第一篇：推動(dòng)建立文化走出去“上海新模式”

推動(dòng)建立文化走出去“上海新模式”

李雪

為貫徹落實(shí)總書記近期視察上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國家對(duì)外文化貿(mào)易基地的重要指示精神，6月7日，受文化部部長蔡武委托，文化部副部長丁偉在上海主持召開專題座談會(huì)。

在聽取與會(huì)人員關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)和國家對(duì)外文化貿(mào)易基地前期探索取得的經(jīng)驗(yàn)以及下一步工作設(shè)想的匯報(bào)后，丁偉表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推動(dòng)中華文化走出去作出了一系列重大部署，希望上海，在展示中華文化獨(dú)特魅力、營造世界文化新格局的高度，搭建文化交流互鑒的橋梁，弘揚(yáng)和推廣當(dāng)代中國文化創(chuàng)新的精華，提升當(dāng)代中國文化影響力，闡釋“中國夢(mèng)”的思想內(nèi)涵和價(jià)值觀念。上海使命的核心，就是制度創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，塑造可復(fù)制、可推廣的“上海新模式”，為改革開放的大局探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

丁偉強(qiáng)調(diào)，上海在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和基地建設(shè)方面要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、開拓意識(shí)和壓力意識(shí)，要敢于攻堅(jiān)克難，要做勇于擔(dān)當(dāng)新一輪改革開放歷史任務(wù)的先驅(qū)者。自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)有海納百川的胸懷，成為匯集國內(nèi)智慧和資源的高地，同時(shí)成為制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的高地，成為共享利益和創(chuàng)造效益的高地，成為促進(jìn)中國對(duì)外文化貿(mào)易和推動(dòng)中國文化走出去的高地，成為創(chuàng)新型企業(yè)和新興文化項(xiàng)目發(fā)展壯大的高地。

國家對(duì)外文化貿(mào)易基地于2011年11月由文化部和上海市政府共同揭牌成立，目前基地入駐企業(yè)232家，注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)35億元人民幣，成為推動(dòng)我國文化企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)文化貿(mào)易、提升文化影響力的重要平臺(tái)之一。

第二篇：齊魯文化走出去

2013年,齊魯文化“走出去”成就輝煌 2014-03-07 15:32:00來源：大眾日?qǐng)?bào)

2013年臺(tái)灣·山東周文藝演出和非遺展演活動(dòng),以及年初的山東文化交流團(tuán)赴臺(tái)舉辦的系列交流活動(dòng),都取得圓滿成功；2013年,在山東舉辦的第十屆中國藝術(shù)節(jié),世界經(jīng)典音樂劇《媽媽咪呀》(中文版)等前來演出,都成為十藝節(jié)精彩亮點(diǎn)。省文化廳對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)處處長文善常介紹說,2013年山東對(duì)外、對(duì)港澳臺(tái)文化交流,都取得顯著成績,有力擴(kuò)大了齊魯文化的影響。

部省合作精彩紛呈

省文化廳配合國家文化部整體對(duì)外交流戰(zhàn)略,積極參與多個(gè)文化活動(dòng),推動(dòng)齊魯文化“走出去”。

積極參與文化部海外“歡樂春節(jié)”展演活動(dòng)。由文化部、中國駐泰國大使館和泰國國家旅游局、曼谷市政府等聯(lián)合舉辦的第九屆“歡樂春節(jié)”活動(dòng)中,由山東歌舞劇院15人組成的山東藝術(shù)團(tuán)先后參加在曼谷、素攀、合艾等城市的3場大型演出和2場分會(huì)場演出,表演《大成樂舞》、《齊風(fēng)魯韻》、《且吟春語》等山東特色舞蹈節(jié)目,其中《齊風(fēng)魯韻》多次作為中國藝術(shù)團(tuán)開場節(jié)目,受到泰國觀眾的熱烈歡迎。

濟(jì)南市雜技團(tuán)《粉墨》劇組一行35人赴新加坡參加第十二屆“春城洋溢華夏情”活動(dòng)；濟(jì)寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽團(tuán)赴阿曼參加馬斯喀特藝術(shù)節(jié),展演展示曲阜楷木雕刻、魯班鎖制作技藝,鄒城平派鼓吹樂演奏,泗水剪紙、魯錦等我省國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,受到當(dāng)?shù)赜^眾熱烈歡迎。

穩(wěn)步推進(jìn)海外“尼山書屋”建設(shè)。在海外中國文化中心設(shè)立尼山書屋,是山東省文化廳配合國家文化部整體對(duì)外交流戰(zhàn)略,推動(dòng)齊魯文化“走出去”的重要舉措之一。

去年7月10日晚,馬耳他尼山書屋揭牌儀式在馬耳他中國文化中心舉行。12月,省文化廳又與山東友誼出版社合作在莫斯科中國文化中心設(shè)立第二家海外“尼山書屋”。十藝節(jié)外演亮點(diǎn)多

十藝節(jié)期間,引進(jìn)8臺(tái)經(jīng)典劇目并成功組織演出。這8臺(tái)精品劇目包括美國楊百翰大學(xué)青年大使歌舞團(tuán)、印度達(dá)克莎·謝思舞蹈團(tuán)、法國盧瓦爾國家交響樂團(tuán)、臺(tái)灣豫劇團(tuán)、俄羅斯雅各布森芭蕾舞團(tuán)、世界經(jīng)典音樂劇《媽媽咪呀》(中文版)、加拿大雅尼克·瑞約爵士樂四重奏、西班牙弗拉明戈舞劇《卡門》等,演出24場、巡演17場、扶持演出7場,交流演出3場,觀眾6萬余人,多臺(tái)節(jié)目出現(xiàn)一票難求的場面,演出收入達(dá)1033萬元。特別值得關(guān)注的是,演出向兒童福利院、老年大學(xué)、殘疾人、劇場建設(shè)者等免費(fèi)送票,體現(xiàn)政府對(duì)特殊群體的關(guān)心,獲得良好社會(huì)效益。

境外藝術(shù)團(tuán)前來參加演出的同時(shí),到我省藝術(shù)院團(tuán)、高校、文化企業(yè)等,開展了多層次的文化交流活動(dòng),并達(dá)成多個(gè)合作意向。法國盧瓦爾國家交響樂團(tuán)在山東演出期間,盧瓦爾大區(qū)兩位副主席專門率團(tuán)來魯出席音樂會(huì),與山東方面進(jìn)行會(huì)談,并就今年邀請(qǐng)青島交響樂團(tuán)赴盧瓦爾訪問演出達(dá)成初步意向。

