第一篇：下崗這一社會現(xiàn)象的調(diào)查與分析

下崗這一社會現(xiàn)象的調(diào)查與分析

我不是經(jīng)濟學家,也不是社會學家,在那個數(shù)以千萬記的工人下崗的時候,我只上小學,也未曾嗅到任何社會動蕩的味道,反之,家庭狀況在98年左右蒸蒸日上,于是很長一段時間,和別人討論中國經(jīng)濟的發(fā)展,我總是說,98年,是大家開始真正富起來了的日子,但是大多數(shù)人聽到我這么說,只會苦笑的搖搖頭,把他們斥責我幼稚的話憋在心理,98年,對于他們,對于中國大多數(shù)基層市民階級,是一場流血的記憶,對很多人,甚至是這一輩子的夢魘,現(xiàn)在十二年過去了,下崗,已經(jīng)從一個流行的詞慢慢淡出社會,也就是說,我們可以回過頭來,認真的回憶一下,98年~03年,究竟發(fā)生了什么事情,以及這些事情的背后的深層意義......讓我們先回顧一下98年初中國的大背景:

首先中國面臨著罕見的通貨緊縮的危機,物價一降再降,這種場景和今天一直彪升的物價形成了鮮明的對比,我和大多數(shù)人討論這個問題的時候,他們都覺著不可思議.同時都認為通貨緊縮收益的不就是人民大眾嗎,物價跌了,人們手中的錢可以買更多的東西了.但這僅僅是表面,大家都忘記了,人們賺的錢,都是在市場交換中余下的利潤,物價的下跌,會使利潤減少甚至消失,就會導致消費消極,消費消極的后果就是繼續(xù)通貨緊縮.繼而就是整個國家的經(jīng)濟不景氣.當年我和爸爸晚上上街,發(fā)現(xiàn)呼市的夜市一再的萎縮,直到完全消失,爸爸告訴我,物價太低了,大家擺攤也沒賺頭了,所以不擺了,現(xiàn)在經(jīng)濟不景氣啊.當時我只有小學五年級,完全不能理解爸爸的意思,但是看到原來熱熱鬧鬧的夜市一下子變得空空蕩蕩,也明白了一個詞的涵義,蕭條.其次的問題就是中國的國企,改革開放之初,市場經(jīng)濟的浪潮已經(jīng)讓部分國企破產(chǎn)解散,剩下的國企但大都經(jīng)過了改制,但是,變的是經(jīng)濟制度,而不是所有人的想法都改變了,大多數(shù)人都還是抱著國企的鐵飯碗混口飯吃,雖然國企不再像改革前那樣是個金飯碗,但是混口飯吃,養(yǎng)活家人還是可以的.那時候的現(xiàn)象是一個一百個人可以高效工作的國企,總是要塞進四五百人,除了真正有本事的少數(shù)人之外,剩下的大多數(shù)就是每天干干舉手之勞,剩下就是晃晃度日,等到月底拿工資.有相同現(xiàn)象還有就是行政機關,這種現(xiàn)象有多普遍,記得小學的時候大家寫作文,經(jīng)常會寫這么一句話“一杯茶水一包煙,一張報紙過全天”連小學生都能清晰認識到的問題,在大眾眼里卻如此正常和普遍,甚至是羨慕.而這些人需要誰來養(yǎng)活,是國家,98年,虧損的國有企業(yè)占全部國企的90%以上,這么多國企,背后是一個龐大的工人群體,國家用本來就不多的國家稅收來養(yǎng)活這些人,而正常的經(jīng)濟體制下,這些人是要交稅養(yǎng)國家的.這一反一正,是多么大的支出,舉個數(shù)據(jù),98年罕見全國全流域性洪水造成的損失約為1666億,相當于當年只上半年全國國企的虧損額.當我們驚嘆洪水巨大的破壞力時,卻都忘卻了國企是個更大的洪水猛獸,吞吃的國家的資產(chǎn)

這時候,城市理雖然危機蠢蠢欲動,但是表面還是平靜的,大家還都是能每天吃塊肉的,但是農(nóng)村就不一樣了,我想,那幾年,是中國農(nóng)民最痛苦的時候,改革開放的浪潮,是從農(nóng)民開始,但是給了農(nóng)民多少好處呢,農(nóng)民辛辛苦苦的種地,還要給國家交稅,還要給當?shù)卣桓鞣N形式的“XX費”,還要在當?shù)卣畨艛嗟姆N子化肥站買高價劣質(zhì)的化肥種子.辛苦一年下來,卻發(fā)現(xiàn)自己中的糧食根本賣不出去,只能低的不能再低的低價賣給糧食販子,而這些糧食販子,往是當?shù)卣念I導的侄子外甥之流,當時國家的稅收,絕大多數(shù)來自農(nóng)民.其實就是通過農(nóng)民來養(yǎng)活城市,養(yǎng)活國家經(jīng)濟,這樣算來,農(nóng)民一年下來,還能剩什么東西.類似的經(jīng)濟問題還有很多很多,這一切的形成,是新中國建國以來逐漸積累起來的,雖然經(jīng)過了轟轟烈烈的改革開放,但是剩下的問題還有很多,甚至愈演愈烈,加之改革帶來的新問題,交織在一起,中國的經(jīng)濟處在崩潰等死的邊緣,而WTO的即將加入,相當于把一個經(jīng)濟爛攤子交給外國人,給他們說,中國的東西,隨便拿.所以,中國迫切期待一場改革

歷史告訴我們,每一次重大的改革,總要以一部分的人的犧牲為代價.而在中國的情況下,農(nóng)民已經(jīng)犧牲了40年,已經(jīng)犧牲的不能再犧牲,唯有普通市民階級,也就是大部分國企的普通的職工,犧牲他們,遇到的阻力最小,對國家的代價最小,但是效果是最大的,所以就有98年那一場勝過洪水的劇變--下崗

98年朱镕基上任國家總理,上臺后立即對中國經(jīng)濟情況進行大刀闊斧的改革,他指出,中國必須擴大內(nèi)需,拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長,國家需要擴大稅收,必須從國有企業(yè)改革開始搞起,國有企業(yè)的問題就是人員過多,效率底下,國企入不敷出.國企要三年解困,就必須下崗分流 減員增效,對部分嚴重虧損的企業(yè),則賣給私人,交由市場處理.于是,超過三千萬人的國企職工領到一份微不足道的買斷工齡費用,就地辭職,無處可去,還有大量的企業(yè),直接賣給私人,原廠職工,除了少數(shù)能干活的和有關系的留下,其他的,就地解散,曾經(jīng)一年前大家還津津樂道的工資,退休金,公費醫(yī)療,瞬間成為泡影,而被下崗的人大多是改革開放前就進入工廠的,深受體制的影響,除了工廠理清閑的工作,基本什么都不會,而這些人的年紀,恰恰處在上有老人贍養(yǎng),下有孩子撫育的年紀,當年大家喊出的“四零五零”的稱號,就是針對這些下崗職工,對于那些夫妻雙雙下崗的人來說,且不說過年給老人的贍養(yǎng)費,開學給孩子交的學費,一下子全沒了著落,沒有了收入,平時一家人的生活就已經(jīng)成了問題.一個個家庭的悲劇,匯集起來構(gòu)成了一個社會的悲劇,太多的人在這一刻心口上留下了深深的傷口,也許再過十年,回憶還會導致陣陣的疼痛

