第一篇：中央及省市有關(guān)規(guī)定

中央及省市有關(guān)規(guī)定

中央八項(xiàng)規(guī)定

1、中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

2、要精簡會議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。

4、要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。

5、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。

7、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

湖北省六條意見

中央出臺 “八項(xiàng)規(guī)定”后，湖北省委迅速貫徹落實(shí)，結(jié)合湖北實(shí)際，制定“六條意見”。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。中央作出“八項(xiàng)規(guī)定”，充分體現(xiàn)了黨中央落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的堅(jiān)定決心，為全黨做出了表率。這對于我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。省委、省政府負(fù)責(zé)同志要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)際效果取信于民。

二、切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年拿出不少于30天的時(shí)

1間，圍繞重大工作部署和涉及群眾切身利益的重大問題，深入開展調(diào)研，每年撰寫1—2篇有深度的調(diào)研報(bào)告。改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，深入基層、深入群眾，多到“老、少、邊、山、庫、窮”地區(qū)，多進(jìn)車間、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村入戶，選擇典型蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖典型；多進(jìn)行一些不打招呼的隨機(jī)性調(diào)研；堅(jiān)持輕車簡從，減少陪同、簡化接待，不集中或輪番到一個(gè)地方去調(diào)研，減輕地方負(fù)擔(dān)。

三、嚴(yán)格落實(shí)“三短一簡”。嚴(yán)格清理和審批各類會議活動(dòng)，不開不解決實(shí)際問題的會議。必須召開的會議要嚴(yán)格控制規(guī)格、規(guī)模和時(shí)間，省直部門召開的全省性會議每年不超過1次，時(shí)間不超過1天；各類專題會議不超過半天；各類電視電話會議控制在1小時(shí)以內(nèi)，特殊情況不超過一個(gè)半小時(shí)。實(shí)行“無會月”制度。嚴(yán)格控制文件簡報(bào)數(shù)量、規(guī)格和篇幅，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)一律不發(fā)。積極推行電子內(nèi)網(wǎng)辦公。嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)間，以省委、省政府名義召開的全省性工作會議，原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)同志講話，時(shí)間不超過1小時(shí)，提倡即席講話。從嚴(yán)控制事務(wù)性活動(dòng)數(shù)量。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不在市兼職的省領(lǐng)導(dǎo)不出席各類剪彩、奠基、掛牌、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)，不出席各類表彰會、研討會、報(bào)告會、博覽會和檢查、評比、競賽、紀(jì)念、節(jié)慶等活動(dòng)，不為各類紀(jì)念物、建筑物、出版物等題詞、題字、作序，不為一般業(yè)務(wù)性會議和專業(yè)性活動(dòng)發(fā)賀電、賀信。元旦、春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)之間一律不搞走訪拜年活動(dòng)。

四、嚴(yán)格規(guī)范新聞報(bào)道、出訪活動(dòng)和警衛(wèi)工作。領(lǐng)導(dǎo)出席會議和活動(dòng)，根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道。需要報(bào)道的，按照精簡務(wù)實(shí)的原則，簡化職務(wù)稱謂，進(jìn)一步壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長，有的可刊播簡短消息，有的只報(bào)標(biāo)題新聞。不刊發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等，領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研考察，地方不層層安排記者隨同采訪，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志原則上每年因公出訪不超過1次，且不安排同期出訪；其他省委常委原則上一個(gè)任期內(nèi)因公出訪不超過2次或兩年內(nèi)出訪不超過1次；副省長按年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排。每個(gè)團(tuán)組人員不得超過6人。每次出訪不超過3個(gè)國家，時(shí)間不超過10天。接待黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的警

衛(wèi)工作，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大安全保衛(wèi)范圍、提高警衛(wèi)規(guī)格。

五、厲行勤儉節(jié)約。繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。省領(lǐng)導(dǎo)參加會議活動(dòng)和調(diào)研，地方黨政主要負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)到邊界、高速公路路口、車站、碼頭迎送。接待要簡約、儉樸，不張貼、懸掛和顯示歡迎標(biāo)語，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文娛活動(dòng)和旅游觀光；不安排超規(guī)格套房、不配高檔生活用品；不接受各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不安排宴請，盡量安排自助餐，自助餐也要注意節(jié)儉，不準(zhǔn)上高檔菜肴。外出調(diào)研、考察、開會，提倡集中乘車和乘坐公共交通工具。

六、抓好督查落實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，以身作則、身體力行、率先垂范、抓好落實(shí)。把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委意見作為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，納入部門目標(biāo)考核范圍。省委常委會、省政府常務(wù)會每年聽取一次執(zhí)行情況匯報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。注意抓典型，定期督促檢查，通報(bào)執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的進(jìn)行處理。堅(jiān)持接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督。

武漢市十一條禁令

1、禁止揮霍浪費(fèi)公款。不準(zhǔn)本市范圍內(nèi)的上下級之間、部門之間、單位之間借各種名義用公款搞相互走訪、送禮、宴請；不準(zhǔn)組織或參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議不準(zhǔn)安排到風(fēng)景名勝區(qū)、豪華賓館，不準(zhǔn)提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)安排紀(jì)念品。

2、禁止公款旅游。不準(zhǔn)組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用的參觀、游覽活動(dòng)；不準(zhǔn)以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義變相公款旅游。

3、禁止違規(guī)收受禮品、禮金。不準(zhǔn)收受管理和服務(wù)對象，主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人，其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人贈送的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。

4、禁止濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物。不準(zhǔn)違規(guī)自立項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼；不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼；不準(zhǔn)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物。

5、禁止違規(guī)舉辦各類節(jié)慶和檢查評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。不準(zhǔn)未經(jīng)審批以各種名義舉辦節(jié)會、慶典和檢查評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)開展的節(jié)會、慶典和檢查評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不準(zhǔn)以任何方式向下級單位、企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁或收取費(fèi)用。

6、禁止違規(guī)建設(shè)樓堂館所。不準(zhǔn)違規(guī)興建、豪華裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所；不準(zhǔn)搞集資、攤派或挪用各類專項(xiàng)資金建設(shè)辦公樓；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)使用和裝修辦公用房。

7、禁止設(shè)立和使用“小金庫”。不準(zhǔn)侵占、截留財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等設(shè)立“小金庫”；不準(zhǔn)用“小金庫”資金發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、福利或報(bào)銷接待宴請、公款旅游、職務(wù)消費(fèi)、禮品禮金等方面的費(fèi)用。

8、禁止下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)。不準(zhǔn)向執(zhí)法單位和執(zhí)法人員下達(dá)罰沒款征收指標(biāo)；不準(zhǔn)將罰沒款與執(zhí)法單位行政經(jīng)費(fèi)或執(zhí)法人員的獎(jiǎng)金、福利掛鉤；不準(zhǔn)按比例或變相按比例返還罰沒款。

9、禁止變相經(jīng)商、辦企業(yè)。不準(zhǔn)借行政權(quán)力影響組建任何類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和接受各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的掛靠；不準(zhǔn)以下屬單位、部門以及學(xué)會、協(xié)會等名義經(jīng)商、辦企業(yè)；不準(zhǔn)以提供社會服務(wù)的名義從事經(jīng)營性活動(dòng)，并從中分紅或獲取利益補(bǔ)貼。

10、禁止國有資產(chǎn)收入部門化。國有資產(chǎn)經(jīng)營或出租收入應(yīng)全部上繳財(cái)政統(tǒng)一登記管理使用，不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)違規(guī)出租、出借獲取利益用于單位、部門的福利補(bǔ)貼；不準(zhǔn)侵占、截留國有資產(chǎn)處置收益。

11、禁止違規(guī)配備公車、多占或買賣住房。不準(zhǔn)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備或違規(guī)占用、借用公務(wù)用車，不準(zhǔn)公車私用；不準(zhǔn)違規(guī)多占福利房或買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房。

第二篇：中央及省市紀(jì)委全會精神傳達(dá)提綱

中央及省市紀(jì)委全會精神傳達(dá)提綱

(2011年3月4日)

一、胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神十七屆中央紀(jì)委六次全會于2011年1月9日至11日上午在北京舉行。胡錦濤同志出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。講話分三部分。

第一部分，堅(jiān)持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。胡錦濤總書記全面總結(jié)了2010年反腐倡廉工作的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的突出問題。著重強(qiáng)調(diào)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要抓好“六項(xiàng)工作任務(wù)”：第一，加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度；第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理；第六，加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障。

第二部分，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。要做到“六個(gè)著力”：一是著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，二是著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，三是著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，四是著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，五是著力查處損害群眾切身利益的案件，六是著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

第三部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民。堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

最后，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委要以貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難和問題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。

二、姜異康同志在省紀(jì)委九屆七次全會上講話的主要精神省紀(jì)委九屆七次全會于2011年1月18日至19日上午在濟(jì)南 召開。省委書記姜異康同志在講話中著重強(qiáng)調(diào)了四個(gè)問題。

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，切實(shí)提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識。把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央紀(jì)委全會精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署上來，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

第二，牢牢把握十七屆中央紀(jì)委六次全會部署要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障。

第三，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，強(qiáng)化黨員干部宗旨意識和群眾觀念；堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作；認(rèn)真排查和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)好群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利；大力推行各項(xiàng)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督；加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作；建立健全長效機(jī)制，激勵(lì)保障黨員干部自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要貫徹落實(shí)好《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到工作指導(dǎo)原則、工作部署和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中去，努力取得人民群眾滿意的實(shí)際效果。各級黨委、政府要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

三、市紀(jì)委九屆八次全會主要精神

市紀(jì)委九屆八次全會于2011年1月25日召開。會議分別傳達(dá)了十七屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委九屆七次、全會精神，傳達(dá)了胡錦濤、賀國強(qiáng)、姜異康、王維新等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，審議并通過了王成波同志代表市紀(jì)委常委會所作的工作報(bào)告。市委書記焉榮竹同志出席會議并作重要講話。

（一）焉榮竹同志講話主要精神

講話共分三部分。

第一部分，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，既要充分看到反腐倡廉建設(shè)取得的實(shí)際成果，又要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)千步增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和使命意識，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

第二部分，把握大局、突出重點(diǎn)，全力抓好反腐倡廉工作落實(shí)。主要強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是更加注重服務(wù)大局，確保中央和省、市重大決策部署的貫徹落實(shí)；二是更加注重嚴(yán)肅黨紀(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；三是更加注重源頭防治，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)；四是更加注重懲防并舉，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

