第一篇：推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托市場需求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，加大全社會(huì)投入和財(cái)政扶持力度，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

一、更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，以充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義為根本先導(dǎo)。一是挖掘內(nèi)涵，樹立大農(nóng)業(yè)意識(shí)。要牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化，做到跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路來研究農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的發(fā)展模式來發(fā)展農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒃O(shè)施化、品牌化、公司化發(fā)展。不斷提高三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，真正實(shí)現(xiàn)“帶一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的多點(diǎn)支撐復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，并與我縣實(shí)際進(jìn)行深入結(jié)合，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。三是緊盯市場，提升市場意識(shí)。要以市場為導(dǎo)向，搞清所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場需求、市場環(huán)境、市場條件和市場風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)規(guī)模和發(fā)展前景。

二、激活體制、創(chuàng)新機(jī)制，以建立與縣情相符的體制機(jī)制為內(nèi)生動(dòng)力。一是“利益聯(lián)結(jié)”保農(nóng)企利益。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中松散的市場聯(lián)結(jié)方式占主導(dǎo)的情況，要通過農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購等措施，建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度。將由價(jià)格波動(dòng)而使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最低程度，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失能有所補(bǔ)償。建立風(fēng)險(xiǎn)基金比較可行的方式有兩種：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶共建，可將每年獲取的共同經(jīng)營利潤予以一定的比例的扣除，形成風(fēng)險(xiǎn)基金。二是政府擔(dān)當(dāng)一定的職責(zé)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建形成風(fēng)險(xiǎn)基金；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力倡導(dǎo) “公司+農(nóng)戶”的“訂單農(nóng)業(yè)”，規(guī)范與深化農(nóng)業(yè)訂

單，提高履約率。同時(shí)，積極探索合同制、股份制、股份合作制等經(jīng)營組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是“嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲”調(diào)部門熱情。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的資源、交通、原有基礎(chǔ)等實(shí)際條件，向其下達(dá)硬性任務(wù)，包括招商引資、項(xiàng)目開工、基地建設(shè)等量化的指標(biāo)，并將此項(xiàng)工作列入考核范圍，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，對(duì)于提前或按期完成的單位給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，后進(jìn)單位給予通報(bào)批評(píng)，并取消一切評(píng)優(yōu)資格，以此調(diào)動(dòng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情和緊迫感。三是“現(xiàn)代管理”促企業(yè)壯大。做好分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)部分規(guī)模較大企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是制定規(guī)范的《公司章程》。要明確公司的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限，明確公司的組織結(jié)構(gòu)，明確公司的財(cái)務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)人事、業(yè)務(wù)的管理方式等。二是建立規(guī)范的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)《公司法》和《公司章程》的規(guī)定，建立公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)范企業(yè)決策程序，形成相互制衡的決策執(zhí)行體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，建立行政管理、業(yè)務(wù)管理、勞動(dòng)人事管理等規(guī)章制度，明確各項(xiàng)制度的執(zhí)行范圍、執(zhí)行程度和執(zhí)行時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。四是規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。全面實(shí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，充分用好企業(yè)有限的資金和財(cái)力，不斷增加自我發(fā)展的資金積累。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)制度，堵塞各種財(cái)務(wù)管理漏洞。四是“構(gòu)建載體”強(qiáng)產(chǎn)品營銷。積極為農(nóng)產(chǎn)品營銷搭建平臺(tái)，建議充分利用承秦高速，在路邊設(shè)立醒目標(biāo)志，大力宣傳我縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；在交通便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好且與秦皇島、遷安、寬城、遼寧接壤的祖山、肖營子、八道河、三星口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的專業(yè)市場，打造覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，為產(chǎn)品營銷搭建有力載體，提升產(chǎn)品知名度和市場占有率。

三、健全配套、加強(qiáng)扶持，以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持為重要途徑。一是多舉措，加大資金投入力。政府應(yīng)作出適度傾斜，不斷加大本級(jí)財(cái)政投入力度，并積極向上爭取，協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，結(jié)合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)實(shí)際，合理確定扶持重點(diǎn)和發(fā)展方向，本著“在規(guī)劃內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目，在申報(bào)前整合項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，批復(fù)后集中實(shí)施”的原則，采取預(yù)算不變，渠道不亂，用途不改，各計(jì)其功的辦法，在一定時(shí)期內(nèi)，集中扶持某一農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或扶持某一區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成“各炒一盤菜，共做一桌席”的支農(nóng)資金整合，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益；積極引導(dǎo)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵企業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)其將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。二是齊設(shè)施，提升支撐保障力。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持以抗旱節(jié)水為中心，突出抗旱水源工程、節(jié)水灌溉工程和水毀修復(fù)工程三項(xiàng)重點(diǎn)，積極增打抗旱水源井，搞好小型水庫塘壩維修加固，因地制宜地修建集雨水窖、截潛流、攔河壩和一些小型灌溉設(shè)施，提高抗旱能力；制定水利工程建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、股份合作等形式，興修農(nóng)田水利工程；鼓勵(lì)和支持高耗水的鐵選廠及其他加工企業(yè)，建設(shè)后備水源，修建蓄水池或小塘壩，實(shí)現(xiàn)汛期蓄水，干枯期補(bǔ)水，充分調(diào)節(jié)水源；采取租賃、拍賣、股份合作等辦法，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施作用； 抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大水利投資的良好機(jī)遇，密切與中央省市聯(lián)系，積極謀劃和爭取水利項(xiàng)目，多方籌集配套資金，盡快完善全縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。三是強(qiáng)隊(duì)伍，提高科技推動(dòng)力。一是積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才，為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，通過采取大力引進(jìn)、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺(tái)等措施，重點(diǎn)建設(shè)好科技型企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才等“四支隊(duì)伍”，樹立“創(chuàng)業(yè)之初當(dāng)保姆、發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師、成功之后當(dāng)保

