第一篇：教育與制度創(chuàng)新相結(jié)合 構(gòu)筑反腐倡廉新體系

教育與制度創(chuàng)新相結(jié)合構(gòu)筑反腐倡廉新體系

區(qū)交通運輸局紀(jì)委

近年來，區(qū)交通局紀(jì)委在區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、治理交通工程領(lǐng)域突出問題專項活動、建立健全廉政風(fēng)險防控機制活動和貫徹反腐倡廉“十個全覆蓋”活動等四項載體活動為抓手，不斷推進對黨員干部的教育管理，深入開展制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，深化源頭治本工作，構(gòu)筑區(qū)交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉預(yù)防體系，將紀(jì)檢工作與交通工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，使區(qū)交通運輸系統(tǒng)廉政教育工作在繼承中發(fā)揚、在鞏固中深入、在創(chuàng)新中提高，取得了一定的成效。我們的做法是：

一、把握三個關(guān)鍵，強化制度建設(shè)。

我們圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位制定制度；圍繞重點、熱點、難點問題完善制度；圍繞改革發(fā)展創(chuàng)新制度，初步形成了規(guī)范重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權(quán)力運行的制度體系，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

一是以責(zé)任為中心，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實力度。局黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入交通年度工作目標(biāo)責(zé)任，與交通經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。進一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，在全交通系統(tǒng)建立了層次分明，覆蓋全面的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。以全系統(tǒng)一把手不直接分管財務(wù)、各單位財務(wù)收支定期公開、基層黨組織公推直選和禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車為重點，深入推進民主集中制落實和黨務(wù)政務(wù)公開工作。以黨委成員對治超和行政執(zhí)法的監(jiān)督、巡查為手段，推進文明規(guī)范執(zhí)法和干部履職履責(zé)的質(zhì)效。實施誡勉談話和任職廉政談話制度，推進黨員干部廉潔自律。

二是大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，進一步完善黨委民主議事規(guī)則。實

行“四公開”“兩通報”制度。即：全區(qū)交通重大工程項目，重大財務(wù)收支，重大人事安排以及述職述廉必須實行公開決策、公開監(jiān)督、公開評議。強化對公務(wù)消費行為的監(jiān)督管理為重點，制定和完善了公務(wù)接待制度和公車使用管理制度，初步形成了規(guī)范重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權(quán)力運行的制度體系。

三是加強監(jiān)督檢查，推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭。結(jié)合黃州區(qū)交通系統(tǒng)實際，認(rèn)真開展了推進區(qū)交通系統(tǒng)“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作，制定工作方案，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、治理交通工程領(lǐng)域突出問題、建立交通廉政風(fēng)險防控機制等活動，以及各級監(jiān)督部門對工程建設(shè)和財務(wù)工作的監(jiān)督檢查開展載體活動，開展了區(qū)交通系統(tǒng)所有工程建設(shè)項目落實工程建設(shè)“八制”的自查，配合市局和區(qū)紀(jì)委開展交通工程領(lǐng)域突出問題治理活動，開展交通建設(shè)工程的財務(wù)監(jiān)督檢查等全面推進。在交通工程建設(shè)審計工作機制上與區(qū)審計部門實行互動，變以前事后審計為事前、事中、事后全過程、全方位審計。全系統(tǒng)認(rèn)真開展自查風(fēng)險點活動，局屬各單位聯(lián)系各單位工作實際，分別選定交通工程建設(shè)、交通行政執(zhí)法方面的專題進行廉政風(fēng)險防控制度創(chuàng)新的探討，形成了一系列制度創(chuàng)新成果。

二、抓住三個環(huán)節(jié)，強化廉政監(jiān)督

在監(jiān)督的思路上著眼于制度創(chuàng)新，既要把現(xiàn)有的制度措施落實到位，又要積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，力求做到關(guān)口前移，防微杜漸。在監(jiān)督的重點上，要著眼于抓重點監(jiān)督對象，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實現(xiàn)用制度管權(quán)，管人，管錢，管物，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。

