第一篇：我國加入WTO后對我國國際貿(mào)易的影響國際貿(mào)易課程實踐調(diào)研報告

我國加入WTO后對我國國際貿(mào)易的影響

內(nèi)容提要：“入世”將對中國經(jīng)濟的未來產(chǎn)生十個方面的影響。此外，中國“入世”, 將會極大地促進海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流，有利于祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)。為香港帶來第三次經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型的機遇，但同時也帶來了挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞： 世界貿(mào)易組織；中國經(jīng)濟影響；經(jīng)濟全球化

1999 年11 月15 日，中美兩國政府簽署了關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議。這一協(xié)議的簽訂，使中國在加入世界貿(mào)易組織的道路上邁出了決定性的一步。這個協(xié)議的簽訂，來之不易。它說明中國這個世界上最大的潛在市場將不僅讓中國自己來開發(fā)，而且還必須有條件地開放給世界，讓世界各國來共同參與開發(fā)。那么，“入世”對中國經(jīng)濟有什么重大影響？

一．WTO發(fā)展史

世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，該組織負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。其基本原則是通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標。1996年1月1日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時機構(gòu)。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。它的前身是1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易世界貿(mào)易組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。世貿(mào)組織的第一任總干事是意大利前外貿(mào)部長雷納托·魯杰羅，第二任總干事是新西蘭前總理麥克·穆爾，第三任總干事是泰國前副總理兼商業(yè)部長素帕猜，第四任總干事是歐盟前貿(mào)易談判代表帕斯卡爾·拉米

建立世貿(mào)組織的設(shè)想是在1944年7月舉行的布雷頓森林會議上提出的，當時設(shè)想在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時，成立一個國際性貿(mào)易組織，從而使它們成為二次大戰(zhàn)后左右世界經(jīng)濟的“貨幣－金融－貿(mào)易”三位一體的機構(gòu)。1947年聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)會議簽署的《哈瓦那憲章》同意成立世貿(mào)組織，后來由于美國的反對，世貿(mào)組織未能成立。同年，美國發(fā)起擬訂了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，作為推行貿(mào)易自由化的臨時契約。1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判啟動后，歐共體和加拿大于1990年分別正式提出成立世貿(mào)組織的議案，1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級會議才正式?jīng)Q定成立世貿(mào)組織。

1947--1993年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持了8輪多邊關(guān)稅與貿(mào)易談判，第8輪談判于1986年至1993年12月15日在日內(nèi)瓦舉行，稱為“烏拉圭回合”。其中第五輪稱為“狄龍回合”，第六輪稱為“肯尼迪回合”，第七輪稱為“東京回合”。世貿(mào)組織與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）一起被稱為世界經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。2001年12月11日開始，我國正式加入WTO，標志著我國的產(chǎn)業(yè)對外開放進入了一個全新的階段。

2003年8月30日，世貿(mào)組織總理事會一致通過了關(guān)于實施專利藥品強制許可制度的最后文件。根據(jù)這份文件的規(guī)定，發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員因艾滋病、瘧疾、肺結(jié)核及其它流行疾病而發(fā)生公共健康危機時，可在未經(jīng)專利權(quán)人許可的情況下，在其內(nèi)部通過實施專利強制許可制度，生產(chǎn)、使用和銷售有關(guān)治療導致公共健康危機疾病的專利藥品。這不僅將大大降低相關(guān)專利藥品的市場價格，而且將有利于更迅速和有效地控制、緩解公共健康危機，確保生命健康基本權(quán)利得到尊重和保護。

同年12月13日至18日，世貿(mào)組織第六次部長級會議在中國香港舉行，會議通過了《部

長宣言》，規(guī)定發(fā)達成員和部分發(fā)展中成員2008年前向最不發(fā)達國家所有產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的市場準入；發(fā)達成員2006年取消棉花的出口補貼，2013年年底前取消所有形式農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。

二、中國為什么申請加入WTO

中國過去長期處于閉關(guān)自守狀態(tài)，改革開放以來，與外界的交往日益增多，但卻一直被拒之于WTO這個國際經(jīng)濟貿(mào)易大家庭之外，這對中國融入世界經(jīng)濟體系、促進中國經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。中國不加入WTO，就不能完全融入世界經(jīng)濟體系，就不能享受多邊貿(mào)易體系的好處。

改革開放是中國的基本國策，而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是要與世界經(jīng)濟接軌，就是要徹底融入世界經(jīng)濟體系，遵守“游戲規(guī)則”，才能從中獲益。

中國長期生活在計劃經(jīng)濟環(huán)境中，國家對企業(yè)的“父愛主義”有目共睹，正所謂“不找市場找市長”，就是人們對中國企業(yè)缺乏競爭意識和競爭能力的真實描述。雖然經(jīng)過改革開放20年的磨練，這種現(xiàn)象已有所扭轉(zhuǎn)，但與國外企業(yè)相比，還差得很多。在市場經(jīng)濟國家里，企業(yè)因經(jīng)營不善而倒閉的現(xiàn)象比比皆是，而在中國則成了一件了不得的事情。加入WTO可以說給中國企業(yè)提供了一個契機，使中國企業(yè)有更多的機會接觸國際市場，接觸國外企業(yè)，在競爭中求生存，在競爭中求發(fā)展。當然，與國外企業(yè)打交道不一定就是單純的競爭，同時還有合作，加入WTO也同時意味著企業(yè)有更多的市場機會。競爭與合作是市場經(jīng)濟運作的一個基本特征。

