第一篇：發(fā)揮司法警察職能保障辦案安全的經(jīng)驗做法

發(fā)揮司法警察職能，保障辦案安全的做法

一、加強安全教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

一是組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，認(rèn)清安全工作的重要性,掌握嚴(yán)格依法辦案，牢固樹立安全第一的思想，我們組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強司法警察在履行職責(zé)中確保辦案安全工作的通知》、《人民檢察院司法警察看管工作細(xì)則》、《關(guān)于切實保障檢查人員人

身安全及加強重大檢察信息報送工作的通知》等重要文件，認(rèn)真理會文件精神。二是進(jìn)行執(zhí)行任務(wù)過程中的安全教育。做好執(zhí)行各項任務(wù)前動員教育，明確責(zé)任，增強安全防范工作的緊迫感和使命感。在工作中，隊領(lǐng)導(dǎo)隨時用上級的各項安全防范規(guī)定來對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正。無論在什么情況下，都必須保持高度警覺，保證檢察工作的順利進(jìn)行。

二、完善規(guī)章制度，明確責(zé)任。

為保證辦案安全防范工作制度化、規(guī)范化，我隊成立了以隊長××同志為組長，副隊長×××為副組長的安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個法警大隊各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是根據(jù)市院及我院安全防范工作精神，制訂我院法警部門開展安全防范工作的計劃，進(jìn)行開展安全防范工作的部署，法警大隊對照檢查存在的安全隱患，從實際出發(fā)，找準(zhǔn)問題，消除隱患。二是組織全體警員對我院原先制訂的辦案安全措施進(jìn)一步完善，對不適應(yīng)新形勢的規(guī)章制度進(jìn)行重新的研究和修改。相繼制定了《關(guān)于嚴(yán)格用警程序的規(guī)定》、《警務(wù)區(qū)使用管理規(guī)定》、《司法警察看管值班制度》、《關(guān)于提押、訊問、傳喚犯罪嫌疑人和詢問證人的規(guī)定》、《關(guān)于提訊、換押負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《關(guān)于法警執(zhí)行拘傳和協(xié)助逮捕、搜查的幾項規(guī)定》、《司法警察警械具使用規(guī)定》等多項制度，落實責(zé)任制，與每名警員簽訂保障辦案安全責(zé)任制，各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故都有明確的追究對象，防止相互推諉。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障檢察官安全。

一是加強與控申部門的溝通和協(xié)作，共同維護接訪秩序，制定處置緊急突發(fā)事件預(yù)案，建立安全防范機制。專門指派兩名司法警察隨時聽從控申部門的調(diào)配，確保接訪場所的秩序和安全。二是加強與公訴部門的溝通和配合，加強對公訴人出庭安全的保護。法警大隊同公訴部門一起制定了《保證公訴人出庭安全措施》，對重大、特大案件開庭可能出現(xiàn)的情況，事先與公訴部門共同研究，制定應(yīng)急處置方案。必要時指派法警護送出庭公訴人員，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件，遇有緊急情況及時調(diào)警、出警。

四、加強警務(wù)區(qū)的管理和使用，嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。

一是凡是需要在檢察院詢問證人或需要在監(jiān)管場所以外訊問犯罪嫌疑人都必須在警務(wù)區(qū)進(jìn)行，法警大隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，不經(jīng)允許無關(guān)人員不得入內(nèi)，司法警察負(fù)責(zé)維護警務(wù)區(qū)的秩序，保護檢察官人身安全，保證證人及犯罪嫌疑人不發(fā)生意外。二是在提訊、押解過程中，由法警大隊副隊長帶隊，執(zhí)行任務(wù)時必須攜帶相應(yīng)的警械具。每個細(xì)節(jié)都落實到位，責(zé)任到人，具體到法律手續(xù)的辦理、警械具的使用、警務(wù)區(qū)監(jiān)視器的使用等，都指定專人負(fù)責(zé)，確保提訊安全。三是在工作區(qū)訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所、簽字時，必須保證兩名干警在場，安排一名法警隨時做好替換準(zhǔn)備，不能出現(xiàn)空崗、漏崗，在執(zhí)行看管任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)注意犯罪嫌疑人的思想動態(tài)、情緒變化和健康狀況，隨時注意涉案人員的變化，發(fā)現(xiàn)異常的及時向隊長報告，同時報告案件承辦人，及時采取有效措施。四是對警務(wù)區(qū)的監(jiān)控設(shè)施、錄音錄像設(shè)備和所有警械具定期進(jìn)行全面檢查，有問題及時處理，不留死角，消除一切不安全因素。

五、嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，加大懲處力度。

出臺保障辦案安全的獎懲措施，突出業(yè)務(wù)重點，規(guī)定各項工作標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)要分別采取給予隊內(nèi)通報批評、調(diào)離崗位、自動辭職等措施，出現(xiàn)的輕微問題也要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，上報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，不包庇，不隱瞞，出現(xiàn)一次問題進(jìn)行批評教育，出現(xiàn)兩次問題進(jìn)行檢討，切實增強法警工作的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動力，堅持把“確保辦案安全”這一觀念牢固貫穿于辦案的全過程，把安全防范要求、措施一并布置到提訊、押解、搜查等各項工作之中，防止安全事故的發(fā)生。

第二篇：淺談如何發(fā)揮檢察機關(guān)司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何發(fā)揮檢察機關(guān)司法警察在辦案安全中的保障作用

摘 要：保障辦案安全是檢察機關(guān)司法警察的重要職責(zé)。如何解決當(dāng)前檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，確保司法警察在辦案安全中充分發(fā)揮作用，是當(dāng)前各級檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)思考的問題。

關(guān)鍵詞：司法警察 辦案安全 保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機關(guān)司法警察的重要職責(zé)。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，基層人民檢察院相繼成立了法警隊，實行了編隊管理，檢察機關(guān)司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。如何解決當(dāng)前檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實現(xiàn)司法警察職能回歸并充分發(fā)揮職能作用，是當(dāng)前檢察工作改革的重要問題。筆者就如何建立適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)需要的司法警察工作管理方式，發(fā)展和完善司法警察在辦案安全中的保障作用談一些看法。

一、實行司法警察編隊管理的必要性

《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察應(yīng)實行編隊管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是建立專門機構(gòu)實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是檢察業(yè)務(wù)與法警業(yè)務(wù)分開，由法警專司警務(wù)工作，法警隊根據(jù)法警人員的具體情況和全院業(yè)務(wù)工作的需要合理調(diào)度警力；三是各業(yè)務(wù)部門的用警必須按規(guī)定的程序申請，經(jīng)檢察長或法警部門負(fù)責(zé)人審批，并履行相應(yīng)法律手續(xù)，司法警察方可執(zhí)行任務(wù)；四是根據(jù)警務(wù)工作需要嚴(yán)格條件錄取法警。

法警隊根據(jù)部門工作實際及特點，獨立地對法警實行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。而構(gòu)建“集中管理、分散使用”的管理模式的現(xiàn)實依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是由司法警察工作的專業(yè)性特點決定。法警工作是具有技能性、危險性的工作，其業(yè)務(wù)、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。法警實行軍事化管理，強調(diào)絕對服從、高度集中，只有集中管理，才能有效地進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，也只有如此，才能按警務(wù)工作需要及時調(diào)配警力。

二是完善檢察機關(guān)內(nèi)部制約機制的需要決定。檢察機關(guān)在探求如何依法辦案、正確履行檢察監(jiān)督職能過程中，先后推行了“訴偵分離”、“訴捕分離”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一樣，都是檢察機關(guān)內(nèi)部制約機制的重要內(nèi)容?？陀^上看，由于警力不足、檢警不分，偵查人員集調(diào)查取證、傳喚拘傳、搜查押解等事務(wù)于一身，既容易發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象，又不能保障偵查人員自身安全，而檢警分離，各司其職，加強了檢察機關(guān)內(nèi)部部門之間的監(jiān)督制約，防止違法違紀(jì)，保證公正執(zhí)法。

