第一篇：建立五項(xiàng)機(jī)制,推動工作進(jìn)展

建立“五項(xiàng)機(jī)制” 推動工作進(jìn)展

根據(jù)安徽省廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃，“十二五”期間，我縣需完成632個(gè)20戶以下已通電自然村開通有線電視信號任務(wù)，目前已完成326個(gè)村建設(shè)任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我臺始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線，以“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”為宗旨，以農(nóng)民入戶受益為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，把“村村通”工程建設(shè)同“雙聯(lián)系”、“ 美好新村建設(shè)”、“整村推進(jìn)”等工作結(jié)合起來，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。為推動工作進(jìn)展，我臺建立了“五項(xiàng)工作機(jī)制”，確保按時(shí)按量優(yōu)質(zhì)完成“村村通”建設(shè)任務(wù)。

1、建立項(xiàng)目層層負(fù)責(zé)制。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行層層責(zé)任負(fù)責(zé)，縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)主管項(xiàng)目實(shí)施；縣廣電臺牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措、督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和驗(yàn)收；安廣繁昌分公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工；各鎮(zhèn)、村與鎮(zhèn)、村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工工作中的具體事宜，負(fù)責(zé)配合、深入到農(nóng)戶家中宣傳“村村通”工作的重要性和黨的惠民政策的優(yōu)越性，讓農(nóng)戶知曉惠農(nóng)政策。

2、建立項(xiàng)目預(yù)、決算和設(shè)備材料招標(biāo)制。制定《繁昌縣廣播電視“村村通”建設(shè)工程實(shí)施辦法》、《繁昌縣廣播電視“村村通”建設(shè)工程驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范操作程序，確

保運(yùn)作規(guī)范、透明、公正、公開。

3、建立部門協(xié)作制。按照分級管理的原則抓好協(xié)調(diào)，同各鎮(zhèn)、相關(guān)部門密切協(xié)作，采取強(qiáng)有力措施，真正解決好工作中的困難和問題。

4、建立項(xiàng)目工程督查、月信息報(bào)告制。為保證項(xiàng)目工程的如期進(jìn)行，實(shí)行月報(bào)告督查制度。廣電臺每月不少于三次深入到各鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶等施工現(xiàn)場進(jìn)行督查，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決存在的問題。

5、建立宣傳、檔案管理及考核機(jī)制。為了讓更多的農(nóng)戶知曉黨和政府關(guān)于“村村通”工作的惠農(nóng)政策，印發(fā)了《致全縣廣大農(nóng)戶的一封信》，并利用電視媒體播發(fā)、滾動字幕等多形式宣傳，年中、年末進(jìn)行督查、指導(dǎo)、考核驗(yàn)收，建立規(guī)范的工作檔案。

二〇一四年三月二十日

第二篇：五項(xiàng)機(jī)制

哈爾濱中院建立和完善“五項(xiàng)機(jī)制”

2003年以來，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院，堅(jiān)持“從嚴(yán)、求高、抓實(shí)”的治院方針，突出“公正與效率”的主題，遵循“依靠改革完善機(jī)制，依靠機(jī)制建設(shè)隊(duì)伍，依靠隊(duì)伍促進(jìn)審判，依靠審判強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，以限制司法權(quán)力濫用為核心，以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為總抓手，以制度建設(shè)和審判組織建設(shè)為支撐點(diǎn)，狠抓從嚴(yán)管理，建立和完善通報(bào)批評、審判監(jiān)督、考評激勵(lì)、選人用人、懲戒追究“五項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)日常工作、案件審判質(zhì)量、全員績效、干部選用、崗位責(zé)任“五項(xiàng)管理”，強(qiáng)化審判監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，不斷提高哈爾濱市兩級法院的整體工作水平。通報(bào)批評機(jī)制 強(qiáng)化法院日常管理

五年前，針對法院紀(jì)律松弛、作風(fēng)不實(shí)、工作效率低和上訪案件多等問題，哈爾濱中院逐漸建立起督查、紀(jì)律作風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察、案件審判質(zhì)量和信訪五項(xiàng)通報(bào)批評制度，從每一件事、每一起案件、每一個(gè)人抓起，堅(jiān)持從嚴(yán)管理每一天，在細(xì)微處約束，糾偏扶正。

隨著從嚴(yán)管理的深入，哈爾濱中院進(jìn)一步完善五項(xiàng)通報(bào)批評制度，由通報(bào)中院向通報(bào)基層法院延伸，由通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部向通報(bào)全體干警延伸，由抄送省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向同時(shí)抄送縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)延伸，解決通報(bào)的觸及力、影響力和作用力問題，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化法院日常工作管理。

——督查通報(bào)制度，主要是對重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)行跟蹤，對工作不落實(shí)、落實(shí)不到位等問題進(jìn)行通報(bào)批評，督則必辦，辦則必果。近兩年中院共發(fā)出《督查通報(bào)》119期，通報(bào)中院中層領(lǐng)導(dǎo)、基層法院領(lǐng)導(dǎo)117人次。

——紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)制度，主要是對法院紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，對上班著裝、打卡、會風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行通報(bào)。近兩年中院共發(fā)出《紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)》564期，通報(bào)人員680人次，通報(bào)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)232人次。

——紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)制度，主要是對違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督，對工作期間飲酒、違反審判紀(jì)律、投訴率高和違法違紀(jì)等問題進(jìn)行通報(bào)批評。近兩年中院共發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)》196期，通報(bào)人員211人次。

——案件審判質(zhì)量通報(bào)制度，主要是對審判工作進(jìn)行監(jiān)督，對違法立案、濫用強(qiáng)制措施、案件審判質(zhì)量差和超審限等問題進(jìn)行通報(bào)批評。近兩年中院共發(fā)出《案件審判質(zhì)量通報(bào)》383期，通報(bào)辦案人員702人次。

——信訪通報(bào)制度，主要是對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督，對進(jìn)京到省、市上訪和對信訪工作不重視、處理不及時(shí)等問題進(jìn)行通報(bào)。近兩年中院共發(fā)出《信訪通報(bào)》213期，通報(bào)信訪責(zé)任人1064人次。審判監(jiān)督機(jī)制 強(qiáng)化案件審判質(zhì)量管理

針對曾經(jīng)出現(xiàn)的裁判不公、辦案效率低、開庭紀(jì)律差等問題，哈爾濱中院建立了電腦分案、開庭紀(jì)律檢查、庭審全程監(jiān)控、審委會委員集體入庭聽審、人大代表政協(xié)委員入庭聽審、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等審判監(jiān)督制度。

隨著從嚴(yán)管理的深入，哈爾濱中院在堅(jiān)持以往監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)督辦法，由過程性監(jiān)督向結(jié)果性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成“院長集體接訪、發(fā)改案件評查、信訪案件聽證、重點(diǎn)案件剖析、典型案件邀請當(dāng)事人述說”五項(xiàng)監(jiān)督制度，檢驗(yàn)案件審判質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)案件問題，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上制約，防止審判權(quán)濫用，強(qiáng)化案件審判質(zhì)量管理。

——院長集體接訪制度，通過當(dāng)事人反映的問題，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問題。哈爾濱中院把接訪作為發(fā)現(xiàn)問題的重要渠道，變院長雙周集體接訪為每周接訪，面對面地聽取上訪人反映的問題。兩年來，哈爾濱中院共集體接訪88次，接待上訪群眾2092人次，從中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，提高了案件審判質(zhì)量。

——發(fā)改案件評查制度，通過院庭兩級評查，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問題。哈爾濱中院把評查發(fā)改案件作為發(fā)現(xiàn)案件審判質(zhì)量問題的主要方法，采取庭自查、院復(fù)查的辦法評查全部發(fā)改案件。兩年來，哈爾濱中院共評查案件716件，從中發(fā)現(xiàn)回避矛盾、推卸責(zé)任、隨意發(fā)回、增加訴訟成本等問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。

——信訪案件聽證制度，通過公開澄清認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問題。哈爾濱中院在復(fù)查的基礎(chǔ)上，選取上訪人情緒激烈和復(fù)查意見分歧較大的信訪案件，邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士進(jìn)行公開聽證。兩年來，哈爾濱中院已公開聽證疑難信訪案件32件，從中發(fā)現(xiàn)法官社會知識欠缺、做群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足、案結(jié)事了能力不強(qiáng)等問題。

——重點(diǎn)案件剖析制度，通過反面典型警示，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問題。哈爾濱中院在評查和聽證的基礎(chǔ)上，選取確有問題的重點(diǎn)案件，由辦案人、部門領(lǐng)導(dǎo)和審委會委員逐級進(jìn)行剖析，以身邊的人、身邊的事對法官進(jìn)行警示教育。兩年來，哈爾濱兩級法院共召開剖析大會207次，對249件重點(diǎn)案件公開剖析，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。

——典型案件述說制度，通過法官換位思考，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問題。哈爾濱中院選取具有教育意義的典型案件，邀請當(dāng)事人來法院述說訴訟苦衷和對法院、法官的意見，讓法官了解當(dāng)事人打官司的難處，促使法官換位思考，密切與人民群眾的感情。兩年來，哈爾濱市兩級法院共邀請60名當(dāng)事人來法院述說?？荚u激勵(lì)機(jī)制 強(qiáng)化全員績效管理

隨著從嚴(yán)管理的深入，從2005年起，哈爾濱中院進(jìn)一步創(chuàng)新全員調(diào)動辦法，由單純的考評排序發(fā)展為“橫向排序”與“縱向評估”相結(jié)合的績效評估管理體系，每月、季、半年、全年對各業(yè)務(wù)庭和各審判人員指標(biāo)完成情況進(jìn)行縱向評估和橫向排序，并把評估排序結(jié)果作為“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀法庭、優(yōu)秀法院”創(chuàng)建的依據(jù)，以此客觀評價(jià)審判部門和審判人員工作成效，強(qiáng)化全員績效管理。

