第一篇：申論熱點(diǎn)剖析：培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維

增城中公教育

一、熱點(diǎn)事件

事件1：山東濟(jì)寧兗州市公安局官方微博@兗州公安13日稱：5月4日，曹某某因違法停車被貼罰單，后曹某某為泄私憤在網(wǎng)上發(fā)帖稱“車剛停在那里，就被貼條了，兗州里交警真孬種”。警方據(jù)此對(duì)曹某某處以行政拘留5日的處罰。14日晚@兗州公安發(fā)布微博，就13日網(wǎng)友貼吧罵“交警真孬種”被行拘5日一事致歉，并撤銷對(duì)當(dāng)事人的行政拘留處罰。

事件2：2014年5月，守著長(zhǎng)江的靖江無(wú)水喝!該市的長(zhǎng)江水源驚現(xiàn)水質(zhì)異常的情況，全市暫停供水，居民搶購(gòu)礦泉水，但具體真相遲遲沒(méi)有查清和公布。可是，就在市民急待真相之時(shí)，靖江市委書記、市長(zhǎng)竟然分別帶隊(duì)，深入到城鄉(xiāng)居民家中了解自來(lái)水恢復(fù)供水情況，還帶頭喝下自來(lái)水，請(qǐng)全市人民放心飲用備用水源的供水。

二、理論政策

十八大明確提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。

2014年中央政法工作會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)了法治思維和法治方式的重要性，特別要求“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。

三、現(xiàn)象分析

法治思維就是在分析和解決問(wèn)題時(shí)，讓法律在思維決策中起到支配性的作用。在依法治國(guó)的進(jìn)程中，法治思維不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的要求。古語(yǔ)云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠做好表率作用，以法治思維和法治方式處理問(wèn)題、化解矛盾，必能為整個(gè)社會(huì)的法治思維的培育提供土壤。因此，在十八大報(bào)告中,不但對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了集中闡述,更是特別提到要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力”。

法治思維應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的處事信仰。在過(guò)往的法治實(shí)踐活動(dòng)中，我們對(duì)法治的追求總是存在著一定的價(jià)值序位，往往總是排在政治之后。久而久之，法治就淪為了政治的附庸，在與政治的互動(dòng)中，永遠(yuǎn)扮演著配角。這種現(xiàn)實(shí)的存在對(duì)我國(guó)法治建設(shè)極為不利。靖江市長(zhǎng)的行為是一種政治思維的引導(dǎo)，而非法治思維。在真相尚未搞清和公布之前，就來(lái)帶頭喝自來(lái)水，這樣的做法不僅不可能贏得市民的完全信任，而且還缺少法治思維。在政治思維的引導(dǎo)下，能否掩蓋問(wèn)題矛盾維護(hù)自身的形象，成為了領(lǐng)導(dǎo)干部的終極目標(biāo)，法律的權(quán)威蕩然無(wú)存。重新梳理法治的權(quán)威，不在于如何在老百姓中宣傳法律的權(quán)威性，關(guān)鍵在于在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中形成依法辦事、敬畏法律的風(fēng)氣中公.教育版權(quán)。

法治思維應(yīng)成為規(guī)范公權(quán)力的籠子。法治思維這并不是說(shuō)在思維決策的過(guò)程中只考慮法律這唯一因素，而是強(qiáng)調(diào)任何對(duì)思維有影響性的因素都需要經(jīng)過(guò)法律的過(guò)濾，納入法律的框架下予以考慮，以排除思維決策的武斷性和任意性，從而將權(quán)力真正地裝進(jìn)制度的籠子。因?yàn)闄?quán)力都有自我擴(kuò)張的愿望與能力，都可能因?yàn)閷?duì)利益的過(guò)度追求而失去理性。例如“兗州交警真孬種”，這樣的粗話確實(shí)不妥，警方有權(quán)利對(duì)曹某某批評(píng)教育，但對(duì)其行政拘留卻是

增城中公教育 在濫用權(quán)力。之后雖然公開(kāi)道歉，但是讓政府的公信力大受損害，更讓“以暴制暴”的思維在社會(huì)上蔓延。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用法律來(lái)改造社會(huì)，對(duì)全社會(huì)守法起到帶頭作用，如此法治思維才能在全社會(huì)展開(kāi)，才能最終實(shí)現(xiàn)尊重公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人的自由的和解放。