三是由安全辦案的保障需要決定。切實保證辦案安全，防止和杜絕辦案安全事故發(fā)生是確保案件質(zhì)量的前提。辦案安全事故的發(fā)生雖然有多種原因，但主要還在于有警不用或無警可用；辦案安全制度疏于形式，無人執(zhí)行；或雖有法警協(xié)助，但缺乏嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格責(zé)任追究制度。近年來，在推行司法制度改革、樹立新型司法理念過程中，重視了對檢察人員辦案中存在的“重實體輕程序”、“重打擊輕保護”觀念的糾正，但對司法警察職能在貫徹程序法中的重要性和作用缺乏明確的認(rèn)識，沒有把規(guī)范司法警察工作和發(fā)揮警察職能作用當(dāng)作重視程序的重要內(nèi)容來考慮，導(dǎo)致法警的保障作用發(fā)揮不充分。

二、建立健全制度，實行司法警察規(guī)范化建設(shè)

制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)、警務(wù)值班、處理突發(fā)事件等，都需依法辦事、嚴(yán)格程序，制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（一）建立目標(biāo)管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明確，職責(zé)清晰，就要確立院領(lǐng)導(dǎo)、法警隊負(fù)責(zé)人和司法警察的各自工作目標(biāo)。根據(jù)警務(wù)工作中送達(dá)法律文書、警務(wù)保障、安全保衛(wèi)、內(nèi)勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院直接立案偵查案件犯罪現(xiàn)場、參與搜查、協(xié)助追逃等具體工作內(nèi)容，細(xì)化工作內(nèi)容，落實責(zé)任到人，符合“職責(zé)明確、分工合理、協(xié)作配合”的要求，形成各就其位，各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（二）建立運行管理制度。一是要制定司法警察出警程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范用警。從申請出警、派警等各個環(huán)節(jié)規(guī)范司法警察執(zhí)行警務(wù)的各種行為，并以各項審批表、執(zhí)行職務(wù)派警令等表格記載用警的全部流程。二是要針對司法警察具體執(zhí)行職務(wù)作出細(xì)則規(guī)定，其中有對現(xiàn)場保護、執(zhí)行傳喚、拘傳、參與搜查、協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕的規(guī)定；提押、押解、看管的規(guī)定；送達(dá)法律文書的規(guī)定，警務(wù)值班、處發(fā)突發(fā)性事件預(yù)案以及使用警械槍支的規(guī)定等。其內(nèi)容基本要涵蓋司法警察工作的各個方面。形成具體明確，有實體性規(guī)定，有操作程序的相對完整、切實可用的警務(wù)工作制度體系。

（三）建立考核評比制度。要在確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)的基礎(chǔ)上，對司法警察工作進(jìn)行細(xì)化、量化，確定司法警察工作各項內(nèi)容的分值，通過比較總分的高低反映司法警察工作規(guī)范化建設(shè)水平，并對警察人員實行“績效掛鉤”，以實績評先、用實績選人，增加法警的緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）健全作風(fēng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度。制定司法警察內(nèi)務(wù)管理規(guī)定，把司法警察的儀表著裝、警容風(fēng)紀(jì)、出勤等作為執(zhí)行紀(jì)律的大事來抓，增強組織紀(jì)律觀念，樹立司法警察文明執(zhí)法的形象。要制訂以崗位技能練兵為主要內(nèi)容的培訓(xùn)、考察、考核制度。此外，還要建立健全其他方面的規(guī)章制度，使司法警察工作做到處處有章可循，有規(guī)可依，以進(jìn)一步保障司法警察的作用充分發(fā)揮。我院根據(jù)本院實際情況，結(jié)合上級業(yè)務(wù)部門的要求，制定了一整套涵蓋司法警察職責(zé)、內(nèi)務(wù)管理、辦案安全、教育培訓(xùn)等方面的制度規(guī)定，尤其是對參與各項辦案任務(wù)制定了具體的細(xì)則，并將部分制度上墻，做到各項工作有章可循，有則可依。將所有的制度規(guī)定匯編成《司法警察工作制度匯編》，司法警察人手一冊，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)考試，使司法警察人人手寫口記，牢記職責(zé)使命，做到按照法律規(guī)定辦案，按照制度規(guī)定辦事。通過制度的建立健全和落實，司法警察工作實現(xiàn)了“五個規(guī)范化”即：一是規(guī)范化的內(nèi)務(wù)管理。二是規(guī)范化的司法警察履行職責(zé)程序。三是規(guī)范化的司法警察業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)。四是規(guī)范化的業(yè)務(wù)登記管理表格。五是規(guī)范化的干警著裝和日常行為。

三、加強辦案工作區(qū)建設(shè)，夯實司法警察履責(zé)的基礎(chǔ)

辦案工作區(qū)是檢察機關(guān)專門用于訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、接待來訪等工作，由司法警察負(fù)責(zé)辦案安全警械的專用區(qū)域。辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，就是要通過加強辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大偵查辦案工作的科技含量，為發(fā)揮司法警察職能作用，推進(jìn)檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化提供保障。

當(dāng)前，部分檢察機關(guān)的辦案缺乏統(tǒng)一規(guī)范的工作場所，導(dǎo)致辦案安全事故屢有發(fā)生。為安全辦案提供一個統(tǒng)一規(guī)范的場所，不僅能有效防止安全事故發(fā)生，落實尊重和保障人權(quán)的要求，也能夠?qū)z察機關(guān)辦案行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從制度上保證程序公正的實現(xiàn)。加強司法警察建設(shè)，不只是局限于以集中編隊統(tǒng)一管理的實現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，為司法警察的業(yè)務(wù)工作提供符合管理和履行職責(zé)要求的工作平臺，也是規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

適應(yīng)新時期檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的辦案工作區(qū)應(yīng)當(dāng)具有以下特點：一是應(yīng)當(dāng)是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設(shè)施齊全的綜合辦公區(qū)域。辦案工作區(qū)應(yīng)由兩部分組成，一部分是由訊問室、詢問室、接待室、心理測試室、專用衛(wèi)生間、指揮監(jiān)控室等組成的辦案區(qū)；另一部分是由案件研討室、醫(yī)生待診室、司法警察備勤室、警用器械室、暫扣物品保管室等組成的工作區(qū)。全部設(shè)施作安全技術(shù)處理，所有辦案活動實行全程動態(tài)監(jiān)控。二應(yīng)當(dāng)是具有高科技、數(shù)字化的證據(jù)采集固定功能的系統(tǒng)建設(shè)。首先它應(yīng)是一套證據(jù)采集系統(tǒng)，是每一起職務(wù)犯罪案件錄音錄像、親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證的全部記載；在辦案工作區(qū)內(nèi)的辦案取證活動在全方位監(jiān)控下進(jìn)行，為固定證據(jù)、保留證據(jù)、出示證據(jù)提供程序保證。其次它應(yīng)是技術(shù)設(shè)備使用的管理系統(tǒng)?；顒尤啼浵瘛⒁暵犢Y料專人保管，結(jié)案后交檔案室保存。不僅保證取證客觀真實，也杜絕不文明辦案行為發(fā)生。三應(yīng)是具有高效率指揮功能的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)。在實現(xiàn)基層院警務(wù)區(qū)與上級院監(jiān)控系統(tǒng)對接后，上級院能真正成為指揮中心，實行遠(yuǎn)程指揮，并能及時進(jìn)行案情研討、協(xié)查聯(lián)絡(luò)、證據(jù)展示和偵查人員的調(diào)度。

四、強化教育培訓(xùn)，提高司法警察履職能力

加強檢察機關(guān)司法警察的教育培訓(xùn)，是全面提高司法警察隊伍素質(zhì)和確保警務(wù)保障的有效途徑，要按照“一熟”（熟悉法警職責(zé)）、“二懂”（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序）、“三會”（會使用槍械具、會擒拿技術(shù)、會微機操作）的要求，全面加強司法警察教育培訓(xùn)工作，提高檢察機關(guān)司法警察隊伍的保障能力。