一是進(jìn)一步完善縱向比較評估制度。哈爾濱中院堅(jiān)持“以質(zhì)量為主、以效率為輔，以結(jié)果為主、以過程為輔”的評估原則，通過科學(xué)合理設(shè)定評估指標(biāo)和制定具體考評辦法，定期縱向比較審判部門案件審判質(zhì)量效率情況和隊(duì)伍建設(shè)情況，各部門自己和自己的同期對比，看工作增幅的變化。

審判工作評估，主要包括發(fā)改、信訪、曝光、剖析、通報(bào)、評查、調(diào)撤、上訴、抗訴、結(jié)案率、人均結(jié)案、平均審限等內(nèi)容與上年同期對比；隊(duì)伍建設(shè)評估，主要包括停止審判權(quán)、紀(jì)律作風(fēng)、重大影響事件、違法違紀(jì)、素質(zhì)考試等內(nèi)容與上年同期對比。

評估工作分為業(yè)務(wù)庭自我評估、審委會和政治部對各業(yè)務(wù)庭評估、主管院領(lǐng)導(dǎo)評估和主要領(lǐng)導(dǎo)評估四個(gè)步驟，采取集中匯報(bào)、面對面的方式進(jìn)行，當(dāng)場指出誰好誰差，好在哪里，差在哪里，用事實(shí)、用數(shù)據(jù)說話，將部門工作評定為“好、略好、持平、略差、差”五個(gè)檔次。

二是進(jìn)一步完善橫向比較排序制度。哈爾濱中院堅(jiān)持院考評到部門、逐部門排序，部門考評到人、逐人排名的考評排序制度，部門及人員橫向之間對比，看位次的變化，以此作為分級管理、分工負(fù)責(zé)的主要抓手。

在審判部門、職能部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)四級評估的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)工作的原則，科學(xué)合理的設(shè)定考評項(xiàng)目。

對審判部門人均結(jié)案率、案件發(fā)改數(shù)、國家賠償、審限情況、信訪情況、被媒體曝光情況等6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行考評。采取月積累、季統(tǒng)計(jì)、半年初評、全年總評的方式，對部門出現(xiàn)重大問題或領(lǐng)導(dǎo)干部自身出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實(shí)行一票否決。

選人用人機(jī)制 強(qiáng)化干部選用管理

針對法院進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)、政績評價(jià)不具體、考核依據(jù)不客觀、優(yōu)劣比較不充分等問題，哈爾濱中院建立和完善了“公開招錄”，業(yè)務(wù)素質(zhì)考試等隊(duì)伍管理制度。

近兩年來，隨著從嚴(yán)管理的深入，哈爾濱中院重點(diǎn)實(shí)施“入圍選拔”、“優(yōu)化法官職權(quán)配置”制度，在導(dǎo)向上凝聚，營造靠工作不靠運(yùn)作的用人環(huán)境，強(qiáng)化干部選用管理。

一是根據(jù)有形政績實(shí)行“入圍選拔”。哈爾濱中院依據(jù)政績考核、業(yè)務(wù)素質(zhì)考試和民主測評結(jié)果，對干警進(jìn)行綜合排序，把考評排序在前作為提拔使用、評先選優(yōu)的依據(jù)。

兩年來，哈爾濱中院突出審判部門這個(gè)重點(diǎn)，通過“入圍選拔”，從后備干部中選拔26名具有法律專業(yè)知識、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到審判一線正、副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。

由于依靠機(jī)制選人用人，得到了全院干警的認(rèn)可，也得到了市委、市人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持和肯定，先后選任的20位業(yè)務(wù)庭庭長在通過人大任命時(shí)，均以高票當(dāng)選。

二是根據(jù)審判需要優(yōu)化“職權(quán)配置”。哈爾濱中院根據(jù)審判工作需要優(yōu)化法官職權(quán)配置，將現(xiàn)有法官“一分為四”，相對固定“審判長、主審法官、合議法官、輔助法官”職權(quán)，讓優(yōu)秀的法官主辦案件，發(fā)揮審判長的牽頭帶動作用，發(fā)揮主審法官的主體作用，發(fā)揮合議法官的調(diào)解作用，提高案件審判質(zhì)量。

職權(quán)配置改革后，審判長和主審法官都由院、庭長、后備干部和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，所有的案件都由審判長和主審法官主辦，合議法官做案件調(diào)解工作，輔助法官做案件的輔助性工作。同時(shí)，哈爾濱中院規(guī)定，對于案件結(jié)案多、調(diào)解率高的合議法官和工作表現(xiàn)突出的輔助法官，經(jīng)過考核可以成為主審法官；對案件審判質(zhì)量差、出現(xiàn)問題的主審法官，視情況轉(zhuǎn)為合議法官或輔助法官，以此強(qiáng)化法官隊(duì)伍動態(tài)管理。懲戒追究機(jī)制 強(qiáng)化崗位責(zé)任管理