安”的理念，不斷完善“一條龍”式科技服務(wù)體系。二是健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動(dòng)、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員示范帶動(dòng)和農(nóng)戶互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)；三是充分發(fā)揮專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和民辦科研機(jī)構(gòu)的作用，通過科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，農(nóng)村信息服務(wù)，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和水平；四是對(duì)于適宜發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目，組織專門的科技隊(duì)伍和人員，做好全程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

四、培樹龍頭、打造品牌，以提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場占有率為重要措施。一是以“龍頭”為扶樹目標(biāo)，彰顯“示范帶動(dòng)”。一是通過政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)采取重組、聯(lián)營、增資、擴(kuò)股等形式，壯大企業(yè)實(shí)力，加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場競爭能力；二是堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，重點(diǎn)扶持水果加工、林板加工、板栗深加工、羽佳蠶絲、雜糧加工、枸杞深加工、農(nóng)夫?qū)毶镉袡C(jī)肥等科技含量高、輻射能力強(qiáng)、規(guī)模效益好的優(yōu)勢企業(yè)，使強(qiáng)者更強(qiáng)；三是進(jìn)一步加大招商引資力度，加大宣傳和推介力度，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助培育生產(chǎn)基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是以“綠色”為推廣重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“品牌打造”。積極培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全名牌農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)力引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)合作社及行業(yè)協(xié)會(huì)注冊商標(biāo)，全面爭創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)；加大對(duì)新“注冊商標(biāo)”、創(chuàng)建省級(jí)“著名商標(biāo)”和國家級(jí)“馳名商標(biāo)”的龍頭企業(yè)和基地的獎(jiǎng)勵(lì)力度；以“龍富”蘋果和“#####甘栗”等名優(yōu)品牌為依托，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場占有率。三是以“市場”為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做到“見縫插針”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的也是經(jīng)濟(jì)效益問題，大家都想找到一種統(tǒng)一的、規(guī)范的、便于操作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，便捷的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長的目的，于是各縣域經(jīng)濟(jì)單位紛紛仿效一些發(fā)展比較好的地方的做法來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，造成各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，到處出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，結(jié)果并沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，農(nóng)民收入也就增長緩慢。所以建議我縣成立市場監(jiān)測分析機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)人員，對(duì)市場進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測和分析，采取日監(jiān)測、月匯總、季度報(bào)告、半年總結(jié)的方式，緊密圍繞市場走向，找準(zhǔn)市場空白點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展市場急需的特色新型產(chǎn)業(yè)，采取“見縫插針”的方式推動(dòng)差異化發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，大力引進(jìn)和發(fā)展如三星口枸杞飲料加工和溝域農(nóng)旅一體等市場緊缺項(xiàng)目，尋找占領(lǐng)市場的“捷徑”，迅速占領(lǐng)市場空白點(diǎn)。

五、拓展產(chǎn)業(yè)、延伸鏈條，以增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力為基本保障。一是擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升集聚效益。建議加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營，探索建立合作社推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、村集體承租、土地入股、特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)、大戶引導(dǎo)等六種模式，引導(dǎo)土地向種田能手、經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，積極破解土地制約瓶頸。并立足我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，全力建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平。以土門子、大石嶺、大巫嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幾大河系沿岸為主，著力構(gòu)建蘋果產(chǎn)業(yè)基地；以#####鎮(zhèn)、肖營子、八道河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建板栗產(chǎn)業(yè)基地；以安子嶺、鳳凰山、祖山、龍王廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建兩蠶產(chǎn)業(yè)基地；以草碾、三撥子、涼水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)基地；以木頭凳、三星口、鳳凰山、干溝、平方子、大巫嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建枸杞產(chǎn)業(yè)基地；以平方子、婁杖子、八道河、涼水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建食用菌產(chǎn)業(yè)基地；以官場、草碾、三撥子等長城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建雜糧產(chǎn)業(yè)基地。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓發(fā)展空間。一是力推多元發(fā)展。我縣現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上以種、養(yǎng)業(yè)為主，水產(chǎn)、林業(yè)等等

方面發(fā)展極度滯后，應(yīng)在大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上強(qiáng)力推動(dòng)其他類型農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)產(chǎn)品深加工。我縣的板栗、蘋果、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)享有很高聲譽(yù)，但是現(xiàn)今我縣的發(fā)展還只是停留在出售初級(jí)產(chǎn)品的階段，未能發(fā)掘這些產(chǎn)品的最大利用率。在我縣銷售經(jīng)過深加工的板栗、安梨、山楂等產(chǎn)品大多來自遷西、玉田等縣，所以應(yīng)立足現(xiàn)有資源，爭取做大、做強(qiáng)、做到極致，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。三是與第二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)推進(jìn)。將我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富和旅游、礦產(chǎn)資源豐富相結(jié)合，全力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)有相對(duì)優(yōu)越的工業(yè)條件來推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以溝域經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流、倉儲(chǔ)基地的建設(shè)，從而力推三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，均衡發(fā)展。三是構(gòu)建立體安全屏障，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，制定完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提早做好資金、物資和技術(shù)設(shè)備；加強(qiáng)干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，確保生產(chǎn)資料供應(yīng)足量及時(shí)。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農(nóng)滯銷、我縣蓮藕傷農(nóng)等事件，特提出以下意見和建議。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好做強(qiáng)。近年來，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬畝，產(chǎn)量達(dá)到了57.9萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。同時(shí)加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達(dá)75萬畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，流轉(zhuǎn)土地14.23萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社124個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品15個(gè)?！按笾衿r麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定的成績，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。