（一）加強思想政治和職業(yè)道德教育。樹立“向培訓(xùn)要素質(zhì)、向素質(zhì)要警力”的觀念，全面加強司法警察隊伍的思想政治工作。司法警察是檢察機關(guān)中唯一一支具有武裝性質(zhì)的隊伍，要提高隊伍的戰(zhàn)斗力，就必須提高司法警察的政治素質(zhì)。要堅持把政治建警，理論育警放在首位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)干警的思想。把政治理論學(xué)習(xí)作為對法警進(jìn)行政治教育的必修課，不斷增強司法警察的大局意識、職責(zé)意識和服務(wù)意識，樹立為檢察機關(guān)服務(wù)、為辦案服務(wù)的思想。為全面履行司法警察職責(zé)、服務(wù)檢察工作大局奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。堅持加強職業(yè)道德教育，組織司法警察學(xué)習(xí)《檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》，做到熱愛檢察事業(yè)，自覺地把人民群眾是否滿意作為檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在思想建設(shè)上，把內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象做為管理工作中的一項主要內(nèi)容，不斷增強司法警察的職業(yè)榮譽感，教育司法警察做到干一行、愛一行，熱愛檢察事業(yè)，熱愛司法警察事業(yè)，以為司法警察事業(yè)增光為榮。

（二）加強法律專業(yè)知識培訓(xùn)。鼓勵干警參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)，參加檢察機關(guān)業(yè)務(wù)部門的崗位練兵，提高司法警察的法律素質(zhì)。尤其是加強對刑法、刑訴法、民法、民訴法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使司法警察不僅熟悉法警職責(zé)，而且懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序，有利于配合檢察干警辦案，更充分地發(fā)揮司法警察職能。

（三）加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。警務(wù)技能是警察隊伍綜合技能素質(zhì)的反映，它關(guān)系到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的能力，能否順利地完成各種警務(wù)活動任務(wù)。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須按照司法警察訓(xùn)練大綱的要求，根據(jù)自身特點，制訂出嚴(yán)格的技能訓(xùn)練計劃和科目，分段逐項展開訓(xùn)練。要制訂以司法警察崗位技能練兵為主要內(nèi)容的培訓(xùn)、考察、考核制度，進(jìn)行法律知識、檢察業(yè)務(wù)和隊列、擒敵拳、提押、實彈射擊等多種形式的基本技能的培訓(xùn)和訓(xùn)練，使其成為“一熟”、“兩懂”、“三會”的合格警務(wù)人員。每年根據(jù)工作實際，制定基本技能和體能訓(xùn)練方案采取短期封閉訓(xùn)練與長期在崗訓(xùn)練相結(jié)合，集中訓(xùn)練與個人分散訓(xùn)練相結(jié)合的方式，有計劃、有重點地開展警容警姿、體能素質(zhì)、擒拿格斗、警械具的使用等技能訓(xùn)練。結(jié)合檢察機關(guān)業(yè)務(wù)工作的特點，主動進(jìn)行逃犯抓捕演練、緊急事態(tài)控制、辦案安全訓(xùn)練等崗位練兵活動。注重在實踐中提高業(yè)務(wù)能力，建立了“一案一總結(jié)、一案一回顧”的學(xué)習(xí)機制，每參與辦理一起案件，都及時開會進(jìn)行總結(jié)，汲取經(jīng)驗，查找不足，使干警在執(zhí)法實踐中得到提高和鍛煉。

五、加強裝備建設(shè),奠定司法警察履職的基礎(chǔ)

裝備建設(shè)是司法警察工作的一個重要組成部分，是法警履行職責(zé)的基礎(chǔ)。隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，只有不斷加強裝備建設(shè)，才能增強司法警察在保障辦案安全和處置突發(fā)事件過程中的快速反應(yīng)能力和武裝震懾力。

（一）依照《人民檢察院司法警察裝備配備》的要求不斷落實裝備，為法警隊購置手機屏蔽器、防火服、強光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，為每個在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

（二）要深刻認(rèn)識科技強警是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的重要途徑，只有將訓(xùn)練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結(jié)合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)對突發(fā)事件的能力，才能確保辦案安全。在加強裝備建設(shè)過程中，要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃地逐步加大對警用裝備建設(shè)的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務(wù)裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強有力的物質(zhì)保障。

參考資料：

[1]《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》；

[2]《中華人民共和國人民警察法》；

[3]最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強檢察機關(guān)辦案安全防范工作的意見》、《關(guān)于人民檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中加強安全防范的規(guī)定》。

作者簡介：侯會生，男，天津市西青區(qū)人民檢察院法警隊隊長；李君立，男，天津市西青區(qū)人民檢察院法警隊副隊長。

第三篇：檢察院司法警察大隊服務(wù)自偵辦案新模式經(jīng)驗做法

近年來，**省**縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)

務(wù)部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。

三抓重視，工作待遇、愛護關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀(jì)。

二、三項制度，強化責(zé)任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強安全防范，快速應(yīng)對突發(fā)事件，實行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班，負(fù)責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規(guī)定時間到達(dá)工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責(zé)任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。

（二）建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責(zé)任追究制：法警負(fù)責(zé)保障辦案安全，檢察官負(fù)責(zé)偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責(zé)任；檢察人員必須確保案件決策層面準(zhǔn)確無誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴(yán)重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負(fù)連帶責(zé)任，這樣就加大了二者的責(zé)任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強檢察機關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會，主要是通報司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議，以便進(jìn)一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務(wù)

為深化檢警協(xié)作，強化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。

二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰?，及時將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準(zhǔn)并簽發(fā)《派警令》，承擔(dān)提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認(rèn)定證據(jù)的過程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：2008年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認(rèn)罪態(tài)度好，并積極退贓的表現(xiàn)，我院對趙采取了取保候?qū)彙５趯彶樘崞鸸V時，發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案

第四篇：司法警察強化保障辦案能力之思考

司法警察強化保障辦案能力之思考

廣饒縣人民檢察院 曲小衛(wèi)

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機關(guān)司法警察的重要職責(zé)。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，基層人民檢察院相繼成立了法警大隊，實行了編隊管理，檢察機關(guān)司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要?，F(xiàn)就如何建立適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)需要的司法警察工作管理方式，充分發(fā)揮警力保障作用談?wù)勔患抑浴?/p>

一、落實編隊管理，是強化司法警察保障辦案能力的關(guān)鍵

（一）司法警察編制管理的現(xiàn)狀

目前有些基層檢察院的法警還未進(jìn)行編隊管理，大部分法警分散于各個科室，有些檢察院雖已進(jìn)行了編隊，但專職法警少，兼職法警多，有的法警平時還兼任辦公室人員或科室人員等項工作，甚至隊長也由綜合部門或業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人兼任，缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致法警人員的作風(fēng)和警容管理不到位。其主要原因是檢察院檢察人員不足，司法警察就成為他們的補充。這樣的管理體制或管理模式，顯而易見地已不能適應(yīng)新時期司法警察隊伍建設(shè)的要求，也不符合最高人民檢察院實行編隊管理的要求。

（二）編隊集中管理的優(yōu)勢

在法警機制建設(shè)上，應(yīng)大膽實行以編隊管理，集中使用為原則的“檢警一體化”辦案機制。

第一，有利于重新整合檢察資源，實現(xiàn)法警資源的合理配臵。當(dāng)前甚至是今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，“案件多、事務(wù)多、人員編制少”依然是基層檢察院普遍存在的問題。司法警察采用編隊管理模式，可減少無序化指揮，做到事事有計劃，管理有步驟，才能真正起到保障檢察工作順利進(jìn)行的作用。

第二，有利于及時、規(guī)范和圓滿的履行法警職責(zé)。法警隊伍實行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級院法警支隊的領(lǐng)導(dǎo)。只有實行這種真正意義上的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用的科學(xué)管理體制，才能使上下級院的警力形成合力，上下聯(lián)動，提高法警隊伍的整體戰(zhàn)斗力，才能充分發(fā)揮司法警察的職能作用，為檢察工作提供強有力的警務(wù)保障。