第二篇：申論熱點(diǎn)剖析

減少三公消費(fèi)

【關(guān)鍵詞】

透明政府 公平正義 政府公信力 監(jiān)督權(quán) 行政體制改革 廉政建設(shè) 問(wèn)責(zé)機(jī)制

【背景鏈接】

2011年，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并要求2011年6月將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)。目前，中央“三公”經(jīng)費(fèi)首次向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機(jī)構(gòu)公布了三公消費(fèi)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度剖析]

公開(kāi)并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費(fèi)應(yīng)該同時(shí)具備“公開(kāi)、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽(yáng)光還要光輝”，公開(kāi)只是見(jiàn)“陽(yáng)光”，而公平正義才是見(jiàn)“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府，“三公”公開(kāi)就是“創(chuàng)造條件”，但公開(kāi)后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵，起碼要有三個(gè)要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利；二是意見(jiàn)回饋機(jī)制；三是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的修訂。做到這三點(diǎn)，制度才能確保有效監(jiān)督。[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

公開(kāi)只是一個(gè)起點(diǎn)，決不是終點(diǎn)。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財(cái)政的每一分錢，還必須要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，建立一種遏制奢侈浪費(fèi)、降低行政成本的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí)，要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn)，并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說(shuō)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作流于形式。

第三，要建立健全問(wèn)責(zé)制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度。

只公開(kāi)而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開(kāi)預(yù)算之外，中 公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過(guò)健全問(wèn)責(zé)制度，將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨榧{入問(wèn)責(zé)范疇，對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國(guó)打造陽(yáng)光政府的開(kāi)始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開(kāi)了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開(kāi)逐漸提高。

責(zé)任政府

【關(guān)鍵詞】

轉(zhuǎn)變政府職能 服務(wù)型政府 以人為本 執(zhí)政為民 行政問(wèn)責(zé)機(jī)制 加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè) 加強(qiáng)社會(huì)管理

【背景鏈接】

責(zé)任政府是指政府及其公務(wù)人員能夠積極地對(duì)社會(huì)民眾的需求做出回應(yīng), 并采取積極的措施, 公正、有效率地實(shí)現(xiàn)民眾的需求和利益。

責(zé)任政府是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的必然選擇。責(zé)任政府包括行政問(wèn)責(zé)制；首問(wèn)責(zé)任制；服務(wù)承諾制；限時(shí)辦結(jié)制。

[權(quán)威論述]

加快實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。——溫家寶

[原因]

中公教育總結(jié)導(dǎo)致我國(guó)政府責(zé)任缺失的原因主要有以下幾方面: 一是受傳統(tǒng)文化影響,行政人員的責(zé)任觀念尚未完全樹(shù)立。

由于傳統(tǒng)文化和人治觀念的影響,廣大群眾還缺乏公民意識(shí)、權(quán)利觀念和平等思想,而政府官員也習(xí)慣于以言代法,搞一言堂,權(quán)大于法。在這種情況下,“為人民服務(wù)”的根本宗旨更多地停留為一種行政格言。行政人員自身缺乏責(zé)任感與服務(wù)意識(shí),責(zé)任政府的基本理念無(wú)法落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的行政活動(dòng)中。

二是對(duì)行政機(jī)的監(jiān)督力度的弱化導(dǎo)致政府責(zé)任缺失。

建立各種監(jiān)督制度,構(gòu)成全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),這是建構(gòu)責(zé)任政府的督促機(jī)制和制衡力量。我國(guó)實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度?！耙桓畠稍骸倍加扇舜筮x舉產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督,這在理論上具有責(zé)任體制之框架。但是,中 公教育認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的政府管理體制往往是對(duì)執(zhí)政黨及其政府負(fù)責(zé)的,對(duì)行政機(jī)關(guān)瀆職、失職的責(zé)任追究往往很難落實(shí)。同時(shí),對(duì)“權(quán)力一把手”的制衡乏力導(dǎo)致政府責(zé)任缺失。由于國(guó)家法制不健全,政府管理的程序化程度不高,政府決策的隨意性明顯,政府管理中“書記第一”的決策體制容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清。

