第一篇：沃土介紹

沃土(WAKFU)是法國(guó)AnkamaStudio游戲公司所制作的一款卡通風(fēng)格回合制戰(zhàn)棋網(wǎng)游，游戲系統(tǒng)大部分繼承自原名為《DOFUS》的同風(fēng)格前作，距今已有9年歷史(算上《DOFUS》的話(huà))。游戲的故事背景非常龐大，這里只能做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。沃土的世界被稱(chēng)作“十二世界”，它只是酷洛宇宙中很小的一部分。在這個(gè)世界中的沃土紀(jì)元里，一只巨大的食人魔奧古為討愛(ài)人歡心偷取了六只擁有神奇力量的龍蛋，之后因愛(ài)人的死去而在澤尼特山巔哭泣。由于受到龍蛋的影響，他的眼淚化作洪水淹沒(méi)了十二世界。幸運(yùn)的是，新時(shí)代的英雄們帶著希望踏上了這片凄涼的劫后之地，用宇宙元初力量“創(chuàng)生之力”來(lái)治愈瘡痍，重整秩序。

沃土之所以被稱(chēng)為沙盒類(lèi)戰(zhàn)棋RPG游戲，就是因?yàn)樗氖澜缇拖褚粋€(gè)巨大的棋盤(pán)，所有人都在這塊棋盤(pán)上面生活、戰(zhàn)斗著。我們可以隨時(shí)隨地的畫(huà)地為牢，開(kāi)始一場(chǎng)戰(zhàn)棋博弈；也可以在其他人戰(zhàn)斗的戰(zhàn)場(chǎng)上，優(yōu)哉游哉的種著莊稼和草藥，玩家可以自由地在游戲里發(fā)揮，并不需要被一個(gè)接一個(gè)的任務(wù)束縛。你可以選擇去做些什么以改變這個(gè)世界，組隊(duì)交朋友，參與副本戰(zhàn)斗，提升裝備，這是所有MMO的核心玩法之一；同時(shí)，你也可以什么都不做，即便只是花一下午在湖邊釣魚(yú)，也可以給你帶來(lái)足夠的成就感。這也是沃土最具獨(dú)特的地方。

下面，我們就通過(guò)對(duì)游戲的畫(huà)面風(fēng)格、戰(zhàn)斗體系、社交關(guān)系以及系統(tǒng)互動(dòng)等內(nèi)容來(lái)初步解析。

沃土是一款采用JAVA技術(shù)以及FLASH技術(shù)制作的卡通風(fēng)格網(wǎng)游，精美的場(chǎng)景矢量圖和歐洲風(fēng)味的卡通形象設(shè)計(jì)相結(jié)合，塑造出了一個(gè)色彩鮮活、場(chǎng)景瑰麗的奇幻世界。游戲擁有出色的天候系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，地貌風(fēng)情和物種類(lèi)型也極為精細(xì)，整個(gè)世界像是一幅巨大而連續(xù)的動(dòng)態(tài)畫(huà)卷，隨時(shí)恭候玩家去發(fā)覺(jué)被善意隱藏的驚喜。

沃土中有十二個(gè)職業(yè)，但在起始階段，新手玩家并不需要直接面對(duì)12職業(yè)，只需要選擇一個(gè)初心者角色即可以開(kāi)始接觸游戲內(nèi)容。在新手任務(wù)完成之后，玩家將可以在形象和職業(yè)技能上重新選擇自己喜歡的職業(yè)。所有職業(yè)目前共享4系技能（地水風(fēng)火）。但是每個(gè)職業(yè)只能擁有3系技能，這構(gòu)成了游戲內(nèi)職業(yè)的最基本的相生相克的局面。

游戲的戰(zhàn)斗系統(tǒng)充滿(mǎn)趣味，而與之對(duì)應(yīng)的任務(wù)及社交體系則顯得傳統(tǒng)、另類(lèi)。開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)企圖通過(guò)更加具有協(xié)作性的商業(yè)機(jī)制來(lái)促使玩家展開(kāi)自發(fā)性的社交群體，因此，《沃土》具有堪比養(yǎng)成類(lèi)游戲的繁雜的制作體系以及匱乏到令人發(fā)指的道具來(lái)源——只能通過(guò)玩家間交易、公共拍賣(mài)行及打怪掉落獲取，系統(tǒng)并沒(méi)有任何NPC支持道具的直接購(gòu)買(mǎi)及販?zhǔn)?。游戲中將種植、采集、伐木、制皮以及各種盔甲、武器的制造細(xì)分為十余種專(zhuān)業(yè)技能，玩家在游戲中會(huì)因?yàn)榻M隊(duì)副本、挑戰(zhàn)主線(xiàn)任務(wù)及交易各自擅長(zhǎng)的生活道具等原因自然的結(jié)實(shí)并形成小團(tuán)體。

對(duì)于游戲的開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)而言，沃土更像是一個(gè)可以由玩家參與互動(dòng)的特殊卡通世界——在其他網(wǎng)絡(luò)游戲中最被重視的玩家個(gè)體成為沃土世界的陪襯，游戲中環(huán)境和生態(tài)的發(fā)展才是最重要的。游戲中加入了創(chuàng)生與毀滅的概念，任何資源及怪物都能夠采集到種子并重新種植，每個(gè)地區(qū)都有自己專(zhuān)屬的環(huán)境統(tǒng)計(jì)，怪物數(shù)量是否密集、作物是否豐茂、植被覆蓋率是否達(dá)標(biāo)都有著詳細(xì)的設(shè)定。如果地區(qū)環(huán)境變差、則會(huì)滋生出令人生厭的怪物(老鼠群或鐮刀怪等)。每個(gè)人都會(huì)對(duì)自身所處的環(huán)境互動(dòng)、國(guó)民行為也會(huì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生影響——在極端情況下，游戲中甚至?xí)霈F(xiàn)物種滅族或整塊區(qū)域被滋生出的邪惡生物所控制的情況。

在國(guó)內(nèi)網(wǎng)游大多趨于同質(zhì)化的當(dāng)下，《沃土》這樣一款精致且充滿(mǎn)趣味的網(wǎng)游，無(wú)疑能夠帶給玩家足夠的喜悅和期盼。游戲通過(guò)精美的畫(huà)面表現(xiàn)、豐富的職業(yè)類(lèi)型、充滿(mǎn)策略性的戰(zhàn)斗規(guī)則、龐大的商業(yè)技能、傳統(tǒng)復(fù)古的交互體系、令人印象深刻的創(chuàng)生系統(tǒng)等內(nèi)容，為玩家開(kāi)辟了一個(gè)單純且極富樂(lè)趣的奇幻世界。

第二篇：沃土發(fā)展社

香港沃土社口語(yǔ)培訓(xùn)推廣計(jì)劃

保靖縣水田中學(xué)

金梅艷

新的學(xué)期已經(jīng)開(kāi)始，我縣計(jì)劃在七年級(jí)實(shí)施課堂教學(xué)該革。這次的口語(yǔ)培訓(xùn)對(duì)我們英語(yǔ)教學(xué)相當(dāng)有幫助。所以，首先我很感謝香港沃土設(shè)給我提供了暑假這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。通過(guò)短短幾天的認(rèn)真學(xué)習(xí)，Dorcas，Polly, Lam輕松、活潑的課堂深深地感動(dòng)了我，教學(xué)改革勢(shì)在必行。他們所教的知識(shí)適用性很強(qiáng)，我決定把這次培訓(xùn)的收獲與小組成員們分享，特制定此計(jì)劃。

一、學(xué)校實(shí)情分析

我校是一鄉(xiāng)村中學(xué)，共七個(gè)班級(jí)。四位英語(yǔ)老師且是一只年輕的隊(duì)伍。我們精力充沛、都屬于學(xué)習(xí)型教師、經(jīng)驗(yàn)型教師。以前，我所教的學(xué)生普遍認(rèn)為英語(yǔ)難學(xué)，這與多方面的因素有關(guān)，例如老師教學(xué)方法陳舊、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、受學(xué)習(xí)無(wú)用觀的影響大、無(wú)科學(xué)學(xué)習(xí)方法等。所以，在不同程度上存在老師厭教，學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)象。我相信只要我們老師勤于課改、努力專(zhuān)研，是這種局面的是可以改觀的。

二、宣傳準(zhǔn)備（1-3周）

本次學(xué)習(xí)的時(shí)間是在假期，所以只好等到開(kāi)學(xué)后與同事交流，加上剛開(kāi)學(xué)大家都比較忙，因此至少需要1-3周的宣傳時(shí)間。我會(huì)選擇性的印些資料給他們，讓他們有充分的準(zhǔn)備，不打無(wú)準(zhǔn)備的仗。讓他們根據(jù)自己的教學(xué)實(shí)情，有針對(duì)性的選擇適合自己的教學(xué)方法。因?yàn)樾W(xué)已經(jīng)學(xué)過(guò)英語(yǔ)，所以，預(yù)備單元的字母讀音、寫(xiě)法教學(xué)不是重點(diǎn)。我本人，已經(jīng)采用Lam的方法教字母Aa-Hh的發(fā)音。我會(huì)盡快快把這種方法在本周內(nèi)介紹給其他小組成員。至于其他的內(nèi)容，則需要一個(gè)過(guò)程。

三、推廣實(shí)施（4-18周）

本次學(xué)習(xí)我們都很認(rèn)真，上課的時(shí)間也安排的很緊，發(fā)的資料也很多。我認(rèn)真歸納了下，此次學(xué)習(xí)涉及的主要內(nèi)容有

1、寫(xiě)作技巧

2、字母及字母組合的發(fā)音、字母游戲、3、表演故事

4、詞匯賓哥、5、英語(yǔ)歌曲、6、話(huà)題辯論、7、看圖說(shuō)故事、8、下列閱讀技巧：精讀、泛讀、情景猜測(cè)------閱讀慨括中心句、閱讀回答問(wèn)題、閱讀復(fù)述故事、9、同義詞等。我想重點(diǎn)推薦 第1、2、4、5、8、點(diǎn).其他的可由老師們自己選擇。因?yàn)檫@些方法無(wú)明顯時(shí)間先后順序，所以不便安排具體的時(shí)間。但是我首當(dāng)其沖的選第2點(diǎn)。因?yàn)楦鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論哪屆的學(xué)生，單詞對(duì)于他們來(lái)說(shuō)都是最難的，既難讀又難記。單詞掌握的不好反過(guò)來(lái)會(huì)影響聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)的練習(xí)。我們以前教單詞主要是先教音標(biāo)，后教他們根據(jù)音標(biāo)拼讀單詞，那樣的話(huà)，一旦學(xué)生沒(méi)掌握好音標(biāo)，就會(huì)掉隊(duì)。Lam這次教的字母直呼讀法對(duì)學(xué)生讀單詞、記單詞都會(huì)有很大幫助。很值得試試。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（19周）

本學(xué)期末，我們小組全體成員將會(huì)對(duì)本期的英語(yǔ)教學(xué)工作認(rèn)真做一次總結(jié)。一是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，二是根據(jù)學(xué)生的問(wèn)卷總結(jié)一個(gè)學(xué)期的得與失，總結(jié)那些教學(xué)活動(dòng)或教學(xué)方法效果最明顯，以便推廣、沿用，并寫(xiě)成經(jīng)驗(yàn)論文發(fā)表，讓更多的同行們了解我們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：心靈的沃土

心靈的沃土

藍(lán)天和白云的心一樣，希望白鴿自由翱翔。

老師和父母的心一樣，希望我們健康成長(zhǎng)。

花開(kāi)的日子我們走進(jìn)大學(xué)校園這個(gè)快樂(lè)的地方，在平安校園愉快歌唱；

花開(kāi)的日子我們遨游在大學(xué)校園這個(gè)知識(shí)的海洋，和老師一起編織夢(mèng)想；

花開(kāi)的日子我們?cè)敢庥眯那榈囊舴プV寫(xiě)和諧校園的歡快樂(lè)章。

校園，無(wú)論是孩子還是父母都留著一份獨(dú)特的記憶。在這里我們歡笑過(guò)，歡呼過(guò)，傷心過(guò)，哭泣過(guò)。一個(gè)和諧溫馨、安全有序的校園，承載著千萬(wàn)父母的依托和希望，承載著孩子們的美麗理想，承載著老師們的辛勤汗水，承載著社會(huì)與國(guó)家的信任與希冀。校園對(duì)于孩子來(lái)說(shuō),不僅是傳播知識(shí)的殿堂，更是一個(gè)伴隨我們健康成長(zhǎng)的樂(lè)園，是我們第二個(gè)溫暖的家！

一個(gè)學(xué)生就像是一顆種子，只有在優(yōu)良的土壤中才能孕育出幼芽，茁壯地生長(zhǎng)。而和諧的校園便是每個(gè)學(xué)生得以健康成長(zhǎng)的沃土。那么，如何建設(shè)和諧的校園呢？如果把和諧的校園比作一棵參天大樹(shù)，那么我認(rèn)為，優(yōu)美和諧的環(huán)境就是這棵大樹(shù)的根本，良好的師生關(guān)系就是它的枝葉，而豐富的校園文化，就是它的精髓所在，靈魂所在。