第三，有利于強化對機關(guān)安全和來訪秩序等突發(fā)事件的處臵。司法警察是人民檢察院按照準(zhǔn)軍事化隊伍建設(shè)起來的具有快速反應(yīng)能力，紀(jì)律嚴(yán)明的武裝力量，在參與執(zhí)行活動中，能夠快速集中，按照制定的處臵突發(fā)事件預(yù)案反應(yīng)迅速，進(jìn)行及時有效的處理。

對司法警察實行規(guī)范化的編隊集中管理，不只是停留在形式上，而是檢察官職業(yè)化新形勢下建設(shè)職業(yè)化司法警察隊 伍的必然趨勢和客觀要求，也是探索當(dāng)前“檢警一體化”辦案機制的必由之路。只要把思想統(tǒng)一到最高人民檢察院的規(guī)范文件上來，司法警察隊伍建設(shè)中編隊管理的問題才會迎刃而解，編隊管理的優(yōu)勢才能顯現(xiàn)出來，才能更好的滿足新時期、新階段檢察工作的需要。

二、強化法警隊伍建設(shè)，切實提升保障辦案的能力

（一）加強政治思想教育，調(diào)動隊員爭先創(chuàng)優(yōu)的主動性、積極性

把干警的政治思想工作放在首位，常抓不懈，警鐘長鳴。經(jīng)常不定期的組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和司法警察條例；防范利益驅(qū)動和腐化墮落，使隊員不斷增強遵守紀(jì)律的自覺性。同時加強對辦案安全工作的重視，要求干警牢固樹立辦案安全重于山的思想，堅持從大局出發(fā)，從自己做起，從小事做起，加強作風(fēng)養(yǎng)成，保證了工作秩序正規(guī)有序，使隊伍建設(shè)逐步走入了正規(guī)化，以增強隊員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（二）加強培訓(xùn)，不斷提高法警隊伍專業(yè)化水平

目前從事司法警察工作的警員，絕大多數(shù)是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)的干部和從社會錄用人員，缺少必要的法律專業(yè)知識和技能。法警的專業(yè)化改革，必須從加強對現(xiàn)有警員的教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)入手，有計劃地進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、法律知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)。只有這樣才能樹立司法警察良好的 3 社會形象，不斷提高自身社會受尊重度、信任度以及服務(wù)辦案的水平和能力。

（三）加強辦案區(qū)建設(shè)，為警務(wù)工作提供物質(zhì)保障 各基層檢察院必須認(rèn)真貫徹《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求，建成設(shè)施齊全、功能完備、相對封閉、監(jiān)控到位，具有網(wǎng)絡(luò)化、人性化、專門化、規(guī)范化設(shè)施系統(tǒng)，發(fā)揮辦案工作區(qū)安全防范效能。同時也要不斷改善條件，配備專用車輛和數(shù)碼照相機、攝像機以及錄音筆等；在審訊室旁，設(shè)臵值班休息室，購買床鋪及被服，專供加班干警輪流休息；這樣既可以保證干警充足的精力，又能保證發(fā)生意外事件時及時處臵。通過科學(xué)建設(shè)，才能使辦案區(qū)成為功能完備、設(shè)施齊全、監(jiān)控到位、封閉安全的辦案場所，才能為履行司法警察職務(wù)，保障辦案安全提供良好的物質(zhì)保障。

（四）加強裝備建設(shè)，提升警務(wù)保障能力

司法警察的裝備建設(shè)關(guān)系到法警工作的質(zhì)量，現(xiàn)代化的裝備是提高司法警察實戰(zhàn)能力，全面履行職責(zé)的有力保障。近年來，司法警察擔(dān)負(fù)的工作日益繁重艱巨，有些工作所面臨的人身危險也有所增大。因此，要深刻認(rèn)識科技強警是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的重要途徑，只有將訓(xùn)練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結(jié)合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)付突發(fā)事件的能力，才能不斷提高司法警察的工作效率和安全指數(shù)。在加強裝備建設(shè)過程中，要逐步加大對警用裝備建設(shè)的投入力度，增加警用裝備的科技含量，提高警務(wù)安全的保障能力。所以及時配備科技含量高的裝備勢在必行。只有大力提升法警隊伍的裝備建設(shè)，司法保障才會更加有力。

綜上所述，只有加強司法警察隊伍建設(shè)，解決司法警察編隊集中管理的問題，才能適應(yīng)新時期的工作要求。同時也只有加強法警隊伍建設(shè)，才能發(fā)揮司法警察保障辦案的能力，才能真正成為招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

第五篇：淺談如何發(fā)揮司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何激發(fā)內(nèi)在活力

充分發(fā)揮法警在辦案安全中的保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是司法警察的重要職責(zé)；隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，基層院法警隊實現(xiàn)編隊管理，法警機制日趨完善，如何解決當(dāng)前基層檢察機關(guān)“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實現(xiàn)司法警察職能回歸并充分發(fā)揮職能作用，是當(dāng)前檢察工作改革的重要問題；如何激發(fā)內(nèi)在活力，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法警在辦案安全中的保障作用，個人認(rèn)為應(yīng)從以下五點做出努力。

一、加強培訓(xùn)，提高司法警察隊伍的素質(zhì)

加強司法警察的教育培訓(xùn)，是全面提高司法警察隊伍素質(zhì)和確保辦案安全的有效途徑，按照“一熟”（熟悉法警職責(zé)）、“二懂”（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序）、“三會”（會使用槍械具、會擒拿技術(shù)、會微機操作）的要求，全面加強司法警察教育培訓(xùn)工作，提高司法警察隊伍的素質(zhì)。

一是加強思想政治教育。司法警察是檢察機關(guān)中唯一一支具有武裝性質(zhì)的隊伍，要提高隊伍的戰(zhàn)斗力，就必須培養(yǎng)干警高尚的道德品質(zhì)。只有提高干警的思想道德素質(zhì)，才能做到熱愛檢察事業(yè)，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅決維護人民群眾的利益。二是加強業(yè)務(wù)理論和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)。特別是最高人民檢察院頒發(fā)的司法警察條令、條例及警械器材使用的有關(guān)規(guī)定和《警察法》等，增強做好本職工作的專業(yè)知識和能力。要具有較好的科技文化水平和運用現(xiàn)代化科技手段與犯罪分子做斗爭的能力。要學(xué)習(xí)了解與檢察工作密切相關(guān)的會計、計算機應(yīng)用等科學(xué)文化知識，做到一專多能。只有這樣，在工作中才能遇事不慌不忙，處事泰然處之。三是加強警務(wù)技能訓(xùn)練。警務(wù)技能是警察隊伍綜合技能素質(zhì)的反映，它關(guān)系到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的能力，能否順利地完成各種警務(wù)活動任務(wù)。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須按照司法警察訓(xùn)練大綱的要求，根據(jù)自身特點，制訂出嚴(yán)格的技能訓(xùn)練計劃和科目，分段逐項展開訓(xùn)練。

二、實行檢警分離，各司其職

《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察應(yīng)實行編隊管理，采用“集中管理、分散使用”管理模式。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是建立專門機構(gòu)實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是檢察業(yè)務(wù)與法警業(yè)務(wù)分開，由法警專司警務(wù)工作，法警隊根據(jù)法警人員的具體情況和全院業(yè)務(wù)工作的需要合理調(diào)度警力；三是各業(yè)務(wù)部門用警必須按規(guī)定的程序申請，經(jīng)檢察長或法警部門負(fù)責(zé)人審批，并履行相應(yīng)的法律手續(xù)，司法警察方可執(zhí)行任務(wù)。法警隊根據(jù)部門工作實際及特點，獨立對法警實行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

法警工作是具有技能性、危險性的工作，其業(yè)務(wù)、體能、技能的綜合需要與檢察官不同?？陀^上看，目前基層院由于警力不足，在調(diào)查取證、傳喚拘傳、搜查押解等工作中檢警不分，這樣不但不能避免違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，更不利于保障偵查人員自身的安全，而檢警分離、各司其職，本身就構(gòu)成相互的監(jiān)督制約，防止違法違紀(jì)，保證公正執(zhí)法。《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》第五條的規(guī)定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責(zé)，這就充分說明了司法警察在改造職責(zé)過程中要擺好自己的位置，積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務(wù)與保障。因此只有檢警分離，才能充分發(fā)揮司法警察在辦案中的安全保障作用，從而確保辦案安全。