[措施]中公教育總結(jié)如下措施：

第一，實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制,建立政府責(zé)任追究制度。

“沒(méi)有懲罰的制度是無(wú)用的。只有運(yùn)用懲罰,才能使個(gè)人的行為變得較可預(yù)見(jiàn)?！倍皢?wèn)責(zé)制”的本質(zhì)在于對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)過(guò)失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究,體現(xiàn)了 “責(zé)任政府”的原則,是責(zé)任政府的具體體現(xiàn)形式,其最終目的在于保證政府系統(tǒng)的正常運(yùn)行,遏制權(quán)力腐敗以及保障公眾利益盡量不受損失或損失最小化。

第二，完善權(quán)力監(jiān)督體系,構(gòu)建責(zé)任政府。

為了改變我國(guó)政府權(quán)力監(jiān)督制度虛置、行政責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)狀,必須在國(guó)家權(quán)力分配層面加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制衡。一方面,人大既要加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督,對(duì)違憲失職、有違民意、實(shí)質(zhì)腐敗、缺乏為官之德才的政府官員堅(jiān)決予以罷免；另一方面,司法權(quán)對(duì)行政權(quán)進(jìn)行司法審查的范圍應(yīng)該擴(kuò)大,由只能涉及公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為擴(kuò)大到能審查涉及公民政治權(quán)利、文化權(quán)利的行政行為,由只能審查具體行政行為擴(kuò)大到既能審查具體行政行為又能審查抽象行政行為。

第三，培育社會(huì)組織的自治能力,實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)相互合作與互補(bǔ)的社會(huì)治理體系。積極參與是以公民與政府合作為基礎(chǔ)的關(guān)系,在這種關(guān)系中，公民積極地從事對(duì)政策制定過(guò)程和政策制定內(nèi)容的界定和參與,這樣才更有利于公民監(jiān)督政府負(fù)責(zé)任地行政。因此,中 公教育人為一方面應(yīng)該通過(guò)積極參與基層民眾自治,增進(jìn)公民對(duì)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的能力和興趣。另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)新聞媒體輿論的監(jiān)督。作為第“四種權(quán)力”,媒體能夠以一種高度藝術(shù)性的形式來(lái)報(bào)道政府官員以及公務(wù)員的活動(dòng),對(duì)政府的規(guī)劃及實(shí)施進(jìn)行調(diào)查,抓住那些不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行曝光,從而可以將政府行為放在社會(huì)層面進(jìn)行評(píng)價(jià),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的監(jiān)督。

【一句話點(diǎn)評(píng)】責(zé)任政府建設(shè)是我國(guó)進(jìn)行政治體制改革，轉(zhuǎn)變給政府職能的關(guān)鍵，也是各級(jí)政府和工作人員執(zhí)政為民、為人民服務(wù)的根本。

災(zāi)害救助

【背景鏈接】

2011年，南方持續(xù)大旱；2010年，舟曲泥石流；2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱；2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害；2008年，舉世震驚的四川汶川地震；2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水；2006年，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”......中國(guó)是一個(gè)氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺(tái)風(fēng)4%。

自然災(zāi)害已經(jīng)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，據(jù)中國(guó)氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國(guó)政府相關(guān)部門雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題和困惑。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[災(zāi)害救助面臨的問(wèn)題]

我國(guó)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。

一是救災(zāi)法律制度不健全?，F(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長(zhǎng)令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒(méi)有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統(tǒng)一的國(guó)家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒(méi)有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國(guó)減災(zāi)工作的深入發(fā)展。

三是缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度。我國(guó)在災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

四是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營(yíng)私舞弊等各種違法犯罪行為，說(shuō)明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

[對(duì)策措施]

中公教育總結(jié)如下措施供考生參考：

未來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。

一是各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開(kāi)放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物政策公開(kāi)、數(shù)額公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

五是要建立救助物資倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立了救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)始儲(chǔ)備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

公務(wù)員職業(yè)道德

【背景鏈接】

2011年11月4日,中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》要求,突出德在干部考核標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用,把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào),考核道德品行,主要考核干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。

同時(shí),國(guó)家公務(wù)員局也發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》,宣稱“十二五”期間,我國(guó)將對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn),并把該培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容。職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等內(nèi)容,且涉及中國(guó)古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng),培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵]

做人要有人品,做官要講官德。所謂官德,主要是指官員恪守職業(yè)道德,保持政治操守。[深度分析]

