第一篇：湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法

湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法

（省交通廳二00六年六月十日制定 湖南省人民政府辦公廳二00六年七月十日湘政辦

發(fā)[2006]32號轉(zhuǎn)發(fā)）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國家發(fā)改委、交通部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、交通部頒布的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路建設(shè)包括：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、通暢工程和通達(dá)工程。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公路的改造硬化，鋪筑瀝青或水泥路面。

通暢工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心(如學(xué)校、村部、主要人口居住地)或國、省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村公路的改造硬化，鋪筑水泥路面，或瀝青路面、塊石路面、片石灌漿路面等。通達(dá)工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)管理的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，市縣為主，國省補助，多方籌資，因地制宜，嚴(yán)格管理。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)要盡量利用老路，不占或少占土地，少拆遷。第六條 縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項目，堅持實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)管理工作實行目標(biāo)管理。市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按年度進(jìn)行檢查和考核。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)管理的責(zé)任主體為市州和縣市區(qū)政府。

第二章 組織機構(gòu)

第九條 省政府成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省政府有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通廳，承擔(dān)具體事務(wù)；主要職責(zé)是：指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)的各項工作，制定建設(shè)工程技術(shù)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的有關(guān)問題，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用，考核目標(biāo)完成情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集、整理和反饋建設(shè)信息。第十條 各市州、縣市區(qū)政府均應(yīng)成立相應(yīng)組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目的組織、實施、協(xié)調(diào)等具體管理工作并分級進(jìn)行目標(biāo)考核，履行相應(yīng)職責(zé)。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項目業(yè)主由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。項目業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為項目責(zé)任人。

第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大

改大調(diào)、高填深挖，保護(hù)環(huán)境，防止水土流失，節(jié)約土地。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于6．5米，路面寬度一般不小于5米，水泥砼路面厚度不小于22厘米、強度等級不低于C30，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15厘米；瀝青路面厚度不小于3．0厘米，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于20厘米。個別特殊路段(路基改造工程量較大，交通量又較小)經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于5．5米，路面寬度一般不小于4．5米，水泥路面面層厚度不小于 20厘米，強度等級不低于C25，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于 18厘米；瀝青路面面層厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。

通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行修建，路基寬度不小于4．5米，路面寬度不小于3．5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度等級不低于C25，基層必須滿足強度和平整度的要求；瀝青路面面層厚度不小于2．5厘米，并鋪設(shè)厚度不小于18厘米的水泥穩(wěn)定類基層。塊石路面和片石灌漿路面厚度不小于20厘米，并要求原路面平整，塊片石擺放整齊平整，水泥砂漿澆灌飽滿。路面寬在4．5米及以下的連續(xù)路段根據(jù)地形及視距一般每300米設(shè)置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達(dá)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

第十三條 農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護(hù)工程，排水不良地段和沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置

硬化邊溝，努力提高公路抗災(zāi)能力。

農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學(xué)校、人口集中等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標(biāo)志，以引導(dǎo)行車。

第十四條 農(nóng)村公路應(yīng)堅持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為實現(xiàn)村村通客班車創(chuàng)造有利條件。如果擅自降

低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)定扣減國省補助經(jīng)費。

關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

交通部文件交公路發(fā)[2004]372號

農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

第一條農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，技術(shù)指標(biāo)無法完全達(dá)到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的路段(以下簡稱受限路段)，可按照本暫行技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條受限路段設(shè)計速度可采用l5km／h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用lokm／h；不同設(shè)計速度相鄰路段，設(shè)計速度差不應(yīng)大于20km／h。第三條受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

第四條受限路段停車視距不應(yīng)小于15m，會車視距不應(yīng)小于30m，超車視距不應(yīng)小于80m。

第五條設(shè)計速度采用l5km／h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6％。

第六條回頭曲線設(shè)計速度采用10km／h時，最小半徑不應(yīng)小于lOm，超高和加寬緩和段最小長度不應(yīng)小于

15m，單車道路面加寬最小值不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于5.5％，超高不大于6％。

第七條新建公路最大縱坡不宜大于lo％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8％。

第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長應(yīng)符合表1的規(guī)定表l 不同縱坡坡度的最大坡長

當(dāng)新建公路越嶺路線連續(xù)上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時，應(yīng)在不長于2km處，設(shè)較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3％，長度不小于40m。第九條新建公路路基寬度，單車道不應(yīng)小于4.5m，雙車道不應(yīng)小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時，可保持原路基寬度不變。第十條單車道路基應(yīng)設(shè)置錯車道，其路基寬度不應(yīng)

小于6.5m，間距可結(jié)合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長度不應(yīng)小于lom。

第十一條農(nóng)村公路采用水泥或瀝青路面的，其路基壓實度應(yīng)符合表2的要求；路基壓實度達(dá)不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結(jié)構(gòu)類型。表2壓實度最小值

第十二條單車道路面寬度不應(yīng)小于3.0m，雙車道路面寬度不應(yīng)小于5.5m。第十三條路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面；通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或瀝青路面。路面結(jié)構(gòu)層厚度不應(yīng)小于表3規(guī)定的厚度值。表3各類路面結(jié)構(gòu)層最小厚度值

應(yīng)的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)的0.7倍。

第十五條新建橋梁應(yīng)與路基同寬。當(dāng)利用原有橋梁時，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應(yīng)設(shè)置漸變路段，漸變率不應(yīng)小于1/7。

第十六條村鎮(zhèn)行人密集區(qū)橋梁宜設(shè)置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農(nóng)村公路一般應(yīng)修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直

線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應(yīng)小于3.5m，行車道寬度不應(yīng)小于4.om；長度應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)過長；洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置避車洞，并宜采用單向縱坡。

第十八條當(dāng)單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應(yīng)設(shè)置錯車道，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于20m。

第十九條農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點，應(yīng)增設(shè)必要的警示、警告等安全設(shè)施。

第二篇：1.湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法實施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《〈湖南省干線公路建設(shè)管理

試行辦法〉實施細(xì)則》的通知

湘交基建[2007]203號

各市州交通局、廳直各單位：

現(xiàn)將《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實施細(xì)則》

二ＯＯ七年四月三十日

《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》實施細(xì)則

第一條 為加強我省干線公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》(湘政辦發(fā)[2006]32號)，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于列入省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃實行定額投入的項目。

第三條 干線公路建設(shè)由省和市州人民政府分級負(fù)責(zé)。省交通廳對全省干線公路建設(shè)實施行政監(jiān)督；受省交通廳委托，省公路管理局對全省干線公路建設(shè)實施行業(yè)管理；市州人民政府是本地區(qū)干線公路建設(shè)的責(zé)任主體；經(jīng)市州人民政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的交通公路管理機構(gòu)或其他機構(gòu)為干線公路建設(shè)的項目法人。項目法人的組成應(yīng)滿足項目建設(shè)管理的需要,并符合相關(guān)規(guī)定要求。項目法人負(fù)責(zé)承擔(dān)干線公路建設(shè)項目的組織管理，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、廉政等負(fù)責(zé)。

