第一篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)15—推行手機(jī)實(shí)名制保障個(gè)人信息安全

推行手機(jī)實(shí)名制保障個(gè)人信息安全

2010年9月1日，手機(jī)實(shí)名制正式啟動(dòng)，自此，手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行實(shí)名登記制度。這一舉措不僅可以促進(jìn)我國電信用戶的誠信體系建設(shè)和監(jiān)控移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的非法程序，同時(shí)便于治理網(wǎng)絡(luò)，減少垃圾信息騷擾，打擊違法犯罪行為。但同時(shí)不可忽視的是，如何保障用戶個(gè)人信息免遭泄露成為關(guān)系到每個(gè)人切實(shí)利益的問題。實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，必須確保用戶信息安全。

目前造成個(gè)人信息頻頻泄露的原因主要由以下幾個(gè)方面：第一，不少公司或個(gè)人由于利益驅(qū)動(dòng)，將收集到的他人信息資料拿到市場(chǎng)上販賣獲利，在遍地開花的代理商處購買手機(jī)卡時(shí)，用戶的個(gè)人信息基本上難以得到保密；第二，由于監(jiān)管的缺失，也完全無法排除掌握著大量個(gè)人信息的運(yùn)營商泄密的可能；第三，個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，一些消費(fèi)者手機(jī)回收過程中不及時(shí)刪除個(gè)人信息或隨手亂扔個(gè)人相關(guān)資料導(dǎo)致身份信息泄露。信息社會(huì)，最關(guān)鍵的資源就是信息，尤其是個(gè)人的信息，都是帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源。個(gè)人信息的嚴(yán)重泄漏，不僅涉及到個(gè)人的名譽(yù)，而且擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。長(zhǎng)此以往，將給社會(huì)帶來不安全隱患，必將影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建，加劇了社會(huì)信任危機(jī)。

如何切實(shí)保護(hù)用戶信息安全是推行手機(jī)實(shí)名制的重要一環(huán)，也成為手機(jī)實(shí)名制能否被全社會(huì)所接納的充分條件。

首先，完善立法?，F(xiàn)行法律法規(guī)沒有明文規(guī)定實(shí)施手機(jī)實(shí)名制后用戶信息保護(hù)及對(duì)泄露者的懲罰措施。所以，一方面，立法部門要盡快制定個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)、提供、采錄、保密做出具體的界定和規(guī)范；另一方面，要嚴(yán)厲打擊泄露公民個(gè)人信息的行為，追求其法律責(zé)任，用法律手段切實(shí)維護(hù)好公民個(gè)人信息的安全。

其次，健全監(jiān)管。一要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)通信部門的監(jiān)管力度，健全對(duì)手機(jī)運(yùn)營商的監(jiān)督體系建設(shè)，督促各級(jí)運(yùn)營商加強(qiáng)自身技術(shù)建設(shè)；二要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營商內(nèi)部的人員的監(jiān)管，避免出現(xiàn)運(yùn)營商內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)一些內(nèi)鬼，將用戶的信息非法倒賣給一些公司牟取暴利；第三，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)渠道的監(jiān)管，取消除運(yùn)營商營業(yè)廳之外的辦卡機(jī)構(gòu)。

最后，提高意識(shí)。第一，政府部門加大力度利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，向廣大人民群眾宣傳個(gè)人信息泄露的危害以及預(yù)防個(gè)人信息泄露的手段；第二，加強(qiáng)個(gè)人資料管理，在重要文件傳輸環(huán)節(jié)上進(jìn)行加密，及時(shí)消除操作記錄；第三，建立個(gè)人信息保護(hù)制度的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法行為，以便從源頭上找到真正的元兇。

只有相關(guān)部門針對(duì)實(shí)施手機(jī)實(shí)名制過程中所出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的配套措施，只有法規(guī)健全、管理到位、追責(zé)到位，個(gè)人信息安全才能得到維護(hù)，手機(jī)實(shí)名制才能發(fā)揮其積極效用，才能打造一個(gè)安全、健康的手機(jī)使用環(huán)境。

第二篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料(火車票實(shí)名制)

2012年浙江省申論熱點(diǎn)：火車票實(shí)名制

最近鐵路部門發(fā)布消息，2012年1月1日起所有旅客列車都將實(shí)行實(shí)名制購票、驗(yàn)票、乘車制度。12月22日起電話訂票、12月23日起互聯(lián)網(wǎng)、代售處、車站窗口購票的旅客均須憑證購票。

實(shí)行火車票實(shí)名制，民間輿論已呼吁多年，如今千喚萬喚始出來。筆者認(rèn)為，這是鐵路部門順應(yīng)民意，在便民利民上邁出的一大步。

對(duì)于實(shí)行車票實(shí)名制的原因，鐵道部官方曾給出解釋，稱是為了打擊黃牛、營造公平的售票秩序。但是，實(shí)名制不是解決春運(yùn)買票難問題的靈丹妙藥，因?yàn)閷?shí)名制本身并不能增加鐵路的運(yùn)輸能力。鐵道部此前稱，2012年春運(yùn)全國鐵路日均存在200多萬客座能力缺口，車票仍較緊張。但實(shí)名制在遏制黃牛倒票、營造公平公正的購票環(huán)境方面還是令人期待的。

