004年，全國(guó)縣域保費(fèi)收入1321.5億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的30.6%；其中，縣域人身險(xiǎn)保費(fèi)收入958.74億元，占全國(guó)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的29.7％。而農(nóng)村人身險(xiǎn)保費(fèi)收入占縣域保費(fèi)的比重一般在20%以下。由此可見，我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大。農(nóng)村生產(chǎn)力與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使商業(yè)性人身保險(xiǎn)在中國(guó)農(nóng)村具有了產(chǎn)生與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。商業(yè)性人身保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的有力補(bǔ)充，在農(nóng)村有很大的發(fā)展空間。

從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展的基本條件已經(jīng)具備。

第一.，由收入增加所帶來的日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)購(gòu)買需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，農(nóng)村居民家庭人均純收入已超出中國(guó)人身保險(xiǎn)起步階段城鎮(zhèn)居民的收入水平。我國(guó)1982年開始試辦人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在1982-1992起步的十年間，人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要在城鎮(zhèn)展開，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入就已低于2004年農(nóng)村居民家庭人均純收入水平，這標(biāo)志著農(nóng)村已具備購(gòu)買保險(xiǎn)的收入基礎(chǔ)。

第二，眾所周知，人口老齡化對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)有極強(qiáng)的需求。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村人口的老齡化程度比城鎮(zhèn)更嚴(yán)重。因此，農(nóng)村人口老齡化也會(huì)逐步改變?nèi)藗兿M(fèi)及儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)，提升人們養(yǎng)老的危機(jī)意識(shí)，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的開展留下廣闊空間。此外，老年人群體是一個(gè)各種慢性病高發(fā)的群體，這不僅對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)提出了更高的要求，而且由于農(nóng)村家庭保障功能的日趨弱化，老年人護(hù)理問題也日益突出，老年照料護(hù)理類的險(xiǎn)種，將擁有廣闊市場(chǎng)。第三，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化增加了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，中國(guó)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢(shì)日益明顯。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化改變了人們“養(yǎng)兒防老”的觀念。農(nóng)民養(yǎng)老觀念的變化，為農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供了需求空間。

第四，特殊農(nóng)民群體的人身保險(xiǎn)需求。城市化使得大量農(nóng)民離開相依為命的土地。因此，失去土地后的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了高質(zhì)量要求:希望既能解決當(dāng)前人口的養(yǎng)老，又能惠及后代人。也就是要為有限土地補(bǔ)償費(fèi)用尋找一個(gè)資金經(jīng)營(yíng)者，它可保證資金高效運(yùn)行，能實(shí)現(xiàn)本金的保值和增值，由團(tuán)體不記名地分享經(jīng)營(yíng)利益。失地農(nóng)民也急需健康保險(xiǎn)，以滿足醫(yī)

療保障需求。

第五，農(nóng)戶對(duì)保單質(zhì)押貸款的需求。為了盡量減少金融借貸中的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的正規(guī)金融安排不支持農(nóng)戶資金借貸需求，農(nóng)戶借貸資金中絕大部分來自民間金融。從實(shí)踐層面的反映來看，多功能的養(yǎng)老金賬戶，尤其是能夠?qū)r(nóng)民的生產(chǎn)生活急需提供靈活貸款支持的養(yǎng)老金賬戶，深受農(nóng)民歡迎。新疆呼圖壁“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證”質(zhì)押貸款經(jīng)驗(yàn)為保險(xiǎn)業(yè)提供了較好的啟示。

二、我國(guó)農(nóng)村人身保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的問題

目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段的初期，而農(nóng)村人身保險(xiǎn)更是起步晚、基礎(chǔ)差，面臨著各式各樣亟待解決的問題。

(一)真正適合農(nóng)村市場(chǎng)的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量均不足