對(duì)臺(tái)文化交流成果豐碩

配合省委省政府的對(duì)臺(tái)工作部署,省文化廳積極組織對(duì)臺(tái)文化交流活動(dòng),取得一系列成果。

成功組織山東文化交流團(tuán)赴臺(tái)舉辦系列交流活動(dòng),其中包括舉辦“慶佳節(jié)·敘親情”山東同鄉(xiāng)元宵聚會(huì)文藝演出、“山東·臺(tái)灣兩岸書畫交流筆會(huì)”、山東佛教刻經(jīng)拓片展等活動(dòng)。圓滿舉辦2013年臺(tái)灣·山東周文藝演出和非遺展演活動(dòng)。10月28日至11月3日,省文化廳組織山東文化藝術(shù)交流團(tuán)隨省政府代表團(tuán)赴臺(tái)舉辦2013臺(tái)灣·山東周暨魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流周活動(dòng)。10月28日,“走親戚、交朋友、促交流”—兩岸親情聯(lián)誼會(huì)在臺(tái)北圓山飯店舉行。由省內(nèi)知名藝術(shù)家于聯(lián)華、劉建杰、呂淑娥、董智淵等組成的演出小組,表演了《老

家在山東》、京劇《珠簾寨》、《楊門女將》選段、呂劇《三拉房》、山東快書《武松打虎》等經(jīng)典歌曲和戲曲唱段,聯(lián)誼會(huì)氣氛輕松、活躍,加深了與山東同鄉(xiāng)們的感情。

10月30日,“相聚基隆一家親——山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演暨民間交流活動(dòng)”在基隆市成功舉辦。展覽匯集傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類16個(gè)項(xiàng)目共上千件珍貴展品,18位國家級(jí)、省級(jí)代表性傳承人進(jìn)行現(xiàn)場演示和現(xiàn)場演出。展演期間,前來參觀的臺(tái)灣觀眾絡(luò)繹不絕,對(duì)傳承人精湛的技藝和精美作品,表現(xiàn)出極大的熱情和興趣。

此外,搭建新的文化交流平臺(tái),促進(jìn)對(duì)臺(tái)文化深度交流。2013年4月,“劉國松現(xiàn)代水墨藝術(shù)館”落戶山東博物館,臺(tái)灣著名畫家劉國松先生首批無償捐贈(zèng)60幅作品,并設(shè)立“劉國松水墨畫藝術(shù)基金”。

積極組織申報(bào)海峽兩岸文化交流基地,我省高唐縣李奇茂美術(shù)館被文化部、國務(wù)院臺(tái)辦命名為“海峽兩岸文化交流基地”,是全國10個(gè)交流基地中唯一的縣級(jí)基層單位。

組織舉辦“兩岸同心——海峽兩岸書畫家臺(tái)灣寫生作品展”、“赤子心·故鄉(xiāng)情——臺(tái)灣山東籍現(xiàn)代水墨畫家鄉(xiāng)情展”。聊城市組織城市形象展赴臺(tái),向臺(tái)灣同胞展示江北水城的魅力。棗莊市在臺(tái)北舉辦“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊圖片展“等文化交流活動(dòng)。山東藝術(shù)學(xué)院音樂學(xué)院師生一行25人,于2013年8月赴臺(tái)灣地區(qū)參加“2013臺(tái)北柳琴室內(nèi)樂團(tuán)20周年音樂會(huì)”演出活動(dòng)。

“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合我省把“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,不斷提升文化交流層次。

“走出去”方面,2013年,省雜技團(tuán)兩支隊(duì)伍繼續(xù)與加拿大太陽馬戲團(tuán)合作,在澳大利亞、日本和歐洲商演。濟(jì)南市雜技團(tuán)于2月、3月分別赴西班牙、俄羅斯、蒙古等國家參加國際比賽,獲第二屆西班牙費(fèi)蓋萊斯國際雜技藝術(shù)節(jié)“金象獎(jiǎng)”和政府特別獎(jiǎng),獲俄羅斯第六屆伊熱夫斯克國際雜技節(jié)“銀熊獎(jiǎng)”。泰安市雜技團(tuán)赴英國、愛爾蘭、泰國商演。德州市雜技團(tuán)赴韓國、印尼、意大利和臺(tái)灣地區(qū)商演。

此外,去年,山東大學(xué)民族樂團(tuán)赴俄羅斯參加新西伯利亞“2013之季”國際音樂節(jié)。“畢加索/潘魯生陶瓷的對(duì)話”特展亮相第55屆威尼斯國際藝術(shù)雙年展。山東濰坊與長崎傳統(tǒng)圖案風(fēng)箏聯(lián)展赴日本成功展出。11月19日,山東省石刻藝術(shù)博物館應(yīng)邀赴德國法蘭克福大學(xué)孔子學(xué)院舉辦“山東漢代石刻拓片精品展”。

“引進(jìn)來”方面,2013年,3月份,國學(xué)大師饒宗頤先生書畫展在山東省文物總店美術(shù)館開幕。展出作品共計(jì)43幅,包括饒宗頤先生以不同技法描繪山東獨(dú)特山水景色的畫作,以及他借對(duì)聯(lián)和詩作抒發(fā)情懷的書法作品。5月份,在省美術(shù)館舉辦“朝鮮油畫精品暨鄭寬徹遺作展”,展出油畫作品80余幅。6月,濟(jì)南市成功舉辦法國木偶、濟(jì)南皮影同臺(tái)獻(xiàn)藝活動(dòng)。6月,“當(dāng)色彩消失的時(shí)候——印象派版畫中國巡展”在山東工藝美術(shù)學(xué)院美術(shù)館舉辦,展覽匯集了19世紀(jì)60年代至20世紀(jì)中葉76位印象派大師的166件繪畫、雕刻版畫及素描經(jīng)典原作。10月,在山東博物館舉辦《歐美經(jīng)典美術(shù)大展》,展出350多件西方經(jīng)典藝術(shù)品,內(nèi)容包括文藝復(fù)興時(shí)期藝術(shù)大師經(jīng)典原作展、歐洲現(xiàn)代藝術(shù)大師經(jīng)典原作展、當(dāng)代藝術(shù)大師經(jīng)典原作展,其中,萊奧納多·達(dá)·芬奇自畫像是首次來華展覽,參觀展覽的觀眾達(dá)32萬人次之多。

齊魯文化“走出去”,詞美形新意味足

2014-03-07 15:35:00來源：大眾日?qǐng)?bào)□ 本報(bào)記者 于國鵬

今年將在澳大利亞南澳州首府阿德萊德舉辦以山東為主題的澳亞藝術(shù)節(jié)。這是澳亞藝術(shù)節(jié)第一次以一個(gè)外國的省份為主題舉辦,標(biāo)志著山東與南澳州的友好關(guān)系進(jìn)入新境界。

辦好以山東為主題的澳亞藝術(shù)節(jié)

今年,將在澳大利亞南澳州首府阿德萊德舉辦以山東為主題的澳亞藝術(shù)節(jié)。這是澳亞藝術(shù)節(jié)第一次以一個(gè)外國的省份為主題舉辦,標(biāo)志著山東與南澳州的友好關(guān)系進(jìn)入新境界。