第三部分，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)把這一要求貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。一是以加強(qiáng)思想教育為先導(dǎo)。二是以完善體制機(jī)制為保障。三是以解決突出問題為重點(diǎn)。

第四部分，切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）王成波同志工作報(bào)告的主要精神

報(bào)告共分三部分。

第一部分，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工

作取得新的成效。一是以科學(xué)發(fā)展為主題，強(qiáng)化對重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。二是以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》；為抓手，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。三是以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。四是以規(guī)范制約權(quán)力為關(guān)鍵，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。五是以依紀(jì)依法安全文明辦案為前提，加大懲治腐敗工作力度。六是以加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī)，提升自身綜合水平。

第二部分，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)教育管理，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是解決突出問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是推行黨務(wù)公開，實(shí)施權(quán)力運(yùn)行“陽光工程”。五是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。六是加大辦案力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。

第三部分，振奮精神，扎實(shí)工作，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是始終堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，全力推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化。二是全面履行兩項(xiàng)職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。三是著力強(qiáng)化三個(gè)體系，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制。四是努力打造一流隊(duì)伍，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。

第三篇：黨員學(xué)習(xí)材料 (中央及省市群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)會議精神傳達(dá)提綱

（一）總書記重要講話精神 講話分三部分：

第一部分：充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。主要講了三點(diǎn)： 第一，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

第二，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

第三,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求?？傮w上看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的。這是主流，必須充分肯定。同時(shí)，必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。在形式主義方面，主要是知行不

一、不求實(shí)效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

第二部分：準(zhǔn)確把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。主要講了五點(diǎn)：

第一，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)。中央反復(fù)研究，決定把教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。解決“四風(fēng)”問題，要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。反對形式主義，著重解決工作不實(shí)的問題。反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題。反對享樂主義，著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象。反對奢靡之風(fēng)，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。解決“四風(fēng)”問題，要從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。第二，認(rèn)真貫徹總要求。這次教育實(shí)踐活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，概括起來說就是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。照鏡子，就是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

第三，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要在批評和自我批評上好好下一番功夫。要開好民主生活會，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評還是自我批評，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善。決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議。

第四，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這次活動(dòng)以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。要放下架子、虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見，以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認(rèn)真查擺個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子、本地區(qū)本部門在作風(fēng)方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結(jié)和原因，把整改的方向和具體措施明確亮出來。

第五，注重建立長效機(jī)制。要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。

第三部分：加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)。

第一，明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題。相關(guān)部門要明確責(zé)任、密切配合，形成良好的組織指導(dǎo)格局。

第二，深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，抓緊制定實(shí)施方案。針對不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的辦法措施。統(tǒng)籌安排每個(gè)批次、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和工作進(jìn)度。第三,加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保正確方向。分類指導(dǎo)要體現(xiàn)在方案制定上，更要體現(xiàn)在活動(dòng)進(jìn)程中，總的原則要在遵循基本方法步驟、完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)造，做一些自選工作。對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求要嚴(yán)一些。指導(dǎo)意見要沉下去，面對面開展工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，推動(dòng)面上工作健康發(fā)展。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。把開展活動(dòng)，同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，擺布好時(shí)間和精力，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施為中心工作服務(wù)，把黨員干部活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

第五，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。積極宣傳中央的決策部署，宣傳活動(dòng)的重大意義，宣傳活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型，開展警示教育。

（二）劉云山同志重要講話精神 主要講了八點(diǎn)意見：

1.用總書記重要講話統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫感的認(rèn)識。要深刻認(rèn)識教育實(shí)踐活動(dòng)的全局性、戰(zhàn)略性意義，深刻認(rèn)識教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)必要性、現(xiàn)實(shí)緊迫性，有針對性地解決好輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度、擔(dān)心的情緒等模糊認(rèn)識、思想障礙。

2.把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識、強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)。在這次活動(dòng)中，學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝的重點(diǎn)，就是樹立宗旨意識、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝重在聯(lián)系思想實(shí)際、改造主觀世界。

3.把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫徹始終，堅(jiān)持以整風(fēng)精神搞好教育實(shí)踐活動(dòng)。貫徹總要求，關(guān)鍵是把握精神實(shí)質(zhì)，以整風(fēng)精神開展教育實(shí)踐活動(dòng)。貫徹總要求，必須開門見山搞活動(dòng)，讓群眾來參與、來監(jiān)督、來評判。

4.緊密聯(lián)系各地區(qū)各部門各單位實(shí)際，著力在解決作風(fēng)方面存在的突出問題上下功夫。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，一定要抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害，把查找問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要從現(xiàn)在做起、從我做起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，說到做到、馬上就改，小有小改、大有大改。

5.緊緊抓住三個(gè)重要環(huán)節(jié)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、不走過場。這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，目的就是把三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程。要充分發(fā)揮各級黨組織的主體作用，增強(qiáng)每個(gè)黨員干部的主人翁意識，立足于自己教育自己、自己解決問題。要圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，圍繞解決“四風(fēng)”問題，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)。

6.著力形成實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化長效化。實(shí)踐成果要落實(shí)到解決作風(fēng)方面突出問題的成效上，落實(shí)到群眾工作能力的提升上。要注意把中央要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度、廢止不適用的制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新工作的途徑和方法，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突破利益固化的藩籬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用好的體制機(jī)制管人、管事、管權(quán)，從源頭上防止不正之風(fēng)。要組織理論工作者和實(shí)際工作者，圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，推出一批有價(jià)值的研究成果，進(jìn)一步豐富黨的建設(shè)思想寶庫。

7.強(qiáng)化督促檢查、發(fā)揮督導(dǎo)組作用，確保教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要把督促檢查貫穿到整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)之中，推動(dòng)各地區(qū)各部門各單位把中央要求不折不扣落到實(shí)處。各督導(dǎo)組要緊緊依靠所督導(dǎo)地區(qū)、部門、單位的黨委（黨組），切實(shí)履行好自身職責(zé)，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦。要把主要精力放在重點(diǎn)對象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)上。各級黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也要成立督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)下一級地區(qū)、部門和單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。各級黨委（黨組）要按照中央要求，抓緊成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位活動(dòng)實(shí)施。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。各級教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮工作樞紐作用，加強(qiáng)調(diào)查研究、提出工作建議，暢通信息渠道、搞好上傳下達(dá)。各級組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、宣傳部門等相關(guān)部門要在抓好自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實(shí)履行好各自職責(zé)。

要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定完善實(shí)施方案，對每個(gè)批次通盤考慮，對重點(diǎn)任務(wù)要周密安排，做到既簡便易行，又切實(shí)有效。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。正風(fēng)肅紀(jì)、處理問題，注意把握好政策界限。重視宣傳輿論工作。

（三）趙樂際同志總結(jié)講話精神 主要講了三點(diǎn)意見：

1.自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)解決的根本問題是：黨和人民群眾的關(guān)系問題。采取的重要方法是：中央帶頭、自上而下。聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)?；镜囊?guī)定動(dòng)作是：學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制。達(dá)到的目標(biāo)要求是：黨員干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。

在部署和推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，要堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”：一要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終；二要把反對“四風(fēng)”貫穿始終；三要把整風(fēng)精神貫穿始終；四要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終；五要把制度建設(shè)貫穿始終。

2.以好的作風(fēng)確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。一要解決突出問題，防止“空對空”。二要注重分類指導(dǎo)，防止“一刀切”。三要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，防止“封閉式”。四要推動(dòng)中心工作，防止“兩張皮”。3.認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央精神。采取召開黨委常委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，研究、部署教育實(shí)踐活動(dòng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳等部門，要先學(xué)一步、學(xué)深一步。二是抓緊制定實(shí)施方案。實(shí)施方案要請中央督導(dǎo)組審閱，并報(bào)中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。三是及時(shí)進(jìn)行工作部署。第一批開展活動(dòng)的單位，要盡快與中央督導(dǎo)組溝通聯(lián)系，商量具體事項(xiàng)，做好相關(guān)準(zhǔn)備，及時(shí)召開會議，作出安排部署。抓緊組建督導(dǎo)組，抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任組長，搞好督導(dǎo)組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）姜異康書記重要講話精神。講話分三部分：

第一部分：進(jìn)一步加深對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義的認(rèn)識，把思想高度統(tǒng)一到總書記重要講話和中央決策部署上來。主要講了三點(diǎn)：

第一，要圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神特別是“三個(gè)必然要求”的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)對開展教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感?？倳浿匾v話精神特別是“三個(gè)必然要求”的重要論述，充分反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識，反映了對世情、國情、黨情不斷變化的準(zhǔn)確把握。要深刻認(rèn)識到，黨的十八大確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，就是中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，全面建成小康社會，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大后，總書記又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要深刻認(rèn)識到，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，是黨的建設(shè)面臨的根本問題和時(shí)代課題。要深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨在長期革命建設(shè)實(shí)踐中始終堅(jiān)持的重大原則和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第二，要圍繞實(shí)現(xiàn)我省第十次黨代會提出的奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，進(jìn)一步加深對開展教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)使命感。我省第十次黨代會提出，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)前提、六個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要組成部分，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，就必須充分依靠人民群眾的偉大力量，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神。

第三，要圍繞加強(qiáng)山東各級黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史責(zé)任，進(jìn)一步加深對開展教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。山東所取得的輝煌成就，就是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奮斗拼搏的結(jié)果。在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，需要進(jìn)一步發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。從我省黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，總體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但在作風(fēng)方面確實(shí)存在一些突出問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓廣大黨員干部深刻認(rèn)識到，作風(fēng)體現(xiàn)黨性，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。

第二部分：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，扎扎實(shí)實(shí)做好每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)步驟的工作。主要講了五點(diǎn)： 第一，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確保正確方向。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題作為活動(dòng)主要任務(wù)。

第二，著力抓好思想理論武裝，增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀點(diǎn)。理論的缺失，必然導(dǎo)致思想上的迷茫和行動(dòng)上的偏向。要把搞好學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝作為教育實(shí)踐活動(dòng)第一位的任務(wù)，以樹立宗旨意識、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)為重點(diǎn)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話，學(xué)習(xí)中央規(guī)定的有關(guān)書目。要用好各類黨性教育和愛國主義教育基地，就地就近開展革命傳統(tǒng)教育。

第三，找準(zhǔn)并著力解決“四風(fēng)”問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。一要深入查擺和著力解決形式主義問題。主要是知行不