六個(gè)問題：

1、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展不平衡。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、規(guī)模龍頭企業(yè)相對(duì)較少。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，有效抵押物不足，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難。

4、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上知名度較低，品牌效應(yīng)差，競爭力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購訂單，但當(dāng)市場出現(xiàn)價(jià)格下跌時(shí)，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風(fēng)險(xiǎn)。賣難問題時(shí)時(shí)困擾菜農(nóng)、果農(nóng)，投入與收益相差太大，損失嚴(yán)重。今年的白菜爛市、柚子果農(nóng)難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。

為了響應(yīng)第十七屆人大一次會(huì)議提出的未來五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。特提出

六點(diǎn)建議：

1、切實(shí)注重輿論宣傳力度。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時(shí)節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設(shè)，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報(bào)刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實(shí)行土地指標(biāo)傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目所需用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。實(shí)行電力優(yōu)先使用，對(duì)其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國家規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)，不準(zhǔn)額外收費(fèi)。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對(duì)新發(fā)展300畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政要給予資金扶持，并要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)銀行信貸服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象，增加貸款投放。推動(dòng)形成“銀行＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。通過招商引資途徑，著力引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。重點(diǎn)扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機(jī)制活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。用市場的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動(dòng)力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。同時(shí)，要切實(shí)利用好國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批國家級(jí)龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一筆資金、一項(xiàng)政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點(diǎn)扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實(shí)做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。著力整合同類產(chǎn)品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個(gè)品牌，形成全縣統(tǒng)一的品牌，逐步消除同類產(chǎn)品多個(gè)品牌的格局，努力把特色產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)。

4、運(yùn)用科學(xué)利益連接機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作模式，使利益連接機(jī)制逐步由松散型

向緊密型轉(zhuǎn)變。通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤。建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失。

5、搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，只有科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長期實(shí)施，才能有效地實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。按照各自地理?xiàng)l件、氣候、光照等資源，考慮將產(chǎn)業(yè)培植與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色景點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點(diǎn)。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟(jì)作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。

6、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面。完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部

門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行，從而保障各方利益，維護(hù)穩(wěn)定。

第三篇：天保鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況及對(duì)策建議(9.15)

天保鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況及對(duì)策建議

（2011年9月15日）

根據(jù)中共麻栗坡縣委辦公室《關(guān)于提供麻栗坡縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況及對(duì)策建議課題調(diào)研有關(guān)材料的通知》，為準(zhǔn)確掌握天保鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，以便提出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，為縣委縣政府制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)，天保鎮(zhèn)高度重視，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抽調(diào)工作人員深入各村開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本鎮(zhèn)情

天保鎮(zhèn)地處麻栗坡縣西南部，距縣城麻栗坡40公里，與越南社會(huì)主義共和國河江省的官壩縣和清水河口岸接壤，邊境線長10.199公里，有1個(gè)國家級(jí)天?？诎?、8個(gè)邊境自然村。全鎮(zhèn)國土總面積為191.3平方公里，轄6個(gè)村委會(huì)106個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個(gè)主體民族，共有3813戶16994人，其中少數(shù)民族8985人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2.9%。有耕地面積16749畝，人均耕地1畝。2010年，農(nóng)民人均有糧467公斤，農(nóng)民人均純收入2824元。天保鎮(zhèn)屬中山河谷地貌，中亞熱帶季風(fēng)氣候，地勢呈西高東低，海拔差異大，最高海拔2579米，最低海拔107米，有一山分四季、十里不同天的“立體氣候”特點(diǎn)，沿河一帶具有“天然大溫室”的有利條件，適宜于冬農(nóng)開發(fā)和反季蔬菜種植。最高氣溫為25.9℃，最低氣溫為12—13℃，年平均氣溫為18.29℃，沿河一帶氣溫為20.7℃。雨量多集中在5—10月，年均降雨量為1100毫米，年均日照為1851.8小時(shí)，大于10℃的有效積溫為6599.9℃，全年無霜期達(dá)330天以上。土壤多為花崗巖紅壤、赤紅壤、石灰

—1— 石紅壤、沙壤、水稻土等，適宜多種農(nóng)作物生長。

二、主要做法及成效

近年來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展為抓手，在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新思路、新辦法，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并不折不扣地落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6295萬元，比“十五”期末增長126%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6812萬元，比“十五”期末增長70.3%；農(nóng)民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長5%；糧經(jīng)比例由“十五”期末的7:3調(diào)整為6.4:3.6。

（一）加大投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。近年來，天保鎮(zhèn)切實(shí)加大投入力度，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共修建農(nóng)灌溝渠37.9公里，保灌面積達(dá)12875畝，全鎮(zhèn)有效灌溉面積達(dá)86%以上；建設(shè)人畜飲水管道53.4公里，解決了6000余人1600余頭（匹）大牲畜的飲水難問題；完成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)5500畝，完成坡改梯600畝；修建村組公路21條47公里，村組公路通達(dá)率達(dá)92%。2011年，分水嶺片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完成并通過縣級(jí)檢查驗(yàn)收，同時(shí)，認(rèn)真配合上級(jí)國土部門抓好城子上、分水嶺片區(qū)“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初顯。我鎮(zhèn)以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初顯。2011年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“兩區(qū)”（低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)和高山冷涼、—2— 溫涼片區(qū)）合理布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)打造咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“萬畝咖啡基地”，并利用好庫區(qū)水資源開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。在高山冷涼、溫涼片區(qū)大力發(fā)展草果、八果、核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)作物，抓好冬農(nóng)開發(fā)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展咖啡種植3100余畝、甘蔗種植3100余畝、香蕉規(guī)模種植500畝、核桃種植1533畝、草果種植6500畝、八角種植2200畝、網(wǎng)箱養(yǎng)魚100余箱。

