第一篇：化學(xué)高二第三講

高二化學(xué) 化學(xué)反應(yīng)原理

第二節(jié) 燃燒熱 能源 中和熱

1.復(fù)習(xí)回憶

1)熱化學(xué)方程式的書寫，注意事項(xiàng)2）燃燒熱的定義，計(jì)算及應(yīng)用

2.中和熱

1）定義：在稀溶液中，酸跟堿發(fā)生中和反應(yīng)，生成1mol水時(shí)的反應(yīng)熱叫做中和熱。

2）中和熱的表示：H+(aq)+OH-(aq)=H2O(l)；△H=-57.3kJ／mol。3）要點(diǎn)：

①條件：稀溶液。稀溶液是指溶于大量水的離子。②反應(yīng)物：（強(qiáng)）酸與（強(qiáng)）堿。中和熱不包括離子在水溶液中的生成熱、電解質(zhì)電離的吸熱所伴隨的熱效應(yīng)。

③生成1mol水，中和反應(yīng)的實(shí)質(zhì)是H+和OH-化合生成 H20，若反應(yīng)過程中有其他物質(zhì)生成，這部分反應(yīng)熱也不在中和熱內(nèi)。

④放出的熱量：57.3kJ/mol 例：已知H+(aq)+OH-(aq)=H2O(l)；△ H=-57.3kJ/mol，求下列中和反應(yīng)中放出的熱量。

（1）用20gNaOH配稀溶液跟足量稀鹽酸反應(yīng)放出____________kJ的熱量。

（2）用2molH2SO4配稀溶液跟足量稀NaOH反應(yīng)，放出____________kJ的熱量。

3燃燒熱和中和熱的區(qū)別與聯(lián)系？

4、能源1）什么是能源？能源的作用？ 就是能提供能量的自然資源，包括化石燃料（煤、石油、天然氣）、陽(yáng)光、風(fēng)力、流水、潮汐以及柴草等。?能源的開發(fā)和利用可以用來衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平。

2）當(dāng)今世界上重要的能源是什么？怎樣解決能源枯竭問題？節(jié)約能源的重要措施是什么？什么是新能源？化石燃料：煤、石油、天然氣解決的辦法 ：開源節(jié)流；即開發(fā)新能源，節(jié)約現(xiàn)有能源，提高能源的利用率。措施：科學(xué)地控制燃燒反應(yīng)，使燃料充分燃燒，提高能源的利用率。

新能源：太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能和生物能?/p>

3）相關(guān)思考題∶燃料充分燃燒的條件是什么?.燃料燃燒時(shí),若空氣過量或不足,會(huì)造 成什么后果?為什么固體燃料要粉碎后使用?

煤在直接燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生SO2、氮氧化物及煙塵等，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量且易導(dǎo)致酸雨、溫室效應(yīng)等，從而使環(huán)境受到嚴(yán)重污染，故通過清潔煤技術(shù)（如煤的液化和氣化，以及實(shí)行煙氣凈化脫硫等），大大減少燃煤對(duì)環(huán)境造成的污染，勢(shì)在必行。提高煤燃燒的熱利用率、開發(fā)新的能源也是大勢(shì)所趨。

第三節(jié) 化學(xué)反應(yīng)熱的計(jì)算

1．引入：如何測(cè)出這個(gè)反應(yīng)的反應(yīng)熱：C(s)+1/2O2(g)==CO(g)

①C(s)+1/2O2(g)==CO(g)ΔH1=?

②CO(g)+1/2O2(g)== CO2(g)ΔH2=-283.0kJ/mol ③C(s)+O2(g)==CO2(g)ΔH3=-393.5kJ/mol

2．蓋斯定律：

不管化學(xué)反應(yīng)是分一步完成或分幾步完成，其反應(yīng)熱是相同的?；瘜W(xué)反應(yīng)的反應(yīng)熱只與反應(yīng)體系的始態(tài)和終態(tài)有關(guān)，而與反應(yīng)的途徑無關(guān)。隨堂問題：蓋斯定律有哪些用途？

3.例題

1）同素異形體相互轉(zhuǎn)化但反應(yīng)熱相當(dāng)小而且轉(zhuǎn)化速率慢，有時(shí)還很不完全，測(cè)定反應(yīng)熱很困難。現(xiàn)在可根據(jù)蓋斯提出的觀點(diǎn)“不管化學(xué)反應(yīng)是一步完成或分幾步完成，這個(gè)總過程的熱效應(yīng)是相同的”。已知P4(s、白磷)+5O2(g)=P4O10(s)；ΔH =-2983.2 kJ/mol

P(s、紅磷)+5/4O2(g)=1/4P4O10(s)；ΔH =-738.5 kJ/mol

試寫出白磷轉(zhuǎn)化為紅磷的熱化學(xué)方程式 _________________________________。

2）在同溫同壓下，下列各組熱化學(xué)方程式中Q2>Q1的是（）

A.H2(g)+Cl2(g)=2HCl(g);△H=-Q1

1/2H2(g)+1/2Cl2(g)=HCl(g);△H =-Q2B.C(s)+1/2O2(g)=CO(g);△H=-Q1C(s)+O2(g)=CO2(g);△H=-Q2C.2H2(g)+O2(g)=2H2O(l);△H=-Q12H2(g)+O2(g)=2H2O(g);△H=-Q2D.S(g)+O2(g)=SO2(g);△H=-Q1S(s)+O2(g)=SO2(g);△H=-Q2 3）、298K，101kPa時(shí)，合成氨反應(yīng)的熱化學(xué)方程式N2(g)+3H2(g)=2NH3(g);△H=-92.38kJ/mol。在該溫度下，取1 mol N2(g)和3 mol H2(g)放在一密閉容器中，在催化劑存在進(jìn)行反應(yīng)，測(cè)得反應(yīng)放出的熱量總是少于92.38kJ，其原因是什么。