這場變革中還有一個受傷的團體,那就是下崗工人的孩子們,他們是最無辜的,也許在一天前,她還在學校歡笑打鬧,回家后卻得到父母下崗的消息,面對自己可能交不起學費的危機,家長的痛苦,家長的吵鬧,經(jīng)濟的窘迫,是一道一道的劃痕,刻在她們的心理,我很多同學,都一夜間沉默寡言,我記得我在學校理向一個女生說那年春節(jié)晚會的黃宏的小品詞:“我不下崗誰下崗!”,她直接回了一句:“放你媽狗屁!”這個女生的家長雙雙下崗,大冬天的在街上擺攤買豬下貨,家里還有一個有糖尿病天天要注射胰島素的奶奶.我得很多同學在這個變革中改變自己一生的性格

當然,變革自然有變革的受益者,最大的受益者是國家,利利索索的甩掉了三千萬人的包袱,甩掉了一大批虧損國企,變補貼為收稅,剩下的國企,你不好好干就賣掉你,這期間也成就了一大批私營企業(yè)家,一大批千萬資產(chǎn)的企業(yè),被幾百萬的價格廉價賣給了私人,國家經(jīng)濟的松綁,帶動市場經(jīng)濟的復蘇,像我叔叔的私營企業(yè)家直接受益,98年,在一大群人在愁下頓怎么吃飯的時候,叔叔家里花了40萬買了私家車和商品房(那時候叫集資房).這就是為什么我下意識的總將98年作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)折的原因,當我了解其他人的悲劇的時候,我甚至有一種歉意感,當然,這些是正常的受益者,而那些國企的廠長,書記,卻趁著改革,撈了最后一筆,甚至撈了下崗工人的國家補助,這種現(xiàn)象發(fā)生在每個國企,這一批人,他們是歷史的罪人,做過壞事的人,必將遭到懲罰!

讓我們把注意力繼續(xù)放到下崗工人身上,在一段時間的痛苦和迷茫之后,大家開始清醒起

來,開始考慮自己的生計,一少數(shù)有本事的人去了私企,生活甚至得到了改善,但這僅僅是一少數(shù),更多的人是沒有太大的本事的,當然這不能怪他們,他們出生,成長,工作在這么一個體制里,他們已經(jīng)習慣了這種生活.而他們現(xiàn)在不得不面對殘酷的現(xiàn)實,一部分人擺了地攤,賣吃的,賣小商品,辛苦的賺取微薄的利潤,一部分人去了下崗職工優(yōu)先錄取的工廠,但據(jù)我所知,很大一部分,是血汗工廠,一天工作13個小時,月終拿上可以養(yǎng)家的幾百塊錢,還有很多下崗女工,不得以進入了性服務行業(yè).這些人起碼還能養(yǎng)活自己和家人,還有很多失敗者,完全喪失了生活的能力和信心,或者輕生,濟南就發(fā)生了不止一起因為下崗全家一起上吊的事情,或者迷信宗教,FLG就是在這個時期昌盛起來,現(xiàn)在看FLG那些莫名其妙的教義,大家很難理解為什么這么多人信,但是體會一下當時那些下崗職工,這些也許是使他們活下去唯一的希望.相信很多人很多人看到上面的敘述,會很有感觸,那我們深層次的想一下,國家這么做,到底對不對,不這樣做會怎么樣,這些人的悲劇可以避免嗎?

首先,我前面已經(jīng)敘述過98年的中國經(jīng)濟形式,也就是說,如果不進行改革,中國經(jīng)濟就是在慢慢等死,改革,最大的突破點就是這些國企,這三千萬下崗職工.從正面講,改革的成果顯而易見,國企一旦變成私企,立刻就開始盈利交稅,國家也不用為這么多人買單.而在在國企改革時同時進行的三大改革,教育,住房,醫(yī)療,改革也同時鋪開,雖然現(xiàn)在表明三大改革是徹底失敗的,但是就當時來說,的確是有促進經(jīng)濟的作用,大家花的錢多了,經(jīng)濟就活了起來,國家稅收增加了,國家就富了.一個簡單的數(shù)據(jù),98年內(nèi)定下的三年內(nèi)的外匯指標是2000億,這在當時看來是個遙不可及的數(shù)字,但是現(xiàn)在我國的外匯儲備是1.8萬億,同時,尤其是加入WTO之后中國經(jīng)濟飛速增長,甚至出現(xiàn)增長過熱的現(xiàn)象,雖然我們現(xiàn)在面對瘋長的物價房價痛心疾首,但是不得不承認,大多數(shù)人過的比以前好了,起碼現(xiàn)在花幾百做個頭發(fā)的人大有人在了,在以前,這是不可思議的農(nóng)民也是改革的受益者,首先是稅費改革,然后是保護價收糧,然后是取消農(nóng)業(yè)稅,最后還有農(nóng)業(yè)補助,農(nóng)民為共和國貢獻了50年,終于迎到了好日子,雖然來的太晚了,但是比不來好.就上述來說,改革是必需的,改革從成果上也是成功的,中國成功擺脫了以前經(jīng)濟體制的陰影.但是面對一幕幕在改革中的悲劇,我們是不是應該反思一下,我們在這期間做錯了什么

首先直白的說,國家把經(jīng)濟的包袱,丟給了下崗職工,從而得到解脫,從這點來說,這些下崗職工注定就是悲劇,這一代人在為下一代人的幸福作出了巨大的犧牲.而在下崗執(zhí)行期間,過于粗暴的執(zhí)行方法,過于簡單的處置手段,就輕而易舉的把他們推向失業(yè)的懸崖,而這期間那些廠長,書記,還在像蛀蟲一樣吞噬他們的利益,這些畜生連基本的人性都沒有.前面已經(jīng)說過多次,這些人,在過去的體制下成長起來,他們會什么,幾個錢就打發(fā)他們進入社會,這本身就是一種危機,而下崗這個政策執(zhí)行之快之徹底,使這個危機成幾何次的增場,如此多的人

在短時間內(nèi)粗暴的被宣布下崗,這就是行政的非人性,這也是各地政府急功近利,好大喜功的結(jié)果,他們可以輕而易舉的制造社會動蕩,但是很幸運的是,沒有發(fā)生,只能對下崗職工說:感謝你們的善良.其次實在下崗再就業(yè)的問題上,下崗政策的前面的階段,各地政府壓根沒做任何工作,直到后來才慢慢糾正,但是政府對下崗再就業(yè)的輔助,也只是杯水車薪.更有甚者,完全不考慮下崗工人的苦楚,在98年之后,大部分下崗職工走向街頭,開始做小本生意,不得不承認,濟南的市

容市貌造成了一定的影響,但是,大家都吃不下飯去了,要什么市容市貌,我永遠忘不了,赤峰嚴查市容市貌那些警察/城管的作為,他們直接踹翻下崗工人開的饅頭攤子,逼的攤主鉆到警車下面不出來,他們直接推走早餐攤的三輪車,縱然攤主已經(jīng)跪在地上,他們搬走烤餅攤的蜂窩爐,下崗工人哭著拉著他們的手,求求他們不要帶走,但他們只留下一句污染空氣的說辭.他們沒收整整一個攤子的皮帶,讓30多歲的男攤主跪在地上求他們,這些事情,在我的童年,打下了深深的烙印,我經(jīng)常目睹這些非人性的事情的發(fā)生,我真想問問那些警察/城管,你們有沒有人性啊,不是下崗,不是生活所迫,誰會冒著零下十度的嚴寒出來擺攤.他們的下崗,是為了國家經(jīng)濟的松綁,他們做得貢獻還不夠大嗎,為什么你們連他們生活下去的機會都要剝奪！直到今天,我看到南京搞什么文明城市評選,什么市容市貌建設,我腦海里總是那些砸攤子的警察.他們,是加劇下崗悲劇的又一個兇手！

