第一篇：繪綠水青山新畫卷——東寧縣生態(tài)建設(shè)側(cè)記

繪綠水青山新畫卷——東寧縣生態(tài)建設(shè)側(cè)記

這里是一片文明的沃土，從秦漢走來(lái)；這里是一片綠色的家園，有青山碧水環(huán)繞；這里地處東北邊陲，有中俄商旅頻繁往來(lái)，談貿(mào)易、賞風(fēng)光；這里肩負(fù)著傳承與發(fā)展的使命，努力構(gòu)建著自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧。這里就是承載“渤海古城、率賓府地”古韻、素有“塞北小江南”之稱的龍江口岸——東寧。

東寧位于黑龍江省東南邊陲，縣域面積7139平方公里，地貌呈“九山半水半分田”特征，全縣森林覆蓋率達(dá)82.3%，居全省第一，是全省聞名的“天然氧吧”。生物種類繁多，有紅松、紫杉等70余個(gè)樹種，東北虎、馬鹿、野豬等50余種野生動(dòng)物，300余種野生植物，盛產(chǎn)灘頭魚、大馬哈、松茸等名貴特產(chǎn)和山珍。有洞庭、月牙灣、大峽谷、吊水湖等20余處自然景觀，其中洞庭景觀素有“東方小陽(yáng)朔”之美譽(yù)，月牙灣被確定為“黑龍江省畫家村”。如今，這座小城正以加快推進(jìn)沿邊首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁步伐，向人們呈現(xiàn)一幅中國(guó)生態(tài)名城的美麗和諧畫卷。

生態(tài)藍(lán)圖科學(xué)繪就

東寧縣委縣政府一班人秉承“既要金山銀山，更要綠水青山”理念，走出了一條生態(tài)建設(shè)的發(fā)展新路。即：以科學(xué)發(fā)展觀為指-1-

導(dǎo)，自力更生，為民負(fù)責(zé)，深入實(shí)施退耕還林、插柳護(hù)岸、侵蝕溝治理、禁牧圈養(yǎng)四大生態(tài)工程，打造全國(guó)沿邊生態(tài)環(huán)境最和諧、生態(tài)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、生態(tài)效益最明顯的生態(tài)文明建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。2009年末，該縣召開縣委全會(huì)在生態(tài)建設(shè)上又提出了更高的目標(biāo)：大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)“奔千”戰(zhàn)略，即力爭(zhēng)5年停止商業(yè)砍伐，每年造林10萬(wàn)畝以上，10年內(nèi)新增造林面積100萬(wàn)畝以上，使縣域森林面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到90%以上。這些思路目標(biāo)為全縣的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展指引了方向，全縣就此打響了一場(chǎng)全黨全民動(dòng)員、再造秀美山川的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)役。

歷史回溯至上世紀(jì)八十至九十年代，全縣由于林業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)過(guò)度墾荒，森林資源遭到破壞，水土流失、自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)1998年衛(wèi)星遙測(cè)，全縣的坡耕地分布著大大小小的侵蝕溝4434條，總面積1.4萬(wàn)畝。每逢雨季溝中雨水沖毀農(nóng)田、道路、房屋，嚴(yán)重危害了居民財(cái)產(chǎn)和生命安全，給地方可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為此，東寧縣在不斷摸索中推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，當(dāng)時(shí)遇到了一些困惑和問(wèn)題。在思想認(rèn)識(shí)上，生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)需要投入大量人力物力，見效緩慢的工程，各級(jí)干部誰(shuí)也不想在這方面花錢出力。在資金投入上，國(guó)家除了退耕護(hù)林給予一定的苗木資金支持外，沒(méi)有專項(xiàng)資金支持，地方財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。在人力投入上，農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”的推行，“兩工一車”的取消，萬(wàn)余名青壯勞動(dòng)力的向俄勞務(wù)轉(zhuǎn)移，黑木耳等產(chǎn)業(yè)的用工需求，使東寧縣沒(méi)有足夠人力參與生態(tài)建設(shè)。2002年，當(dāng)時(shí)到東寧任縣長(zhǎng)的孫永先，到各鎮(zhèn)、村屯調(diào)查研究，將東寧的生態(tài)建

設(shè)現(xiàn)狀概況為，“超坡耕地多，侵蝕溝多，河流兩側(cè)禿岸多，沒(méi)樹荒灘多；牛羊啃樹沒(méi)人管，水沖沙壓耕地沒(méi)人管，河流改道沒(méi)人管，亂捕亂獵、亂挖亂采沒(méi)人管”。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、座談、論證，東寧縣領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有坐等上級(jí)政策支持，毅然決然確定了克服資金緊張等困難、自力更生開展生態(tài)建設(shè)的發(fā)展思路。

生態(tài)建設(shè)風(fēng)生水起

作為“一號(hào)”工程強(qiáng)力推進(jìn)。近十年來(lái)，東寧縣不換思路不變調(diào)，始終將生態(tài)建設(shè)作為全縣工作的重中之重，將生態(tài)工程列為縣長(zhǎng)“一把手”工程、縣人大1號(hào)議案、縣政協(xié)1號(hào)提案和各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)“一把手”工程。千人動(dòng)員，萬(wàn)人參與，年初簽狀、年中拉練督查、年末考核對(duì)標(biāo)，累計(jì)拿出400萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人，全縣涌現(xiàn)出一批“生態(tài)書記”、“生態(tài)鎮(zhèn)長(zhǎng)”和“生態(tài)村官”。每年春秋兩次會(huì)戰(zhàn)，做到“鎮(zhèn)有示范工程、村有重點(diǎn)工程、戶有承包工程”，強(qiáng)力加以推進(jìn)。組織檢查驗(yàn)收生態(tài)建設(shè)工程20余次，現(xiàn)場(chǎng)觀摩150多個(gè)場(chǎng)次，縣直干部參與治理達(dá)5萬(wàn)余人次。

綜合治理全面實(shí)施。該縣從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)實(shí)施了四項(xiàng)生態(tài)治理工程。實(shí)施以治理超坡地為主的退耕還林工程。在上級(jí)沒(méi)有任何資金支持的情況下，縣里出資買苗木，與綏陽(yáng)林業(yè)局密切合作，采取靈活機(jī)制引導(dǎo)國(guó)有、集體、股份、個(gè)人齊上