第二篇：高二化學(xué)

黔東中學(xué)高二年級(jí)化學(xué)9月份月考試卷

姓名成績(jī)

一、選擇題（每小題只有唯一答案，每小題6分，合計(jì)48分）1.下列表述正確的是（）

A、糖類均可水解B、醣類脂、蛋白質(zhì)都只含C、H、O C、單糖都發(fā)生銀鏡反應(yīng)D、葡萄糖、果糖是同分異構(gòu)體 2.符合下列通式(C6H10O5)n的物質(zhì)是（）

A、油脂B、果糖C、蔗糖D、纖維素 3.下列表速正確的是（）

A、油脂是人體內(nèi)的供能物質(zhì)B、蛋白質(zhì)是體內(nèi)的儲(chǔ)能物質(zhì)C、葡萄糖是人體內(nèi)最重要的供能物質(zhì)D、淀粉最終水解是果糖 4.下列關(guān)于油脂敘述正確的是（）

A：油脂是純凈物B、油脂水解物是油酸和脂肪C、油脂水解物是高級(jí)脂肪酸和甘油D、室溫下油脂是固態(tài) 5.下列敘述正確的是（）

A：蛋白質(zhì)受紫外光照射后，可以恢復(fù)原來結(jié)構(gòu) B：蛋白質(zhì)受高溫后可以恢復(fù)原來結(jié)構(gòu) C：濃H2SO4可使蛋白質(zhì)變性，不可恢復(fù)

D：濃Nael可使蛋白質(zhì)變性 6.關(guān)于下列敘述正確的是（）

A：食物中的防腐劑越多越好B：調(diào)味劑不是食品添加劑 C：嬰兒食品中可加入著色劑D：NaNO2過多可致癌 7.下列營(yíng)養(yǎng)食品的敘述正確的是（）A：微量元素量極少，人體內(nèi)可有可無B：加碘食鹽中含有單質(zhì)?2

C：Fe是人體內(nèi)必須微量元素中含量最多的一種D：阿司匹林是抗生素

8.下列敘述正確的是（）

A：蔗糖、麥芽糖水解產(chǎn)物都是葡萄糖B：青霉素可消炎鎮(zhèn)痛，所以是解熱鎮(zhèn)痛藥

C：蛋白質(zhì)最終水解產(chǎn)物是二肽

D：麻黃堿是從中藥麻黃中提取的生物堿。9.填空題：（32分）

A：維生素C具有氧化還原），蔗糖水解方程式B：寫出葡萄糖銀鏡反應(yīng)：利用該反應(yīng)，醫(yī)療上主要診斷病。

（）（）（）

C：氨基酸=肽多肽蛋白質(zhì)

（）（）（）

?C17H35COOCH2水解D：寫出 ?

?C17H33COOCH（）+（）

??CHCOOCH（）

173

3_COOHCH3CO

E：寫出+?（）+（）

CH3CO10、計(jì)算(20分)（1）mo?C6H12O6(葡萄糖)在有氧呼吸時(shí)所需的O2在標(biāo)況下的體積（Ⅰ）

（2）已知某氨基酸摩爾質(zhì)量為80g %moⅠ現(xiàn)有80個(gè)該類氨基酸形成一條肽鏈，求該肽鏈的質(zhì)量（10%）解：

第三篇：高二化學(xué)

（高二化學(xué)）必修二

第一章 物質(zhì)結(jié)構(gòu) 元素周期律

第一節(jié) 元素周期表

第二節(jié) 元素周期律

第三節(jié) 化學(xué)鍵

歸納與整理

第二章 化學(xué)反應(yīng)與能量

第一節(jié) 化學(xué)能與熱能

第二節(jié) 化學(xué)能與電能

第三節(jié) 化學(xué)反應(yīng)的速率和限度歸納與整理

第三章 有機(jī)化合物

第一節(jié) 最簡(jiǎn)單的有機(jī)化合物——甲烷

第二節(jié) 來自石油和煤的兩種基本化工原料

第二節(jié) 生活中兩種常見的有機(jī)物

第四節(jié) 基本營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)

歸納與整理

第四章 化學(xué)與自然資源的開發(fā)利用

第一節(jié) 開發(fā)利用金屬礦物和海水資源

第二節(jié) 資源綜合利用 環(huán)境保護(hù)歸納與整理

結(jié)束語

第四篇：第三講關(guān)聯(lián)詞

新起點(diǎn)文化培訓(xùn)中心

第三講關(guān)聯(lián)詞

我們先來了解一下關(guān)聯(lián)詞的種類吧。

（1）并列關(guān)系。各分句間的關(guān)系是平行并列的既??又??，不是??而是??，一邊??一邊??，又??又??，一會(huì)兒??一會(huì)兒??。

（2）遞進(jìn)關(guān)系。分句間是進(jìn)一層的關(guān)系

不但（不僅）??而且??，不僅（不光）??還??

