第一篇：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策建議

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策建議

內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連豐”、畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連穩(wěn)”的新形勢下，內(nèi)蒙古作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，進(jìn)一步下大力氣推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過龍頭企業(yè)帶動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的建設(shè)，帶動特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，從而促進(jìn)農(nóng)牧民的收入不斷增加，將是一條切實(shí)可行的可持續(xù)發(fā)展之路。

但是，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中仍然存在著很多問題，制約著農(nóng)牧業(yè)持續(xù)增長的難度，有待于我們認(rèn)真思考。一是產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)薄弱后勁不足，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀尚未改變。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局局限，資源優(yōu)勢利用不足。三是農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力和水平滯后，品牌較少且知名程度較低，市場拓展有待大力加強(qiáng)。四是多數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營主體向高利潤、回報(bào)快的行業(yè)轉(zhuǎn)移，破壞了產(chǎn)業(yè)體系的格局。五是農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道不暢，銷售市場開發(fā)能力差。六是社會化服務(wù)體系缺乏，配套設(shè)施落后。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)牧民增收的直接導(dǎo)因和動力。抓住農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，即抓住聯(lián)動的龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，依托龍頭企業(yè)，建立科學(xué)合理的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售體系;通過農(nóng)村勞動力及資源優(yōu)勢的合理利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置。從而以建立全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)為保障，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增收為根本，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、項(xiàng)目扶持、科技支持的原則，以農(nóng)牧民種、養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以企業(yè)建設(shè)為龍頭，專業(yè)合作化為紐帶，從而形成優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過資源的合理開發(fā)利用，形成長期優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展態(tài)勢。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，整合資源優(yōu)勢

要轉(zhuǎn)變觀念，提升農(nóng)牧民的素質(zhì)，培養(yǎng)造就新一代新型農(nóng)牧民，在家庭經(jīng)營原有模式逐漸走向衰落的狀態(tài)下，積極推動農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地、草場的集約化。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型農(nóng)民，同時(shí)吸引農(nóng)村以外人才從事農(nóng)業(yè)。

要通過“農(nóng)牧區(qū)合作社+基地+龍頭企業(yè)”等多種形式，發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后、甚至產(chǎn)中的組織化、規(guī)?；潭龋缂?、規(guī)范的種植養(yǎng)殖;通過基地形式，統(tǒng)一技術(shù)制度運(yùn)用，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格與質(zhì)量的要求，完成集中收購;通過龍頭企業(yè)統(tǒng)一加工、儲藏，采取代理或統(tǒng)一開發(fā)市場的營銷手段，既能保證產(chǎn)業(yè)化原材料的充足供應(yīng)，又能實(shí)現(xiàn)批量銷售。還可以鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過股份分紅、利潤返還等形式，將加工銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利于農(nóng)牧戶。

要突出龍頭企業(yè)的帶動，通過基地建設(shè)、合作社等組織形式，將各種扶持政策捆綁使用，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶“共贏”。不僅要加大乳業(yè)、糧油業(yè)、羊絨業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張規(guī)模，同時(shí)還應(yīng)該壯大牛羊肉的產(chǎn)業(yè)鏈搭建。

二、提升產(chǎn)業(yè)格局，打造產(chǎn)業(yè)集群

按照中央文件的要求，在農(nóng)牧業(yè)投入上，實(shí)行“三個(gè)持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財(cái)政用于農(nóng)牧業(yè)的支出、持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)的投入、持續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制。因此，因地制宜、突出特色，堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展原則、企業(yè)與基地匹配原則、產(chǎn)業(yè)集群原則和品牌戰(zhàn)略原則，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，這也完全符合國家宏觀調(diào)控策略。

圍繞乳業(yè)、肉業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)加大養(yǎng)殖基地建設(shè)（包括羊乳產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)），在現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，進(jìn)一步使養(yǎng)殖業(yè)向科學(xué)化、規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變;圍繞水果、蔬菜種植，可以打造葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)加工區(qū);圍繞糧油加工，可以打造小麥、馬鈴薯、莜麥、葵花等生產(chǎn)加工區(qū);圍繞地域特色，打造特色種養(yǎng)生產(chǎn)加工基地等，從而形成產(chǎn)業(yè)加工集群。