第四條 干線公路建設(shè)項目前期工作由市州負(fù)責(zé)組織。項目法人或市、州交通局應(yīng)按《湖南省干線公路改建規(guī)劃》選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位承擔(dān)項目可行性研究工作。項目可行性研究報告由市州發(fā)改委報省發(fā)改委，經(jīng)省交通廳提出審查意見后由省發(fā)改委審批。

項目可行性研究編制單位應(yīng)協(xié)助市、州交通局及時征求國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門意見。

第五條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和交通部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，督促勘察、設(shè)計單位按規(guī)定認(rèn)真編制好初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。

第六條 干線公路建設(shè)項目一般實行一階段設(shè)計，對特大橋、長隧道和其他技術(shù)難度大的項目應(yīng)采取兩階段設(shè)計，對需采取兩階段設(shè)計的項目，在工可審查中予以明確。

第七條 實行兩階段設(shè)計項目的初步設(shè)計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳規(guī)劃辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行審查, 提出審查意見報省交通廳審批；實行兩階段設(shè)計項目的施工圖設(shè)計文件，由市州交通局報省交通廳，省公路管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，提出審查意見報省交通廳審批。

實行一階段設(shè)計項目的施工圖設(shè)計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行審查后審批。

第八條 項目法人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和大宗材料采購實行招標(biāo)。資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果（含邀請投標(biāo)單位）、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果由項目法人報市州交通局備案。

第九條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格按項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)。對要求改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)方 3

式和組織形式的，項目法人須報原項目審批部門重新核準(zhǔn)。

第十條 項目法人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要編制的招標(biāo)文件，應(yīng)執(zhí)行交通部《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件范本》、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)文件范本》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》、《公路工程工程量清單計量規(guī)則》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定。

第十一條 干線公路建設(shè)項目施工、監(jiān)理招標(biāo)可采取資格后審。評標(biāo)方法采用合理定價評審抽取法或合理低價法。項目法人確定的合理定價工程量清單和投標(biāo)控制價應(yīng)通過交通造價管理部門的審查。對技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，按交通部《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知》（交公路發(fā)[2004]688號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理評標(biāo)工作由項目法人組織。評標(biāo)委員會成員為五人以上單數(shù)，其組成采取X+1方式，1表示業(yè)主代表，X表示評標(biāo)專家。評標(biāo)專家由業(yè)主代表在各市州交通局從省交通廳建立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)過程由市州交通局進(jìn)行全過程監(jiān)督。評標(biāo)專家抽取應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行回避制度。

第十三條 項目法人發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)按規(guī)定在本省指定的《湖南日報》、《湖南經(jīng)濟(jì)報》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》進(jìn)行，且不少于一報一網(wǎng)。項目法人應(yīng)按規(guī)定在原發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒體上進(jìn)行招標(biāo)結(jié) 4

果公示，公示時間為10天。

第十四條 勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁越級承攬工程。

第十五條 項目法人在組織勘察設(shè)計工作中應(yīng)確定合理的設(shè)計周期，保證勘察設(shè)計質(zhì)量和深度。

第十六條 項目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，土建工程一般應(yīng)在10公里以上或標(biāo)段工程量2000萬元以上。

第十七條 干線公路建設(shè)項目施工許可由項目法人報市州交通局審查后報省交通廳審批。未經(jīng)施工許可的項目,不得擅自開工建設(shè),同時省定額投入項目的資金不予撥付。

申報施工許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

1、項目已列入公路建設(shè)計劃；

2、施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

3、建設(shè)資金已經(jīng)落實,并經(jīng)交通主管部門審計；

4、征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成；

5、施工、監(jiān)理單位已依法確定；

6、已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),已落實保證質(zhì)量和安全的措施。

項目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料:

1、施工圖設(shè)計文件批復(fù)；

2、交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見；

3、國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；

4、建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況;

5、應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告；

6、已辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)材料；

7、保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第十八條 項目法人在申請施工許可前應(yīng)向市州交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請質(zhì)量安全監(jiān)督，并報省交通廳質(zhì)監(jiān)站備案。對特大橋和長隧道，項目法人向省交通廳質(zhì)監(jiān)站申請質(zhì)量安全監(jiān)督。

第十九條 項目法人應(yīng)加強建設(shè)合同管理，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行合同,按時優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。

第二十條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格控制項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。凡涉及工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)變化的須報原審批部門批準(zhǔn)。

第二十一條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算和合同控制工程造價，工程設(shè)計變更應(yīng)按省交通廳《湖南省公路工程設(shè)計變更管理辦法》等規(guī)定，按權(quán)限履行變更審批程序，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的干線公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。

第二十二條 項目法人應(yīng)對公路工程建設(shè)項目實施動態(tài)管理，建立健全工程臺帳、工程變更臺帳、工程計量支付臺帳，形成整體工程造價管理體系。

第二十三條 項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國 6

務(wù)院令第393號）和省交通廳《湖南省公路水運工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（湘交質(zhì)監(jiān)[2006]第328號）等規(guī)定，建立和健全安全生產(chǎn)保證體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，制訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)措施，預(yù)防和杜絕重大安全事故和人員傷亡事故。

第二十四條 干線公路建設(shè)應(yīng)建立健全政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。項目法人應(yīng)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，落實崗位責(zé)任。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項目法人應(yīng)按照合理的設(shè)計周期和施工工期，編制項目建設(shè)總體進(jìn)度計劃、施工進(jìn)度總體計劃和施工進(jìn)度計劃，報省公路管理局備案。

第二十六條 項目建設(shè)應(yīng)按交通部《交通建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部令2003年第5號）的規(guī)定，最大程度地保護(hù)和恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。

第二十七條 干線公路建設(shè)項目在勘察設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮改建路段的交通維護(hù)方案；在施工過程中，項目法人和施工單位應(yīng)科學(xué)合理組織施工，確保改建路段的交通通暢。市州交通局應(yīng)統(tǒng)籌安排本區(qū)域內(nèi)干線公路改造的實施。

第二十八條 干線公路建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照省財政廳、省交通廳制定的建設(shè)資金具體管理辦法，提高資金使用效益，努力降低建設(shè)成本。

第二十九條 省定額投入項目的資金必須專款專用，只能用于本項目支付工程款，不得挪用于其他項目；省定額投入項目的資金嚴(yán)格按項目工程進(jìn)度和市州自籌資金比例同比例撥付；嚴(yán)格執(zhí)行省定額投入政策，干線公路超概算資金一律由市州政府自行籌措解決。

第三十條 項目法人應(yīng)加強項目信息化管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)采集、傳遞、發(fā)布信息，提高工程建設(shè)管理水平。

第三十一條 項目法人為項目廉政建設(shè)第一責(zé)任單位，應(yīng)認(rèn)真落實反腐敗懲防體系建設(shè)的各項工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同制。項目從業(yè)單位應(yīng)建立和健全廉政建設(shè)各項制度，杜絕轉(zhuǎn)包和非法分包，自覺抵制和打擊商業(yè)賄賂、欺詐行為，自覺接受社會監(jiān)督。各市州交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核干線公路廉政建設(shè)工作，健全廉潔執(zhí)業(yè)保障體系。

