第一篇：淺談《勞動法》的實(shí)施對提高職工法律素質(zhì)的問題

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淺談《勞動法》的實(shí)施對提高職工法律素質(zhì)的問題

作者：耿艷麗

來源：《法制博覽》2012年第08期

【摘要】勞動法律關(guān)系是一個由標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系與非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系構(gòu)成的體系。勞動關(guān)系符合法定模式建立標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，表現(xiàn)為單一的合同勞動關(guān)系；勞動關(guān)系不符合法定模式建立非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，包括但不限于事實(shí)勞動關(guān)系、合同無效之勞動關(guān)系、雙（多）重勞動關(guān)系等。從體系化視角研究勞動法律關(guān)系，不僅可以提示勞動關(guān)系的本質(zhì)特征，有利于勞動法律關(guān)系再定義，而且可以擴(kuò)大勞動法的適用范圍，以實(shí)現(xiàn)勞動法“廣覆蓋、低保障、嚴(yán)執(zhí)法”的立法目的。

【關(guān)鍵詞】勞動法；法律；素質(zhì)；管理

備受關(guān)注的《中華人民共和國勞動合同法》已于2008年1月1日正式實(shí)施。新法出臺后，各用人企業(yè)的人力資源管理將面臨變革性的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，傳統(tǒng)的人力資源管理摸式勢必受到深遠(yuǎn)影響，勞動關(guān)系也隨之更加復(fù)雜勞資雙方利益沖突將更加明顯，勞動者的維權(quán)意識明顯提高。研究我國現(xiàn)行勞動法律法規(guī)對勞資雙方的影響，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，是依法維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提高公民素質(zhì)的必然要求。

一、把握法律素質(zhì)的內(nèi)涵

法律素質(zhì)是指公民所具有的法律知識、法律意識以及運(yùn)用法律的基本能力的綜合體系。它不僅包含知法、守法、用法等法律意識，還包括把法律意識轉(zhuǎn)化為自覺的依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律行為，以及運(yùn)用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。法律素質(zhì)是法治社會公民素質(zhì)不可或缺的組成部分。把握法律素質(zhì)的本質(zhì)屬性，有利于深入推進(jìn)法制宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)公民法律素質(zhì)新的提高。

法律意識是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的統(tǒng)稱。法律認(rèn)知、法律評價(jià)、法律信仰等都屬于法律意識的范疇。意識決定行為。強(qiáng)烈的法律意識是提高法律素質(zhì)的動力。法律能力既取決于法律知識的多寡以及法律意識的強(qiáng)弱，也有賴于法治實(shí)踐的鍛煉。

二、多層次培養(yǎng)職工法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

我國社會主義精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高。法律不應(yīng)當(dāng)僅僅寫在紙面上，也不應(yīng)當(dāng)僅僅體現(xiàn)在由國家機(jī)器所保證的強(qiáng)制威懾力上，而應(yīng)當(dāng)成為每一個公民內(nèi)在品質(zhì)和個人修養(yǎng)的一個重要

方面。開展以勞動法為主的法制宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

法律觀念是人們對法律產(chǎn)生的理性體驗(yàn)，它是法律情感的理性升華，是以法的價(jià)值為追求目標(biāo)的法律理想和信仰。法治的實(shí)踐要求職工擺脫簡單的感性判斷，對法律有客觀的認(rèn)識和評價(jià)，理性地對待法律的實(shí)現(xiàn)結(jié)果。職工既要自覺地尊重法律的權(quán)威，堅(jiān)信法律的準(zhǔn)確適用是實(shí)現(xiàn)社會普遍正義的有效方法，也要看到法在作用于社會生活的范圍、方式、效果等方面存在著一定的局限性，從而把法律手段與公序良俗、道德、單位紀(jì)律等其它手段結(jié)合起來，依法辦事。

三、勞動法在職工法律素質(zhì)中的客觀表現(xiàn)