三、建立健全各項規(guī)章制度

制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)等，都需依法辦事、嚴(yán)格程序，做到有章可循，有規(guī)可依。

一是要做到分工明確，職責(zé)清晰。要確立院領(lǐng)導(dǎo)、法警隊負(fù)責(zé)人和司法警察的各自工作目標(biāo)。根據(jù)警務(wù)工作送達(dá)法律文書、警務(wù)保障、安全保衛(wèi)、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院直接立案偵查案件犯罪現(xiàn)場、參與搜查、協(xié)助追逃等具體工作內(nèi)容，要達(dá)到責(zé)任到人，工作到位，符合“職責(zé)明確、分工合理、協(xié)作配合”的要求，形成“誰的職責(zé)誰履行、誰的工作誰負(fù)責(zé)，誰的問題追究誰”的工作格局。即使每個細(xì)節(jié)都要到位，責(zé)任到人。如法律手續(xù)的辦理、警械具的使用等；在工作區(qū)訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所等，都要有兩名干警在場，安排一名法警隨時替換；在執(zhí)行看管任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)隨時注意犯罪嫌疑人的思想、情緒和健康狀況，有異常的及時向隊長報告，向案件承辦人報告。做到不留死角，消除一切不安全因素。

二是要針對警察具體執(zhí)行職務(wù)作出細(xì)則規(guī)定。其中有對現(xiàn)場保護、執(zhí)行傳喚、拘傳、參與搜查、協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕的規(guī)定；提押、押解、看管的規(guī)定；送達(dá)法律文書的規(guī)定等應(yīng)有很強的操作性，形成相對完整的警務(wù)工作制度體系。有了完善的各項規(guī)章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有規(guī)可依，更好的發(fā)揮司法警察在辦案中的安全保障作用。

四、加強辦案工作區(qū)的硬件建設(shè)

辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，要通過加強辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大偵查辦案工作科技含量，發(fā)揮司法警察職能作用，強化檢察官和司法警察在辦案中的協(xié)作配合，實現(xiàn)檢察機關(guān)人力、物力和技術(shù)資源的有機整合。

辦案工作區(qū)為司法警察提供了履行職責(zé)、積極參與、保障辦案安全的工作平臺，切實為確保辦案安全發(fā)揮著不可替代的積極作用。根據(jù)《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置規(guī)劃》的要求辦案工作區(qū)應(yīng)當(dāng)是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設(shè)施的綜合辦公區(qū)域，是由訊問室、詢問室、接待室、專用衛(wèi)生間、指揮監(jiān)控室等組成的辦案區(qū)。因此應(yīng)按《規(guī)劃》的要求加強辦案工作區(qū)的硬件建設(shè)，為司法警察積極發(fā)揮職能作用創(chuàng)造良好的工作平臺，確保辦案安全。

五、加強裝備建設(shè),提供物質(zhì)保障

隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，只有不斷加強裝備建設(shè)，才能增強司法警察在保障辦案安全和處置突發(fā)事件過程中的快速反應(yīng)能力和武裝震懾力。

一是依照《人民檢察院司法警察裝備配備表》的要求不斷落實裝備，應(yīng)為法警隊購置手機屏蔽器、防火服、強光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，應(yīng)為每個在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

二是要深刻認(rèn)識科技強警是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的重要途徑，只有將訓(xùn)練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結(jié)合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)對突發(fā)事件的能力，才能確保辦案安全。在加強裝備建設(shè)過程中，要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃地逐步加大對警用裝備建設(shè)的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務(wù)裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強有力的物質(zhì)保障。

目前，司法環(huán)境比較復(fù)雜，暴力抗法等突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人（被告）在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現(xiàn)的幾率增大，影響案件進(jìn)程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強保障，確保辦案人員的人身安全。所以保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我們在開展法警工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，在檢察事業(yè)中充分發(fā)揮司法警察的職能作用。

淺論基層檢察院司法警察隊伍建設(shè)

汝陽縣人民檢察院 付獻(xiàn)朝

檢察機關(guān)司法警察是具有國家刑事法律強制力，并由人民檢察院直接管理使用的一支司法武裝力量，是人民警察的警種之一，在保障和服務(wù)檢察工作方面發(fā)揮著積極作用。而當(dāng)前，各地基層檢察院法警隊伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足。

近幾年來，從大多數(shù)基層院的法警數(shù)量上來看，雖然在編制上有了較大發(fā)展，但仍然存在部分院的編隊管理只是流于形式，少數(shù)法警仍然兼職，不能行使其專業(yè)職能；有的領(lǐng)導(dǎo)對司法警察的職能作用認(rèn)識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障，在人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，警務(wù)技能差，能夠履行職責(zé)的法警少。其次，有一些同志見異思遷，不安分守己，一些同志嫌法警工作艱苦、清貧等，而還有少數(shù)法警認(rèn)識不到自身工作的重要性，認(rèn)為檢察院主要以檢察官工作為主，法警工作只是服從、服務(wù)于檢察工作，思想上存在自卑心理，覺得比檢察官低人一等，不能安心本職工作，缺乏責(zé)任心和進(jìn)取心。再次，個別院的領(lǐng)導(dǎo)對法警工作不是很重視，法警在檢察院晉升的機會較少，加之本職工作的特殊性，也就更不容易獲得表彰和嘉獎。

這些情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致司法警察隊伍思想上的不穩(wěn)定，同時也不利于隊伍建設(shè)，不利于特定重要作用的發(fā)揮。因此，如何加強基層院司法警察隊伍建設(shè)，如何讓這支隊伍發(fā)揮最大效能，更好地維護檢察工作秩序，預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務(wù)檢察辦案工作。以下是筆者的幾點粗淺認(rèn)識：

一、轉(zhuǎn)變觀念，確立司法警察工作的重要地位 隨著國家實施依法治國方略和推進(jìn)司法改革的形勢發(fā)展，對檢察工作提出了更高的要求，司法警察作為檢察人員的一部分，過去大都是實行分散管理，人員散落在各個部門，檢察混崗，司法警察工作形不成合力，其地位和作用無從顯現(xiàn)。因而在領(lǐng)導(dǎo)和干警的心里，久而久之就產(chǎn)生了“法警就是兼職的、可有可無”的思想觀念，嚴(yán)重影響了司法警察工作的開展。為了改變這一狀況，基層檢察機關(guān)務(wù)必提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把司法警察工作擺上重要位置，從推動檢察工作全面發(fā)展的高度，始終要把司法警察工作作為一項重要工作來抓，統(tǒng)一思想，在新形勢下，司法警察工作在檢察機關(guān)將發(fā)揮不可替代的作用，要落實“一把手”工程，形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制。要配齊配強司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)，在人員上力求配齊、配精、配強，使司法警察隊伍不斷發(fā)展，形成開創(chuàng)工作新局面的格局；二是要大力開展宣傳活動，擴大影響，提高認(rèn)識，廣泛宣傳《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》，沒有司法警察機構(gòu)的檢察機關(guān)是不健全的檢察機關(guān)，沒有開展司法警察業(yè)務(wù)的檢察工作是不全面的檢察工作，并從司法警察工作特殊性、職責(zé)范圍等角度宣傳司法警察工作的重要性和必要性，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人人關(guān)心司法警察工作的新局面；三是積極工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。一方面，要積極開展業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，有作為才能有地位，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。另一方面，堅持向領(lǐng)導(dǎo)常匯報、多請示，讓他們隨時了解司法警察工作情況。