??甚至??，??還??，??也??。

（3）選擇關(guān)系。各分句列出幾種情況，從中選出一種

或者??或者??，不是??就是??，要么??要么??，是??還是。

（4）轉(zhuǎn)折關(guān)系。后一個(gè)分句與前一個(gè)分句的意思相反或相對(duì)，或部分相反 雖然??但是??，盡管??還是??，??卻??，??否則??。

（5）因果關(guān)系。分句間是原因和結(jié)果的關(guān)系

因?yàn)??所以??，既然??就??，這所以??是因?yàn)椋??因此??。

（6）假設(shè)關(guān)系。一個(gè)分句表示假設(shè)的情況，另一個(gè)分句表示假設(shè)實(shí)現(xiàn)后的結(jié)果 如果??就??，即使??也??，哪怕??也??，要是??就??。

（7）條件關(guān)系。一個(gè)分句說明條件，另一個(gè)分句表示在這一個(gè)條件下產(chǎn)生的結(jié)果 只有（除非）??才??，只要??就??，無論??都??，不管??總??。

（8）取舍關(guān)系。

寧可??也不??，與其??不如??。

（一）關(guān)聯(lián)詞練習(xí)：

1、（）不努力學(xué)習(xí)，我們（）會(huì)落后。

2、我（）喜歡語文，（）喜歡數(shù)學(xué)。

3、關(guān)在“籠子”里的（）動(dòng)物，（）游人。

4、（）金字塔是世界古代建筑物的一個(gè)奇跡，（）吸引了許多游客。

5、王紅（）成績(jī)優(yōu)秀，（）從來也不驕傲。

6、同學(xué)們知道，（）現(xiàn)在好好學(xué)習(xí)，將來（）能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)祖國(guó)的重?fù)?dān)。

7、小楊很愛勞動(dòng)，只要有空閑，他（）打水（）掃地。

8、（）社會(huì)主義，（）能救中國(guó)。

9、開國(guó)大典那天，（）群眾把嗓子都喊啞了，（）覺得不能充分

表達(dá)自己心里的興奮和激動(dòng)。

10、（）詹天佑設(shè)計(jì)了“人”字形線路，（）火車上山就容易得多了。

11、（）生理學(xué)家和解剖學(xué)家用盡了方法把人的頭蓋骨完整地分開，（）都沒有成功。

（二）成語填空

氣象（）（）、風(fēng)云（）（）、奇峰（）（）、（）隱（）現(xiàn)、（）（）駕霧、飄飄（）（）、白云（）（）、（）（）萬變

有利（）（）、有機(jī)（）（）、有（）有（）、有（）有（）

有口（）（）、有（）無（）、有求（）（）、有志（）（）

風(fēng)華（）（）、出類（）（）、才思（）（）、后生（）（）

文思（）（）、手不（）（）、筆下（）（）、力透（）（）

（三）小小神醫(yī)。

1.這個(gè)班級(jí)的同學(xué)是全校開展學(xué)雷鋒活動(dòng)最好的班級(jí)。

2.六一節(jié)那天，我踏著輕松的步伐，興奮的心情來到學(xué)校。

3.在美術(shù)老師的悉心指導(dǎo)下，使我的素描畫進(jìn)步很快。

4.他經(jīng)?；貞涍^去有趣的往事。

5．我們開會(huì)通過并討論了他的建議。

（四）輕松一刻。

1、馬克·吐溫的妙答

美國(guó)現(xiàn)代著名作家馬克·吐溫，在一次宴會(huì)上，與一位女士對(duì)坐，出于禮貌，說

了一聲：“你真漂亮！”那位女士不領(lǐng)情，卻說：“可惜我無法同樣地贊美您！”馬克·吐

溫說：“那沒關(guān)系，你可以像我一樣說一句謊話。”言辭委婉、平和，反其義而用之，那位女士低下了頭。

2、誰是冠軍

一場(chǎng)足球賽的戰(zhàn)報(bào)寫道：“這一場(chǎng)激烈的足球賽的結(jié)果山東隊(duì)?wèi)?zhàn)敗了北京隊(duì)獲得

了冠軍。”

第一個(gè)人看后說，這場(chǎng)足球賽山東隊(duì)贏了。公報(bào)寫的是：“這一場(chǎng)激烈的足球賽的結(jié)果，山東隊(duì)?wèi)?zhàn)敗了北京隊(duì)，獲得了冠軍。”另一個(gè)人說，不對(duì)。戰(zhàn)報(bào)上明明寫的是：“這一場(chǎng)激烈的足球賽的結(jié)果，山東隊(duì)?wèi)?zhàn)敗了，北京隊(duì)獲得了冠軍?！?/p>

二：閱讀篇：

天才少年——比爾·蓋茨

美國(guó)人比爾·蓋茨靠著自己的智慧和努力，在20年里，魔術(shù)般地把900美元變

成139個(gè)億，讓世人大吃一驚。有人說，蓋茨和他的微軟公司將會(huì)改變整個(gè)世界。

蓋茨天生精力旺盛，非常好動(dòng)。還是在嬰兒時(shí)，他就喜歡讓搖籃長(zhǎng)時(shí)間不停地

晃動(dòng)，這好像很有趣。直到今天，他還是喜歡不停地?fù)u晃，這幾乎成了美國(guó)婦孺皆

知的蓋茨特征。他七八歲時(shí)，母親擔(dān)任社區(qū)服務(wù)工作，經(jīng)常帶他到學(xué)校里去給學(xué)生

講解西雅圖的歷史，蓋茨總是坐在前排極為專心地聽講，這時(shí)好動(dòng)的習(xí)慣卻一點(diǎn)兒

也找不到了。

蓋茨從小志向遠(yuǎn)大。上四年級(jí)時(shí)，他就對(duì)自己的好友說：“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘上的橡樹。”

