第一篇：基層檢察機(jī)關(guān)如何踐行社會(huì)管理創(chuàng)新

基層檢察機(jī)關(guān)如何踐行社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是其承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。作為檢察機(jī)關(guān)，特別是基層檢察院，應(yīng)當(dāng)深化認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要主體，并將如何立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)社會(huì)管理水平提高。作為基層檢察機(jī)關(guān)，如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，筆者談幾點(diǎn)自己的看法。

一、檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系

社會(huì)管理的主要內(nèi)容是健全法制、完成法治，基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。目的是通過(guò)制定包括法律法規(guī)在內(nèi)的社會(huì)規(guī)則，并通過(guò)行政、司法等執(zhí)行手段，來(lái)完成建立在公平正義價(jià)值基礎(chǔ)上的社會(huì)秩序和社會(huì)進(jìn)步。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督等重要任務(wù)，對(duì)推進(jìn)法制的健全有著重要的意義，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要主體。

二、基層檢察院參與社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

（一）執(zhí)法為民原則

保障和改善民生是社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，也是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)與人民群眾在距離上的便利性，更加應(yīng)該關(guān)注保障和改善民生，必須牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，著眼于解決人民群眾最直接的利益問(wèn)題，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，維護(hù)人民群眾的根本利益。

（二）立足職能原則

基層檢察院在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中，必須以檢察機(jī)關(guān)的基本職能為立足點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，具有自身職權(quán)范圍，超越職權(quán)不僅是對(duì)法制的破壞，更容易滋生腐敗。因此，基層檢察院不能擅自突破法律界限，盲目擴(kuò)大創(chuàng)新參與機(jī)制。當(dāng)然，在職權(quán)范圍之內(nèi)，必須充分發(fā)揮檢察職能作用去解決社會(huì)管理中存在的問(wèn)題，在依法履行檢察職責(zé)中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）有限參與原則

刑法是最嚴(yán)厲的法律，因此具有一定的謙抑性。因此，基層檢察院在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持謙抑性原則，在檢察職能和法律監(jiān)督觸角延伸的范圍、方式等方面應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，不能片面強(qiáng)調(diào)廣泛性和主動(dòng)性。另外，對(duì)一些可以通過(guò)行政等手段解決的問(wèn)題，不宜過(guò)多的干涉。

（四）善于創(chuàng)新原則

基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，抓住執(zhí)法中法律只有原則規(guī)定而沒(méi)有可操作細(xì)則的難點(diǎn)，辦案中上級(jí)沒(méi)有明確要求而又迫切需要重視的焦點(diǎn)，實(shí)踐 1

中沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)而又迫切需要解決的重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐。要不斷深化檢察工作體制機(jī)制改革，使檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新更加科學(xué)、規(guī)范、有效。

（五）與實(shí)際相結(jié)合原則

基層檢察院在開(kāi)展參與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，必須結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際情況，制定相對(duì)應(yīng)的政策措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展保駕護(hù)航。

三、基層檢察院參與社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)努力的方向

（一）要更加注重基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理創(chuàng)新。內(nèi)部管理的創(chuàng)新是檢察工作的力量和源泉，通過(guò)內(nèi)部整合、資源合理化配置，充分發(fā)揮內(nèi)部資源的作用，達(dá)到檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的高效性與有效性。第一、完善規(guī)章制度，切實(shí)貫徹落實(shí)。第二、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)主題教育，建設(shè)以公正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。第三、要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法辦案遵紀(jì)守法。第四、打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院，以增強(qiáng)其發(fā)展的動(dòng)力與活力，以達(dá)到執(zhí)法水平、執(zhí)法形象和管理水平得到顯著提高。

（二）要更加注重以執(zhí)法辦案為抓手，夯實(shí)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。執(zhí)法辦案從根本上說(shuō)，也是在解決矛盾沖突、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、修復(fù)社會(huì)關(guān)系?；鶎訖z察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，更要堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為依托，依法打擊破壞社會(huì)管理、危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的刑事犯罪，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處社會(huì)管理領(lǐng)域的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，在執(zhí)法辦案中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，也要堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系作為重要工作來(lái)抓，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

