第一篇:關(guān)于開展單位法定代表人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(文件)
山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
魯質(zhì)監(jiān)財(cái)便字(2009)401號
關(guān)于開展單位法定代表人 任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見
各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位:
對單位法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是明確單位法定代表人任職期間在本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,確保單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益的重要手段。根據(jù)《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》和《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》等規(guī)定,為進(jìn)一步防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),完善監(jiān)督和約束機(jī)制,做到“關(guān)口前移”,現(xiàn)就開展全省系統(tǒng)各單位法定代表人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出以下意見:
1、系統(tǒng)內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、事業(yè)單位投資興辦的獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體法定代表人,均列入任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。
2、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),按照干部管理權(quán)限,實(shí)行“下管一級”的原則。省局安排對市局和省局直屬單位法定代表人的審計(jì);市局安排對縣級局和市局直屬單位的審計(jì);各事業(yè)單位獨(dú)資或控股興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,由出資方組織審計(jì)。上級主管部門對下級單位管轄范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì)。
3、各主管部門和單位年初要制定任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。每年安排審計(jì)的法定代表人數(shù)量,原則上不低于全部審計(jì)范圍的20%,重點(diǎn)選擇在同一崗位任職時(shí)間較長的單位法定代表人,以及各類審計(jì)或檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題比較嚴(yán)重、基建和設(shè)備投資數(shù)額大、負(fù)債多的單位。
4、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),按照《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》等規(guī)定的內(nèi)容、程序?qū)嵤徲?jì)可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,所需經(jīng)費(fèi)原則上由委托審計(jì)的單位承擔(dān)。
5、各市局對所屬單位法定代表人的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),要在出具審計(jì)報(bào)告后10日內(nèi)報(bào)省局財(cái)務(wù)處備查。發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題或線索的,要及時(shí)提出處理、處罰意見,并專題報(bào)告省局。
6、按照干部管理權(quán)限,對應(yīng)審未審、單位法定代表人出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的,省局將嚴(yán)格追究其上級主管部門或單位的責(zé)任。
7、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,作為法定代表人考核與獎(jiǎng)懲、升降職務(wù)及聘用、任用的重要依據(jù),切實(shí)杜絕“帶病上崗”。
8、各市局要在每年12月20日前,將年度內(nèi)組織任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況,形成書面總結(jié),分別報(bào)省局財(cái)務(wù)處、人事處、監(jiān)察室。
山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二〇〇九年十一月三十日
校稿:高兆陽
第二篇:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理實(shí)施細(xì)則
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則范圍
本實(shí)施細(xì)則規(guī)定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、程序與方法。本實(shí)施細(xì)則適用于公司對所屬的各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款,凡是注日期的引用文件,其
隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)
準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新
版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國審計(jì)法》
《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》
《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》
3總則
3.1為規(guī)范公司所屬各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督,不斷促進(jìn)各單位加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理,制定本細(xì)則。
3.2本實(shí)施細(xì)則所稱“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員”,是指主持日常經(jīng)營管理工作的董事長或總經(jīng)理。
3.3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況應(yīng)
當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,包括主管責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.4企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任、離職、任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,以及在企業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)重組等重大變化時(shí),應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定及本管理辦法進(jìn)行審計(jì)。
3.5由公司管理的所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員均為審計(jì)對象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由組織(人力資源)部提出審計(jì)對象,納入審計(jì)計(jì)劃;對未列入計(jì)劃的審計(jì)對象,由組織(人力資源)部和審計(jì)部共同商定。審計(jì)通知書須經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可下達(dá)。
3.6審計(jì)部依法實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、所在單位及有關(guān)人員不得拒絕、阻礙、干涉。審計(jì)部應(yīng)以客觀公正、實(shí)事求是為原則,嚴(yán)格遵守廉潔奉公、保守秘密的紀(jì)律,并認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)回避制度。