三、加強(qiáng)品質(zhì)控制，深挖精細(xì)加工

科技創(chuàng)新是農(nóng)牧業(yè)資源增值的關(guān)鍵保障。提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)，不僅要在種養(yǎng)植技術(shù)方面、品種方面、食品加工機(jī)器設(shè)備引進(jìn)或創(chuàng)新方面下功夫，還要在包裝工藝方面、銷售渠道、銷售模式、企業(yè)整體運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)體系完善方面下功夫。依托本土特色，通過技術(shù)創(chuàng)新，建立起符合市場需求的優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，才能保持產(chǎn)業(yè)體系的長效發(fā)展機(jī)制。

內(nèi)蒙古目前具備乳、肉、絨、糧油、薯菜、飼草料等多項(xiàng)主導(dǎo)型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，從推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展各項(xiàng)措施上，建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)建立新型融資保險(xiǎn)機(jī)制，搞好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從自身實(shí)際和資源優(yōu)勢考慮，其重點(diǎn)還要抓好生產(chǎn)加工銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。盡管內(nèi)蒙古地大物博，農(nóng)牧產(chǎn)品、土地等資源豐富，注重農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的控制，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工空間，對農(nóng)牧民增收、提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都具有重要作用。

四、壯大龍頭企業(yè)，推動品牌化發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌化已成為市場的關(guān)鍵入口和重要?jiǎng)?chuàng)新平臺、拉動消費(fèi)的重要載體。要抓住契機(jī)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模增長和品牌效益并重的方向轉(zhuǎn)型升級，對我區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展顯得尤為重要。

品牌建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，應(yīng)當(dāng)通過政策支持，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用：一是要根據(jù)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究制定科學(xué)的品牌發(fā)展規(guī)劃，制定明確的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全品牌經(jīng)營管理體系，增強(qiáng)營銷策劃、傳播宣傳、風(fēng)險(xiǎn)控制、危機(jī)應(yīng)對能力;二是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提升核心競爭力;三是提升產(chǎn)品品質(zhì)、精細(xì)加工科技和品牌創(chuàng)意，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品定義。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化品牌戰(zhàn)略，大力拓展產(chǎn)品的國內(nèi)外銷售市場，提升品牌影響力。五是加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，充分利用我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整合優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈合力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。六是打造多種銷售渠道及銷售平臺，完善產(chǎn)品銷售信息化平臺建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，提升消費(fèi)者滿意度。

五、打造立體模式，加快集聚發(fā)展

立體種養(yǎng)的發(fā)展模式有：農(nóng)牧結(jié)合模式，如種植玉米、苜蓿，圈養(yǎng)肉羊、肉牛、豬等;葡萄架下散養(yǎng)雞，還能帶來雞肉和雞蛋的收入。低碳農(nóng)牧業(yè)模式，如以沼氣為紐帶的能源生態(tài)綜合工程，即將沼氣池、畜（禽）舍、廁所和日光溫室有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，取得能流、物流的綜合效益。我區(qū)目前推廣的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、避災(zāi)型農(nóng)業(yè);還有如烏海市以日光溫室生產(chǎn)為主，兼具休閑采摘功能的高效農(nóng)業(yè)觀光園;以現(xiàn)代葡萄產(chǎn)業(yè)和高效種植為主體的農(nóng)業(yè)休閑文化產(chǎn)業(yè)基地等。立體種養(yǎng)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、漁的發(fā)展關(guān)系，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，促進(jìn)從單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向綜合產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益的關(guān)系。

要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶布局，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動面廣的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)為要求，在堅(jiān)持專業(yè)化、特色化的同時(shí)，大手筆地統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局及建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場流轉(zhuǎn)信息和服務(wù)平臺，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地草牧場向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)集中。

六、保證產(chǎn)品質(zhì)量，快速拓展市場

以龍頭企業(yè)為依托，實(shí)施“大品牌”戰(zhàn)略，做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到消費(fèi)者身心健康，關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量安全監(jiān)管必須要常抓不懈、高度重視，對不合格產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品要及時(shí)有效處理，要加大執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動，加大對質(zhì)量安全違法案件的查處力度。農(nóng)業(yè)科研要和生產(chǎn)緊密結(jié)合，將產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，依靠科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)和帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在加大產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)、服務(wù)和政策扶持力度的同時(shí)，完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定監(jiān)測制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查研究工作，跟蹤、研判行業(yè)發(fā)展形勢，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化健康穩(wěn)步發(fā)展。

