第一篇：探索創(chuàng)新努力構(gòu)筑中小學(xué)校青少年法制教育體系

探索創(chuàng)新努力構(gòu)筑中小學(xué)校青少年法制教育體系

廈門市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組

廈門市現(xiàn)有中小學(xué)校435所，在校學(xué)生30多萬人。為了加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作，“四五”普法期間，我市制定了《加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的實(shí)施意見》，通過“小手牽大手”的“學(xué)生帶法回家”活動(dòng),“潤(rùn)物細(xì)無聲”的“主課堂法制滲透教育”活動(dòng)，以及創(chuàng)建青少年法制教育基地、開通“青少年維權(quán)網(wǎng)”、編印中小學(xué)生“法制教育讀本”、開展青少年法制動(dòng)漫比賽等一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，逐步構(gòu)筑以主課堂為主，課外為輔，學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年學(xué)生法制宣傳教育體系，收到了很好的社會(huì)效果.“四五”期間，在我市中小學(xué)校中，涌現(xiàn)出一批全國和省、市的法制宣傳教育先進(jìn)集體，方英宏等三位同學(xué)被推選為2005年“全國十大法治人物”。在全國第六次法制宣傳教育工作上,我市青少年法制教育工作經(jīng)驗(yàn)做了專題交流。

一、創(chuàng)新主課堂法制滲透教育形式，主動(dòng)占領(lǐng)課堂教學(xué)主陣地

學(xué)校是青少年學(xué)生法制教育主陣地，主課堂是學(xué)生接受法制教育主渠道。“四五”普法規(guī)劃明確要求，“各級(jí)、各類學(xué)校要開設(shè)法制教育課，并且做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)，保證普及基本法律常識(shí)的任務(wù)在九年義務(wù)教育期間完成”，但在目前的教學(xué)實(shí)踐中，主課堂的法制教育工作仍和這個(gè)要求存在很大的差距。為了解決這個(gè)矛盾,從“三五”普法后期開始，我們就把目光瞄準(zhǔn)了主課堂這塊陣地，主動(dòng)探索著一種既不“增負(fù)”又易為學(xué)生所接受的法制教育模式，即“主課堂法制滲透教育”。

“主課堂法制滲透教育”，是在不改變學(xué)校教學(xué)計(jì)劃或教學(xué)大綱的前提下，由各學(xué)科專業(yè)授課老師對(duì)所要授課的內(nèi)容預(yù)先進(jìn)行巧妙設(shè)計(jì)，在所要講授的內(nèi)容

中努力尋找法律知識(shí)的切入點(diǎn)或滲透點(diǎn)，在向?qū)W生進(jìn)行一般知識(shí)教育的同時(shí)，將法律知識(shí)教育自然融入學(xué)科教學(xué)過程的一種法制教育模式。我市先后在17所中小學(xué)嘗試開展利用主課教材內(nèi)容中的法律知識(shí)結(jié)合點(diǎn)，隨機(jī)進(jìn)行知識(shí)鏈接式的法制滲透教育。凡是能找到授課內(nèi)容與法律知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)，我們都要求教師們不失時(shí)機(jī)地向?qū)W生進(jìn)行相關(guān)的法制滲透教育。如：小學(xué)的自然課老師在教學(xué)《火》這一課時(shí)，既根據(jù)大綱要求完成實(shí)驗(yàn)，總結(jié)出火的特性，同時(shí)讓學(xué)生聯(lián)系實(shí)際說說火的特性在生活中的體現(xiàn)，抓住學(xué)生講到的森林火災(zāi)現(xiàn)象，簡(jiǎn)要地向?qū)W生宣傳《消防法》和《森林防火條例》中的相關(guān)法律條文，將防火安全法律意識(shí)植入孩子們的心中。

主課堂法制滲透教育較好地解決了青少年教學(xué)與法制教育之間的矛盾。在“主課堂法制滲透教育”試點(diǎn)取得了一定的成效后，為了落實(shí)“四五”普法規(guī)劃對(duì)青少年法制教育的更高要求，廈門市在“四五”普法啟動(dòng)后，將“主課堂法制滲透教育” 模式作為進(jìn)一步深化青少年學(xué)生法制教育的主要方式之一，在全市中小學(xué)校推廣。在實(shí)施“主課堂法制滲透教育”工作中，我們主要采取以下做法：一是圍繞普法的目標(biāo)，根據(jù)各學(xué)科主課內(nèi)容和各年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，找準(zhǔn)滲透點(diǎn)，編寫教學(xué)方案。依法治市辦與市教育局聯(lián)合組織了一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和法律工作者，對(duì)現(xiàn)行的語文、歷史、政治、自然、音樂、體育等十幾門教材進(jìn)行逐課分析，從中尋找出法律知識(shí)結(jié)合點(diǎn)；將有關(guān)法律知識(shí)按照不同學(xué)齡學(xué)生理解能力，編寫統(tǒng)一的法制滲透教學(xué)方案。并利用暑假等時(shí)機(jī)組織對(duì)老師按學(xué)科分類進(jìn)行基本的法律知識(shí)培訓(xùn)，幫助老師掌握相關(guān)法律知識(shí)，努力使學(xué)生法制滲透教育系統(tǒng)化、規(guī)范化和經(jīng)常化。二是以點(diǎn)帶面，典型指導(dǎo)，分類推廣。2001年6月起，依法治市辦、市教育局、司法局分別在曾營(yíng)小學(xué)和禾山中學(xué)召開試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)學(xué)校的老師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說法，介紹滲透心得、做法及收獲。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全市中小學(xué)開展法制滲透教育活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。普法機(jī)構(gòu)把“主課堂法制滲透教育”作為加強(qiáng)青少年法制教育的一項(xiàng)制度，納入“四五”普法規(guī)劃之中；教育部門把這項(xiàng)工作和成效作為文明學(xué)?？荚u(píng)的一個(gè)重要內(nèi)容，各校主動(dòng)把這項(xiàng)工作作為教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)組成部分對(duì)各學(xué)科老師提出要求。三是組織研討、群策群力、集思廣益、交流經(jīng)驗(yàn)，幫助老師掌握法制滲透教育的基本規(guī)律，確保教育的效果落實(shí)。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，使“主課堂法制滲透教育”有章可循、持之以恒。2004年初，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育局、法局聯(lián)合制定了《關(guān)于確定主課堂法制滲透教育示范校的通知》，確定了13所學(xué)校為廈門市“主課堂法制滲透教育示范?！?。市委教育工委、市教育局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作的意見》，明確要求：要切實(shí)推廣、深化主課堂法制滲透教育的實(shí)踐，逐步將主課堂法制滲透教育納入文明學(xué)校評(píng)估體系；各校要制定主課堂法制滲透教育的工作計(jì)劃，組織各教研組根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和具體課程，分析教材，尋求法制教育的最佳切入點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，在不改變教學(xué)計(jì)劃或教學(xué)大綱的前提下，將法律知識(shí)教育融入學(xué)科教學(xué)過程。

二、借助“學(xué)生帶法回家”平臺(tái)，構(gòu)造“三位一體”的青少年法制教育格局 早在1997年，我市就著手開展“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)的試點(diǎn)總結(jié)推廣工作?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)成為我市開展青少年法制宣傳的一項(xiàng)重要形式?！皩W(xué)生帶法回家”活動(dòng)開展至今，經(jīng)過不斷總結(jié)和探索，已經(jīng)形成了一些行之有效的做法：

首先是運(yùn)作規(guī)范。由市統(tǒng)一編印發(fā)到每個(gè)學(xué)生人手一本帶法專用本，供學(xué)生抄寫帶法內(nèi)容，記載家長(zhǎng)學(xué)法后的心得及簽字和老師查閱后的評(píng)語，也為檢查這項(xiàng)工作落實(shí)情況提供可查依據(jù)；帶法時(shí)間規(guī)范：我們要求每所中小學(xué)，從開學(xué)的第二星期起，每周五下午布置學(xué)生帶法回家向家長(zhǎng)宣傳，每周一把帶法本交給班主任查閱講評(píng)；帶法內(nèi)容由學(xué)校所在區(qū)普法主管部門提供，主要涉及是每年向市民普及的“共學(xué)法”內(nèi)容，教育部門專業(yè)法律法規(guī)及與青少年法制教育相關(guān)的內(nèi)容及學(xué)校轄區(qū)村鎮(zhèn)重點(diǎn)治理相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容。

其次是形式多樣化。針對(duì)學(xué)生年齡特點(diǎn)和家長(zhǎng)文化程度差異性的實(shí)際，在帶法形式上力求多樣和實(shí)效性。如對(duì)于農(nóng)村村民，除了直接宣講法律條文外，要求老師編案例、講故事，再通過學(xué)生講給家長(zhǎng)聽，以案釋法，既使家長(zhǎng)容易接受，又能在幼小心靈里播下“法”的種子，提高學(xué)生的演講能力。高年級(jí)的學(xué)生除了抄寫帶法內(nèi)容外還要求把帶法宣傳的內(nèi)容通過漫畫形式表現(xiàn)出來，或圍繞帶法內(nèi)