第三十二條 項目法人應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，將保證農(nóng)民工工資按時發(fā)放工作納入合同管理范疇。

第三十三條 各市州交通局應(yīng)于每月28日將工程進(jìn)度月報和工程變更臺帳報送省公路管理局，省公路管理局匯總后于30日前報省交通廳。

第三十四條 省公路管理局應(yīng)加強對干線公路項目的 8

建設(shè)管理。對未按有關(guān)工程設(shè)計變更管理規(guī)定辦理工程設(shè)計變更的項目，責(zé)成其整改；對管理不善、質(zhì)量問題嚴(yán)重的建設(shè)項目，停撥省定額投入的建設(shè)資金直至整改合格，并在全省進(jìn)行通報。

第三十五條 干線公路項目的竣工決算審計應(yīng)嚴(yán)格遵守交通部《交通建設(shè)項目審計實施辦法》（交審發(fā)[2000]64號）和《關(guān)于加強交通建設(shè)項目審計監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2002]62號）的規(guī)定，未經(jīng)審計的項目不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收，不得報批竣工財務(wù)決算。

第三十六條 干線公路項目完工后，項目法人應(yīng)及時組織交工驗收。未進(jìn)行交工驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。項目法人應(yīng)及時做好竣工驗收的準(zhǔn)備工作，在具備竣工驗收條件后及時申請省交通廳組織竣工驗收?？⒐を炇展ぷ饔墒〗煌◤d或委托省公路管理局組織。

第三十七條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》實施細(xì)則(征求意見稿)

《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條 為加強我省干線公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，依據(jù)《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》(湘政辦發(fā)[2006]32號)和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于列入省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃實行定額投入的項目。

第三條 干線公路建設(shè)由省和市州人民政府分級負(fù)責(zé)。省交通廳對全省干線公路建設(shè)實施行政監(jiān)督，省公路管理局對全省干線公路建設(shè)實施行業(yè)管理。市州人民政府是本地區(qū)干線公路建設(shè)的責(zé)任主體。經(jīng)市州人民政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的交通公路管理機構(gòu)或其他機構(gòu)為干線公路建設(shè)的項目法人。項目法人的組成應(yīng)滿足項目建設(shè)管理的需要,并符合相關(guān)規(guī)定要求。項目法人負(fù)責(zé)承擔(dān)干線公路建設(shè)項目的實施管理，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、廉政等負(fù)責(zé)。

第四條 干線公路建設(shè)項目前期工作由市州負(fù)責(zé)組織。項目法人或市、州交通局應(yīng)按《湖南省干線公路規(guī)劃》選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位承擔(dān)項目可行性研究工作。項目可行性研究報告由市州發(fā)改委報省發(fā)改委，同時報省交通廳，省交通廳提出審查意見后省發(fā)改委審批。

項目可行性研究編制單位應(yīng)協(xié)助市、州交通局及時征求國土、1 環(huán)保、水利等相關(guān)部門意見。

第五條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、部頒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，督促勘察、設(shè)計單位按規(guī)定認(rèn)真編制好初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。

第六條 對兩階段設(shè)計的初步設(shè)計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳規(guī)劃辦組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行審查, 提出審查意見報省交通廳審批；對兩階段設(shè)計的施工圖設(shè)計文件，由市州交通局報省交通廳，省公路管理局組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，提出審查意見報省交通廳審批；對一階段設(shè)計的施工圖設(shè)計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳規(guī)劃辦會同省公路管理局組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，提出審查意見報省交通廳審批。

第七條 項目法人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和大宗材料采購實行招標(biāo)。資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果（含邀請投標(biāo)單位）、招標(biāo)文件由項目法人報市州交通局備案，招標(biāo)結(jié)果由項目法人報市州交通局備案。

第八條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格按項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)。對要求改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和組織形式的，項目法人須報原項目審批部門重新核準(zhǔn)。

第九條 項目法人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要編制的招標(biāo)文件，應(yīng)執(zhí)行交通部《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件范本》、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)文件范本》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》、《公路工程工程量清單計量規(guī)則》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定。

第十條 干線公路建設(shè)項目一般實行一階段設(shè)計，對特大橋、長隧道和其他技術(shù)難度大的項目應(yīng)采取兩階段設(shè)計。對需采取兩階段設(shè)計的項目，在工可審查中予以明確。

第十一條 干線公路建設(shè)項目施工、監(jiān)理招標(biāo)可采取資格后審。評標(biāo)方法采用合理定價評審抽取法或合理低價法。對技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，按交通部《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知》（交公路發(fā)[2004]688號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理評標(biāo)工作由項目法人組織。評標(biāo)委員會組成采取X+1，1表示業(yè)主代表，X表示評標(biāo)專家。評標(biāo)專家由業(yè)主代表在各市州交通局從省交通廳建立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)過程由市州交通局進(jìn)行全過程監(jiān)督。評標(biāo)專家抽取應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行回避制度。

第十三條 項目法人發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)按規(guī)定在本省指定的《湖南日報》、《湖南經(jīng)濟(jì)報》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》進(jìn)行，且不少于一報一網(wǎng)。項目法人應(yīng)按規(guī)定在原發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒體上進(jìn)行招標(biāo)結(jié)果公示，公示時間為10日。

第十四條 勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁越級承攬工程。

第十五條 項目法人在組織勘察設(shè)計工作中應(yīng)確定合理的設(shè) 計周期和設(shè)計費用，保證勘察設(shè)計質(zhì)量和深度，不得盲目壓縮勘察設(shè)計周期和降低勘察設(shè)計費用。

第十六條 項目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，土建工程一般應(yīng)在10公里以上或標(biāo)段工程量2000萬元以上。

第十七條 干線公路建設(shè)項目施工許可由項目法人報市州交通局審查后報省交通廳審批。未經(jīng)施工許可的項目,不得擅自開工建設(shè),同時省定額投入項目的資金不予撥付。

申報施工許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

1、項目已列入公路建設(shè)計劃；

2、施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

3、建設(shè)資金已經(jīng)落實,并經(jīng)交通主管部門審計；

4、征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成；

5、施工、監(jiān)理單位已依法確定；

6、已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),已落實保證質(zhì)量和安全的措施。

項目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料:

1、施工圖設(shè)計文件批復(fù)；

2、交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見；

3、國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；

4、建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況;

5、應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告；

6、已辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)材料；

7、保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第十八條 項目法人在申請施工許可前應(yīng)向市州交通質(zhì)量監(jiān)督部門申請質(zhì)量安全監(jiān)督，并報省交通廳質(zhì)監(jiān)站備案。對特大橋和長隧道，項目法人向省交通廳質(zhì)監(jiān)站申請質(zhì)量安全監(jiān)督。

第十九條 項目法人應(yīng)加強建設(shè)合同管理，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行合同,按時優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。

第二十條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格控制項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，不允許擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。凡涉及工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)變化的須報原審批部門批準(zhǔn)。