借鑒在北京、上海建立的內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品展示館的成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭取在國內(nèi)一線城市和人口密集的大城市建立辦事處，設(shè)立內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品品牌展示展銷窗口，同時(shí)大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展電商平臺，不斷提升內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的影響力和輸出能力。注重農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，借助農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息綜合平臺，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)地、價(jià)格、供求等市場信息，推動區(qū)內(nèi)外農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場與大中小型連鎖超市、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)基地緊密對接，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，以加快形成流通效率高、運(yùn)輸成本低的運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：1.內(nèi)蒙古社會科學(xué)院;2.《今日中國論壇》雜志社）

責(zé)任編輯：代建明

第二篇：縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)

**縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)

自2009年9月全省全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作以來，我縣在省委、省政府和州委、州政府的關(guān)心關(guān)懷下，在省、州農(nóng)口部門的幫助指導(dǎo)下，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困”的目標(biāo)任務(wù)，緊抓災(zāi)后廣東對口援建長效合作、新一輪西部大開發(fā)以及藏區(qū)跨越式發(fā)展機(jī)遇，立足**縣實(shí)際，堅(jiān)持以助農(nóng)增收為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)振興工程和文化復(fù)興工程，打造提升“南生態(tài)，北文化”亮點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“四千萬工程”為抓手全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。目前，全縣農(nóng)村改革明顯加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村群眾享受實(shí)惠，2011年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)5152元，同比增加1087元，增長26.7%。到2012年，我們將建成“民富、村美、班子強(qiáng)”的地震災(zāi)區(qū)和民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成功典范；打造 “震后新村、和諧家園”；推出新農(nóng)村建設(shè)“**模式”——讓農(nóng)民看到在農(nóng)村的希望，讓干部看到抓農(nóng)業(yè)的希望，讓上級看到**的希望。現(xiàn)將我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞“集聚資源、突出重點(diǎn)、形成特色”的原則，從**縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，因地制宜，按照效益優(yōu)先，特色突出，

三、建設(shè)重點(diǎn)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系產(chǎn)業(yè)化 一是以“四千萬”工程為抓手，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。以基地建設(shè)為載體，以選擇最佳、最適宜的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)及品種，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年，力爭新增甜櫻桃種植1300畝、獼猴桃種植1900畝、花卉種植752畝，產(chǎn)量188萬盆、畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到282.3萬頭（只）。

二是著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化種養(yǎng)業(yè)水平，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)村培育1—2個(gè)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，主體產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上。

三是鼓勵(lì)建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，確保產(chǎn)品收益。有條件的建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的組織化程度。

（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品名牌化

一是充分利用**的資源、區(qū)域、區(qū)位、震中優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機(jī)、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，精心開發(fā)既符合時(shí)代要求又具**特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。加快申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、商標(biāo)注冊和域名注冊，各產(chǎn)業(yè)實(shí)體和主管部門要抓緊我縣現(xiàn)有的特色農(nóng)副產(chǎn)品的品牌認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌的唯一性和專一性，努力推動**地震向**制造、**品牌轉(zhuǎn)變。

藏、運(yùn)輸、市場為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)尚未真正培育起來。

六是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，畜產(chǎn)品加工尚處于起步階段，規(guī)模小、速度慢、水平低，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

七是產(chǎn)業(yè)化程度低，科技含量不高。整體上看，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的科技含量還不高，技術(shù)推廣體系還不健全，農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖的能力還不強(qiáng)。目前，全縣的畜牧養(yǎng)殖仍是以農(nóng)村散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)殖比重偏低，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體制，飼養(yǎng)、管理、防疫、治療水平有待進(jìn)一步提高。

八是龍頭企業(yè)推動作用不強(qiáng)。多數(shù)龍頭企業(yè)還處在自身積累的發(fā)展階段，還有一部分正在建設(shè)過程中，受自身實(shí)力等因素的影響，與其他養(yǎng)殖戶的聯(lián)系仍處于一種松散狀態(tài)，在出現(xiàn)市場波動和其它風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以發(fā)揮支撐和保障作用。由于收購企業(yè)缺乏流動資金等原因，導(dǎo)致對商品豬不能及時(shí)收購的現(xiàn)象，挫傷了養(yǎng)殖農(nóng)戶的積極性，也一定程度上影響了養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。

九是科技興畜還有較大差距。由于在家勞動力年齡相對較大，文化程度不高，接受和掌握現(xiàn)代畜牧科技難度較大，學(xué)習(xí)和接受科學(xué)飼養(yǎng)方法的自覺性不強(qiáng)，對畜禽品種改良、動物防疫的重要性認(rèn)識不夠，致使許多養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中，滿足于傳統(tǒng)的畜禽品種和養(yǎng)殖方式，普遍飼養(yǎng)條件、設(shè)施差，規(guī)范化、科學(xué)化養(yǎng)殖程度不高。