（三）要更加積極探索參與社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的方式和途徑。一要結(jié)合執(zhí)法辦案，廣泛開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提供法律咨詢(xún)和幫助，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、知法、守法，正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪。二要積極探索檢察延伸服務(wù)機(jī)制，拓寬檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的工作領(lǐng)域，努力延伸檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、參與社會(huì)建設(shè)的觸角，積極搭建檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理服務(wù)的新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）要更加完善與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在社會(huì)治安綜合治理中承擔(dān)著廣泛的打擊、防范和管理職責(zé)，建立行政執(zhí)法與檢察機(jī)關(guān)刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定有重要作用。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代刑，不移送公安機(jī)關(guān)立案的行為，以及公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件該立案而不立案的行為進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加快檢察信息化建設(shè)，搭建行政執(zhí)法和刑事司法信息平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)該平臺(tái)即可對(duì)所有案件進(jìn)行直接、全面的立案監(jiān)督。

（五）更加注重加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有力維護(hù)一方平安。檢察機(jī)關(guān)必須把綜合治理工作延伸到社會(huì)各個(gè)方面，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)社會(huì)法案防控體系建設(shè)。對(duì)“四黑四害”、“兩搶一盜”等犯罪案件，適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴，及時(shí)、準(zhǔn)確有力地打擊。密切關(guān)注社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提出消除隱患、強(qiáng)化管理、預(yù)防犯罪的建議，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系

建設(shè)。

第二篇：如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)管理

如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)管理

作者：江平

當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展的重要機(jī)遇期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的凸顯期，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展成為一項(xiàng)艱巨的歷史使命。由此，社會(huì)管理被擺上歷史的議程。黨中央在充分分析社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)之后，從全局出發(fā)，在黨的十六屆四中全會(huì)上提出了“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”的要求，并明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在黨的十七屆五中全會(huì)中再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。由于社會(huì)管理的重難點(diǎn)在基層，加強(qiáng)創(chuàng)新基層的社會(huì)管理對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有決定性作用。

一、基層黨組織是核心

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確的社會(huì)發(fā)展方向，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織在基層社會(huì)管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會(huì)管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。社會(huì)由不同的利益集團(tuán)所構(gòu)成，利益間的爭(zhēng)奪又導(dǎo)致眾多的社會(huì)矛盾，這就必須充分發(fā)揮黨組織的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)各方利益的動(dòng)態(tài)平衡，增添基層社會(huì)管理的活力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理的有序發(fā)展?；鶎狱h組織所肩負(fù)的基層社會(huì)管理使命是偉大而又艱巨的，基層黨組織必須緊跟時(shí)代的步伐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭作用，在思想與行動(dòng)上和社會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)保持高度一致，切實(shí)將基層社會(huì)管理推向一個(gè)新的歷史層次。

二、制度保障是關(guān)鍵

基層社會(huì)管理的有序、良性發(fā)展離不開(kāi)制度上的保障。首先，基層的社會(huì)管理離不開(kāi)社會(huì)組織的支持與合作，然而我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會(huì)組織這一重要平臺(tái)，那么公眾的基層社會(huì)管理參與度將直接下降，進(jìn)而無(wú)法形成基層公眾與基層政府的良好互動(dòng)，所以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須注重在制度上保障社會(huì)組織的培育與發(fā)展。其次，公眾在參與社會(huì)管理的過(guò)程中缺乏利益表達(dá)機(jī)制，這與社會(huì)組織的培育與發(fā)展不夠有一定的關(guān)系，如果公眾不能夠有效表達(dá)自己的利益取向，那么公眾對(duì)社會(huì)管理的參與熱情必將降低甚至消失。所以在制度上完善公眾的利益表達(dá)機(jī)制是十分必要的。最后，在基層的社會(huì)管理中必須擁有一批優(yōu)秀的社會(huì)管理人才，才能夠有效實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理的發(fā)展，但由于基層的艱苦性，無(wú)法吸引和留住眾多優(yōu)秀人才，這就需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，實(shí)現(xiàn)制度上的保障，從而推動(dòng)基層社會(huì)的發(fā)展。