正是這些粗暴的沒有人性的行政手段,加劇了下崗人群的悲劇,在大批工人下崗的同時,同樣臃腫的政府機構(gòu)卻未見裁員,工資到長了不少.而且在下崗,國企轉(zhuǎn)讓的同時,大量的貪污腐敗,以權(quán)謀私,私吞國家財產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生,一群人民公仆大發(fā)國難財,他們就是一群豬狗不如的人.這一切,無不增加著社會危機,但是這一切完全是可以避免的,可是上層無閑顧及,這就是這次改革的失敗之處,對于大家現(xiàn)在恨之入骨的三大改革,就不做過多評論了.寫了這么多,可以總結(jié)一下了,98年的改革,是通過犧牲一代人達到挽救下一代人的目的,這一批人為國家50年經(jīng)濟體制的失敗買了單,他們年輕時面對政治斗爭,在經(jīng)濟改革的浪潮下卻又被迫下崗,無疑,他們是悲劇的一代人,但他們做了一件大事,就是犧牲自己挽救了國家經(jīng)濟,就這一點,我們不容望卻

這次改革,結(jié)果是成功的,這是值得肯定的,但是對待下崗工人的行政手段之粗暴,執(zhí)行之非人性,是我們必須反思的.尤其那些這個時期還欺壓,剝削下崗工人的那些公仆們,你們,永遠是歷史的罪人！

收筆,再一次像三千萬下崗工人致敬,你們,受苦了!

第二篇：分析社會現(xiàn)象

(一)好的現(xiàn)象——愛心大姐等

帽子：對于這個現(xiàn)象，我有以下幾點看法

首先：肯定這個現(xiàn)象是好的，并且發(fā)散描述現(xiàn)象怎么個好

其次：這個現(xiàn)象對于我們今后的工作和生活有什么啟示和意義

第三：我們應當深刻挖掘這個現(xiàn)象背后的含義，作為政府機關工作人員應該怎么樣鞋子：總而言之，我們要發(fā)揚這個好的。

(二)不好的現(xiàn)象——貪污腐敗等

帽子：這個現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中的確存在，而且產(chǎn)生了很大的影響，對此有以下看法首先：否定這個現(xiàn)象，可以強調(diào)是個別現(xiàn)象，也可以說這個現(xiàn)象廣泛存在其次：這個現(xiàn)象的產(chǎn)生有其背后的根源，可以闡述根源，并且深刻反思

第三：要消除這個現(xiàn)象，政府主導，全社會動員等等方案

鞋子：對于這個現(xiàn)象，我們黨和政府已經(jīng)頒布了一系列政策和措施，相信可以消除這個現(xiàn)象。

(三)可評論的現(xiàn)象——超女現(xiàn)象等

帽子：這個現(xiàn)象是一個新興的現(xiàn)象，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，應當辯證的看

從積極的方面來看：將好的描述描述，這個是值得提倡的從消極的方面來看：這個現(xiàn)象也存在什么影響，這個需要否定

鞋子：對待這個現(xiàn)象，我們既不能光看到好的，也不能只看到消極的

第三篇：關于如何認識宗教這一社會現(xiàn)象的報告

關于如何認識宗教這一社會現(xiàn)象的報告

宗教作為社會歷史發(fā)展幾千年來的最終產(chǎn)物，已經(jīng)有了相當?shù)囊?guī)模和成就。就全世界上千萬的信徒來說，宗教不僅是一種文化現(xiàn)象，更是一種相對于人們心靈層面上的信仰。是一種文化的集合。對于社會發(fā)展來說更有一種積極的促進作用。

就目前的宗教發(fā)展現(xiàn)狀而言，除迷信，或是蠱惑人心的邪教外，大部分的宗教還是具有積極地發(fā)展方向和社會意義，在我們身處的社會中這還是具有良好的意義。宗教的起源是由于人類在遠古時代面對未知事物難以理解，至此人類創(chuàng)造了各種的神話，而神話中的主角便成為了人類心目中的庇佑神，隨著歷史的發(fā)展，一些宗教領袖或是政治家利用先人所創(chuàng)造的神話進而有了宗教這一產(chǎn)物。故由此可見，宗教相對于人類的發(fā)展史來說是與其相輔相成的，是與其共同存在的，更是不可分割的產(chǎn)物。

現(xiàn)如今世界包括佛教，基督教，伊斯蘭教在內(nèi)的三大宗教是人類追求精神領域的極致表現(xiàn)，是人類偉大的智慧結(jié)晶之一。之所以這么說，是因為宗教在精神領域的作用是無法比擬的。人們將一些不可能實現(xiàn)的希望寄托于宗教身上，從而得到精神慰藉，這是所有現(xiàn)存的精神類藥物所不能實現(xiàn)的。這使得人們在現(xiàn)實生活中得到了精神層面的鼓舞，更是人們重拾了生活的希望。

在社會的發(fā)展過程中，宗教同樣具有積極地促進作用。在原始社會中，宗教維系著氏族社會的秩序，孕育了自然科學和社會科學，并且在原始藝術(shù)的形成中起了重要的作用。在階級社會中，宗教作為統(tǒng)治階級剝削的產(chǎn)物便于統(tǒng)治階級的殘暴剝削，同時相對于被剝削階級更是一種可以用來利用的媒介來反抗剝削壓迫。而且在當今社會的發(fā)展中，宗教在促進各個民族的思想文化發(fā)展方面也有相當大的促進作用。在我們身處的社會主義國家，只要對宗教進行正確的引導，它也會對社會主義建設發(fā)展事業(yè)和構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

回顧歷史發(fā)展，宗教作為一種“外衣”，在被壓迫民族和被壓迫階級反抗外敵入侵以及反抗統(tǒng)治階級的斗爭中起了一定的積極作用。被壓迫階級往往能夠創(chuàng)造性的利用宗教，在宗教的外衣下提出許多反對壓迫者的政治要求，并且發(fā)動和阻止群眾進行反抗。這對于社會體制變化，社會階級變動都有一定的促進作用。幾百年的世界發(fā)展史無論是哪一次的變革都有宗教的身影。西漢末年，張角的“太平道”起義，北宋宣和年間，方臘利用“明教”的幌子起義，后來包括反對帝國主義的義和團起義。這些歷史經(jīng)驗說明在歷史的發(fā)展過程中，宗教始終有利于號召，聚集隊伍。這只是對于小的方面而言，就大的方面而言，宗教有利于社會凝聚，歷史發(fā)展，階級變革的作用是不容忽視的。

——2014年4月23日星期三

第四篇：下崗再就業(yè)調(diào)查

華容縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)調(diào)查報告

華容縣勞動就業(yè)服務局

（二00七年三月二十日）

做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是黨中央、國務院從改革發(fā)展穩(wěn)定的高度作出的一項重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨和政府對下崗失業(yè)人員的關懷。認真貫徹落實再就業(yè)政策，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級黨政機關、社會各界義不容辭的責任。我縣共有165家縣屬及部門國有集體工商企業(yè)，至2005年底，已改制156家，共有置換身份的下崗失業(yè)人員21800人。近年來，我縣對再就業(yè)工作非常重視，為下崗失業(yè)人員提供了優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務。到2006年底，全縣已發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證8970本；并通過組織人才招聘和勞務輸出，落實公益性崗位補貼、政府出資購買崗位等有力措施，為下崗失業(yè)人員謀得就業(yè)崗位7054個；工商、稅務等有關部門免費為下崗失業(yè)人員辦理證照，并免收各項稅費215萬元，這些強有力的措施，為我縣下崗失業(yè)人員走出困境、走向自強之路，提供了重要的幫助，使他們深切感受到了黨和政府的溫暖。