4審計(jì)要求
4.1審計(jì)人員需按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。
4.2有關(guān)審計(jì)進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、遇到的難點(diǎn)等,及時(shí)向?qū)徲?jì)工作組長匯報(bào)。
4.3審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守被審計(jì)單位的商業(yè)機(jī)密。除法律另有規(guī)定外。
4.4審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映審計(jì)結(jié)果,不得出具不實(shí)的報(bào)告,不得避重就輕、回避問題或者明知有重要事項(xiàng)不予披露。
4.5審計(jì)人員不得向被審計(jì)單位提出與審計(jì)工作無關(guān)的要求。
5審計(jì)內(nèi)容
5.1企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營決策的合法合規(guī)性。
5.2內(nèi)部控制制度建立、健全及其執(zhí)行情況。
5.3企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營成果的真實(shí)性。
5.4企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況。
5.5企業(yè)經(jīng)營成果的完整性與真實(shí)性。
5.6企業(yè)績效評價(jià)。
5.7經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)。
5.8其他需審計(jì)事項(xiàng)。
6審計(jì)程序
6.1準(zhǔn)備階段
6.1.1審計(jì)部根據(jù)批準(zhǔn)的審計(jì)計(jì)劃,開展審前準(zhǔn)備工作。明確審計(jì)組織機(jī)構(gòu),確定審計(jì)工作組組長和專業(yè)審計(jì)小組組長。審計(jì)工作組在實(shí)施審計(jì)前,應(yīng)當(dāng)對需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)、審計(jì)對象、范圍和要求等進(jìn)行確認(rèn)。
6.1.2開展審前調(diào)查,了解企業(yè)基本情況,制定審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)實(shí)施方案的基本內(nèi)容包括:被審計(jì)企業(yè)的基本情況,審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)專業(yè)工作組成員及分工,審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、要求,其他有關(guān)內(nèi)容。
6.1.3召開審前協(xié)調(diào)會(huì),研究相關(guān)情況與對策,完善審計(jì)實(shí)施方案,明確原則要求和審計(jì)紀(jì)律,細(xì)化工作任務(wù)。
6.1.4編制審計(jì)通知書,在實(shí)施審計(jì)三日前,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè),同時(shí)抄送被審計(jì)者本人。
6.2實(shí)施階段
6.2.1被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)要求,及時(shí)提供有關(guān)審計(jì)資料,并保證資料的真實(shí)性和完整性。被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按要求,出具書面述職述廉報(bào)告,并于審計(jì)工作開始后5天內(nèi)交送審計(jì)工作組。
6.2.2審計(jì)工作組進(jìn)入現(xiàn)場審計(jì)后,召開中層以上干部會(huì),聽取述職述廉報(bào)告;通過座談會(huì)、個(gè)別談話和受理信訪等形式,廣泛聽取被審計(jì)企業(yè)干部、職工對被審計(jì)對象的評價(jià)意見。
6.2.3內(nèi)部控制檢查
6.2.3.1審計(jì)人員應(yīng)調(diào)查內(nèi)部控制制度的建立情況,初步評價(jià)內(nèi)部控制的健全性,確定內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。
6.2.3.2審計(jì)人員對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性進(jìn)行符合性檢查,識別內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評價(jià)內(nèi)部控制的水平。
6.2.3.3審計(jì)人員根據(jù)對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的了解與檢查,明確實(shí)質(zhì)性檢查的重點(diǎn)與內(nèi)容,并通過審查會(huì)計(jì)資料、查閱與審計(jì)范圍有關(guān)的文件、盤點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)、向有關(guān)企業(yè)和個(gè)人詢問、函證等程序,取得具有充分證明力的審計(jì)證據(jù),為形成審計(jì)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。
6.2.3.4審計(jì)人員在現(xiàn)場審計(jì)中,要認(rèn)真填寫審計(jì)工作日記,整理編制審計(jì)工作底稿。
6.2.4擴(kuò)大審計(jì)
6.2.4.1對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制有疑問的某些業(yè)務(wù),應(yīng)安排詳細(xì)的審計(jì),擴(kuò)大審計(jì)范圍,必要時(shí)可采用法律手段或其他專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行檢查以支持審計(jì)報(bào)告的形成。
6.2.4.2根據(jù)擴(kuò)大審計(jì)及其結(jié)果形成審計(jì)意見,規(guī)范管理層經(jīng)營管理行為。
6.2.5審計(jì)人員將審計(jì)結(jié)果交于各專業(yè)小組組長,由組長整理后向?qū)徲?jì)工作組長匯報(bào),形成審計(jì)查詢單或?qū)徲?jì)簽證單。
6.2.6各專項(xiàng)審計(jì)小組組長將審計(jì)小結(jié)交審計(jì)工作組組長或其指定的組織人員匯總,撰寫審計(jì)報(bào)告。
6.2.7審計(jì)組將審計(jì)查詢單或?qū)徲?jì)簽證單送達(dá)到被審人員所在企業(yè),被審人員和企業(yè)需在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
6.3終結(jié)階段。
6.3.1以審計(jì)證據(jù)為依據(jù),對審計(jì)工作日記和底稿進(jìn)行整理,匯總審計(jì)結(jié)果,形成審計(jì)結(jié)論與建議,完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告初稿。
6.3.2審計(jì)工作組向?qū)徲?jì)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)審計(jì)情況及審計(jì)報(bào)告撰寫的相關(guān)內(nèi)容,經(jīng)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,征求被審計(jì)企業(yè)和人員對審計(jì)報(bào)告的意見。
6.3.3被審單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在接到審計(jì)報(bào)告征求意見稿之日起的10天內(nèi)對審計(jì)報(bào)告做出書面反饋意見,逾期不反饋的,視為無異議。
6.3.4經(jīng)過征求意見后,完善審計(jì)報(bào)告,出具正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。審計(jì)部向公司領(lǐng)導(dǎo)、組織(人力資源)部提交審計(jì)報(bào)告,報(bào)送被審企業(yè)的董事會(huì)、管理層及相關(guān)部門,并抄送被審計(jì)人員。
6.3.5被審計(jì)單位自收到公司正式下達(dá)的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定書30日內(nèi)應(yīng)將落實(shí)結(jié)果向公司提交書面報(bào)告。公司認(rèn)為必要時(shí)可對具體落實(shí)情況實(shí)施后續(xù)審計(jì)。