校園環(huán)境不僅包括自然環(huán)境，還應(yīng)當(dāng)包括師生創(chuàng)造的人文環(huán)境。學(xué)校的文化長(zhǎng)廊中，一幀幀醒目的優(yōu)秀學(xué)生照片、一篇篇精心挑選的佳作，一張張充滿(mǎn)幻想的圖畫(huà)，一幅幅行云流水的書(shū)法，都可以融入校園環(huán)境的建設(shè)。尤其當(dāng)校園環(huán)境浸透著每個(gè)師生的汗水，凝聚了每個(gè)師生的智慧，就更能激發(fā)每顆心靈的自豪感和對(duì)學(xué)校的熱愛(ài)之情。“景美則心曠，心曠則神怡，神怡則智清，智清則學(xué)佳?！币粋€(gè)凈化了的環(huán)境，會(huì)使人的心靈美化，并激起一種奮發(fā)向上的自尊自愛(ài)的意識(shí)。

只有良好的師生關(guān)系的校園，才能稱(chēng)得上是和諧的校園。如果說(shuō)一個(gè)優(yōu)美和諧的校園就是一片培育心靈種子的沃土，那么，教師對(duì)學(xué)生無(wú)私的愛(ài)則是幼苗生長(zhǎng)所需的雨露和陽(yáng)光。有人說(shuō)：“凡是教師缺乏愛(ài)的地方，無(wú)論品格還是智慧，都不能充分地或自由地發(fā)展。”教師只有真誠(chéng)地愛(ài)著學(xué)生，真切地關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，才能贏得學(xué)生的尊敬和愛(ài)戴，學(xué)生才能在和諧的校園里健康成長(zhǎng)。“學(xué)高為師，身正為范?！庇腥税呀處煴茸鲗W(xué)生的第一盞燈，教師的一言一行都是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，所以教師自身應(yīng)該做一個(gè)和諧發(fā)展的人。身為教師，還應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生彼此用心營(yíng)造一種充滿(mǎn)真情與關(guān)愛(ài)的氛圍，當(dāng)一個(gè)學(xué)生遇到困難時(shí)，大家都能伸出援助之手，給幼小的心靈以溫暖的慰籍，給平凡的日子以真切的感動(dòng)??

一個(gè)和諧的校園，還應(yīng)有千姿百態(tài)、意蘊(yùn)豐贍的校園文化。學(xué)生不是流水線(xiàn)上的產(chǎn)品，而是活生生的有血有肉的人；學(xué)生不是學(xué)習(xí)的機(jī)器，考試成績(jī)不應(yīng)成為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)生的個(gè)性如春天的枝葉一樣無(wú)拘無(wú)束地伸展。

“給無(wú)助的心靈帶來(lái)希望，給稚嫩的手帶來(lái)力量，給蒙昧的雙眼帶來(lái)清明，給彎曲的脊梁帶來(lái)挺拔，給卑微的人們帶來(lái)自信?！?/p>

從成為學(xué)生的那天起，我們就生活在學(xué)校、班集體之中。學(xué)校、班集體是我們每一個(gè)人的成長(zhǎng)園地，還是在這個(gè)園地中，我們才學(xué)習(xí)了知識(shí)和本領(lǐng)，明白了許多做人的道理，鍛煉了身體，發(fā)展了特長(zhǎng)，培養(yǎng)了主人翁的責(zé)任感。

一個(gè)良好的學(xué)校，班集體，好比是一座大熔爐，能使生活在其中的班集像礦石一樣被冶煉，一個(gè)良好的學(xué)校，班集體又好比是一團(tuán)火焰，這團(tuán)火焰，它自己永遠(yuǎn)是燃燒不起來(lái)的，是靠大家的每一顆火熱的心，將它點(diǎn)燃，久久旺盛。

可是在我們的身邊卻常常出現(xiàn)許多不文明的現(xiàn)象，就是來(lái)學(xué)校的路上人人講衛(wèi)生，亂扔垃圾，垃圾雖然在增多，可是也在消失，這是因?yàn)槿熒诖驋哐?！想一想，只要人人邁出這樣的一小步，乃是社會(huì)邁出的一大步啊！社會(huì)邁出這樣的一步容易嗎？

相信自己，文明就在你我的身邊。

于是在暖暖的春風(fēng)中，在明媚的陽(yáng)光中，一個(gè)個(gè)幼小的身影在人們的眼前閃過(guò)。一個(gè)個(gè)亮麗的章符在人們的耳畔響起，一曲曲動(dòng)人的旋律在校園的上空回旋，教室里一盆盆鮮花竟相開(kāi)放，一股股香氣泌人心脾，這是調(diào)皮大王馬小剛改過(guò)的心聲，操場(chǎng)一盆盆清水嘩嘩作響，一棵棵小樹(shù)舒枝展葉，這是張苗苗和蘇霞的功勞。不用再舉更多的例子了，從班內(nèi)到班外，從校園到校外，從晨光熹微到暮色降臨，一張張燦爛的笑臉在證明，一聲聲悅耳的聲音在證明，一個(gè)個(gè)勤奮的身影在證明，全校師生正在用自己的愛(ài)心呤涌著動(dòng)人的詩(shī)篇，正在用自己的行動(dòng)譜寫(xiě)著一曲曲文明的樂(lè)章，我們要知道創(chuàng)建平安校園是要靠全體師生，乃至全社會(huì)的力量才能夠成功 的從一點(diǎn)一滴做起，從此時(shí)此刻開(kāi)始，讓平安走進(jìn)校園，走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)全世界的每一個(gè)角落，讓平安的旋律永遠(yuǎn)在校園的上空唱響。

花開(kāi)的日子，讓我們?cè)诤椭C安全的教育氛圍中愉快的學(xué)習(xí)；花開(kāi)的日子，讓我們?cè)诎踩椭C的樂(lè)園中陶冶情操；花開(kāi)的日子，讓我們駕著安全和諧的方舟，揚(yáng)起安全和諧的校園風(fēng)帆！

第四篇：扎根沃土 編織繁花

扎根沃土 編織繁花

——綏棱縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)劉云鳳同志事跡材料

劉云鳳同志自1985年從海倫師范學(xué)校畢業(yè)以來(lái)，9年的從教經(jīng)驗(yàn)和9年副校長(zhǎng)經(jīng)歷的積淀，為她在日后的教育道路上編織了三段多彩的歷程。

第一段歷程：寶劍風(fēng)從磨礪出。2003年8月，在全縣首輪校長(zhǎng)競(jìng)聘中以小學(xué)組第一名的成績(jī)當(dāng)選為第五小學(xué)校長(zhǎng)，就任后對(duì)當(dāng)時(shí)新建的的第五小學(xué)從校園建設(shè)，文化設(shè)計(jì)、教學(xué)研究、制度完善等方面進(jìn)行了構(gòu)建，為第五小學(xué)迎來(lái)了新的一頁(yè)。

第二段歷程：梅花香自苦寒來(lái)。由于工作的需要，2004年擔(dān)任實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)。她以其開(kāi)放的視野，開(kāi)創(chuàng)的精神，執(zhí)著的追求，用六年時(shí)間使實(shí)驗(yàn)小學(xué)形成了具有全國(guó)特色的辦學(xué)思想和理念，為實(shí)驗(yàn)小學(xué)走向全國(guó)做出了杰出的貢獻(xiàn)。在擔(dān)任校長(zhǎng)期間，她凝聚集體的智慧并親自參與研究，用新的思維方式著力研究“獨(dú)生子女的品格訓(xùn)練”、“心理工作與教育教學(xué)的融合”、“三位一體的管理模式”等重點(diǎn)難點(diǎn)課題，取得了很好的效果。學(xué)生健康樂(lè)學(xué),活潑向上,形成了文明、和諧、多彩,充滿(mǎn)智慧與人文的書(shū)香式校園。在幾年的探索和實(shí)踐中，實(shí)驗(yàn)小學(xué)得到了長(zhǎng)足的快速發(fā)展，曾被中央教科所確立為國(guó)家級(jí)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)基地；被黑龍江省教育廳確定為一類(lèi)現(xiàn)代化學(xué)校，先后被評(píng)為省德育先進(jìn)集體、省科普示范校、省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)；實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)在這所具有現(xiàn)代理念思想的熔爐中也得到了歷練和提升，大部分教師先后獲得縣級(jí)、省市級(jí)、國(guó)家級(jí)等多項(xiàng)殊榮、1 學(xué)生也是百花齊放，分別在德、文、藝等方面結(jié)出了累累碩果。劉云鳳同志精通教育教學(xué)理論并始終致力于理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，多次在國(guó)家、省、市級(jí)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)文章，有權(quán)威性，參與設(shè)計(jì)的教師備課系統(tǒng)在全國(guó)發(fā)行?！墩勑W(xué)獨(dú)生子女教育問(wèn)題》等多篇文章在國(guó)家及省刊上發(fā)表。她先后到中央教科所和國(guó)家教育部向程方平、朱慕菊、高洪等領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)學(xué)校教育改革創(chuàng)新情況，曾接受新華社黑龍江分社及市縣電視臺(tái)的采訪(fǎng)，事跡先后刊載在黑龍江教育、綏化市人才雜志和綏化日?qǐng)?bào)上。先后獲得省級(jí)語(yǔ)文學(xué)科優(yōu)秀教師、市首屆優(yōu)秀中青年專(zhuān)家、市 “十大創(chuàng)新女性”等光榮稱(chēng)號(hào)。

第三段歷程：柳暗花明又一村。2010年，根據(jù)組織的安排、調(diào)遣和工作需要。擔(dān)任第三小學(xué)校長(zhǎng)，源于對(duì)事業(yè)、對(duì)學(xué)生的滿(mǎn)腔熱情，源于“踏踏實(shí)實(shí)做事，坦坦蕩蕩做人”的工作作風(fēng)，源于實(shí)驗(yàn)小學(xué)的多年開(kāi)創(chuàng)、實(shí)踐和積淀，第三小學(xué)的教育教學(xué)工作得到了全面的規(guī)劃和發(fā)展。

一、研究創(chuàng)新，踏實(shí)工作。

學(xué)校在辦學(xué)理念上重新定位，確立了“讓每一個(gè)學(xué)生都贏在起跑線(xiàn)上”的辦學(xué)理念；在師德上踐行“十六字”，要做到“光明磊落、顧全大局、敬業(yè)愛(ài)生、行為得體”；在辦學(xué)目標(biāo)上，以質(zhì)量為核心，以課堂為主陣地，以教育教學(xué)改革為突破口，打造學(xué)校特色，注重學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，全面提高學(xué)生的綜合素能和學(xué)校辦學(xué)品味，努力構(gòu)建以“贏”為核心的科學(xué)育人體系，全面提升學(xué)生素養(yǎng)。

依據(jù)理念與目標(biāo)，具體采取的措施是：

（一）以質(zhì)量為核心——真抓和舍得

1．真抓：

抓觀念：讓全體教師認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是學(xué)校的生命線(xiàn)，關(guān)系學(xué)校的前景發(fā)展。

抓細(xì)節(jié)：關(guān)系到質(zhì)量的事都是大事，從每一個(gè)細(xì)節(jié)小處抓起，全面監(jiān)控。

抓量化：有關(guān)教學(xué)的每一個(gè)方面，教師的成效都要以等級(jí)量化。跟蹤在平時(shí)，隨時(shí)在雙周例會(huì)上公布。

抓兩頭：讓教學(xué)質(zhì)量抓好的教師介紹經(jīng)驗(yàn)，找質(zhì)師差的教師談話(huà)，一起分析原因，并給予鼓勵(lì)。

抓考核：領(lǐng)導(dǎo)分工明確，包年組，包學(xué)科。加大教學(xué)質(zhì)量的比重，對(duì)教師實(shí)施全面科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

抓家長(zhǎng)：開(kāi)全校大型家長(zhǎng)會(huì)，每年二至四次的班級(jí)小型家長(zhǎng)會(huì)，通過(guò)家校溝通，讓家長(zhǎng)真心關(guān)心學(xué)生，支持理解學(xué)校，一同把質(zhì)量提高上來(lái)。

2．舍得：

舍得精力投入，在抓質(zhì)量上投入多少精力都不為過(guò)。

舍得財(cái)力投入，填充教學(xué)掛圖，錄音機(jī)，電子琴，低年數(shù)學(xué)教師每人配一套大的教具箱。為所有科任教師及低年級(jí)教師每人配一套擴(kuò)音麥克。每學(xué)期都要重獎(jiǎng)教學(xué)質(zhì)量突出的教師，每次獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)多元。

（二）以課堂為主陣地——真看，?？?看實(shí)質(zhì)而不是表面，看學(xué)生表現(xiàn)和學(xué)習(xí)效果、效率，而不是教師的單一表現(xiàn)。效果：通過(guò)對(duì)課堂的跟蹤及校情、學(xué)情、師情的分析，我們研究出臺(tái)了：三三教學(xué)法，所謂“三三”教學(xué)法，即：三個(gè)三。