合同簽訂率，執(zhí)行率，認(rèn)知率，糾紛（解決）率，是職工法律素質(zhì)在勞動法方面的數(shù)量指標(biāo)。維護(hù)自身合法權(quán)益、民主參與民主監(jiān)督、依法規(guī)范自身行為是衡量職工法律素質(zhì)的外在表現(xiàn)。

（一）勞動法幫助職工實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益

勞動法是勞動者的權(quán)利保障書。《勞動法》第一條就開宗明義該法目的是“為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益”。翻開勞動法的條文，絕大部分都是用工單位的義務(wù)、勞動者的權(quán)利。它所規(guī)定的工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動保護(hù)等條款是法律給用人單位劃的“底線”，違反這些強(qiáng)制性規(guī)定就是違法。全國各類企業(yè)普遍建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障制度，使勞動者享有法定的社會保障權(quán)利。通過貫徹實(shí)施《勞動法》，職工的勞動環(huán)境和勞動條件得到了改善，生活水平得到提高、合法權(quán)益得到了維護(hù)，充分調(diào)動了工作積極性。

（二）勞動法引導(dǎo)企業(yè)民主管理，職工民主參與、民主監(jiān)督

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。民主參與、民主監(jiān)督既是個法律問題，又是個政治問題。勞動法規(guī)定了職工享廣泛的政治權(quán)利和自由，促使企業(yè)通過推行廠務(wù)公開、平等協(xié)商、民主對話等多種形式推行民主管理。企業(yè)樹立了依靠職工辦好企業(yè)的思想，把民主管理納入依法管理的軌道。職工也實(shí)現(xiàn)了民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。

勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。工會代表職工同用人單位平等協(xié)商、簽訂集體合同，這是在勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)最重要的集體人權(quán)。工會主持勞動爭議調(diào)解、參與勞動爭議仲裁，依法代表或支持職工提出訴訟。

企業(yè)的規(guī)章制度也要以下發(fā)文件、發(fā)放員工手冊和在企業(yè)報(bào)刊、局域網(wǎng)、公告（示）欄、宣傳畫廊上公布等方式明確告知職工，才會對職工產(chǎn)生效力。企業(yè)的規(guī)章制度在實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

四、提高職工法律素質(zhì)的途徑

實(shí)行依法治企，民主管理，在企業(yè)建立良好的法制教育環(huán)境。依法治企是企業(yè)得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是依法治國方略的一種生動體現(xiàn)。健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，在企業(yè)內(nèi)部形成職工民主參與企業(yè)管理、自覺維護(hù)廠規(guī)廠紀(jì)的良好氛圍，使廣大職工在潛移默化中養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)

法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣。努力探索企業(yè)開展普法教育的有效途徑，增強(qiáng)廣大干部和職工的法律意識，提高法制教育實(shí)效。普法教育作為依法治企的重要途徑，是現(xiàn)代企業(yè)職工法制教育不可或缺的部分。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)，以案說法、以案釋法，利用培訓(xùn)班、法制講座、干部會、職工大會等多種形式對職工進(jìn)行教育。多給職工訂閱法制報(bào)刊，方便其日常學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對職工法制教育工作的認(rèn)識。抓規(guī)劃，將法制教育工作指標(biāo)分解落實(shí)到各單位各部門“一把手”，納入各級目標(biāo)責(zé)任考核，將法制宣傳教育工作落到實(shí)處。加強(qiáng)工會組織，特別是私營企業(yè)工會組織的建設(shè)。督促其認(rèn)真履行職工教育、維護(hù)職工的合法權(quán)益以及對決策層進(jìn)行有效監(jiān)督的職能，幫助職工直接或間接參與民主管理機(jī)制。參考文獻(xiàn)：

［1］中共中央政法委員會編.社會主義法治理念讀本 ［M］.北京: 中國長安出版社，2009.［2］欣聞.新《勞動合同法》對企業(yè)人力資源管理十大影響［N］.中國人事報(bào)，2007-07-20第8版.