1、突出監(jiān)督重點。緊緊盯住交通工程領(lǐng)域突出問題、和交通行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控上，以工程招投標(biāo)，設(shè)計變更為重點，對交通所有投資額在50萬以上的工程都實行進入政府招投標(biāo)中心進

行公開招投標(biāo)，在建設(shè)工程現(xiàn)場設(shè)立廉政公示牌、項目公示牌，派駐紀(jì)檢監(jiān)督員。在建立健全交通廉政風(fēng)險防控機制上，向局屬單位和交通工程技術(shù)人員贈送了交通部《交通基礎(chǔ)設(shè)施項目廉政風(fēng)險防控手冊》，在全系統(tǒng)廣泛開展了學(xué)習(xí)宣傳教育活動，營造良好的活動氛圍。

2、解決監(jiān)督難點。今年我區(qū)交通在建項目有東唐一級公路8公里、沿江公路10公里、農(nóng)村公路50.5公里和白潭湖一橋、二橋及長河渡改橋建設(shè)和連接線建設(shè)工程。各項工程時間緊、任務(wù)重，我們在交通工程建設(shè)上嚴(yán)格執(zhí)行交通工程建設(shè)“八制”，定期開展自查活動，同時開展公務(wù)員下工地、送法規(guī)、查隱患、交通建設(shè)大巡檢活動，組織開展“三送”，即：送法制宣傳教育到工地、送工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范到工地、送應(yīng)知應(yīng)會技術(shù)培訓(xùn)教材到工地；開展“三查”。查質(zhì)量安全重大風(fēng)險源、查工程質(zhì)量通病治理、查質(zhì)量安全制度執(zhí)行；實現(xiàn)“三促”。促進建設(shè)、促進質(zhì)量安全管理和廉政建設(shè)、促進工程建設(shè)環(huán)境和諧穩(wěn)定。在項目資金監(jiān)管上，嚴(yán)格做到專項資金?？顚Ｓ?，對資金的使用和執(zhí)行情況實行全過程監(jiān)管。

3、拓展監(jiān)督渠道。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，逐步完善和落實抓好政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進一步形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的落實責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制，和領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能股室配合抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)督促抓的工作局面。二是在政務(wù)公開制度的建設(shè)上，由一般制度向重點制度建設(shè)轉(zhuǎn)變；凡列入公示內(nèi)容的，必須無一保留盡快公示；凡涉及群眾切身利益的熱點、敏感問題要盡快公開；凡出臺新的管理制度和上級下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定盡快公示。三是在拓寬監(jiān)督渠道上，由內(nèi)部監(jiān)督向社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在一些熱點和敏感問題上，采取了走出去，請進來方法。一方面利用媒體，座客電臺，《行風(fēng)熱線》專欄，現(xiàn)場解

答社會各界代表和經(jīng)營業(yè)主提出的熱點問題；另一方面聘請行風(fēng)監(jiān)督員提意見，讓人民群眾享有知情權(quán)，話語權(quán)，監(jiān)督權(quán)。四是加強宣傳報道，營造交通廉政氛圍。利用電視、廣播、報紙、簡報、網(wǎng)絡(luò)、廉政短訊等平臺宣傳交通黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，在節(jié)假日，通過發(fā)送廉政短信、寄發(fā)廉政賀卡等形式，提醒系統(tǒng)黨員干部做好拒腐防變工作，長鳴廉政警鐘，促進了黨員干部常懷律己之心、常思貪欲之害，時刻緊繃清廉弦，爭做勤政干交通、廉政興交通的模范。

三、突出三個內(nèi)容，強化廉政教育

我們圍繞建設(shè)一支想干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍，把反腐倡廉教育貫穿于始終，夯實黨員干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基礎(chǔ)。