6.3.6被審計(jì)單位和本人書面反饋意見如對審計(jì)意見有不同看法的,審計(jì)部需認(rèn)真研究,確認(rèn)其理由充分的,應(yīng)重新委派審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)。復(fù)審結(jié)果如與原審計(jì)結(jié)論有出入,應(yīng)當(dāng)修改原審計(jì)報(bào)告和結(jié)論。
6.3.7審計(jì)工作全部結(jié)束之后,應(yīng)將全部審計(jì)資料整理立卷、建檔管理.7審計(jì)質(zhì)量控制
7.1與被審計(jì)企業(yè)或者被審計(jì)人有利害關(guān)系的人員,不安排參與審計(jì)。
7.2審計(jì)組應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)關(guān)于所提供資料真實(shí)性、完整的書面承諾,以明確會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任。
7.3合理分配現(xiàn)場審計(jì)任務(wù),并根據(jù)審計(jì)任務(wù)明確工作責(zé)任,明確審計(jì)人員應(yīng)完成的程序、目標(biāo)及重要性。
7.4重視對審計(jì)取證和審計(jì)工作底稿等資料的控制,及時(shí)做好相關(guān)記錄。
7.5現(xiàn)場審計(jì)中遇到的有關(guān)問題要注意及時(shí)溝通,注重現(xiàn)場檢查與復(fù)核工作。
7.6各項(xiàng)環(huán)節(jié)的審計(jì)復(fù)核。審計(jì)專業(yè)小組組長對其成員的審計(jì)資料進(jìn)行復(fù)核,審計(jì)工作組長對各專業(yè)小組組長提供的資料進(jìn)行復(fù)核。
附加說明本標(biāo)準(zhǔn)由公司提出
由公司審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。
第三篇:哈爾濱市國有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例
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哈爾濱市國有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例
(1995年9月14日哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過1995年19月14日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對國有企業(yè)法定代表人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)其嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》,結(jié)合我市情況,制定本條例。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行獨(dú)立核算的市、區(qū)、縣(市)屬國有企業(yè)法定代表人(以下簡稱企業(yè)法定代表人)離任時(shí),均按本條例實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第三條 本條例所稱企業(yè)法定代表人離任,是指其因辭職、辭聘、解聘、調(diào)離等原因不擔(dān)任本職務(wù)。
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第四條 對企業(yè)法定代表人實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(以下簡稱離任審計(jì)),應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合同進(jìn)行。
第五條 本條例由市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 審計(jì)管轄和審計(jì)人員
第六條 市、區(qū)、縣(市)任命或聘任的企業(yè)法定代表人離任審計(jì),分別由市、區(qū)、縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第七條 市、區(qū)、縣(市)主管部門任命或聘任的企業(yè)法定代表人離任審計(jì),由主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡稱內(nèi)審機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé),也可以委托取得合法資格的審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡稱社會(huì)審計(jì)組織)進(jìn)行。
第八條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與離任審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
第九條 審計(jì)人員依法實(shí)施離任審計(jì),受法律保護(hù)。
任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員實(shí)施離任審計(jì),不得對
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審計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。
第十條 審計(jì)人員實(shí)施離任審計(jì),可行使下列職權(quán):
(一)檢查被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與離任審計(jì)有關(guān)的資料和資產(chǎn);
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得證明材料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十一條 審計(jì)人員在實(shí)施離任審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,客觀公正,不得利用職權(quán)徇私舞弊,不得泄露被審計(jì)企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。
第三章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序
第十二條 離任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)企業(yè)遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況;
(二)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;
(三)國有資產(chǎn)保值增值情況;
(四)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況;
(五)基本建設(shè)和技術(shù)改造在建項(xiàng)目的投資情況;
(六)企業(yè)收益分配情況;
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(七)需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十三條 企業(yè)法定代表人離任,由干部主管部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或社會(huì)審計(jì)組織提出離任審計(jì)申請或委托。
企業(yè)法定代表人被撤職、解聘的,可以先撤職、解聘,后審計(jì);辭職、辭聘的,可以先離職,審計(jì)后批準(zhǔn)離任;工作需要調(diào)離的,應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后批準(zhǔn)離任。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)當(dāng)自收到申請或委托之日起五日內(nèi),作出受理或不受理的決定。
社會(huì)審計(jì)組織受理離任審計(jì),應(yīng)當(dāng)與委托方簽定《委托協(xié)議書》。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)或社會(huì)審計(jì)組織在實(shí)施離任審計(jì)三日前,應(yīng)當(dāng)組成審計(jì)組,并向被審計(jì)企業(yè)送達(dá)《審計(jì)通知書》。
《審計(jì)通知書》應(yīng)當(dāng)載明離任審計(jì)的起止時(shí)間、對被審計(jì)企業(yè)的要求及審計(jì)組組成人員等內(nèi)容。