他和許多孩子一樣，夢(mèng)想成為人中豪杰。對(duì)于老師布置的作業(yè)，一概認(rèn)真完成，就是花很長(zhǎng)時(shí)間，也要盡力爭(zhēng)第一。一次，老師讓每人寫一篇故事，不超過20頁(yè)，他卻寫了100頁(yè)。蓋茨善于思考，喜歡創(chuàng)新。他覺得人人都應(yīng)有自己的創(chuàng)造發(fā)明。

蓋茨生于名門世家，但父母卻不過度奢華。在母親的安排下，一家人的吃飯、出游，包括孩子們的穿衣都弄得井井有條。家庭這種嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)的作風(fēng)自然而然也

影響了比爾·蓋茨，使他養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。

“時(shí)間”和“觀念”是蓋茨最注重的兩個(gè)條件。在他的讀書筆記中清楚地記下這

樣一句座右銘：“機(jī)會(huì)加時(shí)間等于金錢。”自從他在中學(xué)就讀后，便迷上了計(jì)算機(jī)，從此蓋茨與計(jì)算機(jī)結(jié)下了不解之緣。

閱讀練習(xí)

1.給下面加點(diǎn)的字注音。

婦孺皆知（）禿丘（）．．

奢華（）不解之緣（）．．

2.“這幾乎成了美國(guó)婦孺皆知的蓋茨特征”，聯(lián)系上文，蓋茨特征指的是

3.“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘的橡樹?！边@句話的含義是什么？

4.讀了短文，你認(rèn)為比爾·蓋茨取得成功的因素有哪些？

5.從下面所舉的事例中選擇一個(gè)，聯(lián)系前后，加以想像并簡(jiǎn)要回答問題。

（1）當(dāng)“蘋果”電腦公司開發(fā)了“鼠標(biāo)”這種新技術(shù)后，“微軟”落后了。你認(rèn)為

蓋茨會(huì)怎么想？怎么做？為什么？

6.億萬富翁蓋茨，有一次和同事去開會(huì)，由于遲到了一會(huì)兒，找不到免費(fèi)停車位，同事建議付12美元停到貴賓車位。你認(rèn)為蓋茨會(huì)怎么想？怎么做？為什么？

（二）放棄天堂的導(dǎo)盲犬

一天，一個(gè)盲人帶著他的導(dǎo)盲犬過街時(shí)，一輛大卡車失去控制，直沖過來，盲人當(dāng)

場(chǎng)被撞死，他的導(dǎo)盲犬為了守衛(wèi)主人，也一起慘死在車輪底下。

主人和狗一起到了天堂門前。

一個(gè)天使攔住他倆，為難地說：“對(duì)不起，現(xiàn)在天堂只剩下一個(gè)名額，你們兩

個(gè)中必須有一個(gè)去地獄。”

主人一聽，連忙問：“我的狗又不知道什么是天堂，什么是地獄，能不能讓我來決定誰去天堂呢？“

天使鄙視地看了這個(gè)主人一樣，皺起了眉頭，她想了想，說：“很抱歉，先生，每一個(gè)靈魂都是平等的，你們要通過比賽決定由誰上天堂。”

主人失望地問：“哦，什么比賽呢？”

天使說：“這個(gè)比賽很簡(jiǎn)單，就是賽跑，從這里跑到天堂的大門，誰先到達(dá)目的地，誰就可以上天堂。不過，你也別擔(dān)心，因?yàn)槟阋呀?jīng)死了，所以不再是瞎子，而且靈魂的速度跟肉體無關(guān)，越單純善良的人速度越快?！敝魅讼肓讼?，同意了。天使讓主人和狗準(zhǔn)備好，就宣布賽跑開始。她滿心以為主人為了進(jìn)天堂，會(huì)拼命往前奔，誰知道主人一點(diǎn)也不忙，慢吞吞地往前走著。更令天使吃驚的是，那條導(dǎo)盲犬也沒有奔跑，它配合著主人的步調(diào)在旁邊慢慢跟著，一步都不肯離開主人。天使恍然大悟：原來，多年來這條導(dǎo)盲犬已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，永遠(yuǎn)跟著主人行動(dòng)，在主人的前方守護(hù)著他?？蓯旱闹魅耍抢昧诉@一點(diǎn)，才胸有成竹，穩(wěn)操勝券，他只要在天堂門口叫他的狗停下，就能輕輕松松贏得比賽。

天使看著這條忠心耿耿的狗，心里很難過，她大聲對(duì)狗說：“你已經(jīng)為主人獻(xiàn)出了生命，現(xiàn)在，你這個(gè)主人不再是瞎子，你也不用領(lǐng)著他走路了，你快跑進(jìn)天堂吧！”

可是，無論是主人還是他的狗，都像是沒有聽到天使的話一樣，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。

果然，離終點(diǎn)還有幾步的時(shí)候，主人發(fā)出一聲口令，狗聽話地坐下了，天使用鄙視的眼神看著主人。

這時(shí)，主人笑了，他扭過頭對(duì)天使說：“我終于把我的狗送到天堂了，我最擔(dān)心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想幫它決定，請(qǐng)你照顧好它?！?/p>

天使愣住了。

主人留戀地看著自己的狗，又說：“ 能夠用比賽的方式?jīng)Q定真是太好了，只要我再讓它往前走幾步，它就可以上天堂了。不過它陪伴了我那么多年，這是我第一次可以用自己的眼睛看著它，所以我忍不住想要慢慢地走，多看它一會(huì)兒。如果可以話，我真希望永遠(yuǎn)看著它走下去。不過天堂到了，那才是它該去的地方，請(qǐng)你照顧好它。”