第二篇：關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)問題

貫徹依法治國方略，努力建設(shè)具有中國特色特點(diǎn)的社會主義法治國家，最根本的是提高全民法律素質(zhì)，而重中之重是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)。在新的形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備較高的法律素質(zhì)，才能肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好工作。本文對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)問題談點(diǎn)膚淺認(rèn)識。

一、法律素質(zhì)是新時(shí)期對領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求

江澤民同志指出：學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、管理社會的本領(lǐng)，這是新時(shí)期黨對各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的基本路線，保證深化改革，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要要求。這一精辟論述，對我們理解新時(shí)期提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的重要性、緊迫性具有深刻的意義。

首先是深入學(xué)習(xí)運(yùn)用鄧小平理論的必然要求。黨的十五大確定了鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，而鄧小平民主法制理論是鄧小平理論不可分割的重要組成部分，這一理論從黨的十一屆三中全會以來，就指引我們國家逐步走上法治之路，它也是我們依法治國的理論基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展了鄧小平民主法制理論，提出了依法治國的基本方略。首先就是要學(xué)習(xí)鄧小平法制理論。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。一方面，鄧小平民主法制理論是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的理論支柱，對鄧小平民主法治思想的深切領(lǐng)會，有利于確立民主理念和法治觀念；另一方面，依法治理工作的推進(jìn)，又有賴于以鄧小平民主法制理論為思想武器。

其次是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，還是政府的宏觀調(diào)控，都需要法律法規(guī)的規(guī)范、實(shí)施、引導(dǎo)、制約和保障。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。特別是我國加入世貿(mào)組織后，擴(kuò)大對外貿(mào)易，引進(jìn)國外資金和技術(shù)，開拓多種形式的合作和交流，處理涉外關(guān)系，無一離不開國際法律、規(guī)定、原則和慣例。因此，不具備一定法律素質(zhì)和理論的領(lǐng)導(dǎo)干部，是難以擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的歷史重任的。

第三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。把黨的主張通過法定程序變成地方的法規(guī)規(guī)章，使其成為廣大人民的行為規(guī)范；以依法治理為龍頭，協(xié)調(diào)立法、依法行政、司法、普法、監(jiān)督和法律服務(wù)等各個工作環(huán)節(jié)；黨組織自覺地在憲法及法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動；領(lǐng)導(dǎo)工作中的決策方式、議事規(guī)則、工作方法等逐步制度化、規(guī)范化等等，都體現(xiàn)了黨要善于運(yùn)用法律手段來管理國家事務(wù)，這也相應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)提出了新要求。

第四是健全人民民主制度的本質(zhì)要求。要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、多黨合作和*協(xié)商制度；發(fā)揮工青婦等組織的民主參與和民主監(jiān)督作用；擴(kuò)大基層民主；推進(jìn)居民自治等，做好這些工作都需要法律素質(zhì)為保障。同時(shí)，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的深入，領(lǐng)導(dǎo)對象的狀況也發(fā)生了變化。一是越來越多非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)，作為行政管理的相對人，靠行政命令已難奏效，只有靠法律引導(dǎo)和規(guī)范。二是公民對權(quán)力的崇尚已轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ傻淖袷?。三是生產(chǎn)關(guān)系的表述已相當(dāng)程度上顯示為法律關(guān)系，法律在人際關(guān)系中的協(xié)調(diào)規(guī)范作用越來越大。試想，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)若不能棋高一著，何以實(shí)踐三個代表中的代表最廣大人民根本利益的要求呢？

第五是改變目前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)不盡人意狀況的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)過三個五年的普法，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)有較大的提高，但又不能估計(jì)過高。當(dāng)前仍存在不少問題，主要有：少數(shù)干部對學(xué)法用法的認(rèn)識尚待提高；有的同志缺

乏基本法制理論和法律知識，學(xué)習(xí)自覺性不高；領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化有待完善；由于歷史原因，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法律功底并不深厚，很難說大部分同志已掌握法律知識并能熟練運(yùn)用法律的手段了。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有怎樣的法律素質(zhì)