為了全面準確地掌握我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的第一手資料，以便更加深入細致地做好再就業(yè)工作，從去年8月以來，我們對全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的情況進行了為期8個月的跟蹤調(diào)查，向下崗失業(yè)人員、企業(yè)中負責再就業(yè)的工作人員發(fā)放調(diào)查問卷230份；召開座談會6個，參加座談會人員76人。我們還先后走訪了改制辦、信訪辦、稅務、銀行等部門。通過調(diào)查和走訪，大致掌握了全縣下崗失業(yè)人員的基本去向、再就業(yè)工作中存在的主要問題，并對做好今后的再就業(yè)工作做了一些思考。

一、下崗失業(yè)人員的十大去向

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的近五年中，我縣國有企業(yè)下崗失業(yè)人員共有21800人，其中持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員已有8970人。通過跟蹤調(diào)查，其去向大體可以分為以下十類：

一是創(chuàng)辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，截止2月底，全縣下崗失業(yè)人員從事各類經(jīng)營活動的有1744戶（私企45戶，個體1699戶），此類人員約占8%。創(chuàng)辦私企的，屬于具有一定經(jīng)濟實力的人員。他們大多是原國企的中層以上

管理干部。他們或獨立辦廠開店，或與他人合作參股辦公司，所從事的行當，一般都是“老本行”。他們重新“掌門”，憑借過去的專業(yè)技術(shù)和管理（經(jīng)營）經(jīng)驗，以及廣泛的社會關系，一般都經(jīng)營比較好，而且大多數(shù)私企還接收了不少下崗失業(yè)人員。從事個體經(jīng)營的，下崗失業(yè)前大多都是普工，他們過去同社會接觸不廣，經(jīng)濟實力較為薄弱、頭腦不足。但憑著過去企業(yè)“熏陶”所長的經(jīng)營見識，憑著吃苦耐勞、精打細算和誠信待客，又享受了政府的減免費政策，因此，他們的小本經(jīng)營普遍過得去，有的還嘗到了甜頭，收入大大高于下崗失業(yè)前。

二是被原企業(yè)返聘。國企改革后，一般還是生產(chǎn)原來的產(chǎn)品，因此企業(yè)要繼續(xù)存在，還離不開原來的職工特別是技術(shù)骨干，所以，返聘成為一種較為普遍的現(xiàn)象。而且返聘率還較高。全縣下崗失業(yè)人員約有15.3%是被原企業(yè)返聘的.如:昊天化工實業(yè)有限公司原屬國有企業(yè),近年改制后返聘了原企業(yè)80%的人員到公司上班。返聘后,工作地未變,工種未變,只是個人的身份變了.三是被縣內(nèi)個私業(yè)主雇請。這是我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一條渠道。從調(diào)查的企業(yè)和收回的問卷反映，這類人員約占下崗失業(yè)人數(shù)的17.6%。這也充分說明，我縣個體私營經(jīng)濟為安置國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。如：步步高超市就招用了國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員達20余人，占總?cè)藬?shù)的30%以上。

四是到縣外打工謀生。這類人員一般都具有一定的技能。據(jù)調(diào)查的10560名下崗失業(yè)人員中，有634名在縣外打工，約占6%。

五是協(xié)助家庭成員經(jīng)營。這類人員約占1至2%。他們下崗失業(yè)后，有的協(xié)助父母、有的協(xié)助丈夫（或妻子）從事個私經(jīng)營。

六是從事自由職業(yè)。調(diào)查得知，有不少下崗失業(yè)人員從事自由職業(yè)。如修理水電、灌送煤氣、推銷保險、搬運裝卸、踩慢慢游、建筑小工、擺地攤、當門衛(wèi)、做保安、當保姆、送牛奶、甚至當吹鼓手、做相禮、算命看相，等等。他們的特點是游擊性強，工作不穩(wěn)定，但能賺得養(yǎng)家糊口的收入。初步估算，全縣通過各種途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員大約有1600余人，約占下崗失業(yè)人數(shù)的7.3%。七是家庭條件尚可，不再考慮就業(yè)。調(diào)查得知，約有10.6%的人下崗失業(yè)后由子女或者配偶撫養(yǎng)，已無再就業(yè)的念頭。

八是年紀大、身體差、不宜再謀職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，這類人員約占15.7%。

九是無資金、無技術(shù)、難以再就業(yè)。調(diào)查顯示，有一定技術(shù)專長的人下崗失業(yè)后重新就業(yè)的機會較大，而無技術(shù)的普工再就業(yè)機會則相對較小。如果資金也困難，再就業(yè)則難上加難。目前，全縣約有17%的下崗失業(yè)人員既無資金，也無技術(shù)等原因，至今仍在家待業(yè)。

十是等待無望，無所事事。此類人員雖然不多，只占不到1%，但確實存在。他們一方面責怪自己“命苦”，一方面在等待天上的“餡餅”。他們高不成，低不就；大事做不來，小事不愿做；輕事找不到，重事不愿做；收入高的事找不到，收入低的事不愿做。整天一籌莫展，或在麻將館里度時日，或無所事事，東游西蕩。但違法亂紀、偷雞摸狗則鮮見。

二、再就業(yè)工作中值得引起關注的有關問題

黨和政府關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策在我縣總體上得到了較好的落實。但是，還有幾個問題卻不能忽視。

一是政策宣傳并未完全到位。到目前，仍有不少下崗失業(yè)人員對再就業(yè)政策不了解，不少人并不知道可以享受優(yōu)惠待遇的對象、種類、數(shù)額；不少人對政策只是一知半解使得一些可以享受優(yōu)惠的人沒有及時申請，使政策沒有得到全方位的落實。值得指出的是，有的政府部門的工作人員對再就業(yè)政策也是一知半解，因而對此項工作認識不高，執(zhí)行的自覺性不強；有的對下崗失業(yè)人員缺乏深厚的感情，因而態(tài)度粗暴、方法簡單，群眾對此頗有微詞。

二是再就業(yè)優(yōu)惠政策有待進一步落實。國務院36號文件對“十一五”期間的就業(yè)和再就業(yè)政策作出了新的規(guī)定，通過對原有政策的延續(xù)、擴展、調(diào)整和充實，對就業(yè)和再就業(yè)的支持和扶助力度更大，實效更強。但要落到實處，還任重而道遠。

三是下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用人單位愿意從大局出發(fā)，在同等條件下優(yōu)先招聘下崗失業(yè)人員，尤其是有一技之長的一線工人。但許多下崗失業(yè)人員自身沒有“技術(shù)含量”，因而達不到用人單位的要求，只能望崗興嘆。

四是鉆政策空子騙取優(yōu)惠。有的人是老個體戶，當其親屬（如父母、夫妻、子女）領到優(yōu)惠證后，他便立即注銷停業(yè)，再讓其親屬以下崗失業(yè)人員的身份辦照營業(yè)，享受優(yōu)惠，實際上什么都沒有變，只是其本人由原來的店主變成了現(xiàn)在所謂的“幫工”。有的人甚至利用親戚朋友的優(yōu)惠證搞廢業(yè)再開業(yè)，騙取免稅免費，弄得許多部門哭笑不得。此類問題比較突出且呈蔓延之勢。