說完這些話，主人向狗發(fā)出了前進(jìn)的命令，就在狗到達(dá)終點(diǎn)的一剎那，主人像一片羽毛似的落向了地獄的方向。他的狗見了，急忙掉轉(zhuǎn)頭，追著主人狂奔。滿心懊悔的天使張開翅膀追過去，想要抓住導(dǎo)盲犬，不過那是世界上最純潔善良的靈魂，速度遠(yuǎn)比 天堂所有的天使都快。

所以導(dǎo)盲犬又跟主人在一起了，即使是在地獄，導(dǎo)盲犬也永遠(yuǎn)守護(hù)著它的主人。天使久久地站在那里，喃喃說道：“我一開始就錯(cuò)了，這兩個(gè)靈魂是一體的，他們不能分開......”

同學(xué)們看完這個(gè)故事你有何感想呢？（200~300字）

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第五篇：第三講 城市總體規(guī)劃

第三講 城市總體規(guī)劃(1)

一 城市總體規(guī)劃編制背景

城市規(guī)劃在編制的過程中應(yīng)突出綜合性、政策性、超前性、長(zhǎng)期性和科學(xué)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定著城市總體規(guī)劃一方面解決著城市發(fā)展的技術(shù)性問題，另一方面還傳接著國(guó)家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對(duì)城市規(guī)劃的編制往往又起著決定性的作用，規(guī)劃應(yīng)該以國(guó)家的方針政策為依據(jù)。

1.1 國(guó)家政策和宏觀背景

城市總體規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制和實(shí)施，做到依法規(guī)劃；同時(shí)，城市總體規(guī)劃的編制也必須考慮及兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，切實(shí)落實(shí)國(guó)家方針政策，行業(yè)規(guī)范和地方實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)意義。

1.1.1 國(guó)家政策和部門法規(guī)體系

國(guó)家十五計(jì)劃綱要提出“我國(guó)推進(jìn)城市化的條件已經(jīng)成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，“有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展”。1.國(guó)家政策

1）國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景 1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略 2003年?yáng)|北老工業(yè)基地振興

“東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興” 2）國(guó)家產(chǎn)業(yè)背景

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策1990年以來集中在6個(gè)方面： 一強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

二加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力緩解基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)嚴(yán)重滯后的局面 三加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面振興

四合理調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力 五加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新產(chǎn)品的開發(fā) 六繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

3）國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策背景

經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、宏觀調(diào)控等 4）國(guó)家土地政策背景

節(jié)約用地、保護(hù)耕地是我國(guó)土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系。近期，我國(guó)土地政策收緊，對(duì)用地審批進(jìn)行嚴(yán)格審查。

此外，國(guó)家其他政策，如財(cái)政政策、農(nóng)業(yè)政策、房改政策等的調(diào)整對(duì)城市總體規(guī)劃也存在一定的影響。

2.城市規(guī)劃法規(guī)體系

1）城市規(guī)劃法

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2）城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī) 建設(shè)部：《城市規(guī)劃編制辦法》；建設(shè)部、文物局：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等

3）地方城市規(guī)劃法

《深圳市城市規(guī)劃條例》 4）城市規(guī)劃行政規(guī)章

《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》 5）城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 6）城市規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī) 《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《文物保護(hù)法等》

1.1.2近期大政方針對(duì)城市發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

1.城市各類開發(fā)區(qū)的管理規(guī)定

2003.12.30出臺(tái)《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》通知，“對(duì)各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行整改，堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象，切實(shí)解決開發(fā)區(qū)過多過濫、違規(guī)用地等突出問題，促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范、協(xié)調(diào)地發(fā)展”

2.城市建設(shè)中的有關(guān)規(guī)定和限制

2004.2.12發(fā)布《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)建設(shè)的通知》。通知中與總體規(guī)劃有關(guān)有兩項(xiàng)內(nèi)容：

“一是暫停城市寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)的建設(shè)，各城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項(xiàng)目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會(huì)廣場(chǎng)。”

“二是規(guī)范城市廣場(chǎng)、道路建設(shè)規(guī)劃，原則上，城市游憩廣場(chǎng)的規(guī)模，小城市和鎮(zhèn)不得超過1 hm2，中等城市不得超過2 hm2，大城市不得超過3 hm2，特大城市不得超過5 hm2；城市主干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40m，中等城市不得超過55m，大城市不得超過70m，人口在200萬以上的，城市主干道確實(shí)要超過70m的，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項(xiàng)說明?！?/p>

3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求

2003.2.28，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》，其中對(duì)規(guī)劃提出了新的要求，“規(guī)劃要從全局出發(fā)，按城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真確定城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的空間布局，確定需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的地區(qū)，明確控制的標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施”

4.城市規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)確定

2002年8月29日，建設(shè)部印發(fā)了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》的通知。

《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》指出近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。近期建設(shè)規(guī)劃為5年，原則上與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。

近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。2.確定城市近期發(fā)展區(qū)域。

3.提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝去等相應(yīng)得保護(hù)措施。

近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：

1.提出對(duì)對(duì)外交通、城市道路、市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序意見。2.提出公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序的意見。

3.提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場(chǎng)等治理和建設(shè)的意見。4.提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。

《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》指出：本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。2.省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

3.涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場(chǎng)等。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)。2.城市建設(shè)用地，包括用地規(guī)模、發(fā)展方向等。3.城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。4.歷史文化名城保護(hù)。5.城市防災(zāi)工程。6.近期建設(shè)規(guī)劃。