陣，大力推進(jìn)超坡耕地退耕還林，共完成退耕還林 16.6萬(wàn)畝，其中課稅地還林4萬(wàn)畝、荒山荒地還林5.8萬(wàn)畝、封山造林3.7萬(wàn)畝、三北防護(hù)林工程建設(shè)3.1萬(wàn)畝。實(shí)施以河道（灘）治理為主的栽樹插柳護(hù)岸工程。創(chuàng)新探索出“誰(shuí)栽植誰(shuí)受益、競(jìng)價(jià)發(fā)包河灘荒地、向社會(huì)公開招拍掛”等有效機(jī)制，個(gè)人植樹造林，成活率驗(yàn)收達(dá)標(biāo)辦理70年的林權(quán)證。同時(shí)，提供每畝50元的苗木款，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)的積極性。累計(jì)完成插柳護(hù)岸323公里、6201.5畝。實(shí)施以壓谷坊、栽綿槐為主的侵蝕溝治理工程。全縣累計(jì)壓谷坊1760個(gè)、栽綿槐524萬(wàn)株，治理侵蝕溝280余條、2325.3畝，實(shí)現(xiàn)了“大溝不下土、小溝淌清水、溝底是谷坊、溝幫是綿槐”。實(shí)施以牛羊集中圈養(yǎng)為主的禁牧工程。為解決牛羊放牧破壞樹木問(wèn)題，2005年開始實(shí)施禁牧圈養(yǎng)工程。扶持農(nóng)民種植牧草3000畝，建設(shè)青儲(chǔ)窖16座、3萬(wàn)立方米，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)。同時(shí)，禁止狩獵捕捉林蛙等野生動(dòng)物，主動(dòng)放棄上級(jí)部門批準(zhǔn)的野豬捕殺指標(biāo)，農(nóng)民損失全部由政府“買單”，維護(hù)了森林生態(tài)的平衡。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，梅花鹿、野豬、棕熊、狍子漸漸多了，就連多年不見的野生東北虎也頻現(xiàn)蹤跡。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)如火如荼。堅(jiān)持“今天的綠水青山，就是明天的金山銀山”理念，圍繞生態(tài)建設(shè)抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了條件。利用林區(qū)疏林地、改造低產(chǎn)林栽植大榛子1000畝，在林間地種植林下參2000畝，開發(fā)7000畝濕地發(fā)展藍(lán)莓果。同時(shí)，在荒灘荒山、超坡耕地栽植紅松兼果

林，與東北林業(yè)大學(xué)合作成功研發(fā)了樟子松嫁接紅松技術(shù)，紅松林結(jié)果時(shí)間由20年縮短為7年。目前，全縣已栽植紅松樹苗1000萬(wàn)株，面積15萬(wàn)畝，現(xiàn)每年還以不少于1萬(wàn)畝的速度在林間和坡耕地上大力推廣，林木成熟后每畝林地僅產(chǎn)松子一項(xiàng)就能增收近千元?，F(xiàn)該縣正積極探索推進(jìn)“生態(tài)資源資本化”，利用現(xiàn)代融資理念，發(fā)揮順風(fēng)公司發(fā)展紅松兼果林擁有13萬(wàn)畝林地林權(quán)的優(yōu)勢(shì)，讓縣林業(yè)局參股順風(fēng)公司，共同運(yùn)營(yíng)上市，既可加速企業(yè)發(fā)展，又可破解資金難題，有效推進(jìn)我縣林業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)水電、風(fēng)電等清潔能源開發(fā)，在綏芬河流域共規(guī)劃開發(fā)水電站12處，總裝機(jī)容量22萬(wàn)千瓦，總投資30億元，現(xiàn)已建成和在建的8座，其中東升水電站創(chuàng)下30年來(lái)龍江水電項(xiàng)目前期速度之最，主體工程開工建設(shè)，圓了東寧人60多年的夢(mèng)；規(guī)劃開發(fā)了總裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的14處風(fēng)電項(xiàng)目，其中華富風(fēng)力發(fā)電一期建成發(fā)電，二期籌建工作開始啟動(dòng)，老黑背風(fēng)電已獲國(guó)家批準(zhǔn)，全縣低消耗、低污染、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的生態(tài)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快形成。

綜合效益加快顯現(xiàn)

水土流失得到有效治理。通過(guò)退耕還林、插秧護(hù)岸、侵蝕溝治理和封山禁牧為主的生態(tài)建設(shè)，目前累計(jì)治理水土流失面積630.3平方公里，占應(yīng)治理面積的17.2%，實(shí)現(xiàn)“小雨不下山、中雨泥沙不出溝、大雨不成災(zāi)”，到處“山頂綠樹戴帽子、山坡

果園穿裙子、山腳良田系帶子”的景象。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民承包河灘、荒山，成功引種平歐雜交榛、沙棘、刺老芽等經(jīng)濟(jì)林木，全縣擁有林地農(nóng)戶近4000戶，讓農(nóng)民有了自己的“綠色銀行”。通過(guò)發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)、出國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、外向型農(nóng)業(yè)，東寧農(nóng)民傳統(tǒng)種植業(yè)占人均純收入比重由2003年的35.6%下降為2010年的10%，僅黑木耳一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)萬(wàn)元。生態(tài)建設(shè)使東寧農(nóng)業(yè)由原來(lái)單純地靠破壞生態(tài)、開荒種地，轉(zhuǎn)向發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突顯。生態(tài)建設(shè)帶來(lái)全縣良好的生態(tài)環(huán)境，繼而促進(jìn)了東寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。被省委省政府授予“黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”稱號(hào)，被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“2008年度中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力城市”和“龍江經(jīng)濟(jì)最具活力縣（市）”。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別居全省第一位和第二位。環(huán)境質(zhì)量明顯提升，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，城區(qū)大氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)308天，成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。良好的生態(tài)環(huán)境，吸引《清凌凌的水、藍(lán)瑩瑩的天》等反映生態(tài)建設(shè)題材的多部著名影視作品在我縣拍攝，東寧正在加快成為國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)影視基地。

經(jīng)過(guò)近十年的生態(tài)建設(shè)，一幅“有山皆綠、有水皆清、獸走森林、魚游淺底、鳥翔長(zhǎng)空、萬(wàn)物和諧生長(zhǎng)”的生態(tài)畫卷正在東寧大地上鋪展。