容的宣傳要點(diǎn)，自己制作法制手抄報(bào)給家長(zhǎng)看。學(xué)校還經(jīng)常開展“法在你身邊”、法制故事演講會(huì)等活動(dòng)，以促進(jìn)學(xué)生帶法釋法的能力。

第三是檢查督促經(jīng)?；Ｎ覀儼选皩W(xué)生帶法回家”活動(dòng)列入普法驗(yàn)收計(jì)劃，并作為年度定期檢查評(píng)比的內(nèi)容，同時(shí)也經(jīng)常組織人員深入到各校召開家長(zhǎng)座談會(huì)了解情況征求意見，及時(shí)改進(jìn)帶法形式和內(nèi)容，指導(dǎo)和督促學(xué)校開展好這項(xiàng)工作。

實(shí)踐表明，通過“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)，使學(xué)校、家庭、社會(huì)法制教育三位一體化，取得良好的法制教育效果。首先，學(xué)生在帶法回家過程中，對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的形成、積累、培養(yǎng)有積極的作用，自身在其過程中也受到了法制教育；其次，通過“學(xué)生帶法回家”，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生宣講法律的能力，也進(jìn)一步檢閱和鞏固了學(xué)校法制教育的成果；第三，通過學(xué)生把法帶回家，使學(xué)校法制教育工作向社會(huì)家庭延伸，起到一人帶法、全家學(xué)法、社會(huì)受益的教育效果，尤其是突破和解決了一直困擾我市的城鄉(xiāng)村（居）民普法落實(shí)難的問題；第四，家長(zhǎng)在帶法學(xué)法中，法制觀念的不斷增強(qiáng)，也直接或間接地影響到青少年的健康成長(zhǎng)，對(duì)青少年學(xué)生法制觀念的樹立產(chǎn)生良性互動(dòng)作用。全國先后有10多家媒體對(duì)我市“學(xué)生帶法回家”做法和成效進(jìn)行過報(bào)道。

三、豐富第二課堂，不斷拓展青少年法制教育渠道

第二課堂是開展青少年法制教育又一廣闊空間。我市通過組織生動(dòng)活潑、形式多樣、寓教于樂的法制教育活動(dòng)，使青少年法制教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是依托社區(qū)法制學(xué)校、文明學(xué)校開展青少年法制教育。社區(qū)是對(duì)青少年開展法制教育的又一重要陣地，我們利用在社區(qū)居住的法律人才成立志愿隊(duì)伍，通過設(shè)立社區(qū)法制學(xué)校、文明學(xué)校等渠道，同時(shí)還針對(duì)學(xué)生們的特點(diǎn)，開展了法制文藝演出、法制燈謎、法制游戲等深受學(xué)生歡迎的活動(dòng)，利用節(jié)假日對(duì)社區(qū)內(nèi)的青少年學(xué)生進(jìn)行教育。

二是充分利用學(xué)校與共建單位組織開展青少年法制教育，讓學(xué)生們走出去，在小交警、小稅務(wù)官、小法官的執(zhí)法活動(dòng)中接受教育；學(xué)校們還把共建單位的優(yōu)秀法律人才請(qǐng)進(jìn)來，擔(dān)任綜治副校長(zhǎng)，定期為學(xué)生上法制課、解答法律問題。

三是充分發(fā)揮學(xué)生自主管理、自覺自律的主觀能動(dòng)性，提高學(xué)生的自我教育、自我管理能力，使學(xué)生由他律變?yōu)樽月?，由他控變?yōu)樽钥?，真正成為具有良好行為?guī)范的守法小公民。我市外國語學(xué)校根據(jù)學(xué)生的德育目標(biāo)及成長(zhǎng)規(guī)律，在廣泛宣傳和普及法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，學(xué)校改組和擴(kuò)建了學(xué)生會(huì)組織，擴(kuò)充各種學(xué)生社團(tuán)，實(shí)行班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，班干部輪崗制，值周班制度；學(xué)生會(huì)新設(shè)立了校園管理部，下設(shè)學(xué)生自律委員會(huì)、膳食管理委員會(huì)、值周管理委員會(huì)和宿舍管理委員會(huì)。學(xué)生自律委員會(huì)有校級(jí)、年級(jí)兩級(jí)委員會(huì)組成。學(xué)生可以通過自薦或由各個(gè)班級(jí)的推選參加應(yīng)聘。每個(gè)班級(jí)都有學(xué)生參與年級(jí)委員會(huì)，每個(gè)年級(jí)都有學(xué)生參與校級(jí)委員會(huì)。學(xué)生自律委員會(huì)參與討論和修訂《學(xué)生管理手冊(cè)》，定期開會(huì)討論校園內(nèi)違紀(jì)學(xué)生的處理，受處分學(xué)生有權(quán)利獲知處分決定，享有三日內(nèi)申訴的權(quán)利等等。

四是充分利用社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)青少年法制教育進(jìn)行齊抓共管。我市社會(huì)各部門把青少年法制教育為己任，列入本部門本行業(yè)的工作內(nèi)容，切實(shí)為青少年提供法律服務(wù)。如市勞教所、戒毒所成立了青少年法制教育培訓(xùn)基地，定期組織學(xué)生參觀，組織勞教人員和吸毒人員對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身說法；團(tuán)市委聯(lián)合我市公安、綜治、檢察院、法院、司法、勞動(dòng)、文化等部門開展了創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，開通維權(quán)熱線，通過自身的執(zhí)法活動(dòng)和法律服務(wù)，為青少年提供法律幫助。

五是利用學(xué)生寒暑假，組織學(xué)生法制冬令營(yíng)、夏令營(yíng)，讓學(xué)生參加法制講座、參與執(zhí)法活動(dòng)和各類法制知識(shí)競(jìng)賽、上街宣傳法律等活動(dòng)，既豐富了學(xué)生們的假期文化生活，又起到法制教育的目的。

“四五”普法期間，我市以“依法治?！睘檩d體，通過在青少年學(xué)生中開展“主課堂法制滲透教育”、“學(xué)生帶法回家”和第二法制課堂等多種形式的法制

宣傳教育活動(dòng)，全市中小學(xué)生在知法、守法、用法和護(hù)法等方面取得了可喜的成績(jī)。但我們?nèi)郧宄卣J(rèn)識(shí)到，我們的工作與提高青少年整體素質(zhì)的要求仍有距離，面臨的任務(wù)仍十分繁重，我們將在今后的工作中，著眼于青少年法律素質(zhì)的提高，再接再厲，與時(shí)俱進(jìn)，立足創(chuàng)新，為培養(yǎng)特區(qū)一代“四有”人才做不懈地努力。

第二篇：創(chuàng)新出版戰(zhàn)略 構(gòu)筑“立體式”出版體系

創(chuàng)新出版戰(zhàn)略構(gòu)筑“立體式”出版體系

——淺談數(shù)字化環(huán)境下的出版創(chuàng)新

戰(zhàn)略是出版的靈魂，創(chuàng)新戰(zhàn)略是出版發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化環(huán)境下的出版創(chuàng)新、構(gòu)筑“立體式”出版體系是出版業(yè)再鑄輝煌的必由之路。

緊扣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出版機(jī)制、體制創(chuàng)新

點(diǎn)是指出版發(fā)展策略中的制高點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)出版的機(jī)制、體制等核心問題。長(zhǎng)期以來,出版業(yè)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策,自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局,積極傳播科學(xué)文化知識(shí),努力滿足人民群眾的精神文化需求,為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但也有相當(dāng)部分出版企業(yè)資源分散、重復(fù)出版,實(shí)力不強(qiáng)、活力不足，暴露出現(xiàn)有機(jī)制體制嚴(yán)重制約著出版業(yè)的發(fā)展。出版業(yè)必須積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新,才能煥發(fā)了新的生機(jī)與活力,提高實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

要全面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，首先是要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。其次是經(jīng)營(yíng)性出版社要全部轉(zhuǎn)制為企業(yè),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),重塑文化市場(chǎng)主體。三是要整合出版資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用,培育一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型出版集團(tuán)公司,形成一批專、精、特、新的出版企業(yè)。四是要強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,建立規(guī)范的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,努力走內(nèi)涵式發(fā)展道路。五是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開。六是要科學(xué)安排、合理規(guī)劃,有步驟、分階段地加快機(jī)制體制創(chuàng)新進(jìn)程,切實(shí)增強(qiáng)出版業(yè)活力。