三、貫徹落實再就業(yè)政策，應該再深入抓好落實

首先，要加大再就業(yè)政策的宣傳力度。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要再造宣傳聲勢；各有關部門都應利用宣傳欄、宣傳車等有效形式，公布再就業(yè)的相關政策，轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立公仆意識，服務意識，實行換位思考，以對待朋友的熱情，對待親人的感情，滿腔熱忱地關懷和愛護每一位下崗失業(yè)人員，急其之所急，想其之所想；政府部門和窗口單位均設立咨詢電話和舉報電話；要在全社會營造關心下崗失業(yè)人員再就業(yè)的濃厚氛圍，教育和引導社會有識之士為國分憂，為民解愁，廣納下崗失業(yè)人員，為他們提供更多的就業(yè)崗位。通過深入宣傳，使黨和國家的再就業(yè)政策真正做到家喻戶曉，人人皆知，讓全社會都來關心和監(jiān)督政策的實施和落實，使每一位下崗失業(yè)人員都感受到黨和國家的溫暖。其次，要加大財政的投入力度，確保各項再就業(yè)扶持政策落到實處。當前尤其是要將小額擔保貸款、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等各項資金落實。

第三，要加大《優(yōu)惠證》發(fā)放的審核力度?！秲?yōu)惠證》是一個“總開關”?！秲?yōu)惠證》一發(fā)出，有關部門原則上就應跟著開“綠燈”。對申請頒發(fā)《優(yōu)惠證》的人員要嚴格按政策規(guī)定的條件和程序?qū)彶楹税l(fā)；對把握不準、存在疑問的要調(diào)查核實；對把關不嚴、濫發(fā)《優(yōu)惠證》的人員要追究相應的責任。對已發(fā)的證，要進行一次清理，對不符合條件的，要予以糾正收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。信訪、勞動、工商、稅務、銀行等相關部門要加強協(xié)調(diào)和配合，發(fā)現(xiàn)情況及時通報，出現(xiàn)問題及時糾正。

第四，要加大職業(yè)培訓力度。政府和有關部門要組織得力人員，精心備課，對下崗失業(yè)人員進行免費集中培訓，一方面授之以知識和技能，對合格者頒發(fā)相關證書；另一方面對他們進行政治思想和法紀教育，勸其改變擇業(yè)觀念，樹立吃苦耐勞精神，引導他們自尊、自愛、自強，摒棄依靠思想，以增強就業(yè)能力，擴大就業(yè)機會。

第五，要加大違紀違規(guī)行為的處罰力度。對執(zhí)行中出現(xiàn)的一些鉆政策空子的不良行為，要理直氣壯地堅決反對。對騙取優(yōu)惠證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要立即收繳證件，而且要補收原已減免的稅費，并給予必要的處罰；對利用親友的優(yōu)惠證

搞廢業(yè)再開業(yè)，變相弄虛作假、企圖沾國家便宜的，要堅決抵制，并對當事人進行教育，使國家稅費不受損失。

第五篇：下崗及再就業(yè)情況調(diào)查

下崗及再就業(yè)論文打造社區(qū)就業(yè)平臺 積極促進全民創(chuàng)業(yè)黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，和諧社會的首要前提就是社會成員能夠各盡所能、各得其所，這就要每個勞動者都能在社會中找到屬于自己的位置，擁有一個就業(yè)崗位，下崗及再就業(yè)情況調(diào)查。就業(yè)是每一個勞動者賴以生存、實現(xiàn)人生價值的手段，它有利于提高人們的生活水平，并且有利于人民群眾的安居樂業(yè)。改革開放以來，我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，同時也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及地區(qū)差距擴大、部分社會成員收入差距過大、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。所有這些差距和不協(xié)調(diào)的問題，從表面上看是利益的多與少的問題。但實質(zhì)上是就業(yè)機會的問題，現(xiàn)實的各種社會矛盾可以說都是由就業(yè)機會不公平引起的：城鄉(xiāng)和地區(qū)的差距在于就業(yè)機會的差距，社會成員收入差距拉大的原因在于就業(yè)機會的不均等。現(xiàn)代社會是樂業(yè)才能安居，人們的基本生活都得不到保障，還談何安居？因此說，加快推進就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅具有現(xiàn)實的緊迫感，更具有歷史的深遠意義。

一、緒論 下崗再就業(yè)問題一直是社會普遍關心的熱門話題。1997年底，我國失業(yè)人口達到1100-1300萬人，創(chuàng)建國以來最高記錄，成為我國經(jīng)濟社會中最突出的問題。失業(yè)問題是當今世界性的難題。聯(lián)合國把保障失業(yè)者獲得保護和再就業(yè)的權(quán)利作為全球努力的目標，發(fā)達國家也紛紛將失業(yè)問題治理上升為各自國家的頭等大事來抓。中國是世界上失業(yè)人口最多的發(fā)展中國家，失業(yè)問題時分嚴峻，首先如國有單位和城鎮(zhèn)集體單位出現(xiàn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟，使失業(yè)率突然上升，城市貧困人口迅速增加，其次城鎮(zhèn)勞動市場已經(jīng)具有發(fā)達市場經(jīng)濟國家的高失業(yè)率特征，不同之處在于并不是由于失業(yè)保障福利水平過高，而是勞動力供給能力太大實際失業(yè)保障覆蓋率相當?shù)拖?，故福利水平還十分低下。其一，失業(yè)的存在造成社會人力資源的巨大浪費，從宏觀角度看，過剩人口是勞動力資源的浪費，勞動力不能投入到生長過程中，直接堵塞了創(chuàng)造價值的道路，阻礙了經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。其二，失業(yè)人口的存在對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，良好的社會治安和和穩(wěn)定的社會環(huán)境是建立在穩(wěn)定和相對公平的利益格局基礎上，其三，失業(yè)人口的存在加劇了城鄉(xiāng)貧困。大力促進下崗失業(yè)人員在就業(yè)工作，是深化企業(yè)改革、完善社會保障體系，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，也是緩解就業(yè)壓力，解決當前突出矛盾的當務之急。顯然，研究解決下崗失業(yè)與再就業(yè)問題，既是一項經(jīng)濟任務，又是一項政治任務。而且，解決就業(yè)問題，政府的主導作用是不可忽視的。國家勞動與社會保障部部長田成平指出：“就業(yè)是民生之本，也是安國之冊。我們?nèi)魏螘r候都不能輕言就業(yè)問題已經(jīng)得到解決?！碑斍?，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于關鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，人均GDp在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。計資料稱，去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。同時，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活也發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會利益關系更為復雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。