1.2 城市總體規(guī)劃編制要求

1.2.1 城建部門的要求

對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)的各個(gè)方面：

1.區(qū)域人口和用地指標(biāo)的協(xié)調(diào) 2.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào) 3.區(qū)域環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)

對(duì)城市總體規(guī)劃的要求主要體現(xiàn)在：

1.用地布局方面 2.功能分區(qū)方面 3.市政公共事業(yè)方面

4.環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面

5.規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理機(jī)制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市開發(fā)的主體，是城市開發(fā)的最大獲益方，在城市規(guī)劃的編制過程中，往往更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)規(guī)劃和主觀規(guī)劃。

1.夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要位置 2.迎合領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)

3.過分強(qiáng)調(diào)與地方規(guī)劃設(shè)計(jì)部門或單位方案結(jié)合

1.3 中小城市總體規(guī)劃的特殊性

1.3.1 審批程序的特殊性

目前城市總體規(guī)劃審批周期長(zhǎng)，一方面與規(guī)劃審批的內(nèi)容復(fù)雜有關(guān)，另一方面也與規(guī)劃審批制度有關(guān)。我國(guó)城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度，不同規(guī)劃的審批主體不同。

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批：

第二十一條

城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃審批的一般程序：

前期工作、申報(bào)工作、審查工作和報(bào)批工作

二 城市總體規(guī)劃程序

2.1 調(diào)研階段 2.1.1 項(xiàng)目委托對(duì)話

1.提出要求，包括：編制、修編和修改三類。其中修編是目前規(guī)劃市場(chǎng)的主流。

中小城市的總體規(guī)劃主要有以下三個(gè)問題：

1）城市發(fā)展需求 2）行政區(qū)劃調(diào)整 3）城市地位變更

2.項(xiàng)目接洽，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)深度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的談判。

1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘：包括城市區(qū)位、地理特征、城市結(jié)構(gòu)、城市綜合交通體系、城市

重大基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及布局意向。

2）廣泛交流：通過各種座談會(huì)（市委市政府會(huì)議和規(guī)劃城建專業(yè)部門會(huì)議）深入了解城市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3）資料分析：上版總體規(guī)劃及實(shí)施情況、地形圖精度覆蓋范圍及測(cè)繪時(shí)間、地方城市規(guī)劃的各項(xiàng)成果

3.簽訂合同，項(xiàng)目準(zhǔn)備書（P38）、合同書。

2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘

1.現(xiàn)場(chǎng)踏勘

1）市域踏勘：各個(gè)下轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和有特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿?、交通條件和資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容。2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖作準(zhǔn)備

2.部門訪談

1）分類召開座談會(huì) 2）部分部門補(bǔ)充訪談 3.周邊城市調(diào)研 4.廣義資料收集

2.1.3 基礎(chǔ)資料匯總

1）電子資料匯總

圖件和文字，首先明確工作地圖、核對(duì)坐標(biāo)系和比例尺，其次建立資料庫(kù)。2）文字資料匯總

將各部門提供的行業(yè)資料匯總。3）座談及訪談筆記匯總

座談會(huì)會(huì)議錄音記錄整理紀(jì)要，結(jié)合訪談撰寫總結(jié)，作為現(xiàn)狀原始素材。

2.2 初步構(gòu)思階段 2.2.1 現(xiàn)狀分析

1.繪制現(xiàn)狀圖

通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，通過計(jì)算機(jī)繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區(qū)用地現(xiàn)狀圖。

2.量化統(tǒng)計(jì)分析

1）橫向分析：一般應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析中，通過對(duì)周邊城市、同等規(guī)模城市或發(fā)展歷史、地理環(huán)境類似的城市的相同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析所規(guī)劃的中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和存在問題。

2）縱向分析：包括用地?cái)?shù)量變化分析、歷年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化分析、歷年人口變化分析等內(nèi)容。

3.分類匯總 根據(jù)項(xiàng)目組小組成員的專業(yè)背景，分工匯總一手資料。

1）人口與經(jīng)濟(jì)類分析：包括財(cái)政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農(nóng)村人均收入、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局、人口綜合增長(zhǎng)變化趨勢(shì)、城市化水平及發(fā)展動(dòng)力。通過分析，掌握城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)力和發(fā)展前景。

2）交通類分析：包括對(duì)外交通和城市道路兩類。其中對(duì)外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現(xiàn)狀和規(guī)劃意向。在市域范圍內(nèi)還要明確公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和大型站場(chǎng)選址。城市道路主要包括城市道路結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)道路指標(biāo)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量統(tǒng)計(jì)、中藥交叉口、各類站場(chǎng)以及加油站、停車場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展意向。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。

3）用地類分析：主要包括現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡、對(duì)照歷史形成用地增長(zhǎng)模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規(guī)律，系統(tǒng)分析各大類用地的現(xiàn)狀問題和規(guī)劃意圖，包括居住用地，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、綠化、公共設(shè)施。

4）城市重大近期項(xiàng)目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠(yuǎn)期城市意向項(xiàng)目，如行政中心的搬遷、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)選址、大型市政工程項(xiàng)目，初步掌握項(xiàng)目位置、占地規(guī)模和啟動(dòng)時(shí)間。

5）城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環(huán)保衛(wèi)生、綜合防災(zāi)系統(tǒng)的分析。

4.現(xiàn)狀分析匯總

1）建立用地平衡表

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市用地分為大類、中類和小類三個(gè)層次，分為10大類、46種類、73小類。中小城市總體規(guī)劃的用地劃分應(yīng)以中類為主，部分用地劃到小類。