由于官員在社會(huì)生活中地位特殊身份特殊,官德缺失就會(huì)在思想上、作風(fēng)上都導(dǎo)致腐敗,其危害不可估量。無(wú)數(shù)事實(shí)早已反復(fù)證明,官德是官員腐敗的第一道防線,官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。

如今,官德不彰、權(quán)力失范的問(wèn)題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會(huì)的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官、買官賣官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭(zhēng)利??日記門、艷照門、微博門、短信門等等,無(wú)不折射少數(shù)官員官德的嚴(yán)重淪喪,官德建設(shè)刻不容緩。

為官必須修德,我國(guó)自古以來(lái)就一直重視官德的養(yǎng)成。古語(yǔ)云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,雖令不行”。

眾所周知,我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出:“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！薄拔宓隆辈⑻?彰顯了官德修養(yǎng)的時(shí)代意義與時(shí)代要求。事實(shí)上,很多官員出問(wèn)題,不是出在能力上,而是出在官德上。

從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。表面上,官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題,是法治缺位問(wèn)題。事實(shí)上,當(dāng)下官德不彰,權(quán)力失范,其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說(shuō),“制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度,可以讓無(wú)德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無(wú)限放大。

作為掌握公共權(quán)力的官員,理應(yīng)是道德的楷模,官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo),官德影響民德,影響社會(huì)風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了,群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高,社會(huì)風(fēng)氣因此得以凈化,整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好,社會(huì)才能風(fēng)清氣正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。

官德問(wèn)題直接關(guān)系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個(gè)人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關(guān),官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。

“官德”需要內(nèi)在的修煉和培養(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機(jī)制。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級(jí)官員自重、自省、自警、自勵(lì),切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)外,更需要一個(gè)良好的外部機(jī)制?？己撕团嘤?xùn)固然重要,但都不是解決官德問(wèn)題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問(wèn)題的根本之道。

[措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施： 拿什么拯救官德?拿法治拯救

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,關(guān)進(jìn)法治的籠子,用法治來(lái)馴服容易恣意妄為的權(quán)力,用法治訓(xùn)誡官員群體恪守官德、遵紀(jì)守法,編織一張依法治權(quán)的法網(wǎng)。道德和法律從來(lái)都是相輔相成的關(guān)系,是剛?cè)嵯酀?jì)的有機(jī)體,依法治國(guó)和以德治國(guó)要有機(jī)結(jié)合,依法治權(quán)和以德治官也要有機(jī)結(jié)合,不能把法律和道德兩者割裂開(kāi)來(lái)。實(shí)踐證明,法治更能克服人性的弱點(diǎn)和道德的盲區(qū),更具有穩(wěn)定性、權(quán)威性和恒久性。法治興,則官德興；法治衰,則官德敗。

拿什么拯救官德?拿監(jiān)督拯救 編織一張權(quán)力監(jiān)督的天網(wǎng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,將官員的一舉一動(dòng)、一言一行曝光在陽(yáng)光下,同時(shí)監(jiān)督要見(jiàn)實(shí)效,對(duì)違法亂紀(jì)、胡作非為的官員要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。官員要有敬畏之心,沒(méi)有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心,沒(méi)有敬畏之心,官員的道德水準(zhǔn)就會(huì)滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督,唯有強(qiáng)有力的監(jiān)督,才能守護(hù)住官德的防線。

官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受監(jiān)督的活生生的好人,是一種既弘揚(yáng)道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。

第三篇：2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之一”——“現(xiàn)行征地制度的改革”

問(wèn)題背景：現(xiàn)行征地制度使我國(guó)土地管理成為手續(xù)繁瑣、成本居高不下的管理，造成目前征地中矛盾多、批地中關(guān)注多、供地中關(guān)系多、用地中問(wèn)題多，引發(fā)了社會(huì)的不安定，增加了社會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。這種狀況如不能盡快改變，必將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)后果。今年的兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面問(wèn)題：“一是征地范圍無(wú)限制，非農(nóng)建設(shè)占用耕地勢(shì)頭難遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2007年全國(guó)耕地凈減少6300萬(wàn)畝，其中70%以上為非農(nóng)建設(shè)占用。二是被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動(dòng)力。三是征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。四是規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。五是大量征地增加了行政管理成本和社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