目前,國家文化部已經(jīng)把這項(xiàng)活動(dòng)列為2014年對(duì)外文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目。

省文化廳對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)處處長文善常介紹說,“我們將認(rèn)真落實(shí)雙方已達(dá)成的合作意向,通過精心策劃水準(zhǔn)一流的演出、內(nèi)涵豐富的展覽、觀眾喜聞樂見的論壇等系列活動(dòng),充分展現(xiàn)山東的文化特色、文化風(fēng)格、文化氣派和文化魅力,加強(qiáng)省州文化交流合作,樹立山東國際文化形象,為促進(jìn)中澳文化交流做出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

我省文化藝術(shù)精品將亮相澳亞藝術(shù)節(jié)舞臺(tái)。文善常說:“青島市歌舞劇院排演的舞劇《紅高粱》、山東省雜技團(tuán)排演的大型雜技劇《聊齋遺夢(mèng)》,已被澳方確定為藝術(shù)節(jié)邀請(qǐng)劇目,將前往參加藝術(shù)節(jié)演出?！边@兩個(gè)劇目在內(nèi)容和藝術(shù)形式上大膽創(chuàng)新,參加十藝節(jié)分獲“文華大獎(jiǎng)”、“文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”,在一定程度上代表了我省藝術(shù)創(chuàng)作創(chuàng)新成果,目前,兩個(gè)劇目正在進(jìn)一步打磨提升。

在本屆澳亞藝術(shù)節(jié)上,還將突出文化特色,打好“孔子牌”,傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文善常說:“我們將充分挖掘利用孔子文化資源,邀請(qǐng)國內(nèi)孔子文化研究專家和澳大利亞孔子文化研究專家,通過專家現(xiàn)場對(duì)話、觀眾提問、互動(dòng)交流和媒體直播等方式,舉辦以‘孔子思想的當(dāng)代價(jià)值’為主題的‘中澳儒學(xué)論壇’專題活動(dòng)。論壇結(jié)束后,將安排中方專家在阿德萊德大學(xué)作學(xué)術(shù)報(bào)告?！?/p>

同時(shí),還將在阿德萊德大學(xué)孔子學(xué)院設(shè)立“尼山書屋”,這也是首次與大學(xué)孔子學(xué)院達(dá)成的文化合作樣式。

本屆澳亞藝術(shù)節(jié)還將進(jìn)一步突出文化合作,豐富交流內(nèi)容。文善常介紹說,一是加強(qiáng)人員交流,今年我省將選派一名優(yōu)秀人才,參加霍克國際獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)習(xí)項(xiàng)目,赴阿德萊德藝術(shù)節(jié)中心工作6個(gè)月?！巴瑫r(shí),加強(qiáng)非遺項(xiàng)目交流。作為澳亞藝術(shù)節(jié)的重要內(nèi)容,在孔子文化展場地,組織風(fēng)箏、木版年畫、面塑、剪紙、泰山皮影、書法等現(xiàn)場制作展示,復(fù)制孔子見老子畫像石現(xiàn)場制作拓片。組織日照農(nóng)民畫展覽等特色項(xiàng)目。組織部分代表山東習(xí)俗的魯菜、面點(diǎn)等,進(jìn)行現(xiàn)場制作銷售,活躍藝術(shù)節(jié)氛圍。另外,加強(qiáng)文化產(chǎn)品交流。組織部分科技含量高、能夠滿足現(xiàn)代文化消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品赴澳展出,積極促成文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作?！?/p>

“藝海流金”密切與港澳臺(tái)文化交流

第十屆“藝海流金——內(nèi)地與港澳文化聯(lián)誼活動(dòng)”,是文化部今年對(duì)港澳大型文化交流的重點(diǎn)項(xiàng)目。今年,這項(xiàng)活動(dòng)由山東承辦,因此也成為我省今年文化工作中又一項(xiàng)重要內(nèi)容。文善常介紹說,這次活動(dòng),將邀請(qǐng)香港、澳門特區(qū)政府文化官員、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、文藝界知名人士、內(nèi)地文藝界嘉賓及新聞媒體等百余人參加。“活動(dòng)擬于7月上旬舉辦,歷時(shí)7天,涉及我省濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、淄博、濰坊以及青島6市,活動(dòng)包括參觀著名歷史文化遺產(chǎn)、考察文化設(shè)施、內(nèi)地與港澳文化合作論壇、專業(yè)對(duì)口交流、山東文化推介會(huì)、書畫聯(lián)誼筆會(huì)等內(nèi)容。通過舉辦系列活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)港澳同胞對(duì)山東孔子文化、泰山文化、齊文化、海洋文化、民間文化、泉水文化等特色文化的認(rèn)識(shí)和了解,使港澳成為推動(dòng)山東文化走向世界的橋梁與紐帶?！?/p>

文善常說,同時(shí),我省還將繼續(xù)開展好其他對(duì)港澳臺(tái)交流活動(dòng)。其中,9月份,將重點(diǎn)組織“兩岸同心·海峽兩岸畫家寶島臺(tái)灣寫生作品展”赴臺(tái)灣展出活動(dòng)；當(dāng)月,雜技劇《聊齋遺夢(mèng)》將赴澳門參加慶祝中華人民共和國建國65周年文藝晚會(huì)。此外,還將與澳門民政總署合作開展雙向書畫交流、寫生和互辦書畫展覽,組織山東省京劇院赴香港大中小學(xué)繼續(xù)開展京劇導(dǎo)賞活動(dòng)。

開闊視野擴(kuò)大文化交流領(lǐng)域

今年,我省在對(duì)外文化交流方面,還將充分挖掘現(xiàn)有資源,繼續(xù)擴(kuò)大交流領(lǐng)域。

文善常說,培育孔子交流品牌,是重點(diǎn)工作之一。我省將充分挖掘利用孔子文化資源,集中開展孔子文化海外推廣活動(dòng)?！敖衲暧?jì)劃選定一個(gè)國家,開展‘孔子文化周’主題活動(dòng),通過組織小型孔府樂舞演出、孔子文化展、孔子思想講座以及開設(shè)‘尼山書屋’等豐富多彩的交流活動(dòng),打造亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)突破,并通過長期努力,不斷擴(kuò)大孔子文化在海外的影響力?！痹趯?duì)外文化交流方面,我省還將進(jìn)一步加強(qiáng)與中國駐外文化中心合作。根據(jù)文化部海外中國文化中心建設(shè)工程要求,我省將積極參與海外山東文化中心建設(shè)。文善常說,今年,重點(diǎn)加強(qiáng)與開羅中國文化中心的全年合作,組織好“文明的對(duì)話——2014埃及·中國山東文化年”項(xiàng)目。這一項(xiàng)目是文化部確定的2014年重點(diǎn)交流項(xiàng)目,也是山東省首次參與央地合作、走出國門開展一個(gè)完整年份的文化交流項(xiàng)目?！盎顒?dòng)主要內(nèi)容包括舉辦中埃文明論壇,邀請(qǐng)中埃專家學(xué)者座談對(duì)話,安排孔子研究專家作孔子思想講座；舉辦雜技演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展演及培訓(xùn)；舉辦琴簫雅樂鑒賞會(huì)、當(dāng)代藝術(shù)展覽、設(shè)立尼山書屋等。這項(xiàng)活動(dòng)去年已經(jīng)取得階段性成果。今年春節(jié)期間,已派出第一個(gè)團(tuán)組,組織風(fēng)箏、年畫等非遺項(xiàng)目赴開羅進(jìn)行交流。”