第二十一條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算和合同控制工程造價，應(yīng)按省交通廳《湖南省公路工程設(shè)計變更管理辦法》等規(guī)定，加強工程變更管理，按權(quán)限履行變更審批程序，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的干線公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。

第二十二條 項目法人應(yīng)對公路工程建設(shè)項目實施動態(tài)管理，建立健全工程臺帳、工程變更臺帳、工程計量支付臺帳，形成整體工程造價管理體系。

第二十三條 省公路管理局應(yīng)加強工程設(shè)計變更的管理，加強對工程設(shè)計變更情況的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。

第二十四條 項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和省交通廳《湖南省公路水運工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（湘交質(zhì)監(jiān)[2006]第328號）等規(guī)定，建立和健全安全生產(chǎn)保證體系 和各項安全生產(chǎn)管理制度，制訂和落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和杜絕重大安全事故和人員傷亡事故。

第二十五條 干線公路建設(shè)實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。項目法人應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制、責(zé)任終身制和責(zé)任追究制。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 項目法人應(yīng)按照合理的設(shè)計周期和施工工期，編制項目建設(shè)總體進(jìn)度計劃、施工進(jìn)度總體計劃和施工進(jìn)度計劃，報省公路管理局備案。

第二十七條 項目建設(shè)應(yīng)按交通部《交通建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部令2003年第5號）的規(guī)定，最大程度地保護(hù)和恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。

第二十八條 干線公路建設(shè)項目在勘察設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮改建路段的交通維護(hù)方案；在施工過程中，項目法人和施工單位應(yīng)科學(xué)合理組織施工，確保改建路段的交通暢通。市州交通局應(yīng)統(tǒng)籌安排本區(qū)域內(nèi)干線公路改造的實施。

第二十九條 干線公路建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照省財政廳、省交通廳制定的建設(shè)資金具體管理辦法，強化籌資和資金使用管理，提高資金使 用效益，樹立節(jié)支增效的理財觀念，努力降低建設(shè)成本。

第三十條 省定額投入項目的資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理。只能用于本項目支付工程款，不得挪用于其他項目，不得用于項目的征地拆遷；

嚴(yán)格按項目工程進(jìn)度和自籌資金比例同比例撥付； 嚴(yán)格執(zhí)行省定額投入政策，干線公路超概算資金一律由市州政府自行籌措解決。

第三十一條 項目法人應(yīng)加強項目信息化管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)采集、傳遞、發(fā)布信息，提高工程建設(shè)管理水平。

第三十二條 項目法人為項目廉政建設(shè)第一責(zé)任單位，應(yīng)認(rèn)真落實反腐敗懲防體系建設(shè)的各項工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同制。項目從業(yè)單位應(yīng)建立和健全廉政建設(shè)各項制度，杜絕轉(zhuǎn)包和非法分包，自覺抵制和打擊商業(yè)賄賂、欺詐行為，自覺接受社會監(jiān)督。各市州交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核干線公路廉政建設(shè)工作，健全廉潔執(zhí)業(yè)保障體系。

第三十三條 項目法人應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，將保證農(nóng)民工工資按時發(fā)放工作納入合同管理范疇。

第三十四條 各市州交通局應(yīng)于每月28日將工程進(jìn)度月報和工程變更臺帳報送省公路管理局，省公路管理局匯總后于30日前報省交通廳。

第三十五條 省公路管理局應(yīng)加強對干線公路項目的建設(shè)管理。對未按有關(guān)工程設(shè)計變更管理辦法規(guī)定辦理工程設(shè)計變更的項目，責(zé)成其整改；對管理不善、質(zhì)量問題嚴(yán)重的建設(shè)項目停撥省定額投入的建設(shè)資金直至整改合格，并在全省進(jìn)行通報。第三十六條 干線公路項目的竣工決算審計應(yīng)嚴(yán)格遵守交通部《交通建設(shè)項目審計實施辦法》（交審發(fā)[2000]64號）和《關(guān)于加強交通建設(shè)項目審計監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2002]62號）的規(guī)定，未經(jīng)審計的項目不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收，不得報批竣工財務(wù)決算。

第三十七條 干線公路項目完工后，項目法人應(yīng)及時組織交工驗收。未進(jìn)行交工驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。項目法人應(yīng)及時做好竣工驗收的準(zhǔn)備工作，在具備竣工驗收條件后及時申請省交通廳組織竣工驗收?？⒐を炇展ぷ饔墒〗煌◤d或委托省公路管理局組織驗收。

第三十八條 本實施細(xì)則由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法(試行)》

云南省文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法(試行)》和《文山州農(nóng)村公路

建設(shè)考核辦法（試行）》的通知

2007-5-11 11:55 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：云南省文山壯族苗族自治州人民政府

文

號：文政辦發(fā)〔2007〕38號

發(fā)布日期：2007-5-11 執(zhí)行日期：2007-5-11

各縣人民政府，州人民政府有關(guān)部門：

《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》和《文山州農(nóng)村公路建設(shè)考核辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年五月十一日

文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)工期和質(zhì)量，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《云南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《文山州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》，以及國家相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，結(jié)合文山實際，制訂本實施辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持“依靠政府、發(fā)動群眾，因地制宜、就地取材，降低造價、確保質(zhì)量，實事求是、加快發(fā)展”的原則，按照等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、籌資多渠道的要求，做到服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，為廣大農(nóng)村提供良好的交通條件。

第三條 本實施辦法適用于文山州境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，包括列入正常計劃的農(nóng)村

公路建設(shè)及通暢、通達(dá)項目。

（一）正常計劃項目是由省交通廳或省公路局下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)項目、省級其他

部門下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（二）通暢工程是按照一鄉(xiāng)一路的原則，解決從縣到鄉(xiāng)公路路面硬化的建設(shè)工程，包括鋪筑瀝青路面、水泥路面或混凝土整齊塊體彈石路面。

（三）通達(dá)工程是按照一村一路的原則，主要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村沒有路或路線等級達(dá)不

到標(biāo)準(zhǔn)的問題。

第四條 從事農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)業(yè)主，以及勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均需按本實施辦法的規(guī)定實施好農(nóng)村公路建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二章 建設(shè)管理機構(gòu)與職責(zé)

第五條 州人民政府成立文山州農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各縣應(yīng)成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理工作。

第六條 州級交通主管部門的職責(zé)：

（一）審核、上報省管的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（二）審批核準(zhǔn)里程在50公里以下通達(dá)工程的工可編制、施工圖設(shè)計、施工許可證。

（三）負(fù)責(zé)全州重要農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作。

第七條 縣級交通主管部門的職責(zé)：

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理及一般農(nóng)村公路的檢查、驗收等工作。

第三章 建設(shè)管理

第八條 各縣必須按質(zhì)、按量、按期完成州下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)計劃項目，未經(jīng)上

級有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自改變計劃。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目投資小、里程短、技術(shù)相對簡單，屬政府應(yīng)提供的社會公共服務(wù)范疇，實施中應(yīng)簡化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率，保證農(nóng)村公路建設(shè)快速、健康發(fā)展。