對(duì)于這五個(gè)問(wèn)題，戴斌老師嘗試從申論對(duì)策的角度，希望給以前上過(guò)老師課程的同學(xué)做一個(gè)熱點(diǎn)延展，從而給大家一些寫作的思路：

（1）

征地范圍無(wú)限制。

【廣州新東方戴斌剖析】對(duì)于這個(gè)點(diǎn)，我們首先要延伸到目前的國(guó)策——“保護(hù)耕地”。因?yàn)榇蟛糠值恼鞯厝绻遣缓侠淼?，其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是占用了耕地。我們的09年國(guó)考，剛剛考了“糧價(jià)”調(diào)控問(wèn)題。說(shuō)明目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題是關(guān)注的焦點(diǎn)，我們國(guó)家人口那么多，如何解決好“口糧”問(wèn)題，是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的。

（2）

被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動(dòng)力。

【廣州新東方戴斌剖析】這個(gè)方面需要構(gòu)建一個(gè)利益分配機(jī)制，涵蓋地方政府、農(nóng)民和用地者三方的利益機(jī)制。同時(shí)要保障好利益分配的透明度問(wèn)題。

（3）征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。

【廣州新東方戴斌剖析】這里是三個(gè)角度，一是要將土地征用的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，而是要科學(xué)確定土地的使用性質(zhì)，三是要注意規(guī)模化效應(yīng)。

（4）規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。【廣州新東方戴斌剖析】這里主要是對(duì)于一些當(dāng)?shù)卣蚣w組織違法用地問(wèn)題的總結(jié)，這里關(guān)鍵的一點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是對(duì)于基層部門的監(jiān)督，避免“山高皇帝遠(yuǎn)”的現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)好素質(zhì)教育，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，違法者甚至不知道這是違法的行為。

（5）大量征地增加了行政管理成本和社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

【廣州新東方戴斌剖析】這個(gè)問(wèn)題比較難回答，其實(shí)有一個(gè)辦法就是讓社會(huì)力量介入，但監(jiān)管起來(lái)又會(huì)很難。呵呵，坦然這個(gè)角度，戴斌老師也沒(méi)有什么對(duì)策了。因?yàn)椤罢鞯亍笔呛苤匾?，是不能“業(yè)務(wù)外包”的，但如果政府來(lái)做，成本問(wèn)題是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題。兩難??！

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之二”——“大學(xué)生就業(yè)難”

問(wèn)題背景：目前，2000萬(wàn)農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？?jī)蓵?huì)的代表委員們展開(kāi)了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過(guò)大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個(gè)好主意。

【廣州新東方戴斌剖析】其實(shí)問(wèn)題的癥結(jié)還是在于大學(xué)的課程的改革問(wèn)題。目前的大學(xué)生的“絕對(duì)數(shù)量”相對(duì)于中國(guó)的龐大經(jīng)濟(jì)實(shí)體而言，并不算多。但是很大部分用人單位“不太愿意”使用“應(yīng)屆畢業(yè)生”，似乎已是司空見(jiàn)慣。我們不能完全歸咎于用人單位的功利，需要反思的是，為何“應(yīng)屆畢業(yè)生”畢業(yè)之后“不太好用”？

這里有課程設(shè)置的問(wèn)題，也有社會(huì)實(shí)踐相對(duì)不足的因素。

至于“擴(kuò)招”，其實(shí)還是被當(dāng)作“替罪羔羊”了，大學(xué)生在社會(huì)當(dāng)中，相對(duì)于14億人口而言，其實(shí)還算是“稀缺資源”。歸咎于“擴(kuò)招”，似乎有失偏頗。

“大學(xué)生不肯放下身段”，其實(shí)也是不對(duì)的，很多人都肯去“賣豬肉”了，可惜現(xiàn)在連“賣豬肉”的職位都很多大學(xué)生在爭(zhēng)，這就不是“不肯放下身段”的問(wèn)題了。

戶籍壁壘，這個(gè)似乎只是小部分原因，畢竟地方保護(hù)主義只是少數(shù)現(xiàn)象。

不過(guò)金融危機(jī)加劇了這個(gè)問(wèn)題卻是真實(shí)存在的，加上老師以前在博客上談到的“人口紅利期”的因素，所以就業(yè)在未來(lái)幾年確實(shí)“吃緊”。