2）城市問題小結(jié)

中小城市總體規(guī)劃和大城市總體規(guī)劃相比，更注重解決城市現(xiàn)狀問題，其次才是發(fā)展問題。城市現(xiàn)狀問題的把握直接影響城市用地布局方案，規(guī)劃師一般從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用地結(jié)構(gòu)、用地布局矛盾等三個(gè)方面深入分析，通過各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)，闡明城市現(xiàn)狀和發(fā)展的重大問題。

3）城市規(guī)劃依據(jù)的確定

國(guó)家的相關(guān)政策；地方實(shí)施細(xì)則或建設(shè)部門政策；地方區(qū)域規(guī)劃（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都市圈規(guī)劃）作為指導(dǎo)性依據(jù)；已經(jīng)批準(zhǔn)的城市專項(xiàng)規(guī)劃成果也要納入城市總體規(guī)劃中考慮。

4）規(guī)劃范圍的確定 按規(guī)劃的內(nèi)容確定

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的范圍為整個(gè)市域范圍 城市總體規(guī)劃工作范圍為中心城區(qū)

戰(zhàn)略研究的范圍分宏觀和微觀兩個(gè)層面，全國(guó)、省、周邊城市地區(qū)。

5）規(guī)劃期限的分解

總體規(guī)劃的期限一般是20年，近期規(guī)劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規(guī)劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠(yuǎn)期，2020年以后為遠(yuǎn)景，2005年以后編制的城市總體規(guī)劃可按20年周期順延。

6)城市發(fā)展目標(biāo)

城市發(fā)展目標(biāo)的確定是針對(duì)城市問題的總結(jié)和城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的判斷而得出的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、城市性質(zhì)和城市職能，并以此明確城市發(fā)展方向和發(fā)展時(shí)序。

2.2.2 初步方案構(gòu)思

1.根據(jù)城市不同的發(fā)展方向選擇確定的多種方案，一般稱東方案、西方案、北方案和南方案。

2.依據(jù)城市的不同發(fā)展速度確定的多方案方式：穩(wěn)步發(fā)展型方案、加速發(fā)展型方案和跨越發(fā)展型方案。

3.依據(jù)重點(diǎn)要解決城市主要問題確定的方案方式：交通疏導(dǎo)型方案、新區(qū)開發(fā)型方案、生態(tài)涵養(yǎng)型方案。

實(shí)際工作中往往綜合三種方式，以1，2，3。。，選定3-5個(gè)方案對(duì)比，就城市發(fā)展方向、主要門檻、城市結(jié)構(gòu)、開發(fā)成本、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等進(jìn)行對(duì)比，選定最終方案。

例如：

編號(hào)

方案

發(fā)展方向 主題

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 城市結(jié)構(gòu) 交通布局 城市發(fā)展軸 工業(yè)格局

城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)系 用地規(guī)模

主要開發(fā)門檻 景觀格局

2.3 規(guī)劃協(xié)調(diào)階段 2.3.1 與委托方協(xié)調(diào)

在城市總體規(guī)劃中，一般由地方城建部門或規(guī)劃部門代表人民政府行使委托任務(wù)，并負(fù)責(zé)提出規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃要求，與設(shè)計(jì)單位商討規(guī)劃深度，同時(shí)監(jiān)督協(xié)助編制方編制規(guī)劃的全過程。

對(duì)于中小城市，城市的發(fā)展前景因區(qū)位條件和市場(chǎng)條件而呈現(xiàn)地域差異大的特點(diǎn)，規(guī)劃深度和內(nèi)容也有所不同，以下5個(gè)方面要與委托方協(xié)調(diào)：

1.規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)

中小城市政府對(duì)自身城市發(fā)展的期望較高，往往提出過高的目標(biāo)要求，主要體現(xiàn)在人口、用地、城市化水平等指標(biāo)及形象工程用地標(biāo)準(zhǔn)上，而過高的指標(biāo)將造成城市不切實(shí)際的發(fā)展，使基礎(chǔ)設(shè)施投入過度超前，浪費(fèi)了有限的資源。

編制城市總體規(guī)劃的技術(shù)人員不僅要熟悉國(guó)家宏觀指導(dǎo)政策、城市發(fā)展的大背景，還要掌握城市本身所處的區(qū)域環(huán)境，資源條件，歷史傳統(tǒng)，發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)等基本情況，科學(xué)推導(dǎo)發(fā)展目標(biāo)。

2.關(guān)于總體規(guī)劃人員的協(xié)調(diào)

委托方對(duì)編制人員的挑剔，從兩方面入手解決：

1）闡明規(guī)劃小組的歷史成績(jī)和經(jīng)驗(yàn) 2）提交給委托方詳實(shí)的項(xiàng)目準(zhǔn)備書

3.關(guān)于總體規(guī)劃內(nèi)容和深度的協(xié)調(diào)

不同城市具有不同的特色，規(guī)劃深度和側(cè)重點(diǎn)也不同，可根據(jù)實(shí)際情況增加以下幾項(xiàng)內(nèi)容，以專題研究或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃形式表示：

1）生態(tài)環(huán)境及環(huán)境容量研究

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局研究

3）區(qū)域定位和區(qū)域分析研究（城市發(fā)展戰(zhàn)略研究）4）城市特色研究

5）城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)研究 6）其他專項(xiàng)研究

《城市規(guī)劃編制規(guī)范》

《江蘇省城市規(guī)劃編制要點(diǎn)》中明確提出專題研究方向，包括城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其空間選擇，城鄉(xiāng)人口遷移與分布的機(jī)制和趨勢(shì)，城鎮(zhèn)發(fā)展的管理模式和實(shí)施對(duì)策研究以及重要資源開發(fā)利用保護(hù)。