第二篇：美麗漯河 繪就生態(tài)新畫卷

美麗漯河 繪就生態(tài)新畫卷

早知漯河美 何必下江南

“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。”

黨的十八大報(bào)告中這一充滿激情和期待的號(hào)召力，正激發(fā)著漯河人建設(shè)美好家園的熱情，美麗漯河夢(mèng)想正悄然照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，生態(tài)漯河新畫卷引來(lái)八方貴客。

5月10日，由新華社、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)社等二十多家主流媒體記者組成的“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪組蒞臨漯河。只見綠樹搖曳，碧水東流，細(xì)雨中的漯河美景頗具詩(shī)意?！霸缰鸷用?，何必下江南！”“中原也有靈秀地，漯河之美賽揚(yáng)州?！薄吧钤诒趟G樹之間，漯河人民真幸福，我們來(lái)了真的不想走?！薄蠹也唤B聲贊嘆。

漯河之美，美在內(nèi)涵。采訪組組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)資委調(diào)研室巡視員何嘉平更是對(duì)漯河環(huán)保工作給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“我們來(lái)到漯河，的確感受到漯河人民在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造宜居名城方面所作出的努力和取得的成績(jī)，總結(jié)起來(lái)就是五個(gè)‘真’：政府真抓、企業(yè)真干、環(huán)保（部門）真管、環(huán)境真好、百姓真樂(lè)。”

數(shù)字是枯燥的，但更能彰顯漯河環(huán)保工作新成效：2013年，沙澧河水質(zhì)優(yōu)良，是全省保護(hù)最好的河流之一；澧河集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，5條省控河流出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率比上年提高了30%，是全省提升幅度最大的市；市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率位列全省前列；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、生態(tài)創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作位居全省首位；2013年12月，河南省社情民意調(diào)查中心對(duì)全省18個(gè)省轄市常住居民進(jìn)行城市河流治理滿意度調(diào)查，漯河河流治理滿意度名列全省首位……

在不久前河南省政府召開的2014年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，漯河市榮獲河南省政府2013“環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況優(yōu)秀單位”，漯河市環(huán)保局榮獲2013“全省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)完成情況優(yōu)秀單位”；2013年漯河市環(huán)保局被中共河南省委、省政府命名為“省級(jí)文明單位” ……

世界環(huán)保日前夕，記者來(lái)到漯河，進(jìn)城區(qū)、下企業(yè)、入鄉(xiāng)村，親身感受這座城市之美，探尋漯河蝶變的“環(huán)保路徑”。

守護(hù)碧水藍(lán)天

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！北Ｗo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗漯河，既需要直面現(xiàn)實(shí)的勇氣，更需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的智慧。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市人口急劇膨脹，所帶來(lái)的污染物排放量剛性增加。與此同時(shí)，受資金困難等因素影響，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的矛盾日顯突出；農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題更呈現(xiàn)“面廣、量大、點(diǎn)多、源雜”等特點(diǎn)，也使漯河環(huán)保工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，漯河市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺到更加重要的位置，大力實(shí)施“藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程”，把水污染防治和大氣污染防治工作列入2013年～2015年全市六項(xiàng)重大攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃之一進(jìn)行部署，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考評(píng)體系的重要內(nèi)容……為打造“美麗漯河”，彈奏出了一曲曲呵護(hù)碧水藍(lán)天的恢宏樂(lè)章――

桃花水母現(xiàn)漯河 飲用水源保護(hù)出奇觀

近年來(lái)，在漯河飲用水源保護(hù)地――澧河發(fā)現(xiàn)桃花水母的新聞多次出現(xiàn)在報(bào)端。據(jù)專家介紹，這種具有“水中大熊貓”之稱的桃花水母對(duì)生存環(huán)境要求苛刻，必須水體清潔，不能有任何污染，酸堿度在6.5～7.1之間，水溫在28℃～32℃之間，水中有適合其食用的浮游動(dòng)物。桃花水母的出現(xiàn)，足以說(shuō)明澧河水質(zhì)優(yōu)良。

4月27日，記者來(lái)到位于三里橋的漯河城市飲用水源保護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站了解情況。

“澧河是我們漯河人的大水缸，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，是全省保護(hù)最好的河流之一，也是漯河人引以為傲的河流。在這里，能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)采樣、自動(dòng)分析、自動(dòng)保存、自動(dòng)上傳，所有數(shù)據(jù)每時(shí)每刻都能在省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布，一旦有情況即自動(dòng)報(bào)警，以便做到及時(shí)處理。像這樣水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全市已建成9個(gè)，目前都已投入運(yùn)行?！彪S行的漯河市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站自動(dòng)監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)賀金峰告訴記者。

“飲用水源有了安全保護(hù)神！”記者感嘆道。

不僅如此，該市先后建設(shè)完成了9座河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在37家重點(diǎn)排污單位安裝了118臺(tái)（套）在線監(jiān)控裝置，建成市、縣兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步提升污水減排監(jiān)控科學(xué)化、自動(dòng)化和信息化水平。

為了讓水更潔凈，尤其是去年以來(lái)，該市大力實(shí)施“碧水工程”，建成投運(yùn)了郾城淞江、源匯區(qū)沙澧、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨潁縣第二污水處理廠、沙南污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用等一大批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新增污水處理能力相當(dāng)于全市原有污水能力的40%，河流水質(zhì)逐步改善。

為了解這一情況，記者隨后來(lái)到漯河市水務(wù)投資有限公司沙南污水處理廠，首先映入眼簾是一座假山噴泉，粉紅色的睡蓮花映滿小池，幾條觀賞紅錦魚在蓮葉下游動(dòng)，煞是好看。

“這養(yǎng)魚養(yǎng)花的水用的就是我們廠處理過(guò)的循環(huán)水?！鄙衬衔鬯幚韽S廠長(zhǎng)陳今朝告訴記者。

“我們這個(gè)廠占地120畝，總投資1.7億元，分兩期建成，是目前漯河市規(guī)模最大的污水處理廠。一期是1998年9月開工建設(shè)，2000年5月投入使用，日處理污水規(guī)模8萬(wàn)噸；二期于2007年4月開工建設(shè)，2008年4月建成投入運(yùn)行，日處理規(guī)模5萬(wàn)噸，現(xiàn)在日處理總規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)噸，基本上滿足沙河以南、107國(guó)道以東的市區(qū)生活污水、工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)排放。”陳今朝邊走邊說(shuō)。