另外,“海外儒學(xué)文獻(xiàn)回歸計(jì)劃”和“齊魯珍貴地方文獻(xiàn)回歸計(jì)劃”,也將啟動(dòng)實(shí)施。■相關(guān)鏈接

省委宣傳部副部長、省文化廳廳長徐向紅介紹說,今年全省文化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是著力推動(dòng)齊魯文化“走出去”,積極開展對(duì)外文化交流,不斷提高文化開放水平,擴(kuò)大齊魯文化國際影響力。今年,我省對(duì)外文化交流將突出特色,創(chuàng)新模式,打造亮點(diǎn),讓“走出去”的每一個(gè)齊魯文化項(xiàng)目都像一段精致的文字,詞新形美意味兒足,讓人看著喜歡,讀著入迷,還有悠長的韻味兒值得品鑒。

藝聞快評(píng)：如何由“數(shù)字倉庫”轉(zhuǎn)向互動(dòng)空間

2014-03-07 15:36:00來源：大眾日?qǐng)?bào)

數(shù)字圖書館的巨大優(yōu)勢(shì),就是可以在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)為任何人服務(wù),使得任何一個(gè)市民對(duì)圖書館“觸手可及”。但實(shí)際上,從1996年國家圖書館聯(lián)合多個(gè)地方圖書館試驗(yàn)數(shù)字圖書館開始至今,我國各級(jí)公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)依然沒有完成。

□ 王紅軍

一次偶然的機(jī)會(huì),我在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了數(shù)字圖書館,有很多實(shí)體圖書館找不到的圖書,還有多種期刊和行業(yè)圖書資料,真可謂是打開了一個(gè)不同的天地。但是時(shí)間一長,自己又覺得不滿足,數(shù)字圖書館除了“便捷”外,是否還應(yīng)該有更多的職能?

在如今的信息時(shí)代,我們的圖書館已不再是舊書庫、故紙堆,數(shù)字化的要求日益迫切。在1999年的時(shí)候,我國數(shù)字閱讀率只有3%,2012年閱讀率達(dá)到了40.3%,已經(jīng)和紙質(zhì)閱讀幾乎平分秋色,而且今天的讀者更偏向于數(shù)字化閱讀。同時(shí),我國的手機(jī)閱讀市場實(shí)現(xiàn)了飛躍式增長,手機(jī)閱讀逐步成為推動(dòng)數(shù)字閱讀的最具普及力的新媒體。

數(shù)字圖書館的巨大優(yōu)勢(shì),就是可以在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)為任何人服務(wù),使得任何一個(gè)市民對(duì)圖書館“觸手可及”。但實(shí)際上,從1996年國家圖書館聯(lián)合多個(gè)地方圖書館試驗(yàn)數(shù)字圖書館開始至今,我國各級(jí)公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)依然沒有完成。

數(shù)字圖書館一般具有三個(gè)明顯特點(diǎn),即海量的信息、全球化的服務(wù)和分布式儲(chǔ)存。對(duì)照中國目前的數(shù)字圖書館來說,我們海量的信息已經(jīng)擁有了,但全球化的服務(wù)基本上沒有,因?yàn)樵S多數(shù)字資源限制于版權(quán)并不能公開,這跟當(dāng)初數(shù)字圖書館建設(shè)的初衷是背離的。

杭州圖書館館長褚樹青認(rèn)為,在這樣的情況下,我們的數(shù)字圖書館實(shí)際上只是起到了數(shù)字儲(chǔ)存的功能,“我們的圖書館包括全國地市級(jí)、縣市級(jí)圖書館建設(shè)的數(shù)字圖書館,僅僅是一個(gè)‘?dāng)?shù)字倉庫’,沒有建立真正的數(shù)字圖書館。圖書館內(nèi)部、圖書館館際之間沒有走向全面的聯(lián)合,也就根本不存在分布式存儲(chǔ),數(shù)字圖書館服務(wù)效能不能真正發(fā)揮出來?！?/p>

那么,未來的數(shù)字圖書館應(yīng)該是什么模樣?首先,我們的數(shù)字文化資源需要整合。現(xiàn)在,我們有數(shù)字圖書館推廣工程,有文化資源共享工程,還有公共電子閱覽室計(jì)劃,需要整合資源、共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要標(biāo)志。

其次,數(shù)字圖書館服務(wù)需要跟移動(dòng)終端緊密結(jié)合。有閱覽室和計(jì)算機(jī),但是沒有無線wifi覆蓋,也實(shí)現(xiàn)不了隨時(shí)隨地的數(shù)字服務(wù)。如今,有六成以上的中國人都有移動(dòng)手機(jī),通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占到了81%,如果不借助移動(dòng)終端,圖書館數(shù)字化服務(wù)也不能實(shí)現(xiàn)。

第三,我們的數(shù)字圖書館不僅要具有數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力,而且要?jiǎng)?chuàng)造數(shù)字化的服務(wù)環(huán)境,提供數(shù)字創(chuàng)意工具,構(gòu)建虛擬仿真環(huán)境,演繹數(shù)字產(chǎn)品內(nèi)容,營造互動(dòng)體驗(yàn)空間。數(shù)字資源提供能力已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn),但數(shù)字化環(huán)境和空間尚處于起步階段。

在上海市圖書館和美國芝加哥公共圖書館,他們都曾提出過類似“制造空間”的概念,對(duì)傳統(tǒng)圖書館服務(wù)模式的改造,真正地讓讀者融入到圖書館中。在這個(gè)空間里,圖書館不僅幫助年輕人進(jìn)行數(shù)字媒體的創(chuàng)造,而且增強(qiáng)了年輕人更大范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)熱情。設(shè)備上,他們引入3D打印機(jī)為讀者提供打印服務(wù),還使用數(shù)字打印技術(shù)幫助兒童制作圖書,除了兒童可以帶一本回家之外,另外一本會(huì)留在圖書館內(nèi)流通。這都是數(shù)字化時(shí)代對(duì)圖書館的新要求。

事實(shí)上,我們的數(shù)字圖書館不僅要提供書籍、信息,也要提供創(chuàng)造的工具,激發(fā)他們的創(chuàng)意靈感,真正成為一個(gè)學(xué)習(xí)、探索以及開拓思維的場所。