第十條 通達(dá)工程項目前期工作管理。

（一）項目建議書及工程可行性研究編制與審批。各縣按當(dāng)年的建議計劃項目以捆綁打包的形式，直接編制項目工程可行性研究報告（代項目建議書），報州交通局進(jìn)行審批。

（二）施工圖設(shè)計編制與審批。通達(dá)工程按照一路一圖的要求進(jìn)行測設(shè)，可按照簡易設(shè)計進(jìn)行，但必須滿足項目施工的需要。設(shè)計由州交通局進(jìn)行審批，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)

計文件不得使用。

第十一條 設(shè)計文件經(jīng)審批后，原則上不得變更或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需變更的應(yīng)按有關(guān)

規(guī)定辦理變更設(shè)計審批手續(xù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)原則上執(zhí)行《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部（2006）年第7號令），投資在200萬元以下的可以直接發(fā)包給相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照要求需要進(jìn)行招投標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)原則上由各縣按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)報建并進(jìn)行管理。

第十四條 縣級交通主管部門負(fù)責(zé)通達(dá)項目的檢查、指導(dǎo)、驗收等工作，州交通局隨機

進(jìn)行抽檢。

第十五條 按照項目法人負(fù)責(zé)制度要求，通達(dá)工程按照計劃捆綁報建，由項目法人負(fù)總責(zé)，每個項目（一條公路）需指定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任必須到人。

第十六條 通達(dá)工程要接受社會的監(jiān)督和管理。在每個通達(dá)工程項目的起點設(shè)立公示牌，公示牌主要內(nèi)容：工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資額、從業(yè)單位、聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督電話、通訊地址。

第四章 技術(shù)管理

第十七條 農(nóng)村公路設(shè)計原則上必須執(zhí)行部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，但地形復(fù)雜、工程艱巨、投資大的受限路段，在確保安全的前提下，可執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，但設(shè)計編制中必須說明原因。

第十八條 農(nóng)村公路要建立技術(shù)責(zé)任制度，明確項目或地段的技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強技術(shù)管理工作，以保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各縣交通局要加強公路技術(shù)隊伍建設(shè)，有計劃地培訓(xùn)技術(shù)人員，建立技術(shù)責(zé)任制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，使技術(shù)人員有職、有責(zé)、有權(quán)。

第十九條 通達(dá)工程建設(shè)應(yīng)該結(jié)合工程實際，遵循“充分利用舊路資源，著重提高路線等級，完善防排設(shè)施，增強晴雨通行能力”的總體要求，實施中堅持“適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，適度理清線形”的建設(shè)原則。路基最小寬度原則上不得低于4.5米。

第五章 質(zhì)量管理

第二十條 實施招標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，要建立政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制。接受省交通廳、省公路局的指導(dǎo)，州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站依法實行工程質(zhì)量監(jiān)督，對監(jiān)督工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第二十一條 通達(dá)工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾

個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行《文山州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試

行）》。

第六章 工程驗收

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)按照管理權(quán)限，分別由省、州、縣交通主管部門組織驗收。

第二十四條 農(nóng)村公路具備驗收條件的項目，交竣工驗收可合并進(jìn)行。

第二十五條 農(nóng)村公路交竣工驗收的資料編制。

（一）通暢工程按照交通部交竣工驗收資料編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）通達(dá)工程竣工資料編制可適當(dāng)簡化，以圖表方式進(jìn)行編制，但構(gòu)造物工程必須有

相應(yīng)的質(zhì)量保證資料。

（三）工程決算和竣工審計資料要完善。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后，方可開放交通。

第七章 安全及廉政

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)要以人為本，項目業(yè)主必須按照管理生產(chǎn)必須抓安全的原則，所有項目都要和施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，配備安全管理人員，制定安全保障措施，落

實安全技術(shù)措施和經(jīng)費。

第二十八條 施工單位應(yīng)對工程安全負(fù)責(zé)，工程實施中按照國家相關(guān)規(guī)定建立健全安全保障體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。

第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目管理必須按有關(guān)要求實行“雙合同制”，項目業(yè)主需與施工單位簽訂《工程廉政合同》，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家各項廉潔自律的規(guī)定和要求，在工程管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁商業(yè)賄賂等各種不廉潔行為。

第八章 資金、統(tǒng)計管理

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金管理要求，特別是國債和中央車購稅安排的專項資金，按規(guī)定必須設(shè)立專戶?？顚Ｓ?，直接用于工程，嚴(yán)禁擠占、挪用和用于非生產(chǎn)性開支，并隨時接受上級審計部門的專項審計。

第三十二條 通達(dá)工程完工后，每個項目必須進(jìn)行單獨結(jié)算。檢查資金使用的合理性和合法性。加大對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的審計監(jiān)管，確保資金使用安全。

第三十三條 上級撥款到帳后，建設(shè)單位要按工程進(jìn)度及合同規(guī)定盡快核撥到施工單位，不得滯留和拖延。

第三十四條 各縣交通局要加強工程統(tǒng)計工作，每月20日前將統(tǒng)計進(jìn)度情況報州農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)計工作按時上報與否，將作為年終考核的主要指標(biāo)之一。

第九章 附 則

第三十五條 本實施辦法由州交通局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本實施辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。

云南省文山壯族苗族自治州人民政府

文山州農(nóng)村公路建設(shè)考核辦法（試行）

2007-5-11 11:55 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：云南省文山壯族苗族自治州人民政府

發(fā)布日期：2007-5-11 執(zhí)行日期：2007-5-11

第一條 為進(jìn)一步提高全州農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提高建設(shè)質(zhì)量，全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》、《文山州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實施意見（試行）》，特制定本辦法。

第二條 由州交通局成立督查組，負(fù)責(zé)對各縣農(nóng)村公路建設(shè)管理的綜合考核?？己朔譃榧径瓤己撕湍杲K考核，檢查組每個季度對各縣農(nóng)村公路建設(shè)管理進(jìn)行一次檢查、考核。

第三條 季度檢查、考核內(nèi)容為三個方面：工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度。按100分制進(jìn)行考核。其中：工程管理30分；工程質(zhì)量40分；工程進(jìn)度、統(tǒng)計30分。

第四條 檢查考核依據(jù)

檢查考核的主要依據(jù)：《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》。

第五條 考核內(nèi)容

（一）工程建設(shè)管理（30分）

1.組織機構(gòu)（4分）

管理機構(gòu)設(shè)置合理（1分）；管理人員符合要求（1分）；建立中心實驗室（1分）；

中心實驗室經(jīng)州質(zhì)監(jiān)站認(rèn)證（1分）。

2.建設(shè)程序（5分）

項目法人已審批；工可、施工圖設(shè)計已批復(fù)；招投標(biāo)工作已完成；施工、監(jiān)理、廉政、安全生產(chǎn)合同已簽訂；質(zhì)監(jiān)申請已批復(fù)；施工許可已核準(zhǔn)；重大設(shè)計變更手續(xù)齊全。以上要

