第一篇：電監(jiān)會組織開展 “三指定”專項治理復查工作

電監(jiān)會組織開展 “三指定”專項治理復查工作

為使2010年供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查發(fā)現的有關問題和要求整改落實到位，近日，電監(jiān)會印發(fā)通知，對2010年供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查企業(yè)進行復查。

復查的主要內容是供電企業(yè)落實《關于印發(fā)<國家電力監(jiān)管委員會用戶受電工程“三指定”行為認定指引（試行）>的通知》、《關于印發(fā)<供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作方案>的通知》和《關于對用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查發(fā)現問題進行整改的通知》情況，以及對重點抽查企業(yè)的現場抽查反饋意見等的整改落實情況。復查的方式包括對供電企業(yè)和其關聯企業(yè)進行檢查，以及對用戶、社會施工企業(yè)等單位進行走訪等。

此次復查工作分為兩個層面，電監(jiān)會負責對2010年電監(jiān)會直接抽查的供電企業(yè)進行復查；各派出機構按轄區(qū)負責對2010年電監(jiān)會委托和自行安排重點抽查的供電企業(yè)進行復查。目前，電監(jiān)會已成立兩個復查工作組分別對桂林供電局、荔浦供電分公司、青島供電公司、大連供電公司、石家莊供電公司、榆林電力分公司、嘉興電力局以及重慶市電力公司進行復查，各派出機構也將于5月底前完成對有關企業(yè)的復查。

為做好復查工作，電監(jiān)會專門召開會議對相關事項進行了研究和部署，制定了復查工作表格，要求復查人員認真填寫核對，并明確對復查確認的未按照要求完成整改工作的供電企業(yè)，將予以通報批評；對復查確認仍存在“三指定”行為的供電企業(yè)，將按規(guī)定予以行政處罰。

【來源】電監(jiān)會辦公廳

【日期】2011-04-29

電監(jiān)會部署2011年供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作

為了鞏固2010年供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作成果，切實規(guī)范供電企業(yè)業(yè)擴報裝工作，維護公平、公正的市場秩序，近日，電監(jiān)會印發(fā)《關于深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定2011年在全國繼續(xù)深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理。

《通知》指出，2011年專項治理的主要內容有：各供電企業(yè)對照《關于對用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查發(fā)現問題進行整改的通知》（辦稽查函〔2010〕426號）的要求，進一步做好自查自糾，對發(fā)現的問題認真做好整改工作。電力監(jiān)管機構將組織對2010年專項治理重點抽查發(fā)現問題的供電企業(yè)進行復查，確保有關問題和要求整改落實到位。同時，對用戶受電工程的重點環(huán)節(jié)、“三指定”投訴舉報的多發(fā)地區(qū)，以及供電企業(yè)的關聯企業(yè)進行重點排查。專項治理結束后，將向社會發(fā)布供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理情況通報。根據以上內容，《通知》將2011年專項治理工作分為三個階段：2011年1月——3月為動員部署階段；2011年4月至10月為重點排查階段；2011年11月至12月為總結階段。

《通知》強調，電力監(jiān)管機構將加大排查力度，嚴肅處理“三指定”行為。對發(fā)現整改不認真、走過場的供電企業(yè)將予以通報；對發(fā)現的供電企業(yè)涉嫌“三指定”行為將按程序嚴肅處理。

《通知》要求，各單位要充分認識到“三指定”專項治理工作的艱巨性和復雜性，把深入開展專項治理作為重要工作內容，增強做好專項治理的責任感和使命感，加強組織領導，完善工作機制，制定工作方案，落實工作責任，有序推進各項工作。各電網（電力）公司在2011年3月底前對所屬企業(yè)專項治理工作進行再動員再部署，電監(jiān)會各派出機構要加強對供電企業(yè)的指導和監(jiān)督，進一步加大對專項治理工作的宣傳力度，暢通投訴舉報渠道，認真受理涉及“三指定”有關投訴舉報。【來源】電監(jiān)會辦公廳

【日期】2011-02-10

電監(jiān)會通報全國供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查情況

為了維護供電市場秩序，保護電力投資者和電力用戶的合法權益，電監(jiān)會及其派出機構于2010年9月至11月在全國范圍內開展了用戶受電工程“三指定”專項治理情況重點抽查。

本次抽查共涉及160家供電企業(yè)，其中，國家電網公司所屬縣級以上供電企業(yè)124家，中國南方電網公司所屬縣級以上供電企業(yè)22家，地方電力公司所屬縣級以上供電企業(yè)14家。

從重點抽查情況看，國家電網公司、中國南方電網公司高度重視用戶受電工程“三指定”專項治理，大部分被檢查單位對 “三指定”專項治理工作較為重視，多數被檢單位能夠按照要求開展自查自糾，完善用戶報裝管理制度和流程，用戶受電工程服務行為有所規(guī)范，取得了階段性的成果。但部分供電企業(yè)仍不同程度存在與“三指定”行為相關的問題。經統計匯總，重點抽查供電企業(yè)存在與“三指定”行為相關的問題主要表現在：一是部分企業(yè)自查自糾工作不夠扎實、不夠深入，提供的數據或材料不完整、不真實，自查報告未能真實反映企業(yè)實際情況，隱瞞或回避自查中發(fā)現的問題；二是部分供電企業(yè)仍存在直接或間接“三指定”行為，主要是通過會議、口頭等方式直接實施“三指定”行為；在用戶報裝制度和流程中設置不合理的環(huán)節(jié)或者提出不合理要求，或授意特定關聯企業(yè)介入用戶報裝的現場勘察、供電方案提供等環(huán)節(jié)，實施“三指定”行為；提供給用戶的供電方案缺少必要信息，或者在供電方案中提供較遠的接電點增加用戶投資成本，迫使用戶改變選擇等；三是部分供電企業(yè)利用自身地位為關聯企業(yè)提供便利，排斥公平競爭，致使關聯企業(yè)的工程項目在當地占有較高的市場份額；四是部分供電企業(yè)與關聯企業(yè)存在混同經營，在資產、人員、業(yè)務上交叉混同，影響用戶選擇；五是部分供電企業(yè)提供的用電報裝檔案材料不真實、不齊全，存在涂改和粘貼，甚至提供虛假材料。還有個別供電企業(yè)對重點抽查不夠配合，特別是關聯企業(yè)未能按照規(guī)定和要求及時提供相關資料。另外，抽查還發(fā)現少數供電企業(yè)未能嚴格執(zhí)行行政許可制度，在用戶受電工程中間檢查、竣工檢驗環(huán)節(jié)把關不嚴，致使無許可證企業(yè)承攬的用戶工程順利接電；供電企業(yè)關聯施工企業(yè)出現轉包或違法分包情況。

電監(jiān)會針對重點抽查發(fā)現的主要問題，決定由各派出機構對重點抽查供電企業(yè)存在的問題發(fā)出責令改正通知書，并向國家電網公司、中國南方電網公司及有關地方電力公司提出了整改要求。為進一步提高供電企業(yè)用戶受電工程服務水平，防止和杜絕 “三指定”行為發(fā)生，建立防止供電企業(yè)“三指定”行為的長效機制，電監(jiān)會決定將供電企業(yè)用戶受電工程“三