四是提高農(nóng)民組織化程度。按照工業(yè)化理念謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，從政策上優(yōu)惠、資金上傾斜、服務(wù)上強(qiáng)化，進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)和專合組織的培育扶持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動農(nóng)民增收致富能力。

五是推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格合理評估，穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式的流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等參與土地的流轉(zhuǎn)與承包經(jīng)營，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才的集聚，發(fā)展規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)。

第三篇：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效和必由之路。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就要大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。

一、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，抓住農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。

培育和壯大龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)化資源配置，相對集中發(fā)展的原則，重點(diǎn)培育、扶持和發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)。

（一）多種途徑創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。抓住資本流動和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機(jī)遇，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，特別是要引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)投資和落戶我旗，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶投資興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成群體規(guī)模的發(fā)展格局。

（二）堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)注重通過技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、兼并、租賃經(jīng)營等形式增強(qiáng)實(shí)力，開發(fā)市場領(lǐng)先產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，真正把這些企業(yè)培育成具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)。要從本地比較優(yōu)勢出發(fā)，明確重點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的形成。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取農(nóng)牧戶、專業(yè)大戶、種植養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化、規(guī)范 1

化的種養(yǎng)殖企業(yè)等多種模式，積極推動基地生產(chǎn)由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（二）切實(shí)搞好基地的集約化經(jīng)營水平。加大對基地建設(shè)的投入，改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，提高基地綜合生產(chǎn)能力，廣泛應(yīng)用科技實(shí)用技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）創(chuàng)綠色品牌農(nóng)畜產(chǎn)品。充分利用我旗農(nóng)業(yè)資源豐富，工業(yè)發(fā)展落后，整體污染不嚴(yán)重的有利條件，努力發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品，打造我旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力和生產(chǎn)效益水平。

三、大力培育中介組織，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供橋梁和紐帶。

（一）鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一種有效形式。要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。制定農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的條例和示范章程，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。探索和支持發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體的基礎(chǔ)建立的各種行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)牧戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

四、建立和完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)動各方面積極性。

發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，妥善處理好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部各主體之間的利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極探索以合同、契約、價(jià)格保護(hù)、租賃經(jīng)營、股份合作等形式建立的利益共同體，合理確定各方責(zé)、權(quán)、利，確保各方尤其是農(nóng)牧民的利益。龍頭企業(yè)要真正把生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶當(dāng)作“第一車間”加以扶持，在生產(chǎn)資料賒銷供應(yīng)、產(chǎn)品收購、信息技術(shù)咨詢等方面提供盡可能的優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，龍頭企業(yè)同時(shí)也要把帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富作為自己的光榮職責(zé)。生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶也要信守合同、注重信譽(yù)，不受一時(shí)利益驅(qū)使，保證按質(zhì)按量向龍頭企業(yè)出售產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中共同獲益。

五、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。樹立環(huán)境意識，把環(huán)境建設(shè)擺在重要位置來抓，突出建設(shè)廉潔高效的行政環(huán)境和公平誠信的市場環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)政策環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“三亂”，改善我旗的發(fā)展環(huán)境，提高綜合競爭力。努力把我旗建設(shè)成為投資者的樂園。要抓住西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，多形式、多渠道開展東西合作，進(jìn)一步加大招商引資力度，通過優(yōu)化環(huán)境和招商引資，吸引國內(nèi)外資金，參與我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盡快形成一批具有我旗優(yōu)勢，帶動能力強(qiáng)的新興龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地防疫體系建設(shè)。按照健全機(jī)制、穩(wěn)定隊(duì)伍、完善手段、增強(qiáng)功能、拓寬領(lǐng)域的總體要求，進(jìn)一步完善以旗為紐帶、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）為骨干、嘎查村組為基礎(chǔ)的農(nóng)牧業(yè)防疫檢疫社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮獸醫(yī)、植保部門的職能作用，切實(shí)搞好牲畜和農(nóng)作物的防疫檢疫工作。加快旗級重大動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、控制系統(tǒng)建設(shè)，保障農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

（二）搞好農(nóng)產(chǎn)品市場體系、信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢

測等服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；利用智能化網(wǎng)站建設(shè)工具，加快旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級農(nóng)畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺體系建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與盟、自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品信息平臺和國內(nèi)較大信息平臺的對接，使我旗農(nóng)畜產(chǎn)品及其制成品的信息與國內(nèi)外市場實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)檢測體系，提高檢測水平，積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對農(nóng)畜產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