1、突出抓好廉政文化建設(shè)。確立了一手抓廉政文化熏陶，強化思想文化教育從而抵制腐朽思想的侵蝕，一手抓廉政風(fēng)險查找和防控，防止腐敗行為由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的黨風(fēng)廉政宣傳教育方針。重點抓好廉政書畫展、廉政風(fēng)險大家談、廉政風(fēng)險點自己查、撰寫廉政調(diào)研文章等載體活動，夯實廉政文化基礎(chǔ)，使廉政文化建設(shè)不拘于形式，豐富多彩、寓教于樂，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，增強黨員干部的免疫力和自控力，形成了以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。

2、突出抓好廉政特色教育。深入開展以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主題的教育活動和黨紀(jì)法律知識培訓(xùn)，組織專家講座、論文調(diào)研等活動；二是將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定編發(fā)至全系統(tǒng)黨員干部手中，要求時時對照檢查，做到“吾日三省吾身”；三是定期向全系統(tǒng)干部及其家屬發(fā)放 “雙提醒”材料，從“后院”筑起反腐倡廉之堤；四是組織廣大干部職工組織黨員干部觀看《女檢察官》、《巴山紅葉》和《反腐典型案件警示片》等電影電教片，使廣大干部受到了一次直觀形象的反腐倡廉教育，收到了良好的教育警示效果。五是重溫廉政規(guī)定，通過民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負(fù)責(zé)人民主測評和廉政談話談心等活動，再敲廉政警鐘。

3、突出抓好交通廉政體系建設(shè)。廉政文化實現(xiàn)全覆蓋，局屬單位還聯(lián)系實際開展了一系列載體活動，如區(qū)公路段組織開展“清風(fēng)伴我行”廉政建設(shè)主題實踐活動和廉潔執(zhí)法教育培訓(xùn)活動，區(qū)運管所開展了“我廉潔、我坦然”的主題活動，區(qū)港航所開展了“廉政港航海事三做起”活動，區(qū)交管總站結(jié)合單位職能轉(zhuǎn)換和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理開展了“廉政在交管”的主題活動。局黨委結(jié)合交通廉政建設(shè)樹標(biāo)桿活動，推出了交通系統(tǒng)身邊的勤廉典型雷又明、阮明華、張俊琦等先進人物，大力宣傳弘揚他們的先進事跡。同時我局結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，強化黨務(wù)政務(wù)事務(wù)的廉政監(jiān)管活動，對所有交通建設(shè)項目進行一次全面的清理整頓。局黨委和局屬各單位黨組織聯(lián)系各自實際開展了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》問卷調(diào)查，分別向黨員干部職工、相關(guān)單位上級部門和社會各界征求對交通學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)上的意見與建議，為開好以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主題的民主生活會作準(zhǔn)備。

黨風(fēng)廉政工作是一項長期的工作，只有起點，沒有終點。新形勢、新任務(wù)、新要求，當(dāng)前我們黨風(fēng)廉政和交通發(fā)展工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。只要我們始終堅持繼承、完善、創(chuàng)新相結(jié)合和教育、制度、監(jiān)督相統(tǒng)一的廉政建設(shè)工作思路，使權(quán)力在陽光下運行，讓交通在廉政中發(fā)展，把我區(qū)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推上新境界。

二o一o年八月三日

第二篇：反腐倡廉制度體系

反腐倡廉制度體系

為構(gòu)建懲防體系，形成反腐倡廉的堅強堡壘。四川煤氣化項目建設(shè)指揮部建立了系統(tǒng)的預(yù)防腐敗體系。作為一項開放的系統(tǒng)工程納入項目建設(shè)、企業(yè)改革、發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局考慮。在反腐倡廉工作中制定、實施以下制度。

一、指揮部制定了以下制度。

(一)、是教育性制度。主要涉及引導(dǎo)、示范、警示等方面內(nèi)容，通過教育制度保證教育內(nèi)容的落實。

(二)、是監(jiān)督性制度。重點是建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的決策監(jiān)督機制。主要有重大決策報告制度，決策失誤糾正機制和責(zé)任追究制度等。