指定”專項治理工作時間延長到2011年底，具體工作方案將另行通知。

【來源】電監(jiān)會辦公廳

【日期】2010-12-07

電監(jiān)會部署“三指定”專項治理抽查階段工作

根據《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作方案》安排和要求，電監(jiān)會于8月30日印發(fā)《關于開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查階段工作的通知》（以下簡稱《通知》），并召開會議，對重點抽查階段的工作進行部署。

《通知》指出，在供電企業(yè)對用戶受電工程“三指定”專項治理自查自糾工作的基礎上，決定于9至10月開展用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查階段工作。電監(jiān)會稽查局組織各派出機構對轄區(qū)內供電企業(yè)自查自糾的情況進行核查，根據核查情況選擇部分自查自糾不力、“三指定”行為較嚴重的地市級供電企業(yè)進行重點抽查，并可延伸至所轄縣級供電企業(yè)，同時對有具體違法違規(guī)行為線索的供電企業(yè)，由電監(jiān)會稽查局成立調查組進行重點抽查?！锻ㄖ访鞔_了對供電企業(yè)進行重點抽查的主要內容，一是學習落實專項治理文件的情況，二是開展自查自糾工作的情況，三是對存在問題的整改情況?！锻ㄖ芬螅髋沙鰴C構要高度重視重點抽查階段工作，細化抽查工作方案，規(guī)范抽查工作程序，嚴肅工作紀律，明確任務分工，落實人員責任，確保重點抽查工作不走過場。

為進一步落實《通知》精神，電監(jiān)會稽查局會同會內政法部、供電部、資質中心等部門，于9月9日組織召開了電力監(jiān)管機構用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查工作座談會，貫徹落實電監(jiān)會領導對重點抽查工作的有關要求，研究重點抽查的方式、內容、工作程序。根據電力監(jiān)管機構收到的投訴舉報和日常監(jiān)管、專項檢查中發(fā)現的線索，稽查局決定由各派出機構對部分供電企業(yè)進行重點調查。會議要求，各派出機構要將專項治理重點抽查階段的工作作為當前一項重要工作來抓，進一步增強責任感，集中派出機構的力量，切實做好重點抽查階段的各項工作?！緛碓础侩姳O(jiān)會辦公廳

【日期】2010-09-17

關于印發(fā)《深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作實施方案》的通知------------------河南省電力公司、各縣（市）供電公司（局）：

根據國家電監(jiān)會的統一部署，現將河南電監(jiān)辦制訂的《深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作實施方案》印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

二〇一一年三月七日

深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作實施方案

根據國家電監(jiān)會《關于深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作的通知》（電監(jiān)稽查〔2011〕6號）部署和要求，為進一步鞏固2010年供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”

專項治理工作成果，切實規(guī)范供電企業(yè)業(yè)擴報裝工作，維護公平、公正的市場秩序，建立防范“三指定”行為的長效機制，結合我省實際，河南電監(jiān)辦決定，在全省供電企業(yè)深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作。

一、專項治理工作內容

本次專項治理工作主要是針對我省供電企業(yè)存在下列直接、間接或者變相指定用戶受電工程的設計、施工和設備材料供應單位的行為進行自查自糾和整改情況。

（一）在供電企業(yè)指定設計單位方面

1.供電企業(yè)直接指明、確定、認定或者限定用戶受電工程的設計單位，剝奪用戶選擇設計單位權利的行為；

2.供電企業(yè)通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定特定的設計單位，限制用戶選擇設計單位權利的行為；

3.供電企業(yè)授意特定的設計單位介入報裝申請、現場勘查和供電方案提供等用電報裝環(huán)節(jié)，影響用戶選擇設計單位的行為；

4.供電企業(yè)在供電方案中未明確引入電源、計量方式、電網架設方式、無功補償等設計所需要的必要信息，影響用戶選擇設計單位的行為；

5.供電企業(yè)通過接電點的遠近、供電能力不足等手段增加用戶投資成本，影響用戶選擇設計單位的行為；

6.在治理過程中發(fā)現的其他指定設計單位的行為。

（二）在供電企業(yè)指定施工單位方面

1.供電企業(yè)直接指明、確定、認定或者限定用戶受電工程的施工單位，剝奪用戶選擇施工單位權利的行為；

2.供電企業(yè)通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定特定的施工單位，限制用戶選擇施工單位權利的行為；

3.供電企業(yè)授意特定的施工單位介入報裝申請、現場勘查和供電方案提供等用電報裝環(huán)節(jié)，影響用戶選擇施工單位的行為；

4.供電企業(yè)無正當理由未在國家規(guī)定的期限內審核或者審核通過設計文件，迫使用戶選擇特定施工單位的行為；

5.供電企業(yè)以不合理的供電方案或者無故提高設計審查標準增加用戶受電工程造價，引導用戶為降低成本選擇特定施工單位的行為；

6.供電企業(yè)在接電時，以不正當理由，讓用戶選擇特定施工單位進行接電施工并收取利益的行為；

7.供電企業(yè)自行設置施工準入條件，導致用戶只能選擇特定施工單位的行為；

8.在治理過程中發(fā)現的其他指定施工單位的行為。

（三）在供電企業(yè)指定設備材料供應單位方面

1.供電企業(yè)直接指明、確定、認定或者限定用戶受電工程的設備材料供應單位，剝奪用戶選擇設備材料供應單位權利的行為；

2.供電企業(yè)通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定特定的設備材料供應單位，限制用戶設備材料采購選擇權利的行為；

3.供電企業(yè)通過制定設計、施工單位，以工程總承包等形式，制定設備材料供應單位的行為；

4.在治理過程中發(fā)現的其他指定設備材料供應單位的行為。

（四）其他方面

供電企業(yè)對自主選擇設計單位、施工單位和設備材料供應單位的用戶，在設計審查、中間檢查、竣工檢驗和裝表接電等環(huán)節(jié)采用不同標準、設置障礙，使用戶被迫改變選擇供電企業(yè)的關聯企業(yè)，或影響到其他用戶的選擇權的行為。

供電企業(yè)通過設計單位在給用戶的設計圖紙中限定設備生產（供應）廠家或設備型號；供電企業(yè)直接或間接指定設計、施工和設備材料供應單位，在用戶受電工程造成造價嚴重虛高，損害用戶利益等行為。

（五）2010年開展專項治理工作中，企業(yè)存在問題的整改情況。

二、組織機構

河南電監(jiān)辦成立專項治理工作領導小組，組長由河南電監(jiān)辦閻俊超副專員擔任，成員由夏旭、羅光宇、韓紅林組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在價格財務（稽查）處，負責處理專項治理日常工作。