（三）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，科教興農(nóng)成果豐碩。近年來，天保鎮(zhèn)加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，用和諧的理念培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。五年來，全鎮(zhèn)共開展農(nóng)函大培訓(xùn)84期5220人次、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)490期26708人次（其中：農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1890期10600人次、林業(yè)科技培訓(xùn)150期8800人次、畜牧科技培訓(xùn)150期7300人次）；開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)45次，接受農(nóng)民咨詢8600余人次，發(fā)放各類資料12000余份。通過對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。

（四）積極培育引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展迅速。我鎮(zhèn)按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，深入開展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引有實(shí)力的企業(yè)到天保鎮(zhèn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷業(yè)，著力培育有競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前，爭取到全縣咖啡龍頭企業(yè)佳林公司到天保鎮(zhèn)投資辦廠。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民成立各類專業(yè)合作組織，目前，全鎮(zhèn)成立漁業(yè)合作社1個(gè)（榮雨漁業(yè)合作社），成立各類專業(yè)合作組織10余個(gè)，其中正式注冊的有2個(gè)，共擁有協(xié)會(huì)會(huì)員361人，帶動(dòng)農(nóng)戶213戶39個(gè)。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)展，提高

—3— 了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

通過采取強(qiáng)有力的措施，今年上半年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯：一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全鎮(zhèn)完成大春播種面積37700畝，同比增長11%；完成玉米良種推廣10525畝，同比增長7.7%；完成水稻良種推廣6211畝，同比增長1.7%；冬農(nóng)開發(fā)完成7097畝，同比增長14.8%。二是特色種植業(yè)初見成效。認(rèn)真發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引進(jìn)文山糖廠到轄區(qū)建設(shè)甘蔗種植基地，積極扶持群眾種植甘蔗，全鎮(zhèn)已規(guī)模種植甘蔗3100余畝；積極發(fā)展周邊農(nóng)業(yè)，依托紅河榮禾邊貿(mào)有限公司到楊萬鄉(xiāng)發(fā)展香蕉規(guī)?；a(chǎn)的有利條件，引導(dǎo)群眾發(fā)展香蕉規(guī)模種植500畝；強(qiáng)力推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)，依托熱區(qū)資源，通過采取進(jìn)村入戶動(dòng)員、政策扶持等有力措施，目前全鎮(zhèn)已落實(shí)種植地塊8000余畝，并陸續(xù)有新增面積，待10月份即可進(jìn)行種植；大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃和地塊落實(shí)，多方籌措資金加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前共落實(shí)1000畝油茶、3000畝核桃。三是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。上半年，全鎮(zhèn)生豬存欄15512頭，同比增長0.7%；肥豬出欄13478頭，同比增長0.3%；大牲畜存欄8667頭，同比增長1.9%；肉牛出欄428頭，同比增長27%；山羊存欄572只，同比增長2.7%；肉羊出欄292只，同比增長29%；家禽存欄61286只，同比增長1.8%；家禽出欄57176只，同比增長4.7%；禽蛋產(chǎn)量320.16百公斤，同比增長5.4%；肉類總產(chǎn)量1515噸，同比增長7.1%。同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖逐步發(fā)展，全鎮(zhèn)共有年出欄100頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶有3戶，年出欄2000只以上的家禽養(yǎng)殖戶有1戶，規(guī)模養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)，養(yǎng)殖效益日趨明顯。四是林產(chǎn)

—4— 業(yè)發(fā)展步伐加快。全鎮(zhèn)共種植各種用材林木5900余畝，種植草果8500余畝、八角1500余畝、茶葉4160余畝，義務(wù)植樹3.5萬株，發(fā)展特色林下產(chǎn)業(yè)3600畝，林業(yè)跡地更新200畝，中幼林撫育6000畝。有的已產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益，有的即將受益，全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形式及發(fā)展模式

（一）“公司+基地+農(nóng)戶”型。在2008年佳林公司在我鎮(zhèn)小寨村委會(huì)下福田村建設(shè)咖啡示范種植基地取得成功的基礎(chǔ)上，2010年以來，在咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我鎮(zhèn)以租賃、承包農(nóng)民土地或與農(nóng)民合伙經(jīng)營等方式建設(shè)咖啡種植基地，公司從基地獲得產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定的原材料，農(nóng)戶從租賃、承包、經(jīng)營中獲得收益。如承包農(nóng)民1畝地每年需支付80—100元，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農(nóng)民自己經(jīng)營，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費(fèi)、零工費(fèi)、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預(yù)計(jì)可收入2500元左右。

（二）“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型。天保鎮(zhèn)充分利用馬鹿塘庫區(qū)水資源，大力扶持漁業(yè)養(yǎng)殖，引導(dǎo)移民群眾成立了漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，重點(diǎn)以發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主，帶動(dòng)庫區(qū)旅游休閑、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步解決庫區(qū)移民就業(yè)問題，增加群眾收入?，F(xiàn)榮雨漁業(yè)合作社已吸納農(nóng)戶210戶，社員達(dá)1500余人，2010年發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚50箱，投放各類魚苗55萬尾，上市鮮魚6萬公斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入60萬余元。到今年7月，發(fā)展規(guī)模已擴(kuò)大到100余箱，投放魚苗60余萬尾。同時(shí)，大力發(fā)展深水養(yǎng)魚，今年計(jì)劃投放魚尾1000余萬尾，目前已投放460余萬尾。