實(shí)行車票實(shí)名制是一件好事情，但是一經(jīng)推出，還是引起了不少網(wǎng)民的質(zhì)疑。有的認(rèn)為鐵路部門在搞“花架子”，起不到打擊黃牛的作用；有的認(rèn)為實(shí)名制很難落實(shí)，有可能淪為走形式；有的認(rèn)為驗(yàn)票程序繁瑣，是給旅客找麻煩，等等。筆者認(rèn)為，網(wǎng)民有這樣的疑問是正?，F(xiàn)象，第一年全面實(shí)施實(shí)名制，肯定會(huì)存在不少漏洞，但是對(duì)于實(shí)名制還是要給予理解和寬容，因?yàn)閷?shí)名制的作用是顯而易見的。

筆者分析，對(duì)于全面實(shí)行火車票實(shí)名制，鐵路部門應(yīng)該是缺乏內(nèi)在動(dòng)力的。因?yàn)閷?shí)行實(shí)名制不僅不能增加鐵路企業(yè)的收入和效益，而且給鐵路部門增加了很大的困難，如：需要增加大量人手開展車票查驗(yàn)，需要增配大批車票、身份證識(shí)別設(shè)備，需要承受工作不到位可能導(dǎo)致的輿論危機(jī)，等等。所以，筆者認(rèn)為，此次鐵道部在全國范圍內(nèi)全面推行實(shí)名制，是需要很大決心和勇氣的。對(duì)此，我們應(yīng)該給予肯定，對(duì)實(shí)行實(shí)名制初期可能出現(xiàn)的問題給予理解和寬容，支持、配合鐵路部門做好實(shí)名制工作。

同時(shí)，鐵路部門應(yīng)該廣開言路、集思廣益，隨時(shí)聽取公眾意見，及時(shí)完善實(shí)名制措施，真正把方便留給旅客、把困難留給自己，推出更多的便民利民舉措，使廣大旅客的春運(yùn)之旅更加輕松、和諧。

第三篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料(保障性住房問題)

2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料：保障性住房問題

為了解決補(bǔ)貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補(bǔ)貼。有了充足的資金保障，2009年W市拿出3000多萬元，按照每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，共為1116戶困難家庭發(fā)放了經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼。

據(jù)該市城建局C 局長(zhǎng)說，經(jīng)濟(jì)適用房直補(bǔ)模式的建立，有效解決了過去實(shí)物分配過程中存在的問題。過去由于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本低，導(dǎo)致出售價(jià)格也比商品房低，成為許多人眼中的“香餑餑”。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)往往面臨來自各方面的說情和要房壓力?，F(xiàn)在改為貨幣補(bǔ)貼，冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金是性質(zhì)十分嚴(yán)重的問題，一些想暗箱操作的人懾于黨紀(jì)國法不敢染指，有效保證了保障性住房領(lǐng)域的公正性。

X市長(zhǎng)認(rèn)為，采取貨幣直補(bǔ)政策的一大好處是方便了中低收入群眾。過去由于成本控制等原因，經(jīng)濟(jì)適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。與此同時(shí)，一些群眾由于工作地點(diǎn)的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。實(shí)行貨幣直補(bǔ)后，群眾可根據(jù)自己需要自由就近選房，避免了生活不便、來回奔波等困難。

3.一位參與上海公租房制度討論的專家A表示，公租房最早由官方提出是去年3月兩會(huì)期間溫家寶總理政府工作報(bào)告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。從2009年開始，為解決城市“夾心層”的居住問題，各地開始研究中低收入者的租房市場(chǎng)，以期待其和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。

今年以來，隨著各地認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。5月21日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米，申請(qǐng)范圍同樣向外地戶籍人士開放。另有報(bào)道稱，目前北京計(jì)劃拿出50%以上的土地用于建設(shè)限價(jià)房、公共房及低收入房，深圳也出臺(tái)了一個(gè)住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù)7年有穩(wěn)定收入的群體受惠。

“除了白領(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個(gè)對(duì)外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對(duì)本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。這大大擴(kuò)展了廉租房的租住對(duì)象范圍?！睂＜褹表示。

大力發(fā)展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。記者在采訪廣東、上海等地市場(chǎng)人士時(shí)都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題。比如一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房?jī)r(jià)格很可能與周邊經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而出現(xiàn)滯銷。同時(shí)，廉租房又因?yàn)槭芤婷孢^窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。

“近年來，一些中等偏下收入住房困難家庭無力租賃或購買住房的問題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。”七部委《指導(dǎo)意見》指出。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。

4.2010年11月17日上午，審計(jì)署發(fā)布2010年第22號(hào)公告，公布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。而在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金，共計(jì)少提取146.23億元。

自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個(gè)夢(mèng)魘。據(jù)央視報(bào)道，北京大興區(qū)的明悅灣小區(qū)，商品房質(zhì)量都沒有問題，而九棟保障性住房中，就有八棟被查出問題。與此同時(shí)，2010年全國按計(jì)劃要建設(shè)保障房580萬套，但是5個(gè)月過去之后，開工率卻只有70%。在住建部采取約談地方官員之下，保障房建設(shè)進(jìn)度此后有所加快，至9月份開工率已達(dá)90%。可是開工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計(jì)劃能否如期完成，仍然是一個(gè)大大的問號(hào)。就拿2009年來說，全國廉租住房計(jì)劃建設(shè)177萬套，最終竣工的卻只有65萬套。