三、工作步驟和時間安排

專項治理分再動員再部署、開展復查、重點抽查和整改總結四個階段。具體安排如下：

（一）再動員再部署階段（2011年3月底前）

各供電企業(yè)要在2010年專項治理工作基礎上，于2011年3月底前對本次專項治理工作進行再動員再部署。供電企業(yè)要認真學習電力監(jiān)管法律法規(guī)，嚴格按照《關于對用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查發(fā)現問題進行整改的通知》（辦稽查函〔2010〕426號）的要求，對照專項治理內容，舉一反三，進一步做好自查自糾和整改工作。

（二）開展復查階段（2011年4月）

河南電監(jiān)辦對照《國家電力監(jiān)管委員會河南電監(jiān)辦責令改正通知書》（豫電監(jiān)責改字〔2010〕2）要求，對2010年專項治理所抽查的鄭州、濮陽、周口、駐馬店供電公司和新密市、南樂縣、項城市、泌陽市電業(yè)局（供電局）的整改情況進行復查和回頭看，確保有關問題和要求整改落實到位。

（三）重點抽查階段（2011年5月--10月）

河南電監(jiān)辦將對供電企業(yè)再動員再部署、開展自查自糾和整改落實的情況進行全面核查，對供電企業(yè)用戶受電工程的重點環(huán)節(jié)、“三指定”投訴舉報的多發(fā)地區(qū)、以及供電企業(yè)的關聯企業(yè)進行重點抽查。

（四）整改總結階段（2011年11月--12月）

供電企業(yè)對專項治理中存在的問題進行整改，河南電監(jiān)辦將匯總整理我省有關情況適時向社會進行通報，對發(fā)現的供電企業(yè)涉嫌“三指定”行為將按照程序依法處理。

四、工作要求

（一）夯實基礎，落實任務責任

各供電企業(yè)要高度重視此次專項治理工作，在2010年專項治理工作的基礎上，加強組織領導，加強內部學習，成立專項治理工作小組，明確任務分工，完善工作機制，制定工作方案，指定專人負責，落實人員責任。

（二）認真總結，建立長效機制

各供電企業(yè)要認真做好自查自糾工作，對自查中發(fā)現的問題進行整改。加強對用戶受電工程服務工作的規(guī)范和管理，嚴格按照《關于對用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查發(fā)現問題進行整改的通知》的要求，舉一反三，采取有效措施，全面清理涉嫌“三指定”的行為，建立防治“三指定”行為的長效機制。

（三）深入檢查，嚴肅處理問題

河南電監(jiān)辦將深入企業(yè)、深入現場，加強對重點環(huán)節(jié)、重點項目開展專項治理的指導、監(jiān)督。加大治理力度，不搞形式、不走過場，推動專項治理工作深入開展。對集中治理階段發(fā)現仍存在專項治理內容中所列行為的，依法嚴肅處理。

（四）加強管理，嚴肅工作紀律

專項治理工作中，監(jiān)管工作人員要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，輕車簡從，自覺接受監(jiān)督，不得接受被抽查單位的禮品、禮金，不參加任何娛樂活動，注意做好保密工作，不得向外透露抽查獲取的有關資料和信息。

聯系人：河南電監(jiān)辦價財（稽查）處 毛琥博

楊根

電

話：0371-65831279

湖南公司要求：堅決杜絕“三指定”

日期:2011-06-30 17:16:58

來源:華中電網有限公司

本網訊月 27 日，湖南公司召開迎接電監(jiān)會“三指定”專項治理工作檢查動員大會。省公司總經理李維建出席會議，要求分析存在的問題，采取有力措施，堅決杜絕“三指定”

李維建指出，要切實增強對省公司“三指定”治理工作存在問題嚴重性的認識。近年來，省公司高度重視依法規(guī)范經營和供電服務工作，針對客戶受電工程“三指定”問題投入巨大精力，積極采取有力有效措施，從基礎和源頭抓起，圍繞業(yè)擴報裝全過程，修訂規(guī)章制度、完善檔案資料、出臺標準規(guī)范、清理關聯關系，開展反違章和多次專項排查整改活動，把“三指定”問題整治持續(xù)推向深入，收到了一定成效。但是，應該清醒地看到，“三指定”問題還沒有得到完全徹底根治，潛在的風險很大。從自查自糾的情況來看，省公司系統還存在不少問題，有的問題帶有一定的普遍性，有的問題還比較嚴重：對整改治理工作重視不夠；涉嫌“三指定”行為還沒有完全消除；收費不規(guī)范現象還不同程度存在；多經管理存在漏洞。

李維建強調，要切實增強進一步做好客戶受電工程“三指定”治理的責任感、緊迫感?？蛻羰茈姽こ獭叭付ā毙袨椋拗坪陀绊懥丝蛻糇灾鬟x擇權，有悖于市場經濟公平競爭的原則，極易引發(fā)社會不滿和指責。國家電監(jiān)會每年都將“三指定”問題作為供電監(jiān)管的重點，納入供電監(jiān)管報告并向社會公布。去年，國家電監(jiān)會又啟動了“三指定”專項治理工作，今年將在全國范圍內開展檢查。特別要引起大家高度重視的是，與以往相比，今年國家電監(jiān)會的“三指定”檢查，在標準、內容和處理方式上發(fā)生了很大變化。國家電網公司對“三指定”問題高度重視，提出了明確要求，作出了一系列安排部署，態(tài)度十分堅決，要求十分明確，處理也將是十分嚴格的。在去年年中會議上，劉振亞總經理在講話中指出，“三指定”問題是制約公司“兩個轉變”的六個突出問題之一；在今年 5 月黨政主要負責人會議上，劉振亞總經理將堅決制止“三指定”作為公司依法從嚴治企的具體要求。最近，劉振亞總經理再次要求，“三指定”問題必須徹底解決，無論什么理由的“三指定”行為，必須從嚴從重處理。

李維建強調，省公司在各項工作非常繁重、各項任務非常壓頭的情況下，召開了這個由各供電單位主要負責人、營銷和多經負責人參加的空前高規(guī)格的專項會議，再次表明了公司堅決徹底整治“三指定”問題的決心。省公司黨組對解決“三指定”問題的態(tài)度是十分堅決和非常嚴肅的，各級領導干部尤其是主要負責同志務必保持清醒頭腦。務必從外部監(jiān)督的嚴峻形勢出發(fā)，從省公司發(fā)展的內在需要出發(fā)，從維護公司發(fā)展環(huán)境、促進省公司長遠發(fā)展出發(fā)，從依法從嚴治企、自覺接受監(jiān)管出發(fā)，深刻認識“三指定”的嚴重危害性，進一步增強責任感和緊迫感，認真貫徹國家電監(jiān)會“三指定”治理工作要求，嚴格落實省公司工作部署，采取切實有效的措施，堅決徹底杜絕“三指定”行為。（何志強）

第二篇：三指定專項治理工作總結

***供電分公司客戶受電工程“三指定”

專項治理工作總結

2011年**月，根據集團公司和***市供電公司關于開展客戶受電工程“三指定”專項治理工作的通知精神，***供電分公司精心組織，周密安排，抓早動快，全力推進，認真組織開展了“三指定”專項治理工作，規(guī)范了受電工程的市場秩序，維護了電力投資者和電力客戶合法權益，取得了重點治理的階段性成果。具體做法是：