七、加大政策扶持力度。

康發(fā)展。

（一）財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，以工代賑等各項(xiàng)支農(nóng)資金要與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，提高各項(xiàng)資金的投資效果，特別是通過五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)使農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠，以期發(fā)揮綜合效益和聚集效應(yīng)。

（二）建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，政府要隨著財(cái)政收入的增長業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)金；對需要扶持的龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息。

（三）農(nóng)牧民自主興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在其注冊上要適當(dāng)降低門檻，放寬條件，簡化程序，減免注冊及辦公場所土地房屋的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對于一些條件很成熟的可先運(yùn)行后規(guī)范，最大限度地給予優(yōu)惠和扶持。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織銷售其成員的農(nóng)畜產(chǎn)品，可享受自產(chǎn)自銷的稅收優(yōu)惠政策

（四）對資信好的龍頭企業(yè)，商業(yè)銀行實(shí)行專門客戶管理，核定一定的授信額度，用于收購?fù)剞r(nóng)牧戶簽訂合同的農(nóng)畜產(chǎn)品及對外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。農(nóng)村牧區(qū)信用合作社資金向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)牧戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，并積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（五）建立健全奶牛風(fēng)險(xiǎn)化減機(jī)制和購畜貸款擔(dān)保體系。逐步探索和建立奶牛養(yǎng)殖戶、牛奶加工企業(yè)、保險(xiǎn)公司、旗級財(cái)政聯(lián)保制度，降低奶牛養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)程度，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶牛的積極性，在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上提高奶牛品質(zhì)；建立發(fā)展畜牧業(yè)貸款擔(dān)保中心，負(fù)責(zé)購進(jìn)牲畜貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。中心資本金由旗財(cái)政和牛奶、肉羊加工企業(yè)先期注入。養(yǎng)殖戶在新購進(jìn)奶牛、肉羊時(shí)由中心按一定比例提供一定數(shù)量的貸款擔(dān)保，切實(shí)解決奶產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金籌措困難的問題。

八、加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。

樹立扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧民的思想，把推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺在重要位置，對各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)，各相關(guān)部門分工合作，密切配合，形成齊抓共管的合力。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的壯大龍頭企業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基地建設(shè)和完善服務(wù)體系四大要素的內(nèi)在要求，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要是一手抓基地，一手抓市場，迅速擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮承上啟下的作用，切實(shí)幫助農(nóng)牧民解決參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的各種問題。嘎查村主要負(fù)責(zé)抓協(xié)會，以生產(chǎn)專業(yè)化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，通過建立各種協(xié)會等組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。

第四篇：教育局對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

烏中旗教育局對做好全旗農(nóng)牧業(yè)

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建議

2012年4月28日

教育局對做好全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建議

----成立全旗成人職業(yè)教育與管理中心為我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供動力

職業(yè)技術(shù)教育作為實(shí)用教育中最主要的一種,是培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用技能應(yīng)用性人才的主要途徑。職業(yè)技術(shù)教育的壯大直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就大形勢而言,我旗要使全旗農(nóng)牧民的生活達(dá)到全面小康,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū),就必須走人才強(qiáng)旗的戰(zhàn)略，加大對全旗農(nóng)牧民的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度。

我局通過大量的調(diào)研，正著力籌建一所集各類技術(shù)人才培訓(xùn)、務(wù)工需求信息平臺、成人教育、社區(qū)學(xué)習(xí)、新型農(nóng)牧民人才培養(yǎng)為一體的成人職業(yè)教育管理中心。建成后的成人職業(yè)教育管理中心將是我旗培訓(xùn)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、人員精干、管理科學(xué)規(guī)范化的一所成人職業(yè)教育培訓(xùn)示范基地。中心將在在全旗各蘇木鎮(zhèn)撤并后的學(xué)校建立10個(gè)區(qū)域性綜合實(shí)訓(xùn)基地，力爭使我旗的農(nóng)牧民就近培訓(xùn)，實(shí)地實(shí)訓(xùn)，達(dá)到創(chuàng)業(yè)能力的有效提升。下面將我旗發(fā)展成人職業(yè)教育的必要性匯總?cè)缦拢?/p>

1．我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，需要大力發(fā)展職業(yè)教育?！笆濉逼陂g，在國家新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)實(shí)施的帶動下，我旗將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將優(yōu)化升級。同時(shí)在全旗做