5．針對(duì)百姓關(guān)心的住房問題，記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)。

記者：據(jù)了解，今年我省將重點(diǎn)實(shí)施“1313”保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益。請(qǐng)問，政府如何確保這項(xiàng)大工程的順利實(shí)施？

張廳長(zhǎng)：“1313”保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，即全年新增廉租住房保障家庭1萬戶以上，新開工建設(shè)保障性住房300萬平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬平方米以上，新開工建設(shè)其他政策性支持住房300萬平方米以上。

在年初召開的全省城市住房工作會(huì)議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各市、縣（市、區(qū)）。不僅如此，各市、縣（市、區(qū)）還在4月底前編制完成2010至2012年城市住房保障規(guī)劃和今年建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布并報(bào)省政府備案。

我們將切實(shí)落實(shí)政策要素保障，加快保障性安居工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃審批，抓緊落實(shí)好資金、土地和稅費(fèi)減免等政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的實(shí)行問責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。對(duì)這個(gè)問題，政府是怎么考慮的？

張廳長(zhǎng)：讓人民群眾住有所居，不斷改善他們的居住條件，是住房保障工作的落腳點(diǎn)。目前，我省已有5.44萬戶城市低收入住房困難家庭得到了廉租住房保障，30萬戶城市中低收入家庭購租了經(jīng)濟(jì)適用住房。到2009年底，全省所有市、縣提前一年基本實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)，基本滿足了家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購租經(jīng)濟(jì)適用住房的需要。

但目前還存在兩個(gè)“夾心層”，一是既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭；二是既買不起商品房，又不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭。

要解決更多社會(huì)群體的居住問題，首先要擴(kuò)大住房保障的覆蓋面。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。其次，進(jìn)一步加大政策性支持力度，通過舊住宅區(qū)、危舊房改造，以及大力推進(jìn)公共租賃住房和限價(jià)商品住房建設(shè)，加快解決城市其他住房困難家庭的住房問題。

6.據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無阻地流入保障性住房項(xiàng)目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。

報(bào)道稱，7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)大量不合格鋼筋。

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重量偏差問題嚴(yán)重。

海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所為此出具的質(zhì)檢報(bào)告顯示，除了10mm型號(hào)鋼筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7個(gè)規(guī)格型號(hào)鋼筋的質(zhì)量均大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“-16%”，是國家“-4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

鄭廷安稱，這種重量偏差嚴(yán)重的不合格鋼筋被稱為“瘦身”鋼筋，由于偷工減料，使原本應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋足足“瘦了”一圈?！叭绱?瘦身?的鋼筋一旦投入使用，無疑對(duì)房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。”

文城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)理單位是海南建弘項(xiàng)目管理有限公司，其職責(zé)是對(duì)建筑材料以及施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們?cè)鴮⑺行吞?hào)的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，顯示鋼筋已達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用。但從文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告上可以看到，檢測(cè)中心只對(duì)這批鋼筋做了拉伸和彎曲兩個(gè)指標(biāo)的檢測(cè)，并沒有做重量偏差的檢測(cè)。崔文高解釋稱是因?yàn)槲牟薪ㄔO(shè)工程材料檢測(cè)中心還不具備檢測(cè)重量偏差的資質(zhì)。然而，文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心主任馮居丁說，他們具有做重量偏差檢測(cè)的資質(zhì)，但施工單位和監(jiān)理單位并沒有委托申請(qǐng)做這項(xiàng)檢測(cè)。

“瘦身鋼筋”只是一個(gè)側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問題頻頻被媒體曝光?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，最近的一例是安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區(qū)--龍安商貿(mào)小區(qū)。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外。上述例子絕不是個(gè)例。比如，北京的“明悅灣”保障房項(xiàng)目，2010年出現(xiàn)多棟“樓歪歪”，最終不得不拆除重建；包頭最大的棚戶區(qū)“民馨家園”改造項(xiàng)目，2011年初出現(xiàn)了500多套墻皮起砂脫落現(xiàn)象。

1000萬套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計(jì)算的，住建部計(jì)算總投入需要1.3萬億元，折合每平方米的成本僅為2166元。而這樣的成本，包含了稅費(fèi)、土地成本和資金成本等。低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤(rùn)，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

另一個(gè)原因是，短時(shí)間內(nèi)要求完成任務(wù)，這容易造成趕工期、求速度的結(jié)果。

根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2011年11月底前全面開工。由于保障房建設(shè)任務(wù)繁重，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，不少項(xiàng)目不排除匆忙上馬的可能，工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問題時(shí)有發(fā)生。

保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。據(jù)新華網(wǎng)7月21日消息，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在7月20日同省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專題研討班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)表示，建設(shè)質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠”，要實(shí)行全過程監(jiān)管，落實(shí)終身責(zé)任追究，并表示近期將要開展一次保障房質(zhì)量安全大檢查。

7． 2011年8月1日，J省召開保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會(huì)，要求全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不論多長(zhǎng)時(shí)間，不論人員調(diào)到那里，都將依法追究責(zé)任，絕不放過。