圍繞線，突破出版人才、營(yíng)銷創(chuàng)新

線是出版時(shí)效空間中的拓展鏈，貫通出版的人才、營(yíng)銷等過程因素。出版與其他許多行業(yè)不同，是知識(shí)密集型單位，它不需要特殊的廠房

和高精尖的設(shè)備，它的財(cái)產(chǎn)最突出的就是人。出版社的核心是人，是人的

1智力，因此出版社往往特別強(qiáng)調(diào)以人為本，以人興社。人的因素是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。對(duì)出版業(yè)而言，沒有好的編輯隊(duì)伍就沒有好的選題，進(jìn)而也就沒有出版社的一切；沒有好的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍就沒有高質(zhì)量的圖書產(chǎn)品，沒有驕人的銷售業(yè)績(jī)；沒有團(tuán)結(jié)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，人才觀念亟待更新。那種把人才僅僅理解為擁有廣泛知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)、基本功扎實(shí)、有商業(yè)頭腦等的觀念已經(jīng)滯后。出版業(yè)需要的是一批高素質(zhì)的、有創(chuàng)造能力的、善于創(chuàng)新知識(shí)并付諸新的應(yīng)用途徑的人，即知識(shí)創(chuàng)新型人才。這樣的人才，特別是這樣的人才群體和人才梯隊(duì)，是出版業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。他們不但是時(shí)代的編輯，而且還要編輯時(shí)代，他們是引導(dǎo)出版業(yè)邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最具活力的人才, 是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高素質(zhì)復(fù)合型人才。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新知識(shí)層出不窮，交叉、邊緣、新興學(xué)科紛紛涌現(xiàn)，科技發(fā)展日新月異。要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就必須具備識(shí)別、吸納、儲(chǔ)備、創(chuàng)新知識(shí)的能力。出版社編輯要通過增強(qiáng)信息意識(shí)，嫻熟地應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)指導(dǎo)編輯實(shí)踐，在策劃選題、組稿、審稿及稿件的加工過程中，實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)化增值。并要有強(qiáng)烈的獲取信息的欲望，對(duì)信息價(jià)值有敏銳的洞察力、理解力、綜合利用能力和創(chuàng)新力，重視信息的傳播和信息反饋。在具備知識(shí)內(nèi)向型素質(zhì)的同時(shí),還應(yīng)具備信息外向型素質(zhì)。

“銷不暢”是出版集團(tuán)發(fā)展的大忌。營(yíng)銷的根本在哪？合作，建立互信互助的合作平臺(tái)、互惠互利的合作模式，所以營(yíng)銷創(chuàng)新的根本就在于探索合作機(jī)制。比如：

——舉辦懇談會(huì)、圖書推介會(huì)，拓展合作渠道，促使出版理性面向市場(chǎng)、面向讀者、面向基層，強(qiáng)化市場(chǎng)終端建設(shè)。

——設(shè)立數(shù)字圖書查詢專區(qū)，將出版的紙質(zhì)精品書、暢銷書在數(shù)字查詢機(jī)上進(jìn)行集中展示、擴(kuò)大圖書的市場(chǎng)影響力。

——舉行圖書出版月活動(dòng)，擴(kuò)大出版知名度。

——與地方聯(lián)合主辦了特色書市活動(dòng)。讓讀者品味身邊的名人名作，家鄉(xiāng)的名山名水，從而增強(qiáng)關(guān)注度和社會(huì)影響力、提升出版公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——開展國際貿(mào)易，多層次、多渠道推進(jìn)“走出去”工程，沿著版權(quán)貿(mào)易、實(shí)物輸出、合作出版的思路，促進(jìn)對(duì)外文化交流與產(chǎn)業(yè)合作，充分利用全球出版資源，帶動(dòng)出版技術(shù)和選題開發(fā)的創(chuàng)新，走出一條具有江西特色的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

——對(duì)外直接投資。鼓勵(lì)有實(shí)力的出版社到國外發(fā)展出版事業(yè)，為推動(dòng)集團(tuán)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國際市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。

把握面，注重出版內(nèi)容、形式創(chuàng)新

面是出版思想、結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)力，體現(xiàn)出版的內(nèi)容、形式等內(nèi)在要求。出版創(chuàng)新，其內(nèi)涵是豐富的，但其中出版物內(nèi)容的創(chuàng)新是根本。出版理念創(chuàng)新、出版管理創(chuàng)新、出版體制創(chuàng)新、出版技術(shù)創(chuàng)新、出版人才創(chuàng)新、出版經(jīng)營(yíng)手段創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新范疇，都是以內(nèi)容創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)的，又是以內(nèi)容創(chuàng)新為歸宿的，是整個(gè)創(chuàng)新系列上的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)階段。一切環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，最根本的是要落實(shí)到內(nèi)容創(chuàng)新，而內(nèi)容創(chuàng)新又要借助一系列環(huán)節(jié)的創(chuàng)新來加以實(shí)現(xiàn)。出版的競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)，而且是創(chuàng)新內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)。近年來風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的作家郭敬明、慕容雪村、韓寒席絹、于晴等，通過數(shù)字化圖書和紙質(zhì)圖書的有機(jī)出版，以其龐大多元的附加價(jià)值占領(lǐng)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)了巨大的商業(yè)利益，其源頭無不是創(chuàng)作與出版。因此，能否為讀者提供具有創(chuàng)新意義的內(nèi)容，就成了決定出版企業(yè)存亡興敗的生命線。應(yīng)對(duì)數(shù)字化環(huán)境及新的傳播技術(shù)的挑戰(zhàn)，出版業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)造上首先要解決一些先天的不足：第一，要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。第二，出版業(yè)要獲得內(nèi)容創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)，就必須構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化處理平臺(tái)，將優(yōu)勢(shì)的內(nèi)容資源進(jìn)行整合。

隨著文化體制改革的推進(jìn)，非公有制資本及國外資本逐步進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，帶來了出版格局的變化；教育體制改革和教材發(fā)行體制改革的深化，加劇了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，制約出版效益的提升；數(shù)字電子出版物替代作用和網(wǎng)絡(luò)出版的優(yōu)勢(shì)，加速了出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

數(shù)字化環(huán)境，出版面對(duì)著機(jī)遇和挑戰(zhàn)；數(shù)字化環(huán)境，使出版實(shí)施“多元化、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體”戰(zhàn)略成為可能，出版形式的多樣化和靈活性成為現(xiàn)實(shí)。探索出版的有效形式迫在眉睫：

——建立“出版發(fā)展基金”，扶持出版社創(chuàng)品牌、為出版業(yè)做強(qiáng)做大增后勁。

——實(shí)施“出版一條龍工程”，深入創(chuàng)作、策劃、市場(chǎng)、生產(chǎn)第一線，尋找資源，打造精品。重點(diǎn)抓好重大出版板塊、暢銷書板塊、教材開發(fā)板塊、發(fā)行板塊四大主業(yè)板塊。

——推動(dòng)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)開發(fā)原創(chuàng)作品，充分利用項(xiàng)目支持、基金使用、人才培養(yǎng)等多種杠桿，重點(diǎn)投入，促進(jìn)各社在傳統(tǒng)板塊中找新亮點(diǎn)；在原創(chuàng)作品開發(fā)上，創(chuàng)造新品牌與拓展新市場(chǎng)，力爭(zhēng)形成綜合效應(yīng)，打造集團(tuán)品牌和圖書品牌。

2010年1月4日，新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)”。近兩年，我國數(shù)字出版業(yè)整體收入逆流而上，增幅超過50%，大大超過傳統(tǒng)圖書出版業(yè)產(chǎn)值，以網(wǎng)站、報(bào)刊、雜志等多種傳媒形勢(shì)結(jié)合的集團(tuán)化出版社，迫切需要將相關(guān)資源進(jìn)行數(shù)字化共享。數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，數(shù)字出版已經(jīng)成為新聞出版業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向。出版在數(shù)字化環(huán)境下面臨前所未有的跨越式發(fā)展機(jī)遇。在傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化融合深化日益加快的趨勢(shì)下，誰能加快出版創(chuàng)新的步伐，誰就能充分利用新技術(shù)，誰就擁有市場(chǎng)和未來。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化環(huán)境下的出版創(chuàng)新，我們必須面對(duì)，必須好好面對(duì)。

2010.9.28

第三篇：努力構(gòu)筑群防群治體系 齊心打造平安XX

努力構(gòu)筑群防群治體系 齊心打造平安XX

XX牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把深入推進(jìn)平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手，不斷強(qiáng)化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，全面落實(shí)“平安進(jìn)萬家”的各項(xiàng)措施，為構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。回顧XX平安創(chuàng)建工作，我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵，XX黨委、政府始終把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。年初，XX黨委專題研究部署了全年的綜治工作任務(wù)和目標(biāo)，XX領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自過問，親自參與。因人事變動(dòng)，XX鎮(zhèn)黨委及時(shí)調(diào)整了各種綜治組織機(jī)構(gòu)，制定了綜治工作計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

根據(jù)社會(huì)治安綜合治理“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，XX黨委、政府與轄區(qū)單位的綜治成員單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，各社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書達(dá)10xxxx，建立健全考核機(jī)制，實(shí)行半年自查、年終檢查等措施。量化、細(xì)化“綜治”管理目標(biāo)責(zé)任，把年終考評(píng)與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)及晉級(jí)提升等掛鉤，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。

二、積極預(yù)防，加強(qiáng)管理，明確綜治思路。治安綜合治理的重點(diǎn)由調(diào)查處理矛盾糾紛及刑事案件向著力預(yù)防過度，體現(xiàn)了綜合治理工作的主動(dòng)性，預(yù)事于前，制敵于先，避免工作被動(dòng)，防止產(chǎn)生“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。XX辦事處主要著重抓了以下幾點(diǎn)工作：