一、加強領導 精心部署

***市供電公司 2011年**號文件下發(fā)后，我們高度重視，領導班子立即開會，研究落實措施。公司成立了以****副經理為組長的“三指定”專項治理檢查小組，制定下發(fā)了《***供電分公司客戶受電工程“三指定”專項治理工作方案》，并組織公司管理人員、供電所營業(yè)管理人員認真學習文件，提高思想認識，以《供電監(jiān)管辦法》為重點，反復學習、討論和掌握實施監(jiān)管的主要內容，并對專項治理工作進行了詳盡細致的安排。

二、修訂制度 認真宣貫

結合實際，公司先后修訂了《***供電分公司業(yè)擴工作管理規(guī)定（試行）》，出臺了《***供電分公司業(yè)擴工程管理辦法實施細則（試行）》。確定市場營銷部牽頭，組織生產技

術部、客戶服務中心和各供電所共同實施。抽調治理人員**人，有計劃、有組織、有步驟、有針對性地開展了專題培訓，統一思想認識，落實治理措施，強化執(zhí)行力。按照專項治理的工作重點和要求，分成**個檢查小組，深入一線，嚴格稽查，及時發(fā)現存在問題、認真糾正，加強整改。并在執(zhí)行過程中溝通交流、收集信息、及時反饋到專項治理檢查小組，以使這項工作落到實處，不走過場。

三、信息公開 增強透明度

按照“公開、公正”的原則，公司對“三指定”專項治理工作中的相關信息公之于眾，對客戶透明，從程序上杜絕違規(guī)現象的發(fā)生。

(1)在各營業(yè)窗口顯著位置，以宣傳資料、上墻圖表、觸摸屏等形式，對業(yè)擴報裝辦理程序、收費標準、承諾內容、服務規(guī)范、供電質量標準、投訴方式等及時公示，避免暗箱操作。

(2)利用網絡媒體和宣傳資料，大張旗鼓地向客戶宣傳用電報裝流程和相關法律法規(guī)。

(3)在營業(yè)廳顯著位置，擺放宣傳展架，宣傳具有承裝、承修、承試資質的企業(yè)，供客戶在實施受電工程時自主選擇。

(4)專項治理檢查小組每月定時對客戶檔案資料進行檢查，形成長效機制，對發(fā)現違規(guī)違紀的人和事，認真查處，嚴格考核，確保市場無歧視開放，以維護客戶的合法權益。

四、系統整理 管好資料

為了加強營銷管理，公司要求客戶檔案必須實行規(guī)范化管理。在每個客戶檔案中，務必有工作傳遞單、用電申請書、供電方案、設計審核意見、中間檢查和竣工檢驗記錄、供用電合同、裝表憑證、竣工報告、試驗報告等相關資料。為此，在客戶的業(yè)擴報裝工作中，公司管理人員始終依據標準，按照要求，認真填寫相關資料，系統整理，分類歸檔，并利用MIS信息管理系統，在業(yè)擴報裝模塊中流轉。對客戶的申請資料，以電子附件的形式傳遞到各個環(huán)節(jié)，以加快業(yè)務辦理速度，提高工作效率，形成了高效快捷的新格局。與此同時，也便于監(jiān)督檢查，隨時可在微機上查閱各種檔案資料，真正使專項治理工作有據可查，有章可循，使違規(guī)現象無所遁形。

五、監(jiān)督檢查，重點治理

依據第27號電監(jiān)會令和集團公司有關文件精神，公司“三指定”專項治理檢查小組對***戶客戶申請檔案資料，認真進行了全面自查，對客戶的受電工程設計、施工和設備材料供應逐一審核，嚴查細究。經查：

在指定設計單位方面，無指明、確定、認定或者限定客戶受電工程設計單位的現象，客戶均自主選擇設計單位；無向客戶推薦或限定特定設計單位的行為，無限制客戶選擇設計單位的現象；沒有設計單位介入報裝申請、現場勘查和供電方案提供等用電報裝環(huán)節(jié)的情況，不存在影響客戶選擇設

計單位的行為；在供電方案中，均明確了引入電源、計量方式、電網架設方式、無功補償等設計所需要的必要信息，不存在影響客戶選擇設計單位的現象；不存在通過各種手段增加客戶投資成本的現象。未發(fā)現其他指定設計單位的行為發(fā)生。

在指定施工單位方面，無直接指明、確定、認定或者限定客戶受電工程的施工單位的情況，客戶均自主選擇施工單位；無限定特定施工單位現象；無施工單位介入用電報裝環(huán)節(jié)而影響客戶選擇施工單位的行為；在國家規(guī)定的期限內，客戶設計文件資料均通過審核，不存在迫使客戶選擇特定施工單位的行為；無不合理的供電方案，沒有無故提高設計審查標準現象，不存在引導客戶為降低成本而選擇特定施工單位的現象；在客戶接電時，均為公司配網運行專責人操作，不存在讓客戶選擇特定施工單位進行接電施工并收取利益的行為；不存在自行設置施工準入條件情況；未發(fā)現其他指定施工單位的行為。

在指定設備材料供應單位方面，不存在直接指明、確定、認定或者限定客戶受電工程的設備材料供應單位現象；沒有向客戶推薦或者限定特定的設備材料供應單位；不存在通過指定設計、施工單位，以工程承包形式，指定設備材料供應單位的行為；未發(fā)現其他指定設備材料供應單位的行為。

其他方面，在設計審查、中間檢查、竣工檢驗和裝表接

電等環(huán)節(jié)，不存在設置障礙情況。也不存在通過設計單位限定設備生產（供應）廠家或設備型號現象；不存在串標、陪標、圍標、隱瞞招標信息等情況，不存在變相指定設計、施工和設備材料供應單位，造成客戶受電工程造價虛高等損害客戶和其他投資主體利益的行為；不存在自行頒發(fā)“安全入網證”、“設備入網許可證”等設置市場準入門檻的現象，不存在變相指定設計、施工和設備材料供應單位的情況。

六、存在問題

1、個別員工對供電監(jiān)管辦法相關內容不熟悉，對部分法律條文理解不透徹；

2、個別客戶對相關內容知之不多、掌握不透。

七、整改措施

1、利用集中學習時間，加強對全員供電監(jiān)管辦法相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習和培訓。

2、進一步加大宣傳工作力度，充分應用媒體、網絡和現代化宣傳載體，加大對客戶相關內容的宣傳，重點做好辦理業(yè)擴包裝客戶的宣傳和解釋工作。

通過“三指定”專項檢查治理工作的深入開展，***供電分公司進一步規(guī)范了供電市場秩序，維護了電力投資者和電力客戶合法權益，為客戶受電工程市場創(chuàng)造了一個公平、開放、競爭有序的市場環(huán)境。連續(xù)八年來，公司蟬聯行風政風測評第一名。