二、我市下崗及再就業(yè)情況調(diào)查 根據(jù)市勞動保障部門統(tǒng)計，我市下崗職工的總體就業(yè)率為58％，其中在股份制和民營企業(yè)中占27％，吸納下崗職工比例大大低于全國60～70％的水平。有65％的下崗職工家庭總收入低于1000元，只有4.8％的家庭收入超過2000元。但由于各種原因，夫妻雙下崗的家庭相當多，占了71％，這無疑會對他們的生活產(chǎn)生重大影響。從原國有、集體企業(yè)中分離出來，失去了原單位穩(wěn)定收入、相對優(yōu)厚的福利待遇及各種保障，并且今后基本無望回單位去的職工在我市約有5萬多人。目前，我市的就業(yè)和再就業(yè)形勢仍然十分嚴峻，就業(yè)和再就業(yè)工作任務將十分繁重，主要表現(xiàn)在：(1)勞動力供大于求的矛盾將長期存在。據(jù)預測，未來五年內(nèi)，全市每年新增城鎮(zhèn)勞動力約×××人，市屬集體企業(yè)中還有約×××名下崗職工需要再就業(yè)，農(nóng)村約有××萬剩余勞動力需要輸轉(zhuǎn)，全市將面臨下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移三重壓力。(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在勞動力素質(zhì)與就業(yè)需求不相適應。第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，就業(yè)渠道單一的局面沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。(3)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，部分下崗人員就業(yè)觀念陳舊，缺乏市場競爭意識和自主創(chuàng)業(yè)意識，單純依賴政府安置就業(yè)，不愿到非公有制企業(yè)和個體私營企業(yè)就業(yè)，更不愿自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。(4)職業(yè)技能培訓仍是個薄弱環(huán)節(jié)。以上這些矛盾和問題交織在一起，使我市的就業(yè)和再就業(yè)工作面臨前所未有的壓力，已經(jīng)成為一個帶有全局性的經(jīng)濟和社會問題。

三、在現(xiàn)形勢下如何解決下崗再就業(yè)問題的探討針對當前存在的主要問題，我們重點要做好以下幾個方面的工作：(一)努力拓展就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。一是要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要崗位。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，這是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。第三產(chǎn)業(yè)領域廣闊，就業(yè)容量較大，許多是勞動密集型行業(yè)，吸收勞力多，這對于解決下崗失業(yè)人員就業(yè)很有利，因此，要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進就業(yè)的主攻方向。二是要從所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中要崗位。三是要支持有條件的企業(yè)，通過改組、改造和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，主輔分離，精干主體，增強企業(yè)自身活力，培育新的經(jīng)濟增長點，穩(wěn)定就業(yè)崗位。四是要面向農(nóng)村，擴大就業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)村市場流通服務等項目，在城鄉(xiāng)聯(lián)手發(fā)展經(jīng)濟中探索出緩解就業(yè)壓力的新途徑。(二)繼續(xù)加大宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。在社會主義市場經(jīng)濟體制和運作機制條件下，一些人的擇業(yè)觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，至今擺脫不了計劃經(jīng)濟條件下傳統(tǒng)就業(yè)的老觀念。要加大宣傳力度，徹底改變那種認為只有到國有、集體企業(yè)“按時上下班，按月領工資”才算真正就業(yè)，單純依靠政府安置。徹底改變那種在職業(yè)選擇上不切實際地追求穩(wěn)定、高薪、輕松、舒適，對待遇低、苦、臟、累活不愿干，不愿從事階段性就業(yè)和彈性就業(yè)的思想觀念。(三)加強勞動力市場建設，強化技能培訓，切實搞好再就業(yè)服務。就業(yè)、再就業(yè)工作，有大量工作要做。首先，要盡快建立完善我區(qū)勞動力市場，建立公共就業(yè)服務制度。其次，要積極開展職業(yè)技能培訓，重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，引導各類培訓機構(gòu)以市場需求為導向，不斷提高培訓的質(zhì)量和層次。同時，把加強職業(yè)技能培訓擺到更加突出的位置，根據(jù)勞務市場需求，堅持定向培訓、訂單培訓、專業(yè)培訓等多種方式，不斷提高培訓的針對性和實效性，切實提高勞動力就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力。第三，要建立再就業(yè)援助制度，為就業(yè)困難對象提供專門的幫助和服務，開設專門窗口，提供免費職業(yè)介紹。對“4050”人員要給予特殊扶持，實行更加優(yōu)惠的政策。結(jié)合外地經(jīng)驗，推行“全民創(chuàng)業(yè)”。通過政府促動、全民發(fā)動，讓每一個具備條件的人都成為活躍的經(jīng)濟細胞，使大量沉淀的民間資本成為創(chuàng)造物質(zhì)財富的源泉。開展全民創(chuàng)業(yè)，關鍵是培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)主體,尤其要著力培育好以下幾個方面的創(chuàng)業(yè)主體： 一是扶持下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。開展全民創(chuàng)業(yè)活動，下崗職工是最為重要、最具潛力、最應關注的群體，要重在激活下崗職工內(nèi)心潛動的創(chuàng)業(yè)欲望上下功夫。政府職能部門要帶著深厚感情，去組織和服務于下崗職工創(chuàng)業(yè)，為之提供窮其所有的支持、傾其所能的服務，切實做到把有關政策的潛力挖掘到極限，把政策外的支持與服務發(fā)揮到極致，鼓勵廣大下崗職工振作起來，樹立“面對挑戰(zhàn)闖市場、不在家里等低保”的人生理念，主動利用好各項扶助政策，以己之長，自主創(chuàng)業(yè)。二是動員待業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人員投身創(chuàng)業(yè)。不管是轉(zhuǎn)退軍人、大中專畢業(yè)生，還是待業(yè)青年，思想上往往是在等分配和挖門子進機關、進事業(yè)單位上下功夫。因此要搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)掘他們的創(chuàng)業(yè)潛能，積極投身于全民創(chuàng)業(yè)的實踐中去。三是引導私營個體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。各類私營個體業(yè)主資本積累有基礎、創(chuàng)業(yè)發(fā)展有載體、市場開拓有商路、生產(chǎn)管理有經(jīng)驗，多數(shù)具備二次創(chuàng)業(yè)的潛能和條件。要營造一種氛圍，讓私營個體業(yè)主充分認識到，創(chuàng)業(yè)永無止境，也只有堅持不懈地創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，才能放大自身存在的價值。廣大個體工商戶要充分發(fā)揮自身熟悉市場、善于經(jīng)營、信息靈通和具備資金實力的優(yōu)勢，促進小業(yè)變大、舊業(yè)更新、一業(yè)多元，加快完成向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念，進一步加大企業(yè)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快實施企業(yè)規(guī)模再造和體制再造工程，爭相全國知名民營骨干企業(yè)行列，工作匯報《下崗及再就業(yè)情況調(diào)查》。四是激勵各類人才以技創(chuàng)業(yè)。各級各類科技人才中的多數(shù)人已經(jīng)積累了相當數(shù)量的科技成果亟待轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了其它創(chuàng)業(yè)主體不可比的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就能夠充分釋放科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟發(fā)展直接的促進作用和間接的影響輻射作用?？萍既藛T只有投身創(chuàng)業(yè)，才能實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的更有效嫁接。五是吸引域外人士來××創(chuàng)業(yè)，拓寬本地就業(yè)路子。按照招商引資出臺的優(yōu)惠政策和措施，進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，努力創(chuàng)建投資蕪湖無障礙的發(fā)展平臺，以相對最優(yōu)的政策、最好的環(huán)境，吸引更多的外商來蕪湖創(chuàng)業(yè)，促成他們創(chuàng)業(yè)有成，來得舒心、發(fā)展安心、創(chuàng)業(yè)順心。六是推動機關干部離崗創(chuàng)業(yè)。機關歷來是人才匯聚的地方，推動機關干部離崗創(chuàng)業(yè)，是立足實際培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家的重要途徑，是影響和帶動廣大群眾積極創(chuàng)業(yè)的重要措施。機關干部特別是一些領導干部都要認真思考創(chuàng)業(yè)的問題，堅定樹立起從政是創(chuàng)業(yè)、從工從商更是創(chuàng)業(yè)的觀念，做到思想上真正解放，觀念上真正轉(zhuǎn)變，角色上真正轉(zhuǎn)換，勇做創(chuàng)造財富的實踐者。總之，“全民創(chuàng)業(yè)”的主要目的還是進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展，帶動下崗人員再就業(yè)。只要我們放手發(fā)動廣大干部群眾領辦創(chuàng)辦民營企業(yè)，鼓勵更多的人辦企業(yè)、搞流通、做老板、當經(jīng)紀人，積極參與各類社會投資，讓更多的農(nóng)民變市民、市民變商人、公務員下海當老板、商人老板變成企業(yè)家，切實在全市形成爭先創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)新業(yè)、爭創(chuàng)大業(yè)的良好局面，必定會對于促進我市經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展有所裨益的。