圖書館學(xué)的先賢阮剛那贊曾經(jīng)說:“圖書館是成長的有機(jī)體”。作為沒有圍墻的圖書館,數(shù)字圖書館如何由“倉庫”轉(zhuǎn)向互動(dòng)空間,這是值得所有圖書館思考的問題。

第三篇：堅(jiān)持文化走出去戰(zhàn)略

堅(jiān)持“走出去”實(shí)施海外戰(zhàn)略，推動(dòng)中華文化走向世界

推動(dòng)中華文化“走出去”，既是發(fā)展中華文化、弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)民族自信心與自豪感的需要，也是向世界展示當(dāng)代中國形象、維護(hù)文化多樣性和國家文化安全、提高國際話語權(quán)的需要。外文局成立60多年來，始終通過書、刊、網(wǎng)等方式，致力于推動(dòng)中華文化與國外優(yōu)秀文化的廣泛交流和相互借鑒。近些年，外文局大力實(shí)施海外戰(zhàn)略，深入推進(jìn)書刊出版發(fā)行“本土化”，實(shí)現(xiàn)了圖書、期刊等文化產(chǎn)品出口額占全國總量的50%以上，在中國出版“走出去”中發(fā)揮了主力軍作用?！稕Q定》指出，實(shí)施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，支持重點(diǎn)主流媒體在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機(jī)制，開拓國際文化市場。這就要求我們不斷鞏固和發(fā)揮長期形成的外向型業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步樹立國際化眼光和寬廣視野，充分開發(fā)國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，充分利用國內(nèi)、國際兩種資源，加大國際交流合作力度，開拓新的合作領(lǐng)域，構(gòu)建國際化事業(yè)格局，帶動(dòng)中國出版“走出去”，不斷提高向世界說明中國、傳播中國文化與信息的能力和水平，增強(qiáng)國際傳播的覆蓋面和影響力。

造就國際化專業(yè)人才隊(duì)伍，為增強(qiáng)對(duì)外傳播能力提供有力人才支撐

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)、人才是關(guān)鍵。促進(jìn)對(duì)外宣傳事業(yè)改革發(fā)展同樣如此。對(duì)外傳播人才不僅要全面準(zhǔn)確了解中國歷史和當(dāng)代國情，還要了解對(duì)象國文化和受眾心理，有跨文化交流的能力。《決定》提出要“加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍”，按照這一要求，外文局要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新人才工作的思路與方法，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有國際視野和跨文化交流能力，懂經(jīng)營、善管理的領(lǐng)軍人物，為增強(qiáng)對(duì)外傳播能力、水平和效果提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支持和隊(duì)伍保障。具體說，就是要進(jìn)一步鞏固多語種人才優(yōu)勢(shì)，使外文局成為多語種高端人才和國際化人才集聚地；要采取有效措施吸引緊缺人才，盡快形成高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍并發(fā)揮其帶動(dòng)作用；要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，積極創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才和優(yōu)秀人才施展才干的制度環(huán)境；要高度重視青年人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持青年人勇挑重?fù)?dān)、砥礪磨煉、增長才干，成為推動(dòng)對(duì)外傳播事業(yè)改革發(fā)展的新興力量；要加強(qiáng)組織文化建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩外宣工作者開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同時(shí)，要按照《決定》要求，結(jié)合外文局特點(diǎn)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的工作，發(fā)揮黨組織在文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，組織引導(dǎo)外文局黨員在推進(jìn)對(duì)外傳播事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、爭作表率。

第四篇：文博會(huì)：文化“走出去”的大舞臺(tái)

文博會(huì)：文化“走出去”的大舞臺(tái)

易運(yùn)文 張玉玲

? 2013-05-20 06:44:00

來源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年05月20日 01 版）

已成功舉辦8屆的文博會(huì)文化產(chǎn)品出口總交易額高達(dá)735.75億元，展會(huì)規(guī)模、國際化程度、交易成果連年攀升，成為名副其實(shí)的“中國文化產(chǎn)業(yè)第一展”和中國文化品牌“走出去”的重要舞臺(tái)。借此，一批批富有民族特色的文化產(chǎn)品走向廣闊的海外市場——

文博會(huì)助推文化產(chǎn)業(yè)走向世界

以展會(huì)形式打造對(duì)外文化貿(mào)易平臺(tái)，已成為我國開展對(duì)外文化貿(mào)易的重要渠道。作為專業(yè)化、綜合化的文化產(chǎn)業(yè)展示和交易平臺(tái)，讓更多的中國文化產(chǎn)品走向世界是文博會(huì)的一項(xiàng)重要使命。從第二屆開始，文博會(huì)便開展海外招展代理，先后與26家海外優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)簽訂代理招商協(xié)議，面向全球200多個(gè)國家和地區(qū)招商。8年來，文博會(huì)已積累了8萬余名海外采購商資源，強(qiáng)有力地推動(dòng)了文化產(chǎn)品走向世界的步伐。

成立于1958年的貴州遵義雜技團(tuán)是典型的在文博會(huì)上成長起來的文化機(jī)構(gòu)。在第三屆文博會(huì)上，遵義雜技團(tuán)就雜技晚會(huì)《依依山水情》與美國中美文化傳播公司簽約，接著與澳大利亞、韓國等國客商簽下了5份訂單，總金額超過600萬元；在第四屆文博會(huì)上，與美國、西班牙、韓國等商家簽訂了合同；在第五屆文博會(huì)上，與國內(nèi)外投資者簽約項(xiàng)目6個(gè)，招商引資近6億元。簽約之后，遵義雜技團(tuán)在澳大利亞、美國、芬蘭、韓國、日本等多國輪回巡演，到2011年，其演出場次與出國演出場次同時(shí)創(chuàng)下歷史新高，演出場次已近1000場。借文博會(huì)平臺(tái)，遵義雜技團(tuán)打開海外市場，演出足跡遍布五大洲的63個(gè)國家和地區(qū)，一舉走出了上世紀(jì)80年代以來的低谷，在世界雜技業(yè)異軍突起。天津福豐達(dá)公司的環(huán)幕立體電影系統(tǒng)也從文博會(huì)的平臺(tái)銷售到美國、加拿大、意大利等40多個(gè)國家和地區(qū)，并在歐美建立了60多所環(huán)幕立體電影院。深圳華強(qiáng)文化集團(tuán)擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型主題公園“方特歡樂世界”也從文博會(huì)走向伊朗和非洲。

借助文博會(huì)，閩南特色紙質(zhì)畫、青海唐卡、壽山石雕、蘇州刺繡、深圳香云紗、平湖紙龍舞等“養(yǎng)在深閨”的非遺也走出“閨房”面向國際。2011年，7500平方米的文博會(huì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館”專館中，67項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、124項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及深圳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)香云紗、平湖紙龍舞都在文博會(huì)上向海外參展商和采購商展示自己獨(dú)特的魅力。來自湖南邵陽的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)手工藍(lán)印花布受到日本采購商的青睞，并實(shí)現(xiàn)交易，青海堆繡、江西連四紙等非遺也積極嘗試“走出去”。