一、不求實(shí)效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假等問題。二要深入查擺和著力解決官僚主義問題。主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹等問題。三要深入查擺和著力解決享樂主義問題。主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行等問題。四要深入查擺和著力解決奢靡之風(fēng)問題。主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等問題。“四風(fēng)”問題實(shí)際上是“四害”?！八暮Α辈怀h心不齊、民心不順、根基不穩(wěn)。解決“四風(fēng)”問題，一是貴在認(rèn)真。要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，既不能小病不治，也不能大病小治。二是貴在行動(dòng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析問題，著重解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提，分析和解決問題是關(guān)鍵。三是貴在自覺。解決問題不能拖，更不能等著上級催。四是貴在效果。教育實(shí)踐活動(dòng)效果如何，關(guān)鍵看是否真正解決了問題。要對作風(fēng)之弊、行為之垢，來一次大排查、大檢修、大掃除，使黨員干部隊(duì)伍呈現(xiàn)嶄新面貌，以教育實(shí)踐活動(dòng)的成效取信于民。

第四，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，形成健康的黨內(nèi)政治生活。批評和自我批評作為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，既是解決問題的有力武器，也是檢驗(yàn)黨員干部思想境界的試金石。要弘揚(yáng)整風(fēng)精神，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，開展積極健康的思想斗爭。要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，真正開展批評，防止好人主義，打消怕丟面子、怕穿小鞋、怕傷和氣、怕丟選票等顧慮，敢于指出其他同志的問題，真誠幫助提高，切實(shí)達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。召開高質(zhì)量的民主生活會，重點(diǎn)是談問題，剖析原因，提出整改措施，要通過開展認(rèn)真的批評和自我批評，達(dá)到真正團(tuán)結(jié)和諧的目的。

第五，高度重視建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化規(guī)范化。這次活動(dòng)中，要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格以制度規(guī)范為標(biāo)尺，檢驗(yàn)各種違規(guī)行為。要根據(jù)情況的變化，及時(shí)制定各種新制度，完善制度體系。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要把中央要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，研究出臺一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。用制度規(guī)范行為，打造好的作風(fēng)、好的隊(duì)伍。

第三部分：切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)了七點(diǎn)。第一，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的矛盾和問題，增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。

第二，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。這次教育實(shí)踐活動(dòng)以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，在各方面都要身體力行，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌。

第三，加強(qiáng)具體指導(dǎo)?；顒?dòng)中一定要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。在方案制定上，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，不同情況區(qū)別對待，分別提出活動(dòng)的具體要求，使各方面在目標(biāo)上同向一致、內(nèi)容上各有側(cè)重、體裁上凸顯特色，既解決共性問題，又解決個(gè)性問題。在方法上，首先要把規(guī)定動(dòng)作做到位，又要把自選動(dòng)作搞扎實(shí)。

第四，依靠群眾開門搞活動(dòng)。在活動(dòng)一開始，就要扎下去聽取群眾的意見建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，避免“自說自話、自彈自唱”。整改任務(wù)書和時(shí)間表，要向群眾公示；整改方案和結(jié)果，要在規(guī)定的范圍內(nèi)公布。要適時(shí)組織群眾對整改情況進(jìn)行民主評議，群眾不滿意、不通過的，必須重新進(jìn)行。

第五，充分發(fā)揮督導(dǎo)組作用。派出督導(dǎo)組，是加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)的一個(gè)非常重要的步驟。一定要多請示、多匯報(bào)、多溝通，認(rèn)真聽取和吸收中央督導(dǎo)組的意見，落實(shí)好督導(dǎo)組的要求。

第六，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳中央精神，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況和實(shí)際效果。發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用和輿論監(jiān)督的警示作用。要高度重視網(wǎng)上輿論，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

第七，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把開展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，把黨員干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）高曉兵同志講話精神 主要講了四點(diǎn)意見：

1.關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求。最主要的，是把握好以下幾個(gè)方面：活動(dòng)要解決的根本問題是：黨和人民群眾的關(guān)系問題。活動(dòng)的主要任務(wù)是：聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題?；顒?dòng)的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。根據(jù)中央的部署要求，我省開展教育實(shí)踐活動(dòng)要做到“五個(gè)更加注重”。一是更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭；二是更加注重思想教育；三是更加注重解決問題；四是更加注重聽取群眾意見；五是更加注重建章立制。2.關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的具體安排。7月中旬前，全省第一批參加教育實(shí)踐活動(dòng)單位陸續(xù)啟動(dòng)，年底前基本完成。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月。7月10日前，各地區(qū)各部門各單位都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨委（黨組）書記要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。制定好活動(dòng)實(shí)施方案。實(shí)施方案在提請黨委（黨組）正式研究前，要請省委督導(dǎo)組審閱把關(guān)。開好動(dòng)員大會，搞好思想動(dòng)員。動(dòng)員大會由各單位黨委（黨組）書記主持并做動(dòng)員講話；督導(dǎo)組組長講話，傳達(dá)中央、省委有關(guān)精神，提出有關(guān)要求。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，教育實(shí)踐活動(dòng)要著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制。

3.關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。上下級之間、同級各部門之間、督導(dǎo)組與所督導(dǎo)單位之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同做好有關(guān)工作。要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃。要統(tǒng)籌安排教育實(shí)踐活動(dòng)，把握工作進(jìn)度和節(jié)奏，確?；顒?dòng)有條不紊、有序推進(jìn)。要確保黨員全參與，使廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。要抓緊抓實(shí)、不走過場。要把中央“不虛”“不空”“不偏”的要求，落實(shí)到活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)和組織的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.關(guān)于有關(guān)具體問題的說明。就活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督問題、開展活動(dòng)的批次安排問題、非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育實(shí)踐活動(dòng)問題、高校教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間安排問題和在外脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉的黨員干部參加活動(dòng)問題一一作了說明。

第四篇：中央及國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案

中央國家機(jī)構(gòu)改革及其體制調(diào)整

工作建議 作者；羅永焱

根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)行政管理體制改革實(shí)施意見》的布署和要求，為積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。建設(shè)服務(wù)型政府，提高辦事效率和依法執(zhí)政水平，確保完成行政管理體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我國國情和行政管理現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，對中央國家機(jī)構(gòu)改革及管理體制調(diào)整提出政策建議，供參考；

一，中共中央直屬機(jī)構(gòu)改革方案

工作重點(diǎn)；一是重點(diǎn)是加強(qiáng)黨政策研究、機(jī)關(guān)黨建工作力量建設(shè)，整合中央研究資源，做好職能相近部門的整合工作，強(qiáng)化部門職責(zé)、充實(shí)工作力量。二是加強(qiáng)對警衛(wèi)管理、新聞事務(wù)等直屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順層級關(guān)系。三是加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮在黨的職能部門在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方“的作用，四是為促進(jìn)政事分開，重點(diǎn)做好部門創(chuàng)辦新聞媒體的劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)企改制工作。

1，組建中共中央研究室；為整合中央的研究資源，提升綜合研究服務(wù)水平，將中央編澤局、政策研究室，文獻(xiàn)研究室和黨史研究室職能整合組建中央研究室。中央研究室主要承擔(dān)中國共產(chǎn)黨黨史、文獻(xiàn)和黨務(wù)工作領(lǐng)域的政策研究、思想研究，理論研究及文字編澤工作。不再保留部門；中央編澤局、中央政策研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室。

2，中央對外聯(lián)絡(luò)部；為加快推進(jìn)外事和對外聯(lián)絡(luò)工作的有機(jī)整

合，中央外事辦與對外聯(lián)絡(luò)部職能合并。兩部門均為外事聯(lián)絡(luò)部門，職能相近。進(jìn)行整合后可加化外事和對外聯(lián)絡(luò)服務(wù)職能。不再保留部門；中共中央外事辦。

3，為加強(qiáng)綜合治理和政法工作的有機(jī)整合，將中央綜治辦職能并入中央政法委（加掛中央社會治安綜合治理辦公室牌子）。中央政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理社會治安綜合治理，同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)司法部、國家信訪局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家安全保密總局等工作部門。

4，組建中央國家機(jī)關(guān)總工委；為整合機(jī)關(guān)工委工作力量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作、形成黨建工作合力。將中直機(jī)關(guān)工委與中央國家機(jī)關(guān)工委職能整合組建中央國家機(jī)關(guān)總工委，不再保留部門；中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委。

5，為加強(qiáng)中共中央對臺港澳地區(qū)事務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合管理資源，將中央臺灣事務(wù)辦公室；國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室合并。組建國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室（加掛中央臺港澳事務(wù)辦公室牌子）。調(diào)整為國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)序列。

6，中央宣傳部（加掛中央文明辦、中央對外宣傳中心、國務(wù)院新聞辦公室牌子）；為推進(jìn)精神文明建設(shè)、新聞宣傳建設(shè)和思想文化建設(shè)工作的有機(jī)融合，將中央文明辦、國務(wù)院新聞辦職能劃入中央宣傳部），不再單設(shè)中央文明辦。國務(wù)院新聞辦公室。中央宣傳部副部長兼任文明辦主任、國務(wù)院新聞辦主任。中央宣傳部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技教育部、文化產(chǎn)業(yè)部、中國文聯(lián)、新華通訊社、中央廣播電視臺的宣

傳工作。

7，中央組織部（加掛中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）；增加基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能，聯(lián)系和指導(dǎo)人力資源和社會保障部，國家公務(wù)員局，國家外國專家局等工作部門。

調(diào)整職能；為充分發(fā)揮“黨管干部”的組織作用，發(fā)揮黨委組織部門在管理重要干部、重要崗位人才的組織優(yōu)勢。副主任科員及以上（含國有企業(yè)干部）公務(wù)員招考錄用、工作考核、調(diào)動(dòng)安置由各級黨委組織部門具體負(fù)責(zé)。普通公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考錄用、工作考核、調(diào)動(dòng)安置調(diào)整為人力保障部門具體負(fù)責(zé)。村（社區(qū)）干部的考核和管理調(diào)整為各級人力保障部門負(fù)責(zé)。

8、為加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)警衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。中央警衛(wèi)局調(diào)整為中共中央辦公廳直接管理，不再受公安部、武警總部的指導(dǎo)管理，中央辦公廳副主任兼任警衛(wèi)局局長。

9，中央統(tǒng)戰(zhàn)部；加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的部門聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系和指導(dǎo)國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室、國家民族宗教委、全國婦聯(lián)、中國共青團(tuán)、全國工商聯(lián)、全國僑聯(lián)、對外友協(xié)、中國科協(xié)、全國老協(xié)等工作部門。