三指定”專項檢查治理工作雖然初見成效，但離上級要求還有一定差距。下一步，我們將直面不足，下茬整改，發(fā)揚成績，連續(xù)奮戰(zhàn)，全心全意為客戶服務，為縣域經濟社會的發(fā)展而不懈努力！

二〇一一年***月*****日

第三篇：電監(jiān)會開展社會團體“小金庫”專項治理實施方案

【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-08-04 【生效日期】2010-08-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家電力監(jiān)管委員會

電監(jiān)會開展社會團體“小金庫”專項治理實施方案

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號，以下簡稱《意見》）和中央紀委等四部委《關于印發(fā)社會團體“小金庫”專項治理實施辦法的通知》（中紀發(fā)〔2010〕28號，以下簡稱《辦法》），結合電監(jiān)會系統實際情況，在去年“小金庫”治理工作的基礎上，制定電監(jiān)會開展社會團體“小金庫”專項治理實施方案。

一、專項治理的范圍和內容

（一）專項治理范圍

中國電力企業(yè)聯合會（含本部、分會、代管學（協）會及所屬單位）。

（二）專項治理內容

凡違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均屬于“小金庫”。重點是2008年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前。

“小金庫”主要表現形式包括：

1、隱匿會費收入設立“小金庫”；

2、截留行政事業(yè)性收費設立“小金庫”；

3、截留捐贈收入設立“小金庫”；

4、用資產處置、出租收入設立“小金庫”；

5、以會議費、勞務費、培訓費等名義或以假發(fā)票、假合同等手段套取資金設立“小金庫”；

6、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；

7、以假發(fā)票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；

8、以其他形式設立“小金庫”。

二、專項治理的方法和步驟

此次專項治理工作至2010年年底基本結束，采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，分四個階段進行。

（一）動員部署（截至2009年7月底）

制定社會團體“小金庫”專項治理工作方案，召開中電聯“小金庫”專項治理工作動員及自查工作布置會，對“小金庫”治理工作和自查自糾工作進行全面部署。

（二）自查自糾（截至2010年9月底）

中電聯要在去年工作的基礎上，把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制。要按照《意見》、《辦法》和本方案的要求，制定具體工作方案，落實工作措施，認真扎實組織自查，自查面必須達到100%，做到不走過場、不留死角。對自查中發(fā)現的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正，把問題解決在自查自糾階段。自查自糾工作結束后，要按規(guī)定上報自查自糾總結報告，并填報《社會團體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件1）。中電聯負責人、財務負責人要在報告表上簽字確認，以承諾所報告情況的真實性和全面性。電監(jiān)會治理“小金庫”工作領導小組辦公室將根據需要對中電聯開展內部檢查。

會治理“小金庫” 工作領導小組辦公室要按照《辦法》要求，填報《社會團體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況統計表》（見附件2）并于2010年10月15日前將自查自糾總結報告和統計表按時報送中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（三）重點檢查（截至2010年11月底）

按照《辦法》規(guī)定，行業(yè)性社會團體屬于重點檢查的范圍。在自查自糾基礎上，會治理“小金庫”工作領導小組辦公室將對中電聯“小金庫”治理工作情況開展重點檢查。重點檢查報告、工作總結及《社會團體和公募基金會“小金庫”重點檢查情況統計表》（見附件3）要向領導小組報告。

中電聯要對所屬分會、代管學（協）會有針對性地開展重點檢查，同時做好接受中央“小金庫”治理領導機構檢查的準備。

（四）整改落實（截至2010年12月底）

中電聯要針對治理工作中發(fā)現的問題，制定整改措施并抓好落實。一方面，對自查發(fā)現的問題要糾正到位，對重點檢查發(fā)現的問題要依法依紀認真處理，嚴肅追究責任單位和責任人員的責任；另一方面，要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。會治理“小金庫” 工作領導小組要加強對中電聯整改落實工作的督促指導。

中電聯要將專項治理工作情況形成書面報告，于2010年12月30日前報會治理“小金庫”工作領導小組辦公室。會治理“小金庫”工作領導小組辦公室在此基礎上進行全面總結分析，形成書面報告經領導小組和會黨組審定后報中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

三、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理、寬嚴相濟”的原則進行處理。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。中電聯對其所屬單位進行的內部檢查，視同自查。

（二）對被查發(fā)現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。

對設立“小金庫”負有責任的領導人員和其他直接責任人員中的共產黨員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，嚴肅追究責任。對設立“小金庫”負有責任的領導人員和其他責任人員中由國家行政機關任命的，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。

對違反《社會團體登記管理條例》及其相關規(guī)定的，按照登記管理機關處理處罰的有關程序和具體規(guī)定，依法給予處理處罰。

（三）對專項治理工作中走過場的單位，要給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或在重點檢查中發(fā)現“小金庫”數額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

（五）《意見》下發(fā)后再設立“小金庫”的，對其主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

（六）對在專項治理工作中發(fā)現的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關法律法規(guī)進行處理。

四、專項治理的工作要求

（一）加強組織領導

為做好本次專項治理工作，中電聯要在去年工作基礎上，進一步加強和充實“小金庫”專項治理工作領導小組。要加強對各部門、各分會、代管學（協）及所屬單位 “小金庫”治理工作的組織領導，保證這些部門和單位領導班子成員有專人負責治理工作并指定專人承辦具體工作，有二級單位的，要成立治理工作領導機構。

電監(jiān)會治理“小金庫”工作領導小組及其辦公室要加強對中電聯“小金庫”治理工作的組織、指導、檢查和協調。

（二）做好宣傳發(fā)動

中電聯要召開 “小金庫”治理工作動員及自查工作布置會，對本次專項治理工作進行動員部署。要通過門戶網站、行業(yè)媒體、工作簡報等加強對“小金庫”治理工作的宣傳報道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規(guī)定。要通過編發(fā)工作簡報，及時將 “小金庫”治理工作開展情況報會治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（三）落實舉報制度

中電聯治理“小金庫”工作領導小組辦公室要設立并公布舉報電話和舉報信箱，同時注意發(fā)揮網絡舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，根據相關規(guī)定給予獎勵。

電監(jiān)會“小金庫”舉報電話號碼是：010-66023600，舉報信箱設在會機關辦公樓八層。

（四）實施綜合治理

專項治理工作中，要注重統籌兼顧，實施綜合治理，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，促進各項工作。具體要與中電聯改革發(fā)展相結合；與清理亂收費、減輕企業(yè)負擔等治理工作相結合；與加強財務管理、強化財務監(jiān)管相結合，建立常態(tài)工作機制，實現綜合工作成效。

（五）加強工作指導

會治理“小金庫”工作領導小組辦公室要加強與中電聯的聯系溝通，及時協調解決專項治理工作中遇到的問題和困難。專項治理工作期間，會治理“小金庫”工作領導小組將根據情況派出督導組，對中電聯治理工作進行督促和指導，確保把專項治理工作組織好、開展好，確保把專項治理的各項措施落到實處。