今年J省新建各類保障性住房32萬套的任務(wù)要確保8月底前全部開工建設(shè)，形成實(shí)物工作量，年底前基本建成50%以上。在明年6月底前，項(xiàng)目主體工程要全部完工。開工新建的32萬套，加上上年開工今年續(xù)建的項(xiàng)目，全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬套。據(jù)介紹，這50萬套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

J省要求各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。凡是未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不得交付使用。從今年起，新建保障性住房工地要全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量即時(shí)、全過程、可追溯監(jiān)管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，銘刻設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等單位信息。

8．CCTV《新聞1+1》日前播出《經(jīng)濟(jì)適用住房，還適用于什么？》，以下為部分臺(tái)本：

分房搖號(hào)，弄虛作假；買房不住，違規(guī)出租，改變地塊用途，違規(guī)建別墅，不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問題？保障性住房如今保障了誰的住房？

事件一：6月12日，武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)的公開搖號(hào)，結(jié)果搖中的124個(gè)人當(dāng)中有六個(gè)人的編號(hào)是連號(hào)，遭到質(zhì)疑。

解說：中簽概率一千萬億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號(hào)通過電腦搖號(hào)，在武漢橫空出世。從資格審查到搖號(hào)過程，經(jīng)濟(jì)適用房的層層審批程序竟然擋不住幾份虛假的材料?！袄罟聿牧稀本谷灰宦肪G燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個(gè)部門的審核一一失效，中介公司交幾萬元就能享受辦證、登記、搖號(hào)一條龍服務(wù)?！拔錆h六連號(hào)”丑聞證明了經(jīng)濟(jì)適用房作弊鏈條的存在。經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人身份作假，竟然暢通無阻，而對(duì)于千辛萬苦申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎？

事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個(gè)新城大廈，其中322套經(jīng)濟(jì)適用房交房才八個(gè)月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主。物管方保守估計(jì)，租出去的房子已經(jīng)有一半，大廈內(nèi)，有的房子搞起了日租房的小公寓，還有個(gè)體餐館、漁家館等。

解說：經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個(gè)體追逐利益的工具，這已經(jīng)不是個(gè)例，在很多地方都已經(jīng)司空見慣，這違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，而除了申請(qǐng)人身份造假、住房用途作假外，還有開發(fā)商干脆在房產(chǎn)開發(fā)功能上作假。

今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞?wù){(diào)查“經(jīng)適房變身豪華別墅”，因?yàn)猷嵵菔幸?guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍質(zhì)問記者“替誰說話”，鄭州一處經(jīng)濟(jì)適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻”，鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的許可證，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房建起大面積別墅時(shí)卻無人監(jiān)管，當(dāng)民眾舉報(bào)此事時(shí)又遭到冷落。

開發(fā)商打著經(jīng)濟(jì)適用房的名號(hào)蓋商品房，公開造假，為困難群眾謀福利的經(jīng)濟(jì)適用房，成了審批官員權(quán)力尋租的砝碼和開發(fā)商牟取暴利的工具。就這樣，經(jīng)濟(jì)適用房在被真正需要的群眾適用之外，居然也被身份造假者適用，被用途造假者適用，被不法開發(fā)商和官員適用。

事件三：深圳市住房和建設(shè)局近日通報(bào)了社會(huì)廣泛關(guān)注的深圳桃源村經(jīng)濟(jì)適用房三期“豪車門”調(diào)查結(jié)果：媒體曝光的5 2輛過夜“豪車”，9輛是單位的，28輛不是小區(qū)業(yè)主的，只有12輛是業(yè)主所有，而且這1 2輛車 都是入住后所購買。

解說：該局負(fù)責(zé)人就此特別指出，目前沒有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買車，不能永遠(yuǎn)不讓購買經(jīng)濟(jì)適用房的人致富，不能僅因?yàn)槠滟彿亢筚I車就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門”事件中并不需承擔(dān)審核不嚴(yán)的責(zé)任；但同時(shí)，該負(fù)責(zé)人的這番辯護(hù)卻提出了一個(gè)有價(jià)值的命題：購買了經(jīng)濟(jì)適用房的人，在經(jīng)濟(jì)條件完全超越了住保障性住房的情況下，能否繼續(xù)擁有保障性住房；如果需要退出，又該如何退出。

9． 1894年，法國政府就出臺(tái)了建立廉價(jià)住房制度的法律。1906年，政府頒布的法令對(duì)廉價(jià)房的建設(shè)作了補(bǔ)充規(guī)定。1912年，新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級(jí)政府可自行成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉價(jià)房建設(shè)。2000年，政府適時(shí)推出了社會(huì)團(tuán)結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個(gè)人口超過3500人的市鎮(zhèn)（巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰。2006年，《國家住房承諾法》的公布，使福利性住房的供給大大提高。2007年，《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過，意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。

在新加坡，組屋(相當(dāng)于中國的經(jīng)濟(jì)適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)的主體，87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場(chǎng)上的商品住房便宜許多。對(duì)于那些實(shí)在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。對(duì)困難戶，政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼，爭(zhēng)取每戶能夠購買一套60至70平方米的舊房居住。而對(duì)特困戶則租給每套舊的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。組屋售價(jià)如此優(yōu)惠，購房者當(dāng)然趨之若鶩。然而，購買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時(shí)，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。