哈爾濱中院實(shí)行從嚴(yán)管理，建立誡勉談話、停止審判權(quán)、暫停履行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職等懲戒追究制度，從落實(shí)審判責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓起，解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問題。近兩年，哈爾濱中院進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)追究”、“兩個(gè)限制”和“廉政問責(zé)”三項(xiàng)責(zé)任追究制度，在懲戒上從嚴(yán)，增強(qiáng)法官的責(zé)任感和危機(jī)感，強(qiáng)化崗位責(zé)任管理。

一是嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)追究”。一項(xiàng)追究是以停止審判權(quán)為核心，嚴(yán)格追究法官審判責(zé)任。從法官最在意、最關(guān)心的審判權(quán)著手，對案件發(fā)改率高、造成有理訪的法官，停止審判權(quán)、調(diào)離審判崗位，直至免去法職。

另一項(xiàng)追究是以引咎辭職為核心，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)作為落實(shí)責(zé)任追究的另一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，對失職、失察、失管造成案件問題多、案件審判質(zhì)量差的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行誡勉談話、實(shí)行引咎辭職，直至免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問題、解決問題。

二是嚴(yán)格實(shí)行“兩個(gè)限制”。一個(gè)是限制法官業(yè)外活動，促使法官正當(dāng)行使審判權(quán)，哈爾濱中院加大明察暗訪的力度，著力發(fā)現(xiàn)法官利用審判權(quán)力吃喝玩樂的現(xiàn)象問題和徇私枉法的本質(zhì)問題。問題一經(jīng)查實(shí)，審判人員停止審判權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部免去職務(wù)。另一個(gè)是限制領(lǐng)導(dǎo)干部在審判組織外活動，促使院、庭長回到審判組織內(nèi)依法行使審判權(quán)。為完善院、庭長辦案制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部活動，防止領(lǐng)導(dǎo)干部通過聽案件匯報(bào)，以個(gè)人意見左右審判組織意見，干擾法官獨(dú)立審判，哈爾濱中院制定實(shí)施了《關(guān)于強(qiáng)化院、庭長監(jiān)督工作若干意見》，規(guī)范了院、庭長在審判組織內(nèi)的行為；進(jìn)一步健全院、庭長入庭聽審、列席合議庭、庭務(wù)會等履行審判監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督考核制度，規(guī)范了院、庭長在合議庭、審判委員會外履行審判職責(zé)的行為。背景鏈接：

哈爾濱市中級人民法院下轄18個(gè)基層法院，67個(gè)人民法庭；兩級法院共有法官及其他工作人員2495人，約占全省法院總?cè)藬?shù)的四分之一。中級法院共有31個(gè)部門，其中，審判部門17個(gè)，綜合部門14個(gè)；在編人員594人，其中，審判員221人，助審員216人，書記員69人，行政人員88人。

全市法院年均審理各類案件近10萬件，約占全省法院案件總數(shù)的三分之一。中院年均審理各類案件在12500件左右，其中，刑事案件約占10%，1200件；民事案件約占59%，7400件；行政案件約占5%，600件；執(zhí)行案件約占9%，1100件；申訴復(fù)查、再審和國家賠償案件約占17%，2200件。

哈爾濱市兩級法院通過建立和完善五項(xiàng)機(jī)制，全面推行“從嚴(yán)管理”，不僅有力地推動了各項(xiàng)工作，也給法院帶來了深刻的變化。

一是干警精神面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，不進(jìn)則退的危機(jī)感和勤奮敬業(yè)的責(zé)任感普遍增強(qiáng)，人心思進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍在法院基本形成。

二是審判質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。五年來，中院年均結(jié)案11712件，結(jié)案率為91.85%，案件年均發(fā)改率為1.06%，信訪案件年均發(fā)生率為0.84%，2007年，哈爾濱中院審判工作呈現(xiàn)了“四降兩升”的喜人態(tài)勢，信訪案件同比下降35.16%；發(fā)改案件同比下降37.40%；上訴案件同比下降20.82%；再審案件同比下降33.53%；調(diào)撤案件同比上升1.22個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)案件同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。

三是法院社會形象有了較大改觀。在市人大常委會組織的法院內(nèi)部、500戶居民和1000份社會抽樣調(diào)查三組測評中，法院內(nèi)部滿意率為83.7%，居民滿意率為93.9%，社會調(diào)查滿意率為96.4%，法院社會公信度有了較大提升。2007年，哈爾濱中院在全省中級法院主要工作考評排位中，從2002年的末位，躍升為全省第一名，被省高院評為2007“全省優(yōu)秀中級人民法院”，被中央政法委評為“全國處理涉訴信訪先進(jìn)集體”；2008年4月，被評為“哈爾濱市勞動模范集體”。