第十六條 被審計(jì)企業(yè)或離任人認(rèn)為審計(jì)人員與其有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正審計(jì)的,有權(quán)申請審計(jì)人員回避。
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審計(jì)人員認(rèn)為自己與被審計(jì)企業(yè)或離任人有利害關(guān)系或其他關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。
審計(jì)人員是否回避,分別由審計(jì)人員所在的審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的主管部門或社會(huì)審計(jì)組織決定。
第十七條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì),被審計(jì)企業(yè)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供必要的工作條件和下列資料:
(一)財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料;
(二)財(cái)產(chǎn)清查,資產(chǎn)盤存、變動(dòng)及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)資料;
(三)企業(yè)章程、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合同或協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)決策的有關(guān)資料;
(四)離任人的述職報(bào)告或工作總結(jié);
(五)離任人任期內(nèi)單位財(cái)務(wù)報(bào)告;
(六)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他資料。
被審計(jì)企業(yè)及其有關(guān)人員提供的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,不得毀滅、偽造、轉(zhuǎn)移和隱瞞有關(guān)資料。
第十八條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)提出離任審計(jì)報(bào)告,并征求
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被審計(jì)企業(yè)和離任人的意見。被審計(jì)企業(yè)和離任人應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),對審計(jì)報(bào)告提出書面意見;逾期未提出書面意見的,視為無意見。
第十九條 審計(jì)組的派出單位負(fù)責(zé)審定審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告,對離任人作出審計(jì)評價(jià),向申請、指定或委托部門出具審計(jì)意見書或查證報(bào)告,并送交被審計(jì)企業(yè)和離任人。
第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為需要處理、處罰的,應(yīng)當(dāng)依法作出審計(jì)決定或向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。
內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)離任人有違反國家規(guī)定財(cái)政收支行為的,應(yīng)當(dāng)向主管部門或委托部門報(bào)告,并向同級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十一條 離任人違反國家規(guī)定財(cái)政收支行為造成經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
第四章 法律責(zé)任
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第二十二條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對責(zé)任單位通報(bào)批評或處以二千元以上一萬元以下罰款;對責(zé)任人處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下罰款,并建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料和證明材料的;
(二)出具偽證,毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù),隱瞞事實(shí)真相的;
(三)阻撓審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù)的;
(四)打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員、提供資料人員、檢舉人、證明人的。
第二十三條 未按本條例進(jìn)行離任審計(jì)的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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第二十六條 罰款收據(jù)和罰款的處理,按照《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第二十七條 集體所有制企業(yè)法定代表人離任審計(jì),可以參照本條例執(zhí)行。
第二十八條 社會(huì)審計(jì)組織承辦離任審計(jì),按照規(guī)定的社會(huì)審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本條例自一九九六年一月一日起施行。
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第四篇:濟(jì)南市國有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例
【發(fā)布單位】81504 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1996-11-28 【生效日期】1997-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
濟(jì)南市國有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例
(1996年11月28日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 第一條 為加強(qiáng)國有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益,根據(jù)《 中華人民共和國審計(jì)法》、《山東省實(shí)施〈 中華人民共和國審計(jì)法〉辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 第二條 本條例適用于對獨(dú)立核算的市、縣(市、區(qū))屬國有企業(yè)及國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)(以下簡稱企業(yè)法定代表人離任審計(jì))。
第三條 第三條 本條例所稱企業(yè)法定代表人離任,是指企業(yè)法定代表人因辭職、辭聘、免職、撤職、解聘、調(diào)離等原因不再擔(dān)任原職務(wù)。
第四條 第四條 企業(yè)法定代表人離任必須按本條例實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條 第五條 本條例由市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,對企業(yè)法定代表人離任審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 審計(jì)管轄和審計(jì)人員
第六條 第六條 企業(yè)法定代表人離任審計(jì),按干部管理權(quán)限、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,實(shí)行分級負(fù)責(zé)審計(jì)的制度。
第七條 第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府任命或聘任的企業(yè)法定代表人離任審計(jì),分別由市、縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