第一個(gè)三：確立落實(shí)三維目標(biāo)，即：知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀。

第二個(gè)三：踐行三步流程，即：“自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)解疑、綜合賽評(píng)”這三個(gè)教學(xué)流程。

第三個(gè)三：實(shí)施“三贏”課堂評(píng)價(jià)方式，即：贏在自主、贏在愉悅、贏在高效。

“三三”教學(xué)法有詳細(xì)的操作要求，從課前到課上，又到課下進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，效果很好。

（三）以改革為突破口，潛心研究。

改革不是標(biāo)新立異，而是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高效能，為質(zhì)量服務(wù)。1．繼續(xù)進(jìn)行“學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”，我們研究一系列的落實(shí)方法，從自主入手，以合作為切入點(diǎn)，按照“互補(bǔ)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以“人人有事做、事事有人管”為宗旨建立并逐步優(yōu)化了學(xué)生的組織化學(xué)習(xí)建設(shè)。結(jié)合開(kāi)學(xué)一周的學(xué)法訓(xùn)練，進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。研究開(kāi)設(shè)了主題訓(xùn)練課，有注意力訓(xùn)練主題課，小組合作學(xué)習(xí)主題訓(xùn)練課，質(zhì)疑能力訓(xùn)練主題課，自主學(xué)習(xí)訓(xùn)練主題課，評(píng)價(jià)能力訓(xùn)練主題課。

2．學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)方法的研究：通過(guò)分析原有的“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”存在一定的弊端，我們經(jīng)過(guò)一年的研究，出臺(tái)并實(shí)施了“自學(xué)導(dǎo)航四字法”，這一方法適合所有學(xué)科，所有年級(jí)，適合課前和課上，簡(jiǎn)潔易操作，堅(jiān)持一段時(shí)間后便可形成內(nèi)在的能力。3．研究實(shí)施了“學(xué)生錯(cuò)題改正本”，讓學(xué)生養(yǎng)成錯(cuò)題及時(shí)改正及時(shí)分析原因，并為最后復(fù)習(xí)重點(diǎn)提供一定的參考。

4．校本課程研發(fā)：根據(jù)“語(yǔ)文定向教學(xué)體系”設(shè)置，由我校牽頭，我們把全縣各校的語(yǔ)文副校長(zhǎng)和語(yǔ)文精英聚集一起研究，編寫(xiě)了一套與語(yǔ)文定向教學(xué)配套的輔助教材，現(xiàn)語(yǔ)文十冊(cè)都已完成；根據(jù)學(xué)校特色之一“打造詩(shī)韻校園”的目標(biāo)，據(jù)標(biāo)據(jù)學(xué)情，編印了《經(jīng)典詩(shī)文誦讀本》。

5.備課教案改革：組織教師進(jìn)行“三備課”，即假期個(gè)人初備——課前集體研討——研討后結(jié)合本班實(shí)際修正教案——課后交流，形成彩色導(dǎo)學(xué)案。假期分散、集中兩種形式的備課，在共性案的基礎(chǔ)上形成個(gè)性案，最后進(jìn)行第三次備課，在每周一、三進(jìn)行組內(nèi)集體研討，把自己吸取來(lái)的精華再用別的顏色的筆標(biāo)注，這樣就在“通盤(pán)梳理——重點(diǎn)交流——互動(dòng)研討”中解決好教什么、怎樣教、學(xué)什么、怎樣學(xué)、考什么、怎么考等諸多問(wèn)題。

（四）打造學(xué)校特色，由一品向多品發(fā)展，全面提高學(xué)生的綜合素能。

1．繼續(xù)進(jìn)行全員學(xué)生經(jīng)典誦讀，打造詩(shī)韻校園。它貫穿于整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)之中。課前三分鐘進(jìn)行，早讀時(shí)間進(jìn)行，學(xué)校定期開(kāi)展各種形式的競(jìng)賽或表演賽，一直在堅(jiān)持中。

2．“千人葫蘆絲”： 是2011年四月份開(kāi)始學(xué)習(xí)，葫蘆絲教學(xué)走進(jìn)全校學(xué)生的音樂(lè)課堂，學(xué)校對(duì)本校的音樂(lè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，教師再對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的訓(xùn)練，現(xiàn)在已成規(guī)模。在縣運(yùn)動(dòng)會(huì)上，在縣教學(xué)改革成果匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，三小學(xué)的“千人葫蘆絲” 表演曲調(diào)悠揚(yáng)、余音繞梁，場(chǎng)面恢宏壯觀，贏得參會(huì)者的嘖嘖稱(chēng)贊。

3.“十百工程”： 利用下午大課間，面向全校學(xué)生，發(fā)揮音體美教師和有專(zhuān)長(zhǎng)教師的優(yōu)勢(shì)，每人承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，全校教師都參與其中。

具體內(nèi)容：包括“百人武術(shù)隊(duì)”、“百人葫蘆絲隊(duì)”、“百人輪滑隊(duì)”、“百人球星隊(duì)”（含羽毛球、乒乓球、足球、籃球）、“百人花樣毽隊(duì)”、“百人護(hù)拉圈隊(duì)”、“百人拉丁舞隊(duì)”、“百人跳繩隊(duì)”、“百人繪畫(huà)小天使”、“百名小作家”。

（五）加強(qiáng)管理力度，注重班子、教師、和學(xué)生的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與完善。

1．對(duì)學(xué)生進(jìn)行“行為規(guī)范訓(xùn)練”和感恩教育，創(chuàng)編了“三小學(xué)生文明禮貌童謠”。

2．根據(jù)第三小學(xué)教師師德十六字通過(guò)自我解讀、踐行階段、對(duì)癥反思三個(gè)階段。進(jìn)行效果明顯，團(tuán)隊(duì)意識(shí)增強(qiáng)，全校樹(shù)起了正風(fēng)，正氣。

（六）校園文化建設(shè)，突顯學(xué)校辦學(xué)品味。

1.遵循整體性原則，統(tǒng)籌考慮，全面兼顧，使三小的校園文化形成一個(gè)完整的體系。

2.遵循特色性原則，填補(bǔ)校園文化空白，提升標(biāo)準(zhǔn)，突出學(xué)校辦學(xué)特色和品味。

3.遵循育人性原則，更新校園文化內(nèi)容，使之成為提高師生思想 道德和行為習(xí)慣養(yǎng)成的最好的教材。

目標(biāo)：將學(xué)校打造成綠色的生態(tài)校園，濃厚的詩(shī)韻校園，現(xiàn)代的科技文化校園。有詳細(xì)的全面規(guī)劃方案，現(xiàn)在按照計(jì)劃已操作過(guò)半。

二、傾注熱情，編織繁花。

如今的三小在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在各界朋友的支持下，在兄弟學(xué)校的幫助下，在全體師生的共同努力下，辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，學(xué)?，F(xiàn)已呈現(xiàn)了五大特色。一是“三三教學(xué)法、三贏課堂”的教學(xué)特色；二是“千人葫蘆絲”“十百工程”藝體活動(dòng)特色；三是全員學(xué)生經(jīng)典誦讀的育人特色；四是“學(xué)生組織化學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)特色；五是打造“生態(tài)校園、詩(shī)韻校園、科技校園 ”的文化特色。在劉校長(zhǎng)就任的一年半時(shí)間里，學(xué)校先后承擔(dān)了一次縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并接受了教育部領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家的考察與調(diào)研，給予了學(xué)校很高的評(píng)價(jià)。源于劉校長(zhǎng)的帶領(lǐng)，第三小學(xué)的名望提升了，贏得了教師的支持，家長(zhǎng)的信任，社會(huì)的認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

劉校長(zhǎng)以其奮斗不息的執(zhí)著精神在繼續(xù)前行著，以其當(dāng)代教育前沿的思想在繼續(xù)探索著，以其與時(shí)俱進(jìn)的不懈精神在繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)著，在時(shí)光的軌跡中編織著繁花，實(shí)現(xiàn)著一個(gè)又一個(gè)的教育夢(mèng)想！

第五篇：沃土工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

沃土工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄

摘 要 4 第一章 項(xiàng)目背景 6 第二章 必要性和可行性 8

一、必要性 8

（一）是保障我國(guó)糧食安全的必然選擇 8

（二）是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障 9

（三）是遏制土壤退化的重大舉措 9

（四）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實(shí)需要 10

二、可行性 11

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注 11

（二）前期示范項(xiàng)目打下較好基礎(chǔ) 11

（三）有一支土肥科技隊(duì)伍 12

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ) 12

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式 13 第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)與原則 13

一、指導(dǎo)思想 13

二、建設(shè)目標(biāo) 14

三、建設(shè)原則 14

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則 14

（二）突出重點(diǎn)的原則 15

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 15

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則 15

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則 15 第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局 16

一、建設(shè)內(nèi)容 16

（一）沃土工程綜合示范基地建設(shè) 17 1．建設(shè)規(guī)模和類(lèi)型 17 2．主體技術(shù) 18 3．建設(shè)內(nèi)容 19

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè) 21 1．新型肥料研發(fā)中試基地 21 2．精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地 24 3．有機(jī)肥資源綜合利用與無(wú)害化處理研發(fā)中試基地 25 4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地 27

（三）國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 28 1．建設(shè)規(guī)模 29 2．建設(shè)內(nèi)容 29 3．業(yè)務(wù)功能 31

二、區(qū)域布局 33

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū) 34

（二）華北潮土及褐土、棕壤土區(qū) 34

（三）長(zhǎng)江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū) 35

（四）南方丘陵崗地紅黃壤區(qū) 36

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū) 36 第五章 投資估算與效益評(píng)估 37

一、投資估算 37

（一）投資估算 37

（二）資金籌措 38

二、效益評(píng)估 38

（一）經(jīng)濟(jì)效益 38

（二）社會(huì)效益 39

（三）生態(tài)效益 40 第六章 實(shí)施步驟與保障措施 40

一、實(shí)施步驟 40

二、科技支持 42

三、保障措施 43

（一）組織保障 43

（二）政策支持 43

（三）資金保障 44 附件: 45

摘 要

當(dāng)前，我國(guó)耕地?cái)?shù)量銳減、質(zhì)量下降和肥料資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)），農(nóng)業(yè)部研究提出了《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率為目標(biāo)，全面實(shí)施“增”（增施有機(jī)肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主導(dǎo)措施，以基本農(nóng)田耕地質(zhì)量和綜合示范基地建設(shè)為主體，以土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)為支撐，全面增強(qiáng)農(nóng)化綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)推廣測(cè)土平衡施肥、有機(jī)肥資源綜合利用和改土培肥三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

沃土工程規(guī)劃按照我國(guó)五大耕地土壤類(lèi)型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國(guó)主要耕地土壤亞類(lèi)上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，以鞏固?hào)|北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動(dòng)作用；二是建設(shè)48個(gè)不同類(lèi)型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。

項(xiàng)目計(jì)劃于2003—2007年實(shí)施，總投資5058122.1萬(wàn)元，其中：中央非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資2628602.1萬(wàn)元，占52%；地方配套2429520萬(wàn)元，占48%。通過(guò)全面實(shí)施《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，建成一批具有示范帶動(dòng)作用的沃土工程綜合示范基地，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善網(wǎng)絡(luò)化、高效化的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高1個(gè)等級(jí)，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤以上，節(jié)本增效270億元。

第一章 項(xiàng)目背景

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，肥料是作物的糧食。肥沃、無(wú)污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。

我國(guó)耕地資源緊缺，人均耕地僅1.46畝，不足世界平均水平的一半。同時(shí)由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力明顯下降。目前我國(guó)中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。土壤嚴(yán)重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴(kuò)大了一倍。同時(shí)，約一半以上的耕地土壤中微量元素匱乏，硼、錳、鋅、鐵的缺乏面積總計(jì)達(dá)到23.6億畝(次)（附件2）。由于重用輕養(yǎng)，造成土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水保肥和抗災(zāi)能力降低，同時(shí)污染加重，全國(guó)有1.5億畝耕地受到不同程度的污染。

我國(guó)化肥用量居世界首位，化肥施用對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是保證糧食安全起到了重要作用。但由于長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)與物資嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)化服務(wù)手段不配套，同時(shí)嚴(yán)重存在重化肥，輕有機(jī)肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。目前我國(guó)有機(jī)肥料投入比例連年下降，在總養(yǎng)分中有機(jī)肥僅占25%左右，耕地有機(jī)質(zhì)投入不足；化肥氮、磷、鉀比例為1:0.45:0.18，較世界平均水平1:0.59:0.48相比還相差甚遠(yuǎn)，尤其是鉀肥施用嚴(yán)重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面積僅占缺素面積的15%左右。

由于施肥方法落后，農(nóng)化服務(wù)不到位，偏施、過(guò)量施肥，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)化肥當(dāng)季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，鉀肥45～50%，比發(fā)達(dá)國(guó)家約低20個(gè)百分點(diǎn)。20世紀(jì)50年代我國(guó)每公斤化肥可生產(chǎn)糧食15公斤，70年代為9公斤，90年代為7公斤左右。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導(dǎo)致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