中國文化在世界上有怎樣的影響力？2012年文博會(huì)現(xiàn)場發(fā)布的《2012海外文化企業(yè)投資合作需求調(diào)查報(bào)告》顯示，超過八成的海外文化企業(yè)認(rèn)為中國是其未來發(fā)展的重要市場，有進(jìn)入中國發(fā)展業(yè)務(wù)的計(jì)劃。而深圳與北京、上海、香港一樣，均是海外文化企業(yè)希望進(jìn)入的目標(biāo)城市。調(diào)查還顯示，文博會(huì)在海外知名度頗高，超過50%的調(diào)查對(duì)象聽說過文博會(huì)，并將文博會(huì)視為海外文化企業(yè)與中國文化企業(yè)開展合作的重要平臺(tái)。

國際采購商文博會(huì)上滿載而歸

文博會(huì)在助推中國文化“走出去”的同時(shí)，也為中外文化企業(yè)搭建起了重要的交流互動(dòng)橋梁。如今在文博會(huì)現(xiàn)場，藍(lán)眼睛黃頭發(fā)的外國嘉賓已是隨處可見，文博會(huì)的國際化色彩越來越濃。2010年，文博會(huì)海外出口交易額突破100億元，2011年89個(gè)國家和地區(qū)超過12萬名海外參展商匯聚文博會(huì)，2012年在美國和歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，文博會(huì)文化產(chǎn)品出口交易額仍超過115.22億元，吸引約13.17萬人次的海外專業(yè)觀眾觀展。

為力促國際采購商與國內(nèi)展商實(shí)現(xiàn)成功洽談和交易，文博會(huì)充分了解參展商產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，深入挖掘國際市場對(duì)中國文化產(chǎn)品的需求，廣泛調(diào)配國際資源。2011年文博會(huì)上，僅阿拉伯地區(qū)采購團(tuán)的采購金額就超過18.46億元，來自北美、歐洲和澳洲等多個(gè)國家的采購商還與專門出品油畫、版畫、家居飾品的深圳閑云工藝飾品公司簽下13個(gè)訂單合同，簽約金額達(dá)到2000萬美元。深圳本土文化企業(yè)借助文博會(huì)匯聚全球采購商的良機(jī)，“足不出戶”就把特色文化產(chǎn)品賣到國外。

文博會(huì)也為藝術(shù)跨國界鋪架橋梁，連續(xù)四次參展文博會(huì)的俄羅斯列賓美術(shù)學(xué)院就與文博會(huì)建立了長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2011年“俄羅斯列賓美術(shù)學(xué)院優(yōu)秀教師作品邀請(qǐng)展”成為文博會(huì)上一大亮點(diǎn)，31位俄羅斯教授和畫家的代表作品參展，包括兩位俄羅斯藝術(shù)科學(xué)院院士。在第九屆文博會(huì)上依然會(huì)端出這一“藝術(shù)招牌菜”。

如今，中國文化產(chǎn)業(yè)正在文博會(huì)的推動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，中國文化產(chǎn)業(yè)成果也在這里被集中整合、包裝與展示，走入國際市場的道路更是節(jié)節(jié)拓寬，每屆文博會(huì)都吸引著上百萬名賓客流連其中。文博會(huì)后，一批批忙碌的國際買家牽起長長的產(chǎn)業(yè)鏈條，把中華民族的文化產(chǎn)品延伸到廣闊的海外市場。

中國文化在世界上的影響力與日俱增，海外采購商對(duì)中國文化的認(rèn)可和接受程度也日益提升，文博會(huì)的品牌在國際市場更是越叫越響。中國－阿拉伯經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長Adel就表示，文博會(huì)作為最具規(guī)模、最具效率的文化產(chǎn)業(yè)博覽盛會(huì)，世界各國文化在此交融薈萃，通過這一國際化文化交易平臺(tái)，不僅讓國際采購商有機(jī)會(huì)接觸中國文化的精髓，也加快了中國文化融入世界的步伐。美國ICN電視聯(lián)播網(wǎng)董事兼副總裁孫太泉還透露，原來美國一些學(xué)校的第二外語是西班牙語，而現(xiàn)在則多數(shù)改為了漢語。

第五篇：論建立國有資產(chǎn)管理新模式

論建立國有資產(chǎn)管理新模式

文章標(biāo)題：論建立國有資產(chǎn)管理新模式

中共十六大報(bào)告提出，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。隨即，國務(wù)院成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，并進(jìn)一步制訂和發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。這一切表明我國國有資產(chǎn)管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。該階段的核心任務(wù)就是建立國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)代表與分類監(jiān)管、企業(yè)分層自主經(jīng)營的國有資產(chǎn)管理新模式。這種目標(biāo)模式可以概括為“分級(jí)代表、分層運(yùn)營，分類監(jiān)管”的國有資產(chǎn)管理體制。

一、“分級(jí)代表”：新國有資產(chǎn)管理模式的核心內(nèi)容

在新的國有資產(chǎn)管理模式下，國有資產(chǎn)統(tǒng)一由國家所有，國家實(shí)行分別由中央政府和省、市(地)兩級(jí)

地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。這種“分級(jí)代表”的架構(gòu)是新國有資產(chǎn)管理的核心，它明確了國有資產(chǎn)管理主體及其地位，確定了不同層次出資人的出資范圍。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國務(wù)院代表國家對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有資產(chǎn)及國有企業(yè)，履行出資人職責(zé)。國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由國務(wù)院確定、公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國家對(duì)由國務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國有企業(yè)，履行出資人職責(zé)。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，其他由設(shè)區(qū)的市，自治州級(jí)人民政府履行

出資人職責(zé)的國有企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府確定、公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。LocALhoSt

這種“分級(jí)代表”既區(qū)別于以前的“分級(jí)監(jiān)管”，又區(qū)別于“分級(jí)所有”。

與“分級(jí)監(jiān)管”的關(guān)鍵區(qū)別在于“分級(jí)代表”是根據(jù)誰投資、誰管理、誰收益的市場經(jīng)濟(jì)原則，通過國有資產(chǎn)管理法律確定地方政府對(duì)相應(yīng)所屬國有資產(chǎn)的出資人的代表權(quán)，而“分級(jí)監(jiān)管”體系下地方政府對(duì)相應(yīng)所屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)則來自于中央政府的授權(quán)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。不同級(jí)別國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系

為工作指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。

與“分級(jí)所有，：的關(guān)鍵區(qū)別在于，在“分級(jí)代表”框架下，國有資產(chǎn)統(tǒng)一由國家所有，無論哪級(jí)政府單獨(dú)投資的企業(yè)，都屬于國有企業(yè)，而“分級(jí)所有’體制下，國有資產(chǎn)是各級(jí)政府所有，各級(jí)政府單獨(dú)投資以及聯(lián)合投資形成的企業(yè)不應(yīng)該通稱為國有企業(yè)，而是公共企業(yè)。從理論上說，政府“分級(jí)代表”的框架能夠在保持國家統(tǒng)一所有的大前提下，有利于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，有利于解決國有企業(yè)所有者缺位問題，減少各級(jí)政府之間的扯皮現(xiàn)象，使各級(jí)政府的責(zé)任更加明確。政府“分級(jí)代表”還有利于各級(jí)政府的投資關(guān)系，較好地調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。