關(guān)于對(duì)策，服兵役是一個(gè)不錯(cuò)的主意，戴斌老師還是比較贊成這個(gè)角度，因?yàn)榉鄢私鉀Q大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，還可以極大提高我國(guó)軍人的整體文化素質(zhì)。其實(shí)，選用高文化素質(zhì)的軍人，這個(gè)很早以前就是世界軍事發(fā)展的大勢(shì)所趨。

“學(xué)士后”完全的是“碩士擴(kuò)招”的扭曲版本，不值得提倡。換湯不換藥！

下基層應(yīng)該支持，談到這個(gè)對(duì)策時(shí)，大家一定要補(bǔ)上“加大宣傳教育力度”、“提高基層福利及待遇”、“拓展基層發(fā)展空間”等對(duì)策。

“自主創(chuàng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)大，其實(shí)實(shí)際操作的成功率是很低的?？梢該Q一個(gè)思路，“自由職業(yè)者”，這就比較靠譜了。

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之三”——“救不救房市？”

問(wèn)題背景：兩會(huì)召開(kāi)前夕，一則消息引起了人們廣泛關(guān)注———房地產(chǎn)業(yè)將成為政府既定扶持的十大產(chǎn)業(yè)中的最后一個(gè)。雖然政府主動(dòng)辟謠，但不容忽視的事實(shí)是，房地產(chǎn)業(yè)已在金融海嘯的寒冬中哀號(hào)已久。政府救不救房市？?jī)蓵?huì)上代表委員拌嘴也很激烈。作為中國(guó)成長(zhǎng)最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)在過(guò)去數(shù)年高歌猛進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。房地產(chǎn)業(yè)為各級(jí)政府特別是地方政府貢獻(xiàn)了可觀的財(cái)政收入，以至于經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平稱一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“賣地的GDP”。在政府緊縮銀根的宏觀調(diào)控之時(shí)，抑制房地產(chǎn)泡沫成為重要議題，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，地產(chǎn)業(yè)又找到了復(fù)蘇的契機(jī)。

【廣州新東方戴斌剖析】這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)難點(diǎn)：

（1）“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”VS“宏觀調(diào)控”

按道理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式中，“救市”這個(gè)名詞是不可能存在的，但在特殊時(shí)期，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，一切尚不完善，政府“調(diào)控”是可以的。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，其實(shí)不利于房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。與其“物質(zhì)層面的救市”，不如“機(jī)制層面的救市”.加大監(jiān)督，加強(qiáng)引導(dǎo)。在問(wèn)題出現(xiàn)前，未雨綢繆，豈不更好?

(2)“賣地的GDP”

“賣地的GDP”,關(guān)鍵是政績(jī)考核機(jī)制使然。一定要科學(xué)確定政績(jī)考核機(jī)制。很多時(shí)候政府在決策過(guò)程中，過(guò)多地受到各種硬性指標(biāo)的限制，違反科學(xué)發(fā)展觀，這是很值得重視的一個(gè)問(wèn)題。

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之四”——“醫(yī)改走向何方？”

（1）基本醫(yī)療保障制度。

【廣州新東方戴斌剖析】目前的社會(huì)狀況，疾病風(fēng)險(xiǎn)不是個(gè)人或家庭所能承受的，需要統(tǒng)籌共濟(jì)、聚集全社會(huì)的力量。，因此，問(wèn)題關(guān)鍵對(duì)策在于——提高“醫(yī)保最高支付限額”及“擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面”。（2）藥品監(jiān)督管理

【廣州新東方戴斌剖析】藥物不是一張單子或目錄，而需要制度，需要?jiǎng)佑脙r(jià)格、報(bào)銷等政策杠桿確保其生產(chǎn)、配送以及合理使用。藥品采購(gòu)需要加大透明度。（3）基層醫(yī)療服務(wù)體系

【廣州新東方戴斌剖析】目前，大醫(yī)院是問(wèn)題不大的，最多也就是人太多了而已。而加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)是針對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的基本舉措。我們首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，很多時(shí)候基層的條件是很差的。同時(shí)要增強(qiáng)“自我造血功能”，這里的關(guān)鍵是機(jī)制體制的革新和完善。（4）基本公共衛(wèi)生服務(wù)需要兼顧“公平”。