求缺一項扣一分，扣完為止。

3.資金管理（5分）

有完善的資金管理制度（2分）；對建設(shè)資金實行專戶存儲（2分）；專項資金未用作

非直接工程以外費用（1分）。

4.工程項目公示牌設(shè)置（3分）

公示牌主要內(nèi)容：工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資額、從業(yè)單位、聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人

員、監(jiān)督電話、通訊地址。

5.安全生產(chǎn)（4分）

設(shè)置安全警示標(biāo)志規(guī)范清晰；施工保通路段有專人指揮交通并有必要的安全措施；材料堆放整齊；作業(yè)層次清晰；機械設(shè)備擺放有序；火工材料的管理、領(lǐng)用制度建立。以上要求

缺一項扣一分，扣完為止。

6.工程資料（4分）

組織工程實施的有關(guān)單位，按照《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》的要求，收集、整理工程資料并及時歸檔。收集、整理的工程資料必須真實、準(zhǔn)確。檢查組根據(jù)檢查

情況酌情扣分。

7.廉政建設(shè)（5分）

嚴(yán)格執(zhí)行國家各項廉潔自律的規(guī)定和要求；與施工單位簽訂廉政合同；嚴(yán)禁商業(yè)賄賂等各種不廉潔行為。檢查組根據(jù)檢查情況酌情扣分。

（二）工程質(zhì)量（40分）

施工單位要按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織施工，建立健全質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定完善的質(zhì)量責(zé)任制及考核辦法，加強施工中的自檢、互檢和工序交接驗收工作，把好施

工質(zhì)量責(zé)任關(guān)。

1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。按照批復(fù)的施工圖設(shè)計和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，州交通局每個季度組織檢查，按照不低于30％的比例進(jìn)行抽檢。全部達(dá)標(biāo)得25分，超過10％的抽檢數(shù)不合標(biāo)準(zhǔn)的為0分，其余按照內(nèi)插法確定。抽查的重點為：

通暢工程：根據(jù)工程進(jìn)度不同時段，按照路面施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

通達(dá)工程：項目起止點是否與計劃一致；大于6％的縱坡，小于15米的平曲線半徑，路基寬度，錯車道設(shè)置，里程數(shù)情況。

2.構(gòu)造物的實體質(zhì)量（10分）。按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)檢查項目評

定。

3.工程外觀質(zhì)量（5分）。由檢查組現(xiàn)場檢查評定。

工程質(zhì)量得分＝（∑各項目質(zhì)量得分×該項目的里程）÷∑檢查項目里程

（三）工程進(jìn)度、統(tǒng)計（30分）

1.按照州交通局下達(dá)的計劃，各縣根據(jù)計劃進(jìn)行分解，制定工程進(jìn)度計劃報州交通局，檢查組對照進(jìn)度計劃進(jìn)行檢查，并根據(jù)完成情況量化考核（25分）。

2.工程報表（5分）。各縣交通局按照規(guī)定的時限上報工程進(jìn)度報表，上報內(nèi)容必須真實。不按規(guī)定時限上報或內(nèi)容失真的每次扣2分，扣完為止。

第六條 年終對各縣農(nóng)村公路的建設(shè)管理進(jìn)行綜合考核?？己税凑占径葯z查考核得分平均后的60%作為考核的基礎(chǔ)分；年終對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行總考核，總分100分，未完成一個項目扣5分，扣完為止，將計劃執(zhí)行情況得分的40％作為計劃完成情況得分；基礎(chǔ)分＋計劃完成情況得分為各縣最終得分。

第七條 獎勵

完成計劃，年終評分為前3名的縣，給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：

全面完成通達(dá)工程計劃，按照實際完成數(shù)，每公里獎勵100元。

年終評分為第一名的獎勵3萬元；第二名獎勵2萬元；第三名獎勵1萬元。

全州建設(shè)計劃完成60%以上，按實際完成數(shù)，每公里獎勵州交通局50元，建設(shè)計劃完成比例每提高5個百分點，均公里獎勵隨之提高10元。

第八條 處罰

出現(xiàn)下列情況之一的除不能參加評比外，還要進(jìn)行通報批評，每項處罰1萬元。

（一）出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題；

（二）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；

（三）重大設(shè)計變更未按照規(guī)定報批；

（四）經(jīng)查實有違反廉政建設(shè)的行為。

未能按照計劃完成的通達(dá)工程項目，每個項目處罰1萬元，并扣減下計劃。全州建設(shè)計劃未完成60%以上，每差1個百分點，罰州交通局1000元。

第九條 附則

本《辦法》重點考核通達(dá)工程，其它農(nóng)村公路可參照執(zhí)行。

云南省文山州人民政府辦公室

二OO七年五月十一日

第五篇：湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法

湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部、衛(wèi)生部令第14號）、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號）、教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》（教財〔2012〕2號）、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕431號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)生食堂，是指具備衛(wèi)生安全基礎(chǔ)條件的學(xué)校為滿足本校學(xué)生就餐需要，按要求準(zhǔn)予開辦的具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

第三條 省、市、縣級教育行政部門要高度重視學(xué)生食堂管理工作，明確中小學(xué)學(xué)生食堂管理行政處（科、股）室，切實承擔(dān)起管理責(zé)任。省級教育行政部門負(fù)責(zé)全省中小學(xué)學(xué)生食堂管理統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，制定學(xué)生食堂管理辦法并督促落實。市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促縣級教育行政部門履行管理職責(zé)?？h級教育行政部門是學(xué)生食堂管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理的具體組織實施，爭取政府加大投入，改善辦伙條件，建立考核制度，加強日常管理監(jiān)督，督促中小學(xué)校落實食堂管理制度和規(guī)范。

第四條 本辦法適用于全省中小學(xué)校，其他中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校等參照執(zhí)行。

第二章 基本要求

第五條 公益性原則。要落實政府投入和優(yōu)惠政策，降低學(xué)生食堂運行成本，保證學(xué)生食堂按照“非營利”要求運行，嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式從學(xué)生食堂贏利。

第六條 自愿選擇原則。要尊重學(xué)生、家長就餐意愿，嚴(yán)禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費與行政事業(yè)性收費一并收取。原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生應(yīng)在學(xué)生食堂就餐，通讀生遵循自愿原則就餐。學(xué)校應(yīng)制定分類就餐管理辦法，加強就餐秩序管理。

第七條 審批制。學(xué)生食堂開辦必須由學(xué)校提出書面申請，并經(jīng)食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門審批同意，取得《餐飲服務(wù)許可證》后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，要向教育主管部門履行備案手續(xù)，并向食品安全監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。縣級教育主管部門配合食品安全監(jiān)管部門對學(xué)生食堂食品安全實施量化分級管理，對不符合管理要求的，要及時責(zé)令整改。嚴(yán)禁學(xué)校教職工或家屬未經(jīng)相關(guān)部門同意為學(xué)生提供餐飲服務(wù)。

第八條 校長負(fù)責(zé)制。學(xué)生食堂管理實行校長負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)生食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理。重大開支和重要事項，由集體討論決定。

第九條 內(nèi)部控制制度。針對學(xué)生食堂管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部控制，提高管理水平。