我國(guó)有機(jī)肥資源中畜禽糞便（濕基）總量43億多噸，農(nóng)作物秸稈資源總量約7億噸，然而有機(jī)肥資源無(wú)害化處理和綜合利用率低，有機(jī)肥料養(yǎng)分所占比例連年下降（附件4），土壤有機(jī)質(zhì)投入不足，耕地質(zhì)量下降。同時(shí)，有機(jī)廢棄物進(jìn)入水體，變成了一大污染源。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來(lái)了地下水及江、河、庫(kù)、湖的富營(yíng)養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標(biāo)，直接危害人們身心健康。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護(hù)工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染?？茖W(xué)家的呼吁應(yīng)該引起我們的重視?？茖W(xué)施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強(qiáng)調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委認(rèn)真研究并提出意見(jiàn)”；朱镕基總理批示“請(qǐng)計(jì)委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計(jì)劃起草文件，報(bào)國(guó)務(wù)院審批實(shí)施”（附件5～8）。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和需要，組織編制了《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。

第二章 必要性和可行性

一、必要性

（一）是保障我國(guó)糧食安全的必然選擇 糧食安全問(wèn)題關(guān)系到民眾福祉、國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。1996到2002年6年間，全國(guó)因退耕還林、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)凈減耕地6200萬(wàn)畝，相當(dāng)于我國(guó)遼寧省的全部耕地面積。在推進(jìn)我國(guó)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加強(qiáng)，國(guó)家計(jì)劃到2010年退耕2.2億畝,全國(guó)耕地?cái)?shù)量減少的勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)。而到2030年我國(guó)人口將達(dá)到16億左右，按目前人均400～500公斤糧食消費(fèi)水平計(jì)算，需要在目前基礎(chǔ)上多生產(chǎn)糧食16000萬(wàn)噸。也就是說(shuō)在耕地面積不再減少的情況下，要滿(mǎn)足15億人口糧食的需要，我國(guó)耕地的單產(chǎn)必需從2002年的每畝293kg增加到428kg，糧食總產(chǎn)量和耕地單位面積產(chǎn)量平均每年要求以0.7％的速度遞增，我國(guó)耕地將面臨越來(lái)越大的承載壓力。最近召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：在糧食供大于求的情況下，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全，是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的，是著眼于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，未雨綢繆的戰(zhàn)略思考。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：糧食關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資。要針對(duì)當(dāng)前糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，要“藏糧于地”。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，依靠進(jìn)口解決國(guó)家糧食安全問(wèn)題既不可能也不現(xiàn)實(shí)，靠中國(guó)的耕地養(yǎng)活、養(yǎng)好中國(guó)人的基本國(guó)策在任何情況下都不可動(dòng)搖。因此，在人增地減的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國(guó)家糧食安全的唯一選擇。

（二）是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障

農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供了及時(shí)和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)。2001年，實(shí)施了《無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃》，明確了新世紀(jì)初我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和重大行動(dòng)措施。這兩項(xiàng)工作的落實(shí)，都要建立在以耕地為基本生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)之上。而目前由于缺乏對(duì)耕地地力和農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，耕地污染日趨嚴(yán)重,給優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施增加難度。

鑒于上述問(wèn)題，只有抓緊實(shí)施沃土工程，建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)了解和掌握全國(guó)耕地土壤基礎(chǔ)地力、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，建立健全“測(cè)配產(chǎn)供施”平衡施肥技術(shù)服務(wù)體系，才能為優(yōu)勢(shì)作物合理布局和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必需的“土宜”決策依據(jù)和無(wú)害化施肥技術(shù)。通過(guò)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，推廣測(cè)土平衡施肥技術(shù)，改變不合理的施肥習(xí)慣，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地投入產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，最終為結(jié)構(gòu)調(diào)整和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

（三）是遏制土壤退化的重大舉措

江澤民同志指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線(xiàn)”。保護(hù)耕地，同時(shí)包含耕地?cái)?shù)量保護(hù)和耕地質(zhì)量保護(hù)兩個(gè)方面的含義。在耕地?cái)?shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，才是對(duì)耕地的根本性保護(hù)。目前，我國(guó)水土流失、土地荒漠化、土壤肥力下降、土壤污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。實(shí)踐證明，南方新開(kāi)耕地，即使采用現(xiàn)代先進(jìn)的生土熟化、快速培肥技術(shù)，土壤有機(jī)質(zhì)每3年時(shí)間才提高5～8g/kg。可見(jiàn)培肥地力是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是通過(guò)

一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個(gè)從量變到質(zhì)變緩慢發(fā)展的過(guò)程，一旦出現(xiàn)污染，要徹底治理必須花費(fèi)巨額的人力、物力和財(cái)力。因此，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)必須作為一條基本國(guó)策，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修復(fù)治理污染耕地，關(guān)鍵是切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科學(xué)施肥、培肥地力為中心，以提高耕地投入產(chǎn)出率和肥料利用率為目的，優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。通過(guò)實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)地力建設(shè)，因地制宜對(duì)耕地進(jìn)行修復(fù)、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對(duì)防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

（四）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實(shí)需要

在我國(guó)糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。試驗(yàn)資料表明，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為34%，肥料投入占糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入費(fèi)用的50%左右。當(dāng)前，我國(guó)肥料使用存在嚴(yán)重的養(yǎng)分失衡、比例不當(dāng)、施肥技術(shù)落后、肥料利用效率低等突出問(wèn)題。導(dǎo)致的大量資源浪費(fèi)，農(nóng)民投入逐年增加，生產(chǎn)效益卻不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年僅因氮肥不合理施用造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億元。如不盡快采取措施，解決耕地地力退化和施肥技術(shù)落后等問(wèn)題，將直接影響到新階段農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，必須加大沃土工程實(shí)施力度，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的高效平衡施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)。

二、可行性

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視土壤肥料工作。國(guó)務(wù)院曾兩次發(fā)文開(kāi)展全國(guó)土壤普查，1989年又專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料工作的指示》。鄧小平同志曾經(jīng)指示：“糧食基本過(guò)關(guān)不容易，要從各方面努力，在規(guī)劃中要確定用什么手段來(lái)達(dá)到這個(gè)增產(chǎn)目標(biāo)。比如，從增加肥料上，從改良種子上，從搞好農(nóng)田基本建設(shè)上”。1996年，江澤民同志在考察河南農(nóng)業(yè)時(shí)指出：“我國(guó)化肥有效利用率只有30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面，我們將難以為繼。在這個(gè)問(wèn)題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感?！?999年，朱镕基同志在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不能把維護(hù)糧食安全簡(jiǎn)單地理解為增加糧食總產(chǎn)量，而主要是保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，特別是保護(hù)好耕地，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)?！?999年6月，溫家寶同志批示：“大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理施肥，既可以節(jié)約開(kāi)支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；又有利于改良土壤，保護(hù)地力和環(huán)境，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓”。2000年5月，溫家寶同志再次就我國(guó)耕地?fù)p壞嚴(yán)重和實(shí)施沃土工程的建議作了重要批示。

（二）前期示范項(xiàng)目打下較好基礎(chǔ)

由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過(guò)多次修改完善，于2000年7月通過(guò)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司的評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為：該《規(guī)劃》經(jīng)過(guò)多次修改完善，方案得到了優(yōu)化，指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)比較明確，規(guī)劃思路比較清晰，建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目布局基本合理。實(shí)施沃土工程不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)在人增地減形勢(shì)下的必然出路，而且也是保障食品與水資源安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該項(xiàng)目近兩年來(lái)作了大量技術(shù)性籌備工作，并在21個(gè)縣布點(diǎn)示范，均取得顯著成效，為沃土工程大規(guī)模實(shí)施提供了多方面的經(jīng)驗(yàn)。

（三）有一支土肥科技隊(duì)伍 我國(guó)土肥技術(shù)機(jī)構(gòu)和體系，伴隨第二次土壤普查工作的開(kāi)展陸續(xù)建立。先后從國(guó)家到省、市、縣各級(jí)，分別建立了土壤肥料技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，2002年，全國(guó)土肥技術(shù)人員達(dá)到17000人，同時(shí)建設(shè)了一批具有一定檢測(cè)能力的土壤肥料化驗(yàn)室。在技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)方面取得一些的成果。歷經(jīng)二十多年的改革與發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才，歷史積累的土肥技術(shù)成果和技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)有待項(xiàng)目應(yīng)用。在國(guó)家提供支持的情況下，可以保證土肥技術(shù)成果向基層推廣應(yīng)用，有效地保證沃土工程項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)的順利實(shí)施。

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ)

從1978年起，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)15年的艱苦工作，完成了第二次全國(guó)土壤普查，初步獲得了全國(guó)土壤資源的相關(guān)信息，從省到縣，各級(jí)土肥站都有普查成果和技術(shù)檔案。多年來(lái)，為保證土肥工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了《全國(guó)耕地類(lèi)型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》、《全國(guó)中低產(chǎn)田類(lèi)型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》、《全國(guó)耕地土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《肥料合理使用準(zhǔn)則》《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》及《中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)投資估算標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定了《平衡施肥技術(shù)規(guī)程》、《土壤分析技術(shù)規(guī)范》、《全國(guó)耕地土壤質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與投資估算指標(biāo)手冊(cè)》等技術(shù)規(guī)章。同時(shí)，各地也參照制定了符合本地實(shí)際的土肥技術(shù)規(guī)程。土肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和不斷完善，為沃土工程項(xiàng)目的實(shí)施和科學(xué)管理創(chuàng)造了條件。

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的土肥技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，全國(guó)土肥系統(tǒng)在平衡配套施肥、有機(jī)肥資源利用、中低產(chǎn)田改良和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣等方面取得了一些科技成果。初步形成了“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥技術(shù)指導(dǎo)”一體化施肥服務(wù)模式，經(jīng)示范應(yīng)用證明，可有效地提高測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)的到位率，可有效地解決農(nóng)民掌握科學(xué)施肥技術(shù)難度大、一家一戶(hù)難辦到的問(wèn)題。這些工作為實(shí)施沃土工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)與原則

一、指導(dǎo)思想

以保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)為指導(dǎo)，以改土培肥、科學(xué)施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化土肥技術(shù)服務(wù)體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過(guò)“增”（即增施有機(jī)肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導(dǎo)措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設(shè)，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)全面實(shí)施《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國(guó)主要耕地土壤亞類(lèi)上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，以鞏固?hào)|北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動(dòng)作用；建設(shè)48個(gè)不同類(lèi)型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善的網(wǎng)絡(luò)化、高效化土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高1個(gè)等級(jí)，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元的目標(biāo)。

三、建設(shè)原則

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則

根據(jù)全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在土肥基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)力量強(qiáng)、示范效果好的優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，建設(shè)沃土工程綜合示范基地，提高耕地地力與環(huán)境質(zhì)量，普及平衡施肥技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）突出重點(diǎn)的原則 以穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力和保障國(guó)家糧棉油等重大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)各類(lèi)型區(qū)耕地土壤存在的突出問(wèn)題，分別建立沃土工程綜合示范基地，開(kāi)展土壤改良和耕地培肥，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高耕地災(zāi)害抵抗能力。

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅(jiān)持以現(xiàn)有土壤肥料監(jiān)測(cè)中心為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以主要耕地土壤類(lèi)型為主，兼顧行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)土壤監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行鞏固和完善，保證覆蓋全國(guó)主要耕地土壤類(lèi)型。沃土工程綜合示范基地建設(shè)，堅(jiān)持立足現(xiàn)有配肥中心，重點(diǎn)強(qiáng)化測(cè)土、配方和施肥技術(shù)服務(wù)3個(gè)核心環(huán)節(jié)。

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則

沃土工程的建設(shè)需要科研、教學(xué)、推廣多方協(xié)作和共同參與，在建設(shè)內(nèi)容上監(jiān)測(cè)、研發(fā)和示范推廣三部分相互依存，相互促進(jìn)，提高土肥新技術(shù)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化速度。在建設(shè)上遵循綜合建設(shè)的原則，相互配套，發(fā)揮整體效果。

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則

沃土工程綜合示范基地是項(xiàng)目建設(shè)的主體和核心，土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)是沃土工程綜合示范基地建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐和科技保障。在注重基地建設(shè)的同時(shí)，更加注重平衡施肥、增加有機(jī)肥料投入和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)的示范推廣，在綜合示范基地產(chǎn)生的效益。