“像這樣的污水處理廠，漯河有幾座？”記者向隨行的漯河市環(huán)保局宣教中心主任付祖江問(wèn)道。

他說(shuō)：“現(xiàn)在漯河市已建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠共有9座，在建2座，基本覆蓋了每個(gè)縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！濉陂g，漯河市日處理污水能力將達(dá)到50萬(wàn)噸以上，在全市基本消除劣五類水體?！?/p>

給藍(lán)天白云裝上一道道“防火墻”

在漯河市水利局樓頂，記者看到一個(gè)三腳架支撐的倒扣盤子狀裝置，那就是用來(lái)測(cè)量PM2.5數(shù)值的自動(dòng)采集、合成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，業(yè)內(nèi)俗稱“空氣切割器”。它就像一個(gè)捕魚的網(wǎng)，只要空氣經(jīng)過(guò)，直徑小于或等于2.5微米的顆粒物立即吸附在儀器內(nèi)的白色濾膜上。經(jīng)過(guò)換算，屏上自動(dòng)顯示PM2.5數(shù)值。不僅如此，這套設(shè)備還能監(jiān)測(cè)PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等6項(xiàng)內(nèi)容。

“不僅如此，今年我們又新建6座PM2.5空氣自動(dòng)站、2座輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。近期還準(zhǔn)備與漯河電視臺(tái)、漯河日?qǐng)?bào)社合作，實(shí)時(shí)向社會(huì)公布大氣環(huán)境質(zhì)量，到時(shí)市民每天都能看到‘漯河空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)’，滿足公眾環(huán)保知情權(quán)，著力構(gòu)建環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作體系?！备蹲娼榻B說(shuō)。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。不久前，國(guó)務(wù)院專門發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確定了改善大氣環(huán)境質(zhì)量的十項(xiàng)具體措施（簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”）。河南省政府也制定了《河南省“藍(lán)天工程”行動(dòng)計(jì)劃》。漯河市委、市政府也相應(yīng)制定了“藍(lán)天工程”實(shí)施計(jì)劃，建立健全突發(fā)大氣環(huán)境事件綜合預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，采取一系列大氣污染防治強(qiáng)制措施，為守護(hù)漯河這片藍(lán)天，筑牢一道道“防火墻”――

強(qiáng)力推進(jìn)電力、造紙、化工等行業(yè)的廢氣污染治理。漯河華電、銀鴿二基地、舞陽(yáng)金大地脫硝工程等22項(xiàng)重點(diǎn)減排工程已按期完成并通過(guò)驗(yàn)收。2014年年底前，將完成華電、銀鴿、金大地、臨潁天冠、臨潁盛宏熱力有限公司等企業(yè)的脫硫、脫硝、除塵提標(biāo)改造，完成興茂鈦業(yè)、慧普化工、南街藥業(yè)等大氣重污染企業(yè)實(shí)行“退二進(jìn)三”搬遷任務(wù)。

嚴(yán)格控制城市燃煤。2013年，漯河市在城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵行動(dòng)中，淘汰改造市區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐52臺(tái)。到2014年年底，市區(qū)建成區(qū)將全部完成集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除工作。舞陽(yáng)縣、臨潁縣城區(qū)完成集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)2蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。

嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵、油煙等面源污染。加大建筑工地、構(gòu)筑物拆除、物料堆放場(chǎng)、城市渣土、垃圾運(yùn)輸?shù)雀黝悡P(yáng)塵污染的治理力度，強(qiáng)化秸稈禁燒工作，嚴(yán)禁無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)新注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保管理，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度。

邁向環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”之路

總書記指出：既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。

在新的歷史時(shí)期，如何做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“齊飛”，一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)界的一大難題。漯河能否破解這一重大歷史課題，走出“零和博弈”的怪圈，邁向環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”之路，考驗(yàn)著漯河市委、市政府的決策智慧。

堅(jiān)持“有所為有所不為”，是該市做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“齊飛”的智慧取舍：對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，開設(shè)環(huán)保“綠色通道”，做到程序不減、時(shí)間縮短、提前介入、跟蹤服務(wù)；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q權(quán)”，堅(jiān)決不予審批。僅2013年，漯河共審批建設(shè)項(xiàng)目329個(gè)，否決了6個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。

在具體工作中，漯河堅(jiān)持以服務(wù)至上理念引領(lǐng)環(huán)保工作，全力做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層。針對(duì)業(yè)務(wù)工作量大、涉及范圍廣的“環(huán)評(píng)”工作，環(huán)保部門擁有“第一審批權(quán)”，為把服務(wù)工作做扎實(shí)，他們把“第一審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗谝环?wù)”。

對(duì)有利于保增長(zhǎng)、保民生但環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)多的項(xiàng)目，在情況摸透、政策吃透之前，絕不輕言放棄，更不能簡(jiǎn)單說(shuō)“不”。

對(duì)高耗能、高排放的項(xiàng)目，做到守好底線、從嚴(yán)把關(guān)。漯河地處淮河流域上游，排污總量指標(biāo)控制嚴(yán)格，為確保重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，漯河環(huán)保局堅(jiān)持把總量資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，優(yōu)先從區(qū)域替代削減騰出的總量中予以調(diào)劑。

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管 敢亮劍 出重拳 零容忍

環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗漯河的主旋律，環(huán)境執(zhí)法是推進(jìn)美麗漯河建設(shè)的保障，更是一把利劍。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，漯河環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門不辱使命，敢于亮劍，對(duì)環(huán)境違法行為，出重拳、用重典、零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗漯河保駕護(hù)航。

實(shí)施深度治理再達(dá)標(biāo)工程。今年以來(lái)，漯河環(huán)保局對(duì)流域內(nèi)67家重點(diǎn)排污企業(yè)和13家醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了深度治理和再提高工程，對(duì)存在違法超標(biāo)排污行為的企業(yè)，嚴(yán)厲查處并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡污廢水排放達(dá)不到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及市定主要污染物排放限值的，一律停產(chǎn)并限期治理，經(jīng)治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停，相繼關(guān)停了舞陽(yáng)銀鴿、泰豐化工、華清紙廠等10多家污染嚴(yán)重的排污企業(yè)，有效解決了部分企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、設(shè)備陳舊、小馬拉大車、違法排污等問(wèn)題。