市、縣(市、區(qū))主管部門任命、聘任和選舉產(chǎn)生的企業(yè)法定代表人離任審計(jì),由本級審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)資格的主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡稱內(nèi)審機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé),也可以委托本級審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)資格的審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡稱社會(huì)審計(jì)組織)進(jìn)行審計(jì)。
第八條 第八條 對企業(yè)法定代表人離任審計(jì),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度,做到客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
第九條 第九條 審計(jì)人員對企業(yè)法定代表人離任審計(jì),有權(quán)檢查被審計(jì)企業(yè)法定代表人所在單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與離任審計(jì)有關(guān)的文件、資料和資產(chǎn);有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,并取得證明材料。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)人員工作,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料和工作條件。
第十條 第十條 審計(jì)人員依法實(shí)施離任審計(jì),受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序
第十一條 第十一條 對企業(yè)法定代表人離任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;
(二)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;
(三)國有資產(chǎn)管理使用情況;
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況;
(五)固定資產(chǎn)、技術(shù)改造在建項(xiàng)目的投資和效益情況;
(六)收益分配情況;
(七)企業(yè)管理、內(nèi)部審計(jì)制度的建立、執(zhí)行情況;
(八)需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十二條 第十二條 企業(yè)法定代表人調(diào)離工作,應(yīng)當(dāng)先審計(jì),后離任;被免職、撤職、解聘,可以先免職、撤職、解聘,后審計(jì);辭職、辭聘的,應(yīng)當(dāng)審計(jì)后辦理離任手續(xù)。
第十三條 第十三條 企業(yè)法定代表人離任,決定離任的部門或單位應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或內(nèi)審機(jī)構(gòu)提出離任審計(jì)申請,審計(jì)機(jī)關(guān)或內(nèi)審機(jī)構(gòu)自收到申請之日起五日內(nèi),作出受理決定。委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行離任審計(jì),社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)當(dāng)自受委托之日起五日內(nèi),簽定審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。
第十四條 第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起組成審計(jì)組,并在實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位送達(dá)審計(jì)通知書。
第十五條 第十五條 被審計(jì)企業(yè)法定代表人認(rèn)為審計(jì)人員與其有利害關(guān)系或其他關(guān)系,可能影響公正審計(jì)的,有權(quán)提出審計(jì)人員回避的申請。
審計(jì)人員認(rèn)為與被審計(jì)企業(yè)法定代表人有利害關(guān)系或其他關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。
審計(jì)人員是否回避,由其所在單位主要負(fù)責(zé)人決定。
第十六條 第十六條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì),有關(guān)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)法定代表人的述職報(bào)告或工作總結(jié);
(二)企業(yè)章程、內(nèi)部管理制度;
(三)財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等有關(guān)資料;
(四)財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)盤存、變動(dòng)及債權(quán)債務(wù)清理的有關(guān)資料;
(五)企業(yè)經(jīng)營合同或協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)告及重大經(jīng)營決策的會(huì)議記錄等有關(guān)資料;
(六)任期內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門對企業(yè)檢查后提出的檢查報(bào)告、處理意見或社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)報(bào)告;
(七)審計(jì)組認(rèn)為需要的其他資料。
有關(guān)單位和有關(guān)人員提供的資料,必須真實(shí)、完整,不得毀損、偽造、轉(zhuǎn)移和隱瞞。
第十七條 第十七條 審計(jì)中有些問題可以追溯到被審計(jì)企業(yè)法定代表人任期以前,但應(yīng)分清責(zé)任人。
第十八條 第十八條 實(shí)施審計(jì)后,審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)派出的審計(jì)組應(yīng)當(dāng)提出離任審計(jì)報(bào)告,并征求被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位的意見。被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見,逾期視為無意見。對被審計(jì)的企業(yè)法定代表人及其所在單位提出的書面意見,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)送交派出單位。
第十九條 第十九條 審計(jì)組的派出單位負(fù)責(zé)審定審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告,對法定代表人作出審計(jì)評價(jià),出具審計(jì)意見書。
審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為認(rèn)定需要處理處罰的,依法作出審計(jì)決定。
第二十條 第二十條 審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書和審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起十日內(nèi)送達(dá)被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位和提出離任審計(jì)申請的部門或單位。
內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書和社會(huì)審計(jì)組織提供的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級審計(jì)機(jī)關(guān)。
第二十一條 第二十一條 審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位如有異議,可以自收到之日起十五日內(nèi)向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議期間,原審計(jì)決定不停止執(zhí)行。
對內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書,被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位如有異議,可以自收到之日起十五日內(nèi)提請本級審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核。