(三)、是預(yù)防性制度。主要從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手建立預(yù)防腐敗制度，建立信息共享和腐敗預(yù)警機制等。

(四)、是懲治性制度。主要是建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，形成有法有紀(jì)必依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違法違紀(jì)必究的良好局面。

二、在實施反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治并重的體系中，應(yīng)做好以下工作。

（一）要以有效的工作機制抓體系建設(shè)。黨委要發(fā)揮政治核心作用，真正做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一檢查。紀(jì)檢組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動協(xié)助黨委做好工作計劃、任務(wù)分工和監(jiān)督檢查。

（二）要以加強調(diào)研促體系建設(shè)。各部紀(jì)檢組織要結(jié)合指揮部黨風(fēng)廉政工作實際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施綱要》的基礎(chǔ)上，積極思考、探討、研究施工企業(yè)懲防體系的教育、制度、監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，共同為制訂懲防體系規(guī)劃努力。

（三）要制定以可行的懲防規(guī)劃落實體系建設(shè)。要協(xié)助企業(yè)黨委確定建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想的實施方案與戰(zhàn)略規(guī)劃，（四）要以改革創(chuàng)新構(gòu)建懲防體系。項目指揮部要按照“結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)全面、程序嚴(yán)密、制約有效”的原則，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系，著力將教育、制度、監(jiān)督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監(jiān)管、懲處治理、激勵保障之中，形成整體推進、優(yōu)勢互補、有機構(gòu)成、立體支撐的全方位的系統(tǒng)工程，確保反腐倡廉各項工作整體推進，取得實效。

第三篇：如何建立反腐倡廉制度體系

關(guān)于如何建立反腐倡廉制度

物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 陳華漢 20122941171、制度建設(shè)要符合全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強認(rèn)識和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護群眾根本利益作為己任，又要把維護干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐??；既要促進教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實現(xiàn)自律機制與他律機制的有機統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國家工作人員認(rèn)識到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風(fēng)廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論

學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會結(jié)合起來，增強教育的實效性。堅持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強廉政文化制度建設(shè)，充分運用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計劃進行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對權(quán)力運行的制約，同時為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機制。要通過教育，深刻認(rèn)識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機制。堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時解決，同時推

進懲處工作法制化，強化法紀(jì)約束機制。堅持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實提高制度權(quán)威，彌補懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強對黨員干部的紀(jì)律約束力，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強化干部問責(zé)制，加大對違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。要逐步建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報點，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預(yù)測一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。

6、制度建設(shè)要符合市場經(jīng)濟制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉(zhuǎn)變，要把過去在計劃經(jīng)濟形成的人說了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的由市場調(diào)節(jié)的行政機制，改革政府的經(jīng)濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿(mào)易按經(jīng)濟規(guī)律進行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要務(wù)的思想，與促進發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領(lǐng)域的特點，有的放矢地進行制度創(chuàng)新和改革。

第四篇：創(chuàng)新出版戰(zhàn)略 構(gòu)筑“立體式”出版體系

創(chuàng)新出版戰(zhàn)略構(gòu)筑“立體式”出版體系

——淺談數(shù)字化環(huán)境下的出版創(chuàng)新

戰(zhàn)略是出版的靈魂，創(chuàng)新戰(zhàn)略是出版發(fā)展的關(guān)鍵。實現(xiàn)數(shù)字化環(huán)境下的出版創(chuàng)新、構(gòu)筑“立體式”出版體系是出版業(yè)再鑄輝煌的必由之路。

緊扣點，實現(xiàn)出版機制、體制創(chuàng)新

點是指出版發(fā)展策略中的制高點，統(tǒng)領(lǐng)出版的機制、體制等核心問題。長期以來,出版業(yè)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策,自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局,積極傳播科學(xué)文化知識,努力滿足人民群眾的精神文化需求,為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但也有相當(dāng)部分出版企業(yè)資源分散、重復(fù)出版,實力不強、活力不足，暴露出現(xiàn)有機制體制嚴(yán)重制約著出版業(yè)的發(fā)展。出版業(yè)必須積極推進機制體制創(chuàng)新,才能煥發(fā)了新的生機與活力,提高實力和競爭力。