“哈爾濱中院雖然在從嚴(yán)管理方面做了一些探索，收到了一些成效，但與面臨的形勢和需要解決的問題相比，還有許多需要加以改進(jìn)和完善的地方，我們將繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，努力提高審判水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧做出新的貢獻(xiàn)?！惫枮I中院院長王克倫對記者說。

第三篇：建立機(jī)制,推動德育隊(duì)伍發(fā)展

建立機(jī)制，推動德育隊(duì)伍發(fā)展

一所學(xué)校德育隊(duì)伍的專業(yè)化程度，直接決定著學(xué)校德育水平的高低。幾年來，我們嘗試著建立起德育隊(duì)伍建設(shè)的四大機(jī)制，較好地推動了德育隊(duì)伍的發(fā)展，也促進(jìn)了學(xué)校德育水平的整體提升。

一是培訓(xùn)機(jī)制。首先是安排外出培訓(xùn)，2007至2010年，我校70多位教師參加了全縣的班主任培訓(xùn)，三位老師成為培訓(xùn)教師；近兩年里，先后派出4人參加了湖北省首屆班主任專業(yè)化發(fā)展峰會，2人參加了北師大“中小學(xué)德育創(chuàng)新與班主任隊(duì)伍建設(shè)高級研修班”的學(xué)習(xí)，2位參加了農(nóng)村素質(zhì)提高工程班主任培訓(xùn)，2人參加了全縣的德育工作會議。今年暑假又派出4人參加了魏書生教育思想專題報(bào)告會。同時(shí)，我們注重自培。2011年春，我們開展了首次班主任技能大賽；2011年暑期教師集訓(xùn)時(shí)，學(xué)校德育副校長以《輕松當(dāng)好班主任》為題做了專題報(bào)告，在2012年春季學(xué)期開學(xué)之初，我們召開全體班主任會議，一起研討班級管理問題；本學(xué)期，我們又成功地舉行了第二屆班主任技能大賽。我們在全體班主任中開展共讀教育名著活動，并組織讀書成果交流會，評選優(yōu)秀的讀書成果。

二是表彰機(jī)制。我們積極向上級推薦有關(guān)德育工作的各類表彰人員，同時(shí)，學(xué)校每學(xué)年表彰十名優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀助理班主任。

三是交流機(jī)制。我們定期開展班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流活動，學(xué)校在校園網(wǎng)上設(shè)有“德育天地”欄目，里面有“班旗飄飄”、“班主任之友”等欄目，一年里，錄入老師們的德育文章43篇；在校報(bào)《清江石》上辟出“德育天地”、“教師生活”，刊登老師們的德育文章；從2010年秋季學(xué)期開始編輯了《德育簡報(bào)》，至今已編輯20期，旨在為全體老師搭建交流德育工作經(jīng)驗(yàn)的平臺，事實(shí)上，也為全體班主任老師提供一個(gè)校級發(fā)表的機(jī)會。

四是補(bǔ)償機(jī)制。班主任工作非常辛苦，需要班主任付出大量的時(shí)間和精力。學(xué)校非常清楚班主任工作的辛苦程度，在工作量的計(jì)算中體現(xiàn)了班主任的勞動，在績效考核中設(shè)置了“班主任附加分”，在每學(xué)期結(jié)束后給予了些許的補(bǔ)貼。

第四篇：建立五項(xiàng)機(jī)制 化解涉路矛盾(修改稿)

建立五項(xiàng)機(jī)制 化解涉路糾紛

-----大武口區(qū)化解涉路矛盾糾紛工作經(jīng)驗(yàn)

2011年8月

石嘴山市大武口區(qū)作為資源型老工業(yè)城市區(qū)，鐵路在的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，鐵路運(yùn)量占到全區(qū)鐵路運(yùn)輸總量的60%以上，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，因企業(yè)改制下崗、征地拆遷補(bǔ)償、失地農(nóng)民安置等引發(fā)的社會問題日日益凸顯，涉路矛盾糾紛呈上升態(tài)勢，給鐵路運(yùn)輸安全帶來威脅，已成為基層護(hù)路聯(lián)防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，大武口區(qū)堅(jiān)持把涉路矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，創(chuàng)新建立涉路矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防了矛盾糾紛的發(fā)生，有效化解了一批矛盾糾紛，強(qiáng)勢推進(jìn)了“平安鐵路示范區(qū)”創(chuàng)建進(jìn)程。

一、建立信息報(bào)告機(jī)制，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)。情報(bào)信息工作是做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的首要環(huán)節(jié)，情報(bào)信息快、準(zhǔn)、靈，才能見微知著、未雨綢繆、防患于未然。一