大做強(qiáng)風(fēng)電，煤化工工業(yè)，改造提升礦產(chǎn)資源開發(fā)的大環(huán)境下。各行各業(yè)對技能型人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出新的更高的要求。而目前我旗生產(chǎn)第一線技能型人才緊缺和勞動者素質(zhì)偏低的問題較為突出。要改變這種狀況，就必須大力發(fā)展成人職業(yè)教育。

2．促進(jìn)社會就業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，需要加強(qiáng)職業(yè)教育。我旗是整個(gè)河套灌區(qū)的農(nóng)業(yè)大旗。解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)．是構(gòu)建和諧烏拉特中旗的關(guān)鍵。“十二五”期間，不僅需要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化．下大力提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。特別是在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的建設(shè)中，一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)和改造，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局將進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，大型商品農(nóng)作物生產(chǎn)基地、節(jié)水灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)改造等多個(gè)重點(diǎn)工程相繼實(shí)施．迫切需要一大批掌握現(xiàn)代技術(shù)的實(shí)用技術(shù)人才和新型農(nóng)民。這些都需要加強(qiáng)成人職業(yè)教育。面目前我旗勞動力人均受教育年限不足9年，農(nóng)牧民的整體文化水平較低，特別缺乏職業(yè)技能。要大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育，使廣大農(nóng)牧民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的要求，已成為我旗現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

3．實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。成立全旗成人職業(yè)教育管理中心將繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。整合農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、文化大院、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，大力普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)．提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。成人職業(yè)教育管理中心將在五年內(nèi)，要分層次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木基層農(nóng)技人員、農(nóng)牧民技術(shù)人員、科技示范戶、農(nóng)牧民進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員的技能。

我局認(rèn)為大力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的重點(diǎn)，應(yīng)該是迅速提高農(nóng)牧民這一主體的生產(chǎn)實(shí)用技能和科學(xué)思想素養(yǎng)。所以《2011年—2015年的烏拉特中旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》中應(yīng)該強(qiáng)化我旗農(nóng)牧民的職業(yè)教育的水平。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農(nóng)滯銷、我縣蓮藕傷農(nóng)等事件，特提出以下意見和建議。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會，就必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好做強(qiáng)。近年來，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬畝，產(chǎn)量達(dá)到了57.9萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。同時(shí)加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達(dá)75萬畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，流轉(zhuǎn)土地14.23萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社124個(gè)，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品15個(gè)?！按笾衿r麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定的成績，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。

六個(gè)問題：

1、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展不平衡。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、規(guī)模龍頭企業(yè)相對較少?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于我縣財(cái)力薄弱，對產(chǎn)業(yè)化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，有效抵押物不足，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難。

4、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上知名度較低，品牌效應(yīng)差，競爭力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。

5、社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購訂單，但當(dāng)市場出現(xiàn)價(jià)格下跌時(shí)，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風(fēng)險(xiǎn)。賣難問題時(shí)時(shí)困擾菜農(nóng)、果農(nóng)，投入與收益相差太大，損失嚴(yán)重。今年的白菜爛市、柚子果農(nóng)難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。

為了響應(yīng)第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。特提出

六點(diǎn)建議：

1、切實(shí)注重輿論宣傳力度。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時(shí)節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設(shè)，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報(bào)刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實(shí)行土地指標(biāo)傾斜。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目所需用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。實(shí)行電力優(yōu)先使用，對其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國家規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)，不準(zhǔn)額外收費(fèi)。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對新發(fā)展300畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政要給予資金扶持，并要積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)銀行信貸服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對象，增加貸款投放。推動形成“銀行＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。通過招商引資途徑，著力引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。重點(diǎn)扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機(jī)制活、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。用市場的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。同時(shí)，要切實(shí)利用好國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一筆資金、一項(xiàng)政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點(diǎn)扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實(shí)做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。著力整合同類產(chǎn)品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個(gè)品牌，形成全縣統(tǒng)一的品牌，逐步消除同類產(chǎn)品多個(gè)品牌的格局，努力把特色產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)。

4、運(yùn)用科學(xué)利益連接機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作模式，使利益連接機(jī)制逐步由松散型

向緊密型轉(zhuǎn)變。通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤。建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失。

5、搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，只有科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長期實(shí)施，才能有效地實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。按照各自地理?xiàng)l件、氣候、光照等資源，考慮將產(chǎn)業(yè)培植與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色景點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點(diǎn)。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟(jì)作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。

6、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面。完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部

門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行，從而保障各方利益，維護(hù)穩(wěn)定。