（一）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。XX綜合治理辦公室要求轄區(qū)各單位分別制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)性事件的指揮、預(yù)警、人群疏散等程序進(jìn)行了周密安排，成立了治安聯(lián)防、消防、安全等多個(gè)小組。現(xiàn)在XX轄區(qū)內(nèi)所有的國營(yíng)企業(yè)、改制企業(yè)、校園（幼兒園）和大型集貿(mào)市場(chǎng)都制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。下一步將著手建立健全XX轄區(qū)內(nèi)所有的非公有制企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并有計(jì)劃有步驟的落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作。

（二）定期召開轄區(qū)單位綜治工作例會(huì)。隨時(shí)準(zhǔn)確地掌握XX的治安動(dòng)態(tài)和現(xiàn)狀，及時(shí)的了解轄區(qū)居民及轄區(qū)單位職工的情緒和思想傾向，XX辦事處堅(jiān)持每月定期召開綜治工作例會(huì)。在每月召開的綜治例會(huì)上，辦事處及時(shí)的了解轄區(qū)各單位的社會(huì)治安綜合治理情況，并對(duì)下個(gè)月的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排和部署。例如在每月的綜治例會(huì)上，對(duì)開展平安單位創(chuàng)建的單位進(jìn)行創(chuàng)建工作的指導(dǎo)；在4月和9月的工作例會(huì)上，對(duì)轄區(qū)單位的勞動(dòng)節(jié)和國慶節(jié)期間的維穩(wěn)工作進(jìn)行安排；在學(xué)生放假前期召開的工作例會(huì)則對(duì)轄區(qū)單位的假期學(xué)生活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署，防止各單位在活動(dòng)和時(shí)間上的沖突。

（三）建立健全各單位及下屬單位的信息報(bào)送制度。2012年XX辦事處依據(jù)區(qū)綜治委的精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的單位實(shí)行信息報(bào)送制度，固定在每周五上午10點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)向XX辦事處報(bào)送，本著有事報(bào)事，無事報(bào)平安的原則；XX辦事處要求轄區(qū)內(nèi)所有的企事業(yè)單位，包括下屬單位建立健全信息報(bào)送制度。截至目前，XX辦事處共收到轄區(qū)單位的信息報(bào)送表30xxxx張，其中有克石化公司和治保三大隊(duì)的信息報(bào)送工作的做好。

（四）從源頭上抓起，堅(jiān)決杜絕非法集會(huì)、上訪等政治案件。根據(jù)“穩(wěn)定壓倒一切的方針”，XX辦事處對(duì)中的敏感期、重大節(jié)日和重大活動(dòng)的維護(hù)穩(wěn)定工作能及早部署、加強(qiáng)預(yù)防，要求轄區(qū)各單位要通過形式多樣的深入教育，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民遵紀(jì)守法，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。2012年，XX辦事處共召開了xxxx的維穩(wěn)專題工作會(huì)議，轄區(qū)單位的維穩(wěn)工作例會(huì)則每月必開。今年7月，市綜治和區(qū)綜治委對(duì)XX轄區(qū)單位克拉瑪依潤(rùn)滑油廠的維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了檢查，對(duì)潤(rùn)滑油廠的維護(hù)穩(wěn)定工作給予了高度評(píng)價(jià)。在國慶節(jié)前期，召集217國道的治安聯(lián)防自治隊(duì)員，針對(duì)217國道特殊的區(qū)域召開維穩(wěn)會(huì)議。通過這些舉措，使XX2012年非法集會(huì)和上訪事件少于往年。

（五）做好各類矛盾與糾紛的排查調(diào)處工作。對(duì)XX發(fā)生的矛盾糾紛等偶發(fā)事件能及時(shí)、耐心、認(rèn)真地調(diào)查，堅(jiān)決、果斷、妥善的處理，做到小事不出社區(qū)，內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決，不上交矛盾，不擴(kuò)大矛盾事態(tài)。XX轄區(qū)百人以上的xxxx單位成立了人民調(diào)解委員會(huì)，并安排了調(diào)解員。同時(shí)，這xxxx單位將調(diào)解組織深入到班組，真正在調(diào)解工作做到了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理。在民事調(diào)解方面，主要依靠轄區(qū)單位調(diào)解組織和居委會(huì)調(diào)解組織的力量，充分發(fā)揮基層的作用，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)單位和居委會(huì)2012年成功調(diào)解民事糾紛 39 起，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，糾紛調(diào)處率9xxxx，調(diào)處成功率9xxxx。

（六）做好法制宣傳工作。建設(shè)“平安XX”，法治是保障。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，在法制軌道上解決社會(huì)矛盾和問題，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，維護(hù)好群眾各方面的利益。工作中，在XX大力宣傳依法治鎮(zhèn)的好處，要求黨員干部帶頭學(xué)法、守法，做維護(hù)法治的楷模。利用工作例會(huì)、綜治例會(huì)等形式積極向黨員群眾灌輸法律知識(shí)。結(jié)合日常的工作實(shí)際，達(dá)到“每開展一項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)—項(xiàng)法律；每開展一項(xiàng)工作，進(jìn)行一項(xiàng)普法教育活動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，利用“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛宣傳平安建設(shè)活動(dòng)的開展，2012年XX開展了 52 次“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。第十四小學(xué)以模擬法庭的形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育，參加模擬法庭的學(xué)生達(dá)5xxxx。XX辦事處通過各種活動(dòng)，以案釋法，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中讓法制觀念深入人心。

三、全方位出擊，建設(shè)平安XX。

平安建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，XX辦事處從大處著眼，小處入手，全員動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)。功夫花在事前，事情做在實(shí)處，以預(yù)防化解為主，嚴(yán)打整治相結(jié)合。做好平安宣傳工作，力求人人參與平安；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

（一）全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造“大宣傳”氛圍。

為了廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，真正做到了家喻戶曉，人人皆知，XX辦事處把平安創(chuàng)建宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來抓。3月份，XX召開了以創(chuàng)建“平安城區(qū)”為主題的轄區(qū)單位綜治工作動(dòng)員大會(huì)，其后各個(gè)社區(qū)舉辦由義務(wù)聯(lián)防隊(duì)員、樓棟長(zhǎng)、老黨員和熱心公益事業(yè)的人參于創(chuàng)建“平安社區(qū)”動(dòng)員大會(huì)。2012年XX辦事處累計(jì)共印刷各類宣傳資料1000xxxx份，還利用展板、橫幅、標(biāo)語和宣傳單進(jìn)行全方位不間斷宣傳。其中，平安創(chuàng)建和各類宣傳展板10快，禁毒和反邪教宣傳手冊(cè)達(dá)800xxxx份，平安家庭創(chuàng)建倡議書（維漢）6000份；平均每個(gè)居委會(huì)擁有各類宣傳橫幅達(dá)5－7條之多，永久性標(biāo)語3條以上，還在顯要位置制作平安宣傳欄和通告欄，居委會(huì)還利用樓道的小黑板每月定期書寫標(biāo)語。XX辦事處除了這些靜態(tài)的宣傳手段，還利用一些動(dòng)態(tài)的宣傳形式來進(jìn)行全方位、大規(guī)模、大面積宣傳。2012年，XX辦事處，組織的以平安創(chuàng)建為主題的文藝晚會(huì)達(dá)xxxx，舉辦各種專題的普法、禁毒和反邪教知識(shí)等講座到xxxx，黑板報(bào)比賽xxxx，組織人員平安知識(shí)答卷xxxx，還利用辦事處舉辦“公民道德月”、社區(qū)的納涼晚會(huì)和征兵活動(dòng)等為契機(jī)進(jìn)行的宣傳活動(dòng)就達(dá)xxxx，開展的法律咨詢活動(dòng)xxxx。XX辦事處結(jié)合自己的實(shí)際，在平安創(chuàng)建中突出自己的特色，在各社區(qū)開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，還開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭平安創(chuàng)建來推動(dòng)社區(qū)的平安創(chuàng)建，以小家平安來帶動(dòng)社區(qū)的大平安創(chuàng)建。XX辦事處自制了“平安家庭”倡議書（維漢兩種版本），共印刷了6000份。做到了每戶一份倡議書。各社區(qū)還根據(jù)自己的實(shí)際，在不同場(chǎng)合、不同人群中，召開了“平安家庭”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，爭(zhēng)取做到平安創(chuàng)建家喻戶曉、人人皆知。今年6月是綜治宣傳月，辦事處利用宣傳單、黑板報(bào)比賽、平安創(chuàng)建知識(shí)答卷和文藝匯演等形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)對(duì)平安創(chuàng)建進(jìn)行了全面宣傳，把XX平安創(chuàng)建活動(dòng)推向了高潮。通過這些動(dòng)靜結(jié)合的宣傳方式，在XX營(yíng)造了“人人參與平安，人人受益平安”的輿論氛圍。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“大防控”格局。