是建立多層次覆蓋面廣的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，把情報(bào)信息觸角分散到社會的各個(gè)角落，擴(kuò)大信息來源。以警務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動為契機(jī)，從日常警務(wù)工作中捕捉信息，建立警務(wù)信息網(wǎng)；以義務(wù)護(hù)路隊(duì)員巡線之機(jī)，發(fā)現(xiàn)隱患、觀察沿線影響鐵路安全的信息，筑牢專業(yè)信息網(wǎng)；依靠村（居）委會干部、治保、調(diào)解委員會的力量，利用進(jìn)村入戶排摸信息，夯實(shí)基層信息網(wǎng)；利用每月矛盾糾紛匯總通報(bào)會，分析研判矛盾糾紛，提升協(xié)調(diào)指揮功能，形成網(wǎng)絡(luò)完善、信息暢通、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的涉路矛盾信息網(wǎng)絡(luò)；二是注重在信訪工作中發(fā)現(xiàn)矛盾信息。在辦理群眾來信來訪工作中，通過對信訪群眾心態(tài)、語氣和訴求目標(biāo)的了解，及時(shí)掌握矛盾糾紛走向，掌握內(nèi)幕性、實(shí)質(zhì)性信息，避免對矛盾糾紛警惕性不高、麻木不仁、缺乏研判而引發(fā)涉路群體性事件。三是嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，發(fā)揮信息決策功能。認(rèn)真執(zhí)行信息報(bào)送規(guī)定，做到信息員日報(bào)、村（居）周報(bào)、鎮(zhèn)街旬報(bào)；重大矛盾糾紛隨發(fā)隨報(bào)；敏感時(shí)期“零報(bào)告”制度。切實(shí)做到涉路矛盾信息早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。如：在國慶60周年和奧運(yùn)會期間，原寧煤集團(tuán)農(nóng)場工3000余戶因養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等問題，串聯(lián)乘火車到北京上訪。在串聯(lián)集資過程中，信息員發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)

向護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向區(qū)委、政府匯報(bào)，區(qū)委、政府果斷采取措施，連夜派人做群眾思想工作，同時(shí)，與寧煤集團(tuán)、自治區(qū)人力資源保障廳等部門協(xié)商、溝通，出臺了相關(guān)政策，解決了農(nóng)場戶（工）的養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等歷史遺留問題，有效避免了群體性上訪事件的發(fā)生。

二、建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，確保矛盾源頭預(yù)防。從源頭上預(yù)防和減少涉路矛盾糾紛是保障鐵路運(yùn)輸安全的根本舉措。為此，根據(jù)《大武口區(qū)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》規(guī)定。護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《對涉及鐵路安全的重大矛盾糾紛進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的通知》。明確了涉路重大矛盾糾紛社會風(fēng)險(xiǎn)評估范圍：鐵路沿線農(nóng)村1000米、城市500米范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷以及規(guī)劃調(diào)整等；風(fēng)險(xiǎn)評估的原則：堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、以人為本、公平公正公開、群眾利益與集體國家利益兼顧；風(fēng)險(xiǎn)評估程序：由決策機(jī)關(guān)邀請護(hù)路辦、綜治、宣傳、信訪、維穩(wěn)辦、法制辦等單位人員，組成臨時(shí)評估機(jī)構(gòu)，同時(shí)邀請“兩代表一委員”、相關(guān)專家、法律工作者、群眾代表和社會工作者參加。采取發(fā)布公告、民意調(diào)查、分析論證、聽證會議、政策宣傳等方式、方法，廣泛聽取群眾意見，提出評估結(jié)論和其他需要說明的事項(xiàng)，撰寫評估報(bào)告，并依據(jù)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小、無風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級，相應(yīng)此作出不予實(shí)施、暫緩實(shí)施、可以實(shí)施等建議，制定維穩(wěn)預(yù)案，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

如：我市青年汽車城項(xiàng)目建設(shè)，需征用星海鎮(zhèn)隆惠村東北渠枸杞園1200余畝，因枸杞園正屬盛果期，征用難度非常大，群眾對前期補(bǔ)償方案不滿意，與征地干部發(fā)生了激烈沖突，矛盾一觸即發(fā)。為了做好沿路群眾維穩(wěn)工作，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，區(qū)護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向區(qū)委、政府報(bào)告了這一情況，區(qū)委、政府啟動了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估程序，多次召開群眾會議，聽取群眾意見，對征地方案和各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，之后，不到一周時(shí)間完成了征地任務(wù)，有效化解了這起涉路矛盾糾紛。今年實(shí)施大武口洗煤廠棚戶區(qū)改造工程，項(xiàng)目涉及1378戶，30%以上群眾對第一次安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、樓型設(shè)計(jì)、戶型面積等不滿意，部分拆遷戶到市政府上訪。由于改造區(qū)臨近鐵路，為了不引發(fā)涉路矛盾糾紛和進(jìn)京上訪，及時(shí)啟動了風(fēng)險(xiǎn)評估程序，與3月29日、4月30日、5月13日連續(xù)三次召開聽證會，聽取群眾的意見