9，中央機(jī)構(gòu)編制委員會更名為中央國家機(jī)構(gòu)編制委員會，為加強(qiáng)中央國家機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革，加掛國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革辦公室牌子、不再保留國家機(jī)構(gòu)編制委員會牌子。

10，中央中央黨校（國家行政學(xué)院）；強(qiáng)化干部的培訓(xùn)教育職能，加掛中國干部夜校、中國干部培訓(xùn)交流中心牌子，調(diào)整為中共中央直

屬事業(yè)單位。

11、中央檔案館更名為國家檔案館，并加掛國家檔案局、國家史志編撰委員會牌子，調(diào)整為國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位。聯(lián)系和指導(dǎo)全國的檔案及地方志編撰工作。

12、《人民日報(bào)》社、《求是》雜志社劃入新華通訊社管理，不再保留。人民日報(bào)》和《求是》雜志由中共中央主辦改由新華通訊社主辦，為推進(jìn)黨政公開，做好管辦分離工作，力爭三年內(nèi)將中央國家機(jī)關(guān)及其工作部門創(chuàng)辦的報(bào)紙期刊實(shí)行整合清理，提高對外宣傳水平。各省級保留一家人民出版社負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)報(bào)紙期刊的編輯發(fā)行工作。五年內(nèi)完成省級及省以下報(bào)刊雜志的清理整合及行業(yè)改革工作。

改革后的中央中央直屬機(jī)構(gòu)為9個(gè)；中央中央辦公廳、中共中央宣傳部、中共中央組織部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央中央政法委、中共中央研究室、中央編委、中央國家機(jī)關(guān)總工委 中共中央直屬事業(yè)單位1個(gè)；中共中央黨校。

二、軍事機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整

工作重點(diǎn)；一是加強(qiáng)國務(wù)院對國防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國防軍事工作分工，中央軍委管理中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)等武裝力量，負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，國防宣傳教育、國防動(dòng)員體系建設(shè)、民兵的組織和管理和國防工業(yè)工作由國務(wù)院負(fù)責(zé)。原各軍區(qū)下屬的縣人民武裝部交由地方各級人民政府管理。二是理順武裝警察部隊(duì)的管理體制，武警部隊(duì)中警衛(wèi)、消防、邊防部隊(duì)移交公安部統(tǒng)一管理，實(shí)行地方分級負(fù)責(zé)。不再由武警總部的指導(dǎo)和管理。其他

武警部隊(duì)由武警總部統(tǒng)一管理，駐地武警部隊(duì)的動(dòng)員和調(diào)度由地方各級人民政府協(xié)調(diào)。

三，司法機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整

工作重點(diǎn)；一是理順?biāo)痉C(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障工作。其中，各級人民法院實(shí)行省以下的人、財(cái)、物垂直管理體制，各級人民檢察院實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)省以下垂直管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委和上級檢察院雙重考核。二是著力加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行法官、檢察官“終身制”，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)晉升和干部交流，不再與同級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部進(jìn)行交流任用。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按“收支兩條線”管理，人民法院各項(xiàng)收費(fèi)統(tǒng)一繳存省財(cái)政指定帳戶。司法機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算支出。

四，黨群團(tuán)體改革方案

工作重點(diǎn)；一是對職能相近、職責(zé)相同的全國性公益社團(tuán)組織進(jìn)行有機(jī)整合，通過整合發(fā)揮各大社團(tuán)組織資源優(yōu)勢，強(qiáng)化社會服務(wù)，保障其公益性質(zhì)和服務(wù)水平。二是理順社團(tuán)組織管理體制，全國性社團(tuán)組織接受中央中央、國務(wù)院的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，社團(tuán)組織的登記、注冊和日常監(jiān)督由各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)管理，不再由相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人不再兼任社團(tuán)行業(yè)組織負(fù)責(zé)人。三是加強(qiáng)全國性社團(tuán)組織基層力量建設(shè)，社會組織活動(dòng)生在基層，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織編制，依法落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和配備專職工作人員，充實(shí)基層工作力量。四是推進(jìn)社團(tuán)組織的改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部分服務(wù)性職能交由公益性社團(tuán)組織負(fù)責(zé)，五是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行管辦分離，行業(yè)協(xié)會成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，通過依靠市場服務(wù)和收取會費(fèi)等方式開展協(xié)會服務(wù)工作。

1，為加強(qiáng)青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)建設(shè)。將全國青年聯(lián)合會職能并入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)加掛全國青年聯(lián)合會牌子。同時(shí)建議修改《中國共青團(tuán)團(tuán)章》，將共青團(tuán)團(tuán)員的管理范圍劃定為16至40周歲。不再專設(shè)部門；中國青年聯(lián)合會。

2，為加強(qiáng)商品流通和供銷管理是各級人民政府的重要工作職責(zé)，將中華全國供銷總社更名為中國供銷合作總社，調(diào)整為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

3，組建中國老年人聯(lián)合會（簡稱全國老聯(lián)，加掛全國老齡化工作委員會和全國關(guān)心下一代工作委員會牌子）；為加強(qiáng)老年人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)老齡化管理工作。組建中國老年人聯(lián)合會，主要承擔(dān)老齡化工作的日常事務(wù)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)老年人的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、文體活動(dòng)、衛(wèi)生保健、社會養(yǎng)老、權(quán)益保障等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)關(guān)工委和全國離退休干部的管理工作。不再保留部門；中國老齡協(xié)會。

4，組建中國同學(xué)會（加掛歐美同學(xué)會、黃埔軍校同學(xué)會牌子）； 為加強(qiáng)國內(nèi)學(xué)生及國外留學(xué)生的組織動(dòng)員、校園文化交流、宣傳聯(lián)誼、思想政治教育及開展外國留學(xué)生服務(wù)工作。整合同學(xué)社團(tuán)資源。將國內(nèi)有關(guān)同學(xué)會社團(tuán)和留學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能合并。不再單設(shè)部門；歐美同學(xué)會、黃埔軍校同學(xué)會．不再保留單位；中國留學(xué)生協(xié)會、教育部

留學(xué)生服務(wù)中心。

5，組建中國紅十字慈善總會（加掛中國宋慶齡基金會牌子）；為加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，整合工作力量，提升社會化服務(wù)水平，將中國紅十字總會、中國慈善總會、中國宋慶齡基金會整合組建中國紅十字慈善總會。因三部門職能相近，均從事社會救助活動(dòng)，整合后，統(tǒng)一募集社會捐款、開展福利救助、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、社會救濟(jì)、志愿者和青少年服務(wù)工作。中國紅十字慈善總會調(diào)整為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。不再保留部門；中國紅十字總會、中國慈善總會。

6、為加強(qiáng)各級工商聯(lián)組織的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)和對外貿(mào)易交流工作，將中國國際貿(mào)易促進(jìn)會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會、中國私營企業(yè)協(xié)會（中國個(gè)協(xié)、私協(xié)從國家工商總局分離）職能劃入全國工商聯(lián)，全國工商聯(lián)加掛中國貿(mào)易促進(jìn)會、中國商業(yè)聯(lián)合會。中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會、中國私營企業(yè)協(xié)會牌子。

7，為加強(qiáng)對外交流和外交研究工作，中國外交學(xué)會職能劃入中國對外友好協(xié)會，對外友協(xié)加掛中國外交學(xué)會牌子，因兩部門均全國性對外交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合后將極大提高其服務(wù)水平。不再單設(shè)機(jī)構(gòu)；中國外交學(xué)會。

8，為切實(shí)加強(qiáng)各級科協(xié)在“管理科學(xué)基金，服務(wù)科技事業(yè)”中的職能作秀。國家自然科學(xué)基金會劃入中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會管理。中國科協(xié)加掛國家自然科學(xué)基金會牌子。中國科協(xié)科技普及宣傳職能劃入科技和教育部。不再單設(shè)部門；國家自然科學(xué)基金會。

9，組建中國僑胞聯(lián)合會（加掛中國臺聯(lián)、中國海協(xié)牌子）；為

加強(qiáng)海外僑胞、歸國僑胞、臺灣同胞、港澳同胞的宣傳發(fā)動(dòng)、組織聯(lián)誼和經(jīng)濟(jì)文化交流工作。整合社團(tuán)工作力量。將中國僑聯(lián)、中國臺聯(lián)職能合并組建中國僑胞聯(lián)合會，不再保留部門；中國海外歸僑聯(lián)誼會、不再單設(shè)中國臺灣同胞聯(lián)誼會、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會。

10，組建中國司法協(xié)會（簡稱中國法協(xié)）；為加強(qiáng)司法研究、學(xué)術(shù)交流和行業(yè)自律工作，在中國法學(xué)會基礎(chǔ)上組建中國司法協(xié)會。中國法協(xié)主要負(fù)責(zé)法律工作者、法學(xué)工作者、司法工作者的宣傳發(fā)動(dòng)、組織聯(lián)誼和學(xué)術(shù)交流工作。并做好法律服務(wù)的行業(yè)自律工作。不再保留部門；中國法學(xué)會，中國律師協(xié)會、中國公證員協(xié)會。

11、為加強(qiáng)工會對職工思想文化建設(shè)研究工作，中國職工思想政治研究學(xué)會職能劃入全國總工會，全總加掛中國職工思想政治研究學(xué)會牌子，中國職研會不再單設(shè)。

12、為加強(qiáng)文聯(lián)組織建設(shè)，發(fā)揮文化社團(tuán)組織在服務(wù)文化藝術(shù)工作者、文學(xué)工作者和新聞工作者中的職能作用。整合部門資源。中國作協(xié)、中國記協(xié)職能并入中國文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會，中國文聯(lián)加掛中國記協(xié)牌子，中國作協(xié)、記協(xié)均為學(xué)術(shù)交流和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。不再保留部門；中國作家協(xié)會。不再單設(shè)部門；中國記者協(xié)會。

五，國務(wù)院組成部門改革方案

工作重點(diǎn)；一是加大行政管理資源的整合，構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”“大交通”“大能源”工作格局。形成民族宗教、科技教育、國土建設(shè)、農(nóng)林水利、能源環(huán)境、衛(wèi)生計(jì)劃生育、監(jiān)察審計(jì)一體化的管理模式。通過整合資源、調(diào)整職能，優(yōu)化管理布局。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任]、提高辦事效率，防止管理缺位。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門工作職能，優(yōu)化職能布局，轉(zhuǎn)變和調(diào)整發(fā)展改革、人民銀行、財(cái)政、商務(wù)流通等部門的職能職責(zé)，優(yōu)化部門職能，突出重點(diǎn)、提升服務(wù)水平。三是調(diào)整部委的管理部門，形成發(fā)改聯(lián)系統(tǒng)計(jì)、工業(yè)信息化聯(lián)系廣電、能源資源聯(lián)系煤礦的工作格局，不斷提高依法行政能力。形成科學(xué)的行政決策和管理體系。