（三）股份制型。即將資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)

—5— 民既參加勞動(dòng)，又集資入股，實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式。如在麻栗坡縣第一家登記注冊的私營航運(yùn)企業(yè)龍峰船舶運(yùn)輸有限公司，就是我鎮(zhèn)實(shí)行股份制的一個(gè)公司，農(nóng)民用征地補(bǔ)償款入股，又參加公司經(jīng)營。現(xiàn)公司現(xiàn)有股東9人，共投入資金300余萬元，購買7艘運(yùn)輸船舶，主要用于開展庫區(qū)船舶運(yùn)輸和旅游包船業(yè)務(wù)。截止目前，庫區(qū)航運(yùn)已載客26萬余人，載大小車輛600余輛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)100萬余元。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是水利化程度低。由于天保鎮(zhèn)地處礦區(qū)，長期以來群眾依靠礦業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入的思想依然存在，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展見效慢，收益分散，礦山打工、外出務(wù)工所帶來的可觀收入，影響了群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水利化程度低，基本農(nóng)田水利建設(shè)滯后，“雨水農(nóng)業(yè)”、“靠天吃飯”局面難以改變，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是交通通達(dá)能力差。天保鎮(zhèn)山區(qū)面積占國土總面積的99%以上，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公路等級(jí)低，通行和運(yùn)載能力弱，“晴通雨阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，生產(chǎn)成本高，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是自然條件限制。天保鎮(zhèn)轄區(qū)山高坡陡，土地較為分散且不平整，機(jī)械化耕作開展不了，連片種植和規(guī)模種植難以形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠人工勞作，投入的成本過高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。目前，天保鎮(zhèn)沿河一帶除傳統(tǒng)種植玉米和水稻外，其它農(nóng)作物種植面積少且不成規(guī)模，土地閑置時(shí)間長，閑置面積大，土地對(duì)群眾增收致富的作用沒有得到有效發(fā)揮，受地域條件影響，天保鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然較低。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。一是未真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

—6— 業(yè)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。部分群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)低，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵不了解，甚至相當(dāng)一部分群眾根本不知道什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就更談不上參與了。形成這種情況的原因，主要是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，市場參與能力弱，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是群眾文化水平普遍偏低。天保鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉(zhuǎn)化慢；實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經(jīng)營粗放，運(yùn)行成本高，產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，還存在人才難以引進(jìn)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才缺乏。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、組織化程度低。一是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村信息網(wǎng)未能真正發(fā)揮作用。自從開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，天保鎮(zhèn)每個(gè)項(xiàng)目村均成立有相應(yīng)的組織或協(xié)會(huì)，并擁有相應(yīng)的協(xié)會(huì)章程，但部分農(nóng)戶參與意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)會(huì)對(duì)帶農(nóng)戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，協(xié)會(huì)運(yùn)作只是浮于形式，沒有真正對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)、供、銷加以引導(dǎo)，提供有效的服務(wù)，加之農(nóng)村信息網(wǎng)（如“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目等）也沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的信息功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成了一句空話，協(xié)會(huì)就成了一個(gè)空架子，協(xié)會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程沒有起到積極的作用。二是社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步健全完善。管理體制不配套，服務(wù)不到位，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)相互脫節(jié)。市場體系發(fā)育不全，缺乏農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，產(chǎn)品流通不暢。營銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產(chǎn)品交易市場未建立起來，加之農(nóng)民長期生活在山區(qū)，居住

—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對(duì)市場需求了解不準(zhǔn)，不能及時(shí)掌握市場信息，并按市場需求及時(shí)組織生產(chǎn)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，缺乏好的機(jī)制將分散經(jīng)營和零星的農(nóng)戶聯(lián)系起來，形不成規(guī)模，吸引不了市場，與大市場連接不起來。

五、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施及建議

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要內(nèi)容抓緊抓好。同時(shí)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)和任務(wù)，定人、定崗、定職層層抓落實(shí)，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）政策措施。按照分類發(fā)展、分類扶持的原則，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)各特色產(chǎn)業(yè)分別制定不同的扶持發(fā)展政策，拓寬扶持領(lǐng)域，加大扶持力度。建議縣委、政府制定出臺(tái)符合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予養(yǎng)殖戶購種、廄舍改造、科技推廣補(bǔ)貼和種植戶種苗、化肥、配套物資及科技推廣補(bǔ)貼，以激勵(lì)和提高群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。同時(shí)，建議上級(jí)將科技推廣經(jīng)費(fèi)、動(dòng)植物重大病蟲害防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?？萍纪茝V工作扎實(shí)有效開展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步開展深入研究，不斷完善工作思路，組織專人按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，以地區(qū)資源為依據(jù)，尊重群眾意愿，將已建和在建的新農(nóng)村同產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，整合有限資金，及時(shí)做好發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃合理、布局恰當(dāng)、任務(wù)明確、群眾支持、措施到位、啟動(dòng)迅速。