作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。

1、請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”這一表述的理解？

要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過250字。

（二）請(qǐng)根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個(gè)資料對(duì)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）

要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過200字。

（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省準(zhǔn)備對(duì)全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作，請(qǐng)你以該省省政府工作人員的身份，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查通知》。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過400字。

4、結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，撰寫一篇議論文（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、主題明確、分析合理；

（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。

1、請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（10分）

作答要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

參考答案：

保障性住房是與商品房相對(duì)應(yīng)，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房），包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房組成。

賦分說明：

保障性住房是與商品房相對(duì)應(yīng)--3分，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房）--3分，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房組成--4分。

2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”這一表述的理解？

作答要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過250字。

參考答案：

“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化”是由供應(yīng)適用房改為給予貨幣補(bǔ)貼將有利于低收入困難群眾面臨買房困難（2分），并且有利于解決現(xiàn)行保障性住房分配領(lǐng)域中存在暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象（2分）。

“實(shí)物分配貨幣化”是指渭南市嚴(yán)格選拔補(bǔ)貼對(duì)象、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確補(bǔ)貼方式（2分），劃撥專項(xiàng)資金對(duì)低收入群體進(jìn)行直補(bǔ)（2分）。

渭南市這一做法方便了中低收入群眾（2分）。

賦分說明：

首先考生要解釋什么是“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化”，里面有兩個(gè)采分點(diǎn)，答出“解決住房困難”給2分，答出“解決實(shí)物分配過程中的問題”賦2分。

其次，考生要解釋什么是“實(shí)物分配貨幣化”，里面有兩個(gè)采分點(diǎn)，答出“補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn)”等字眼給2分；答出“資金、直補(bǔ)”給2分。

（二）請(qǐng)根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個(gè)資料對(duì)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）

作答要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過200字。

參考答案：

1、完善經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)法律，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)過程中違法行為的打擊力度和問責(zé)力度，并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。（共4分--有完善法律法規(guī)給2分，加大打擊和問責(zé)給2分。）

2、以招標(biāo)方式選取經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)商，確保開發(fā)商向?qū)①徺I此待建經(jīng)濟(jì)適用房的居民公開，同時(shí)向社會(huì)公示，防止開發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用房用地搞商品房開發(fā)。（3分--這個(gè)對(duì)策是解決開發(fā)商改變經(jīng)濟(jì)適用房用途的問題，能解決該問題，且具有可行性賦3分）

3、細(xì)化經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入制度，建立和完善退出機(jī)制。（5分--準(zhǔn)入制度2分；退出機(jī)制3分）

4、政府應(yīng)建立專門平臺(tái)，便于百姓、媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)者和購得者的監(jiān)督和查詢。（3分--關(guān)鍵詞是“監(jiān)督”，答出即可給3分）

賦分說明：

參看上述賦分，若言之有理，雖不在上述表述中亦酌情給分。

（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省9月起準(zhǔn)備對(duì)全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作，檢查時(shí)間一個(gè)月。請(qǐng)你以該省省政府工作人員的身份，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》。（25分）

寫作要求：（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過500字。

參考答案：

J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查通知（2分）為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量安全，全面落實(shí)國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專題研討班的講話精神，省政府將對(duì)全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查事項(xiàng)通知如下：（3分--本段能說明發(fā)通知的目的即可3分）

一、檢查范圍及內(nèi)容（6分）檢查范圍：全省所有在建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等工程質(zhì)量（2分）。檢查內(nèi)容：工程建設(shè)各方主體履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門質(zhì)量驗(yàn)收情況（4分）。

二、檢查時(shí)間（2分）本次專項(xiàng)檢查從2011年9月1日開始，9月30日前結(jié)束，為期一個(gè)月。

三、檢查要求（共9分）

（一）各市按照省保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會(huì)和本通知要求，全面總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并落實(shí)專人做好迎檢工作。（3分--人員和組織安排）

（二）檢查人員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢查，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律。檢查中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、徇私舞弊，防止走過場(chǎng)或敷衍檢查的現(xiàn)象發(fā)生。（3分--檢查原則）

（三）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患，檢查組下發(fā)書面整改通知單，并在J省相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。對(duì)工程項(xiàng)目存在問題拒不按期整改的，對(duì)責(zé)任單位記錄一次不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，將實(shí)施行政處罰。（3分--具體執(zhí)行）

2010年X月X日

賦分說明：

標(biāo)題2分，引言及背景3分，檢查范圍及內(nèi)容6分，檢查時(shí)間2分；檢查要求每點(diǎn)3分；語言和條理分4分。

4、結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，撰寫一篇議論文（40分）

寫作要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、主題明確、分析合理；（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考答案：

本題有一個(gè)出題陷阱，即選擇影響保障性住房體系的一個(gè)因素展開。影響保障性住房工程的因素有很多，如完善保障性住房制度、轉(zhuǎn)變政府觀念，加強(qiáng)對(duì)保障性住房重視等。本文僅需要圍繞其中一個(gè)因素展開，重點(diǎn)闡明為什么是重要因素。

賦分說明：

（一）總的原則

1、分類賦分，給出多個(gè)影響保障性住房體系的因素的文章一律是20分以下。

2、缺乏對(duì)該因素進(jìn)行分析論證的文章，25分以下。

（二）具體標(biāo)準(zhǔn)