1，組建國家民族和宗教事務(wù)委員會（簡稱國家民宗委）；我國是一個(gè)多民族國家，民族和宗教事務(wù)管理工作十分繁重，民族和宗教工作事關(guān)國家的民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，民委和宗教管理兩部門整合后，對加強(qiáng)民族事務(wù)管理，保護(hù)合法的民族宗教，推進(jìn)民族和宗教工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升民族宗教工作的整體服務(wù)水平，具有重要的意義。將國家民委和國家宗教事務(wù)局職能并入組建國家民族宗教委。不再保留部門；國家民族事務(wù)委員會、國家宗教事務(wù)局。

2，組建科技和教育部（簡稱科教部、加掛國家語言文字工作委員會、國務(wù)院學(xué)位委員會牌子）；為推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、整合科技、教育管理兩大資源，建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化科技教育發(fā)展模式，將科技部、教育部、國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、科協(xié)科技宣傳職能進(jìn)行整合，成立科技和教育部。不再保留部門；科學(xué)技術(shù)部、教育部。國家科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3，組建和單設(shè)國防部（加掛國防動(dòng)員委員會、國家航天局、國家原子能機(jī)構(gòu)牌子）；為加強(qiáng)國務(wù)院對國防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)國防動(dòng)員體系建設(shè)，將國家國防科技

工業(yè)局（軍工部分劃入國防部，民用部分劃歸工業(yè)和信息化部）和中央軍委有關(guān)征兵、國防教育、國防動(dòng)員體系建設(shè)、民兵管理職能進(jìn)行整合組建國防部。為加強(qiáng)各級政府的國防工作對接，各省、地市在國防教育辦的基礎(chǔ)上組建國防事務(wù)辦，縣級國防教育辦職能與人民武裝部職能合并，縣、鄉(xiāng)人民武裝部調(diào)整為地方人民政府管理。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的征兵、國防宣傳教育、國防動(dòng)員體系建設(shè)、民兵日常管理等工作。不再保留部門；國家國防科技工業(yè)局。

中央軍委和國防部的職責(zé)分工；國防部負(fù)責(zé)國防軍事工業(yè)、國防動(dòng)員體系建設(shè)、國防征兵、對外國防合作和國防信息發(fā)布等工作。中央軍委不再負(fù)責(zé)具體的國防事務(wù)工作，其下屬的解放軍四總部主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)工作，軍用物資儲備、武器裝備、軍隊(duì)指揮調(diào)度職責(zé)由中央軍委統(tǒng)一行使。

4，不再保留民政部；將婚姻登記、殯葬管理職責(zé)交由國家人口和衛(wèi)生委。將社會福利、社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、低保管理、優(yōu)撫安置職能列入人力資源和社會保障部工作職責(zé)，將老齡化工作交由全國老協(xié)。將民間組織管理職能劃入公安部，將區(qū)劃地名職能交由國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部。將基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能交中央組織部。

5，組建國家監(jiān)察審計(jì)署（加掛國家預(yù)防腐敗局、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室牌子）；為構(gòu)建預(yù)防、教育和懲治腐敗的監(jiān)管體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)和行政監(jiān)察工作的對接，對提高執(zhí)法效率和辦案水平。將監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐敗局職能合并整合組建國家監(jiān)察審計(jì)署，經(jīng)濟(jì)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)問題是反映重大違紀(jì)違

法問題的核心，整合審計(jì)、監(jiān)察和預(yù)防腐敗三大部門職能對于預(yù)防腐敗、加強(qiáng)腐敗整治執(zhí)法具有重要意義。不再保留部門；監(jiān)察部、國家審計(jì)署。

增加和調(diào)整職能；為加強(qiáng)減負(fù)工作的統(tǒng)一管理，增設(shè)減負(fù)司，負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、教育負(fù)擔(dān)、低收入人群負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。為加強(qiáng)各類基金的監(jiān)督管理，增設(shè)基金監(jiān)督審計(jì)司。各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體、國有企業(yè)日常審計(jì)工作交由所在地會計(jì)師或?qū)徲?jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)對各部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，對各部門提交審計(jì)資料進(jìn)行復(fù)核和監(jiān)督。并管理和規(guī)范審計(jì)服務(wù)行業(yè)。

調(diào)整體制；國家監(jiān)察審計(jì)署與中央紀(jì)委合署辦公，各級監(jiān)察部門與審計(jì)部門合署辦公。原監(jiān)察部和審計(jì)署對派駐中央國家各部門和各省機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合后實(shí)行垂直管理，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政工作，充實(shí)基層工作力量，發(fā)揮職能監(jiān)督作用，不再保留和設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，由縣級監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察審計(jì)工作站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。

6，組建國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部；為推進(jìn)土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的有機(jī)結(jié)合，對加強(qiáng)土地執(zhí)法，簡化城鄉(xiāng)建設(shè)行政手續(xù)，提高工作效能，將國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部區(qū)劃地名管理職能進(jìn)行整合組建國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部，煤礦安全及能源開采職責(zé)交由能源和環(huán)境保護(hù)部，國家測繪局和國家海洋局由國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理。不再保留部門；國土資源部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

7，組建農(nóng)林水利部（加掛國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室、全國綠化委員會、國家防汛抗旱指揮部、國家森林防火指揮部牌子）；為構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”服務(wù)部門，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成涉農(nóng)部門管理合力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)“三農(nóng)”綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦的職能整合組建農(nóng)林水利部。不再保留部門；農(nóng)業(yè)部，水利部、國家林業(yè)局。國務(wù)院扶貧辦公室。

調(diào)整職能；將農(nóng)資儲備供應(yīng)和農(nóng)民專業(yè)合作社職能交由供銷總社管理。將農(nóng)民收入測算職能列入國家統(tǒng)計(jì)局。農(nóng)村能源職責(zé)劃入能源和環(huán)境保護(hù)部，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理交由國家監(jiān)察審計(jì)署，同時(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資的統(tǒng)一管理和執(zhí)法，成立農(nóng)資監(jiān)督管理局。農(nóng)資、農(nóng)用機(jī)具、機(jī)械的管理及市場規(guī)范由農(nóng)業(yè)和工商、質(zhì)檢部門共同負(fù)責(zé)調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和安全監(jiān)管由原農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)整為市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。

8，組建能源和環(huán)境保護(hù)部（加佳國務(wù)院節(jié)能減排辦公室、國務(wù)院應(yīng)對氣候變化辦公室牌子）；為建立健全“大能源”的管理體制，加快能源發(fā)展及安全保障工作，促進(jìn)能源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)融合，推進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作。將國家能源局、電監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村能源職能，水利部水電管理職能、國土資源部能源開采開發(fā)職責(zé)、環(huán)境保護(hù)部職能進(jìn)行整合組建能源和環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)，國家煤礦安全監(jiān)察局交由能源和環(huán)境保護(hù)部管理。節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等協(xié)調(diào)服務(wù)工作由國家發(fā)展改革委調(diào)整為能源環(huán)保部負(fù)責(zé)，不再保留部門；國家能源局、中國電監(jiān)會、環(huán)境保護(hù)部。

9，組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育部（加掛全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會、國務(wù)院防治艾滋病工作委員會牌子）；為整合衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育管理資源，促進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合執(zhí)法。強(qiáng)化人口衛(wèi)生服務(wù)，全面提升全民計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委，民政部婚姻登記管理和殯葬管理職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)管部分、中醫(yī)藥管理局職能進(jìn)行合并。將食品監(jiān)管部分職能劃入市場監(jiān)管總局。不再保留部門；衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局。

增加和調(diào)整職能；一是增設(shè)公民死亡登記職能，設(shè)立人口綜合管理司，負(fù)責(zé)人口生育、結(jié)婚、死亡登記和殯葬管理工作。二是將食品藥品監(jiān)督管理局更名為藥品監(jiān)督管理局，食品監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)交由市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、保健品、化妝品的監(jiān)督管理工作。三是調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再負(fù)責(zé)食品和化妝品、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理工作，主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、住宿業(yè)和保健按摩業(yè)、洗浴業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

調(diào)整體制；為加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療的專業(yè)化建設(shè)，合理配備衛(wèi)生資源，同時(shí)強(qiáng)化了地方政府的衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)管職責(zé)，提升了基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)水平。一是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理體制，不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立衛(wèi)生與計(jì)劃生育服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和人口計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。由縣級

人民醫(yī)院，由縣級衛(wèi)生部門管理，業(yè)務(wù)上接受縣人民醫(yī)院的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，整合公立衛(wèi)生資源，理順各級人民醫(yī)院的工作關(guān)系，開展基層業(yè)務(wù)幫扶和技術(shù)指導(dǎo)工作，縣級人民醫(yī)院由縣級衛(wèi)生部門直接管理，業(yè)務(wù)上接受地市級人民醫(yī)院指導(dǎo)，縣級保留一家公立醫(yī)院，地市級保留兩家公立醫(yī)院，省級保留一家公立醫(yī)院，不再保留同級其他公立醫(yī)院，地市和省級公立醫(yī)院負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作。

10，組建文化產(chǎn)業(yè)部；為構(gòu)建“大文化”的管理格局。整合文化各部門管理資源，優(yōu)化管理職能，統(tǒng)籌實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化社會公共文化資源配置，加強(qiáng)文化市場的統(tǒng)一監(jiān)管。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，將新聞出版總署（國家版權(quán)局劃歸國家知識產(chǎn)權(quán)署管理）、體育總局、文化部的職能進(jìn)行整合組建文化產(chǎn)業(yè)部。不再保留部門；國家新聞出版署、國家體育總局、文化部。

11，國家鐵路局。理順鐵路系統(tǒng)管理體制，組建各省鐵路局，移交各省人民政府交通運(yùn)輸廳管理，主要負(fù)責(zé)省級轄區(qū)的鐵路規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)、鐵路安全和鐵路運(yùn)營監(jiān)管工作。各地鐵路局與鐵路企業(yè)分離。成立中國鐵路集團(tuán)總公司（簡稱中鐵集團(tuán)）。整合現(xiàn)有行政設(shè)置和管理資產(chǎn)，設(shè)立北京、西安、上海、廣州、沈陽、成都六個(gè)集團(tuán)分公司，中鐵集團(tuán)為中央直屬企業(yè)，列入國務(wù)院國資委管理，負(fù)責(zé)接收全國鐵路系統(tǒng)資產(chǎn)和企業(yè)人員。