要全面推進機制體制創(chuàng)新，首先是要解放思想、實事求是、與時俱進,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。其次是經(jīng)營性出版社要全部轉(zhuǎn)制為企業(yè),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),重塑文化市場主體。三是要整合出版資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,培育一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型出版集團公司,形成一批專、精、特、新的出版企業(yè)。四是要強化內(nèi)部經(jīng)營管理,建立規(guī)范的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,努力走內(nèi)涵式發(fā)展道路。五是要堅持突出重點、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開。六是要科學(xué)安排、合理規(guī)劃,有步驟、分階段地加快機制體制創(chuàng)新進程,切實增強出版業(yè)活力。

圍繞線，突破出版人才、營銷創(chuàng)新

線是出版時效空間中的拓展鏈，貫通出版的人才、營銷等過程因素。出版與其他許多行業(yè)不同，是知識密集型單位，它不需要特殊的廠房

和高精尖的設(shè)備，它的財產(chǎn)最突出的就是人。出版社的核心是人，是人的

1智力，因此出版社往往特別強調(diào)以人為本，以人興社。人的因素是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。對出版業(yè)而言，沒有好的編輯隊伍就沒有好的選題，進而也就沒有出版社的一切；沒有好的經(jīng)營管理隊伍就沒有高質(zhì)量的圖書產(chǎn)品，沒有驕人的銷售業(yè)績；沒有團結(jié)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，人才觀念亟待更新。那種把人才僅僅理解為擁有廣泛知識、豐富經(jīng)驗、基本功扎實、有商業(yè)頭腦等的觀念已經(jīng)滯后。出版業(yè)需要的是一批高素質(zhì)的、有創(chuàng)造能力的、善于創(chuàng)新知識并付諸新的應(yīng)用途徑的人，即知識創(chuàng)新型人才。這樣的人才，特別是這樣的人才群體和人才梯隊，是出版業(yè)發(fā)展的根本動力。他們不但是時代的編輯，而且還要編輯時代，他們是引導(dǎo)出版業(yè)邁向知識經(jīng)濟時代的最具活力的人才, 是知識經(jīng)濟時代的高素質(zhì)復(fù)合型人才。知識經(jīng)濟時代創(chuàng)新知識層出不窮，交叉、邊緣、新興學(xué)科紛紛涌現(xiàn)，科技發(fā)展日新月異。要適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的需要，就必須具備識別、吸納、儲備、創(chuàng)新知識的能力。出版社編輯要通過增強信息意識，嫻熟地應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)指導(dǎo)編輯實踐，在策劃選題、組稿、審稿及稿件的加工過程中，實現(xiàn)信息的優(yōu)化增值。并要有強烈的獲取信息的欲望，對信息價值有敏銳的洞察力、理解力、綜合利用能力和創(chuàng)新力，重視信息的傳播和信息反饋。在具備知識內(nèi)向型素質(zhì)的同時,還應(yīng)具備信息外向型素質(zhì)。

“銷不暢”是出版集團發(fā)展的大忌。營銷的根本在哪？合作，建立互信互助的合作平臺、互惠互利的合作模式，所以營銷創(chuàng)新的根本就在于探索合作機制。比如：

——舉辦懇談會、圖書推介會，拓展合作渠道，促使出版理性面向市場、面向讀者、面向基層，強化市場終端建設(shè)。

——設(shè)立數(shù)字圖書查詢專區(qū)，將出版的紙質(zhì)精品書、暢銷書在數(shù)字查詢機上進行集中展示、擴大圖書的市場影響力。

——舉行圖書出版月活動，擴大出版知名度。

——與地方聯(lián)合主辦了特色書市活動。讓讀者品味身邊的名人名作，家鄉(xiāng)的名山名水，從而增強關(guān)注度和社會影響力、提升出版公信力和市場競爭力。