對公民來說，法律素質(zhì)的構(gòu)成是了解必備的法律知識、樹立必需的法律意識、掌握必要的用法途徑。而對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是應(yīng)具備較高的法律素質(zhì)?？蛇@樣表述：掌握必需的法律知識、確立崇高的法律意識、通曉必要的用法途徑。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)需要的法律知識。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)法律知識，一是法律知識面要廣，除憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、社會法、訴訟與非訴訟程序法的基本知識外，還要著重掌握上述法律部門中有關(guān)指導(dǎo)思想、立法依據(jù)、基本原則以及行政、組織、管理方面的規(guī)定；二是更深入。對法律精神的理解更深刻，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、法學(xué)基本理論、立法理論等內(nèi)容；三是要專業(yè)。熟知與領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)和本系統(tǒng)的專業(yè)法律法規(guī)；四是要務(wù)實(shí)。結(jié)合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，學(xué)習(xí)和思考國企改革、中國入世、科學(xué)興國和可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)*安定和社會穩(wěn)定等方面的法制建設(shè)課題。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立崇高的法律意識。法律意識是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的總稱。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法律意識，首先在于認(rèn)清法的本質(zhì)和作用，特別要注意防止把黨的政策與法律對立起來，充分發(fā)揮法在管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)中的作用；其次要善于處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的變和制定法律法規(guī)工作中的定的關(guān)系，使現(xiàn)行法律體系的長期效應(yīng)與短期效應(yīng)更好地結(jié)合起來。同時(shí)，逐步改變法律滯后于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的狀況，促使改革、發(fā)展、穩(wěn)定納入法制化的軌道；再次是對法律的評價(jià)和解釋方面，要善于歷史地、客觀地、辯證地觀察和思考，以做出正確的決斷，使法律手段的運(yùn)用與其它手段的運(yùn)用更為科學(xué)合理；最后也是最根本的是法治觀念的增強(qiáng)。法律意識中最核心的是弘揚(yáng)法治精神，使依法治國的意識成為領(lǐng)導(dǎo)干部的根本理念、追求和信仰之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立如下法治觀念：憲法和法律有極大權(quán)威的觀念；法律面前一律平等的觀念；法大于權(quán)的觀念；尊重和保障人權(quán)的觀念；依法決策依法行政依法管理依法辦事的觀念；權(quán)力必須受到制約的觀念和程序法并重的觀念等等。在此基礎(chǔ)上，把遇到問題學(xué)法、重大決策依法、開展工作合法、處理問題靠法作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本思路和基本習(xí)慣。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于通過法律途徑實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。在宏觀上，要善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖通過法定程序變成法律、法規(guī)、規(guī)章乃至政府的規(guī)范性文件，通過加強(qiáng)對依法治理的領(lǐng)導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的思路貫串于法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中；在工作手段上，要在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的過程中，更多地引導(dǎo)廣大群眾步入法律途徑和運(yùn)用法律手段；在工作要求上，應(yīng)明確各級組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，黨員要模范地遵守憲法和法律；在具體操作中，可以聘請律師擔(dān)任法律顧問，可以強(qiáng)化內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)，可以在決策前聽取法學(xué)專家、學(xué)者和司法工作者的論證意見等等。

三、怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)

法律素質(zhì)中最重要的是法律意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要把著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)放在增強(qiáng)法律意識上，把掌握必需的法律知識作為前提，把增強(qiáng)法律能力，自如地運(yùn)用法律手段作

為衡量學(xué)法成果的標(biāo)準(zhǔn)。

首先是提高認(rèn)識。江澤民同志在談及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法時(shí)，語重心長地告誡我們：各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強(qiáng)對法律和法學(xué)知識的學(xué)習(xí)，努力掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實(shí)際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅(jiān)持依法治國打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。這一論述給我們有三點(diǎn)啟示：一是領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法治國的能動因素，把眾多的法律法規(guī)內(nèi)化成為領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，才能推進(jìn)法治的進(jìn)程。不具備較高的法律素質(zhì)，就有可能失去領(lǐng)導(dǎo)資格；二是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)對象、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)原則、領(lǐng)導(dǎo)手段、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)方法等面臨著諸多變化，歸根結(jié)底是民主法制建設(shè)方面的人治向法治的轉(zhuǎn)變。三是領(lǐng)導(dǎo)干部還須以自己的率先垂范、身先士卒去帶領(lǐng)、引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大群眾去認(rèn)真實(shí)施法律法規(guī)，這是依法治國的前提條件。