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（四）資金投入。進(jìn)一步加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，想方設(shè)法爭取項(xiàng)目和籌集資金，增加投入；引導(dǎo)農(nóng)民在增加收入的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)性投入，增加勞動(dòng)積累。建議縣委、政府引導(dǎo)鼓勵(lì)信用社等金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為貸款重點(diǎn)，創(chuàng)新貸款方式，加大扶持力度。大力開展招商引資，引進(jìn)海外、省外和農(nóng)業(yè)以外的資金投資農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。建議上級(jí)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)在稅收、收費(fèi)、辦證、流通、土地、城建等方面給予優(yōu)惠政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

（五）項(xiàng)目整合。堅(jiān)持連片開發(fā)、集中治理、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的模式，一改過去撒胡椒面的扶貧發(fā)展模式，集中整合項(xiàng)目，以建示范村、示范項(xiàng)目為突破口，在符合國家政策的前提下，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益，突出整體示范效應(yīng)。

（六）機(jī)制體制。逐步建立起農(nóng)民培訓(xùn)教育基地，采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職能部門的作用，加強(qiáng)科普知識(shí)的推廣、普及和運(yùn)用，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和市場意識(shí)，著力提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)更多的科技人員到農(nóng)村、到基層送信息、送技術(shù)、送服務(wù)。努力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的農(nóng)村復(fù)合型人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。

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第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題，是黨和國家全部工作的重中之重。“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展"是黨的十七大提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的主要渠道。近年來，在國家政策的有效激勵(lì)和地方黨政部門的不懈努力下，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)程異常迅猛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，依托農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立的，規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、服務(wù)基地和開拓市場等綜合功能，與基地農(nóng)戶形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化利益機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)或?qū)I(yè)批發(fā)市場。

龍頭企業(yè)具有3個(gè)明顯的特征：一是姓“農(nóng)”，它必須是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料或貨源的加工流通企業(yè)或批發(fā)市場；二是屬“龍”，它必須具有較大的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，具有較強(qiáng)的帶動(dòng)輻射作用；三是“一體’’，必須與基地農(nóng)戶之間建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化利益機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制。

龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中有著極為重要的地位和作用：

1．龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱。龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和水平，決定著整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈的規(guī)模和水平，龍頭企業(yè)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

2．龍頭企業(yè)具有引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能。龍頭企業(yè)憑借信息靈通的優(yōu)勢，可以利用國內(nèi)外的市場需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3．龍頭企業(yè)對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地具有重要的扶持和服務(wù)功能。龍頭企業(yè)憑借自己較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，從互惠互利的原則出發(fā)，對(duì)自己所依賴的生產(chǎn)原料基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋匾龀趾头?wù)，且對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的深度系列加工、轉(zhuǎn)化增值具有不可替代的主體作用。

4．龍頭企業(yè)具有占有國內(nèi)外市場的拓展功能。龍頭企業(yè)憑借自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、信息靈、產(chǎn)品優(yōu)、銷售體系健全等方面的優(yōu)勢，可以開拓、擴(kuò)大、占領(lǐng)國內(nèi)外更大的市場，而市場的開拓又可以為產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)中存在的問題

近幾年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，規(guī)模在逐步擴(kuò)大，管理和檔次在不斷提升，但在發(fā)展過程中還存諸多問題：

1．龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)作用弱

2006年，河北省人民政府共認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)230家，而這些企業(yè)中產(chǎn)值在億元以上的不足1／4。作為典型農(nóng)業(yè)大縣的故城縣僅有3家被認(rèn)定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)，且這3家龍頭企業(yè)的總資產(chǎn)剛過億元，其輻射范圍僅限于全縣的某些區(qū)域，數(shù)量之少，規(guī)模之小，大大限制了龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

2．產(chǎn)品科技含量低，競爭力不強(qiáng)，深加工、高附加值企業(yè)步

許多龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上都是初級(jí)產(chǎn)品，加工設(shè)備多是上世紀(jì)六、七十年代的水平，科技貢獻(xiàn)率僅為40％，深度開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于規(guī)模小，技術(shù)含量低，加工能力比較弱，深加工率低。只是生產(chǎn)上達(dá)到了一定規(guī)模，但技術(shù)上還依靠著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)品也只是中低端產(chǎn)品，檔次不高，核心競爭力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

3．企業(yè)自身實(shí)力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

受傳統(tǒng)落后意識(shí)的影響，企業(yè)普遍存在著忽視資本積累的問題，很難承受市場波動(dòng)的沖擊。在各企業(yè)資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)幾乎占到了80％的份額，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，一旦失去了

銀行貸款，生存將會(huì)異常艱難。

4．企業(yè)融資難

每個(gè)龍頭企業(yè)都有符合自身?xiàng)l件，甚至通過專家論證的發(fā)展藍(lán)圖，但卻普遍受到資金條件的制約。一是金融部門支持不夠。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有其特殊性，不同程度存在投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等因素。二是上級(jí)審批下達(dá)的專項(xiàng)資金難以全額落實(shí)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)礙于人情面子，為了平衡各方面關(guān)系，使得重點(diǎn)企業(yè)得不到重點(diǎn)扶持。

5．龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間一體化的經(jīng)營機(jī)制很不完善

龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的緊密程度是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是龍頭企業(yè)能否健康發(fā)展、不斷壯大的重要條件。縣級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間聯(lián)系松散，實(shí)際上是單純的買賣關(guān)系，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。農(nóng)戶和企業(yè)之間不承擔(dān)任何的責(zé)任和義務(wù)。

6．政府部門服務(wù)力度不夠

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有其特殊性，給農(nóng)民帶來很多實(shí)惠的同時(shí)，在利稅方面處于下風(fēng)。所以在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大過程中，必然會(huì)遇到許多困難。如企業(yè)在申辦各種審批手續(xù)過程中，沒有一個(gè)專門的部門為龍頭企業(yè)提供周到的服務(wù)。