加大執(zhí)法監(jiān)管力度。近年來(lái)，漯河市、縣環(huán)保部門切實(shí)履行職責(zé)，出重拳、用重典、零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查違法行為。對(duì)違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、無(wú)證排污、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。僅2013年，漯河市環(huán)保局組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員5600多人次，查處糾正違法行為160多起，依法關(guān)停、立案查處了23家違法排污企業(yè)，解決了一大批突出的環(huán)境問(wèn)題，12369環(huán)保舉報(bào)熱線共受理群眾有效舉報(bào)1239起，全部按時(shí)辦結(jié)，全市沒(méi)有發(fā)生一起環(huán)境污染事故，為美麗漯河建設(shè)作出了特殊貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)河流河長(zhǎng)責(zé)任制。由縣（區(qū)）長(zhǎng)任轄區(qū)內(nèi)主要河流的河長(zhǎng)，對(duì)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)全責(zé)，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）環(huán)保局長(zhǎng)分別任副河長(zhǎng)，協(xié)助做好河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。

實(shí)行環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度。及時(shí)把河流水質(zhì)情況、生態(tài)補(bǔ)償情況通過(guò)短信、通報(bào)形式向市領(lǐng)導(dǎo)及各縣區(qū)政府和環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行通報(bào)。

建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制定出臺(tái)《漯河市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，對(duì)各縣（區(qū)）責(zé)任河流出境斷面主要污染物超過(guò)控制性目標(biāo)值的，由財(cái)政部門扣繳相應(yīng)縣（區(qū)）生態(tài)補(bǔ)償金，進(jìn)一步提高了縣（區(qū)）政府加強(qiáng)水污染防治工作的責(zé)任感。

實(shí)行地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警約談機(jī)制。對(duì)河流水質(zhì)連續(xù)超標(biāo)、水質(zhì)持續(xù)惡化的縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)警約談，督促地方政府盡快改善河流水質(zhì)。

漯河市環(huán)保局成立了環(huán)境質(zhì)量提升工作合力團(tuán)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包項(xiàng)目、分包河流、分包縣（區(qū)）、分包企業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

在搞好城區(qū)污染防治的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。自去年以來(lái)，通過(guò)以獎(jiǎng)促治，完成7個(gè)農(nóng)村連片整治項(xiàng)目并投入運(yùn)行，8個(gè)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)項(xiàng)目全部通過(guò)驗(yàn)收，新命名省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村15個(gè)，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、生態(tài)示范創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作居全省首位。

如今，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、美麗的城市風(fēng)光已成為漯河一張亮麗的名片，也為漯河培育出了世界500強(qiáng)食品企業(yè)――雙匯集團(tuán)，相繼吸引來(lái)一大批像可口可樂(lè)、美國(guó)嘉吉、娃哈哈等世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)知名食品品牌企業(yè)落戶沙澧大地，為漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)生機(jī)與活力。從剛剛結(jié)束的第十二屆中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)上傳來(lái)喜訊，又簽約了67個(gè)項(xiàng)目，總投資326.5億元，其中包括20個(gè)食品項(xiàng)目和一批10億元以上的大項(xiàng)目。

踏浪碧海豪情在，又見東風(fēng)卷潮來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)又吹起改革號(hào)角，面對(duì)新情況、新任務(wù)，漯河環(huán)保工作將采取哪些新舉措？守護(hù)美麗漯河又添哪些新內(nèi)涵？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了漯河市環(huán)保局局長(zhǎng)劉京安。

他說(shuō)：“今年是全面落實(shí)六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)我市‘十二五’環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們將按照漯河市委、市政府的決策部署，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)群眾健康、提高環(huán)境質(zhì)量水平的‘三保一高’方針，突出水污染防治和大氣污染防治‘兩個(gè)重點(diǎn)’，著力實(shí)現(xiàn)確保省、市環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成、確保環(huán)保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展、確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故的‘三個(gè)確保’，努力讓公眾對(duì)環(huán)保工作滿意；重點(diǎn)抓好飲用水源保護(hù)、水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、污染物總量減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制八項(xiàng)工作。集中力量抓重點(diǎn)，排難奮進(jìn)抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)確保完成承擔(dān)的各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，以實(shí)際成效向漯河市委、市政府和全市人民交出一份滿意答卷，為建設(shè)美麗漯河作出我們應(yīng)有的努力！”

藍(lán)天為卷，碧水為詩(shī)，在碧水藍(lán)天間留下的不僅是美麗漯河的華麗篇章，還有漯河環(huán)保人對(duì)環(huán)保事業(yè)的執(zhí)著追求。昨天，美麗漯河，繪就生態(tài)新畫卷；今天，她所產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”，正全力推動(dòng)漯河新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展，開啟漯河新未來(lái)！

第三篇：“美麗中國(guó)”繪就生態(tài)文明新畫卷

代表熱議：“美麗中國(guó)”繪就生態(tài)文明新畫卷

十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

十八大報(bào)告首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，并首次把這一概念寫入了黨代會(huì)報(bào)告，這是對(duì)人民群眾生態(tài)訴求日益增長(zhǎng)的積極回應(yīng)，也彰顯了執(zhí)政黨治國(guó)理政的新理念。

建設(shè)“美麗中國(guó)”是生態(tài)文明理念的升華

“十八大報(bào)告有很多亮點(diǎn)，其中大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，是一個(gè)大亮點(diǎn)。作為環(huán)保工作者，我感到非常振奮，深感責(zé)任艱巨、使命光榮?！杯h(huán)保部部長(zhǎng)周生賢代表在十八大新聞中心舉辦的記者招待會(huì)上說(shuō)。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)，“雖然生態(tài)文明這個(gè)詞并不是十八大首次提出，但這次是系統(tǒng)化、完整化，帶有一定程度的理論化，是我們黨對(duì)資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排一系列戰(zhàn)略思想方針的再概括和再升華?！?/p>

黨的十六大提出“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

五年前，中共十七大報(bào)告明確提出“生態(tài)文明”。

五年后的今天，十八大報(bào)告再次論述“生態(tài)文明”，并獨(dú)立成篇。由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)形成了“五位一體”的總布局。

過(guò)去十年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐明顯加快，生態(tài)文明建設(shè)的力度空前加強(qiáng)。