第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局

一、建設(shè)內(nèi)容

沃土工程的建設(shè)內(nèi)容貫徹“增、提、改、防”的總體方針，以改土培肥和科學(xué)施肥為核心，建設(shè)“三大體系”，即加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，帶動(dòng)沃土工程示范推廣；建設(shè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，提供科技和服務(wù)支撐；建設(shè)國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提供信息和手段支撐。通過(guò)全面推廣“三大技術(shù)”，即有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，達(dá)到提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的目標(biāo)，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要建設(shè)內(nèi)容：在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國(guó)主要耕地土壤亞類(lèi)上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，建設(shè)48個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和1個(gè)國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，34個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和307個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站）。在建設(shè)內(nèi)容中，西部和東北黑土基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和綜合示范基地為項(xiàng)目建設(shè)的主體，為增加有機(jī)肥投入、改良土壤、平衡施肥提供設(shè)施保證，發(fā)揮改土培肥和平衡施肥示范推廣的主導(dǎo)作用；土肥新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地是土肥新技術(shù)的孵化車(chē)間，是鏈接科研與推廣應(yīng)用的紐帶，解決土肥科技成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的“瓶頸”，促進(jìn)土肥科技成果轉(zhuǎn)化，為項(xiàng)目運(yùn)行提供源源不斷的技術(shù)支持；國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系是科學(xué)監(jiān)測(cè)土壤地力和肥情肥效的手段，是耕地保養(yǎng)與科學(xué)施肥方面的信息庫(kù)，為地力建設(shè)和平衡施肥提供科學(xué)的依據(jù)；三方面建設(shè)內(nèi)容相互依存，相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)完整的體系（附件9）。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè) 1．建設(shè)規(guī)模和類(lèi)型

在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田，鞏固?hào)|北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)。同時(shí)按照五大耕地土壤類(lèi)型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個(gè)百萬(wàn)畝以上的土壤亞類(lèi)上，100～200萬(wàn)畝的亞類(lèi)建設(shè)1個(gè)，200～500萬(wàn)畝的亞類(lèi)建設(shè)2個(gè)，500～1000萬(wàn)畝的亞類(lèi)建設(shè)3個(gè)，1000萬(wàn)畝以上的亞類(lèi)建設(shè)4個(gè)，共建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地。每個(gè)綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)模核心示范區(qū)2萬(wàn)畝，帶動(dòng)輻射示范面積50萬(wàn)畝。綜合示范基地分為三種類(lèi)型： 按照農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋(píng)果等八大優(yōu)勢(shì)作物和水稻、蔬菜等大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，選擇代表性耕地土壤亞類(lèi)，針對(duì)施肥比例失衡、用養(yǎng)失調(diào)等突出問(wèn)題，建設(shè)以用養(yǎng)平衡為主的沃土工程綜合示范基地。全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用。

針對(duì)我國(guó)局部地區(qū)耕地土壤退化問(wèn)題，按照5種耕地土壤類(lèi)型區(qū)，針對(duì)東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內(nèi)陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長(zhǎng)江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類(lèi)型特點(diǎn)，選擇代表性耕地土壤亞類(lèi)建設(shè)以土壤退化防治與修復(fù)為主的沃土工程綜合示范基地。通過(guò)完善配套田間灌溉、排水等設(shè)施，改善土壤理化性狀，增強(qiáng)土壤自我修復(fù)功能。推廣種植綠肥、積制農(nóng)家肥、作物秸稈還田、示范推廣生物有機(jī)肥，加強(qiáng)有機(jī)肥料投入。通過(guò)科學(xué)施肥，達(dá)到用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力、改良土壤的目的。

在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對(duì)目前普遍采用“高投肥、高產(chǎn)出”的超常規(guī)生產(chǎn)方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調(diào)和土壤污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重的狀況，選擇代表性土壤亞類(lèi)，重點(diǎn)在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設(shè)以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。通過(guò)采取水肥調(diào)控、平衡養(yǎng)分等土壤改良與利用相結(jié)合的技術(shù)措施，提高土壤肥力，防治污染，創(chuàng)造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤環(huán)境。2．主體技術(shù)

在綜合示范基地重點(diǎn)推廣三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)措施： 一是農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)。充分利用國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)測(cè)信息，在對(duì)基地土壤質(zhì)量、墑情、施肥效益以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)大宗農(nóng)作物施肥參數(shù)進(jìn)行校正和系統(tǒng)更新；根據(jù)不同土壤類(lèi)型、不同栽培方式、不同作物的需肥規(guī)律，建立區(qū)域性的農(nóng)作物平衡施肥模型和計(jì)算機(jī)施肥專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)；強(qiáng)化農(nóng)化服務(wù)綜合能力，重點(diǎn)開(kāi)展“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”一體化服務(wù)模式。二是有機(jī)肥料綜合利用技術(shù)。建設(shè)有機(jī)肥料積造設(shè)施，包括堆腐塔、發(fā)酵池和農(nóng)田有機(jī)肥積制坑（池）等，加強(qiáng)有機(jī)廢棄物無(wú)害化處理的示范和推廣，變廢為寶，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。同時(shí)，強(qiáng)化秸稈還田示范普及，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠肥生產(chǎn)。三是土壤改良配套措施。主要是田間排灌溝渠等設(shè)施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機(jī)肥投入，以及生物修復(fù)等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災(zāi)害抵抗能力。3．建設(shè)內(nèi)容

基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和沃土工程綜合示范基地建設(shè)的主要目的是建立以測(cè)配站為主體的農(nóng)化服務(wù)體系，開(kāi)展平衡施肥、培肥地力和基本農(nóng)田整治。示范區(qū)從土壤養(yǎng)分測(cè)試、肥效試驗(yàn)、科學(xué)配方、合理配肥等環(huán)節(jié)入手，帶動(dòng)土壤監(jiān)測(cè)、地力建設(shè)、養(yǎng)分調(diào)查和施肥專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)應(yīng)用及其他新技術(shù)的示范推廣。以測(cè)配站建設(shè)為龍頭，以施肥專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)為中樞，以測(cè)試監(jiān)測(cè)為手段，完善與其配套的“測(cè)土-配方-配肥-供肥-技術(shù)指導(dǎo)”一條龍服務(wù)。在配肥體系建設(shè)上，廣泛吸引企業(yè)和社會(huì)投資，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)化監(jiān)測(cè)和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農(nóng)化服務(wù)模式，形成一體化服務(wù)的聯(lián)合體。統(tǒng)一為農(nóng)民提供測(cè)土、施肥指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)配方肥的推廣應(yīng)用。逐步建立起社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；芾淼男滦屯茝V系統(tǒng)。沃土工程綜合示范基地建設(shè)主要包括三方面內(nèi)容（附件10～13）：（1）測(cè)配中心建設(shè)

以建設(shè)“測(cè)土、配方、施肥技術(shù)指導(dǎo)”公益性服務(wù)設(shè)施為主，配備以常規(guī)分析項(xiàng)目為主的農(nóng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立平衡施肥專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)平臺(tái)，配備原位監(jiān)測(cè)儀、流動(dòng)測(cè)試儀器、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)，把測(cè)試服務(wù)延伸到農(nóng)戶(hù)和田塊。集中培訓(xùn)農(nóng)民土壤采樣技術(shù)，由農(nóng)民采樣、送樣，進(jìn)行速測(cè)分析。根據(jù)分析結(jié)果和有關(guān)基礎(chǔ)信息確定施肥和培肥改土方案，提供給農(nóng)民作為參考，并將微量元素肥料、葉面肥和其他農(nóng)化物資等送到田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。配肥系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)備，起到示范作用，帶動(dòng)社會(huì)各界投資，采用聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合股經(jīng)營(yíng)形式，聯(lián)合“配肥、供肥”經(jīng)營(yíng)性單位，促進(jìn)“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)體系的形成，為農(nóng)民提供土壤測(cè)試、配方、配肥、供肥和施肥指導(dǎo)服務(wù)。

每個(gè)測(cè)配站建設(shè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)服務(wù)能力覆蓋主要常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目，服務(wù)范圍達(dá)到50萬(wàn)畝以上；建設(shè)配肥設(shè)施年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸左右，帶動(dòng)配方肥服務(wù)范圍40-50萬(wàn)畝（次）。主要建設(shè)內(nèi)容是：補(bǔ)充完善農(nóng)化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，改進(jìn)測(cè)試技術(shù)、改善測(cè)試環(huán)境，補(bǔ)充配肥機(jī)械設(shè)備，利用土壤測(cè)試和肥效試驗(yàn)取得的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)計(jì)算機(jī)專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)，形成科學(xué)的肥料配方，經(jīng)過(guò)配肥，加工生產(chǎn)成專(zhuān)用配方肥料，供應(yīng)給農(nóng)民并指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用。（2）有機(jī)肥資源綜合利用設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)積制農(nóng)家肥，無(wú)害化處理集中產(chǎn)出的有機(jī)廢棄物、綜合利用農(nóng)作物秸稈、發(fā)展綠肥和示范推廣生物有機(jī)肥的要求，加強(qiáng)有機(jī)肥資源綜合利用與無(wú)害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠肥生產(chǎn)，堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，南方以發(fā)展冬綠肥為主，北方以發(fā)展旱地綠肥為主，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)，確保農(nóng)閑季節(jié)作物覆蓋率達(dá)80%以上，其中綠肥面積占50%左右，每畝鮮草產(chǎn)量達(dá)2000公斤以上。

主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)有機(jī)肥田間積造設(shè)施，平均每100畝建設(shè)一個(gè)積肥凼，每個(gè)基地建設(shè)200個(gè)。建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗(yàn)示范田，開(kāi)展不同綠肥品種的肥效試驗(yàn)，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。購(gòu)置秸稈還田、綠肥翻壓及有機(jī)肥綜合利用相關(guān)設(shè)備。（3）基本農(nóng)田建設(shè)和沃土工程高標(biāo)準(zhǔn)示范方建設(shè)

一方面在西部退耕還林區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田，同時(shí)在沃土工程綜合示范基地建設(shè)核心示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)示范方，每個(gè)面積為2萬(wàn)畝。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)示范方的建設(shè)，建立改土培肥和科學(xué)施肥技術(shù)的示范展示窗口和培訓(xùn)基地，引導(dǎo)、帶動(dòng)、培訓(xùn)農(nóng)民掌握新技術(shù)、新方法，推廣普及實(shí)用技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設(shè)施；二是土壤改良，針對(duì)土壤障礙類(lèi)型采取相應(yīng)的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)化學(xué)等綜合改良措施。包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機(jī)肥投入等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和小型農(nóng)機(jī)具配備，包括耕翻、秸稈還田小型機(jī)械、大棚、節(jié)灌設(shè)備、灌溉施肥設(shè)備等；

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)

中試基地主要功能是進(jìn)行土肥新技術(shù)和新產(chǎn)品的試驗(yàn)、示范、中試和集成創(chuàng)新，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過(guò)基地的示范、展示，加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的輻射與推廣，為沃土工程項(xiàng)目提供技術(shù)支持。具體建設(shè)內(nèi)容有： 1．新型肥料研發(fā)中試基地