第二十二條 第二十二條 審計(jì)意見書、審計(jì)決定和社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)報(bào)告是對法定代表人任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績的評價(jià),應(yīng)作為干部考核任用的重要依據(jù),歸入本人檔案。
第二十三條 第二十三條 對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的定期審計(jì),應(yīng)當(dāng)與企業(yè)法定代表人離任審計(jì)相結(jié)合,有關(guān)審計(jì)資料可以作為離任審計(jì)的依據(jù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 第二十四條 被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,給予通報(bào)批評或警告;情節(jié)嚴(yán)重的,按照有關(guān)法律法規(guī)處理處罰,并建議有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)拒絕提供企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等資料和證明材料的;
(二)出具偽證,毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù),隱瞞事實(shí)真相的;
(三)阻礙審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù)的;
(四)打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員、提供資料人員、檢舉人、證明人的。
第二十五條 第二十五條 審計(jì)人員有下列行為之一的,由其所在單位、監(jiān)察部門、上級主管部門視情節(jié)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、收受賄賂的;
(二)玩忽職守,給國家、被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在單位造成重大損失或影響的;
(三)泄漏國家秘密或泄露被審計(jì)企業(yè)法定代表人所在單位商業(yè)秘密的。
第二十六條 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對上一級機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 第二十七條 決定離任的部門或單位未按本條例申請對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì),應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第五章 附則
第二十八條 第二十八條 集體所有制企業(yè)、中外合資合作企業(yè)的法定代表人離任審計(jì),可以參照本條例執(zhí)行。
第二十九條 第二十九條 社會(huì)審計(jì)組織承辦離任審計(jì),按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
第三十條 第三十條 本條例自一九九七年三月一日起施行。
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第五篇:深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例
【發(fā)布單位】81907
【發(fā)布文號】深圳市人大常委會(huì)第9號 【發(fā)布日期】2000-12-22 【生效日期】1998-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例
(1997年12月17日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過根據(jù)2000年12月22日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例〉的決定》修正)
第一章 總則
第一條 第一條 為加強(qiáng)對國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督,客觀、公正地評價(jià)其經(jīng)營業(yè)績,保障國有資產(chǎn)的安全與增值,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 第二條 深圳市、區(qū)人民政府所屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),適用本條例。
本條例所稱任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))的法定代表人任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。
第三條 第三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)法定代表人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì):
(一)法定代表人任期屆滿;
(二)法定代表人任期內(nèi)因調(diào)任、免職、辭職、退休等離任的;
(三)企業(yè)進(jìn)行出售、拍賣等資產(chǎn)重組的;
(四)企業(yè)破產(chǎn)、解散的。
未進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的國有企業(yè)法定代表人,不得解除任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四條 第四條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。
第五條 第五條 市、區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)(以下簡稱審計(jì)機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)同級政府所屬的國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
市、區(qū)人民政府國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
第六條 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度,規(guī)范審計(jì)行為,對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,并向本級人民政府報(bào)告任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況。
第七條 第七條 國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,通報(bào)、交流任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況,研究解決任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由政府審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、人事、國有資產(chǎn)管理等部門和其他有關(guān)部門組成。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處理日常工作,辦公室設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān)。
第八條 第八條 國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位和其他有關(guān)部門考核、任免、獎(jiǎng)懲法定代表人的依據(jù)。
第二章 審計(jì)管轄和審計(jì)組織
第九條 第九條 市、區(qū)人民政府所屬的國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和授權(quán)經(jīng)營的國有企業(yè)由同級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。
前款規(guī)定企業(yè)的下屬國有企業(yè)按照下管一級的原則,由上一級企業(yè)決定審計(jì);審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)也可以直接審計(jì)。
企業(yè)決定的審計(jì)由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施,也可以委托社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施。