十年間，全國(guó)累計(jì)完成造林面積８．６３億畝，是歷史上造林面積最多的時(shí)期，全國(guó)森林覆蓋率由１６．５５％增加到２０．３６％。

十年間，我國(guó)提高了高污染、高排放行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，頒布了實(shí)施清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，實(shí)施了新的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了ＰＭ２．５等新國(guó)標(biāo)監(jiān)測(cè)……

歷經(jīng)６０多年建設(shè)發(fā)展，我國(guó)日益走向繁榮富強(qiáng)。毋庸諱言，許多發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題也擺在了中國(guó)面前。十八大報(bào)告中明確指出：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。

山西朔州因煤而建、因煤而興。由于過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境背負(fù)著沉重壓力。“目前，朔州正大力弘揚(yáng)和傳承右玉精神，以?建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城?的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越?！鄙轿魇∷分菔形瘯浲趺O(shè)代表說(shuō)。

從“求溫飽”到“盼環(huán)?！?、從“謀生計(jì)”到“要生態(tài)”，隨著生活水平的不斷提升，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生存健康的關(guān)注越來(lái)越高。大慶市委書記韓學(xué)鍵代表對(duì)此深有感觸。“十一五”期間，大慶市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，人民生活環(huán)境明顯改善。

“我們只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能滿足人民群眾對(duì)清新空氣、舒適環(huán)境的需求，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！睏顐ッ裾f(shuō)。

建設(shè)“美麗中國(guó)”呼喚著發(fā)展路徑的綠色轉(zhuǎn)型

對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重要性，河北邢臺(tái)市委書記王愛(ài)民代表體會(huì)深刻。一度，邢臺(tái)市在發(fā)展工業(yè)時(shí)由于環(huán)境污染，外面的好項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)，優(yōu)秀人才留不住，原有的企業(yè)也想往外搬，邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)也從全省中游掉到了倒數(shù)第二。“這讓我們認(rèn)識(shí)到，絕不能因?yàn)樽非螅牵模卸誀奚h(huán)境和人民群眾的利益為代價(jià)，走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展之路才是正確的選擇?！蓖鯋?ài)民代表說(shuō)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，正呼喚著發(fā)展路徑的綠色轉(zhuǎn)型。

“保護(hù)生態(tài)和促進(jìn)發(fā)展其實(shí)并不沖突。”貴陽(yáng)市委書記李軍代表說(shuō)，貴陽(yáng)市從２００７年底開始把建設(shè)生態(tài)文明城市作為科學(xué)發(fā)展觀的總抓手和切入點(diǎn)，５年來(lái)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１４．７％。“這是新中國(guó)成立以來(lái)最快的增長(zhǎng)速度。”與此同時(shí)，單位生產(chǎn)能耗下降了２６．８％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到５５％以上。

“山清水秀的生態(tài)美本身就是生產(chǎn)力?！睆V西河池市委書記黃世勇代表一語(yǔ)中的。

在陜北黃土高原的溝壑間，如今也出現(xiàn)了一座“森林城市”。陜西省延安市委書記姚引良代表說(shuō)，“實(shí)施?綠色延安?１３年來(lái)水土流失大大減少，而且這１３年是延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的１３年?！?/p>

安康市北靠秦嶺，南依巴山，南水北調(diào)中線工程規(guī)劃年調(diào)水總量的２８％來(lái)自這里。安康市委書記方瑋峰代表說(shuō)，安康在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建設(shè)生態(tài)，有效破解資源環(huán)境瓶頸約束。

“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，王茂設(shè)代表認(rèn)為十八大報(bào)告中這“三個(gè)發(fā)展”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式。

在浙江杭州、河南南陽(yáng)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟……當(dāng)前我國(guó)的東、中、西部地區(qū)都普遍將生態(tài)文明放在重要位置，既要“金山銀山”又要綠水青山，“生態(tài)立市”成為眾多城市的戰(zhàn)略選擇。

建設(shè)“美麗中國(guó)”要靠生態(tài)文明制度呵護(hù)

“美麗中國(guó)”要有科學(xué)發(fā)展的格局之美。每個(gè)人都希望自己的生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀。

美麗，更需要制度呵護(hù)。十八大報(bào)告從優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)四個(gè)方面，對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。

“通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣的目標(biāo)，成為我們積極探索中國(guó)環(huán)保新道路的一個(gè)路標(biāo)?！敝苌t代表表示，我們將按照生態(tài)文明的要求，努力做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

“生態(tài)文明建設(shè)最終要靠制度法規(guī)來(lái)保障。”李軍代表說(shuō)，希望報(bào)告可以加上“重視生態(tài)文明立法工作”。

“防止把生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單化、片面化、消極化。”河南信陽(yáng)市委書記郭瑞民代表認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)糾正生態(tài)文明建設(shè)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)就不能發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)主要是綠化美化環(huán)境等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記楊懷恩代表說(shuō)，僅僅是號(hào)召和觀念轉(zhuǎn)變還不夠，需要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲制度，形成適應(yīng)生態(tài)文明理念要求的“硬約束”。

“與制度結(jié)合的監(jiān)管才是有效的監(jiān)管，歸根到底要靠制度建設(shè)的力量?！鄙轿鬟\(yùn)城市委書記白云代表說(shuō)，要將經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中貫徹綠色發(fā)展的實(shí)踐同向群眾宣傳普及綠色生活、綠色消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)綠色現(xiàn)代化和綠色價(jià)值觀齊頭并進(jìn)，使老百姓更加自覺(jué)地支持綠色發(fā)展，投身綠色變革。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼代表認(rèn)為，中央和地方綠色創(chuàng)新應(yīng)激勵(lì)相容，中央是綠色發(fā)展的規(guī)劃者，地方是綠色發(fā)展的實(shí)踐者。既要集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)，如主體功能區(qū)的生態(tài)安全體系建設(shè)等，更需要打持久戰(zhàn)，如推動(dòng)節(jié)能減排、減碳等行動(dòng)，持之以恒地愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)自然。

作者：顧瑞珍 趙仁偉 王軍偉 來(lái)源：新華網(wǎng)

2012-11-15

第四篇：繪就生態(tài)文明新畫卷--造林綠化工作紀(jì)實(shí)

繪就生態(tài)文明新畫卷

——我州造林綠化工作紀(jì)實(shí)