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)綜治工作的強(qiáng)力支撐和有效保障。XX辦事處2012年在人員調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)上及時(shí)的調(diào)整了綜合治理委員會(huì)的人員基礎(chǔ)上，轄區(qū)各單位也根據(jù)自己?jiǎn)挝坏娜耸伦儎?dòng)情況及時(shí)的調(diào)整了綜合治理委員會(huì)，轄區(qū)各單位和企事業(yè)單位在各自綜合治理辦公室的督促下，所有下屬單位或分公司、車間班組也設(shè)立了治安信息員和聯(lián)絡(luò)員。XX辦事處與各綜治成員單位簽訂了“XX2012社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書”，下發(fā)了新克社綜辦[2012]01號(hào)《克拉瑪依市轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比細(xì)則的通知》，細(xì)化指標(biāo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求，推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”，把各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解。XX辦事處定期（6月份和10月份）到轄區(qū)單位進(jìn)行綜治工作的自檢自查，指導(dǎo)他們搞好綜治和平安創(chuàng)建工作，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，務(wù)求工作實(shí)效。XX派出所在各社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，劃定責(zé)任區(qū)，由一名民警負(fù)責(zé)該警務(wù)區(qū)的日常警務(wù)工作；各社區(qū)設(shè)有小區(qū)治保員，每個(gè)社區(qū)至少設(shè)有xxxx治保員負(fù)責(zé)該小區(qū)的治安工作，劃分平安責(zé)任區(qū)范圍；各轄區(qū)在此基礎(chǔ)上還成立了由黨員、熱心公益事業(yè)的人員組成義務(wù)聯(lián)防隊(duì)；物業(yè)公司還在各小區(qū)設(shè)立安保人員，他們白天守望，夜間巡邏；通過這些措施建立健全各社區(qū)的“四位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)體系。轄區(qū)各單位按規(guī)模大小成立內(nèi)保組織，XX轄區(qū)的所有的國營(yíng)（xxxx）和改制企業(yè)（1xxxx）全部建立內(nèi)保組織。在XX辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦組織協(xié)調(diào)，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位的防范工作為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專群結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)，減少XX可防性案件的發(fā)生，大力推進(jìn)了XX平安城區(qū)創(chuàng)建工作。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，建立“大調(diào)解”機(jī)制。

今年，XX辦事處各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會(huì)效果，轄區(qū)各單位都建立了調(diào)解委員會(huì)，一大批熱心調(diào)解事業(yè)的調(diào)解員走上了調(diào)解崗位。2012年，XX轄區(qū)各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛 45 件，創(chuàng)建無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”。把“調(diào)解”作為正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑之一。特別是XX司法所的成立以來，直接接手調(diào)解有xxxx，對(duì)維護(hù)了XX地區(qū)的穩(wěn)定工作起了一定的作用。

四、一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在地造就“平安”大廈。

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作，XX辦事處以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，仔細(xì)對(duì)照工作目標(biāo)，既全面考慮，保證工作中沒有疏漏，又結(jié)合XX實(shí)際，想方設(shè)法，因地制宜，爭(zhēng)取在各個(gè)方面在往年的基礎(chǔ)上取得進(jìn)步，力求集小勝為大勝，以量變促質(zhì)變。

（一）普法宣傳，內(nèi)外借力更上一層樓。

今年年初，XX辦事處組織克石化公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)》進(jìn)行了考核，3月15日，又組織轄區(qū)居民在XX居委會(huì)進(jìn)行了《315消費(fèi)者維權(quán)知識(shí)講座》，3月18日辦事處又進(jìn)行了《治安管理處罰法》大規(guī)模普及宣傳，今年4月和8月在XX重點(diǎn)培訓(xùn)了《勞動(dòng)法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等和XX息息相關(guān)的法律知識(shí)；國慶節(jié)前期綜治辦又組織人員深入外來務(wù)工人員施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)《治安管理處罰法》進(jìn)行了全文培訓(xùn)；4月和8月，對(duì)XX的個(gè)體戶進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》和《道路交通法》的培訓(xùn)工作；4月利用法律宣傳月進(jìn)行了《道路交通安全知識(shí)》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等社區(qū)居民相關(guān)法律法規(guī)宣傳，還組織居民進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)答卷活動(dòng)等；9月，XX又針對(duì)XX的中老年人進(jìn)行了《老年****益保護(hù)法》的知識(shí)講座；“119”期間又在XX舉辦了大型消防演練活動(dòng)，給XX的XX進(jìn)行消防法律法規(guī)的培訓(xùn)。XX辦事處通過這些普法宣傳活動(dòng)，使XX居民的法制觀念明顯提高，推進(jìn)了XX依法執(zhí)政的道路。

（二）深化整治，切實(shí)解決突出社會(huì)治安問題。

由于這里居住人員流動(dòng)較大，居民身份復(fù)雜，文化程度普遍較低，人員素質(zhì)較差，大多數(shù)人員沒有專業(yè)技能，所以這里的流動(dòng)人員大多找不到較好的工作。有部分人員是靠偷盜和其他違法犯罪為生，這些都給XX社會(huì)穩(wěn)定帶來了的隱患；流動(dòng)人員的管理一直是XX綜治工作的的難題，直接影響到XX地區(qū)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年3月，進(jìn)行調(diào)研，4月XX辦事處召集綜治辦、城管辦和計(jì)生辦部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，召開關(guān)于XX治理整頓的會(huì)議。為了能準(zhǔn)確摸清XX地區(qū)的流動(dòng)人員底數(shù)，便于管理這部分流動(dòng)人員，（三）安置幫教，特殊群體一樣關(guān)懷。

安置幫教工作除了按上級(jí)要求對(duì)刑釋解教人員實(shí)行了社區(qū)綜治人員、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度，還做到真情關(guān)懷到人頭，時(shí)時(shí)了解他們的生活和工作情況，盡最大可能地解決他們的困難。對(duì)有一技之長(zhǎng)的幫助他們聯(lián)系合適的工作，讓他們重新融入社會(huì)，重新生活，重新做人。今年，XX鎮(zhèn)回歸的xxxx刑釋解教人員已安置，安置幫教率10xxxx。他們生活安定，情緒穩(wěn)定，工作努力，沒有一人新發(fā)生違法亂紀(jì)行為。

（四）治安巡邏，三百六十五夜如一日。

自開展治安巡邏以來，XX辦事處一直加大巡邏密度和巡查力度，即使是在天氣條件惡劣，義務(wù)聯(lián)防隊(duì)和小區(qū)的治保員都是嚴(yán)格按要求保持正常的巡邏，有力地壓降了違法犯罪的時(shí)間和空間。特別是在政治敏感期，轄區(qū)單位和各小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，在各自轄區(qū)內(nèi)安排人員進(jìn)行蹲守巡邏，通過這些工作，使XX2012年的社會(huì)治安好于往年。

（七）強(qiáng)化檢查，消除隱患。

認(rèn)真落實(shí)值班制度，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員各負(fù)其責(zé)，檢查水、電、門窗安全使用情況，做好值班記錄。217國道（育才學(xué)校、小拐鐵廠、廢品收購點(diǎn)）、養(yǎng)殖基地等流動(dòng)人口密集的部位進(jìn)行了綜治消防安全檢查，向他們宣傳用電、用水及正確使用液化氣的安全知識(shí)，對(duì)存在安全隱患、不符合消防安全規(guī)定的單位，檢查組責(zé)令其立即整改，收到了一定的效果。XX辦事處2012年開展安全檢查 1xxxx，對(duì)轄區(qū)改制、私營(yíng)企業(yè)的安全檢查每季度都不少于一次，社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)單位（包括個(gè)體工商戶）每月都不少于xxxx，元旦、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)各xxxx。每次檢查由綜治辦牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的，每次檢查都做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（八）做好民宗工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

XX清真寺是XX地區(qū)唯一伊斯蘭教活動(dòng)中心，它建立于1996年9月。管委會(huì)成員由xxxx組成，XX清真寺嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)宗教管理規(guī)定，努力發(fā)揮自己的作用和積極性，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部事務(wù)的管理，開展正常宗教活動(dòng)，為XX的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策，不斷提高宗教人士思想政治覺悟。XX清真寺，在開展正常宗教活動(dòng)的同時(shí)，采取形式多樣，以點(diǎn)代面，在各宗教人士中開展內(nèi)容豐富的宣傳引導(dǎo)工作。宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立黨政、宗教政策宣傳角，建立了學(xué)習(xí)政策臺(tái)帳。在有關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)助下，在信教人士中大力宣傳和貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和宗教政策。XX清真寺還訂閱了《新疆日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《新疆石油報(bào)》、《中國穆斯林》等報(bào)刊。建立組織宗教人士學(xué)習(xí)制度，每月6號(hào)學(xué)習(xí)。每月一次或不定期向有關(guān)部門匯報(bào)宗教人士活動(dòng)和學(xué)習(xí)情況；通過長(zhǎng)期黨的民族宗教政策的學(xué)習(xí)和宣傳，宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管委會(huì)成員、宗教人士認(rèn)識(shí)提高了，思想統(tǒng)一了，做到了堅(jiān)決擁護(hù)黨的民族政策，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)。

2、堅(jiān)定維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為XX精神文明建設(shè)服務(wù)。要把國家建設(shè)得興旺發(fā)達(dá)，繁榮昌盛離不開各民族團(tuán)結(jié)。XX清真寺管委會(huì)成員牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。根據(jù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理現(xiàn)狀，XX清真寺開展了以“好班子、好隊(duì)伍、好制度”建設(shè)為內(nèi)容的“三好”建設(shè)活動(dòng)。管委會(huì)的成員開展各項(xiàng)活動(dòng)以愛國愛教、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為宗旨。在宗教場(chǎng)所開展一幫一、一助