三、公共服務(wù)是重點(diǎn)

基層社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層公共服務(wù)。首先，基層政府要著重從管理意識(shí)邁向服務(wù)意識(shí)，要加強(qiáng)基層工作人員的服務(wù)觀念、大局觀念，切實(shí)以服務(wù)公眾為先，以大局為重。其次，基層政府在具有服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上必須建立健全基層公共服務(wù)體系，基層公共服務(wù)不僅僅包括一些硬件設(shè)施的提供，更需要在軟件上加強(qiáng)，為公眾提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)提高基層公眾的社會(huì)工作的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)

社會(huì)人力資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)發(fā)展水平?；鶎庸卜?wù)的意義重大，原因是基層政府與社會(huì)公眾直接接觸，他們的聯(lián)系最為密切，如果基層公共服務(wù)不到位將使政府在社會(huì)公眾中的形象受損，政府的能力和權(quán)威受到公眾質(zhì)疑。所以基層公共服務(wù)必須貼合公眾的需求，關(guān)注公眾的難處，切實(shí)高效的提供一系列軟硬件設(shè)施，讓公眾感受到政府的關(guān)懷并享受我國(guó)的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、民生保障是基礎(chǔ)

基層社會(huì)管理必須保障民生，必須保障基層公眾的基本生活需求?；鶎庸娙狈镜纳鐣?huì)保障將產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題。首先，基層社會(huì)管理必須摸清基層公眾的實(shí)際生活狀況，必須重視對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心與支持，必須建立健全對(duì)弱勢(shì)群體的救助與補(bǔ)助體系，不僅體現(xiàn)了政府對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)，而且可以避免基層社會(huì)極端事件的發(fā)生。其次，需要加強(qiáng)和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對(duì)基層公眾造成極大的心理落差進(jìn)而產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。最后，政府在對(duì)基層公眾的民生建設(shè)中需要加大財(cái)政的投入力度，并且在資金的分配和運(yùn)作上必須讓公眾參與，真正使民生建設(shè)符合公眾的現(xiàn)實(shí)需求，真正實(shí)現(xiàn)保障民生，造福民眾。

五、結(jié)語(yǔ)

基層社會(huì)管理的發(fā)展離不開(kāi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服務(wù)。基層社會(huì)的發(fā)展將直接影響我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，處理好基層社會(huì)管理問(wèn)題將是我國(guó)當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的重大課題?；鶎由鐣?huì)管理需要調(diào)動(dòng)各方的積極性與主動(dòng)性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際，關(guān)注社會(huì)發(fā)展重難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程?！?/p>

第三篇：基層創(chuàng)新社會(huì)管理淺析

基層創(chuàng)新社會(huì)管理淺談

創(chuàng)新有多層的內(nèi)涵，有多元的指向。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的三十多年間，社會(huì)矛盾在步入新世紀(jì)后集中體現(xiàn)，社會(huì)管理體制機(jī)制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無(wú)法滿(mǎn)足，矛盾糾紛難及時(shí)化解，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持中國(guó)社會(huì)主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。

對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作點(diǎn)多面廣，涉及層次多，涉及每個(gè)社會(huì)成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會(huì)管理著重從農(nóng)村基層剖析，以點(diǎn)帶面觸類(lèi)旁通，闡述當(dāng)前社會(huì)管理的熱點(diǎn)。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費(fèi)和義務(wù)工等負(fù)擔(dān)全面取消，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時(shí)期農(nóng)村工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。這就要求我們能夠及時(shí)化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應(yīng)需求改善管理體制機(jī)制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

管控源頭及時(shí)化解矛盾糾紛

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)矛盾呈現(xiàn)類(lèi)型多樣，情況復(fù)雜趨勢(shì)，突發(fā)性，涉眾性特點(diǎn)顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。

而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調(diào)解時(shí)機(jī)而擴(kuò)大升級(jí)。