四、××街道打造社區(qū)就業(yè)平臺、促進全民創(chuàng)業(yè)具體做法××街道辦事處位于××市××區(qū)的東北部，地域6平方公里，下轄6個社區(qū)居民委員會，16357戶，總?cè)丝?8441人。街道所轄境內(nèi)有省、市、區(qū)屬企、事業(yè)單位20余家，私營企業(yè)及個體商業(yè)網(wǎng)點250余戶。主要產(chǎn)品有微型汽車、紡織品、針織服裝、家具家電、裝飾、建材、食品等；所轄各居民小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范享譽省內(nèi)外，其中××社區(qū)被首批被蕪湖市命名為“安全社區(qū)”；××公園是聞名全國的第一家農(nóng)民公園。近年來，辦事處黨工委堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務居民為抓手,全力構(gòu)建服務平臺，增強社區(qū)服務功能，提高服務質(zhì)量和效率，下大力氣建設和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個文明建設的成果。為進一步擴大社區(qū)勞動就業(yè)，××街道整合社區(qū)便民服務資源，打造便民服務“一撥就靈”的商務平臺，以“政府推動，市場化運作”的方式，加快社區(qū)服務社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，在上級政府和各有關部門的大力支持下，按照“工作機制市場化、組織形式產(chǎn)業(yè)化、服務方式多樣化、服務內(nèi)容人性化”的發(fā)展方向，大力拓展服務內(nèi)涵，積極打造“××××創(chuàng)業(yè)園商業(yè)一條街”，采取“無償、低償和有償”等方式，廣泛開展面向社區(qū)群眾的福利性服務和便民、利民服務，面向駐社區(qū)單位的后勤保障社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，面向創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓、市場開發(fā)等多系列、多層次的服務；面向社區(qū)離退休人員、老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，真正使“民心工程”深入了社區(qū),走進了群眾的實際生活?！痢两值擂k事處自2003年9月成立社區(qū)勞動保障工作站便民服務中心以來，在社區(qū)便民服務網(wǎng)絡建設方面做了大量工作?！痢痢痢帘忝穹障到y(tǒng)建成并投入使用，社區(qū)服務、家政服務、中介服務等內(nèi)容都被納入這個社區(qū)服務支持體系中；2005年元月份開始，啟動打造××××創(chuàng)業(yè)園再就業(yè)一條街，成立創(chuàng)業(yè)服務公司，聯(lián)合工商、稅務、勞動保障等各部門設立再就業(yè)管理辦公室，實現(xiàn)一站式服務。采取多種措施開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)崗位，利用社區(qū)居民的需求，為經(jīng)營戶提供商業(yè)服務機會,并不斷擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。按照功能定位,圍繞現(xiàn)代服務業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè),找準經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的結(jié)合點,開發(fā)適宜失業(yè)人員就業(yè)的崗位。發(fā)揮再就業(yè)一條街經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，深入實施就業(yè)倍增計劃，搭建投資、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)平臺，達到了既服務社區(qū)又解決了就業(yè)的良好效果。同時與企業(yè)、行業(yè)在就業(yè)服務中心和勞動力市場、人才市場聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)勞動力供求信息網(wǎng)絡，準確掌握轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位和社區(qū)服務用工需求情況，牽線搭橋，積極推薦失業(yè)人員再就業(yè)，為居民提供了便民服務的平臺，為下一步更大規(guī)模地打造再就業(yè)基地奠定了基礎。創(chuàng)業(yè)園再就業(yè)一條街建立了服裝、特色小吃、便民服務三大商業(yè)功能和五項服務功能，即：信息服務中心、咨詢中心、培訓中心、××××創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)和熱線服務電話。特別是××××創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)站的開通并投入使用，大大方便經(jīng)營者溝通經(jīng)營的信息渠道。作為綜合服務網(wǎng)站，既是信息平臺也是商業(yè)經(jīng)營平臺。經(jīng)營者者不僅可以利用該網(wǎng)站獲取所需求的業(yè)務信息，也可以和服務對象通過網(wǎng)絡直接從事經(jīng)營交易。網(wǎng)站設置了便民服務、房產(chǎn)信息、創(chuàng)業(yè)超市、人才超市、培訓超市、網(wǎng)上求助等核心板塊，為建設數(shù)字化商業(yè)平臺進行了有效的探索和嘗試。再就業(yè)一條街管理機構(gòu)針對一條街發(fā)展制定了管理和營銷計劃，不僅加強對一條街的管理，更重要的是積極引導一條街經(jīng)營戶拓展經(jīng)營：一是鼓勵骨干商業(yè)經(jīng)營戶開展送貨上門、送餐上門、修理上門等“三上門”服務，延伸商業(yè)服務企業(yè)的服務功能。二是積極引導社區(qū)商業(yè)服務經(jīng)營戶開發(fā)家政服務、保潔服務和其他一系列便民服務等，不斷擴大服務領域，用現(xiàn)代商業(yè)的理念和手段，提高、改善、優(yōu)化居民生活質(zhì)量。三是充分利用社區(qū)服務業(yè)的特點，積極引導下崗失業(yè)人員利用政府扶持政策發(fā)展社區(qū)商業(yè)，把社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來。建設和發(fā)展社區(qū)就業(yè)平臺是一項造福于民的公益性事業(yè)，各級、各部門給予了大力扶持。一是市有關部門和區(qū)財政安排一定額度的資金，用于再就業(yè)一條街的建設，推進了社區(qū)就業(yè)平臺建設步伐。二是結(jié)合安置下崗失業(yè)人員開辦社區(qū)商業(yè)服務經(jīng)營戶、便民服務網(wǎng)點，按照有關規(guī)定及時進行認定，落實其應享受的稅費減免、資金補貼和小額貸款等政策；三是對進入一條街經(jīng)營的商家，創(chuàng)業(yè)服務公司提供一切便利，并按規(guī)定降低收費，以確保社區(qū)就業(yè)平臺建設工作順利進行，××街道打造社區(qū)就業(yè)平臺、促進全民創(chuàng)業(yè)工作通過兩年來的實踐取得了實效，先后共安置300余名下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中孵化成功70余名走向更大地發(fā)展空間。