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追求高產(chǎn)為主要目標(biāo)，在肥料施用上，重化肥、輕有機(jī)肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素、輕微量元素，導(dǎo)致施肥比例嚴(yán)重失調(diào)。在肥料品種上，以單質(zhì)氮肥、磷肥和廣譜型復(fù)混肥為主，針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)用肥和復(fù)合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。在施肥方法上，以撒施、表施、帶水沖施肥為主，速效氮肥流失、揮發(fā)較多，肥料利用率持續(xù)偏低。因此，必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊對(duì)有發(fā)展前景的新型高效葉面肥、高效配方微肥、微生物肥料、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品配方專(zhuān)用肥及其增效劑進(jìn)行研發(fā)中試與示范推廣，做到因土因作物科學(xué)施肥。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，調(diào)精肥料品種，調(diào)高施肥效益。通過(guò)試驗(yàn)示范和技物配套服務(wù)，加快土肥科技成果轉(zhuǎn)化。（1）主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)5大類(lèi)型區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物區(qū)域布局和中試基地技術(shù)輻射范圍，建設(shè)12個(gè)新型肥料中試基地。一是建設(shè)5個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物專(zhuān)用肥研發(fā)中試基地。其中東北黑土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試玉米、大豆專(zhuān)用肥；華北潮土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)小麥專(zhuān)用肥；長(zhǎng)江中下游區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜專(zhuān)用肥；南方丘陵區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉專(zhuān)用肥；西北旱區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試棉花、藥用植物專(zhuān)用肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車(chē)間土建工程（每個(gè)面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設(shè)備購(gòu)置，包括：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、提升機(jī)、烘干與造粒設(shè)備、包裝機(jī)、全自動(dòng)輸送設(shè)備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗(yàn)田間設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)隔離設(shè)施建設(shè)、土地平整、小型施肥器具購(gòu)置、塑料玻紋管埋設(shè)等，研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積200畝。二是建設(shè)4個(gè)高效配方微肥與新型葉面肥中試基地。其中東北黑土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)大豆復(fù)合微肥和葉面肥；長(zhǎng)江中下游區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試 “雙低”油菜復(fù)合微肥和葉面肥；南方丘陵區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉復(fù)合微肥和葉面肥；西北旱區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試棉花復(fù)合微肥葉面肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括肥料研發(fā)用房與中試車(chē)間土建工程（每個(gè)1000平方米），以及中試生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套；自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)中試設(shè)備購(gòu)置：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、造粒機(jī)、硫化床干燥機(jī)、包（分）裝機(jī)、高壓鍋爐及部分質(zhì)量控制與輔助設(shè)備；研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積150畝及其田間設(shè)施配套。三是建設(shè)2個(gè)微生物肥料中試基地。其中華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)研發(fā)中試適宜北方堿性土壤、干旱、半干旱條件下的微生物肥料新產(chǎn)品；南方丘崗地紅黃壤區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)研發(fā)中試適宜南方酸性土壤、濕潤(rùn)條件下的微生物肥料新產(chǎn)品。主要建設(shè)內(nèi)容包括菌種發(fā)酵室土建工程建設(shè)（每個(gè)1500平方米）；購(gòu)置研發(fā)與中試設(shè)備，包括：高壓蒸汽滅菌設(shè)備、低溫烘干設(shè)備、發(fā)酵設(shè)備、粉碎機(jī)、攪拌機(jī)、包裝機(jī)以及顯微鏡等相關(guān)檢驗(yàn)設(shè)備；中試基地研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)（面積150畝）及其設(shè)施配套。四是建設(shè)1個(gè)高效緩釋肥、包裹肥與化肥增效劑中試基地。依托科研院所等技術(shù)單位，在長(zhǎng)江中下游水稻土區(qū)建設(shè)1個(gè)包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產(chǎn)品中試基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：中試基地土建工程建設(shè)（面積2000平方米）；購(gòu)置高效緩釋肥與化肥增效劑中試反應(yīng)釜、攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、包膜噴漿機(jī)、造粒設(shè)備、包裝機(jī)；研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)及其試驗(yàn)設(shè)施配套，試驗(yàn)田建設(shè)面積150畝（附件14）。（2）主要功能：一是中試功能。即在大量的田間配方篩選試驗(yàn)、肥效試驗(yàn)、安全性鑒定試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)先進(jìn)實(shí)用的土肥技術(shù)進(jìn)行物化產(chǎn)品的中試。中試產(chǎn)品應(yīng)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有市場(chǎng)發(fā)展前景或需示范引導(dǎo)的土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品，以確定相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)，完善生產(chǎn)工藝，同時(shí)為制定相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。二是展示功能。組裝、集成土肥新技術(shù)及其配套技術(shù)，并通過(guò)物化后的新型肥料產(chǎn)品的試驗(yàn)示范，展示新型肥料和新技術(shù)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的功效，從而帶動(dòng)新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；展示其改善土壤理化性狀、提高肥料利用率、減少和防止肥料流失的作用，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；展示其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效、降本增收的作用，從而為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。三是培訓(xùn)功能。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓(xùn)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。肥料生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商、基層干部、廣大農(nóng)民，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的新產(chǎn)品和示范展示現(xiàn)場(chǎng)，得到知識(shí)更新和技術(shù)更新，從而為今后直接或間接地引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣相關(guān)技術(shù)和肥料產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。2．精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。精準(zhǔn)施肥的基本原理是信息技術(shù)與施肥、灌水等農(nóng)藝措施的有機(jī)結(jié)合，逐步縮小田間操作單元。根據(jù)每一操作單元的具體條件，精細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)整各項(xiàng)生產(chǎn)管理措施，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入。通過(guò)實(shí)現(xiàn)小尺度管理田間變異，獲取最佳產(chǎn)量和效益，并達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。它基于“3S”系統(tǒng)，綜合、集成、管理區(qū)域（農(nóng)田）的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及施肥參數(shù)，及時(shí)給出并適時(shí)調(diào)整農(nóng)田（與系統(tǒng)特性相關(guān)的操作單元）施肥方案。在田間施肥過(guò)程中，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)決策系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)控制施肥機(jī)械，對(duì)每個(gè)操作單元進(jìn)行精確定量的施肥操作。為緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，縮短我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全國(guó)五大耕地土壤類(lèi)型區(qū)的特點(diǎn)，建設(shè)5個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是研發(fā)中試基礎(chǔ)設(shè)施及儀器設(shè)備。包括精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試實(shí)驗(yàn)室、配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施及遙感接收、信息處理、指令傳達(dá)與信息反饋等儀器設(shè)備。二是中試基地及機(jī)械設(shè)備。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設(shè)、機(jī)械庫(kù)、變量施肥機(jī)械設(shè)備及儀器購(gòu)置等。三是“3S”系統(tǒng)相關(guān)軟件購(gòu)置與配套。即RS、GPS與GIS系統(tǒng)硬件設(shè)備配套及相關(guān)軟件購(gòu)置。四是基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立與應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)。主要是基于“3S”技術(shù)，收集耕地基礎(chǔ)地力與田間肥效試驗(yàn)參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎(chǔ)圖件，建立土壤農(nóng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺(tái)和施肥專(zhuān)家咨詢(xún)與決策服務(wù)系統(tǒng)，并進(jìn)行示范推廣，對(duì)系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行校正完善等（附件15）。

（2）主要功能：一是獲取技術(shù)參數(shù)。通過(guò)田間試驗(yàn)和示范，取得5大類(lèi)型區(qū)不同種植制度和生產(chǎn)條件下主要作物的施肥技術(shù)參數(shù)，為施肥專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是建立專(zhuān)家施肥技術(shù)體系與決策支持系統(tǒng)。采集示范基地的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行分析處理。運(yùn)用“3S”技術(shù)，構(gòu)建不同區(qū)域、多層次的農(nóng)化信息管理系統(tǒng)、專(zhuān)家咨詢(xún)與決策支持系統(tǒng)，指導(dǎo)田間操作和管理措施，實(shí)現(xiàn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置與管理，為全面推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持。三是系統(tǒng)完善與技術(shù)示范。將GIS技術(shù)和專(zhuān)家咨詢(xún)與決策支持系統(tǒng)相結(jié)合，建立田間管理支持系統(tǒng)與機(jī)具自動(dòng)操作系統(tǒng)，在示范區(qū)示范應(yīng)用（中試），并不斷完善。四是研制開(kāi)發(fā)自動(dòng)控制與變量作業(yè)機(jī)具。在引進(jìn)與GIS技術(shù)相配套的變量控制作業(yè)機(jī)具的前提下，加強(qiáng)技術(shù)吸收與開(kāi)發(fā)，研制開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)化的變量作業(yè)機(jī)具，降低技術(shù)應(yīng)用成本。

3．有機(jī)肥資源綜合利用與無(wú)害化處理研發(fā)中試基地

大量的城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便等有機(jī)廢棄物日益增多，其中城鄉(xiāng)生活垃圾累計(jì)量已達(dá)世界之最。但僅有不到30%得到無(wú)害化處理和綜合利用。全國(guó)每年產(chǎn)生各類(lèi)農(nóng)作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)；來(lái)自國(guó)家環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機(jī)廢棄物、農(nóng)田廢水等達(dá)2000萬(wàn)噸，占污染總量的45%。同時(shí)，傳統(tǒng)的以培肥地力為主的綠肥生產(chǎn)連年滑坡，農(nóng)田有機(jī)肥投入日趨減少，耕地用養(yǎng)失衡、質(zhì)量下降，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)我國(guó)有機(jī)肥資源的現(xiàn)狀和有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以促進(jìn)有機(jī)廢棄物的無(wú)害化處理與資源化綜合開(kāi)發(fā)利用，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)為目的，建設(shè)3個(gè)秸稈高效腐熟菌劑中試基地；建設(shè)10個(gè)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地；恢復(fù)和完善8個(gè)綠肥生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長(zhǎng)江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個(gè)秸稈高效腐熟菌劑中試基地。內(nèi)容包括菌劑中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及菌種篩選、繁育、保藏、檢測(cè)等研發(fā)設(shè)備購(gòu)置等。二是有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地。在長(zhǎng)江中下游區(qū)、華北區(qū)的沿海（渤海、黃海）、沿江（長(zhǎng)江）和沿線(xiàn)（南水北調(diào)中線(xiàn)）大城市周邊，按農(nóng)作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、城市生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料（廢棄物）無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)化中試基地4種類(lèi)型，建立10個(gè)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地，每個(gè)基地占地150～300畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車(chē)間、曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、預(yù)處理沉淀池等建設(shè)，有機(jī)物料發(fā)酵塔與傳送裝置，粉碎機(jī)、造粒機(jī)、包裝機(jī)等中試設(shè)備等。三是綠肥綜合利用試驗(yàn)示范基地建設(shè)。在長(zhǎng)江中下游區(qū)建設(shè)3個(gè)，南方區(qū)建設(shè)5個(gè)綠肥綜合利用試驗(yàn)示范基地，完善和配套試驗(yàn)示范田間基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠肥越冬越夏保護(hù)設(shè)施，篩選優(yōu)質(zhì)綠肥和多用途綠肥，開(kāi)展綠肥綜合利用中試示范，提高綠肥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。（附件16）。（2）主要功能：引進(jìn)、篩選、繁育適應(yīng)不同有機(jī)廢棄物類(lèi)型的發(fā)酵除臭菌種（劑），如農(nóng)作物秸稈快速發(fā)酵腐熟劑、畜禽糞便與生活垃圾發(fā)酵除臭劑等，為各地城市生活垃圾與秸稈處理，全國(guó)生物有機(jī)肥、精制有機(jī)肥生產(chǎn)提供安全、高效、實(shí)用的新型功能菌劑（種）。同時(shí)，開(kāi)展有機(jī)廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)性試驗(yàn)，為項(xiàng)目實(shí)施區(qū)提供相關(guān)技術(shù)和核心原料（發(fā)酵、除臭菌劑），為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地主要是開(kāi)展先導(dǎo)性技術(shù)研究與集成,針對(duì)不同氣候不同農(nóng)區(qū)的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城市生活垃圾等有機(jī)肥源類(lèi)型，集成核心技術(shù)與配套技術(shù)研究（如不同有機(jī)廢棄物的發(fā)酵、除臭、脫水、保肥技術(shù)），獲取相關(guān)技術(shù)參數(shù)、定型生產(chǎn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝、健全質(zhì)量保證體系，并進(jìn)行示范應(yīng)用，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用模式。實(shí)現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)，為全國(guó)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)樹(shù)立示范典型。綠肥綜合利用生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)主要功能為引進(jìn)、篩選、開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)馗髦贫认噙m應(yīng)的高效經(jīng)濟(jì)綠肥及水土保持綠肥（以紫云英和多用途的經(jīng)濟(jì)綠肥為主），兼顧水田、旱地和園地綠肥，保護(hù)綠肥種質(zhì)資源。同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)和示范推廣綠肥高效種植技術(shù)，促進(jìn)綠肥生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，優(yōu)化綠肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走肥糧、肥菜、肥飼兼用的路子。

4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地

耕地土壤退化已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙因素，土壤流失、鹽堿化、荒漠化、次生潛育化、酸化、城市郊區(qū)和工礦區(qū)周邊土壤污染等已不容忽視，有機(jī)質(zhì)下降、土壤結(jié)構(gòu)性變差，導(dǎo)致抗旱、抗?jié)衬芰p弱，土壤自然肥力的降低和持續(xù)生產(chǎn)能力下降。因此，要加強(qiáng)耕地改良與培肥技術(shù)的開(kāi)發(fā)和中試，解決耕地土壤退化問(wèn)題。按照5大耕地類(lèi)型區(qū)的土壤改良特點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，其中東北區(qū)2個(gè)，中試黑土退化與保育技術(shù)；華北區(qū)2個(gè)，中試潮土鹽堿化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；長(zhǎng)江中下游區(qū)2個(gè)，中試耕地次生潛育化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；西北區(qū)2個(gè)，中試荒漠化防治與培肥技術(shù)；南方區(qū)2個(gè)，中試水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治與培肥技術(shù)。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括日光溫室、實(shí)驗(yàn)室、辦公用房等；試驗(yàn)基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括田間灌溉工程、小型田間排水工程、土地平整和田間模擬設(shè)施等；科研儀器設(shè)備和農(nóng)田作業(yè)小型機(jī)械等（附件17）。

（2）主要功能：一是提供技術(shù)支撐。為耕地改良與培肥技術(shù)中試創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)我國(guó)耕地土壤改良與培肥技術(shù)創(chuàng)新，提高改土培肥的整體科技水平。通過(guò)對(duì)各耕地土壤類(lèi)型區(qū)的障礙因素進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，提出針對(duì)不同區(qū)域耕地土壤類(lèi)型的工程、生物和農(nóng)藝改良培肥技術(shù)措施，建立適合本區(qū)域土壤類(lèi)型的高效種植模式，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。二是示范應(yīng)用。通過(guò)基地的示范帶動(dòng)作用和研究成果的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)基地周邊乃至整個(gè)區(qū)域的廣大群眾應(yīng)用改土培肥新技術(shù)、新成果，改善本區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高耕地地力等級(jí)和產(chǎn)出能力，促進(jìn)耕地土壤的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