其次要落實(shí)措施。首先確定任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)應(yīng)該是：鄧小平民主法制理論和江澤民關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述及法學(xué)基本理論；新頒布法律法規(guī)中與領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)的內(nèi)容要及時(shí)補(bǔ)充更新；憲法和基本法律中與領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)的知識；探索研究與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相關(guān)的法制保障課題。其次鞏固陣地。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)中心組、舉辦法制講座、黨校干校開設(shè)法制課三大陣地要不斷鞏固，并加強(qiáng)黨校作為法制培訓(xùn)主陣地建設(shè)。再次豐富形式。部分單位已探索了不少領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識、考核鞏固學(xué)習(xí)成果的做法，如：舉辦法制培訓(xùn)專題班；進(jìn)行法律知識測驗(yàn)或考核；列入述學(xué)內(nèi)容；撰寫法制論文；對任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前法律知識考試；

7、對政府組*員屆中法律知識測試；舉辦以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的法律專業(yè)?？啤⒈究?、研究生班；規(guī)定自學(xué)內(nèi)容并輔以必要的考查等等，都可視情推廣。最后健全制度。如學(xué)習(xí)制度、責(zé)任制度、考核制度、督查制度、評比制度，已證明是行之有效的。

再次堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。要著重為領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平的提高上下功夫、花氣力。就法制宣傳教育的主管部門而言，衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成效的標(biāo)準(zhǔn)是法制宣傳教育同法治實(shí)踐結(jié)合的狀況，在樹典型、評先進(jìn)方面，依法治理的好壞應(yīng)具有一票否決制的作用；就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要認(rèn)清學(xué)法同用法是一個辯證的過程，只有在法治實(shí)踐中才能真正學(xué)好法律，也只有認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，才能更好地推進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施。所以，要把帶著問題學(xué)法與通過學(xué)法解決問題相結(jié)合，真正做到學(xué)用并舉，學(xué)以致用。就學(xué)習(xí)形式而言，要發(fā)揮法治實(shí)踐本身的教育效應(yīng)，有利于法律意識的強(qiáng)化，可組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽法院庭審、召開領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講法律、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部依法和違法的正反面典型案例等。

第三篇：建設(shè)職工書屋,提高職工素質(zhì)

建設(shè)職工書屋，提高職工素質(zhì)

為進(jìn)一步促進(jìn)工會“大學(xué)?！白饔玫陌l(fā)揮，全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，我礦2012年7月份在公司工會的支持下積極建設(shè)了“職工書屋”，并取得了一定的成效。

公司為了滿足職工日趨高漲的精神文化需求，特建立了“職工書屋”，一是方便廣大職工們能在書屋中學(xué)習(xí)和掌握與自身工作相關(guān)的文化知識，提升專業(yè)素質(zhì)，抱著鉆研創(chuàng)新的積極姿態(tài)投入到工作中去，能做到用腦子去思考工作，而不會把工作只當(dāng)成一種單純的體力勞動，這樣才能不斷的進(jìn)步與成長；二是為職工提供一個良好積極的文化氛圍和環(huán)境，能夠引領(lǐng)健康的文化娛樂潮流，滿足廣大職工的文化娛樂要求，實(shí)現(xiàn)以高雅的文化熏陶人、以健康的文化感染人、以積極的文化鼓舞人，使職工書屋能夠成為我礦文化精神和價(jià)值理念的宣傳陣地；三是能夠?qū)⒙毠荽蛟斐梢粋€能夠反映最新的行業(yè)動態(tài)和前沿市場信息的平臺，使職工能深入了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方法，提高自我發(fā)展意識，在不斷的反思中認(rèn)清自己、壯大自己。