一、送溫暖活動(dòng)。XX清真寺這幾年里，各宗教人士為各種自然災(zāi)害捐款達(dá)300xxxx元，看望病人3xxxx人次，以及幫助困難家庭捐款達(dá)105xxxx，解決了困難家庭日常生活困難和子女上學(xué)問題，受到了當(dāng)?shù)鼐用竦暮迷u(píng)。也為XX精神文明建設(shè)出了一把力。

以上是XX在2012年社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作所做的一些工作，雖然比起上年有了一定的進(jìn)步，但也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作方法還存在著有待改進(jìn)的地方，工作成效與上級(jí)要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進(jìn)一步提高XX綜治工作水平，在今后的工作中XX將進(jìn)一步努力，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，扎實(shí)工作，真正開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面，建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的“平安XX”。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)就業(yè) 完善體系 構(gòu)筑和諧

（119）

2007年8月29日

創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)就業(yè) 完善體系 構(gòu)筑和諧

——我市勞動(dòng)和社會(huì)保障多項(xiàng)工作創(chuàng)全省第一

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

近年來，我市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作堅(jiān)持“以人為本、改善民生”的服務(wù)理念，不斷拉高工作標(biāo)桿，開拓創(chuàng)新，較好地解決了群眾普遍關(guān)心的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者權(quán)益、農(nóng)民工生存環(huán)境等問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障多項(xiàng)工作在全省位居前列，部分做法和經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

一、就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著

（一）全力打造就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。繼在全省創(chuàng)建第一家“勞動(dòng)保障服務(wù)中心”后，又投資1600余萬元對(duì)勞動(dòng)保障服務(wù)中心進(jìn)行擴(kuò)建，新增設(shè)行政審批、農(nóng)民工就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁7個(gè)服務(wù)大廳，目前中心共有12個(gè)服務(wù)大廳，建筑面積1.6萬平方米，服務(wù)窗口100余個(gè)，推出了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)成果展示、行政審批全程代理等特色服務(wù)，為全市職工提供了一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)平臺(tái)，并成為全省最大勞動(dòng)保障“一站式”服 1

務(wù)窗口。開發(fā)啟用了就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)勞動(dòng)保障部門與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和部分社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的信息聯(lián)網(wǎng)，做到了“一點(diǎn)登錄，多點(diǎn)查詢，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享”，今年還將與60個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。通過開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，截止去年底，全市50個(gè)社區(qū)達(dá)到了充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率37%，其中10個(gè)社區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀充分就業(yè)社區(qū)，４月份順利通過了省勞動(dòng)保障廳的考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格率全省第一。

（二）實(shí)施“二三四”工作模式，幫扶“零就業(yè)”家庭優(yōu)先就業(yè)?！岸摹惫ぷ髂Ｊ?，即確立政策幫扶和長(zhǎng)效管理兩個(gè)機(jī)制，采取購買公益性崗位穩(wěn)定一批、開發(fā)社區(qū)服務(wù)性崗位吸納一批、發(fā)揮再就業(yè)政策作用扶持一批三項(xiàng)工作措施，完善就業(yè)服務(wù)承諾、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、日常援助與集中援助相結(jié)合和跟蹤回訪四項(xiàng)工作制度。截至目前，全市累計(jì)開發(fā)公益性崗位9100個(gè)，先后幫扶“零就業(yè)”家庭中399人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，6月底在全省率先實(shí)現(xiàn)了基本消除“零就業(yè)家庭”的工作目標(biāo)。日前，下發(fā)了《安陽市“零就業(yè)”家庭幫扶辦法》，在全省第一家建立起了“零就業(yè)”家庭援助長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）積極扶持下崗職工創(chuàng)新業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展。去年，我市在全省率先建起了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，首批58名創(chuàng)業(yè)者享受到了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼等系列扶持政策，先后為其提供小額擔(dān)保貸款216萬元，落實(shí)社保補(bǔ)貼21.6萬元，房屋補(bǔ)貼83萬元。上半年，我市又在縣區(qū)推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。截止目前，已有920余名創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)愿望，帶動(dòng)就業(yè)

1.6萬余人，其中下崗失業(yè)人員4200余人。上半年，將幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)，在去年全省首家建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站的基礎(chǔ)上，又在全省首家將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引進(jìn)高校，出臺(tái)了《關(guān)于大學(xué)生、農(nóng)民工和復(fù)退軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意見》；下半年，將對(duì)農(nóng)民工和復(fù)退軍人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

上半年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.9萬人，下崗失業(yè)人員再就

業(yè)2.8萬人，“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.7萬人，所有目標(biāo)完成均超過90%。

二、社會(huì)保障體系逐步完善

（一）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除群眾老有所養(yǎng)的后顧之憂。一是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全市企業(yè)離退休人員從2002年的9.25萬人增加到目前的11.8萬人，養(yǎng)老金額發(fā)放從2002年的5.7億元增加到2006年的9.72億元，年均增長(zhǎng)17.63%，我市未發(fā)生一起拖欠發(fā)放事件。二是強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳。上半年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳71908萬元，提前半年完成了省政府下達(dá)的任務(wù)。截至目前，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余5.91億元，可發(fā)放離退休養(yǎng)老金6.48個(gè)月。因征繳任務(wù)完成較好，2003年至2006年省勞動(dòng)保障廳累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)該市養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金2900萬元。三是努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2002年的40萬人增加到目前的46萬余人，越來越多的勞動(dòng)者納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”的覆蓋范圍。今年，我市在全省率先開展“百戶私企進(jìn)社?！被顒?dòng)，目前已有47家私營(yíng)企業(yè)2352名職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是做好企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整工作。2005年至目前，人均月增加281元。

（二）不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，保障職工病有所醫(yī)的權(quán)益。我市先后出臺(tái)了困難企業(yè)職工、市屬國有特困企業(yè)退休人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工等醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，消除城鎮(zhèn)職工范圍內(nèi)各類群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策空檔；出臺(tái)降低門檻費(fèi)、提高報(bào)銷比例、調(diào)整大病救助保障限額、出臺(tái)門診重癥慢性病管理辦法等40多項(xiàng)減負(fù)政策，著力減輕參保患者看病負(fù)擔(dān)；實(shí)行放寬社區(qū)醫(yī)療用藥范圍、放寬家庭病床開設(shè)條件等措施，引導(dǎo)參?；颊咝〔∵M(jìn)社區(qū)，降低患者就醫(yī)費(fèi)用；積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決城鎮(zhèn)居民迫切的基本醫(yī)療需求。同時(shí)，為失業(yè)、工傷、生育、傷殘等各類特殊人群的生產(chǎn)生活問題也提供了較好保障。

三、勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧

（一）完善勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)履約關(guān)系規(guī)范化。出臺(tái)了《安陽市勞

動(dòng)合同管理暫行辦法》，使勞動(dòng)合同管理更加具有條理性和可操作性；下發(fā)了推行勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)開展勞動(dòng)合同推行工作；開展了“規(guī)范用工一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，文峰區(qū)商業(yè)步行街通過創(chuàng)建，90%以上的商戶與職工簽訂了勞動(dòng)合同并參加了社會(huì)保險(xiǎn)；開展了“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”，將勞動(dòng)合同簽訂情況作為考核的主要依據(jù)；連續(xù)兩年開展了“勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)定活動(dòng)”，全市14家企業(yè)被評(píng)為勞動(dòng)保障誠信企業(yè)。

（二）實(shí)行了勞動(dòng)監(jiān)察職能“網(wǎng)格化”管理，延伸勞動(dòng)監(jiān)察職能。在全省率先實(shí)行了勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)網(wǎng)格化、管理層次化管理。將勞動(dòng)監(jiān)察職能向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)監(jiān)管體系，達(dá)到了網(wǎng)格監(jiān)控、整體協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、和諧關(guān)系的目的。上半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察受理舉報(bào)投訴案件121件，結(jié)案121件，結(jié)案率為100%。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁實(shí)體化。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；二是在全省第二家成立了勞動(dòng)仲裁院，實(shí)行“仲裁為主、訴訟為輔”的新型調(diào)處辦法。上半年，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件336起，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元，法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%。

四、農(nóng)民工合法權(quán)益全面加強(qiáng)

（一）建立農(nóng)民工工資防拖欠機(jī)制。在全省率先建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，并連續(xù)4年開展了集中清欠活動(dòng)，共為農(nóng)民工清理欠薪3000余萬元。

（二）啟動(dòng)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”幫扶活動(dòng)。積極推動(dòng)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”工作模式，扎實(shí)做好經(jīng)常性轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。繼滑縣之后，內(nèi)黃縣又被國家勞動(dòng)保障部命名為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。我市的全國示范縣占全省總數(shù)的三分之一，在全國地級(jí)市中名列第一。上半年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.8萬人，其中勞務(wù)輸出85.5萬人。針對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的困難家庭，組織開展了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”幫扶活動(dòng)。目前調(diào)查摸底工作已基本結(jié)束，各縣區(qū)正在逐戶建檔，逐戶擬定幫扶方