一等（36-40分）：全面符合答題要求

（1）立意（寫作角度、中心論點(diǎn)、主題思想）明確；

（2）思想深刻；（3）聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)；

（4）論證嚴(yán)密；（5）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，語言流暢。

以38分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動(dòng)，基本具備以上條件者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

二等（26-35分）：基本符合答題要求

（1）立意（寫作角度、中心論點(diǎn)、主題思想）較為明確；

（2）思想較為深刻；（3）能夠聯(lián)系實(shí)際；

（4）論證基本合理（5）結(jié)構(gòu)較為完整，條理較為清楚，語言較為通順。

以30分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動(dòng)，基本具備以上條件者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

三等（16-25分）：

（1）不完全符合題意，中心（寫作角度、中心論點(diǎn)、主題思想）較為模糊。

（2）事例和資料不典型、不具體；（3）內(nèi)容膚淺，論證乏力；

（4）結(jié)構(gòu)基本完整，條理基本清楚，語言基本通順。

以20分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動(dòng)，具備以上條件之一者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

四等（16分以下）：文章完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄襲材料內(nèi)容；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明，思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語言表達(dá)差。

第四篇：2010公考聯(lián)考申論：手機(jī)實(shí)名制

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2010公考聯(lián)考申論范文：手機(jī)實(shí)名制

2010年9月1日，手機(jī)實(shí)名制正式啟動(dòng)。工信部正協(xié)調(diào)三大運(yùn)營商推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，要求從9月份開始，凡購買預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶，必須提供真實(shí)的身份證件，非實(shí)名制老用戶將被要求補(bǔ)登個(gè)人信息。

所謂“”，即要求移動(dòng)通信運(yùn)營商對(duì)用戶的有效身份進(jìn)行登記，加強(qiáng)用戶的實(shí)名制管理，實(shí)行手機(jī)號(hào)碼的實(shí)名登記制度。

實(shí)施手機(jī)實(shí)名制不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)能保障通信安全，讓金融、移動(dòng)支付能安全開展。

第一，推行手機(jī)實(shí)名制能更好防范短信欺詐，手機(jī)詐騙等行為。手機(jī)實(shí)名制的推行有一個(gè)前提，就是公民的個(gè)人信息安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。由于我國缺乏類似于《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》這樣的法規(guī)，因此不少公司或個(gè)人將收集到的他人信息資料拿到市場(chǎng)上販賣獲利。那些個(gè)人信息資料被泄露的公民，往往為商業(yè)推銷所苦，在遍地開花的代理商處購買手機(jī)卡時(shí)，用戶的個(gè)人信息基本上難以得到保密。而且，由于監(jiān)管的缺失，也完全無法排除掌握著大量個(gè)人信息的運(yùn)營商泄密的可能。

第二，推行手機(jī)實(shí)名制對(duì)手機(jī)支付推廣意義重大。著名電信觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為，推動(dòng)實(shí)名制工程浩大煩瑣，同時(shí)由于假身份證及流動(dòng)人口龐大等原因，短期難以取得預(yù)定的效果。應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，手機(jī)支付等手段均依賴實(shí)名制。第三，推行手機(jī)實(shí)名制有利于運(yùn)營商經(jīng)營用戶。手機(jī)實(shí)名制的推行，一方面可以有效地減少用戶惡意欠費(fèi)情況的發(fā)生，降低了運(yùn)營商的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面它還可以降低手機(jī)用戶的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)和培養(yǎng)消費(fèi)者的信心，增強(qiáng)他們的使用業(yè)務(wù)、尤其是增值業(yè)務(wù)的欲望，使運(yùn)營商獲得更大的獲利空間。

一是手機(jī)用戶收到的一些詐騙短信，還是在不知道機(jī)主姓名的前提下，無目標(biāo)地群發(fā)短信，那么實(shí)名制后不法分子有可能從機(jī)主身份證上獲得諸如原始發(fā)證地點(diǎn)、出生日期和性別等重要身份信息，從而有目標(biāo)地實(shí)行詐騙。二是手機(jī)實(shí)名制一旦實(shí)施，遇到的第一個(gè)難題是如何要求非實(shí)名制老客戶一一進(jìn)行登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國未實(shí)名登記的手機(jī)用戶數(shù)量還相當(dāng)龐大，把這些用戶重新登記起來，工作量加大。

三是由于各大運(yùn)營商競(jìng)爭(zhēng)激烈，正加緊把盡可能多的用戶網(wǎng)羅到自己的陣營中來。如果都監(jiān)管嚴(yán)格、堅(jiān)持一樣的把關(guān)尺度還好，一旦有的運(yùn)營商為了擴(kuò)大用戶群、增加業(yè)績(jī)放松管理，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)，實(shí)名制仍會(huì)大打折扣。四是實(shí)行手機(jī)實(shí)名制必然帶來成本上升，很可能出現(xiàn)市場(chǎng)份額降低、利潤(rùn)下降的情況，這也成為實(shí)名制實(shí)行的最大阻力。

第五篇：2012浙江省考申論熱點(diǎn)材料(庸官)