（六）構建長效機制

專項治理工作中，要注重源頭治理，堅持標本兼治、糾建并舉的原則，深入剖析產生問題的原因，找準問題癥結。要從推進改革、完善政策、健全制度、改進監(jiān)管等方面入手，鞏固治理工作成果，建立和完善防治“小金庫”的長效機制，切斷“小金庫”資金來源。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：三指定專項治理工作總結1[范文模版]

“三指定”專項治理

工作總結

***供電分公司 2010年10月15日

按照省公司的要求開始對客戶受電工程領域“三指定”進行排查摸底。為落實國家電監(jiān)會客戶受電工程“三指定”專項治理工作要求，按照省公司統一部署，我公司自5月20日開始，在全縣范圍內開展客戶受電工程領域“三指定”專項治理工作，防范經營風險，履行社會責任，形成互信共贏的良好局面，為公司健康持續(xù)發(fā)展提供堅強保證。

本次治理范圍是全縣近年以來受理的客戶業(yè)擴報裝工程項目，包括所有在建和竣工的客戶工程項目。自檢自查自5月20日開始，到9月30日結束，分為前期準備、自查自糾、整改總結三個階段。下面將我公司此次檢查情況總結如下：

一、組織結構（前期準備：5月20日-5月25日）為規(guī)范供電企業(yè)市場行為，推進電力市場建設，維護電力市場秩序，保障電力用戶合法權益，根據省公司陜地電辦發(fā)[2010]74號(關于開展用戶受電工程“三指定”專項治理工作的通知)文件精神我公司高度重視，組織召開了專題會議進行布置分工，為保證治理工作取得實效，我公司成立了以主管經營副局長為組長，各部門負責人為成員的的客戶受電工程領域“三指定”專項治理工作領導小組和工作小組。

召集各部門負責人對集團公司陜地電辦發(fā)【2010】74號文件進行了認真的學習，對此次“三指定”工作的有關事項進行了動員和部署；

二、自查整改階段（5月26日-9月10日）

為保證治理工作取得實效，“三指定”專項治理實行一把手負總責，分管領導具體負責的工作機制，各基層供電所和匯泉公司、是本公司“三指定”治理的責任單位，被抽查部門嚴格執(zhí)行檢查情況“零報告”制度，對檢查出的問題按照“三不放過”原則，逐一落實責任人，落實整改措施和整改期限，確保了整改效果，并對整改情況進行跟蹤檢查，組織開展“回頭看”檢查工作。鞏固治理成果，健全相關制度，規(guī)范有效地開展客戶工程建設，形成長效工作機制，通過深入開展“三指定”治理工作，妥善處理好“三指定”治理與企業(yè)穩(wěn)定、多經規(guī)范管理的關系，正確處理好了電網安全與市場開放的關系。

本次治理工作主要是從匯泉公司和各基層供電所入手，采取查閱資料、明查暗訪相結合的方式對供電所日常業(yè)擴包裝工作中是否存在違規(guī)（三指定）行為進行了檢查，對過去已完成報裝的客戶資料進行了查閱，對過去的工程預算、設計取費、材料價目分別進行了細致的對照檢查,從檢查情況來看，部分供電所在過去的業(yè)擴包裝過程中不同程度的還是存在“三指定”行為，檢查小組當場進行了批評教育，在對近年來的資料查閱和客戶走訪中，未發(fā)現有違反“三指定”的行為。

三、整改總結：（9月11日-10月1日）

檢查結束后檢查小組針對檢查結果進行了分析，梳理了業(yè)擴工程管理所有制度，對公司業(yè)擴工程檢查存在的問題真實、全面匯總，并對存在問題的部門提出糾正措施，對檢查出來的問題立

即整改，以及對自查自糾發(fā)現的問題進行整改

今后，我公司要把“三指定”治理工作做為長效機制來抓，定期不定期地開展此項工作，針對排查、治理過程中發(fā)現的問題，進行及時的批評和整改，以規(guī)范市場行為、促進公正為目標，加強長效機制建設，完善各項規(guī)章制度，確保公司在規(guī)范、有序的軌道上正確運行，推動公司市場化建設。

第五篇：電監(jiān)會2012年《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理監(jiān)管報告》

供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理監(jiān)

管報告

國家電力監(jiān)管委員會 二〇一二年四月

近年來，電力監(jiān)管機構不斷接到有關投訴舉報，反映供電企業(yè)利用辦理用電業(yè)務的各項便利條件，在用戶受電工程設計、施工和設備材料供應環(huán)節(jié)違反國家有關規(guī)定，人為設置障礙，排斥其他市場主體，謀取不正當利益，嚴重侵犯用戶的知情權和自主選擇權，受到行業(yè)和社會的普遍關注。為規(guī)范供電企業(yè)用戶受電工程市場行為，維護公平、公正的市場秩序，針對供電企業(yè)在用戶受電工程中直接、間接或變相指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位（簡稱“三指定”）的行為，依據《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會令第27號）以及有關法律法規(guī)的規(guī)定，2010年4月至2011年12月，電監(jiān)會在全國范圍內開展了用戶受電工程“三指定”專項治理工作?，F將專項治理有關情況報告如下。

一、基本情況

為穩(wěn)步推進專項治理工作，電監(jiān)會制定印發(fā)了《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作方案》（電監(jiān)稽查[2010]15號）、《關于深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作的通知》（電監(jiān)稽查[2011]6號）等文件，明確了專項治理工作的主要內容、步驟安排和具體要求。各派出機構把專項治理工作與日常監(jiān)管工作有機結合起來，利用各種載體、采取多種形式，進行了廣泛宣傳動員，組織供電企業(yè)開展自查自糾工作。

為確?！叭付ā睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉脤嵭В姳O(jiān)會根據投訴舉報信息和日常監(jiān)管工作情況，組織各派出機構進行了三次全國范圍內的現場檢查，累計檢查供電企業(yè)432家。

2010年9月至11月，電監(jiān)會及派出機構在全國范圍內開展了用戶受電工程“三指定”專項治理情況重點抽查，共抽查160家供電企業(yè)，其中，國家電網公司所屬縣級以上供電企業(yè)124家，南方電網公司所屬縣級以上供電企業(yè)22家，地方電力企業(yè)所屬縣級以上供電企業(yè)14家。

2011年4月至5月，為確保重點抽查發(fā)現的有關問題整改落實到位，電監(jiān)會組織各派出機構對重點抽查企業(yè)的整改情況進行了復查。同時，抽調各派出機構人員聯合成立電監(jiān)會復查工作組，對重慶、青島、大連、桂林、石家莊、嘉興、榆林以及荔浦等地12家供電企業(yè)“三指定”專項治理整改情況進行了現場復查。

2011年6月至11月，為進一步推動供電企業(yè)“三指定”專項治理工作，電監(jiān)會再次組織各派出機構對“三指定”專項治理工作進行重點排查，由電監(jiān)會成立8個組檢查了內蒙、山西、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、湖北、河南、上海、福建、廣東、云南、安徽、四川等?。ㄖ陛犑校┑牡兀ㄊ校┕╇娖髽I(yè)20家、縣級供電企業(yè)29家，供電企業(yè)關聯企業(yè)66家。