7．龍頭企業(yè)功能單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展不快

目前縣級(jí)的龍頭企業(yè)，多數(shù)只從事一般加工和銷售，缺乏綜合配套功能。沒有形成從產(chǎn)前的信息指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)，產(chǎn)中的耕作、播種、施肥、植保、病蟲害防治、良種繁育，到產(chǎn)后的收購、加工、科研開發(fā)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保鮮、包裝、銷售等產(chǎn)業(yè)功能一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)、業(yè)群還未能良好的發(fā)育和健全。

發(fā)展農(nóng)監(jiān)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策、建議

發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。

1．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力

縣級(jí)龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問題。因此當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)要放在增加龍頭企業(yè)的技改投入和提高精深加工能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力上。要始終把企業(yè)技術(shù)改造放到十分突出的位置來抓，加快引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

2．在用足用活已有的鼓勵(lì)扶持政策外，還要完善相關(guān)法律的配套實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展

近年來，中央及各級(jí)黨委、政府都非常重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，例如國家八部委發(fā)布的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》、《重點(diǎn)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》等等。各龍頭企業(yè)要學(xué)深學(xué)透、用足用活，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，從而帶動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體

進(jìn)一步建立和完善龍頭企業(yè)同農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機(jī)制，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在要求。

一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與農(nóng)業(yè)共興衰”的經(jīng)營指導(dǎo)思想，直接建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)。由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

二是要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。發(fā)展中介服務(wù)組織是提高農(nóng)民組織化程度的主要途徑。它由農(nóng)民自發(fā)組織，代表農(nóng)民與龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品交易的另一方進(jìn)行談判。一方面可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的利益。針對(duì)當(dāng)前我國多數(shù)中介組織名不符實(shí)的狀況，要加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范管理，完善運(yùn)作，不斷增強(qiáng)中介組織自我管理、自主經(jīng)營、自

我發(fā)展、自我服務(wù)的能力。特別要引導(dǎo)協(xié)會(huì)內(nèi)部通過統(tǒng)一品牌、聯(lián)合營銷、聯(lián)戶擔(dān)保等形式，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

三是建立組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，比如組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，并建立章程。

4．政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度

加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加大扶持力度，真正為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。

一要解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難的問題。政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)投資力度，財(cái)政部門應(yīng)把分散在各有關(guān)部門的支農(nóng)資金捆在一起，統(tǒng)籌安排，集中一定財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)以資金扶持，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；要建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信用制度，積極探索建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融投資擔(dān)保體系，可以嘗試建立和運(yùn)作農(nóng)業(yè)融投資擔(dān)保公司和機(jī)構(gòu)，選擇一批信譽(yù)好、效益高的龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)培育扶持。

二要解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品科技含量低的難題。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和大專院校合作，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合路子，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，組織科技開發(fā)或技術(shù)推廣；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

第五篇：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)加快發(fā)展的必由之路，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面振興的重要依托。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)；加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度；提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，就增強(qiáng)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

近年來，依安縣深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展糖薯乳豆鵝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，作為我們依安這樣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路不動(dòng)遙

扶強(qiáng)育壯龍頭企業(yè)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需有龍頭企業(yè)帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)要做大，必先做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我縣立足糖薯乳豆鵝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，加速推進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、層次提升、集群發(fā)展，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

一是推動(dòng)瑞雪糖業(yè)集群發(fā)展。

瑞雪糖業(yè)是全國優(yōu)秀食品工業(yè)企業(yè)和國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2006年，企業(yè)與河北天露糖業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，當(dāng)年稅金實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到3000多萬元，去年達(dá)到4000多萬元。為使企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)糖產(chǎn)業(yè)的牽動(dòng)能力，我們又引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)英國ABF公司，其下屬的英糖公司投資5億元的年加工甜菜百萬噸技改項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，2012年年加工能力達(dá)到150~200萬噸，可創(chuàng)稅1.5億元以上，瑞雪糖業(yè)將成為全國最大的甜菜制糖企業(yè)。同時(shí)，ABF公司總投資5億元以上的年產(chǎn)1萬噸酵母項(xiàng)目和動(dòng)物飼料加工項(xiàng)目正在論證，投產(chǎn)后年可創(chuàng)稅1億元以上；德國荷馬機(jī)械制造公司投資近億元的甜菜、馬鈴薯等生產(chǎn)專用機(jī)械制造項(xiàng)目，正在我縣選址建廠，瑞雪糖業(yè)即將走上產(chǎn)品多元化、企業(yè)集群化、效益最大化發(fā)展之路。

二是推動(dòng)奈倫公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

奈倫公司是我縣引進(jìn)內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)投資2億元興建的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，2007年二期工程建成投產(chǎn)后，年加工鮮薯能力達(dá)到35萬噸，成為全國同行業(yè)加工能力最大的企業(yè)，當(dāng)年上繳稅金1044萬元。

三是推動(dòng)黃淮公司聯(lián)大做強(qiáng)。

引進(jìn)山東黃淮集團(tuán)投資1.96億元上馬日處理1200噸大豆食品工程項(xiàng)目。

四是推動(dòng)搖籃乳業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

搖籃乳業(yè)是國內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)品附加值最高企業(yè)，2007年實(shí)現(xiàn)稅金2000萬元，同比翻一番。去年我們又引導(dǎo)企業(yè)新上日加工鮮奶200噸生產(chǎn)線，今年9月建成投產(chǎn)，日加工鮮奶能力將達(dá)到300噸，可實(shí)現(xiàn)稅金2500萬元以上。