2012浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)——庸官

一、熱點(diǎn)：庸官問題

談起干部作風(fēng)問題，人們往往對(duì)貪污腐敗反映最為強(qiáng)烈，認(rèn)為以權(quán)謀私、大肆索賄受賄的貪官對(duì)政權(quán)和社會(huì)危害極大。實(shí)際上，從一定角度看，庸官懶政對(duì)黨和國家事業(yè)危害很大，治懶治庸是加強(qiáng)干部管理一項(xiàng)不容忽視的重要任務(wù)。

庸官、懶官給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。近年來，國內(nèi)有的地方頻頻發(fā)生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，一個(gè)重要原因就是那里的一些官員是庸官，不懂得怎樣抓好、管好安全生產(chǎn)；是懶官，不愿意深入生產(chǎn)第一線，不肯動(dòng)腦、動(dòng)手去解決可能引發(fā)事故的隱患問題。

庸官、懶官極大地?fù)p害黨和政府的公信力。公信力是黨和政府的命根子。然而確實(shí)有那么一些人，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事：“混”字當(dāng)頭，尸位素餐，碌碌無為；和尚撞鐘，得過且過；推諉扯皮，效能低下；吃喝玩樂，追求安逸。群眾到他們那里辦事，常常是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。這些作風(fēng)和做法對(duì)黨和政府公信力的傷害，絲毫不遜色于貪腐。

庸官、懶官嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性。庸官、懶官最大的特點(diǎn)，是散漫拖沓、暮氣沉沉。不論發(fā)展壓力多么大、民生問題多么急、機(jī)遇變化多么快、上級(jí)要求多么緊迫，他們卻總是快不起來，悠悠然地磨蹭著，心懶、嘴懶、手懶、身懶。這樣的人多了，我們黨就會(huì)失掉在艱巨復(fù)雜的革命、建設(shè)、改革考驗(yàn)中形成的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，變得遲鈍、保守甚至麻木，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，最后就會(huì)失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。

治懶治庸是干部隊(duì)伍建設(shè)問題，是黨的作風(fēng)建設(shè)問題，也是反腐倡廉建設(shè)的大問題。事實(shí)上，有的庸官、懶官同貪官是合而為一的，不少腐敗分子就是從庸、懶的路子走到貪的。因此，治懶治庸是懲治和預(yù)防腐敗的必然要求。只有不斷加大反腐敗工作力度，才能為治懶治庸創(chuàng)造更加有利的條件；也只有切實(shí)整治庸官、懶官，才能使反腐倡廉建設(shè)的道路越走越寬廣。（節(jié)自《人民日?qǐng)?bào)》）

二、考點(diǎn)：申論材料與模擬考題 1、2011年1月12日多家媒體報(bào)道，截止1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長(zhǎng)熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費(fèi)。為了完成技能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境--按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。

市民深為不滿，紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實(shí)行這類消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”，管理者固然相對(duì)省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因?yàn)檫@種行為，必然會(huì)因簡(jiǎn)單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持？

實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個(gè)開放和諧的現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理不能采取“鴕鳥政策”。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況，公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。

2.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí)，不深入思考問題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對(duì)新情況、新問題抱殘守缺，習(xí)慣于“眉頭一皺，計(jì)上心來”的“拍腦袋”決策，或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗(yàn)型決策。

3、對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為的“懶官”、“庸官”，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動(dòng)。有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”，有的稱之為“庸官問責(zé)”，有的稱之為“治庸計(jì)劃”，有的稱之為“效能革命”，名稱不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

4、胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表揚(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。作答要求：

（1）結(jié)合“給定材料1”，解釋“鴕鳥政策”的含義，并談?wù)勀銓?duì)鴕鳥政策的看法。（20分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、深刻字?jǐn)?shù)不超過400字。

【參考答案】

“鴕鳥政策”指一些政府官員對(duì)于執(zhí)政和管理中出現(xiàn)的問題假裝看不見，遇到困難繞著走，處理問題時(shí)采取的簡(jiǎn)單粗暴的政策。

“鴕鳥政策”之所以出現(xiàn)，有多方面的原因：一是價(jià)值觀的扭曲，沒有為群眾著想，缺乏迎難而上的勇氣和信心；二是執(zhí)政能力欠缺，沒有很強(qiáng)的能力和智慧解決好工作中的困難，便只好避開或者推諉；三是問責(zé)制度不完善，缺少對(duì)庸官懶官的嚴(yán)厲處罰；四是相關(guān)的監(jiān)督考核機(jī)制不健全，使得一些官員得以鉆考核的漏洞，欺上瞞下。

為避免“鴕鳥政策”的出現(xiàn)，可采取以下措施：

1、官員要有勇氣和信心，有攻堅(jiān)不畏難的昂揚(yáng)斗志；

2、要有實(shí)事求是的精神，工作扎實(shí)，深入研究和解決群眾中的實(shí)際問題；

3、要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力；

4、完善監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格嚴(yán)厲的問責(zé)制，讓“鴕鳥政策”無處藏身。

（2）結(jié)合給定資料三，談?wù)勀闳绾慰创皢栘?zé)風(fēng)暴”。（20分）

要求：全面、理性、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)在400左右。

【參考答案】

“問責(zé)風(fēng)暴”有利有弊，其利在于可以增強(qiáng)官員的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變官員錯(cuò)誤的觀念和態(tài)度，快速有效地解決問題，緩解社會(huì)矛盾，提高黨和政府的公信力，凈化社會(huì)風(fēng)氣等等。