壽險(xiǎn)公司以往的發(fā)展戰(zhàn)略是以城市為中心，加之農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度相對(duì)較低，因而保險(xiǎn)公司開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的積極性不高、開發(fā)能力也有限，這制約了農(nóng)村人身保險(xiǎn)的開發(fā)和創(chuàng)新。因此，提供給農(nóng)村市場(chǎng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品不能滿足農(nóng)村的需求。在當(dāng)前階段，風(fēng)險(xiǎn)保障是農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)的主要目的，但目前為農(nóng)民設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，一是產(chǎn)品未能充分考慮城鄉(xiāng)差異，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在人均收入水平相差懸殊的城市和農(nóng)村銷售同種類保險(xiǎn)產(chǎn)品顯然不能適應(yīng)廣大低收入農(nóng)民的保險(xiǎn)需求。同時(shí)，保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)于防老、防病的迫切需求。二是保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，超出多數(shù)農(nóng)民的購(gòu)買能力。調(diào)查顯示，就連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省對(duì)于“縣域家庭未購(gòu)買保險(xiǎn)的主要原因”這一問題的回答，也有1／5以上的被調(diào)查者認(rèn)為是“收入低，家庭經(jīng)濟(jì)困難”。

(二)農(nóng)村人身保險(xiǎn)在營(yíng)銷體系和業(yè)務(wù)管理體系的建設(shè)與創(chuàng)新等方面仍有待加強(qiáng)

根據(jù)我國(guó)目前的情況，農(nóng)村人身保險(xiǎn)的營(yíng)銷渠道主要是以個(gè)人代理渠道為主的農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)部體系?？傮w來看，農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑還未成型，完整、有效的營(yíng)銷渠道體系的建立也尚需時(shí)日。同時(shí)我們也應(yīng)看到，伴隨著農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)部的建設(shè)，教育培訓(xùn)工作沒有及時(shí)跟上，營(yíng)銷人員整體素質(zhì)仍有待提高，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)在客戶回訪、續(xù)期收費(fèi)等方面存在著較為突出的問題，客戶利益難以得到有效保障。此外，在業(yè)務(wù)管理體系方面，機(jī)構(gòu)、人員、資金、單證等管理亟待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和管理信息工作亟需改善，以進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的內(nèi)控機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程的建立。

(三)農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)脆弱，如果開發(fā)不當(dāng)，極有可能出現(xiàn)從眾性投保、群體性退保等非理性行為，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)資源

由于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)民風(fēng)純樸，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力較弱，市場(chǎng)傳染性強(qiáng)，銷售誤導(dǎo)和無理拒賠的后果可能相對(duì)城市來講后果要嚴(yán)重得多。正如監(jiān)管機(jī)構(gòu)所講：農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)就像生態(tài)一樣需要保護(hù)，如果開發(fā)得好，潛力是巨大的，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)就像一個(gè)聚寶盆，挖掘不完；如果開發(fā)得不好，由于壽險(xiǎn)產(chǎn)品的替代性很強(qiáng)，農(nóng)民可能就不會(huì)再買保險(xiǎn)產(chǎn)品，保險(xiǎn)在這個(gè)地區(qū)就無法發(fā)展，甚至絕收。

(四)農(nóng)村人身保險(xiǎn)專業(yè)人才匱乏。

前幾年由于農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)不受重視，農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，以及相應(yīng)產(chǎn)品在保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)地位的下降，農(nóng)村人身專業(yè)保險(xiǎn)人才紛紛改行或離崗。加之很少舉辦農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村人身保險(xiǎn)專業(yè)人人才后續(xù)不濟(jì)。

(五)外部政策環(huán)境還不能滿足農(nóng)村人身保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)發(fā)展要求

廣大農(nóng)村地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況決定了發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。同時(shí)，幾乎空白的社會(huì)保障體系使農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也遠(yuǎn)高于城市。因而，政府的有效推動(dòng)是發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素之一，但目前關(guān)于財(cái)政、稅收等方面的配套政策還不能滿足業(yè)務(wù)的發(fā)展，部分地方政府主動(dòng)利用保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司的意識(shí)亟需加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村人身保險(xiǎn)發(fā)展的政策支持力度也有待加強(qiáng)。