在群眾自治的前提下，學(xué)習(xí)借鑒“中心戶(hù)長(zhǎng)”制，在農(nóng)村推選作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)的群眾代表?yè)?dān)任中心戶(hù)長(zhǎng)，以村小組為單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會(huì)的協(xié)調(diào)者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點(diǎn)對(duì)象幫扶員的職責(zé)。適當(dāng)?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級(jí)事務(wù)管理，規(guī)范中心戶(hù)長(zhǎng)工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報(bào)酬以誤工補(bǔ)助的形式發(fā)放，上級(jí)部門(mén)完善其經(jīng)費(fèi)保障制度。

中心戶(hù)長(zhǎng)一般都來(lái)自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢(shì)，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實(shí)。將綜治第一道防線延伸到身邊人。

創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制機(jī)制

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。怎樣解決和處理好新問(wèn)題，整合資源；優(yōu)化結(jié)構(gòu)配臵；完善體制機(jī)制搭建新載體，發(fā)揮基層社會(huì)管理的最大效率是工作重點(diǎn)，對(duì)此有三個(gè)方面工作：

一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺(tái)。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門(mén)組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況可統(tǒng)

籌民政、國(guó)土、計(jì)生、人武、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位進(jìn)入基層綜治維穩(wěn)體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位在綜治中心的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財(cái)力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實(shí)際情況，成立由民兵應(yīng)急分隊(duì)為主的治安巡防隊(duì)，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復(fù)退軍人和治安積極分子中招錄，在重點(diǎn)村建立聯(lián)防小組。

二是綜治工作機(jī)制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實(shí)際問(wèn)題面前就能夠形成強(qiáng)大的合力，各部門(mén)由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時(shí)還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機(jī)制較為無(wú)需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達(dá)成一致，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一的工作臺(tái)賬，工作例會(huì)，檢查督導(dǎo)，績(jī)效考評(píng)，24小時(shí)干部輪流值班制。確保各部門(mén)能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機(jī)制運(yùn)行有序。

三是整合社會(huì)團(tuán)體和群眾資源。在以往實(shí)踐中，社會(huì)力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。以2009年山東新泰市一起村民被火車(chē)刮倒死亡的案例，當(dāng)時(shí)造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)平安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)數(shù)名會(huì)員趕到鐵道邊勸解情緒激動(dòng)的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)使鐵路部門(mén)與死者家屬就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，在不到一天的時(shí)間內(nèi)就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中

發(fā)揮了關(guān)鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會(huì)團(tuán)體，以繳納團(tuán)費(fèi)，社會(huì)捐助，政府補(bǔ)助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設(shè)和矛盾糾紛化解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，將更多的、各式各樣的、有益于社會(huì)管理的社會(huì)團(tuán)體和群眾資源吸納進(jìn)基層綜治維穩(wěn)體系中來(lái)，與政府部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊(duì)伍與群眾正面接觸。

繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務(wù)

隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項(xiàng)公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)起著導(dǎo)向意義。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念。許多時(shí)候我們的基層工作都是“百姓找上門(mén)，百姓常上門(mén)”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強(qiáng)，等、靠、拖思想太重，被動(dòng)的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒(méi)有及時(shí)滿(mǎn)足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農(nóng)村的公共服務(wù)，就要整飭不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風(fēng)，糾正麻痹思想，打造為民服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入實(shí)地、深入農(nóng)民群眾，主動(dòng)去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務(wù)百姓的理念上升到使命高度。

主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村最基礎(chǔ)的民生項(xiàng)目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是

第四篇：試論檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題探討

試論檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題探討2007年黨的十七大報(bào)告指出“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，社會(huì)管理開(kāi)始被納入黨和政府進(jìn)行社會(huì)治理的體系性框架當(dāng)中。2009年底全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議提出推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)管理創(chuàng)新成為司法機(jī)關(guān)參與社會(huì)建設(shè)的重要途徑。2010年2月，最高人民檢察院制定了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新指明了內(nèi)容和方向。檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)公平正義的“守夜人”，立足自身職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是自身職責(zé)所在亦是黨領(lǐng)導(dǎo)下能動(dòng)司法的基本要求。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要觀念上明確社會(huì)管理創(chuàng)新的功能目的，挖掘檢察職能中參與社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容范圍和實(shí)現(xiàn)途徑，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身工作機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