【廣州新東方戴斌剖析】目前，公共衛(wèi)生服務(wù)作為產(chǎn)品提供給每一個(gè)人，有些人資源多些，有些人資源少些。這里的所謂醫(yī)療資源，包括如健康檔案，疫苗接種，婦幼保健，健康教育和健康促進(jìn)等。醫(yī)療資源方面可不能出現(xiàn)“貧富差距”。（5）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

【廣州新東方戴斌剖析】其實(shí)就是公益性的醫(yī)院如何合理地營(yíng)利，這個(gè)是一個(gè)很腦筋的問(wèn)題。關(guān)鍵是國(guó)家的支出需要加大了。同時(shí)“公立醫(yī)院”其實(shí)也需要引入市場(chǎng)化管理，然后配合國(guó)家的醫(yī)療補(bǔ)貼，這樣兼顧好低收入階層的醫(yī)療需求，同時(shí)又不至于加大負(fù)擔(dān)。

第四篇：關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn) 培養(yǎng)申論思維

國(guó)考準(zhǔn)備正當(dāng)時(shí)

——關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn) 培養(yǎng)申論思維

華圖教育 郝平

很多考生在復(fù)習(xí)申論時(shí)，常感到難以抓住復(fù)習(xí)重點(diǎn)，事倍功半。歸根結(jié)底是由于缺乏申論思維，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)。對(duì)此，本文將結(jié)合多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為各位考生提供備考建議，幫助考生通過(guò)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的學(xué)習(xí)分析來(lái)培養(yǎng)申論思維，提高考試成績(jī)。

一、申論思維

2010年國(guó)家公務(wù)員考試大綱（成文時(shí)2011年大綱尚未發(fā)布）規(guī)定：“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力?！庇纱宋覀兛梢园l(fā)現(xiàn)申論主要測(cè)查應(yīng)試者模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度的能力的考試行為，即重點(diǎn)測(cè)查模擬行政機(jī)關(guān)工作的思維。

因此，申論思維主要是行政機(jī)關(guān)工作中的“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路，結(jié)合材料就是分析、概括、提煉、加工某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或現(xiàn)象的“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”。

二、備考建議

學(xué)習(xí)并分析社會(huì)熱點(diǎn)是我們培養(yǎng)申論思維極為有效且快捷的途徑。備戰(zhàn)國(guó)考，華圖建議大家從以下方面著手：

1、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)。閱讀《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)，瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，收看新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等新聞?lì)惞?jié)目，還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》等雜志。建議大家重點(diǎn)關(guān)注中觀層面的問(wèn)題，既不要太大太泛（如國(guó)家總體區(qū)域規(guī)劃等），也不要過(guò)于過(guò)小過(guò)細(xì)（“泔水油”中黃曲霉素的毒性）。同時(shí)，有些熱點(diǎn)不必重點(diǎn)關(guān)注：一是與外交、國(guó)防相關(guān)的時(shí)政熱點(diǎn)，如釣魚(yú)島問(wèn)題、美韓聯(lián)合軍演等；二是過(guò)度專業(yè)化的熱點(diǎn)，如金融改革、大連油污事件中的化工清除舉措等；三是敏感話題及存在較大爭(zhēng)議的時(shí)政熱點(diǎn)，如法學(xué)領(lǐng)域討論的是否廢除死刑的話題等。

2、按套路進(jìn)行閱讀分析。即按照“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路進(jìn)行分析，帶著總結(jié)“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的意識(shí)進(jìn)行閱讀。在此，推薦中宣部理論局編寫的《七個(gè)怎么看》（即《2010年理論熱點(diǎn)面對(duì)面》），此書對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的七個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，以理論和實(shí)踐結(jié)合的方式進(jìn)行了回答，對(duì)每個(gè)問(wèn)題的闡述基本遵循了“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”、“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的套路。例如該書關(guān)于“看病難”問(wèn)題的展開(kāi)提綱如下：

表現(xiàn)：

到大醫(yī)院看病難；掛專家號(hào)更難；醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村居民看病最難。原因：

政府投入相對(duì)不足；醫(yī)療資源分布不均；公立醫(yī)院趨利化；醫(yī)保保障水平低；藥品價(jià)格虛高；衛(wèi)生服務(wù)成本增長(zhǎng)快。

對(duì)策：

如何讓群眾看病更快捷

加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度；總之，建立一個(gè)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院分工協(xié)作、相互支持、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