職工書屋的建立是順應(yīng)完善煤礦企業(yè)管理體系的發(fā)展趨勢，繁榮企業(yè)文化、推動職工素質(zhì)提升的重要手段，督促廣大職工能愿意來、愿意讀、愿意用，使愛讀書、會讀書的職工能成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量為了更好的運(yùn)作，打造凝聚力強(qiáng)的“職工書屋”。我們還專門成立了“讀書活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記任組長，工會主席任副組長，成員5人，為職工書屋建設(shè)改善提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)我們加強(qiáng)對書屋的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立健全職工書屋借閱制度、管理制度和責(zé)任制度，并實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度上墻；我們還指定專職人員隨時(shí)清理衛(wèi)生，防范圖書受潮、防蟲、受損等日常工作，及時(shí)歸類整理和發(fā)放圖書，并做好圖書借閱登記等常規(guī)性工作。

如今，員工讀書蔚然成風(fēng)。但我們的工作仍顯不足，職工的現(xiàn)實(shí)需求激勵我們不斷前行。今后，我們將按照上級工會關(guān)于建設(shè)職工書屋的部署和新的工作要求，根據(jù)廣大職工文化學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，在過去工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)成績，克服不足，不斷創(chuàng)新，努力爭取更大更好的成績，更好的為職工服務(wù)，更好的推進(jìn)學(xué)習(xí)型煤礦的發(fā)展。

昌平礦業(yè)221煤礦

2012年10月3日

第四篇：提高職工素質(zhì)的必要性

提高職工素質(zhì)的必要性

人的素質(zhì)是包括科學(xué)文化知識，專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、勞動態(tài)度、勞動紀(jì)律等方面綜合狀況的反映。對于企業(yè)來說，職工素質(zhì)的高低，是企業(yè)成敗的一個重要因素。鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，非常關(guān)心提高人的素質(zhì)問題。他指出，從根本上說，科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興乃至整個社會的進(jìn)步，都取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)，必須堅(jiān)持馬克思主義的這一基本觀點(diǎn)，自覺地遵守人與生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以人的素質(zhì)的提高來帶動企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展。

（一）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的命運(yùn)最終 取決于人的素質(zhì)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展取決于對市場的占有。從表面上看，企業(yè)是靠自己的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、品種和服務(wù)參與競爭的，其實(shí)在背后起決定作用的是人。因?yàn)樵谏a(chǎn)力諸要素中，人的因素是第一位的。人是生產(chǎn)力的第一要素，這一要素始終主導(dǎo)著企業(yè)競爭力的一切要素。誠然，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)的管理，離不開技術(shù)的創(chuàng)新，離不開資金的使用，但這些工作都是人的作用下實(shí)現(xiàn)的。沒有人的因素，企業(yè)的一切無從談起。人的因素決定著企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展，職工的素質(zhì)體現(xiàn)著企業(yè)的形象。

（二）提高人的素質(zhì)，是社會主義企業(yè)對職工的根本要求

社會主義企業(yè)的職工具有雙重身份，他們既是企業(yè)的生產(chǎn)勞動者，又是生產(chǎn)資料的共同所有者。在享有從事各種生產(chǎn)勞動的權(quán)利之外，還想?yún)⑴c政治、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)管理的權(quán)利，這是社會主義國家的一大特征。這是黨和國家性質(zhì)決定的，又是工人階級歷史地位決定的，也是企業(yè)改革和發(fā)展必然的要求。工人階級和社會化大生產(chǎn)緊密聯(lián)系，是最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，反映著歷史發(fā)展的方向。所以，工人階級是最先進(jìn)、最有前途的階級，是最有組織性、紀(jì)律性、團(tuán)結(jié)精神的階級，是最徹底的革命階級。工人階級的特點(diǎn)使之成為社會主義革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)階級和主要依靠力量。社會主義市場經(jīng)濟(jì)制并沒有改變職工作為國家主人的地位和在企業(yè)的主導(dǎo)作用。企業(yè)職工的主人翁地位和主導(dǎo)作用使廣大職工群眾能夠充分釋放和發(fā)揮所蘊(yùn)藏的豐富智慧和巨大創(chuàng)造力。全心全意依靠職工群眾，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，是國有企業(yè)的優(yōu)勢和力量。在現(xiàn)代社會，工人階級是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。只有他們，才是企業(yè)活力的源泉，是推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的根本動力。辦企業(yè)當(dāng)然需要過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，杰出的經(jīng)營人才。但是，要確實(shí)把企業(yè)搞好，必須充分挖掘調(diào)動工人群眾的積極性、創(chuàng)造性以及無窮的智慧。正如江澤民同志所指出的：離開工人階級的積極性、創(chuàng)造性，我們的企業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)是辦不好的；沒有廣大工人群眾的支持，企業(yè)改革是不可能成功的。由此可見，職工在企業(yè)中處于多么重要的地位和作用，如果沒有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，怎么能擔(dān)當(dāng)?shù)闷疬@樣的重任呢？搞好企