二、“分層運(yùn)營”：新國有資產(chǎn)管理模式的效率基礎(chǔ)

從理論上講，國有資產(chǎn)的真正所有者(最終所有者)，即全國人民，難以直接有效發(fā)揮所有者的功能，是一個(gè)“消極”的所有者。因此，政府作為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表管理國有資產(chǎn)就成為世界各國的通

行做法。但是，政府作為國有資產(chǎn)所有權(quán)代表，如果直接實(shí)施對(duì)國有資產(chǎn)的控制，往往就會(huì)形成政企不分難題，造成國有企業(yè)運(yùn)行的低效率。為了解決這個(gè)難題，國外市場經(jīng)濟(jì)國家管理國有資產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)是，建立一個(gè)“國有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國有控股公司——具體國有企業(yè)”三層運(yùn)營體系，或者“國有資產(chǎn)管理委員會(huì)——授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)”兩層運(yùn)營體系。其中，國有資產(chǎn)管理委員會(huì)與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間是作為國有資產(chǎn)所有者代表的政府機(jī)構(gòu)與國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的關(guān)系，具體體現(xiàn)為國有資產(chǎn)授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，而資產(chǎn)經(jīng)營公司和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間是投資和被投資或者是國有資產(chǎn)使用權(quán)的出讓和受讓人關(guān)系。這種“分層運(yùn)營”的體系在保證“國有資產(chǎn)管理委員會(huì)”代表國家真正履行國有資產(chǎn)出資人職能的前提下，不直接干涉國有企業(yè)的具體經(jīng)營活動(dòng)，為提高國有企業(yè)的運(yùn)行效率奠定了制度基礎(chǔ)。

從我國情況看，新國有資產(chǎn)管理模式下

這種“分層運(yùn)營”的結(jié)構(gòu)也正在顯現(xiàn)出來。這主要表現(xiàn)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，及其對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定上。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不履行政府的社會(huì)管理職能，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組，依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管：制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度，等等。這一方面界定了國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系是資產(chǎn)經(jīng)營與管理的關(guān)系，不再具有行政管理關(guān)系，該機(jī)構(gòu)只能依據(jù)法律履行其出資人職責(zé)，而不能隨心所欲地干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。另一

方面國資監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府行政部門的，不能與其他政府管理職能部門一樣具有制定和影響國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力，從而避免可能產(chǎn)生的國有制企業(yè)和非國有制企業(yè)在市場競爭中具有不平等機(jī)會(huì)和地位的問題。

從我國現(xiàn)階段改革進(jìn)展看，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與一般企業(yè)的出資與受資關(guān)系已經(jīng)得到確定。雖然國有資產(chǎn)在企業(yè)中的存在形式已呈多樣化，既有國有獨(dú)資企業(yè)，也有投資主體多元化的國家控股、參股企業(yè)。但《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》確定的

新國有資產(chǎn)管理模式，是以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的，無論哪類型企業(yè)，都是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟(jì)主體。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系是通過國有資產(chǎn)的經(jīng)營連接起來的。在《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中，雖然沒有具體指出國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一定要授權(quán)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營機(jī)構(gòu)具體從事國有資產(chǎn)的經(jīng)營，但在第二十七條

指出：“國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以作為國務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利：可以作為國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利”。這為新的國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的發(fā)展和“分層運(yùn)營’體制的建立奠定了基礎(chǔ)。

三、“分類監(jiān)管”：新國有資產(chǎn)管理模式的基本前提

所謂“分類監(jiān)管”就是針對(duì)國有資產(chǎn)的類型和目標(biāo)進(jìn)行分類，采用不同的法律和管理制度。從“分類監(jiān)管”體系具體設(shè)計(jì)要求而言，應(yīng)該在對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性大分類基礎(chǔ)上，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)分為服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)兩類企業(yè)，全

國人大應(yīng)該針對(duì)這兩類國有企業(yè)分別立法，國務(wù)院或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員也應(yīng)該分設(shè)兩個(gè)部門、在組織機(jī)構(gòu)上分別管理。.1.服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)的國有企業(yè)，主要集中于國家安全領(lǐng)域、公共產(chǎn)品領(lǐng)域、自然壟斷領(lǐng)域和國民經(jīng)濟(jì)支柱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其社會(huì)目標(biāo)居

于優(yōu)先地位，盈利目標(biāo)處于次要地位。根據(jù)其各自特點(diǎn)單獨(dú)立法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員設(shè)專門部門統(tǒng)一管理，具體運(yùn)營可能更多的是采用“國有資產(chǎn)管理委員會(huì)(具體專門部門)——授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)”兩層運(yùn)營體系。

2.服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)的國有企業(yè)，主要集中于競爭性領(lǐng)域，如一般工商業(yè)領(lǐng)域，其盈利目標(biāo)和資產(chǎn)安全居首要地位，主要以股權(quán)多元化的公司制形式存在，應(yīng)按照現(xiàn)代公司制企業(yè)要求去運(yùn)作。我國現(xiàn)有的絕大多數(shù)國有企業(yè)將改為這類公司制企業(yè)。全國人大可以針對(duì)這些企業(yè)統(tǒng)一立法，國有資產(chǎn)管理委員會(huì)設(shè)專門部門(如競爭領(lǐng)域部)行使所有者職權(quán)，這類企業(yè)的多數(shù)可通過“國有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國有控股公司——具體國有企業(yè)”三層運(yùn)營體系進(jìn)行管理。應(yīng)該說明的是，這兩類企業(yè)的分類應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，服務(wù)社會(huì)目標(biāo)的企業(yè)會(huì)由于環(huán)境變化而逐漸轉(zhuǎn)為競爭領(lǐng)域中，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)。而且，未來國家不應(yīng)該在競爭

領(lǐng)域中設(shè)立新的國有企業(yè)，只能根據(jù)社會(huì)需要建立服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)的國有企業(yè)。

從我國的現(xiàn)階段狀況看，我國國有資產(chǎn)分三大類，一是資源性資產(chǎn)：二是行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)，三是經(jīng)營性國有資產(chǎn)，這部分國有資產(chǎn)基本分布在企業(yè)，由企業(yè)占有與使用?，F(xiàn)在出臺(tái)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中的國有資產(chǎn)僅限于非金融機(jī)構(gòu)的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)。對(duì)于某些壟斷性企業(yè)占有的國有資產(chǎn)，例如電力、鐵路等，其國有資產(chǎn)雖然具有一定的特殊性，但按條例的字面理解已經(jīng)包含其中。這個(gè)范圍既包括由中央管理的，也包括地方監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)。這部分國有資產(chǎn)，從大范圍來講約達(dá)11萬億元，占全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)的近70%。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管范圍是中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè)用國有資產(chǎn)，目前直接監(jiān)管的企業(yè)共有196家，截止2002年底擁有資產(chǎn)總額萬億元，所有者權(quán)益