二、健全機構(gòu)組織建設(shè)，開展經(jīng)常性思想工作 新時期法警隊伍建設(shè), 各級基層檢察院全面貫徹科學(xué)治警、依法用警的原則,以保障辦案安全、服從服務(wù)于檢察事業(yè)為根本,以加強隊伍建設(shè)、切實提高法警素質(zhì)為重點, 以全面履行職責(zé), 探尋檢警職能分離, 編隊司職,運作一體化為目標(biāo), 通過采取一系列措施, 積極推行全新的管理、運行和保障機制, 切實保證檢察工作的順利進(jìn)行。因此在對司法警察隊伍的管理中，可以效仿軍隊的作法，由一名院領(lǐng)導(dǎo)或素質(zhì)全面的法警擔(dān)當(dāng)“政治指導(dǎo)員”一職，以便及時掌握司法警察的現(xiàn)實思想，并有針對性的采取談心等多種形式對司法警察進(jìn)行教育疏導(dǎo)，深入做好思想工作，指導(dǎo)法警端正工作態(tài)度，樹立服務(wù)檢察工作，服務(wù)群眾的觀點。在參加辦案等各項工作中，堅持進(jìn)行宣傳動員，激發(fā)法警的工作熱情和斗志，增強對法警工作的使命感和神圣感。并在立功受獎方面不低于本單位的平均比例，同時，抓好法警隊伍中先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，營造法警履行職責(zé)的良好環(huán)境，為充分發(fā)揮司法警察職能作用提供強有力的思想保證。

三、加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強化訓(xùn)練，提高技能 基層檢察院司法警察工作，要求這支隊伍必須組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良。因此，要加強司法警察的廉政、勤政和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定，注重儀容舉止，在辦案中文明執(zhí)法，自覺維護司法警察的良好形象，杜絕法警在工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。此外，技能是司法警察完成工作的基礎(chǔ)，具有武裝性質(zhì)的司法警察除要有良好的政治思想素質(zhì)和嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)外，還必須具有過硬的軍事技能素質(zhì)，才能制服犯罪分子和抗法分子。因此，要強化司法警察的技能和體能訓(xùn)練，從嚴(yán)訓(xùn)警。這樣才能建成一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍，才能完全服務(wù)于各項檢察工作。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢的需要，應(yīng)當(dāng)積極為司法警察創(chuàng)造條件，鼓勵和支持他們參加高等教育學(xué)習(xí)，在《中華人民共和國檢察官法》第十條第六項對檢察官的學(xué)歷條件作了明確規(guī)定，司法警察的學(xué)歷條件雖然無明確規(guī)定。但從檢察機關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，司法警察應(yīng)該具備一定的法律專業(yè)知識。各基層檢察院要按照最高人民檢察院對司法警察隊伍提出的“一熟、兩懂、三會”的目標(biāo)加強訓(xùn)練，訓(xùn)練工作必須經(jīng)?；?、規(guī)范化?；鶎臃ň牴ぷ鞫嗳藛T少，個體素質(zhì)差異大，不太可能將全年訓(xùn)練任務(wù)集中在一段時間內(nèi)全部完成。因此，基層法警隊根據(jù)訓(xùn)練大綱，結(jié)合不同時期的工作任務(wù)，制定訓(xùn)練計劃，確定訓(xùn)練人員和內(nèi)容，確保所有法警都參加訓(xùn)練，完成訓(xùn)練任務(wù)。在訓(xùn)練內(nèi)容方面，由于法警訓(xùn)練內(nèi)容十分廣泛，包括政治理論、職業(yè)道德、法律知識、文化知識、業(yè)務(wù)技能等各個方面。使每名法警真正做到熟悉法警職責(zé)、懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序、會使用槍械具、會擒拿技術(shù)、會微機操作，這樣才能為檢察工作的開展提供強有力的保障。其次，在對年紀(jì)輕、有發(fā)展?jié)摿Φ乃痉ň炫囵B(yǎng)中，可利用每年的調(diào)學(xué)機會，有計劃、有步驟的進(jìn)行選學(xué)深造，從而更好的解決困擾司法警察隊伍文化水平偏低，隊伍知識層面窄且技能單一的問題。

四、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)司法警察業(yè)務(wù)工作與時俱進(jìn) 基層院司法警察工作要發(fā)展，要跟上時代步伐，必須與時俱進(jìn)，用科學(xué)發(fā)展觀審視司法警察工作。為了創(chuàng)新結(jié)合檢察機關(guān)司法警察職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真研究警察的職業(yè)特征，分析檢察機關(guān)在辦理自偵案件所面臨的形勢，貫徹檢察機關(guān)內(nèi)部實行“檢警一體化”的工作思路。在案件偵查過程中，服從檢察長或主辦案件檢察官的統(tǒng)一指揮，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同實現(xiàn)偵查計劃，完成偵查任務(wù)?！皺z警一體化”，實際上就是司法警察在參與自偵辦案，要準(zhǔn)確把握好執(zhí)行層面上的主辦和協(xié)辦，具體方式是：

1、案件偵查由檢察長或主辦檢察官統(tǒng)一指揮，包括偵查決策、制定偵查方案、人員組織、決定采取了強制措施等；

2、司法警察在履行自身職責(zé)的同時協(xié)助偵查活動，包括參與訊問、詢問、搜查、扣押、勘驗、檢查，配合公安機關(guān)人員執(zhí)行強制措施等；

3、司法警察承擔(dān)與辦案相關(guān)的所有事務(wù)，確保檢察官集中精力突破案件；

4、實行三人以上編組結(jié)構(gòu)，即一名檢察官，二名司法警察或二名檢察官，一名司法警察的辦案小組(根據(jù)案件情況確定人員多少)，確保依法辦案和辦案安全。從近幾年辦案情況看，建立“檢警一體化”辦案機制，一是提高辦案效率，降低辦案成本。二是司法警察直接參與辦案，對案件情況比較了解，對被看押對象的基本情況熟悉，能做針對不同對象，采取不同的防范措施。三是在看管犯罪嫌疑人時，實行動態(tài)控制，即，事前主動找辦案人員了解犯罪嫌疑人的基本情況，家庭情況，思想情況，主動同犯罪嫌疑人溝通思想，宣傳有關(guān)法律政策，但不涉及案情。四是可增強自偵部門的辦案力量，又鍛煉司法警察隊伍，實行檢察機關(guān)“檢警一體化”不僅要求司法警察既要熟悉自身職責(zé)和技能，又要懂得偵查的程序和方法，這就從根本上改變司法警察履職單一，被動工作的局面，使司法警察的主觀能動性得到充分的發(fā)揮，才能有力地保障檢察業(yè)務(wù)工作的順利開展，才能更好履行法律監(jiān)督職能。

五、努力改善警務(wù)裝備和司法警察的生活條件 警務(wù)裝備的精良與否直接影響著司法警察的戰(zhàn)斗力。目前，由于種種原因，司法警察的必要裝備在某些基層院院還沒有落到實處，這直接影響到司法警察職能的發(fā)揮。筆者認(rèn)為，改善司法警察的警務(wù)裝備關(guān)鍵是得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，在經(jīng)費開支上要給與相應(yīng)的傾向，協(xié)調(diào)部分資金用于警務(wù)裝備的改善；其次，司法警察長期與患各類疾病的罪犯、受污染的物品接觸，身心和精神上承受著各種壓力，基層院應(yīng)在衛(wèi)生保健、人身保險、特勤補貼、等方面落實有關(guān)政策，給與相應(yīng)的照顧，做好從優(yōu)待警，提高法警的生活條件，從根本上解決司法警察的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ髦腥ァ?/p>

司法警察隊伍建設(shè)的核心是隊伍建設(shè)問題，關(guān)鍵要做到“六位”，即：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識要上位；編制機構(gòu)要定位；人員配置要到位；分類管理要進(jìn)位；教育訓(xùn)練要入位；考核獎懲要占位。只有堅持政治強警，科學(xué)治警，從嚴(yán)訓(xùn)警，依法用警，從優(yōu)待警，才能提高司法警察隊伍的整體素質(zhì)和保障能力，才能造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的司法警察隊伍。

以編隊管理為契機 促進(jìn)司法警察規(guī)范化建設(shè)