第十條 第十條 法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。市、區(qū)國有企業(yè)法定代表人管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年十一月底前將下一需要進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員名單送同級審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)的,應(yīng)當(dāng)列入審計(jì)計(jì)劃并組織實(shí)施;企業(yè)決定審計(jì)的,國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或者授權(quán)經(jīng)營的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定審計(jì)計(jì)劃,報(bào)同級審計(jì)機(jī)關(guān)備案并組織實(shí)施。
因特殊情況需要調(diào)整審計(jì)計(jì)劃的,國有企業(yè)法定代表人管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)整的人員名單送同級審計(jì)機(jī)關(guān),審計(jì)機(jī)關(guān)或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)管轄范圍修訂審計(jì)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十一條 第十一條 實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的機(jī)構(gòu),具有下列職權(quán):
(一)檢查被審計(jì)企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的其他資料;
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得證明材料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十二條 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府財(cái)政預(yù)算,實(shí)行??顚S?。委托社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施審計(jì)的,費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。
第十三條 第十三條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
審計(jì)人員應(yīng)保守實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中知悉的商業(yè)秘密。
第十四條 第十四條 審計(jì)人員依法實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙和干擾審計(jì)人員依法履行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
第三章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序
第十五條 第十五條 國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容包括:
(一)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況;
(二)國有資產(chǎn)保值、增值及其他任期經(jīng)營目標(biāo)的完成情況;
(三)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況;
(四)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資方面的重大決策情況;
(五)需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的機(jī)構(gòu)在審計(jì)中,為查明有關(guān)事項(xiàng),有權(quán)追溯到法定代表人任期以前的,但應(yīng)分清階段和責(zé)任人。
第十六條 第十六條 國有企業(yè)法定代表人任期屆滿的,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)自任期屆滿之日前十日內(nèi)開始實(shí)施。
任期內(nèi)因調(diào)任、免職、辭職、退休等原因而離任的,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)自決定或者批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)開始實(shí)施。
企業(yè)進(jìn)行出售、拍賣等資產(chǎn)重組或者破產(chǎn)、解散的,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)自決定或者批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)開始實(shí)施。
在開始實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三日前,實(shí)施審計(jì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被審計(jì)企業(yè)及其法定代表人。
第十七條 第十七條 國有企業(yè)法定代表人未經(jīng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的,不得對其任命新職。
第十八條 第十八條 實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)成立審計(jì)組,配備相應(yīng)的審計(jì)人員,并可根據(jù)工作需要聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)。
第十九條 第十九條 審計(jì)人員與被審計(jì)企業(yè)或者其法定代表人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行回避。
被審計(jì)企業(yè)或者其法定代表人認(rèn)為審計(jì)人員與其有利害關(guān)系可能影響公正審計(jì)的,有權(quán)申請審計(jì)人員回避。
審計(jì)人員是否回避,由實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的機(jī)構(gòu)決定。
第二十條 第二十條 在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,被審計(jì)企業(yè)及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)法定代表人任職期間的述職報(bào)告或工作總結(jié);
(二)法定代表人任期經(jīng)營責(zé)任書;
(三)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料;
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益等有關(guān)資料;
(五)企業(yè)章程、合同或協(xié)議,生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃及重大決策的有關(guān)資料;
(六)其他有關(guān)資料。
被審計(jì)企業(yè)及有關(guān)人員提供的資料必須真實(shí)、完整,不得毀滅、偽造、轉(zhuǎn)移、隱匿。
第二十一條 第二十一條 實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出審計(jì)通知書之日起四十五日內(nèi)完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),特殊情況經(jīng)決定審計(jì)的單位批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。
第二十二條 第二十二條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤徲?jì)的機(jī)構(gòu)提交審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告在提交實(shí)施審計(jì)的機(jī)構(gòu)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)企業(yè)及其法定代表人的意見。被審計(jì)企業(yè)及其法定代表人應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見;逾期未提出書面意見的,視為無異議。