五、構(gòu)建社區(qū)就業(yè)平臺、積極促進全民創(chuàng)業(yè)政府要做的調(diào)控對策 在黨的十六屆四中全會決議中，黨中央把構(gòu)建和諧社會的能力作為黨的執(zhí)政能力之一。2004年11月中央經(jīng)濟工作會議進一步提出要堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會財富的分配關系是和諧社會的重要組成要素，而收入又是構(gòu)成社會財富的重要部分。因此，合理調(diào)整收入分配，不僅是建設和諧社會的核心內(nèi)容之一，還是構(gòu)建和諧社會的一條重要途徑。然而，我國又處于轉(zhuǎn)型關鍵期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速變遷，利益格局不斷變化。在此過程中，確實存在諸多問題亟待解決，如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富分化、失業(yè)、腐敗、農(nóng)民工及失地農(nóng)民等問題。這些問題的存在，實質(zhì)是對財富占有不均等及收入分配不均等的集中反映，為社會制造了不和諧聲音，制約著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。構(gòu)筑一個和諧、穩(wěn)定和長治久安的社會，必須有效遏制貧富兩極分化與分配過分不公，否則就只能導致社會失衡甚至出現(xiàn)社會動蕩。然而，合理調(diào)整收入分配不等于過分均等化，而應堅持與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應、與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與全面建設小康社會的具體要求相適應的原則，用發(fā)展的辦法、改革的辦法、法制的辦法合理有序地調(diào)整收入分配。政府有責任為收入機會均等化創(chuàng)造必要而充分的條件。收入機會均等化不僅是解決收入分配不公的根本性措施，而且還是市場機制在收入分配及資源配置方面有效發(fā)揮作用的前提條件。為此，需要在全社會建立一個保障窮人基本生存的“安全網(wǎng)”，在城鄉(xiāng)建立完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制；全面推行九年制義務教育制度，以免費或減費的形式為低收入者提供專業(yè)技能培訓，幫助窮人提高就業(yè)競爭的能力和自我創(chuàng)收的能力；擴大對促進就業(yè)資金的投入，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間；制定旨在保障農(nóng)民工進城務工合法權(quán)益的各項政策措施；改善中西部地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境等，為收入機會均等化盡可能地創(chuàng)造條件?？刂葡聧徥I(yè)涉及到政府、社會、企業(yè)和失業(yè)者個人等多方面的，在失業(yè)下崗走向公開化，就業(yè)走向市場化的今天，就業(yè)的政策引導更為重要。它不僅是事前控制，更多的是事后協(xié)調(diào)，要使各行各業(yè)多用人，用好人，使得提高效率和增加就業(yè)并重。解決下崗、就業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”?！耙匀藶楸尽痹谝欢ㄒ饬x上就是以民為本，重在切實保障市民的就業(yè)、生活與發(fā)展權(quán)。要破除在長期計劃經(jīng)濟條件下形成的舊的就業(yè)觀念，樹立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新觀念。比如，要樹立自主就業(yè)觀念。認識到勞動力流動是市場配置資源的內(nèi)在需要，在市場經(jīng)濟條件下，一部分人處于失業(yè)狀態(tài)、一部分職工臨時性地下崗分流是一種正?，F(xiàn)象，關鍵是下崗后要及時調(diào)整心態(tài)，在困難面前不灰心喪氣，不怨天尤人，不等不靠，自強自立，積極主動尋找就業(yè)機會；要樹立靈活的擇業(yè)觀念。要看到擇業(yè)的天地很寬，無論在國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還是在三資企業(yè)、個體和私營企業(yè)，都可能找到發(fā)揮自己才能的工作；要樹立競爭就業(yè)觀念，認識到激烈的市場競爭對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，就業(yè)靠競爭、上崗憑本領，多一門技能，就多一種選擇，多一條出路，這就要求地方政府要多做宣傳教育工作。政府加強再就業(yè)培訓工作，提高下崗人員的技術(shù)水平，拓寬就業(yè)渠道進行再就業(yè)培訓是為了把下崗人員灌輸市場經(jīng)濟知識，促進他們再就業(yè)的本領。世界上很多國家把職業(yè)培訓作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段，結(jié)合我國實際情況，各級再就業(yè)服務機構(gòu)堅持培訓再就業(yè)的基本方針。目前，部分下崗人員對其基本認可，他們認為培訓對找到合適的工作有很大的幫助。但目前上崗人員中僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓，這表明，政府在進行再就業(yè)培訓沒能真正把下崗人員吸引過來，因此，政府以后開展再就業(yè)培訓時，應該注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)人知道進行的什么內(nèi)容的培訓。政府的勞動就業(yè)培訓部門和就業(yè)服務部門必須更新工作思想，積極主動地適應市場需求的變化和勞動擇業(yè)的要求，健全和完 善對下崗人員培訓服務。必須做到：摸清下崗人員的就業(yè)和培訓意向。通過對下崗人員抽樣調(diào)查和根據(jù)勞動部門提供的就業(yè)培訓信息，了解生源結(jié)構(gòu)，掌握市場對人才的需求狀況，對市場為提高下崗失業(yè)人員乃至社會公民的整體就業(yè)能力，做是實實在在的努力，按市場需求調(diào)整方向。政府要通過幫助其落實貸款、貼息、減免稅務等優(yōu)惠政策，鼓勵引導這些企業(yè)吸納下崗人員。搞活小企業(yè)穩(wěn)定職工崗位。企業(yè)有了活力，職工的崗位才能穩(wěn)定，企業(yè)沒有活力，你想穩(wěn)定也穩(wěn)定不了。而搞活小企業(yè)則更便于操作。小企業(yè)不但可保護一些崗位，而且也是靈活地吸納職工再就業(yè)的好去處。下崗人員生活得到保障的同時，也有效減輕了政府的壓力，并促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

六、結(jié)論 失業(yè)現(xiàn)象的存在有其必然性，在經(jīng)濟周期波動中，它涉及勞動力供給和勞動力需求，一定時期內(nèi)失業(yè)問題是否存在及其嚴重程度取決于經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求量。經(jīng)濟發(fā)展對勞動力需求量大小除了取決于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模外，還取決于經(jīng)濟發(fā)展方式，以及與此有關的其它因素?！痢潦心壳暗氖I(yè)情況也是必然的，也就是說，無論政府在需求方面采取任何措施，即使保持經(jīng)濟發(fā)展且到較高水平，也是不可能完全解決下崗問題。形成蕪湖市必然下崗問題的原因既有勞動力供給方面的，也有經(jīng)濟發(fā)展對勞動力需求方面的。雖然政府不能完全解決下崗問題，但是政府可以通過采取減少勞動力供給量、提高勞動力素質(zhì)、適度增大需求量等政府調(diào)控對策，避免產(chǎn)生大量失業(yè)人口、將失業(yè)率控制在與經(jīng)濟發(fā)展相適應的正常范圍內(nèi)?？傊瑒?chuàng)造就業(yè)機會，需要政府、社會、個人等各方面都行動起來，這是治理下崗失業(yè)與再就業(yè)的根本。政府應該把握好宏觀調(diào)控力度，考慮社會的承受能力，采取特殊的方略措施，進行大的政策調(diào)整，既要用“軟著陸”的辦法克服當前的暫時困難，又要按照市場經(jīng)濟的長遠要求，改革就業(yè)制度，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，完善市場機制，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進勞動力就業(yè)。從社會方面來說，再就業(yè)工程的啟動離不開社會的扶持和幫助。大量事實說明，哪個地方援助再就業(yè)行動搞得好，哪個地方的下崗職工就心態(tài)穩(wěn)定，社會親和力強。而從個人方面，要真正解放思想，徹底轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高自身整體素質(zhì)，力爭贏得再就業(yè)的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，就業(yè)崗位的不斷增加，再就業(yè)機制的不斷完善，人們就業(yè)能力的不斷增強，下崗失業(yè)問題一定會逐步得到妥善解決