五是推動(dòng)天鵝公司快速壯大。

我們于2007年引進(jìn)全國鴨舌大王溫州初旭食品公司整體收購并重新啟動(dòng)天鵝公司，改造原有兩條屠宰生產(chǎn)線，新上一條屠宰生產(chǎn)線，當(dāng)年建成投產(chǎn)，加工鵝鴨24萬只；目前正在扶助企業(yè)籌建羽絨和熟食加工等生產(chǎn)線，爭取年內(nèi)將加工鵝鴨能力提高到300萬只、2010年達(dá)到500萬只、2012年達(dá)到800萬只，達(dá)到年創(chuàng)稅2000萬元以上目標(biāo)，成為中國最大鵝鴨加工企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，我們通過招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等途徑，加速培育壯大其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群、提升牽動(dòng)力。

加強(qiáng)基地建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)

基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)鏈條中至為關(guān)鍵的一環(huán)。我們積極探索基地建設(shè)的新途徑，全力抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

一是實(shí)行四區(qū)輪作，建設(shè)規(guī)模經(jīng)營基地。

規(guī)劃并啟動(dòng)了以四區(qū)輪作為突破口的百萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)群眾圍繞企業(yè)

原料需求，大力發(fā)展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物，進(jìn)行歸方連片規(guī)模種植，在同一地塊上四年輪作一次，在整個(gè)縣內(nèi)的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)輪作。目前，全縣已落實(shí)甜菜面積30萬畝，馬鈴薯和大豆各60萬畝，玉米120萬畝。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在農(nóng)田水利建設(shè)上。重點(diǎn)是打好機(jī)電井，發(fā)展噴灌、微灌、滴灌，解決好旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的抗旱問題。縣財(cái)政計(jì)劃從今年起，每年投入3000萬元，用于打大型機(jī)電井和配備節(jié)水灌溉設(shè)備。在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備上，重點(diǎn)購進(jìn)大型配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)率和作業(yè)水平。今年將新購置100馬力以上大型農(nóng)業(yè)機(jī)械85臺(tái)套，新組建農(nóng)機(jī)合作社20個(gè)；爭取到扶貧大型農(nóng)業(yè)機(jī)械30臺(tái)，甜菜播種機(jī)械20臺(tái)，馬鈴薯播種機(jī)械15臺(tái)；引進(jìn)英糖公司價(jià)值7500萬元的6臺(tái)播種機(jī)、32臺(tái)收獲整地機(jī)械，引導(dǎo)奈倫公司購進(jìn)了17臺(tái)播種機(jī)、7臺(tái)收獲機(jī)。在科技推廣應(yīng)用上，由縣政府出資，積極建設(shè)科技園區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)示范田，重點(diǎn)推廣甜菜小壟機(jī)播、馬鈴薯大壟栽培、玉米通透密植栽培、大豆小壟雙行栽培、測土配方施肥、種子醒芽包衣等先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)種田水平，引領(lǐng)基地健康發(fā)展。

三是結(jié)牢利益紐帶，促進(jìn)農(nóng)企互利雙贏。

引導(dǎo)農(nóng)企雙方發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，并隨行就市調(diào)整價(jià)格，進(jìn)行誠信守法經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)雙方互惠共贏；積極發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用，用市場化手段調(diào)節(jié)農(nóng)企關(guān)系，平衡雙方利益；引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)營大戶提供資金、技術(shù)、信息等方面的扶持，激勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展四區(qū)輪作、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，通過協(xié)調(diào)奶牛貸款、發(fā)放奶牛意外死亡補(bǔ)貼、強(qiáng)化防疫滅病等措施，加大對(duì)奶牛、鵝鴨等養(yǎng)殖的扶持服務(wù)力度，著力建好畜禽養(yǎng)殖基地，今年全縣奶牛飼養(yǎng)量可達(dá)到2萬頭，鵝鴨飼養(yǎng)量可達(dá)300萬只。

完善推進(jìn)機(jī)制保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們重點(diǎn)在完善機(jī)制上下功夫。

一是建立合力推進(jìn)機(jī)制。

成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，打破過去各部門條塊分割、各自為戰(zhàn)的工作格局，形成橫向覆蓋產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、縱向延伸產(chǎn)業(yè)全鏈條的工作機(jī)制；積極構(gòu)建以縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)、村“四位一體”的推進(jìn)機(jī)制，做到包產(chǎn)業(yè)、包企業(yè)、包項(xiàng)目、包基地，一包到底；建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及多條戰(zhàn)線和幾個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行定期研究、分段總結(jié)、隨時(shí)檢查，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo)和具體任務(wù)，納入全縣總體工作目標(biāo)考評(píng)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰；實(shí)行龍頭企業(yè)上繳稅金地方留成部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效突出的鄉(xiāng)村給予重獎(jiǎng)，激勵(lì)各級(jí)干部圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃思路、推進(jìn)工作。

三是建立多元投入機(jī)制。

在加大自身投入的基礎(chǔ)上，積極爭取上級(jí)資金和項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和基地建設(shè)給予支持，每年必保在2億元以上。同時(shí)，經(jīng)積極爭取，我縣被國家開行和農(nóng)發(fā)行確定為全國十個(gè)、全省唯一的聯(lián)合創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)示范縣，成為全省唯一的節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣，成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備試點(diǎn)縣，并爭取到460萬元農(nóng)機(jī)單機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、630萬元標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目和400萬元糖料基地建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的資金得到有力保障。