第十條 崗位責(zé)任制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，做好定崗、定責(zé)、定薪工作，合理配置人員。學(xué)校應(yīng)按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置采購、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進(jìn)行輪換。規(guī)模較小的學(xué)校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。

第十一條 繳費陪餐制。實行校長和教師代表繳費陪餐制度，做到“三同”，即同樣繳費、同時就餐、同標(biāo)準(zhǔn)就餐，并做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。

第十二條 科學(xué)營養(yǎng)供餐。學(xué)生食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強學(xué)生身體素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，并參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實際供應(yīng)情況，制訂成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜，有針對性地提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)水平。

第十三條 食品安全管理。各地教育主管部門應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)食品安全法律法規(guī)，會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生安全監(jiān)督管理部門加強學(xué)生食堂、飲水設(shè)施建設(shè)和驗收環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全預(yù)防性審查，督促和指導(dǎo)學(xué)校切實加強學(xué)生食堂全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格原材料供應(yīng)、包裝儲存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、飲用水源檢查等環(huán)節(jié)，防止投毒事故，保障飲水安全；完善食堂功能分區(qū)；規(guī)范生產(chǎn)、加工、配送流程；落實索證索票、查驗記錄、購銷臺賬、留樣備查等制度，及時消除學(xué)生食堂衛(wèi)生安全隱患，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

第十四條 食品安全事故應(yīng)急處理機制。學(xué)校應(yīng)成立以校長為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，督促學(xué)生食堂及從業(yè)人員按照操作規(guī)范要求落實預(yù)防細(xì)菌性、化學(xué)性食物中毒事故的常規(guī)措施，建立完善食物中毒等食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化事故信息報告、人員救治、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體措施，并定期組織應(yīng)急演練。

第十五條 學(xué)生食堂應(yīng)按照《消防法》的規(guī)定，提高消防意識，加強消防安全管理，定期組織消防演練，防止發(fā)生火災(zāi)。

第十六條 膳食委員會。學(xué)校應(yīng)通過民主推薦等方式，成立由學(xué)生、家長、教師、村（社區(qū)）代表等組成的膳食委員會，明確工作職責(zé)，建立工作制度，并報當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T備案。膳食委員會組成人員實行任期制，每屆一年，到期更換。

第十七條 準(zhǔn)入退出機制。學(xué)生食堂原則上由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生食堂必須由學(xué)校自營。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理；由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)生食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交由學(xué)校管理。對在校生規(guī)模大、就餐學(xué)生多、不具備自營能力的城區(qū)（含縣城）中小學(xué)學(xué)生食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審批后，可通過公開競爭擇優(yōu)方式委托有實力、聲譽良好的社會餐飲企業(yè)，實行不帶資、控制利潤率或總利潤的托管服務(wù)，學(xué)生食堂實行“零租賃”，以學(xué)年為單位劃定托管期限，不得超過3年。部分不具備開辦食堂基本條件但學(xué)生確有就餐需要的城區(qū)學(xué)校，可由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一組織招投標(biāo)，確定餐飲配送企業(yè)。少數(shù)地處偏遠(yuǎn)村?；蚪虒W(xué)點，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意，通過比選擇優(yōu)辦法，確定個人或家庭托餐服務(wù)。凡采取托管和企業(yè)配餐模式的學(xué)校，必須與企業(yè)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，對衛(wèi)生、質(zhì)量、價格、利益空間等載明實質(zhì)性條款，建立供餐退出機制，切實加強監(jiān)管，并將協(xié)議報教育主管部門備案。

第三章 人員管理

第十八條 按照行政隸屬關(guān)系，市、縣政府應(yīng)為所管轄的學(xué)生食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利。原則上按就餐學(xué)生每100人配備一名食堂從業(yè)人員。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。條件成熟的地方，可采取勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行管理。

第十九條 食堂從業(yè)人員基本要求。

（一）學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。

（二）學(xué)生食堂從業(yè)人員（含臨時工作人員）每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明。

（三）建立食堂從業(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。

（四）食堂從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須用肥皂及流動清水洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物加工食品；不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙、嚼檳榔；不得將小孩等嬰幼兒隨工作帶入食堂操作間內(nèi)。

第二十條 學(xué)生食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理員，食品安全管理員原則上每年應(yīng)接受累計不少于40小時的餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。

第四章 食品采購

第二十一條 規(guī)范大宗食品采購行為。由當(dāng)?shù)亟逃姓块T牽頭，制定準(zhǔn)入辦法，建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對米、面、油、肉、蛋等大宗食品供應(yīng)通過公開招標(biāo)、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校或教學(xué)點可通過比選質(zhì)量、價格的辦法確定供貨對象。鼓勵有條件的學(xué)校采取勤工儉學(xué)的方式補助學(xué)生食堂開支，提供豬肉、蔬菜等食品供應(yīng)，但要堅持低于市場價格原則購買，且必須保證食品安全。

第二十二條 建立食品采購索證索票制度。食品采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶、農(nóng)戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單等有關(guān)憑證，做到源頭可控，有據(jù)可查。

第二十三條 積極推進(jìn)“農(nóng)校對接”。教育行政部門要創(chuàng)造條件，逐步建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下，減少農(nóng)副產(chǎn)品采購和流通環(huán)節(jié)，降低食堂原材料成本。

第二十四條 建立食品查驗制度。采購包裝食品時應(yīng)嚴(yán)格查驗食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。

第二十五條 建立雙人采購和定期輪換制度。學(xué)校應(yīng)實行雙人采購，人員不足的可由教職工陪買，每次采購應(yīng)做詳細(xì)的采購記錄備查。原則上采購人員每學(xué)期應(yīng)輪換一次。

第二十六條 建立供貨商評議制度。學(xué)校應(yīng)定期對食品及原輔材料供貨商進(jìn)行綜合評議，對評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應(yīng)列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。供貨商定期與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。學(xué)校應(yīng)將所有供貨商名單分學(xué)年報縣級教育行政部門備案，接受監(jiān)督或抽查。

第五章 食品貯存

第二十七條 建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由兩個以上人員簽字驗收。嚴(yán)格入庫、出庫檢查驗收，核對數(shù)量，檢驗質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進(jìn)先出，嚴(yán)禁將超過保質(zhì)期的食品出庫。

第二十八條 建立庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

第二十九條 食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠、防蠅等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。

第六章 食品加工

第三十條 學(xué)生食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）最小使用面積不得小于8平方米；

（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

（四）配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；

（五）配備餐飲服務(wù)許可證所規(guī)定的其他設(shè)施設(shè)備。

第三十一條 食品加工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。

第三十二條 必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物；不得使用發(fā)芽的馬鈴薯（土豆）作為食物原料，不得制售冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕、四季豆和現(xiàn)榨飲料等高風(fēng)險食品。

第三十三條 需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第三十四條 建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息。

第三十五條 嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

第三十六條 加工結(jié)束后及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；及時清洗各種設(shè)備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第七章 食品供應(yīng)