錄入：政工科 004km.cn 2011-7-26 人氣：63

近年來，我院認(rèn)真貫徹高檢院的統(tǒng)一部署，以司法警察編隊管理為契機，健全工作制度，完善裝備設(shè)施，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保辦案安全，積極發(fā)揮了司法警察的職能作用，促進(jìn)了司法警察規(guī)范化建設(shè)，為檢察工作的順利開展提供了有力保障。主要做法是：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)司法警察編隊管理

我院黨組始終將司法警察工作放在與檢察業(yè)務(wù)工作同等重要的位置來抓，更新觀念、提高認(rèn)識，形成了“四破四立”的共識，即：破除司法警察可有可無的觀念，樹立司法警察是檢察機關(guān)不可缺少的法定成員的新觀念；破除司法警察的工作只是看守、押解等舊觀念，樹立司法警察參與檢察活動和協(xié)助檢察官辦理案件保障辦案安全，依法行使偵查權(quán)的新觀念；破除以檢代警，檢警不分的舊觀念，樹立檢警各司其職、相互配合，互相監(jiān)督的新觀念；破除司法警察位卑責(zé)輕、難有大作為的舊觀念，樹立肩負(fù)重要職責(zé)，矢志建功立業(yè)的新觀念。

在此基礎(chǔ)上，我院結(jié)合實際，積極探索司法警察編隊管理機制，促進(jìn)司法警察工作規(guī)范化。一是在司法警察人員的選拔上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。目前，我院法警大隊成員由原來的1人增加到6人，均為大學(xué)本科學(xué)歷，適應(yīng)了編隊管理、擴充職能的需要。二是在司法警察機構(gòu)和編隊管理上堅持高規(guī)格、一體化。2009年，我院領(lǐng)導(dǎo)與市委、市組織部等部門加強協(xié)調(diào)，將法警大隊長、政委提格為副科級，配強了辦案力量，配齊了警務(wù)裝備，為司法警察規(guī)范化工作提供了組織和物質(zhì)上的保證。三是在司法警察的管理上，院黨組確定一名副檢察長分管法警工作，將法警工作與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核，使司法警察工作有人管、有人抓，有職責(zé)也有壓力，為司法警察規(guī)范化工作提供了保證。

二、加強制度建設(shè)，促進(jìn)司法警察工作規(guī)范化

根據(jù)法警人員少、任務(wù)重的實際情況，我院從制度入手，先后建立了完善了一系列工作制度，使法警工作有章可循，提高了法警的工作責(zé)任心，增強了工作的可操作性和實效性。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》等文件精神，結(jié)合我院工作的實際，制定了《司法警察大隊工作職責(zé)》、《法警大隊隊長職責(zé)》、《法警大隊政委職責(zé)》、《司法警察職責(zé)》、《警務(wù)派遣規(guī)定》、《辦案安全和保密規(guī)定》、《司法警察使用武器和警械具規(guī)定》等等制度，把法警大隊的職責(zé)進(jìn)行分工、量化，使大隊所有成員各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互監(jiān)督。通過制度規(guī)范，不僅加強對司法警察言行舉止，警容風(fēng)紀(jì)、裝備、警用車輛等工作實績的考核，使之有規(guī)可依。而且使司法警察人人心中壓力，個個肩上有擔(dān)子，人人遵規(guī)守紀(jì)，個個文明執(zhí)法，人人創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了用制度管事、靠制度管人的良好局面。

三、加強設(shè)施裝備建設(shè)，營造良好的工作條件

為適應(yīng)新形勢下檢察工作的需要，提升司法警察工作的科技含量，我院黨組從工作實際和規(guī)范化建設(shè)的要求出發(fā)，撥付專項經(jīng)費配置警用裝備，大力推動了科技強警工作。配備電腦7臺，警務(wù)用車1臺，電話2部。目前，我院已按照最高檢司法警察規(guī)范化建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，建立起了“功能完備、設(shè)施齊全、相對封閉、監(jiān)控到位”的辦案工作區(qū)，達(dá)到了“實用、安全、可靠”的目標(biāo)要求，實現(xiàn)了檢察機關(guān)人力、物力和技術(shù)資源于一體的有機整合，為集中、規(guī)范、安全，推進(jìn)“偵查一體化”提供了重要條件。

四、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法警察隊伍整體素質(zhì) 根據(jù)上級檢察機關(guān)統(tǒng)一部署，我院法警部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際，用理論武裝頭腦，用理論指導(dǎo)實踐，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤，兩促進(jìn)。

一是加強政治理論學(xué)習(xí)。結(jié)合“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題思想教育活動，每月進(jìn)行政治理論、時事政治等方面的集體學(xué)習(xí)，使司法警察進(jìn)一步牢固樹立社會主義法治理念，提高愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識和廉潔自律意識。

二是強化崗位技能培訓(xùn)。檢察機關(guān)司法警察服務(wù)保障民生是對法警原有素質(zhì)和技能的巨大挑戰(zhàn)，這項工作不但要求法警擁有強健的體魄、嫻熟的技能，而且還需要法警精通各項檢察業(yè)務(wù)，具備一定的偵查辦案能力。我院采取日常訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方式，對司法警察進(jìn)行強化訓(xùn)練，使其熟練掌握看管、押送、搜查、現(xiàn)場保護、協(xié)助執(zhí)行強制措施等要領(lǐng)，掌握列隊、射擊、擒拿格斗、槍支、警械具使用等技術(shù)，同時新增懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序和會操作計算機等科目的培訓(xùn)，不斷提高司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

三是積極參加各項競賽活動。為了增強司法警察隊伍的凝聚力，我院積極組織司法警察參加上級和本院組織的各種競賽活動。如2009年6月，在婁底市人民檢察院法警支隊組織的越野拉練比武中，我院選拔了3名司法警察參賽，在比賽過程中，我院司法警察發(fā)揚“不怕苦、不怕累”的頑強作風(fēng)，挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限，最終取得了比武第一名，得到了上級院領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

五、嚴(yán)格履行職責(zé)，全力保障辦案安全

我院司法警察工作始終堅持“服務(wù)檢察辦案，保障辦案安全”的工作方針，切實把“確保辦案安全萬無一失”作為司法警察工作的“生命線”，認(rèn)真履行法警職責(zé)。

一是嚴(yán)格“辦案工作區(qū)”的使用程序，防范安全事故。我院辦案工作區(qū)由法警大隊統(tǒng)一管理，辦案部門使用辦案工作區(qū)，必須提出申請，辦理看管等相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)申請和領(lǐng)導(dǎo)同意，任何部門和人員不得進(jìn)入。同時，加強辦案安全監(jiān)控。規(guī)定執(zhí)行看管任務(wù)的司法警察，必須對進(jìn)入辦案工作區(qū)的涉案人員進(jìn)行權(quán)利義務(wù)告知和必要的安全、保密檢查，對涉案人員的通信工具等實行臨時收繳，造冊登記保管，訊問、詢問工作結(jié)束后由被收繳人簽字領(lǐng)取。

二是規(guī)范用警，服務(wù)履職到位。注重與反貪、反瀆、公訴、控申等業(yè)務(wù)部門搞好提前溝通，爭取工作主動，及時了解簡要案情和工作任務(wù)，科學(xué)制定警務(wù)工作方案。突出用警實效，積極配合搞好外圍取證、傳喚、拘傳、搜查、看守等工作，盡量減輕辦案檢察人員的壓力和負(fù)擔(dān)，使主辦檢察人員有足夠的時間和精力花在案件的突破和質(zhì)量把關(guān)上。堅持與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行定期溝通聯(lián)系，定期總結(jié)、評估警務(wù)工作中存在的不足，及時改進(jìn)方法，著力構(gòu)建配合密切、協(xié)調(diào)順暢的檢警協(xié)作機制。通過資源整合，有效緩解業(yè)務(wù)部門案多人少、顧此失彼的壓力，從而實現(xiàn)高效履職。