三、發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策

1.積極開發(fā)真正適合農(nóng)民需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，力求做到條款簡(jiǎn)單、保費(fèi)低廉、保障適度各家壽險(xiǎn)公司應(yīng)加大農(nóng)村人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，針對(duì)農(nóng)民的收入狀況和實(shí)際需要，重點(diǎn)開發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、意外等保障險(xiǎn)種。有條件的地區(qū)可適當(dāng)發(fā)展投資分紅型產(chǎn)品，但應(yīng)盡量控制在較低的比例范圍內(nèi)。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與推廣上，要調(diào)整好躉交、短期和長(zhǎng)期業(yè)務(wù)的比例，保持合理的結(jié)構(gòu)，將壽險(xiǎn)小額期交業(yè)務(wù)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，以保護(hù)農(nóng)村人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展。需要注意的是，產(chǎn)品開發(fā)上要特別引導(dǎo)以勞動(dòng)力為主要參保對(duì)象，而目前農(nóng)村市場(chǎng)參保對(duì)象多為兒童。

2.加大農(nóng)村人身保險(xiǎn)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和業(yè)務(wù)管理體系等方面的創(chuàng)新力度

推進(jìn)農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)銷人員培訓(xùn)和管理，不斷探索適合農(nóng)村人身險(xiǎn)發(fā)展的組織形式創(chuàng)新，也成為推動(dòng)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。另外，目前農(nóng)村保險(xiǎn)普遍存在重視開展業(yè)務(wù)而管理不足的情況，主要表現(xiàn)在客戶服務(wù)工作不充分，在客戶回訪和續(xù)期收費(fèi)方面存在的問題比較突出。因此，各家保險(xiǎn)公司應(yīng)健全客戶服務(wù)體系，提高客戶服務(wù)水平，盡快建立一套適合農(nóng)村特點(diǎn)的行之有效的續(xù)期收費(fèi)和客戶回訪制度，并盡快提高營(yíng)銷人員的素質(zhì)。此外，有條件的保險(xiǎn)公司應(yīng)考慮設(shè)立專門的農(nóng)村保險(xiǎn)部門，由專人專崗負(fù)責(zé)，這樣將大大提高工作效率。

3.針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的特殊情況，各家保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中要明確城市與農(nóng)村不同的社會(huì)問題，從而因地制宜，對(duì)癥下藥，而不是千篇一律地運(yùn)用老方法老套路。

農(nóng)村市場(chǎng)在開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，一定要明確法律關(guān)系，明確保險(xiǎn)公司所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?；在客戶服?wù)中，絕不能有欺詐和誤導(dǎo)行為，務(wù)必搞好售后服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的脆弱性，保監(jiān)會(huì)已于2006年10月出臺(tái)了《促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展的通知》，相信這必將對(duì)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為，打擊和防止誤導(dǎo)行為，實(shí)行保護(hù)性地開發(fā)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)起到強(qiáng)大的指導(dǎo)作用。

4.保險(xiǎn)公司應(yīng)適時(shí)調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和積極的財(cái)政政策，為國(guó)有壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)拓展提供了良好的契機(jī)。保險(xiǎn)公司應(yīng)抓住機(jī)遇積極穩(wěn)妥地開發(fā)農(nóng)村和西部?jī)?nèi)陸地區(qū)業(yè)務(wù)。在對(duì)原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)辦事處（站）和營(yíng)業(yè)所進(jìn)行改造與更新的基礎(chǔ)上，采取新的營(yíng)銷體制，搶先占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)，贏得先機(jī)。1999年，中國(guó)的保險(xiǎn)深度中壽險(xiǎn)保費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為1.02%，位居世界第60位；保險(xiǎn)密度中壽險(xiǎn)人均保費(fèi)僅為8.3美元，世界排62位，次于很多發(fā)展中國(guó)家。究其原因，都是因?yàn)楦鞔髩垭U(xiǎn)公司均忽視了中國(guó)農(nóng)村這一塊處女地。在抓牢東部大中城市客源的同時(shí)，涉足廣闊的西部及廣闊的農(nóng)村客戶，不但是國(guó)內(nèi)人身保險(xiǎn)公司可持續(xù)發(fā)展的途徑，更是我國(guó)人身保險(xiǎn)市場(chǎng)完善和發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn):

《發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》劉菲.中國(guó)社科院金融所.《我國(guó)人身保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀制約因素與對(duì)策》，曾國(guó)安，經(jīng)濟(jì)問題，2000年3月《中國(guó)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)研究》劉珺，博士，西北農(nóng)林科技大學(xué)，2006