“問責(zé)風(fēng)暴”的弊端主要有：

具有不可持續(xù)性。往往媒體高度關(guān)注的時(shí)候，問責(zé)風(fēng)暴來臨，過后便問責(zé)較少；

問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，缺乏制度保障。往往在問責(zé)風(fēng)暴期，問責(zé)的力度過大，而在此之后，力度又偏小，缺少規(guī)范的穩(wěn)定的制度保障；

問責(zé)效果不徹底，“曲線上崗”現(xiàn)象頻現(xiàn)。曾有某市副市長(zhǎng)“風(fēng)暴期”內(nèi)被免職，一段時(shí)間后，卻又擔(dān)任市人大常委會(huì)主任。

因此，我總體上反對(duì)“問責(zé)風(fēng)暴”，不能靠問責(zé)風(fēng)暴來解決一時(shí)的問題，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化的問責(zé)制度，同時(shí)，充分發(fā)揮群眾和媒體的輿論監(jiān)督作用，只有這樣，才能使官員時(shí)刻保持勤政廉政的狀態(tài)。

（3）結(jié)合給定資料，就如何有效的考核、選拔干部談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

要求：條理清晰，措施具體可行，字?jǐn)?shù)在300字左右。

【參考答案】

干部的考核可以采取以下措施：

1、以德為先，科學(xué)考察干部之德。深入一線走訪群眾，調(diào)查總結(jié)，考察干部的平時(shí)作為；

2、德才兼?zhèn)?，系統(tǒng)考查干部之才。對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合考察、動(dòng)態(tài)評(píng)估；

3、提高考核者自身的素質(zhì)，優(yōu)先選用原則性強(qiáng)、實(shí)事求是，群眾基礎(chǔ)較好的考核者。

干部的選拔可采取以下措施：

1、民主推選，通過單位內(nèi)部或者群眾，推選出德才兼?zhèn)涞母刹浚?/p>

2、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)識(shí)人、用人的能力，重點(diǎn)選擇銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部；

3、積極探索多元化的、科學(xué)的干部選拔機(jī)制，如領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)爭(zhēng)上崗、從基層遴選優(yōu)秀干部等。

三、觀點(diǎn)：相關(guān)申論文章鑒賞

慵懶比貪腐更可怕

--慵懶的三宗罪

華圖教育集團(tuán) 張小龍

有兩種壞醫(yī)生，一種是庸醫(yī)，一種是貪醫(yī)。庸醫(yī)要命，貪醫(yī)要錢。如果貪醫(yī)只是要錢不要命，能夠治好病人，貪醫(yī)比庸醫(yī)是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事，修學(xué)校，建鐵路……。與此相對(duì)的是當(dāng)時(shí)的很多“清流”，他們不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，無論是辦銀行還是興學(xué)堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動(dòng)歷史進(jìn)步的功臣，后者是阻礙國家發(fā)展的罪人。這樣對(duì)比并不是想為李鴻章之流的貪腐做辯護(hù)，而是要強(qiáng)調(diào)作為官員勤政的重要性。在很多時(shí)候，官員勤政比廉潔更重要。

--貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)、阻礙社會(huì)進(jìn)步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對(duì)自己的最高要求。這個(gè)邏輯很簡(jiǎn)單：很多人都在貪污，我不貪污已經(jīng)比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中是有很大的權(quán)力，是掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功、但求無過的態(tài)度，社會(huì)如何才能進(jìn)步，國家還怎么可能發(fā)展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔(dān)任上海市市長(zhǎng)時(shí)就說：我不是促成上海發(fā)展的功臣，就是貽誤上海發(fā)展機(jī)會(huì)的歷史罪人。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責(zé)任意識(shí)，權(quán)力多大，責(zé)任就有多大。同時(shí)我們應(yīng)該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內(nèi)容之一。

--簡(jiǎn)單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動(dòng)腦子，好逸惡勞，頭腦簡(jiǎn)單。這些東西往往和野蠻、暴力聯(lián)系在一起。好比一個(gè)開鎖匠，不能用技巧把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發(fā)生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發(fā)生火災(zāi)我們就不要用火，為了不發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車就不能上路呢？動(dòng)不動(dòng)就威脅群眾，動(dòng)不動(dòng)就選擇肢體語言，動(dòng)不動(dòng)就打官腔，說牛話……。這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現(xiàn)。我們要努力加強(qiáng)黨風(fēng)勤政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提高知識(shí)水平，努力增長(zhǎng)政治智慧，全面提高執(zhí)政能力。

--欺上瞞下，投機(jī)取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級(jí)交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡(jiǎn)單事情……，總之騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對(duì)官員的監(jiān)督力度，要通過建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全問責(zé)制度，發(fā)動(dòng)群眾，利用媒體來對(duì)官員進(jìn)行全方位的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視慵懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視慵懶的問題。慵懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對(duì)慵懶的治理作為提升官員能力，培養(yǎng)官員品格的契機(jī)，選拔出德才兼?zhèn)涞墓賳T，全面提升黨的執(zhí)政能力。