萬億元。對(duì)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)而言，如何區(qū)分各類企業(yè)的性質(zhì)和目標(biāo)，進(jìn)行分類監(jiān)管，是未來工作的重點(diǎn)。

四、現(xiàn)階段推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革應(yīng)注意的問題

要建立上述“三分”國有資產(chǎn)管理體制新模式，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，現(xiàn)階段應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：

1.要盡快建立和完善相關(guān)的國有資產(chǎn)管理基本法律體系和具體管理辦法。在法律體系方面，具體包括界定中央和地方政府如何分級(jí)代表國有資產(chǎn)行使所有權(quán)職權(quán)的法律、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立方面的立法、國有資本產(chǎn)權(quán)交易和處置方面的法律、針對(duì)特殊性質(zhì)的國有企業(yè)的單獨(dú)立法，等等。在具體立法過程中，要注意這些新的有關(guān)國有資產(chǎn)立法與其他已有法律的協(xié)調(diào)，這具體包括與《憲法》、《公司法》、《森林法》、《海洋法》、《土地法》等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)。在管理制度方面，尤其是要建立和完善針對(duì)國有控股公司運(yùn)行的具體管理辦法。國有控股公司作為國有資產(chǎn)

管理委員會(huì)和國有企業(yè)的中間層，它如何運(yùn)行關(guān)系到整個(gè)國有資產(chǎn)管理體制的有效性。要通過具體的管理辦法和制度確定國有資產(chǎn)管理委員會(huì)和國有控股公司的關(guān)系，要明確國有控股公司與其控股和參股的國有企業(yè)之間的法律關(guān)系以及應(yīng)該遵循的規(guī)定。另外，應(yīng)該在全國人大設(shè)立國有資產(chǎn)管理專業(yè)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理立法和對(duì)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。

2.要避免出現(xiàn)國資委過度集權(quán)的問題。在建立國有資產(chǎn)管理新體制過程中，由于強(qiáng)調(diào)國資委是作為國有資產(chǎn)“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的所有者代表，因而很容易走向過于集權(quán)。國資委過于集權(quán)，一是容易導(dǎo)致對(duì)國有企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過度干涉，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；二是面對(duì)數(shù)萬億之巨的龐大的國有資產(chǎn)，過于集權(quán)造成國資委管理幅度過寬，影響管理效率。為此，一方面在“分級(jí)代表”的框架下，除了關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企

業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)外，其他國有資產(chǎn)都要由地方履行出資人職責(zé)，另一方面，在建立“國有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國有控股公司——具體國有企業(yè)”三層運(yùn)營體系，或者“國有資產(chǎn)管理委員會(huì)——授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)”兩層運(yùn)營體系時(shí)，要充分考慮對(duì)“中間層”(包括控股公司和授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán))進(jìn)行有效授權(quán)。而《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》在這方面的具體規(guī)定內(nèi)容較少。

3.一定要進(jìn)行“分類監(jiān)管”。國有企業(yè)數(shù)量眾多，情況十分復(fù)雜，目標(biāo)也多種多樣。分類監(jiān)管就十分必要和重要。迄今為止，人們?cè)谡摷敖匈Y產(chǎn)管理新體制時(shí)，過多地強(qiáng)調(diào)國資委的“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的所有者代表職能，忽視了國有企業(yè)的目標(biāo)和行業(yè)的差別問題，很少提及分類監(jiān)管問題。一般認(rèn)為，國有企業(yè)不令人滿意的是效率低下。其實(shí)準(zhǔn)確地應(yīng)該說，令人不滿意的是，由于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的雙重目標(biāo)存在，國有企業(yè)犧

牲了高昂的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)卻僅獲得了有限的社會(huì)目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)國家管理國有資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)也表明，必須進(jìn)行分類監(jiān)管。在美國，國會(huì)對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管，甚至每成立一家政府企業(yè)，國會(huì)就要通過一個(gè)專門法律，政府有關(guān)部門要根據(jù)國會(huì)決議設(shè)置的專門委員會(huì)對(duì)相應(yīng)的國有企業(yè)實(shí)行監(jiān)管。我國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)目前直接監(jiān)管的企業(yè)共有196家的行業(yè)分布看，幾乎涉及各類基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、各類制造業(yè)、貿(mào)易、高新技術(shù)、軍工等眾多行業(yè)，既有競爭性領(lǐng)域，也有自然壟斷性領(lǐng)域。要提高監(jiān)管效率，分類監(jiān)管十分必要。

4.在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、國資流動(dòng)和交易過程中要注意公平。推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、監(jiān)督規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易是國資委的一項(xiàng)重要職能。有關(guān)國有股的****，必須明確相應(yīng)的包括價(jià)格計(jì)算方法、交易方式等具體的運(yùn)作規(guī)則，從而保證國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過程公開、公平、公正。這里值得

強(qiáng)調(diào)的是，在國有股****時(shí)，無論是外資收購，還是民營資本收購，或者經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)或內(nèi)部員工收購，都要使各類收購方具有平等的競爭地位。國有企業(yè)從國有獨(dú)資變?yōu)楣蓹?quán)多元化的股份制企業(yè)過程中，國有股可以****的非國有對(duì)象大致包括兩類，一是企業(yè)內(nèi)部員工和經(jīng)營管理者，二是包括外資背景在內(nèi)的企業(yè)外部法人和自然人。第一類****被稱之為引入“內(nèi)部型股份”過程，而第二類則被稱之為引入“外部型股份”過程?，F(xiàn)在有些學(xué)者認(rèn)為，引入“內(nèi)部型股份”的過程由于難以公開、公正可能會(huì)導(dǎo)致“國有資產(chǎn)流失”，因而建議將大中型國企中的國有股****給境外的大型戰(zhàn)略投資者，應(yīng)該成為下一步國企改制的重點(diǎn)。然而，國有企業(yè)股權(quán)****過程是否公正、公開，實(shí)際上并不取決于賣給誰和引入什么類型的非國有股份，而關(guān)鍵決定于誰來賣和如何賣。即是否制定了規(guī)范統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和代表國有股權(quán)行使權(quán)力的所有者是否具有責(zé)任心。在推進(jìn)

外資參與國有企業(yè)改制過程中，必須把外資與民營資本一樣同等對(duì)待，外資只能是國企股權(quán)多元化過程中的“一元”，不應(yīng)該作為“重點(diǎn)”而享受“超國民待遇”(在流通業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)外資過度開放問題)。不要把外資作為國企改制的“救世主”。

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