和建議，對改造方案進(jìn)行了幾次修改和完善，得到了大部分群眾的滿意和支持，現(xiàn)項(xiàng)目順利實(shí)施。近年來，全區(qū)共對23項(xiàng)重大決策和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，先后收集群眾意見和建議800余條，解決群眾反映的民生訴求350件，有效預(yù)防了涉路矛盾糾紛的發(fā)生。

三、建立超前排查機(jī)制，確保矛盾糾紛早掌控。堅(jiān)持一般問題定期排查，突出問題專項(xiàng)排查，集中區(qū)域聯(lián)合排查，重要時(shí)期超前排查，是解決涉路矛盾糾紛、制定防范預(yù)案關(guān)鍵所在。一是堅(jiān)持經(jīng)常性的涉路矛盾糾紛分級排查制度。建立健全涉路矛盾信息員一日一排查，村（居）一周一排查，街道十天一排查，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組一月一排查的工作制度，對涉路矛盾糾紛排查調(diào)處情況定期統(tǒng)計(jì)匯總分析和通報(bào)。二是建立跟蹤排查工作制度。針對一些矛盾糾紛的周期性、牽延性，建立全程排查工作制度，關(guān)注矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展和變化，實(shí)行臺帳管理，做到問題不查清不放手，糾紛不化解不罷休，落實(shí)“一個(gè)問題、一個(gè)責(zé)任單位、一套臺帳、一抓到底”的工作要求。三是建立重大節(jié)日、活動期間和敏感時(shí)期超前排查工作制度。每年春節(jié)、“五一”、“國慶”以及重大會議、重要活動前夕，廣泛開展事前排查工作，做到以動制動、未

動先動。四是建立突出問題專項(xiàng)排查工作制度。主動關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)排查涉及群眾切身利益，如職工下崗分流、征地拆遷、環(huán)境污染等熱點(diǎn)問題，以及社會弱勢群體問題，對矛盾多發(fā)單位和集中區(qū)域聯(lián)合開展社會調(diào)查，了解社會動態(tài)、掌握群眾情緒，預(yù)測是否可能引發(fā)群體性事件，及時(shí)向區(qū)委、政府提供涉路矛盾糾紛信息預(yù)警和建議，做到排查在先、防范在先。

如每年的全國“兩會”、“兩節(jié)”以及重大活動前，廣泛開展矛盾糾紛排查，確保重要時(shí)期的社會穩(wěn)定。建黨90周年活動前夕，星海鎮(zhèn)八分溝村部分村民因新火車站站前路征地引發(fā)200多人的群體性上訪事件，封堵了大沙公路長達(dá)8個(gè)小時(shí)，如果事情得不到妥善解決，揚(yáng)言要上包蘭線靜坐。區(qū)委、政府及時(shí)啟動處突預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，面對面的做群眾工作，經(jīng)過幾十小時(shí)的協(xié)商溝通，于凌晨2點(diǎn)中群眾自動撤離，成功的處置了這起因征地引發(fā)的群體性事件，確保了建黨90周年系列活動的正常開展。

四、建立事先處置機(jī)制，確保矛盾糾紛早化解。認(rèn)真落實(shí)預(yù)防責(zé)任制，對排查出來的涉路矛盾糾紛，針對不同的特點(diǎn)，認(rèn)真剖析，妥善解決。一是建立快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)

生人民內(nèi)部涉路矛盾糾紛，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模的群體性事件，要做到所屬地方、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、鐵路公安、基層司法所等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及時(shí)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，控制局面、相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)，責(zé)成責(zé)任單位全權(quán)負(fù)責(zé)調(diào)處。二是建立合力預(yù)防機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口預(yù)防，充分發(fā)揮農(nóng)村村委會和城市社區(qū)居委會的作用，通過民主議事、民主懇談等形式在村民之間、居民之間協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方法，化解涉路矛盾糾紛，爭取把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是建立科學(xué)決策機(jī)制。對重大項(xiàng)目、重大決策實(shí)行集體決策、專家決策、科學(xué)決策，制定均衡利益方案，妥善處理國家、集體和個(gè)人三者之間利益關(guān)系，避免因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件。如大沙公路、工業(yè)園區(qū)道路，包蘭線環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，實(shí)施前都進(jìn)行了調(diào)研，召開了決策論證會，加大宣傳，制定穩(wěn)控預(yù)案等措施。2009年的鐵路環(huán)境整治工作，涉及搬遷沿線墳?zāi)惯_(dá)3300余座，為了不引發(fā)矛盾糾紛，工作人員走村入戶廣泛宣傳動員，采取現(xiàn)場辦公、規(guī)劃新葬區(qū)域、墓穴降價(jià)讓利、群眾義務(wù)幫工、民政救助、當(dāng)場發(fā)放補(bǔ)償款