從檢查情況看，大部分受檢供電企業(yè)高度重視“三指定”專項治理工作，能夠按照電力監(jiān)管機構要求，認真學習和貫徹落實電監(jiān)會有關文件，結合行業(yè)特點和地區(qū)實際，制定實施方案，全面動員部署、廣泛深入宣傳；對照電監(jiān)會專項治理工作方案的主要內容，從用戶受電工程規(guī)章制度、業(yè)擴報裝流程、用戶檔案資料、主多關聯關系等方面深入開展自查自糾；針對電力監(jiān)管機構指出的問題，制定整改工作方案，明確整改目標，落實整改責任，迅速開展整改工作。

但是，也有部分受檢供電企業(yè)對“三指定”專項治理工作重要性和必要性認識不足，專項治理期間仍然存在“三指定”等違法違規(guī)行為。據統計，專項治理期間累計發(fā)現各類問題414例。其中，供電企業(yè)自查自糾發(fā)現問題205例，電力監(jiān)管機構現場檢查發(fā)現問題209例。

為此，電監(jiān)會先后下發(fā)了《關于對用戶受電工程“三指定”專項治理重點抽查發(fā)現問題進行整改的通知》（辦稽查函[2010]426號）、《關于對用戶受電工程“三指定”行為等進行全面整改的通知》（辦稽查[2011]69號），要求供電企業(yè)對照問題舉一反三，深入分析查找原因，切實采取有效措施，逐條逐項進行整改落實。同時，根據違法違規(guī)行為的性質，電力監(jiān)管機構向有關供電企業(yè)下達責令改正通知95份，并對違法違規(guī)行為較為嚴重的15家供電企業(yè)依法作出了罰款的行政處罰，罰款金額共計499萬元。

二、監(jiān)管成效

近兩年的專項治理在社會上和行業(yè)內產生了廣泛積極的影響。通過專項治理，違反市場公平競爭原則的“三指定”行為得到有效遏制，供電企業(yè)業(yè)擴報裝工作進一步規(guī)范，公平有序、開放競爭的用戶受電工程市場秩序正在形成。

（一）供電企業(yè)依法經營和服務意識得到提高

在專項治理過程中，大部分供電企業(yè)針對用戶業(yè)擴報裝工作中存在的問題，通過認真學習“三指定”專項治理工作有關文件，組織開展內部督導和專項檢查，梳理修訂用戶受電工程管理制度、厘清主營業(yè)務與關聯企業(yè)工作界面等有效措施，深入進行自查自糾，對電力監(jiān)管機構指出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)制定整改計劃和措施，積極進行整改，依法經營意識和服務意識得到提高。

（二）供電企業(yè)業(yè)擴報裝工作進一步規(guī)范

供電企業(yè)通過及時修訂完善用戶受電工程供電方案答復、設計審核、中間檢查、竣工檢驗、檔案管理等業(yè)擴報裝工作制度，積極落實用電報裝告知確認制度和用戶回訪制度，全面清理業(yè)擴報裝制度中限制用戶知情權和自主選擇權的相關規(guī)定，努力消除技術和服務方面的市場壁壘，業(yè)擴報裝管理工作得到進一步規(guī)范。

（三）供電企業(yè)主多分離改革穩(wěn)步推進

按照專項治理的要求，供電企業(yè)加快主多分離改革進程，穩(wěn)步推進關聯企業(yè)資產處置工作，規(guī)范職工投資持股行為，主業(yè)與關聯企業(yè)的資產、財務、業(yè)務、勞動人事和管理關系得到進一步規(guī)范。專項治理有力促進了供電企業(yè)主多分離工作，目前國家電網公司和南方電網公司所屬各網省公司、直屬單位主多分開已經逐步開展，供電企業(yè)在關聯企業(yè)的從業(yè)人員數量逐步下降。

（四）用戶等市場主體的法律維權觀念明顯增強

“三指定”專項治理在行業(yè)內和社會上產生了積極影響。用戶、社會施工企業(yè)等相關市場主體積極主動參與治理工作，主動配合電力監(jiān)管機構查處“三指定”行為，維護自身合法權益。12398電力監(jiān)管投訴舉報熱線統計數據顯示，部分地區(qū)在專項治理工作開始后，有關“三指定”問題的群眾實名投訴舉報數量明顯增加。

（五）用戶受電工程市場開放程度逐步加大

與專項治理前相比，一些地區(qū)供電企業(yè)關聯企業(yè)壟斷用戶受電工程市場的局面被打破，越來越多的非關聯企業(yè)開始進入用戶受電工程市場，市場主體呈現出多元化的趨勢，供電企業(yè)關聯企業(yè)參與公平競爭的市場意識明顯增強，開放競爭的市場環(huán)境正在形成。

三、存在的問題

專項治理中也發(fā)現，部分供電企業(yè)對“三指定”專項治理工作認識不全面，自查自糾不深入，整改措施流于形式，對電力監(jiān)管機構有關治理工作的規(guī)定和要求落實不到位。如部分省級電網企業(yè)未按照要求轉發(fā)電監(jiān)會專項治理工作相關文件；部分供電企業(yè)在專項治理自查自糾階段未按要求主動上報存在的“三指定”問題；部分省級電網企業(yè)未對所屬供電企業(yè)對照重點抽查階段發(fā)現的問題提出相應整改要求；部分供電企業(yè)仍然存在利用市場支配地位影響非關聯企業(yè)參與市場競爭、侵害用戶合法權益的問題等。

（一）部分供電企業(yè)采取直接或者變相指定的方式要求用戶選擇關聯企業(yè)

一是在用戶提出用電報裝申請時，以書面要求或口頭推薦的方式，限定用戶選擇關聯設計、施工和設備供應單位；

二是違反用戶意愿，通過招標或制定相關文件的方式，限定部分設備材料型號和供應單位，限定用戶對設備材料或采購途徑的選擇范圍；

三是在供電方案答復、圖紙審查、進線開關保護整定等環(huán)節(jié)中，限定用戶使用特定一次或二次設備等；

四是以用戶業(yè)擴工程接入系統停電作業(yè)影響系統供電可靠性為由，通過人為設置帶電作業(yè)等特定作業(yè)技術障礙，迫使用戶選擇關聯施工單位；

五是未經用戶認可，通過與關聯設計或施工單位聯合勘測的方式，直接指定關聯單位承攬用戶受電工程；

六是通過拖延用戶受電工程供電方案答復、設計圖紙審核、施工企業(yè)資質查驗等工作時限，迫使用戶選擇關聯企業(yè)。

專欄：典型案例一

內蒙古電力（集團）有限責任公司呼和浩特供電局對用戶受電工程的設備，采取推薦等方式讓用戶選用入圍企業(yè)的產品，從而限定了用戶的自由選擇權。部分用戶因自行選擇設備而影響了用電報裝，在向該單位書面檢討后，才給辦理相關手續(xù)。