業(yè)，要在全心全意依靠工人階級的基礎(chǔ)上提高職工的整體素質(zhì)。

第五篇：提高職工素質(zhì)的途徑

提高國有企業(yè)職工素質(zhì)的途徑

盡快加強(qiáng)對職工素質(zhì)的提高，已成為加快企業(yè)改革步伐的一個必然要求。如何才能提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)？可以從以下幾方面抓起。

（一）加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)教育

要緊緊抓住解放思想、實(shí)事求是這個精髓，圍繞什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義這個基本問題，針對在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中職工群眾的“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)十七大精神，學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個代表”的重要思想、學(xué)習(xí)胡錦濤同志的有關(guān)重要講話，還要學(xué)習(xí)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本知識，引導(dǎo)和幫助廣大職工正確認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特征和社會發(fā)展規(guī)律，澄清模糊認(rèn)識，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念。要努力搞好對職工的愛國主義、集體主義、社會主義和工人階級歷史使命與優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，不斷引導(dǎo)和幫助職工樹立主人翁姿態(tài)，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和自尊自強(qiáng)的民族精神，樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。要教育職工發(fā)揚(yáng)工人階級團(tuán)結(jié)友愛、顧全大局、為國分憂、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的精神，立足本職，當(dāng)好主人，盡職盡責(zé)、干好工作。

（二）加強(qiáng)職工隊(duì)伍的職業(yè)道德教育

要下大力氣抓好以為人民服務(wù)為核心內(nèi)容的“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的職業(yè)道德建設(shè)。要普遍進(jìn)行職工理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)確定不同的教育問題。要深化職業(yè)道德教育，規(guī)范行業(yè)行為，堅(jiān)決抵制行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)中，要與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、建立企業(yè)精神和良好的企業(yè)形象結(jié)合起來，與社會公德、家庭美德和良好的企業(yè)形象結(jié)合起來。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行崗位行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)職工把良好的職業(yè)道德規(guī)范變?yōu)樽杂X行動。

（三）加強(qiáng)職工隊(duì)伍的科學(xué)文化知識教育

要努力維護(hù)職工技能培訓(xùn)的權(quán)利，高度重視和努力推動職工的科學(xué)文化技術(shù)教育工作，確實(shí)搞好職業(yè)培訓(xùn)。要積極做好宣傳動員工作，不斷提高廣大職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)知識的積極性和主動性。要廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)競賽等多種群眾性生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)活動，鼓勵和幫助職工成為有用人才。要充分調(diào)動知識分子的積極性，發(fā)揮他們在提高職工的科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)和推動技術(shù)進(jìn)步方面的重要作用。

（四）加強(qiáng)職工隊(duì)伍的社會主義法制教育

全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，必須大力加強(qiáng)社會主義法制教育，增強(qiáng)職工的公民意識和法制觀念，要按照國家普法教育的要求，認(rèn)真組織職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)與企業(yè)和職工密切相關(guān)的《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《工會法》等法律、法規(guī)，明

確法律賦予的勞動權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，做到知法、懂法、守法、用法，自覺用法律規(guī)范自己的行為，維護(hù)自身的利益。同時(shí)，要努力提高職工的民主意識，通過職工代表大會等民主渠道，行使自己的民主權(quán)利，履行好民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的職責(zé)。