案。

（三）建立農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在全省率先為農(nóng)民工設(shè)立了外地定點(diǎn)醫(yī)院。選擇安陽市第六人民醫(yī)院、鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民醫(yī)院為該市農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院，同時(shí)，我市農(nóng)民工較多的北京、天津、太原等地的定點(diǎn)醫(yī)院也正在選定之中。

（四）健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。我市在各個(gè)開工建設(shè)工地設(shè)立了《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)公示牌》和《工傷保險(xiǎn)參保告知牌》，讓農(nóng)民工對(duì)有關(guān)政策一目了然。積極與教育部門聯(lián)合將“農(nóng)民工子女就學(xué)時(shí)需提供父母一方由勞動(dòng)部門備案的勞動(dòng)合同”一款規(guī)定列入到全市2007年小學(xué)、初中招生工作意見之中，促進(jìn)建設(shè)規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。市勞動(dòng)保障部門與市司法局聯(lián)合召開了農(nóng)民工法制教育和法律援助維權(quán)工作會(huì)，確定了用三年時(shí)間構(gòu)建農(nóng)民工法制教育、法律援助、有組織臨時(shí)外出務(wù)工隨隊(duì)服務(wù)、跨地區(qū)司法維權(quán)協(xié)作、來安農(nóng)民工法律保障五大工作體系的工作目標(biāo)和實(shí)施方案。進(jìn)一步明確規(guī)定，全市所有農(nóng)民工涉及工傷、工資案件全部列入法律援助范圍，我市在外工設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)的工作也正在進(jìn)行。

（五）成立農(nóng)民工服務(wù)超市。去年底，我市在全省首家創(chuàng)辦了農(nóng)民工服務(wù)超市，將多種服務(wù)項(xiàng)目引入服務(wù)大廳，目前已開設(shè)政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、法律援助、境內(nèi)外勞務(wù)輸出、特殊工種培訓(xùn)辦證、計(jì)生宣傳服務(wù)、廉租房信息服務(wù)等服務(wù)窗口，并形成了與勞動(dòng)監(jiān)察、合同簽訂、勞動(dòng)仲裁、工傷保險(xiǎn)、工傷鑒定、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)“一線式”連接的服務(wù)體系。

五、內(nèi)部管理制度化目標(biāo)化

（一）業(yè)務(wù)管理臺(tái)帳化。實(shí)行“臺(tái)帳式管理，制度化推進(jìn)”，即三本臺(tái)帳推進(jìn)工作：一是與省、市政府簽定責(zé)任書及省廳下達(dá)任務(wù)涉及的硬性指標(biāo)完成情況月臺(tái)帳；二是瞄準(zhǔn)全省、全國同行業(yè)制高點(diǎn)，創(chuàng)造自己亮點(diǎn)工作的60項(xiàng)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作臺(tái)帳；三是推行了的“勞動(dòng)保障，傾情相助”24項(xiàng)便民服務(wù)措施管理臺(tái)帳。

（二）行政審批陽光化。在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)首家實(shí)行了行政審批統(tǒng)一受理、全程代理。市勞動(dòng)保障部門開設(shè)了全程代理服務(wù)大廳，設(shè)置

了三個(gè)服務(wù)窗口，把所有5項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和與企業(yè)及職工直接聯(lián)系的11項(xiàng)行政確認(rèn)項(xiàng)目納入窗口服務(wù)，實(shí)行了勞動(dòng)保障行政許可、行政確認(rèn)項(xiàng)目受理、辦理、送達(dá) “一站式”服務(wù)，為申請(qǐng)人提供“統(tǒng)一受理、專人指導(dǎo)、全程代理、限時(shí)辦結(jié)”的免費(fèi)服務(wù)。

（三）便民服務(wù)現(xiàn)代化。一是成立了勞動(dòng)保障12333電話咨詢中心，建立直通千家萬戶的12333電話幫助服務(wù)，在全市提供統(tǒng)一的咨詢服務(wù)。二是開通了短信查詢服務(wù)，群眾足不出戶發(fā)送一條短信就可以實(shí)現(xiàn)查詢各類養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)信息。三是開通觸摸屏查詢服務(wù)，為單位、職工、離退休人員提供各種政策、業(yè)務(wù)查詢。四是開通網(wǎng)上查詢服務(wù)，建立了“安陽勞動(dòng)保障信息網(wǎng)”，網(wǎng)站編制了再就業(yè)工作問答、城鎮(zhèn)自由從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)問答等專題，開辟了養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)查詢、你問我答、網(wǎng)上舉報(bào)投訴等特色欄目。

（四）創(chuàng)建工作目標(biāo)化。今年市勞動(dòng)保障部門在全系統(tǒng)開展了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量”活動(dòng)，提出了三個(gè)創(chuàng)建即創(chuàng)建勞動(dòng)保障系統(tǒng)三優(yōu)文明窗口、全國青年文明號(hào)、省級(jí)文明單位的創(chuàng)建目標(biāo)。勞動(dòng)系統(tǒng)全體干部職工圍繞這一目標(biāo)，認(rèn)真細(xì)化服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

報(bào)：市委常委，市人大正副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)正副主席，市委副秘書長(zhǎng)，市政府正副秘書長(zhǎng)、辦公室各領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門、辦公室有關(guān)科室，有關(guān)

新聞單位。

簽發(fā)：王貴超 審核：郭海平編輯：吳曉虹 祝學(xué)紅（共印200份）

第五篇：青少年思想道德教育的探索與創(chuàng)新

淺談新形勢(shì)下青少年學(xué)生思想道德教育

羅強(qiáng)

每逢同老教師一起聊到教育學(xué)生時(shí)，他們都有一個(gè)普遍意識(shí)：現(xiàn)在的學(xué)生沒有以前的學(xué)生那么聽話，學(xué)習(xí)自覺主動(dòng)性很差，對(duì)自己教過幾遍的知識(shí)還是會(huì)一錯(cuò)再錯(cuò)，有的甚至對(duì)自己的諄諄教誨置之不理。

現(xiàn)在的青少年難教嗎？難，而且難度相當(dāng)大，而且農(nóng)村的學(xué)生也越來越難教了。在鄉(xiāng)下中學(xué)從事“傳道授業(yè)”十幾年的我，生命的行囊里早已收獲了很多感慨，當(dāng)然，這些感慨讓我有了許多沉思。

當(dāng)今的青少年為什么這么難教呢？怎么去教好呢？

教育家蘇霍姆林斯基說過，造成教育青少年困難的最重要的原因在于教育實(shí)踐在他們的面前以赤裸裸的形式進(jìn)行，而處于這種年齡期的人按其本性來說是不愿感到有人在教育他們。即我們的德育工作目前顯得過于簡(jiǎn)單化。內(nèi)容空、方法舊，灌輸說教多、實(shí)踐活動(dòng)少，造成了學(xué)生中存在的言行不一和'知行'脫節(jié)現(xiàn)象。”

而且“大多數(shù)人想要改造這個(gè)世界，但卻罕有人想改造自己。這就是說要真正以青少年為本，重要的是應(yīng)先改變自己態(tài)度。說到這里，我覺得我們老師應(yīng)該向醫(yī)生學(xué)習(xí)，即先查找病因，然后在對(duì)癥下藥，最后以養(yǎng)來護(hù)病。

因此，我們遇到問題首先要擺正自己的心態(tài)，讓自己保持一顆冷靜平和的心，去不斷地接近學(xué)生，了解他們性格和愛好，而且更要取得他們的信任。這樣的話，老師們就會(huì)想著提高自己的能力和水平，更會(huì)想著完成自己的使命，促進(jìn)青少年全面健康成長(zhǎng)。

有心去了解，我們就發(fā)現(xiàn)其中難教的原因了。因?yàn)椋?/p>

現(xiàn)在的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，各種思想文化都能夠和我們一樣，有時(shí)候它比我們家長(zhǎng)，比我們老師還靈、更快，而且我們的知識(shí)儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足青少年成長(zhǎng)的需求。所以現(xiàn)在的青少年容易受時(shí)代的影響，這使得學(xué)校進(jìn)行的東西也不再像過去那么具有權(quán)威性，更使得青少年對(duì)老師、家長(zhǎng)也不再那么信賴和尊敬。

而且現(xiàn)在的青少年更崇尚自我，追求個(gè)性，渴望被尊重，反感束縛，追求主動(dòng)認(rèn)知。正是因?yàn)檫@些變化，所以這一代青少年不愿意多

聽我們的教訓(xùn)，更不愿意讓我們灌輸他們東西，更期望的是自我發(fā)展，能夠有自己的認(rèn)識(shí)。

家庭教育忽視了青少年的思想道德教育。家庭的溺愛或疏于管理，加上家長(zhǎng)自身一些不良思想、行為的影響，引發(fā)了青少年一些消極的人生觀、價(jià)值觀。

這樣來看，我們今天的教育，可能沒有辦法以我為本，把多種多樣的人都塑造成同一個(gè)蘋果，那么我們能做的，就是以人為本，推動(dòng)他個(gè)體的發(fā)展。