第三十七條 學(xué)生食堂供餐包括兩種方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生食堂提供統(tǒng)一飯菜；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)生食堂憑 充值卡或飯菜票結(jié)算。學(xué)校可根據(jù)實際情況從中選擇。鼓勵學(xué)校為學(xué)生提供統(tǒng)一餐具并實行分餐等健康飲食條件。

第三十八條 學(xué)生食堂應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營養(yǎng)需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平等因素，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案，并報教育、衛(wèi)生、價格管理部門備案。

第三十九條 學(xué)校應(yīng)制訂每周帶量食譜并提前公布，制訂食譜前應(yīng)廣泛征求有關(guān)專家、學(xué)生、家長等人員的意見。

第四十條 有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應(yīng)符合清真飲食的規(guī)定，充分尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。

第四十一條 就餐場所管理。學(xué)生食堂面積人均不應(yīng)低于0.8平方米，學(xué)生就餐場所應(yīng)張貼均衡營養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料；應(yīng)設(shè)置洗手池等設(shè)備設(shè)施，有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定；就餐場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)，保持干凈整潔，做好地面防滑。

第四十二條 就餐秩序管理。學(xué)生就餐時，應(yīng)落實校領(lǐng)導(dǎo)帶班陪餐、班主任值班制度，加強就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪費。

第四十三條 餐用具清洗與消毒。按照要求對食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

第八章 財務(wù)管理

第四十四條 縣級教育行政部門應(yīng)會同財政部門加強對學(xué)校財務(wù)工作的指導(dǎo)。建立健全食堂財會制度，配備專（兼）職財會人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十五條 學(xué)生食堂財務(wù)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，實行專帳核算。對營養(yǎng)改善計劃專項資金收支情況必須設(shè)立專門臺帳，明細(xì)核算。

第四十六條 嚴(yán)格區(qū)分核算主體，由財政經(jīng)費保障的人員、設(shè)施設(shè)備等方面的費用不得在學(xué)生食堂專帳中列支，教師食堂開支不得從學(xué)生食堂中列支。

第四十七條 建立完善餐飲定價機制。學(xué)生食堂應(yīng)以實現(xiàn)財務(wù)收支平衡為目標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門同意，按成本補償原則合理確定供餐價格，確保學(xué)生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。實行包餐制的，應(yīng)嚴(yán)格實行最高限價制度。

第四十八條 教職工在學(xué)生食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價，伙食費據(jù)實結(jié)算，不得侵占學(xué)生利益。

第四十九條 學(xué)生食堂收取伙食費應(yīng)開具合法票據(jù)；支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報銷手續(xù)。

第五十條 學(xué)生食堂收入包括：財政補助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入。嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。

第五十一條 學(xué)生食堂支出包括原材料成本、水電成本、人工成本等。不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費列支的費用等計入食堂支出，學(xué)校在編人員轉(zhuǎn)崗從事食堂工作的，其人員成本不得計入食堂成本。食堂成本核算應(yīng)以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必須的各項料、工、費為基本內(nèi)容。

第五十二條 學(xué)生食堂的收支結(jié)余實施月度結(jié)算，食堂的結(jié)余款要專項用于改善學(xué)生伙食，嚴(yán)禁用于學(xué)校教職工福利、獎金、津補貼以及非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

第五十三條 學(xué)生食堂實行財務(wù)公開，自覺接受社會及學(xué)生、家長、學(xué)校膳食委員會的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期將食堂收支情況向?qū)W校師生、家長和社會公開，同時報縣級教育行政部門備案。

第九章 質(zhì)量管理

第五十四條 縣級教育行政部門要以創(chuàng)建學(xué)生、家長滿意食堂為目標(biāo)，督促學(xué)校自營食堂堅持“保本不盈利”原則，落實各項質(zhì)量管理措施，保證質(zhì)價相符，收支平衡。對采取托管或企業(yè)配餐方式提供學(xué)生餐飲服務(wù)的，供餐價格應(yīng)控制在市場同類餐飲價格80%以內(nèi)。

第五十五條 學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部檢查機制，加強食材采購管理，有效監(jiān)控采購質(zhì)量和價格，保證價實相符。加強飯菜成本核算，按照伙食成本核算和定價規(guī)則，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，規(guī)范伙食價格，并將每天主、副食菜譜及原材料價格、配比進(jìn)行公示。要按一定比例供應(yīng)低價菜、中價菜、高價菜。食堂飯菜一律實行明碼標(biāo)價。

第五十六條 縣級教育行政部門應(yīng)配備專（兼）職營養(yǎng)師，加強對相關(guān)食堂從業(yè)人員營養(yǎng)學(xué)、烹飪方法等方面的知識和技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高烹飪制作水平，為學(xué)生提供營養(yǎng)、可口的飯菜。

第五十七條 建立滿意度測評制度。學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生食堂滿意度測評標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校膳食委員會每周對學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評，并將測評結(jié)果進(jìn)行公開。

第十章 監(jiān)督檢查

第五十八條 按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、分級管理、以縣為主”的原則，各級教育行政部門要加強與財政、物價、食品安全監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，強化風(fēng)險監(jiān)控，形成工作合力。要會同財政、物價、審計、食品藥品監(jiān)管等部門，采取定期檢查和隨機抽查等形式，切實加強對學(xué)生食堂的日常監(jiān)管。各市（州）每學(xué)年集中檢查不得少于兩次，各縣（市、區(qū)）每學(xué)期集中檢查不得少于兩次。

第五十九條 建立工作考核體系。將學(xué)生食堂工作作為教育行政部門考核內(nèi)容和校長、學(xué)校工作考核指標(biāo)，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校逐級進(jìn)行考核，實行獎優(yōu)罰劣。

第六十條 建立公示制度。學(xué)校應(yīng)每天公示食堂物資采購、帶量食譜、飯菜價格等情況，每月公示食堂財務(wù)收支情況，每學(xué)期上報縣級教育行政部門財務(wù)收支情況，并在網(wǎng)上公示，接受學(xué)校師生、家長和社會的監(jiān)督。

第六十一條 建立暗訪制度。各級教育行政部門應(yīng)建立常態(tài)化的隨機暗訪工作機制，加大暗訪工作力度，掌握學(xué)生食堂運行真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

第六十二條 建立信息反饋渠道。設(shè)立省、市、縣、校四級舉報電話和信箱，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，建立直報制度，鼓勵師生員工對原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴或舉報。省、市、縣、校應(yīng)定期公布投訴或舉報的處理情況。

第六十三條 建立負(fù)面信息排名制度。每期統(tǒng)計群眾舉報和媒體對學(xué)生食堂負(fù)面信息報道情況，在全省范圍內(nèi)排名，并向省市（州）、縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行通報。

第六十四條 建立責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴(yán)重不良后果的，依照規(guī)定追究相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第六十五條 有下列情形之一的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理：

（一）在食堂經(jīng)費中列支教職工伙食、獎金福利和招待費等費用；

（二）虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用學(xué)生伙食費；

（三）克扣學(xué)生伙食、貪污受賄等。

第十一章 附 則

第六十六條 本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門結(jié)合實際，制訂具體實施細(xì)則。

第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。