等方式，未引發(fā)矛盾糾紛，確保了工程順利進(jìn)行。

五、建立合力化解機(jī)制，確保矛盾糾紛處置的好。堅(jiān)持以人為本，把廣大群眾的根本利益作為矛盾糾紛調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。對涉及群眾生產(chǎn)生活的一般性矛盾，充分發(fā)揮村（居）委會、基層治保組織、“三級代言人”制度等作用，及時(shí)了解和掌握群眾反映的突出問題，及時(shí)做好調(diào)處化解工作。同時(shí)，發(fā)揮富有正義感的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親戚、朋友等在涉路矛盾糾紛調(diào)處工作中的作用，消除當(dāng)事人的對立情緒，提高矛盾糾紛化解的成功率，切實(shí)做到“小事不出家門、矛盾不出村（居）”。對可能引發(fā)涉路群體性矛盾，充分發(fā)揮公安、土地、城管、信訪、勞動就業(yè)等成員單位的作用，廣泛開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，及時(shí)幫助群眾解決存在的突出問題，有效預(yù)防群體性事件發(fā)生。

如大沙公路建設(shè)項(xiàng)目，需征用土地10000多畝，整體搬遷3個(gè)村莊、拆遷安置群眾近1萬余人。征地前，區(qū)委、政府成立6個(gè)工作組，抽調(diào)政法各部門干警和機(jī)關(guān)單位干部300余名逐戶深入調(diào)查走訪，征求群眾意見86條。隨后，區(qū)委、政府圍繞群眾意見相對集中的幾個(gè)重點(diǎn)問題，進(jìn)行論證，最終出臺了群眾認(rèn)可度高的征地方案和安置政策，在期限之內(nèi)順利完成了征地任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零上訪”征地。

認(rèn)真落實(shí)信訪聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和聯(lián)席會議制度，認(rèn)真開展“區(qū)委書記”大接訪活動，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行AB崗輪流接訪、帶頭接訪、帶案下訪和預(yù)約接訪，如：“2.21”隆湖四站村村民張某某因勞資糾紛引發(fā)自焚案件，區(qū)委書記親自接訪、親自督辦，促使企業(yè)與當(dāng)事人在短期內(nèi)達(dá)成賠償協(xié)議，有效預(yù)防了媒體炒作事件。全區(qū)信訪量由2008年448件1668人，下降到2010年387件1177人，分別下降13.6%和29.4%，群眾幸福指數(shù)越居自治區(qū)五市之首。

近三年來，我區(qū)共累計(jì)排查調(diào)處涉路矛盾糾紛60余起，調(diào)處成功率達(dá)96%以上。未發(fā)生重大涉路群體性事件、未發(fā)生涉路矛盾糾紛越級上訪事件。獲得了自治區(qū)“平安鐵路示范區(qū)”稱號。

第五篇：我局建立“五項(xiàng)機(jī)制”綜合治理計(jì)劃生育工作

我局建立“五項(xiàng)機(jī)制”綜合治理計(jì)劃生育工作

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立流動人口治安管理和計(jì)生綜治工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，確定專人辦公；建立健全《老河口市公安局流動人口計(jì)劃生育工作綜合治理考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》、《查驗(yàn)“婚育證明”管理辦法》等規(guī)章制度；層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。二是日常管理制。將計(jì)生工作納入日常管理工作中，各派出所為流動人口辦理、年審《暫住證》時(shí)，必須核查《流動人口婚育證明》，于每月底及時(shí)將辦理證照核查情況通報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，協(xié)助原居住地政府督促辦理《流動人口婚育證明》；辦理新生嬰兒入戶、育齡人員遷入戶口時(shí)，核查計(jì)生部門相關(guān)證明，于月底向居住地計(jì)生部門通報(bào)信息；協(xié)助計(jì)生部門對違反計(jì)劃生育人員的相關(guān)信息核查，并依法嚴(yán)厲查處破壞計(jì)生工作的治安和“兩非”案件。三是目標(biāo)考核制。每組織一次考核，并納入當(dāng)年派出所等級化考核獎(jiǎng)懲中，計(jì)劃生育綜合治理考核實(shí)行百分制，對低于90%的，實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；對考核成績前三名的設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并對經(jīng)辦人予以嘉獎(jiǎng)。四是檔案管理制。建立健全計(jì)劃生育基礎(chǔ)檔案，規(guī)范掛靠戶、空掛戶、單位宿舍樓、房改房、出租房及居住人員的檔案管理，及時(shí)通報(bào)變更信息；做好下崗、離職、解除勞動關(guān)系等人員的檔案移交工作，并督促所屬已婚育齡婦女及時(shí)落實(shí)長效節(jié)育措施。五是身份審核制。加強(qiáng)戶籍及身份證管理，嚴(yán)格戶籍項(xiàng)目變更的審核程序，確保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施中戶籍及身份證信息的準(zhǔn)確、有效。