近年來，我校堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主渠道，以豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，以學(xué)校、社會(huì)、家庭為基地，在教育方式上變“堵”為“引”，變“包辦”為“監(jiān)控”，變“單一”為“全程”，創(chuàng)造性地開展了一系列富有特色的青少年思想道德教育工作，取得了較為明顯的成效。我們的主要做法是：

第一：抓引導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用

學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行系統(tǒng)思想道德教育的主渠道。多年來，我校始終把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位的加強(qiáng)道德知識(shí)、情感、意志、行為的系統(tǒng)教育。根據(jù)新課程改革的理念，積極開展了多種形式的教育研討，深度挖掘各科教材的德育內(nèi)涵，把公民道德建設(shè)的基本要求，分年級(jí)、分層次、有計(jì)劃地融入各科教學(xué)內(nèi)容之中，要求形成全員參與道德教育的良好氛圍。

重視青少年心理健康教育。一個(gè)心理健康的人，較容易接受正確的思想道德教育；而那些心理不健康的人，則會(huì)反其道而行之，甚至造成不良的后果。我校認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，由心理健康輔導(dǎo)員，根據(jù)他們生理、心理發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用心理健康教育的理論和方法，挖掘他們身上的“閃光點(diǎn)”，引導(dǎo)他們疏導(dǎo)心理的灰色，培養(yǎng)他們良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)他們身心全面和諧發(fā)展。

圍繞“愛國守法、讀書求知、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)”２０字基本道德規(guī)范，開展了“愛讀書會(huì)做人”、“做文明中學(xué)生系列教育”、“保護(hù)環(huán)境美化家園綠色教育”、“遵紀(jì)守法教育”、“校園、年級(jí)之星”評(píng)比等一系列專項(xiàng)教育活動(dòng)。

特別是在廣大學(xué)生中，廣泛開展了“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、文明上網(wǎng)”的教育，我校結(jié)合上級(jí)文件精神積極組織開展“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、文明上網(wǎng)”宣

傳周活動(dòng)，并通過播放廣播、組織觀看有關(guān)電視節(jié)目，開辟報(bào)刊專欄、專版，舉行演講比賽、征文活動(dòng)，主題班會(huì)等形式，使青少年接受生動(dòng)直觀的教育。

在今年我國西南部大旱災(zāi)期間，我校結(jié)合“心系西南旱情，傾注愛心之水”教育活動(dòng)，組織學(xué)生開展了“一元捐，凝眾志，抗旱情”募捐活動(dòng)，使學(xué)生在為抗旱情盡了一份義務(wù)的同時(shí)也受到了一次深刻地思想道德教育。

第二：抓活動(dòng)，拓展思想道德教育的有效載體

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是青少年思想道德教育的有效載體。近年來，我們圍繞全縣青少年行為習(xí)慣、思想道德文明創(chuàng)建活動(dòng)，把組織青少年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)校教育的有機(jī)補(bǔ)充和深化，結(jié)合不同層次青少年的心理特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和組織開展了一系列富有實(shí)效性和吸引力的青少年思想道德教育活動(dòng)，收到了較好的效果。

近年來，我校還本著貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年的原則，結(jié)合實(shí)際，在廣大青少年中廣泛實(shí)施了爭(zhēng)創(chuàng)“四星”工程：

一是開展了學(xué)模范、樹規(guī)范，爭(zhēng)做“文明之星”活動(dòng)。兩年來，我校通過校級(jí)、班級(jí)活動(dòng)，以畫漫畫、寫故事、演小品、說道德等形式引導(dǎo)學(xué)生查找自身和周圍存在的不道德行為給予批評(píng)糾正，并倡導(dǎo)學(xué)生簽訂文明協(xié)議，互相監(jiān)督，互相激勵(lì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)了學(xué)校校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，使公民道德規(guī)范細(xì)化入心，并落實(shí)到每一名青少年的日常行為中。

二是開展了學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，爭(zhēng)做校園“衛(wèi)士之星”活動(dòng)。依托環(huán)保教育基地，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、建設(shè)美好校園。在校園普遍開展了：不亂丟垃圾，隨手拾撿垃圾；清除野廣告，不亂涂亂畫；清理街道衛(wèi)生大行動(dòng)；珍惜糧食、水資源等系列活動(dòng)。還組織學(xué)生參加了植綠護(hù)綠和環(huán)保宣傳活動(dòng)，為美化校園做出了積極的貢獻(xiàn)。

三是開展了樂于助人，爭(zhēng)做“愛心之星”活動(dòng)。我校積極開展了愛心助學(xué)、愛心助殘等團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生付出一份愛心、收獲一種品格，在活動(dòng)中體驗(yàn)真情、感悟人生。

四是開展了誠實(shí)守信，爭(zhēng)當(dāng)“誠信之星”活動(dòng)。圍繞培育和踐行和諧校園精神，廣泛開展了主題教育，通過征集誠信格言、制作誠信格言小名片|、建立誠信檔案、開設(shè)誠信考場(chǎng)、舉辦誠信學(xué)生讀

書教育活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)生從具體小事做起，實(shí)踐誠信諾言，做誠信學(xué)生，使創(chuàng)和諧校園有了豐厚的文化內(nèi)涵。

我校堅(jiān)持還廣泛開展多種形式的讀書教育活動(dòng)活動(dòng)，把廣大青少年吸引到讀書教育活動(dòng)中來。如讀名著、讀《廬陵文化》、讀《鄱陽湖生態(tài)文化》等，通過讀書、寫讀書體會(huì)和觀后感等，使廣大青少年思想感情得到了熏陶，精神生活得到了充實(shí)，道德境界得到了升華。第三：抓環(huán)境，營(yíng)造思想道德教育良好社會(huì)氛圍

為營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，我校注重抓好軟、硬件環(huán)境建設(shè)，不斷拓展德育建設(shè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域。

在軟環(huán)境建設(shè)上，第一個(gè)就是狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，形成和優(yōu)化校園文化?！叭?xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)注意”讓我們的軍隊(duì)成為一支思想過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的人民軍隊(duì)。因此，我校健全了班主任下班、行政和教師值周制度。于是良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)讓廣大青少年感受的比給我們講很多道理還管用。

二是開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施了家長(zhǎng)教育素質(zhì)工程，以家長(zhǎng)的難題就是我們的課題為宗旨，結(jié)合家庭教育中出現(xiàn)的困惑和問題，舉辦家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)一封信，利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)家長(zhǎng)郵箱，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高了科學(xué)教子的能力。還組織了親子同讀一本書《傅雷家書》；倡導(dǎo)學(xué)生與家長(zhǎng)簽訂文明協(xié)議；編撰家庭道德格言等活動(dòng)，使學(xué)生和家長(zhǎng)增強(qiáng)了互相尊重理解、積極溝通的意識(shí)。

三是凈化軟環(huán)境，開展了青少年保護(hù)行動(dòng)。如經(jīng)常查禁學(xué)生中危險(xiǎn)器具、不健康書籍書畫、整頓校園周邊環(huán)境、健全門衛(wèi)制度、強(qiáng)化女教師夜晚守女生寢室制度，這些措施有效地凈化了青少年的成長(zhǎng)環(huán)境。

在硬環(huán)境建設(shè)上，我校堅(jiān)持結(jié)合上級(jí)文件精神，利用一切可利用的資源，大力加強(qiáng)青少年思想道德教育建設(shè)。我校高度重視加強(qiáng)校園網(wǎng)站建設(shè)，為他們提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。為此我校在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施建設(shè)方面投入很多，開設(shè)了教育信息網(wǎng)網(wǎng)站，為廣大青少年創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。第四：抓保障，建立促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

為積極維護(hù)青少年的合法權(quán)利，我校成立了保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰學(xué)生，設(shè)立了校長(zhǎng)信箱和郵箱。還經(jīng)常開展了一法兩條例（《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)生守則》

《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》）集中宣傳教育活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)問題青少年的幫教工作，我校組織實(shí)施了保護(hù)青少年愛心計(jì)劃，積極開展幫教工作，開展上門走訪、個(gè)別談心、實(shí)踐體驗(yàn)等耐心細(xì)致的工作，幫助他們迷途知返，同時(shí)開展多種形式的關(guān)愛留守生教育活動(dòng)，讓他們能夠體驗(yàn)到校園如家園般的溫情。這些活動(dòng)使這些問題青少年同樣感受到社會(huì)的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)了自我教育、自我激勵(lì)、自立自強(qiáng)的信心。

做好青少年思想道德教育工作，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，對(duì)于黨和國家來說，是事關(guān)國家和民族興衰的大事；對(duì)家庭來說，是關(guān)系家庭幸福和個(gè)人全面發(fā)展的大事。學(xué)校要增強(qiáng)青少年思想道德教育工作的責(zé)任感和使命感是刻不容緩的。

因此，面對(duì)廣大青少年思想道德所存在的不足，我們教育者應(yīng)該有超前的眼光。與其過多的抱怨，還不如及時(shí)采取靈活多樣的措施，用春風(fēng)化雨的關(guān)心，關(guān)懷，傾聽他們的心聲，關(guān)注他們的煩惱，滿足他們合理的健康的需求，不斷提高他們思想道德素質(zhì)。

總之，青少年思想道德教育是任重道遠(yuǎn)的，它需要我們不斷地更新教育理念，優(yōu)化教育方式。