三是嚴(yán)格工作職責(zé)，確保辦案安全。嚴(yán)格履行司法警察職責(zé)，是確保辦案安全的關(guān)鍵，為糾正“以警代檢，以檢代警，檢警不分”的現(xiàn)象，我院明確檢察官和司法警察在辦理案件中各自的職責(zé)，辦理案件時，由檢察官統(tǒng)籌全局，制訂偵查計劃，研究審訊謀略，尋找案件突破口，訊問犯罪嫌疑人，司法警察負(fù)責(zé)法律文書送達(dá)，嫌疑人的傳喚、看管、提解等辦案安全工作。檢察官和司法警察各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督，從根本上解決了檢察機關(guān)在以往辦案中的檢警管理混亂現(xiàn)象。

2009年至今，我院司法警察履行各項法警職責(zé)190次，出警473人次。其中執(zhí)行傳喚80人次；參與搜查30人次；執(zhí)行拘傳16人次；協(xié)助執(zhí)行拘留，逮捕9人次；提解、押送犯罪嫌疑人、被告人118人次；看管犯罪嫌疑人264人次；協(xié)助追逃36人次，抓獲逃犯23名；維護來訪場所秩序和安全20人次；完成檢察長交辦的其他任務(wù)18人次。共完成初查案件15件,為主查辦4件4人，挽回?fù)p失40余萬元；為主辦理上級院交辦的特大貪賄案件2件2人，為國家挽回經(jīng)濟損失近二千萬元。我院司法警察與檢察官密切配合、忠于職守、盡職盡責(zé)，為檢察工作的順利進(jìn)行提供強有力的警務(wù)保障。

論檢察機關(guān)司法警察在保障辦案安全中的作用

作者：閬中檢察網(wǎng)

錄入時間: 2005年04月18日

人民檢察院司法警察是檢察機關(guān)唯一的武裝隊伍，既是辦案工作的重要成員，又是保障辦案安全的主要力量。擔(dān)負(fù)著維護檢察工作的秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為等任務(wù)。那么，如何充分發(fā)揮檢察機關(guān)司法警察在保障辦案安全中的作用呢？

一、擺正位置，當(dāng)好“配角”是充分發(fā)揮司法警察在保障辦案安全中的關(guān)鍵

《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》第五條規(guī)定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責(zé)。這就充分說明了司法警察在履行職責(zé)過程中要擺正好自己的位置，積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務(wù)與保障。檢察官公正執(zhí)法、文明辦案也離不開司法警察的密切配合。司法警察參與辦案時，應(yīng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做好與檢察官的各項配合工作。如司法警察在執(zhí)行看管犯罪嫌疑人任務(wù)時，還應(yīng)掌握基本案情，以便做好與檢察官的配合工作。比如要善于觀察犯罪嫌疑人的言行舉止，發(fā)現(xiàn)重要情況可能有影響刑事訴訟順利進(jìn)行的，應(yīng)及時與主辦檢察官取得聯(lián)系，以便及時采取措施；再比如，對犯罪嫌疑人還可以針對不同特點、循循善誘，做好說服疏導(dǎo)工作，消除犯罪嫌疑人的思想顧慮，使犯罪嫌疑人愿意說真話、說心里話，從而為檢察官突破案件當(dāng)好配角，保護辦案人員的人身安全。同時檢察官在履行職責(zé)時，雖然是唱“主角”，占主導(dǎo)地位，但亦不應(yīng)忽視“配角”的作用，只有“主角”與“配角”的密切配合才能共同唱好履行檢察職能這臺“戲”。因此，可以這么說，當(dāng)好配角是發(fā)揮司法警察在保障辦案安全中的關(guān)鍵。

二、履行職責(zé)在位，司法警察在辦案中提供有力保障作用

隨著反腐敗斗爭的不斷深入，職務(wù)犯罪案件的犯罪手段、犯罪背景日益復(fù)雜化，檢察辦案工作的危險性日漸增大。如何確保辦案安全，已成為檢察機關(guān)不容忽視的一個重要問題，司法警察作為檢察機關(guān)唯一的武裝隊伍，既是辦案工作的重要成員，又是保障辦案安全的主要力量。其具體做法是：

1、充分發(fā)揮作用，提高辦案效率。司法警察在保護現(xiàn)場，參與搜查、執(zhí)行查封扣押，提押看管犯罪嫌疑人，送達(dá)法律文書，執(zhí)行傳喚、拘傳，參與追捕抓逃，協(xié)助執(zhí)行其它強制措施中，承擔(dān)了大量事務(wù)性的保障工作，使檢察官能夠從大量的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力投入到案件突破和固定證據(jù)中，極大提高了辦案效率和質(zhì)量。

2、做好安全防范工作，確保辦案工作順利進(jìn)行。目前，執(zhí)法環(huán)境比較復(fù)雜，暴力抗法等突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，在案件偵查中，犯罪嫌疑人思想波動大，隨時都可能有逃跑、自殺、傷害辦案人員等意外事件出現(xiàn)，司法警察參與辦案，有效防范了意外事故的發(fā)生，確保了辦案安全。

3、發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合檢察官進(jìn)行審訊。司法警察在執(zhí)行看管任務(wù)時，與犯罪嫌疑人直接接觸時間長，能夠及時察覺到他們的思想狀況和情緒波動，便于配合檢察官制定審訊策略，及時突破。

4、認(rèn)真履行職責(zé)，做出突出成績。司法警察承擔(dān)辦案相關(guān)的事務(wù)，確保檢察官集中精力突破案件，在“檢警一體化”工作中，檢察官從繁瑣的偵查事務(wù)中解脫出來，把主要精力放在制定偵查方案，研究案件的突破和質(zhì)量的把關(guān)上。司法警察按照檢察官的要求履行職責(zé)，協(xié)助查找犯罪嫌疑人或涉案當(dāng)事人，追捕潛逃的犯罪嫌疑人。檢察官和法警各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，使辦案的效率、質(zhì)量和人、財、物的節(jié)約都得到明顯的提高，為偵查破案提供有利條件。

5、充分發(fā)揮司法警察在參與處置突發(fā)事件中的職能作用。司法警察在處理突發(fā)事件是《條例》所規(guī)定的司法警察的一項重要職責(zé)。我們充分發(fā)揮司法警察的這項職責(zé)，利用司法警察武裝性質(zhì)的特點，妥善處理突發(fā)性事件。如去年12月份，我院刑檢部門的干警訊問犯罪嫌疑人官某時，官的妻子及其親屬4人闖進(jìn)機關(guān)起哄、鬧事，并推拉、謾罵值班干警，不僅干擾了辦案工作，還嚴(yán)重影響了機關(guān)的辦公秩序。我們迅速調(diào)動司法警察將他們強行帶到機關(guān)院外，然后宣傳有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育。經(jīng)過說服教育，官的妻子等人最后認(rèn)識到了自己的錯誤，誠懇地向值班干警道了歉。

6、發(fā)揮司法警察作用，提高辦案效益。司法警察認(rèn)真履行職責(zé)，法警大隊成立以來，我院沒有發(fā)生一起案件當(dāng)事人自殺、自殘、逃跑等事件，也沒有一名檢察官在辦案中受到不法傷害。以前，在檢察機關(guān)普遍存在著“人人都是指揮官，個個都是偵查員”的現(xiàn)象，檢察官既要集中精力分析案情，研究對策，又要具體負(fù)責(zé)傳喚、送達(dá)法律文書、執(zhí)行看管、提押等任務(wù)，使檢察官經(jīng)常感到分身乏術(shù)，案件進(jìn)展較慢。司法警察參與到辦案中，從根本上改變了這種情況。辦理案件時，檢察官統(tǒng)籌全局，制定偵查計劃、訊問犯罪嫌疑人，司法警察負(fù)責(zé)送達(dá)法律文書、傳喚、看管、押解等工作，大大減輕了檢察官的工作壓力，辦案速度明顯加快。

多年來，我隊司法警察人員參與辦案保安全為重點，全力以赴投入到自偵案件中，使司法警察的職能作用發(fā)揮得更為充分，顯示了司法警察在保障辦案安全方面的獨特作用