——開展國際貿(mào)易，多層次、多渠道推進“走出去”工程，沿著版權(quán)貿(mào)易、實物輸出、合作出版的思路，促進對外文化交流與產(chǎn)業(yè)合作，充分利用全球出版資源，帶動出版技術(shù)和選題開發(fā)的創(chuàng)新，走出一條具有江西特色的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

——對外直接投資。鼓勵有實力的出版社到國外發(fā)展出版事業(yè)，為推動集團文化產(chǎn)品和服務(wù)進入國際市場創(chuàng)造了有利條件。

把握面，注重出版內(nèi)容、形式創(chuàng)新

面是出版思想、結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)力，體現(xiàn)出版的內(nèi)容、形式等內(nèi)在要求。出版創(chuàng)新，其內(nèi)涵是豐富的，但其中出版物內(nèi)容的創(chuàng)新是根本。出版理念創(chuàng)新、出版管理創(chuàng)新、出版體制創(chuàng)新、出版技術(shù)創(chuàng)新、出版人才創(chuàng)新、出版經(jīng)營手段創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新范疇，都是以內(nèi)容創(chuàng)新為出發(fā)點的，又是以內(nèi)容創(chuàng)新為歸宿的，是整個創(chuàng)新系列上的一個環(huán)節(jié)或一個階段。一切環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，最根本的是要落實到內(nèi)容創(chuàng)新，而內(nèi)容創(chuàng)新又要借助一系列環(huán)節(jié)的創(chuàng)新來加以實現(xiàn)。出版的競爭從根本上說是內(nèi)容的競爭，而且是創(chuàng)新內(nèi)容的競爭。近年來風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的作家郭敬明、慕容雪村、韓寒席絹、于晴等，通過數(shù)字化圖書和紙質(zhì)圖書的有機出版，以其龐大多元的附加價值占領(lǐng)市場、實現(xiàn)了巨大的商業(yè)利益，其源頭無不是創(chuàng)作與出版。因此，能否為讀者提供具有創(chuàng)新意義的內(nèi)容，就成了決定出版企業(yè)存亡興敗的生命線。應(yīng)對數(shù)字化環(huán)境及新的傳播技術(shù)的挑戰(zhàn)，出版業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)造上首先要解決一些先天的不足：第一，要進行業(yè)務(wù)流程再造。第二，出版業(yè)要獲得內(nèi)容創(chuàng)造的優(yōu)勢，就必須構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化處理平臺，將優(yōu)勢的內(nèi)容資源進行整合。

隨著文化體制改革的推進，非公有制資本及國外資本逐步進入文化產(chǎn)業(yè)，帶來了出版格局的變化；教育體制改革和教材發(fā)行體制改革的深化，加劇了產(chǎn)品競爭，制約出版效益的提升；數(shù)字電子出版物替代作用和網(wǎng)絡(luò)出版的優(yōu)勢，加速了出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

數(shù)字化環(huán)境，出版面對著機遇和挑戰(zhàn)；數(shù)字化環(huán)境，使出版實施“多元化、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體”戰(zhàn)略成為可能，出版形式的多樣化和靈活性成為現(xiàn)實。探索出版的有效形式迫在眉睫：

——建立“出版發(fā)展基金”，扶持出版社創(chuàng)品牌、為出版業(yè)做強做大增后勁。

——實施“出版一條龍工程”，深入創(chuàng)作、策劃、市場、生產(chǎn)第一線，尋找資源，打造精品。重點抓好重大出版板塊、暢銷書板塊、教材開發(fā)板塊、發(fā)行板塊四大主業(yè)板塊。

——推動產(chǎn)權(quán)、版權(quán)保護，重點開發(fā)原創(chuàng)作品，充分利用項目支持、基金使用、人才培養(yǎng)等多種杠桿，重點投入，促進各社在傳統(tǒng)板塊中找新亮點；在原創(chuàng)作品開發(fā)上，創(chuàng)造新品牌與拓展新市場，力爭形成綜合效應(yīng)，打造集團品牌和圖書品牌。