今春以來(lái)，我州各級(jí)林業(yè)部門以建設(shè)美麗甘南為目標(biāo)，按照“點(diǎn)上綠化成景、線上綠化成帶、面上綠化成林”的工作思路，以項(xiàng)目為依托，通盤謀劃、合理布局，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，構(gòu)建起了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系，為我州綠色崛起再添一片綠。

今年，全州各縣市共造林綠化16.83萬(wàn)畝，較去年增加0.51萬(wàn)畝；落實(shí)投資8663萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)572萬(wàn)元；栽植各類苗木2900多萬(wàn)株。其中新一輪退耕還林、天保工程、造林補(bǔ)貼等林業(yè)重點(diǎn)工程造林9.17萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村綠化2.6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹1.4萬(wàn)畝，水土流失生態(tài)修復(fù)2.37萬(wàn)畝，沙化治理0.13萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)0.87萬(wàn)畝，重點(diǎn)景區(qū)及綠色長(zhǎng)廊建設(shè)0.29萬(wàn)畝。并爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)林果基地建設(shè)投資400萬(wàn)元、4000畝。爭(zhēng)取落實(shí)瑪曲縣黃河沿岸沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目15萬(wàn)畝，總投資達(dá)2000萬(wàn)元。

科學(xué)謀劃 合理布局

州縣市林業(yè)主管部門認(rèn)真分析區(qū)域生態(tài)狀況，科學(xué)謀劃，合理布局，將新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、造林補(bǔ)貼、沙化治理等生態(tài)建設(shè)工程，盡量向符合條件的城區(qū)面山、綠色長(zhǎng)廊、主要景區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)重點(diǎn)綠化區(qū)域安排，并以林場(chǎng)或村為實(shí)施單位，實(shí)行整山系、整溝系治理規(guī)?；炝郑w推進(jìn)。將天保工程人工造林集中安排在了工程區(qū)立地條件差、林地裸露區(qū)域、急需修復(fù)的天然林林緣區(qū)，新一輪退耕還林工程建設(shè)任務(wù)優(yōu)先安排向符合政策條件且愿意退耕的貧困村、貧困戶實(shí)施；在舟曲、迭部、卓尼、臨潭等4縣水土流失嚴(yán)重、植被大量裸露、山體滑坡地帶，以小流域?yàn)閱卧瑥?qiáng)化林草植物治理措施。在白龍江、洮河、大夏河等區(qū)域發(fā)展核桃、花椒、蘋果、啤特果等經(jīng)濟(jì)林；瑪曲縣重點(diǎn)開展黃河沿岸沙化土地封禁保護(hù)。同時(shí)，始終堅(jiān)持示范引領(lǐng)，著力打造綠化精品單元，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域綠化發(fā)展，持續(xù)對(duì)今年300個(gè)生態(tài)文明小康村進(jìn)行綠化美化，在11個(gè)新建生態(tài)文明小康村種植花椒、獼猴桃、大果櫻桃等經(jīng)濟(jì)林果1340畝；多方籌措資金在臨潭、夏河兩縣打造鄉(xiāng)村綠化精品造林點(diǎn)858畝。

廣泛動(dòng)員 全民參與

在大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)中，義務(wù)植樹發(fā)揮著不可替代的作用。州縣市各級(jí)綠化辦統(tǒng)籌安排，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真制定義務(wù)植樹活動(dòng)實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)好造林綠化的標(biāo)準(zhǔn)和檔次，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)造林綠化種苗使用和造林質(zhì)量效果的監(jiān)督管理工作，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決、及時(shí)處理，確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。在具體實(shí)施中，各縣市劃定造林綠化區(qū)域，機(jī)關(guān)單位主要對(duì)城區(qū)面山進(jìn)行綠化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織適齡公民開展鄉(xiāng)村造林綠化。注重輿論引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)全民綠化，在全社會(huì)營(yíng)造“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠”的濃厚氛圍，各縣市春季義務(wù)植樹期間民眾盡責(zé)率達(dá)到85%以上。

富綠結(jié)合 以綠促旅

深度融合全域旅游發(fā)展，按照“生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧增收”相結(jié)合的發(fā)展思路，努力打造特色亮點(diǎn)，使綠化既有面子，也有里子。

去年以來(lái)，州縣重點(diǎn)對(duì)冶力關(guān)大景區(qū)實(shí)施綠化美化提升工程，規(guī)劃冶力關(guān)大景區(qū)海拔2500米以上、25度以上坡耕地區(qū)域以生態(tài)修復(fù)為主，栽植云杉等生態(tài)苗木；海拔2200米至2500米的25度以上坡耕地，條件適宜區(qū)域以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為主，主要栽植啤特果、李子、早酥梨等經(jīng)濟(jì)林果；宜林荒山荒地突出造景，種植山杏、云杉等混交樹種；景區(qū)道路兩旁及房前屋后栽植具有觀賞性的大接杏、探春、山杏等樹種，點(diǎn)綴景區(qū)。在去年冶力關(guān)景區(qū)造林綠化2.1萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，今年又完成1萬(wàn)畝造林綠化，并完成補(bǔ)植補(bǔ)造4989畝。大力推進(jìn)國(guó)省要道、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路綠化，按照州委、州政府綠色長(zhǎng)廊建設(shè)要求，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜花則花、喬灌草花結(jié)合的原則，全力打造立體復(fù)層的綠化帶，新建綠色長(zhǎng)廊49公里，建設(shè)花草景觀帶180畝，栽植各類苗木37.5萬(wàn)株。

落實(shí)措施 強(qiáng)化保障

圍繞造林綠化重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，州林業(yè)局在作業(yè)審批、合同簽訂、地塊落實(shí)、苗木準(zhǔn)備、造林整地等各項(xiàng)前期環(huán)節(jié)提前安排落實(shí)，及時(shí)分解任務(wù)，為整個(gè)造林工作贏得了主動(dòng)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。州縣政府層層簽訂綠化目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解落實(shí)綠化任務(wù)，做到了任務(wù)、資金、責(zé)任和管護(hù)“四落實(shí)”，實(shí)行三級(jí)清單動(dòng)態(tài)管理、月調(diào)度報(bào)告、季度通報(bào)、重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)限四項(xiàng)抓落實(shí)工作制度，形成全州一盤棋開展大規(guī)模造林綠化的新格局。始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理原則，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)以及驗(yàn)收關(guān)“五關(guān)”，從整地、打坑、苗木、栽植、澆水、管護(hù)等方面，全方位提供技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保了春季造林綠化質(zhì)量。