甘肅蘭州市農電公司業(yè)擴報裝流程設置不合理，不利于用戶自由選擇施工單位，并存在先與用戶簽訂“工程施工合同”，后進行現場勘查、提供供電方案等工作，授意施工單位介入報裝申請和供電方案提供等報裝環(huán)節(jié)的行為。

陜西省地方電力（集團）有限公司榆林電力分公司所屬神木縣供電分公司在《電力工程實施管理辦法》中直接指明和確定用戶受電工程的設計、施工及材料設備供應單位。

福建廈門同安供電分局在低壓三相用戶工程中通過聯合勘測的方式，未經用戶委托也未與用戶簽訂施工合同，直接指定特定企業(yè)廈門利能電力發(fā)展有限公司承攬工程，并由其安排相關社會施工隊伍實施。

（二）部分供電企業(yè)授意關聯企業(yè)提前介入用戶業(yè)擴報裝工作

一是授意關聯企業(yè)參與用戶供電方案制定工作，為其承攬業(yè)務提供便利；

二是授意關聯企業(yè)參與設計審核等報裝工作，影響用戶選擇施工單位；

三是未經用戶同意，向關聯設計單位、施工單位提供用戶報裝信息或供電方案，幫助其提前介入和從事用戶受電工程。專欄：典型案例二

湖北武漢供電公司指定關聯設計單位武漢供電設計院通過其所屬的遷改部介入用戶報裝流程中的現場勘查和供電方案提供，為供電公司實施指定行為提供了便利。

安徽臨泉供電有限責任公司向阜陽供電公司關聯企業(yè)阜陽電力設計規(guī)劃研究院有限公司提供內部流轉的《高壓新裝（增容）現場勘察工作單》，使阜陽電力設計規(guī)劃研究院有限公司提前進入用戶受電工程設計環(huán)節(jié)，完成用戶工程圖紙設計。

云南楚雄市某用戶用電申請受理日為2010年4月2日，而楚雄市供電有限公司關聯企業(yè)楚光電力實業(yè)有限公司提供的設計說明書和相關圖紙的日期是2010年3月28日，“客戶選擇承攬單位聯系卡”也顯示該工程設計合同簽訂時間為2010年3月。楚雄供電局在該用戶受電工程中存在設計出圖在前，供電方案制定在后，關聯設計企業(yè)提前介入的情況。

（三）部分供電企業(yè)采取區(qū)別對待或者增加審查環(huán)節(jié)等方式影響用戶的選擇權

一是對非關聯設計企業(yè)的圖紙采取不同審核標準，增加非關聯設計企業(yè)的設計圖紙審查環(huán)節(jié)，指定關聯設計企業(yè)審查非關聯設計企業(yè)的圖紙并違規(guī)收取費用等；

二是對非關聯企業(yè)施工的用戶受電工程，在設計審核、中間檢查、竣工檢驗等環(huán)節(jié)提出不合理要求，或利用供電企業(yè)審核權，影響用戶選擇施工單位；

三是通過向用戶提供未明確電源接入點等必要信息的供電方案，或要求用戶將相關電網改造項目作為用戶受電工程一并設計，為熟悉電網結構的關聯設計單位承攬業(yè)務提供便利，限制用戶對設計單位的選擇；

四是采取提供不合理的較遠接電點或供電方式增加用戶投資成本再協商優(yōu)化供電方案等手法，迫使用戶選擇關聯設計和施工企業(yè)；

五是部分供電企業(yè)規(guī)定，施工單位在相關設備上作業(yè)應通過供電企業(yè)組織的安全工作規(guī)程考試并經審批合格，但是存在僅組織系統內部和特定企業(yè)參加考試的情況，限制了其它企業(yè)進入用戶受電工程市場。專欄：典型案例三

吉林長春供電公司在部分用戶受電工程供電方案答復單中未明確電源接入點、電網架設方式、無功補償等設計所需要的必要信息，影響用戶選擇設計單位。

廣東廣州白云供電局在供電方案中不明確電源接入點的詳細信息，僅以某開關房或以某線路表示，客觀造成只有熟悉電網結構且能取得電網系統資料的關聯設計單位取得承攬業(yè)務的優(yōu)勢。

除上述問題以外，部分供電企業(yè)還存在主業(yè)與關聯企業(yè)混同經營，主業(yè)通過關聯企業(yè)向社會施工、設計單位違規(guī)收取費用，以及關聯企業(yè)壟斷新建住宅小區(qū)電力配套工程等其它違法違規(guī)問題。

四、監(jiān)管意見

（一）進一步提高思想認識，持續(xù)增強杜絕“三指定”行為的自覺性和責任感

“三指定”行為不僅嚴重干擾了公平、公正的市場秩序，也損害了供電企業(yè)的社會形象。供電企業(yè)要進一步提高思想認識，從維護公平有序的市場環(huán)境、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，進一步提高對“三指定”行為違法性和社會危害性的認識，主動預防“三指定”行為，進一步增強責任感，從根本上堅決徹底杜絕“三指定”行為。

（二）進一步規(guī)范用戶業(yè)擴報裝工作，真正實現用戶受電工程市場化

供電企業(yè)要切實采取有效措施，平等對待市場主體，充分尊重和保障用戶在受電工程中的知情權和自主選擇權，積極主動開放用戶受電工程市場；要嚴格執(zhí)行國家有關收費標準，糾正檢查中發(fā)現提高收費標準、改變收費范圍、自立收費項目等不規(guī)范行為；嚴格執(zhí)行電力行政許可規(guī)定，不得以任何形式或名義對已取得電力監(jiān)管機構《承裝（修、試）電力設施許可證》和《電工進網作業(yè)許可證》的單位和個人進行“二次許可”，糾正限制非關聯企業(yè)參與市場競爭的違法行為和規(guī)定，真正實現用戶受電工程的市場化。

（三）進一步加快推進供電企業(yè)主多分離，營造公平公正的市場秩序

供電企業(yè)要加快推進主輔、主多分離工作，從體制、機制上認真清理規(guī)范主業(yè)與關聯企業(yè)的關系，按照現代企業(yè)制度要求，實現在人、財、物的徹底分離，使關聯企業(yè)真正成為權責明晰、自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體。同時，進一步規(guī)范關聯企業(yè)承攬用戶受電工程行為，切實防止和杜絕關聯企業(yè)利用主業(yè)市場支配地位和在行業(yè)內的影響力，誤導或者妨礙用戶的自主選擇。

（四）進一步健全完善治理工作機制，促進用戶受電工程市場健康發(fā)展

要充分發(fā)揮輿論宣傳引導作用，深入開展電力法制宣傳教育工作，把法制宣傳融入管理和服務過程之中，進一步增強市場主體依法經營、依法維權的意識；切實轉變治理觀念，通過舉措創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現治理工作從被動應對向主動介入轉變、從事后處置向事前預防轉變，積極構建“三指定”防治長效機制；不斷加強行業(yè)自律、規(guī)范經營行為，踐行服務承諾、提升服務水平，促進用戶受電工程市場健康有序發(fā)展。

【來源】電監(jiān)會辦公廳 【日期】2012-05-02