12，國家發(fā)展和改革委員會（加掛國務(wù)院宏觀調(diào)控委員會、國務(wù)院西部開發(fā)辦，國務(wù)院東北振興辦公室牌子）；為建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)

計(jì)，編制規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展一體化的管理模式，優(yōu)化部門職能，國家統(tǒng)計(jì)局交由國家發(fā)展改革委歸口管理，國家糧食局和國家物資儲備局交由商務(wù)部管理。各級發(fā)改部門與統(tǒng)計(jì)部門整合，各級調(diào)查總隊(duì)仍實(shí)行國家統(tǒng)計(jì)局垂直管理體制，原有工作職能不變。同時(shí)接受各級發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門的工作協(xié)調(diào)。

調(diào)整各級統(tǒng)計(jì)部門職能；我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作，各部門多頭統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象突出，專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門間數(shù)據(jù)缺少對接，造成了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督乏力，無法落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，理順和規(guī)范現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作職能勢在必行；一是合理對行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行分工。各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)收集整理各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)總核算、各項(xiàng)普查、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和各部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。不再負(fù)責(zé)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。各行業(yè)部門承擔(dān)部門行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，定期向統(tǒng)計(jì)部門提供行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。二是把好數(shù)據(jù)審核關(guān)，發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)各級發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門審核后公布。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大數(shù)據(jù)由各級發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門匯總核算后公布。各級人民政府考核以統(tǒng)計(jì)部門公布和核實(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三是重點(diǎn)做好基層數(shù)據(jù)信息收集和管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)改統(tǒng)計(jì)工作站，配備專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，組建村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作力量。

調(diào)整發(fā)改委管理職能；一是理順價(jià)格監(jiān)管體制，明確各部門價(jià)格監(jiān)管管理職責(zé)，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)價(jià)格政策制定、價(jià)格調(diào)控和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)管理工作。價(jià)格監(jiān)督檢查交由各涉及行業(yè)部門負(fù)責(zé)。各部門按其工作職責(zé)及范圍設(shè)立價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)部門行業(yè)的價(jià)格監(jiān)督檢

查工作。二是加強(qiáng)和健全宏觀調(diào)控體系建設(shè)工作，國家發(fā)展和改革委增設(shè)宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)司，負(fù)責(zé)與財(cái)政部、中國人民銀行、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門協(xié)調(diào)和對接宏觀調(diào)控政策工作。三是進(jìn)一步減少發(fā)展改革部門具體的行政事務(wù)，各級發(fā)展改革部門不再承擔(dān)重大項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，將重點(diǎn)放在謀長遠(yuǎn)、強(qiáng)調(diào)控、抓大局工作上，各部門項(xiàng)目由發(fā)展和改革委立項(xiàng)改為由發(fā)展和改革委備案。各部門重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由各部門組織編制和實(shí)施，發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃的設(shè)計(jì)、匯總、協(xié)調(diào)和總體把關(guān)工作。

13，外交部（加掛國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子）；為推進(jìn)外交事務(wù)和僑務(wù)管理的有機(jī)融合。將國務(wù)院僑務(wù)辦的職能劃入外交部，各級人民政府外事辦與僑務(wù)辦公室合并，成立外事僑務(wù)辦公室，作為僑務(wù)工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。外交部同時(shí)指導(dǎo)和規(guī)范各省級外事辦的工作。

14，中國人民銀行；為發(fā)揮中國人民銀行在“執(zhí)行貨幣政策，加強(qiáng)金融保障，制定金融規(guī)劃、完善金融體系”的職能作用，一是加強(qiáng)金融體系服務(wù)建設(shè)，增設(shè)金融服務(wù)體系建設(shè)司。二是強(qiáng)化銀行、保險(xiǎn)、證券和外匯業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。增設(shè)金融業(yè)規(guī)劃司、三是強(qiáng)化農(nóng)村金融保障服務(wù)的指導(dǎo)管理，增設(shè)農(nóng)村金融司，調(diào)整體制；為加強(qiáng)金融各省服務(wù)體系建設(shè)、金融業(yè)的規(guī)劃和管理，重新組建中國人民銀行各省分行，中國人民銀行實(shí)行中央以下垂直管理體制，省級設(shè)立分行，地市設(shè)立中心支行，縣級設(shè)立支行。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的貨幣政策執(zhí)行，金融服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)保障、金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常支付管理工作。

15，司法部（加掛國務(wù)院法制辦公室牌子）；為加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)政府法制與司法行政工作的有機(jī)融合，優(yōu)化法制管理部門職能。將國務(wù)院法制辦公室工作職能劃入司法部，各級人民政府法制部門與司法行政部門合并，司法行政機(jī)關(guān)加掛政府法制辦牌子，為加強(qiáng)基層司法服務(wù)和人民調(diào)解工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理。

16，商務(wù)部；為發(fā)揮商務(wù)部在“保障供應(yīng)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)”和市場監(jiān)測、運(yùn)行調(diào)節(jié)的職能作用。將國家糧食局，國家物資儲備局調(diào)整為商務(wù)部管理。增設(shè)國家招商局；作為商務(wù)部職能機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)和協(xié)助國內(nèi)外重大招商活動(dòng)的引資推介工作，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方各級人民政府招商部門做好的政策制定、項(xiàng)目管理、資金管理和發(fā)展規(guī)劃等工作。增設(shè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為便于統(tǒng)一和加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，將反壟斷，市場秩序管理職能劃入國家市場監(jiān)管總局管理。17，人力資源和社會保障部；為全面實(shí)施和統(tǒng)籌社會保障工作。建立健全社會保障管理體制和專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化社會保障工作職能職責(zé)。將民政部社會福利、社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、低保管理、優(yōu)撫安置職能列入人力資源和社會保障部工作職責(zé)，為加強(qiáng)個(gè)人儲蓄統(tǒng)計(jì)和倡導(dǎo)社會進(jìn)行互助工作。增設(shè)個(gè)人儲蓄積累和社會互助司，為加強(qiáng)社會保障基金管理和規(guī)范使用，統(tǒng)籌實(shí)施全國社會保障工作。全國社?；饡挥扇肆Y源和社會保障部管理，列為人力保障部直屬事業(yè)單位，社會保障基金的監(jiān)督和審計(jì)由國家監(jiān)察審計(jì)署負(fù)責(zé)。不再保留

部門；中國社保基金會、民政部。

18，財(cái)政部；增加村級財(cái)務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和管理職能。增設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司。加強(qiáng)對財(cái)政稅收統(tǒng)籌管理和推進(jìn)改革，強(qiáng)化財(cái)政政策的制定和落實(shí)工作，組建財(cái)政政策司。

20，公安部；增加危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和強(qiáng)化社會治安管理職能，為保障公安工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)公安專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。一是公安部門工作經(jīng)費(fèi)，資產(chǎn)實(shí)行省以下垂直管理。公安機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和處罰收入一律上交省財(cái)政指定帳戶管理。用于公安工作經(jīng)費(fèi)支出。二是建立健全公安人事管理體制，公安部門黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委負(fù)責(zé)考核和任免，黨政領(lǐng)導(dǎo)由上公安級機(jī)關(guān)調(diào)配。三是為促進(jìn)公安隊(duì)伍的廉潔自律，實(shí)行公安干警‘終身制”，省以下的公安機(jī)關(guān)同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān)間干部不再交流任用，交流任用干部由公安系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整。定期實(shí)行干警調(diào)換和輪崗。

21，工業(yè)和信息化部；不再管理國防科技工業(yè)局軍工部分，不再保留國家航天局、國家原子能機(jī)構(gòu)牌子。為推進(jìn)“電信網(wǎng)，廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“的三網(wǎng)合并融合，理順”三網(wǎng)“的管理體制，統(tǒng)籌實(shí)行”三網(wǎng)“的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和整體發(fā)展，將國家廣電總局劃入工業(yè)和信息化部管理，各級工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)廣播電影電視的管理工作。各級文化部門不再負(fù)責(zé)廣播電視發(fā)展規(guī)劃和日常管理工作。原國家廣電總局直屬單位交由工業(yè)和信息化部管理，推進(jìn)廣電系統(tǒng)事業(yè)單位改革，將中國電影產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及電影服務(wù)單位轉(zhuǎn)制列為中央直屬企業(yè)，由國資委管理。

改革后的國務(wù)院組成部門為19個(gè)；外交部、國防部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)林水利部、國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技和教育部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育部、國家監(jiān)察審計(jì)署、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、司法部、中國人民銀行、文化產(chǎn)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、能源和環(huán)境保護(hù)部、國家民族和宗教委。

六，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改革方案

工作重點(diǎn)；一是重點(diǎn)做好金融監(jiān)管和市場監(jiān)管工作，形成統(tǒng)一的金融和市場監(jiān)管體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場行為，實(shí)行國家安全和保密工作的有機(jī)融合，組建金融總局、市場總局和安全保密總局。二是促進(jìn)旅游發(fā)展和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理等重點(diǎn)工作，劃入相關(guān)職能進(jìn)一步明確工作職責(zé)。保留國家旅游局和知識產(chǎn)權(quán)局。三是調(diào)整稅務(wù)和市場監(jiān)管兩大部門的管理體制，加強(qiáng)基層力量建設(shè)，落實(shí)各級人民政府稅收、市場監(jiān)管工作職責(zé)。

1，組建國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局；為理順金融管理體制，加強(qiáng)金融市場統(tǒng)一監(jiān)管，整合部門監(jiān)管全力，提高金融監(jiān)管水平。將中國銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)督會職能合并，組建金融總局，主要因原中國銀監(jiān)會，保監(jiān)會和證監(jiān)督會國務(wù)院直屬事業(yè)單位，執(zhí)法能力相應(yīng)不足、且職能分散和存在交叉，組建金融總局，對防止職能缺位，加強(qiáng)金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管具有重要的意義。不再保留部門；中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、中國證監(jiān)會。為落實(shí)地方各級人民政府金融監(jiān)管責(zé)任，金融監(jiān)管實(shí)行省以下垂直管理體制，同時(shí)接受各級人民政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各省，自治區(qū)和直轄市設(shè)立金融監(jiān)管局，地市設(shè)立監(jiān)管