如何減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

一是通過(guò)醫(yī)療保障建設(shè)“減負(fù)”；二是通過(guò)基本藥物制度“減負(fù)”；三是通過(guò)推進(jìn)公立醫(yī)院改革“減負(fù)”；四是通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管“減負(fù)”。

可以看出，該書比較好的體現(xiàn)了申論的思路，這也印證了申論是模擬機(jī)關(guān)行政工作思路的觀點(diǎn)?？忌陂喿x材料時(shí)應(yīng)該有意識(shí)的按這樣的思路進(jìn)行分析。

3、培養(yǎng)行政意識(shí)。分析問(wèn)題時(shí)要站在行政人員的立場(chǎng)思考問(wèn)題，并盡量接近主流權(quán)威的觀點(diǎn)。如關(guān)于各地糧食價(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題，應(yīng)該站在糧食和工商部門的角度，首先思考原因是什么，如果自己是相關(guān)部門的主管人員，那么應(yīng)采取哪些措施來(lái)解決問(wèn)題。然后再和權(quán)威報(bào)道進(jìn)行比較，找出差別并有意識(shí)地加以改進(jìn)。

4、分階段分析素材。對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的分析可以先從較為成型的素材入手，如《七個(gè)怎么看》，然后進(jìn)行較為廣泛的閱讀，培養(yǎng)對(duì)時(shí)政的興趣和敏感度。最后要有針對(duì)性的進(jìn)行閱讀，可以圍繞某一話題，尋找相關(guān)新聞事件、政府政策、社會(huì)各方的觀點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外的一些做法等，并按照“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的套路對(duì)收集的材料進(jìn)行簡(jiǎn)單分類篩選，這樣就能較為自如的應(yīng)對(duì)申論考試了。

通過(guò)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的分析培養(yǎng)申論思維是一個(gè)較為艱苦的過(guò)程，更是一個(gè)有趣且獲益匪淺的過(guò)程，培養(yǎng)申論思維不但可以直接提升申論考試的成績(jī)，也可以為我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展，特別是從事機(jī)關(guān)行政工作帶來(lái)莫大的幫助，希望大家用心體會(huì)，認(rèn)真準(zhǔn)備。

第五篇：申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)

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申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)提出：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。”依憲執(zhí)政、依法行政，就是各級(jí)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開(kāi)展工作，行使權(quán)力。

現(xiàn)在的法治政府建設(shè)還停留在口號(hào)階段，法治政府目標(biāo)看不見(jiàn)、摸不著，法治政府建設(shè)過(guò)程中要么顧此失彼、避重就輕，“撿了芝麻丟了西瓜”;要么主次不分、輕重失衡，“眉毛胡子一把抓”。如何讓法治政府“看得見(jiàn)”、“摸得著”，防止法治政府建設(shè)的口號(hào)化、片面化和盲目化，這是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、建立中央地方雙重法院體制。建立中央法院主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)案件、地方法院主要負(fù)責(zé)民事案件審理的雙重法院體制，改變當(dāng)前分級(jí)管理的司法體制，實(shí)現(xiàn)中央地方司法權(quán)的有效分工，發(fā)揮中央地方兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。

二、是司法體制去行政化。省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。實(shí)行司法機(jī)關(guān)人財(cái)物與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物由中央統(tǒng)一管理，將司法經(jīng)費(fèi)單列，列入國(guó)家預(yù)算，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一撥款，由最高司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一支配和管理。

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。除法律另有規(guī)定的所有的政務(wù)信息都應(yīng)該公開(kāi)。在公開(kāi)的內(nèi)容上，要一體推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。只要政務(wù)信息都切實(shí)公開(kāi)了，政府的所作所為就被置于社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督之下，這對(duì)于當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，有重大意義。

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四、創(chuàng)新方式方法，科學(xué)評(píng)價(jià)法治政府建設(shè)水平。在國(guó)家層面上建立一套科學(xué)合理、權(quán)威統(tǒng)一的指標(biāo)體系，把法治政府建設(shè)的具體任務(wù)逐一細(xì)化和量化，使法治政府變抽象為具體。各地各部門要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把內(nèi)部考核和社會(huì)評(píng)議結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)自身的差距和不足，有方向、有重點(diǎn)地加以改進(jìn)，為全面建成法治政府提供強(qiáng)有力的正向驅(qū)動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

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