一、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的功能目的當(dāng)前，就檢察機(jī)關(guān)是否參與社會(huì)管理創(chuàng)新，基層檢察人員存在觀念上的偏見(jiàn)：檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，司法被動(dòng)性、獨(dú)立性屬性，檢察工作的要求只需依據(jù)訴訟法律規(guī)定，在訴訟進(jìn)程如偵查監(jiān)督、審查起訴、刑事抗訴、民行檢察監(jiān)督、刑事執(zhí)行等程序中，履行法定職責(zé)便可，檢察工作內(nèi)容并未要求檢察人員參與社會(huì)管理，或就社會(huì)管理中存在的問(wèn)題提出檢察意見(jiàn)。即便檢察人員向政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提出檢察建議或檢察函，這也是一種自主選擇行為并非義務(wù)職責(zé)。這種程序被動(dòng)主義觀念的存在，筆者認(rèn)為除了刑事司法固有屬性原因之外，主要是緣于檢察人員對(duì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新功能目的的認(rèn)識(shí)

不夠明確，對(duì)自身職能定位發(fā)生曲解導(dǎo)致。

若要明確檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的功能目的，需要明確社會(huì)管理及社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)概念。社會(huì)管理主要是政治和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。參與社會(huì)管理的主體不局限于政府組織，他是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治運(yùn)行中的所有團(tuán)體性組織包括司法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。社會(huì)管理創(chuàng)新是在現(xiàn)有社會(huì)管理的條件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行社會(huì)管理理念、方法和機(jī)制進(jìn)行改造、改進(jìn)、改革，構(gòu)建新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，健全社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)及一系列活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)管理中為了更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律效益，對(duì)原本落后的管理方法進(jìn)行改進(jìn)的過(guò)程，對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，是其在履行檢察職能的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)刑事犯罪背后存在的社會(huì)管理漏洞以及刑法實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的就刑罰處置方式進(jìn)行合乎法律法規(guī)、社情民意的創(chuàng)新改革。

檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的目的：檢察機(jī)關(guān)在檢察權(quán)實(shí)行過(guò)程中，為了滿(mǎn)足社會(huì)成員的各種正當(dāng)合法利益訴求，運(yùn)用法定手段，主動(dòng)參與或建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)制度進(jìn)行合理有序安排，來(lái)實(shí)現(xiàn)建立在公平正義價(jià)值基礎(chǔ)上的社會(huì)秩序和社會(huì)進(jìn)步。如果需要給檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的目的功能再設(shè)置普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)，即是檢察機(jī)關(guān)在履行追訴犯罪或法律監(jiān)督檢察職能要求，處理具體個(gè)案中，要注重個(gè)案法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的范圍內(nèi)容

檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新范圍內(nèi)容，具體體現(xiàn)在憲法和法律賦予的檢察職能之中，在未提出“檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新”內(nèi)容之前，檢察機(jī)關(guān)早已在自身職能履行中觸及了相關(guān)的內(nèi)容范圍，因此，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的此項(xiàng)工作不是新的職能創(chuàng)設(shè)，而是一種發(fā)現(xiàn)，在原有的職能中發(fā)現(xiàn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的職能內(nèi)容，或是根據(jù)原有的職能進(jìn)行合乎正義的延伸，以實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)管理的功能目的。

最高檢《實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容如下：（1）參加社區(qū)矯正工作。（2）監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所依法、文明、科學(xué)管理。（3）協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理。（4）積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理；（5）積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。（6）加強(qiáng)檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檢察宣傳工作。