2010年1月4日，新聞出版總署《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)”。近兩年，我國數(shù)字出版業(yè)整體收入逆流而上，增幅超過50%，大大超過傳統(tǒng)圖書出版業(yè)產(chǎn)值，以網(wǎng)站、報刊、雜志等多種傳媒形勢結(jié)合的集團化出版社，迫切需要將相關(guān)資源進行數(shù)字化共享。數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，數(shù)字出版已經(jīng)成為新聞出版業(yè)的戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向。出版在數(shù)字化環(huán)境下面臨前所未有的跨越式發(fā)展機遇。在傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化融合深化日益加快的趨勢下，誰能加快出版創(chuàng)新的步伐，誰就能充分利用新技術(shù)，誰就擁有市場和未來。實現(xiàn)數(shù)字化環(huán)境下的出版創(chuàng)新，我們必須面對，必須好好面對。

2010.9.28

第五篇：構(gòu)筑大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)體系

構(gòu)筑大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)體系

為了進一步加強大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作，有效預(yù)防、及時干預(yù)大學(xué)生突發(fā)心理危機，幫助學(xué)生擁有健康良好的心理狀態(tài)，9月22日，中國計量學(xué)院召開大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題就構(gòu)筑大學(xué)生心理健康與危機干預(yù)體系問題進行了研究。

與會人員一致認(rèn)為，隨著大學(xué)生心理健康問題的日漸增多，高度重視和加強大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作具有重要的意義：加強大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作，是以學(xué)生為本、滿足學(xué)生成長成才的迫切要求，是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的迫切要求，是全面推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的迫切要求，是維護校園安全穩(wěn)定、構(gòu)建平安校園和和諧校園的重要舉措，是實現(xiàn)“學(xué)生普遍受益、家長比較放心、社會反響良好”工作目標(biāo)的重要體現(xiàn)。為此：

一、要建立健全完善大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作體系

從長遠來看，我校必須建立健全完善學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)的兩線分級工作體系。兩線就是“學(xué)生工作線、學(xué)生三自線”，分級就是校級、院級、班級、寢室等管理級次。

（一）學(xué)生工作線（主線）：要充分發(fā)揮學(xué)生工作線在大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作中的主導(dǎo)作用。

1、校級：校學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人文社科學(xué)院、校心理咨詢中心分別是全校學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、工作機構(gòu)。

2、院級：成立二級學(xué)院學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作小組；設(shè)立二級學(xué)院心理咨詢工作站。

（二）學(xué)生“三自”線：要充分發(fā)揮各級學(xué)生組織在大學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作中的主體作用，充分發(fā)揮學(xué)生組織在大學(xué)生心理健康教育方面的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”功能。分別在校級：校學(xué)生會設(shè)置心理健康教育工作部；院級：二級學(xué)院學(xué)生會設(shè)立心理健康教育工作站；班級：設(shè)置心理委員；寢室：每樓層設(shè)置若干名心理干事。

二、要積極開展五位一體的學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)活動。即：開展心理健康教育課程；開展心理健康教育活動；開展心理教育指導(dǎo)咨詢；開展心理危機干預(yù)；開展心理調(diào)查與研究。

三、要認(rèn)真貫徹學(xué)生心理健康教育工作的六結(jié)合原則。即：心理健康課與思想政治理論課相結(jié)合；課內(nèi)教學(xué)與課外活動相結(jié)合；普及教育與自我教育相結(jié)合；教育與指導(dǎo)相結(jié)合；發(fā)展性咨詢與障礙性咨詢相結(jié)合；解決實際問題與解決心理問題相結(jié)合。

四、要不斷建立健全完善學(xué)生心理危機篩查、干預(yù)、跟蹤、控制一體化的運行機制。

五、要有效保障學(xué)生心理健康教育與危機干預(yù)工作的正常開展，切實落實六到位：機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、培訓(xùn)到位、宣傳到位等。