第二十三條 第二十三條 實(shí)施審計(jì)的機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后,提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的,審計(jì)機(jī)關(guān)向本級政府提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并抄送國有企業(yè)法定代表人管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門;由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施審計(jì)的,由其向決定審計(jì)的單位提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,決定審計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告抄送同級審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門備案。
第二十四條 第二十四條 審計(jì)結(jié)果報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:
(一)審計(jì)的范圍、重點(diǎn)和有關(guān)情況的說明;
(二)對被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計(jì)評價(jià)意見和評價(jià)依據(jù);
(三)對法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評價(jià)意見和評價(jià)依據(jù);
(四)對被審計(jì)企業(yè)違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的定性、處理、處罰意見。
被審計(jì)企業(yè)法定代表人對審計(jì)結(jié)果有異議的,可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第二十五條 第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)結(jié)果報(bào)告對法定代表人所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的認(rèn)定,有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。
第二十六條 第二十六條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序,本條例沒有規(guī)定的按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
第四章 審計(jì)處理
第二十七條 第二十七條 在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)被審計(jì)企業(yè)及有關(guān)人員有違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的,審計(jì)機(jī)關(guān)、決定審計(jì)的單位或者實(shí)施審計(jì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處理:
(一)對正在進(jìn)行的違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為,應(yīng)及時(shí)作出決定,予以制止;
(二)對審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為涉及企業(yè)會(huì)計(jì)賬目需要調(diào)整的,應(yīng)責(zé)令被審計(jì)企業(yè)限期改正或在審計(jì)報(bào)告中予以說明;
(三)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的,應(yīng)及時(shí)按產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系分別移交國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位調(diào)查處理;
(四)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)企業(yè)、法定代表人及其有關(guān)人員的行為觸犯刑律的,應(yīng)及時(shí)向委托單位報(bào)告或移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 第二十八條 經(jīng)審計(jì)認(rèn)定法定代表人在任職期間有下列情形之一的,除依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任外,三年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的法定代表人或者國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表:
(一)經(jīng)營管理不善,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(二)違法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),嚴(yán)重?fù)p害國家、社會(huì)利益的;
(三)連續(xù)兩年未完成國有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)、利潤增長指標(biāo)或者減虧指標(biāo)并由個(gè)人負(fù)主要責(zé)任的;
(四)任職期間弄虛作假,偽造資產(chǎn)、負(fù)債、損益報(bào)表,嚴(yán)重?fù)p害國家、社會(huì)利益的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 第二十九條 國有企業(yè)違反本條例規(guī)定未組織審計(jì)的,由審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)批評,對其法定代表人處五千元以上一萬元以下的罰款,對有關(guān)直接責(zé)任人員處二千元以上五千元以下的罰款,并責(zé)令其按本條例規(guī)定補(bǔ)辦審計(jì)事項(xiàng)。
第三十條 第三十條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由審計(jì)機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和證明材料的;
(二)出具虛假證明材料、隱瞞事實(shí)真相的;
(三)毀滅、轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的;
(四)阻撓審計(jì)人員履行職務(wù)的;
(五)打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員、提供資料人員、檢舉人、證明人的。
第三十一條 第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的工作人員違反審計(jì)法規(guī)和本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其所在的單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 第三十二條 社會(huì)審計(jì)組織及其執(zhí)業(yè)人員違反本條例規(guī)定出具不實(shí)或虛假審計(jì)報(bào)告,或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題在審計(jì)報(bào)告中不予說明的,由市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)予以警告,并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由市財(cái)政部門沒收違法所得,處違法所得一至三倍的罰款并吊銷執(zhí)業(yè)許可證。
第三十三條 第三十三條 審計(jì)人員違反本條例第十三條第二款規(guī)定,泄露商業(yè)秘密,給企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十四條 第三十四條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書之日起六十日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行的,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十五條 第三十五條 市政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 第三十六條 本條例自一九九八年四月一日起施行。
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