4.關(guān)于總體規(guī)劃程序的協(xié)調(diào) 按照《規(guī)范》，城市總體規(guī)劃的法定程序一般分為綱要評(píng)審和成果評(píng)審兩個(gè)階段，這兩項(xiàng)成果評(píng)審在中小城市均由省建設(shè)廳組織，直接按照這個(gè)程序，會(huì)造成地方意見過多，因此中小城市總體規(guī)劃程序應(yīng)增加以下3個(gè)方面的內(nèi)容：

1）初步方案匯報(bào)會(huì)

向地方政府匯報(bào)現(xiàn)狀調(diào)研情況和主要分析結(jié)論，闡明規(guī)劃程序和構(gòu)思，詳細(xì)說明比選方案的成本、發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、重大用地調(diào)整等內(nèi)容，以框架介紹為主，提交規(guī)劃目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口、用地、城市化水平等），以粗線條表示，精度誤差可在10%-20%。

2）準(zhǔn)綱要匯報(bào)會(huì)

3）準(zhǔn)成果匯報(bào)會(huì)

5.關(guān)于總體規(guī)劃進(jìn)度的協(xié)調(diào)

城市總體規(guī)劃的周期一般為8-12個(gè)月，一般增加1-3個(gè)月的時(shí)間以滿足不可預(yù)測(cè)因素帶來的實(shí)踐延誤。

2.3.2 與評(píng)審審批方協(xié)調(diào)

中小城市總體規(guī)劃評(píng)審方由所在省建設(shè)廳承擔(dān)，因此，總體規(guī)劃編制組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前后應(yīng)在幾個(gè)階段與建設(shè)廳主管規(guī)劃評(píng)審的部門和人員接洽。

1.進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前后的協(xié)調(diào)——了解地方建設(shè)部門的要求

開始調(diào)研時(shí)，應(yīng)要求委托方出示省建設(shè)廳同意該城市修編總體規(guī)劃的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份對(duì)各城市總體規(guī)劃的編制有成文或不成文的特殊要求。例如，江蘇省建設(shè)廳對(duì)長(zhǎng)江沿江城市有沿江統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃的要求，對(duì)省域蘇北、蘇中和蘇南地區(qū)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市化水平目標(biāo)及用地標(biāo)準(zhǔn)等。

2.綱要匯報(bào)前的協(xié)調(diào)——對(duì)規(guī)劃要點(diǎn)的協(xié)調(diào)

綱要匯報(bào)前有許多關(guān)于城市發(fā)展的重大問題，包括規(guī)劃期、規(guī)劃范圍、城市性質(zhì)、城市發(fā)展方向、城市規(guī)模、城市發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，要與建設(shè)廳主管規(guī)劃人員接洽一次。

3.成果匯報(bào)前的協(xié)調(diào)——對(duì)規(guī)劃成果修改內(nèi)容的協(xié)調(diào)

2.3.3 與合作方協(xié)調(diào)

編制總體規(guī)劃的合作方式主要包括兩種形式：一是委托方同時(shí)邀請(qǐng)多方合作總體規(guī)劃形式，簡(jiǎn)稱分工合作式；二是編制方就單方面問題邀請(qǐng)專業(yè)部門或人員參加的形式，簡(jiǎn)稱協(xié)助合作式。

1.分工合作式

為更加科學(xué)合理的編制總體規(guī)劃，編制方通常會(huì)聘請(qǐng)不同的設(shè)計(jì)部門分擔(dān)部分總體規(guī)劃的工作，按主要內(nèi)容分類，包含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、用地布局規(guī)劃和工程設(shè)施規(guī)劃三類。按不同的專業(yè)背景分，經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)人員擅長(zhǎng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市規(guī)劃專業(yè)人員擅長(zhǎng)用地布局規(guī)劃，市政工程專業(yè)人員擅長(zhǎng)工程設(shè)施規(guī)劃。

2.協(xié)助合作式

2.3.4 與地方各專業(yè)部門協(xié)調(diào)

1.召開座談會(huì) 2.部門訪談

2.3.5 與公眾協(xié)調(diào)

1.公示展覽 2.問卷調(diào)查

2.4 修改完善階段

經(jīng)歷了各個(gè)階段的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作進(jìn)入修改完善階段，從外業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)業(yè)，從座談轉(zhuǎn)向總結(jié)，并最終確定深化方案。

2.4.1 意見整和

各方的意見都代表著單方向的利益，匯總、整理，分三類意見： 1.明確聽取意見修改的（規(guī)劃工作中的失誤）

2.對(duì)部分意見改良后明確修改的，即一定幅度的修改 3.不予采納的意見（對(duì)規(guī)劃的誤解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市規(guī)劃編制辦法中規(guī)定了城市總體規(guī)劃綱要階段的內(nèi)容和成果：

1.論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)； 2.論證城市在區(qū)域發(fā)展中地位，原則確定市縣的城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

3.原則確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、總體布局、選擇城市發(fā)展用地、提出城市規(guī)劃 區(qū)范圍的初步意見。

4.研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

2.5 評(píng)審報(bào)批階段 2.5.1 規(guī)劃成果與城市建設(shè)的協(xié)調(diào) 2.5.2 組織評(píng)審報(bào)批