（三）國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

土壤農(nóng)化信息是沃土工程綜合示范基地因土種植、因土改良、因土施肥和合理配置土肥水資源必不可少的重要依據(jù)。為此，必須加強(qiáng)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立土肥數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)信息分析處理和管理軟件，及時(shí)收集、匯總、整理、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布匯總信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策和土壤肥料行業(yè)發(fā)展提供重要的科學(xué)依據(jù)。1．建設(shè)規(guī)模

考慮到全國(guó)不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、作物布局、耕作制度、土壤類(lèi)型、代表面積、管理水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，全國(guó)耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)從三個(gè)層面展開(kāi)：一是按照我國(guó)耕地土壤類(lèi)型分布，建立覆蓋全國(guó)307個(gè)100萬(wàn)畝以上耕地土壤亞類(lèi)的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站；二是建立34個(gè)覆蓋全國(guó)5大耕地土壤類(lèi)型區(qū)的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心；三是完善全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心。通過(guò)沃土工程建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、高效化、信息化的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)體系，覆蓋全國(guó)主要土壤類(lèi)型。其中307個(gè)區(qū)域性土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)站是基礎(chǔ)和骨干，直接為沃土工程綜合示范基地服務(wù)，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，是體系實(shí)現(xiàn)自身基本功能，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)社會(huì)的重要窗口；34個(gè)分中心是關(guān)鍵，起到銜接中央與地方的橋梁和紐帶作用，起傳遞土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息，管理和指導(dǎo)所轄行政區(qū)域監(jiān)測(cè)站的作用，為省級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，是維持體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)；全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心是核心，起龍頭和統(tǒng)率作用，保證整個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全國(guó)土壤農(nóng)化信息的動(dòng)態(tài)變化情況，為保護(hù)土地資源、指導(dǎo)科學(xué)施肥，進(jìn)一步依法興農(nóng)、依法治土提供信息支撐，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。2．建設(shè)內(nèi)容

（1）完善307個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站

土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站是根據(jù)我國(guó)主要耕地土壤類(lèi)型區(qū)域分布情況而建立的，每個(gè)100萬(wàn)畝以上的耕地土壤亞類(lèi)建立1個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。區(qū)域站是全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)源；是土壤肥料理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。它直接面向基層，是土肥部門(mén)服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的重要手段。主要建設(shè)內(nèi)容：重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性的土壤地力監(jiān)測(cè)和肥料區(qū)域試驗(yàn)，對(duì)基層土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行收集、匯總，完成區(qū)域性的微量元素、重金屬等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地地力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、肥料區(qū)域試驗(yàn)基地田間設(shè)施，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測(cè)小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱(chēng)量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加微量元素、重金屬等分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、GPS定位儀、采樣監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)等設(shè)備；三是改造監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件18）。

（2）完善34個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心

土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心是鏈接中央和地方土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)的橋梁和紐帶，為省級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時(shí)代表全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

主要建設(shè)內(nèi)容：按照全國(guó)土壤分布規(guī)律、氣候特點(diǎn)、種植利用特點(diǎn)和主要生產(chǎn)問(wèn)題，在5個(gè)類(lèi)型區(qū)域內(nèi)建立34個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心。建設(shè)內(nèi)容一是加強(qiáng)肥料肥效鑒定試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測(cè)小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱(chēng)量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加大型、精密分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、GPS定位儀、采樣監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)等設(shè)備；三是改造監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件19）。（3）完善全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心

全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心是國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的龍頭、神經(jīng)中樞和指揮中心，收集、匯總、分析和發(fā)布全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息報(bào)告，對(duì)全國(guó)各級(jí)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)站起行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

主要建設(shè)內(nèi)容：一是加強(qiáng)肥料肥效鑒定試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測(cè)小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱(chēng)量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加現(xiàn)代化大型、精密、自動(dòng)分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、GPS定位儀、采樣監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)等設(shè)備；三是改造監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件20）。3．業(yè)務(wù)功能 為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)發(fā)展的需要，更新和完善耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)內(nèi)容，應(yīng)用先進(jìn)的GPS、GIS、現(xiàn)代測(cè)試和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，對(duì)涉及土壤農(nóng)化的主要項(xiàng)目進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)。國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系主要完成六大方面的業(yè)務(wù)功能：土壤地力監(jiān)測(cè)；土壤墑情監(jiān)測(cè)；耕地養(yǎng)分輪查；肥料區(qū)域試驗(yàn)；肥料肥效鑒定；養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)信息經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯總，建立全國(guó)耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息定期分級(jí)發(fā)布制度。全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心及分中心在收到監(jiān)測(cè)資料后，及時(shí)進(jìn)行整理分析預(yù)測(cè)，并于當(dāng)年七月底前，分別通過(guò)有關(guān)渠道發(fā)布上全國(guó)和各省的耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，其中土壤地力監(jiān)測(cè)、肥料區(qū)域試驗(yàn)、肥效鑒定監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)每年發(fā)布1次；肥情監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)每月發(fā)布1次，土壤墑情監(jiān)測(cè)、耕地養(yǎng)分輪查簡(jiǎn)報(bào)與作物生育期相適應(yīng)，做到及時(shí)準(zhǔn)確；監(jiān)測(cè)報(bào)告分別闡述相關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容變化的狀況，分析原因，對(duì)變化趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)預(yù)警，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，為政府部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)。具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容如下：（1）耕地土壤肥力監(jiān)測(cè)

按照《全國(guó)耕地土壤監(jiān)測(cè)規(guī)程》，在不同土壤類(lèi)型上，根據(jù)基礎(chǔ)地力的高低，選擇有代表性的地塊作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)耕地土壤肥力變化狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。觀察和記載耕地土壤的立地條件（地形部位、成土母質(zhì)、耕層厚度、地下水位、剖面構(gòu)型）、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性狀（有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、酸堿度、容重、機(jī)械組成等）、大田作業(yè)生產(chǎn)情況和災(zāi)害發(fā)生情況，采集土壤和植株樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)等。

（2）耕地土壤墑情監(jiān)測(cè)

按照《土壤墑情與旱情監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》要求，在不同氣候區(qū)，通過(guò)對(duì)降雨量、氣溫、農(nóng)業(yè)技術(shù)配置、作物產(chǎn)量、災(zāi)害性天氣等的觀測(cè)記載和土壤含水量的測(cè)定，分析耕地土壤水分動(dòng)態(tài)變化，分析土壤墑情對(duì)不同作物的影響，提供旱情程度的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。（3）耕地養(yǎng)分輪查

開(kāi)展耕地養(yǎng)分的分片輪查，對(duì)所在區(qū)域的土壤大量元素速效養(yǎng)分每年調(diào)查1次，中、微量元素、全量養(yǎng)分等每3～5年進(jìn)行一次調(diào)查，獲得我國(guó)耕地養(yǎng)分狀況信息，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城郊蔬菜、水果生產(chǎn)基地土壤環(huán)境狀況，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局。（4）肥料區(qū)域試驗(yàn)

通過(guò)建立全國(guó)肥料肥效區(qū)域試驗(yàn)網(wǎng)，進(jìn)行聯(lián)合肥料區(qū)域田間試驗(yàn),明確不同肥料品種的適宜區(qū)域，特別是新型肥料的肥效和適用區(qū)域、適用作物；篩選、推薦優(yōu)質(zhì)肥料品種，提出不同地區(qū)、不同土壤、不同作物需要的肥料種類(lèi)、肥料用量和最佳的施用技術(shù)；制定全國(guó)和本轄區(qū)肥料區(qū)劃，提出不同地區(qū)氮、磷、鉀和微量元素適宜的比例以及肥料資源合理配置的宏觀規(guī)劃。

（5）肥料肥效鑒定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《肥料登記管理辦法》，要求所有的新肥料品種、土壤調(diào)理劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑必須經(jīng)過(guò)多個(gè)地區(qū)、兩年時(shí)間以上的正規(guī)田間試驗(yàn)，證明其有效（增產(chǎn)）、無(wú)毒、無(wú)污染，方可允許進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。借鑒國(guó)外肥料管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立肥料肥效鑒定網(wǎng)絡(luò)，按照《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行規(guī)范的肥效鑒定試驗(yàn)，以達(dá)到鑒定、篩選和向農(nóng)民推薦可靠、信得過(guò)產(chǎn)品的目的。（6）養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測(cè)

對(duì)不同區(qū)域、不同土壤類(lèi)型、不同作物肥料投入數(shù)量、品種、比例、施用方法、施肥習(xí)慣等進(jìn)行農(nóng)戶(hù)定點(diǎn)調(diào)查，并在肥料經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)對(duì)肥料市場(chǎng)價(jià)格變化、肥料供求能力、施肥結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查，提供全國(guó)養(yǎng)分資源利用狀況和肥情信息。在測(cè)定土壤養(yǎng)分，調(diào)查施肥投入養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，監(jiān)測(cè)養(yǎng)分利用率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡狀況。對(duì)農(nóng)田養(yǎng)分投入進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)有機(jī)肥料的安全使用進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)分資源的合理、安全使用。

二、區(qū)域布局

我國(guó)幅員遼闊，東、西、南、北自然氣候條件迥異，耕地利用類(lèi)型復(fù)雜多樣。因此，實(shí)施沃土工程必須因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。按照全國(guó)土壤分布規(guī)律、氣候特點(diǎn)、種植利用特點(diǎn)和主要生產(chǎn)問(wèn)題，分5個(gè)類(lèi)型區(qū)域?qū)嵤┪滞凉こ添?xiàng)目（附件21，22）。

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū)

該區(qū)包括遼、吉、黑、內(nèi)蒙古4省區(qū)的全部，總耕地面積約4.2億畝，以一年一熟為主，為世界著名的“黑土帶”、“黃金玉米帶”，是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)小麥、專(zhuān)用玉米和高油大豆生產(chǎn)基地。目前存在的突出問(wèn)題是：地力退化速度快，風(fēng)沙、鹽堿危害重，科學(xué)施肥水平低，土肥基礎(chǔ)設(shè)施差。

主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)東北黑土5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，做到耕地用養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黑土保育和持續(xù)利用，鞏固?hào)|北黑土區(qū)糧食生產(chǎn)能力。同時(shí)在優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶和專(zhuān)用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)的黑土、黑鈣土、草甸土、水稻土、栗鈣土、鹽漬化土和風(fēng)沙土等耕作土壤類(lèi)型上，建立5個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、69個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站；在東北黑土退化和風(fēng)沙鹽堿危害嚴(yán)重的核心區(qū)，建立2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地；在土肥新技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)的省會(huì)城市，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地；在有機(jī)廢棄物和秸稈資源豐富的地區(qū)，建立2個(gè)有機(jī)肥料資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥技術(shù)力量相對(duì)較強(qiáng)的?。▍^(qū)），建立1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶和專(zhuān)用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)101個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（二）華北潮土及褐土、棕壤區(qū)

該區(qū)包括京、津、冀、魯、豫5省市的全部和蘇、皖的北部部分地區(qū)，耕地面積約4.67億畝。以一年兩熟或兩年三熟為主，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地。目前存在的突出問(wèn)題是：田間地頭焚燒秸稈嚴(yán)重，耕地用養(yǎng)失衡，尤其在平原區(qū)，問(wèn)題更為突出；肥料投入相對(duì)不足，有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥施用比例失調(diào)；土壤耕層變淺、板結(jié)，沙化、鹽漬化嚴(yán)重；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，防澇或抗旱能力不強(qiáng)，尤其是丘崗山地季節(jié)性干旱非常嚴(yán)重。

主攻方向：重點(diǎn)在黃淮海平原，燕山和太行山區(qū)，山東丘陵區(qū)的潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土等主要耕地土壤類(lèi)型上，建立6個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、66個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。在土壤鹽堿化危害嚴(yán)重的黃淮海地區(qū)建立2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地。在大城市郊區(qū)，選擇大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)集中的地區(qū)，建立3個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥科研、教學(xué)、推廣力量相對(duì)較強(qiáng)的地區(qū)，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)基地，1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地建設(shè)160個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（三）長(zhǎng)江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū)

該區(qū)包括鄂、湘、贛、滬、蘇、浙、皖等7省市的絕大部分，總耕地面積約3.26億畝。以?xún)墒旎蛉熘茷橹鳎俏覈?guó)水稻、“雙低”油菜、柑橘、棉花、茶葉和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。主要問(wèn)題：一是我國(guó)單位面積氮肥用量最高區(qū)，導(dǎo)致河網(wǎng)水系污染嚴(yán)重；二是我國(guó)土壤貧鉀區(qū)，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分嚴(yán)重失衡；三是潛育性稻田面積最大區(qū)。主攻方向：重點(diǎn)在江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽(yáng)湖平原、浙江、蘇南的水稻土和潮土類(lèi)型上，選擇主要的優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、柑橘、優(yōu)質(zhì)棉、名優(yōu)茶和蔬菜生產(chǎn)基地，完善8個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、46個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。在環(huán)太湖高度集約化種植，土壤退化、鹽漬化危害嚴(yán)重的土壤類(lèi)型上建設(shè)2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，在面源污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)6個(gè)有機(jī)肥資源利用研發(fā)中試基地，選擇科技力量強(qiáng)的地區(qū)建設(shè)3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，在長(zhǎng)江中下游平原建設(shè)1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。同時(shí)，在優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、棉花、蔬菜等主產(chǎn)地，建設(shè)158個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（四）南方丘陵崗地紅、黃壤區(qū)