最高檢對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的范圍內(nèi)容采取的是列舉式的方法，這種列舉式的不足之處在于無(wú)法隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變遷，或社會(huì)管理重心的轉(zhuǎn)移，檢察機(jī)關(guān)參與的方向不能靈活改變，創(chuàng)新工作變成了保守制度。例如時(shí)下的食品安全問(wèn)題，新刑法修正案將食品安全犯罪進(jìn)行修訂后，檢察機(jī)關(guān)參與該領(lǐng)域深度和廣度得到了極大拓展，而實(shí)施意見(jiàn)內(nèi)容卻并未就該內(nèi)容給司法人員提供指引。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新給予能動(dòng)性的概括性，使該內(nèi)容實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性、變動(dòng)性的統(tǒng)一。這其中變動(dòng)性是司法能動(dòng)的體現(xiàn)，即司法應(yīng)當(dāng)具備服務(wù)公民、社會(huì)、國(guó)家各種利益的功能，主動(dòng)參與到社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中，概言之即為：其他檢察機(jī)關(guān)在職能履行中，為維護(hù)公民、社會(huì)、國(guó)家利益而對(duì)原有社會(huì)管理方式進(jìn)行合法、合理、高效的改進(jìn)或建議。

三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑

當(dāng)我們已了然檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的范圍內(nèi)容，那又該通過(guò)怎樣的方式途徑完成從內(nèi)容到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為需要從檢察工作機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理兩方面來(lái)

完成。

檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新就其本質(zhì)而言是檢察工作與社會(huì)管理銜接的一種機(jī)制創(chuàng)新。參與社會(huì)管理創(chuàng)新的檢察工作機(jī)制具有如下特征：首先，檢察工作機(jī)制是一種能動(dòng)性的工作機(jī)制。檢察工作因?yàn)楣ぷ鲗?duì)象、社會(huì)形勢(shì)，不同時(shí)空條件的變化，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果有機(jī)統(tǒng)一”，檢察機(jī)關(guān)對(duì)自身工作做出符合時(shí)代特征的調(diào)整。例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展時(shí)期，檢察工作圍繞的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，社會(huì)民生保障可能代替成為檢察工作服務(wù)的重心。其次，參與社會(huì)管理工作創(chuàng)新的檢察機(jī)關(guān)工作機(jī)制受制于刑事立法或訴訟立法的制約。換言之，受制于法定檢察職能的約束。再次，檢察工作創(chuàng)新機(jī)制在一定期限內(nèi)是一種具有相對(duì)穩(wěn)定性的制度安排。例如被害人救助制度、刑事和解制度、暫緩起訴制度等，這些檢察工作機(jī)制都可能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的檢察工作運(yùn)行制度。結(jié)合檢察工作機(jī)制如上特征，筆者對(duì)現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制例舉如下（該機(jī)制系為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新范圍內(nèi)容的制度化落實(shí)）：（1）服務(wù)大局機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新具有階段性的特征，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，檢察機(jī)關(guān)工作機(jī)制的重心也要隨之發(fā)生變化；（2）突出檢察職能機(jī)制。職務(wù)犯罪“偵防一體化”改革，促進(jìn)執(zhí)法辦案效果的最優(yōu)化；外來(lái)人員同城待遇和未成年人犯罪特殊保護(hù)機(jī)制，深化刑法適用的公正性；建立“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，依托社會(huì)“大調(diào)解”機(jī)制推進(jìn)社會(huì)矛盾的化解等；（3）完善社區(qū)矯正型對(duì)象監(jiān)外執(zhí)行社會(huì)管理機(jī)制。例如檢察量刑建議改革擴(kuò)大社區(qū)矯正型適用范圍；推動(dòng)完善交付執(zhí)行機(jī)制；完善矯正環(huán)節(jié)檢察內(nèi)容和操作程序機(jī)制；（4）參與社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。

檢察工作機(jī)制有效運(yùn)行離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方式的改革和創(chuàng)新，內(nèi)部管理創(chuàng)新是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的保障。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)整合內(nèi)部資源，優(yōu)化職權(quán)和資源配置，統(tǒng)籌形成合力，增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效性和高效性。具體要求如下：一