第五篇：“四舉措”齊繪美麗鄉(xiāng)村畫卷

今年來(lái)，石牛寨鎮(zhèn)積極響應(yīng)市委、縣委號(hào)召，按照“起跑即沖刺，開戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的工作思路，集中最主要的精力、最精干的干部、最優(yōu)質(zhì)的資源，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)工作，今年來(lái)已拆除“四房”159棟、違章棚亭76處，共騰地17041平方米；整改人居環(huán)境歷史問(wèn)題370余個(gè)，關(guān)停露天垃圾場(chǎng)2處；收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)35萬(wàn)元，村級(jí)繳費(fèi)率平均達(dá)到60%。

一、黨政高度重視，力推全鎮(zhèn)全域“齊發(fā)動(dòng)”。二月組織全體黨政負(fù)責(zé)干部赴君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)、華容三峰寺鎮(zhèn)等人居環(huán)境示范點(diǎn)考察學(xué)習(xí)，并先后召開三次負(fù)責(zé)干部會(huì)及兩次鎮(zhèn)村干部大會(huì)討論研究環(huán)境整治工作。成立整治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、工作步驟和要求，配齊配優(yōu)環(huán)衛(wèi)力量。組織聯(lián)村干部到村召開村級(jí)落實(shí)會(huì)14場(chǎng)、組內(nèi)戶主會(huì)278場(chǎng)，并逐步推進(jìn)召開各村紅白喜事理事會(huì)、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢會(huì)；同時(shí)逐層召開校長(zhǎng)會(huì)、教師會(huì)，推動(dòng)中小學(xué)校每月組織“小手牽大手”類型活動(dòng)。

二、做實(shí)思教工作，力促群眾意識(shí)“同轉(zhuǎn)變”。

一是確保村規(guī)民約發(fā)揮實(shí)用。制定衛(wèi)生責(zé)任“三包”、垃圾分類、收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)用等內(nèi)容20余條，通過(guò)到召開組內(nèi)戶主會(huì)，逐條討論通過(guò)后分發(fā)張貼到戶，確保入腦入心。

二是雙管齊下促新風(fēng)倡樹。全面開展弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)活動(dòng)。參照市縣模式，嚴(yán)格篩選一批誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親、遵紀(jì)守法、鄰里互助、勤儉持家、熱心公益的文明家庭，并進(jìn)行隆重表彰。結(jié)合文明家風(fēng)評(píng)選活動(dòng)，著手建立家風(fēng)建設(shè)等級(jí)評(píng)議制度，要通過(guò)到村組開展無(wú)記名投票海選活動(dòng)評(píng)議一批家風(fēng)“不合格”家庭。對(duì)此類家庭分類建檔，在鎮(zhèn)政府部門內(nèi)實(shí)行信息共享，在政治審查、社會(huì)救助、農(nóng)商行貸款三方面實(shí)行一票否決，不予辦理。

三是全力營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。通過(guò)微信公眾號(hào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、“村村通”廣播等載體，宣傳人居環(huán)境整治工作重要舉措、重要政策，積極引導(dǎo)干部群眾參與此工作。并主動(dòng)對(duì)外公布排隊(duì)落后的單位、家庭及產(chǎn)生的問(wèn)題，運(yùn)用“主動(dòng)亮丑、紅臉出汗”的做法，倒壓責(zé)任。

三、建全三重督導(dǎo)，力求考核評(píng)估“建真功”

一是推行重獎(jiǎng)重罰。由財(cái)政拿出60萬(wàn)專項(xiàng)資金，制定并施行最嚴(yán)格、最具含金量的鎮(zhèn)對(duì)村考核辦法，采取每周督查、每月通報(bào)排隊(duì)、每月開會(huì)講評(píng)的形式對(duì)村、對(duì)學(xué)校開展評(píng)比，連續(xù)兩次排名倒數(shù)3名的村和學(xué)校，免去村支部書記職位或發(fā)函建議調(diào)整校長(zhǎng)崗位。實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、誰(shuí)掛點(diǎn)誰(shuí)落實(shí)誰(shuí)負(fù)責(zé)，辦聯(lián)村干部實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。全面開展文明屋場(chǎng)（組）、文明秀美家庭的評(píng)比，給予重點(diǎn)支持獎(jiǎng)勵(lì)。

二是推行民選民管。通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)272個(gè)村民小組開會(huì)進(jìn)行選舉，成立該組環(huán)境整治監(jiān)督委員會(huì)，由各組委員會(huì)督促組內(nèi)家戶、公共區(qū)域衛(wèi)生清理，并每月排隊(duì)公示。

三是推行以教促建。分兩階段實(shí)行，第一階段為3月前，全面完成對(duì)所有學(xué)生的家訪，并為家長(zhǎng)普及農(nóng)村人居環(huán)境政策及該戶房前屋后干凈整潔情況。二階段為4月底到6月，將組織全班師生攜帶環(huán)衛(wèi)工具對(duì)該班30%以上的學(xué)生家中進(jìn)行集體走訪，共同參觀該生家庭及周邊環(huán)境整治情況，對(duì)環(huán)境臟亂差者，由老師帶領(lǐng)立行立改。

四、堅(jiān)決管嚴(yán)愛(ài)厚，力爭(zhēng)激發(fā)黨員隊(duì)伍“新活力”

召開全鎮(zhèn)黨員大會(huì)，對(duì)家風(fēng)建設(shè)、人居環(huán)境整治等內(nèi)容開展專題宣講，出臺(tái)專門文件，要求做到“四個(gè)必須”：一是全體黨員必須作為環(huán)境整治志愿者，人人個(gè)個(gè)都參與；二是各支部必須每月開展2次以上黨建主題日活動(dòng)（結(jié)合環(huán)境整治）；三是新納或轉(zhuǎn)正黨員必須是參與人居環(huán)境整治的積極分子，表現(xiàn)突出者可火線入黨；四是全體黨員凡在項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)三項(xiàng)工作中產(chǎn)生負(fù)面行為或影響的，一律先約談再處理。凡約談兩次的當(dāng)年必須定為不合格黨員，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不合格黨員的，必須除名。全鎮(zhèn)各支部已組織開展黨建+環(huán)境整治主題活動(dòng)29場(chǎng)，參與的黨員群眾志愿者達(dá)上千人次。