該區(qū)包括閩、粵、桂、瓊、云、貴、川、渝等8省區(qū)市的絕大部分和湖南、江西兩省的一部分，是我國(guó)重要的“雙高”甘蔗、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)臍橙、烤煙和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，總耕地面積4.2億畝，其中西南4省市水田旱地基本各占一半，主要問(wèn)題：一是在西南“喀斯特”山丘地區(qū)和南方紅壤區(qū)土壤酸、粘、緊、瘦，季節(jié)性干旱嚴(yán)重，冷浸田、瘠薄地是該地區(qū)最典型的低產(chǎn)土壤；二是旱地水土流失嚴(yán)重，土壤沙化、石漠化嚴(yán)重；三是施肥水平低，投肥質(zhì)量不高。主攻方向：重點(diǎn)在桂中南、滇西南、粵西等“雙高”甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)江上中游、贛南、湘南、桂北、浙南、閩西、粵東等柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，云貴高原、桂北湘南山地優(yōu)質(zhì)烤煙原料生產(chǎn)基地和珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地集中分布的紅壤、黃壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤類(lèi)型上，完善8個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、66個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。同時(shí)，建立3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，2個(gè)土壤改良利用技術(shù)研發(fā)中試基地，8個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”甘蔗等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)166個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū)

該區(qū)包括晉、陜、甘、寧、青、新、藏等7省區(qū)的絕大部分，總耕地面積約3.2億畝，其中灌耕土約3500萬(wàn)畝，以一熟或套作兩熟為主，其中新疆的南部是世界著名的新棉區(qū)。該區(qū)既是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是耕地土壤退化和干旱缺水相對(duì)嚴(yán)重的區(qū)域，目前存在的主要問(wèn)題：一是干旱缺水，旱區(qū)水土流失和灌區(qū)次生鹽漬化嚴(yán)重；二是施肥水平低，不僅投肥結(jié)構(gòu)不合理、有機(jī)肥投入明顯不足、養(yǎng)分比例失調(diào)嚴(yán)重，而且肥料投入水平是全國(guó)最低的地區(qū)之一。主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”的目標(biāo)。同時(shí)在西北黃土高原蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)和新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及甘肅河西走廊西北內(nèi)陸棉區(qū)的黃綿土、褐土、黑壚土、灌淤土、灌漠土等主要土壤類(lèi)型上，建立健全7個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、60個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。同時(shí)，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，2個(gè)土壤改良與培肥研發(fā)中試基地，2個(gè)有機(jī)肥料綜合利用研發(fā)中試基地和1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地；在棉花、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)95個(gè)沃土工程綜合示范基地，以“秸稈覆蓋、生土熟化、蓄水保墑、平衡施肥”為重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地退化、荒漠化治理與修復(fù)。

第五章 投資估算與效益評(píng)估

一、投資估算

（一）投資估算

整個(gè)項(xiàng)目需要總投資5058122.1萬(wàn)元，其中西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)3000000萬(wàn)元，東北黑土區(qū)5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1500000萬(wàn)元，沃土工程綜合示范基地建設(shè)359040萬(wàn)元，土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)投資60133.7萬(wàn)元。國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投資138948.4萬(wàn)元（附件23）。

（二）資金籌措

項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)總投資5058122.1萬(wàn)元。其中，中央非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資2628602.1萬(wàn)元，占52%；地方配套2429520萬(wàn)元，占48%。除國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)資金全部為中央投資外，其它建設(shè)項(xiàng)目均按中央和地方1：1的比例籌措資金。中央投資主要用于監(jiān)測(cè)設(shè)施、分析儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)收集處理設(shè)備、研發(fā)中試設(shè)備、有機(jī)肥綜合利用設(shè)施等建設(shè)，地方配套主要用于土建和部分設(shè)備購(gòu)置配套等費(fèi)用。

二、效益評(píng)估

沃土工程項(xiàng)目的實(shí)施，將大大提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；明顯增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，加快新技術(shù)研發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)多年多點(diǎn)試驗(yàn)示范，通過(guò)測(cè)土配方平衡施肥平均每畝可增產(chǎn)糧食40公斤以上。沃土工程項(xiàng)目建成后，可建成西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，東北黑土區(qū)5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按西部畝增產(chǎn)50公斤，東北畝增產(chǎn)80公斤計(jì)算，可年新增糧食生產(chǎn)能力90億公斤。沃土工程綜合示范區(qū)建設(shè)每年受益面積可達(dá)3.536億畝?？紤]到沃土工程是大面積推廣示范，按我國(guó)平均復(fù)種指數(shù)155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食40公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食20公斤計(jì)算，每年可新增糧食生產(chǎn)能力113.8億公斤，增收113.8億元以上；按我國(guó)糧食平均單產(chǎn)293公斤計(jì)算，相當(dāng)于新增6825萬(wàn)畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；按項(xiàng)目區(qū)受益人口2.17億計(jì)算，相當(dāng)于人平增收92元。按2002年我國(guó)平均畝施用化肥22.2公斤（純養(yǎng)分），通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施提高肥料利用率10%計(jì)算，相當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)肥25%，每年可減少肥料損失196.2萬(wàn)噸，按目前1：0.45：0.18的氮、磷、鉀施用水平，折合尿素、普鈣和氯化鉀769.3萬(wàn)噸，價(jià)值60億元（按2003年4月全國(guó)尿素1438元/噸、普鈣375元/噸、氯化鉀1361元/噸的平均零售價(jià)計(jì)算），相當(dāng)于項(xiàng)目區(qū)人均節(jié)支27.6元。合計(jì)每年新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收節(jié)支120元。

（二）社會(huì)效益 通過(guò)實(shí)施沃土工程，建立健全全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，保證耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。及時(shí)、準(zhǔn)確向各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場(chǎng)行情等方面的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)政府宏觀決策的針對(duì)性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局。同時(shí)利用監(jiān)測(cè)信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，指導(dǎo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實(shí)用技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過(guò)加強(qiáng)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，增強(qiáng)土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過(guò)中試功能，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。通過(guò)沃土工程綜合示范基地建設(shè)，全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大城鄉(xiāng)居民食品安全，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）生態(tài)效益 通過(guò)實(shí)施沃土工程，推廣測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)，逐步優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費(fèi)，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過(guò)合理施肥，增強(qiáng)作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，促進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)有機(jī)肥資源利用研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害；推進(jìn)有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城市郊區(qū)大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的無(wú)害化處理和綜合利用，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染和江、河、庫(kù)、湖的富營(yíng)養(yǎng)化。通過(guò)沃土工程建設(shè)，改善土壤理化性狀和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強(qiáng)耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自?xún)裟芰妥魑锏目鼓婺芰Α?/p>

第六章 實(shí)施步驟與保障措施

一、實(shí)施步驟

該規(guī)劃計(jì)劃從2003年開(kāi)始啟動(dòng)，至2007年實(shí)施完畢，歷時(shí)5年時(shí)間。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，項(xiàng)目投資進(jìn)度如下（附件24）：

（一）2003年為前期準(zhǔn)備階段 主要任務(wù)是進(jìn)一步完善《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年），做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，細(xì)化分項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)方案，制定詳細(xì)的分工作計(jì)劃；成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理相關(guān)制度；做好項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)備，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2004年為項(xiàng)目全面啟動(dòng)階段

主要任務(wù)是在全國(guó)34個(gè)省（市、區(qū)）全面啟動(dòng)沃土工程建設(shè)，重點(diǎn)是完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，包括1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，20個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和80個(gè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)。完成23個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，約占總數(shù)量的50%；建設(shè)3000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和100個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（三）2005年為監(jiān)測(cè)體系與中試基地建設(shè)攻堅(jiān)階段

主要任務(wù)是基本完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，包括14個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和200個(gè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)；建設(shè)25個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（四）2006年為沃土工程綜合示范基地建設(shè)攻堅(jiān)階段

主要建設(shè)27個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站，全面完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)；完成全部土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地

（五）2007年為項(xiàng)目建設(shè)掃尾與驗(yàn)收總結(jié)階段

全面完成項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)，充分利用全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)2000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和180個(gè)沃土工程綜合示范基地，完成全部綜合示范基地建設(shè)。做好項(xiàng)目驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。

二、科技支持

沃土工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建設(shè)內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作難度大，科技含量高。為此，必須從保障國(guó)家安全和確保中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施沃土工程的重要性和緊迫性，采取有力的科技支持和保障措施，確保該規(guī)劃的順利實(shí)施。

（一）廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)

重點(diǎn)應(yīng)用GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)、現(xiàn)代土肥監(jiān)測(cè)技術(shù)等等。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立適合我國(guó)情況的土肥高新技術(shù)應(yīng)用模式，全方位提高沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。

（二）吸取各界力量共同參與

重點(diǎn)是搞好土肥行業(yè)的農(nóng)、科、教三結(jié)合，加強(qiáng)土肥技術(shù)交流，協(xié)作攻關(guān)合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，加快科技成果的利用。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理

重點(diǎn)是加強(qiáng)土肥系統(tǒng)科技人員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式廣泛開(kāi)展土肥先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳，迅速提高廣大土肥科技工作者應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)的水平，推進(jìn)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集處理以及技術(shù)推廣的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的土、肥、水新技術(shù)和新工藝，特別是快速、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)、配方摻混肥技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進(jìn)與應(yīng)用，全面提高地力建設(shè)和科學(xué)施肥的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的跨越式發(fā)展。

三、保障措施

（一）組織保障

沃土工程建設(shè)內(nèi)容豐富、層次性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)要求高、建設(shè)難度大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)部成立沃土工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)、資金和實(shí)施管理工作。各?。ㄊ?、區(qū)）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督管理與配套資金籌措等工作。二是建立良好的項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目合同管理，層層簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，以合同的形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金配套與使用以及獎(jiǎng)懲方法等做出具體規(guī)定。三是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)與資金管理。為保證項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，地方配套資金及時(shí)足額到位，明確各項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立沃土工程項(xiàng)目專(zhuān)賬，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)和封閉運(yùn)行管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論列為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（二）政策支持

一是在認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，盡早出臺(tái)《全國(guó)耕地保養(yǎng)管理辦法》，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。二是在全面貫徹《肥料登記管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定《肥料管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入管理與質(zhì)量監(jiān)督管理。三是制定鼓勵(lì)農(nóng)民積造有機(jī)肥料、種植綠肥、增加有機(jī)肥投入的相關(guān)政策，對(duì)有機(jī)肥料資源利用、新型肥料研發(fā)項(xiàng)目所需流動(dòng)資金，優(yōu)先列入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技跨越計(jì)劃等重大項(xiàng)目扶持范圍，給予稅費(fèi)減免和貸款貼息。對(duì)有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料等的生產(chǎn)和運(yùn)輸，在生產(chǎn)許可證管理和運(yùn)價(jià)上給予政策支持，促進(jìn)土肥科技產(chǎn)業(yè)化和土肥技術(shù)服務(wù)社會(huì)化。

（三）資金保障

沃土工程屬于國(guó)家重大的公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，符合我國(guó)加入WTO后國(guó)家關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上”的一般原則。因此，將建設(shè)投資全額納入中央和地方非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資計(jì)劃。同時(shí)，將項(xiàng)目建成之后維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公益性、基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)，如耕地地力監(jiān)測(cè)、土肥信息采集、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、更新和分析化驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等等，分別列入中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

附件:

附件1全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量

附件2 1985-1995年我國(guó)耕地土壤缺素狀況變化 附件3糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入成本示意圖 附件4全國(guó)農(nóng)田有機(jī)、無(wú)機(jī)養(yǎng)分投入量表 附件5溫家寶對(duì)東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示

（一）附件6溫家寶對(duì)東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示

（二）附件7溫家寶對(duì)高祥照等同志致朱镕基信實(shí)施沃土工程的建議的批示 附件8朱镕基關(guān)于實(shí)施沃土工程的批示 附件9 沃土工程體系結(jié)構(gòu)示意圖

附件10 沃土工程綜合示范基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件11 測(cè)配中心土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施和儀器設(shè)備明細(xì)表 附件12 測(cè)配中心配肥和流動(dòng)測(cè)試服務(wù)設(shè)備明細(xì)表 附件13 高標(biāo)準(zhǔn)示范方建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件14 新型肥料研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件15 精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件16 有機(jī)肥資源綜合利用和無(wú)害化處理研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件17 耕地改良與培肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件18 土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件19 全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件20 全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件21 沃土工程區(qū)域布局示意圖

附件22 沃土工程建設(shè)內(nèi)容區(qū)域布局示意圖 附件23 沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃投資估算表 附件24 沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃投資進(jìn)度表 附件25 沃土工程規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表（分年安排）