分局，各縣市設(shè)立辦事處。負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域的金融監(jiān)管工作。

中國人民銀行與國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局的職責(zé)分工；中國人民銀行負(fù)責(zé)金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)體系建設(shè)、金融市場統(tǒng)計(jì)、支付核算工作。國家金融總局負(fù)責(zé)金融服務(wù)行為、金融融資投資、金融市場的日常監(jiān)督管理及相應(yīng)政策制定、牽頭組織并查處金融系統(tǒng)違法行為，保障金融業(yè)安全穩(wěn)定。兩部門在工作職能上有機(jī)配合，相互反饋重大金融信息，推進(jìn)金融服務(wù)體系和金融法制建設(shè)。共同維護(hù)國家金融行業(yè)安全。

2，組建國家市場監(jiān)督管理總局（加掛國務(wù)院食品安全委員會、、中國消費(fèi)者協(xié)會、中國質(zhì)量認(rèn)證委員會牌子）；為整合市場監(jiān)管資源，形成市場監(jiān)管全力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、提高市場監(jiān)管水平，將國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)管、國家煙草專賣局、商務(wù)部市場秩序管理、反壟斷職能合并組建市場監(jiān)督管理總局。增設(shè)國家專賣局，負(fù)責(zé)煙草、鹽業(yè)等國家專賣商品的日常監(jiān)督管理工作。不再保留部門；工商總局、質(zhì)檢總局、煙草專賣局。

調(diào)整職能；原衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、監(jiān)測評枯，事故處理工作交由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。工商總局原個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司更名為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展司交由商務(wù)部管理。工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評審委交由國家知識產(chǎn)權(quán)署管理。不再負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的日常監(jiān)管工作。

調(diào)整體制；市場監(jiān)管是各級地方政府的重要職責(zé)，組建完成后，調(diào)整地方各級人民政府工作部門，為加強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基

層工作力量。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立市場監(jiān)管管理所。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市場監(jiān)管和食品安全監(jiān)管工作。

3，組建國家知識產(chǎn)權(quán)署（加掛國家專利局、國家版權(quán)局牌子）為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一監(jiān)管，做好知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一規(guī)劃。理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制，將工商總局商標(biāo)評審委、商標(biāo)局和新聞出版署版權(quán)管理職責(zé)劃入組建知識產(chǎn)權(quán)署，不再保留部門；國家知識產(chǎn)權(quán)局。

4，國家旅游局；旅游業(yè)是我國新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為加強(qiáng)旅游綜合管理、加快旅游發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)。為加強(qiáng)旅游管理，加快旅游景區(qū)建設(shè)。將建設(shè)部門的風(fēng)景名勝管理職能劃入國家旅游局，增設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)管理局、為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)與管理。增設(shè)鄉(xiāng)村旅游司，為加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好旅游產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體系建設(shè)工作，增設(shè)旅游服務(wù)體系建設(shè)司。

5，稅務(wù)總局；各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)由省以下垂直管理調(diào)整為縣以下垂直管理，地方稅務(wù)局調(diào)整為各級人民政府工作部門，調(diào)整后，有利于各級地方人民政府加強(qiáng)稅收監(jiān)管，培植地方財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)行社會綜合治稅。加強(qiáng)國稅系統(tǒng)的行政監(jiān)督和審計(jì)管理，落實(shí)省級人民政府的國稅收監(jiān)管職責(zé)，國稅系統(tǒng)調(diào)整為省以下垂直管理，同時(shí)接受地方各級人民政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

6，組建國家安全保密總局（加掛中央國家安全保密委員會牌子）；為加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)的安全保密工作、促進(jìn)國家保密和國家安全工作的有機(jī)整合，將中央保密委員會、中央密碼管理委員會和國家安全部

職能整合組建國家安全保密總局，調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，各省、地市、縣組建安全保密局負(fù)責(zé)本級行政區(qū)的國家安全保密工作，各級安全保密部門接受地方政府和上級部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。不再保留部門；國家安全部、國家保密局、國家密碼管理局。

7、組建國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；為加強(qiáng)國務(wù)院機(jī)關(guān)政府采購、資產(chǎn)管理、后勤保障工作，同時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)事務(wù)和各省市自治區(qū)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，在國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局上組建國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。不再保留部門；國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局。

改革后的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)為8個(gè)；國家金融總局、國家市場監(jiān)管總局、國家安?？偩?、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)局、國家旅游局、國家知識產(chǎn)權(quán)署。

七，國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)改革方案

工作重點(diǎn)；一是加強(qiáng)政策研究和臺港澳事務(wù)工作的有機(jī)整合，提高政策研究和臺港澳服務(wù)工作水平。二是精簡國務(wù)院協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，改單設(shè)機(jī)構(gòu)為牽頭部門內(nèi)設(shè)，明確牽頭部門工作職責(zé)。三是實(shí)行安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的有機(jī)融合，減少辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌和提高安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)水平。

1，組建國務(wù)院政策研究室（加掛國務(wù)院參事室牌子）；由于原國務(wù)院研究室，發(fā)展研究中心和參事室職能相近或相似，為整合部門研究資源，提高部門的科學(xué)決策和調(diào)查研究水平和能力。將原研究室，發(fā)展研究中心和參事室職能合并組建國務(wù)院政策研究室，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各省、部委政策研究機(jī)構(gòu)開展工作。不再保留部門；國

務(wù)院研究室，發(fā)展研究中心、國務(wù)院參事室。

3，組建國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室；為促進(jìn)臺港澳地區(qū)的對外交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合部門資源，形成臺港澳地區(qū)協(xié)調(diào)管理合力，將中共中央臺辦、國務(wù)院港澳事務(wù)辦職能合并組建國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室，臺港澳事務(wù)辦公室調(diào)整為國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。不再保留部門；國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。

4，為精簡機(jī)構(gòu)、提高辦事效率，落實(shí)部門工作責(zé)任，不再單設(shè)國務(wù)院三峽工程建設(shè)辦公室，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)辦公室。兩辦職能劃入農(nóng)林水利部管理，國家重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作由涉及部門承擔(dān)，由牽頭部門負(fù)責(zé)重大工程的建設(shè)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)絡(luò)和組織驗(yàn)收工作。確因工作開展需要設(shè)立建設(shè)協(xié)調(diào)專門機(jī)構(gòu)的，改為牽頭部門內(nèi)設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意后報(bào)中央編委備案，工作完成后自然撤銷，5，組建國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室（加掛國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會和國家應(yīng)急指揮中心牌子）；為加強(qiáng)應(yīng)急管理和綜合協(xié)調(diào)工作，整合應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)兩大資源，促進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)和提高應(yīng)急處置水平，將國家安監(jiān)總局職能、國家氣象局、國家地震局災(zāi)害信息發(fā)布、預(yù)警職能、國務(wù)院辦公廳應(yīng)急管理辦公室職能合并。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室調(diào)整為國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。將煤礦安全監(jiān)管局交由能源和環(huán)境保護(hù)部部管理，危險(xiǎn)化學(xué)品交由公安部管理，安全生產(chǎn)實(shí)行分部門行業(yè)監(jiān)管。不再保留部門；國家安監(jiān)總局、國務(wù)院辦公廳應(yīng)急辦公室。

國務(wù)院應(yīng)急辦主要承擔(dān)安全生產(chǎn)及各類應(yīng)急事件的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，宣傳教育、科技投入、負(fù)責(zé)各部門安全和應(yīng)急

監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援和參與應(yīng)急事故處理工作。各省，地市設(shè)立應(yīng)急委員會及其辦公室，各縣及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理工作。

改革后的國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)為6個(gè)；國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院應(yīng)急辦公室（安全生產(chǎn)辦）、國務(wù)院政策研究室、國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院新聞辦公室、國務(wù)院僑務(wù)辦公室。

八，國務(wù)院直屬事業(yè)單位改革方案

工作重點(diǎn)；一是加強(qiáng)對供銷服務(wù)、新聞媒體工作的領(lǐng)導(dǎo)，將供銷總社、檔案事業(yè)管理、中央新聞媒體明確為直屬事業(yè)單位，保證其公益服務(wù)性質(zhì)。二是組建中央廣播電視臺和重組新華通訊社，擴(kuò)大中央新聞媒體的影響力和控制力。提高國家媒體的知名度，繁榮文化事業(yè)。三是推進(jìn)政企分開，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)做好供銷部門、新聞媒體部門舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體改制工作。

1、組建中國供銷合作總社；為發(fā)揮供銷部門在“支援農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村”的產(chǎn)業(yè)支撐作用。為將原供銷總社，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品組織供應(yīng)及儲備職能進(jìn)行整合組建供銷總社，調(diào)整為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。為推進(jìn)政企公開，理順供銷系統(tǒng)服務(wù)職能，原供銷系統(tǒng)舉辦企業(yè)和下屬企業(yè)與各級供銷社組織脫鉤，與市場掛鉤。不再保留部門；中華全國供銷總社，2，新華通訊社；為加強(qiáng)中央新聞媒體的優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，擴(kuò)大中央新聞宣傳媒體的影響力和控制力，將人民日報(bào)〉社和〈求是〉雜志社劃入新華通訊社管理，因新華通訊社是國家通訊社，擁有

實(shí)力雄厚的新聞信息采編團(tuán)隊(duì)，但無主力宣傳平臺，〈人民日報(bào)〉社和〈求是〉雜志社擁有主力宣傳平臺，但新聞信息采編與新華通訊社比較略弱，兩大新聞媒體整合后，將極大提升新聞宣傳合力，同時(shí)，保留人民網(wǎng)、人民日報(bào)、求是雜志名稱不變，人民網(wǎng)與新華網(wǎng)作適當(dāng)分工，對新華通訊社原有創(chuàng)辦刊物進(jìn)行整合，提高宣傳服務(wù)水平，為加強(qiáng)內(nèi)部管理，新華通訊社調(diào)整為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受中央宣傳部指導(dǎo)管理。不再保留部門；人民日報(bào)〉社，〈求是〉雜志社。

3，組建中央廣播電視臺；為推進(jìn)廣播電視事業(yè)的有機(jī)融合，推動(dòng)中央廣播電視宣傳陣地建設(shè)，將中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺整合組建中央廣播電視臺，中國廣播網(wǎng)與央視網(wǎng)合并組建中國廣播電視網(wǎng)，組建完成后，中央廣播電視臺將作為我國國家廣播電視臺，調(diào)整為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，宣傳工作上接受中央宣傳部指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受工業(yè)信息化部的指導(dǎo)管理，承擔(dān)中央國家重大新聞文化宣傳工作。為保持國家廣播電視臺的良好形象，回歸公益事業(yè)，推進(jìn)政企分開，原中央三臺與主辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體分離，中央廣播電視臺應(yīng)減少廣告播出，并不得在節(jié)目播放過程中任意插播廣告，不得以中央臺的名義從事任何商業(yè)活動(dòng)，其廣告收入實(shí)行專戶管理，用于辦公經(jīng)費(fèi)支出。不再保留部門；中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺。