要加強(qiáng)檢察官職業(yè)化建設(shè)。強(qiáng)化檢察官知識(shí)技能的教育培訓(xùn)，提升檢察官的獨(dú)立地位，增強(qiáng)檢察官保障機(jī)制，增強(qiáng)檢察官的責(zé)任倫理，這些均有利于提高檢察官參與社會(huì)管理積極性和主動(dòng)性。二要優(yōu)化科室職能配置，因?yàn)樯鐣?huì)管理創(chuàng)新的綜合性特點(diǎn)，需要多個(gè)科室配合和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。例如預(yù)防推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，一般由檢察院預(yù)防部門(mén)牽頭，檢察院各相關(guān)部門(mén)參與，這就需要將職務(wù)犯罪預(yù)防工作與查辦工作相結(jié)合，統(tǒng)籌部署以對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面存在的漏洞和不足，及時(shí)建議督促有關(guān)單位整改和完善。三要大力推進(jìn)信息化建設(shè)。依托信息化建立快速、高效的管理方式和運(yùn)行模式，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作效能。四要延伸檢察職能，使檢察工作向社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和校園及社會(huì)各界延伸，擴(kuò)展檢察服務(wù)的范圍。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)如何擔(dān)當(dāng)[小編推薦]

社會(huì)管理創(chuàng)新 檢察機(jī)關(guān)如何擔(dān)當(dāng)

2011年11月08日 01:45 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

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檢察機(jī)關(guān)如何按照中央的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，立足檢察職能，擔(dān)當(dāng)起積極參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)解決社會(huì)管理面臨的突出問(wèn)題的任務(wù)，是當(dāng)前和今后的一個(gè)重大課題。

首先，要增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，牢固樹(shù)立大局意識(shí)。一要防止“事不關(guān)己高高掛起”，認(rèn)為社會(huì)管理創(chuàng)新只是黨委、政府的工作，將檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能局限于執(zhí)法辦案的錯(cuò)誤傾向;二要防止“就案辦案、孤立辦案”，只講法律效果，不講政治效果和社會(huì)效果;三要防止脫離職能，漫無(wú)邊際地搞社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工作，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。要按照“十三檢”總體思路和“六觀”的具體要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求上來(lái)，進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)建設(shè)和管理中強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

其次，要增強(qiáng)功能認(rèn)同，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。既要緊扣職能，又要適度延伸職能。一要緊扣檢察職能，充分發(fā)揮檢察職能在社會(huì)管理創(chuàng)新中的功能作用:依法打擊破壞社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的犯罪，從而營(yíng)造誠(chéng)實(shí)有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從而營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保持查辦職務(wù)犯罪案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，并深入開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，推進(jìn)偵防一體化建設(shè)，從而營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。全面強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)民事審判監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督，并改進(jìn)監(jiān)督方式方法，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，從而營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。二要適度延伸檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。要把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、重點(diǎn)敏感案件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的分析研判，把排查預(yù)防和化解矛盾納入執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸。要做好檢察工作平臺(tái)的適度延伸，建立和完善派出檢察室、工作站、管護(hù)幫教基地等新平臺(tái)新機(jī)制，努力延伸檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、參與社會(huì)建設(shè)的觸角，積極搭建檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理服務(wù)的新平臺(tái)。要做好檢察工作方式方法的適度延伸，探索巡回檢察、下訪巡訪、民生熱線、檢務(wù)進(jìn)社區(qū)、法制宣

傳等新的工作方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研判社會(huì)治安防范、社會(huì)管理機(jī)制制度等方面的突出問(wèn)題，向黨委、政府和相關(guān)單位提出建議。

最后，要準(zhǔn)確定位，注意把握邊界，全面履行檢察職能。既要反對(duì)純粹業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，就案辦案、孤立辦案，又要防止包打天下，無(wú)所不在無(wú)所不能的錯(cuò)誤觀念。應(yīng)當(dāng)明確主要矛盾和次要矛盾，因時(shí)因地制宜，防止脫離本地實(shí)際盲目延伸職能;還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定原則，不能脫離法律辦事，或者違反法治原則去追求所謂“政治效果”和“社會(huì)效果”;更應(yīng)當(dāng)立足職能、緊扣職能，離開(kāi)檢察職能，脫離執(zhí)法辦案，檢察觸角延伸就會(huì)失去重點(diǎn)和方向。

檢察機(jī)關(guān)要按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作擺在突出位置和重要日程，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、積極履職，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(作者為江蘇省常州市人民檢察院副檢察長(zhǎng))