4，中國科學(xué)院；為加快科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展，整合科研資源，推進(jìn)自然科學(xué)、社會科學(xué)和哲學(xué)體系建設(shè)和戰(zhàn)略研究，將中國社科院并

入中國科學(xué)院，調(diào)整各級科學(xué)研究院管理體制，各省科學(xué)院接受中科院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。國務(wù)院各部委、省人民政府各工作部門科研機(jī)構(gòu)要逐步調(diào)整為科技部門管理。不再保留部門；中國社會科學(xué)院。

改革后的國務(wù)院直屬事業(yè)單位為9個(gè)；中國供銷總社、中國紅十字慈善總會、國家檔案局、中國氣象局、中國地震局、中國科學(xué)院、中國工程院、新華通訊社、中央廣播電視臺。

九，國務(wù)院部委管理國家局改革方案

工作重點(diǎn)；一是做好部分部委管理國家局的調(diào)整工作，二是加強(qiáng)文物、民航等機(jī)構(gòu)組織建設(shè)工作，明確各級部門職責(zé)，三是推進(jìn)煙草、鹽業(yè)和鐵路行業(yè)的改革工作，實(shí)行政企分離、管辦分離。

1，中國民用航天局更名為國家民用航天局，理順地方民用航空管理體制，組建各省民航管理局，交由各省人民政府交通運(yùn)輸部門管理，民航局負(fù)責(zé)各省轄區(qū)內(nèi)的民航規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管工作。

2，國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局；移交能源和環(huán)境保護(hù)部管理。3，將煙草專賣與鹽業(yè)專賣職能整合劃入市場監(jiān)督管理局，中國煙草集團(tuán)公司和國家鹽業(yè)公司行政職能與經(jīng)營管理職責(zé)分離。列入中央企業(yè)由國資委管理，專賣監(jiān)督管理職責(zé)移交市場監(jiān)管管理總局。國家市場監(jiān)管總局設(shè)立專賣管理局主要負(fù)責(zé)煙草，食鹽特許專賣和市場監(jiān)管工作。

4，國家文物局；為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理工作，增設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)司，負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)工作。

改革后的部委管理國家局為16個(gè)；

國家信訪局（國務(wù)院辦公廳管理）

國家鐵路局、國家民航局、國家郵政局（交通運(yùn)輸部管理）國家外國專家局、國家公務(wù)員局（人力資源保障部管理）國家廣播電影電視局（工業(yè)和信息化部管理）國家海洋局、國家測繪局（國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理）國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局（能源和環(huán)境保護(hù)部管理）國家文物局（文化產(chǎn)業(yè)部管理）國家統(tǒng)計(jì)局（國家發(fā)展和改革委管理）國家外匯管理局（中國人民銀行管理）國家藥品監(jiān)督管理局（衛(wèi)生和計(jì)劃生育部管理）國家糧食局、國家招商局（商務(wù)部管理）

第五篇：根據(jù)縣委貫徹中央及省市關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的安排和部署

根據(jù)縣計(jì)生局關(guān)于開展黨員干部爭優(yōu)創(chuàng)先及作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的要求，我對自己在思想、工作、及紀(jì)律方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的的剖析，現(xiàn)將存在的問題分析如下：

一、存在的問題

1、理論學(xué)習(xí)不夠深入。由于忙于業(yè)務(wù)工作，對黨的理論的學(xué)習(xí)僅僅停留在表面，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入的挖掘理論的內(nèi)涵，沒有把握這些理論的精髓，思想上缺乏緊迫感，政治上缺乏責(zé)任感。其次，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。沒有真正的學(xué)以致用，缺乏理論和實(shí)際工作的有機(jī)結(jié)合，工作中偶爾還存在著脫離群眾的現(xiàn)象，工作創(chuàng)新力度不大。

2、在思想工作方面，存在著說的多，具體工作體現(xiàn)少。無論是在加強(qiáng)黨員干部思想教育過程中，還是平時(shí)工作安排中，會議講話里，都把理想信念和宗旨意識時(shí)常掛在嘴邊，說的比較多，而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。批評與自我批

評開展得不夠及時(shí)，由于礙于情面，有時(shí)對干部職工中出現(xiàn)的問題沒有大膽地進(jìn)行批評。缺乏大膽管理，為顧及面子，在班子成員中，往往自我批評多一些，忽視對同志的批評，存在“老好人”思想；與同志們談心交流不夠，談思想、交流業(yè)務(wù)較

3、工作缺乏創(chuàng)新。自己能夠在完成主管的工作上動(dòng)腦筋、想辦法，既力爭完成工作，也不失有一些創(chuàng)新的舉措，但從目前看，創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?，層次還不高。存在工作作風(fēng)不扎實(shí)、工作不深入的問題。大量的時(shí)間和精力投放在事務(wù)性工作、各種會議以及工作應(yīng)酬溝通上，深入基層檢查幫助少。調(diào)研時(shí)與主管領(lǐng)導(dǎo)交流的多，與具體工作人員和其他領(lǐng)導(dǎo)溝通的較少，也沒能更多地深入到職工群眾中，溝通思想、交換意見。往往是布置工作任務(wù)多，搞好工作結(jié)合少。上級有了指示要求，立即布置下去，并要求限時(shí)完成，沒有根據(jù)基層的實(shí)際情況，很

好結(jié)合，往往過多注重對上負(fù)責(zé)，而忽略對下負(fù)責(zé)，過多重視完成任務(wù)，而輕視工作實(shí)效。觀念滯后，創(chuàng)新意識不夠。有時(shí)只是為了工作而工作，只能滿足干上級交辦的工作完成，習(xí)慣用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來處理工作，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動(dòng)性和能動(dòng)性，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。思維方式、工作作風(fēng)還不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新意識不足，思想還不夠解放，工作思路不夠開闊。

4、在廉潔自律上，能夠自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)格自律，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不為人情所動(dòng)，不為金錢所惑，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。在公務(wù)活動(dòng)中能堅(jiān)持原則，秉公辦事，清清白白為官，老老實(shí)實(shí)做事，勤勤懇懇為民，堂堂正正做人。自己雖然能夠堅(jiān)持原則，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，但在工作和生活中的一些細(xì)節(jié)上還存在需要改進(jìn)的地方，如在公務(wù)接待中陪吃陪喝的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。

5、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不夠強(qiáng)。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是對我基層領(lǐng)導(dǎo)班子的根本要求。具體到班子成員身上，就應(yīng)當(dāng)始終帶頭保持高度的敬業(yè)精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡力地做好所負(fù)責(zé)的工作，并以人民群眾滿意作為改進(jìn)、提高自己工作的標(biāo)準(zhǔn)。但是自己的這種觀念樹立的并不牢靠，在工作上、學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上不能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高和改進(jìn)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的緊迫感、責(zé)任心還不夠強(qiáng)，離上級和同志們的要求還有較大差距。

6、考勤制度不夠逗硬。

二、存在問題的主要原因 一是對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足。工學(xué)關(guān)系處理不當(dāng)，同時(shí)感到自己也受了社會上對此問題的負(fù)面影響，政治嗅覺也跟著遲鈍了。

二是放松了主觀世界的改造。隨著職務(wù)的升遷、工作環(huán)境的變化，沒有始終如一地嚴(yán)格要求自己，宗旨觀念有所淡化。三是進(jìn)取精神不強(qiáng)，滿足于維持現(xiàn)狀。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，使自己在某些方面不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。四是自律意識不夠強(qiáng)。在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律方面放松了對自己的要求，工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，有認(rèn)為不會出現(xiàn)問題的僥幸心理。

三、整改措施 這次紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，使自己看清了自己在思想作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的一些問題，但關(guān)鍵不是查找了問題，分析了原因就行了，關(guān)鍵是今后怎樣按照《黨章》的要求，按照黨性的要求，針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為督促自己拿出實(shí)際行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地解決

每一個(gè)具體問題，始終做一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

1、進(jìn)一步提高對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定正確的政治立場，樹立正確的政治觀點(diǎn)，要加強(qiáng)對黨的先進(jìn)性建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會理論等黨的最新理論成果的學(xué)習(xí)。在不斷提高自身政治理論水平的同時(shí)，注重理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大抓落實(shí)力度。要以日常事務(wù)中超脫出來，經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題，不能局限于聽匯報(bào)、看材料，要深入實(shí)際，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的措施、辦法，堅(jiān)定一抓到底的信心和決心；對出現(xiàn)的問題，要

充分重視，及時(shí)采取有力措施加以解決，切忌官僚主義、本本主義。

3、樹立開拓創(chuàng)新的思想，養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，對各項(xiàng)工作的落實(shí)要敢想敢為，積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創(chuàng)造性地開展工作。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，以實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)抓好分管工作，尤其要抓好石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，力爭在工作創(chuàng)新方面取得突破。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識，在嚴(yán)以律己上下功夫。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”為行動(dòng)準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不該說的話不說，不該做的事不做，服從大局，聽從指揮，令行禁止。進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識，鍛煉意志品質(zhì)，提高思想境界，自覺接受監(jiān)督，保持高尚的道

德情操，筑牢拒腐防變的堤壩，時(shí)時(shí)刻刻自重、自省、自警、自勵(lì)，真正做到自身正、自身硬、自身凈。

5、擺正位置，充分發(fā)揮指導(dǎo)職責(zé)。嚴(yán)格自我管理與監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律和要求。工作中要講原則，講紀(jì)律，講方法，不該得的不得，不該要的不要，不該辦的不辦，同時(shí)要善于查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)位，爭做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。

6、加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng) 牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。在思想上要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，感情上貼近群眾，順應(yīng)民意、為民謀利。真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。

7、自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)、廉潔從政，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求?？傊?，我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾方面，還有許多沒有察覺的缺點(diǎn)，需要在與同志們的進(jìn)一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，需要在坐的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予中懇的批評。今后，我將以這次紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)為契機(jī)，保持積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，振奮精神，扎實(shí)工作，嚴(yán)格要求自己，不斷充實(shí)、提高和完善自己。