加入WTO對解決國有企業(yè)困難也將發(fā)揮積極作用。國外有學者預測，加入WTO對中國經(jīng)濟增長的貢獻可達兩個百分點，創(chuàng)造1000萬個就業(yè)機會。如果真是這樣，那作用應當說是相當可觀的。與此同時，加入WTO給中國企業(yè)吸收國外的先進技術(shù)提供了更多機會，同時也可以學習國外大企業(yè)的運作方式、管理經(jīng)驗。

加入WTO，意味著中國從今以后就可以參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則了，這樣可以提高中國在國際社會的地位，增加發(fā)言權(quán)。目前西方國家對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查現(xiàn)象很嚴重，加入WTO，可以利用該組織的爭端解決機制，使這一問題公平合理地得到解決，提高中國產(chǎn)品在國際市場上的聲望。同時，也可以一勞永逸地解決美國一年一度的對中國的最惠國待遇審查問題。

當代金融業(yè)的發(fā)展，有這樣的趨勢：(1)兼并重組，方興未艾。這種狀況20世紀90年代已經(jīng)開始，現(xiàn)在仍在繼續(xù)，不僅大的兼并小的，小的兼并大的，而且強強聯(lián)合，多方聯(lián)合。兼并的動機主要不是為了壟斷市場，壟斷價格，而主要是提高效率，降低成本，拓展業(yè)務，同時增強實力，防范風險。(2)混合經(jīng)營，大勢所趨。由于美國參從兩院通過了《金融服務現(xiàn)代化法字?！?，法案取消了商業(yè)銀行，證券公司和保險公司跨界經(jīng)營的限制，使美國金融業(yè)進入了一個新時代。要取消限制法案允許混業(yè)經(jīng)營，是因為分業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟基礎(chǔ)不復存在。(3)利潤來源，重在服務。在過去相當長的時期中，金融業(yè)(主要是銀行業(yè))的利潤來源，主要是傳統(tǒng)業(yè)務的利差，可是近年來情況發(fā)生了很大變化，金融業(yè)利潤在主要來源不是傳統(tǒng)業(yè)務的利差，而是新興業(yè)務所取得的手續(xù)費。這在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家如此，即使在新興的市場經(jīng)濟國家呈現(xiàn)著類似的趨勢。

三、加入WTO將給中國帶來重要的影響

加入WTO將給中國帶來重要的影響，無異于是一場“革命”，因為其影響不僅是多方面的，同時也是長期的。從總的來看，中國人對加入WTO是以一種積極的姿態(tài)來對待的。

1、中國的經(jīng)濟體系將進一步融入國際經(jīng)濟體系。中國經(jīng)濟已經(jīng)有著很高程度的開放和對

外聯(lián)系。加入WTO以后中國經(jīng)濟無疑會進一步增加對外部的聯(lián)系，然而，其最深刻的影響是中國將被納入世貿(mào)組織規(guī)則體系的軌道，如果說在此之前的中國的改革開放是一種自我調(diào)整和改變的過程，那么，此后，中國將要按照國際規(guī)則對自己的體制和法規(guī)進行調(diào)整和改革。這將使中國的改革開放進入一個新的階段，也可以說是第二個階段。在這個階段的變化將使非常深刻的，它們不僅包括宏觀體制，也包括微觀體制，甚至也包括人們的行為規(guī)范。當然，中國既要承擔必要的義務和責任，同時也會享受應得的權(quán)利，不再受到歧視性待遇。其結(jié)果是，中國將獲得有一個更為寬松的發(fā)展國際空間。

2、對競爭沖擊所造成的影響不可輕視。盡管中國經(jīng)濟的總體實力得到顯著提高，但是，中國的大部分產(chǎn)業(yè)較比先進國家還是落后的。這包括國有企業(yè)，剛剛發(fā)展起來的中小企業(yè)，尤其是必須開放的那些國有壟斷部門的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)的落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將隨“入世”而被暴露在激烈的國際競爭之中。受到挑戰(zhàn)最大的部門可能會是化工、汽車、電訊、農(nóng)業(yè)和金融。顯然，從短期看，加入WTO會使中國經(jīng)濟受到國際經(jīng)濟規(guī)則和國外先進企業(yè)的猛烈沖擊，但是，從發(fā)展的角度來看，國內(nèi)體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐必將加快，落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的倒閉、兼并和重組進程將會加速。從中長期看，如果中國能夠變挑戰(zhàn)為機遇，成功實現(xiàn)改革與調(diào)整的“軟著陸”，那么，加入WTO將促使中國實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟體系和企業(yè)運營模式的一次重大轉(zhuǎn)型，使整個中國經(jīng)濟走上更為成熟的市場化運行軌道。

總之，加入WTO對中國來說，既是發(fā)展自身的良好機遇，也是伴隨新的不確定因素的嚴峻挑戰(zhàn)，同時也是一條無法繞行的必由之路。就總體而言，對中國來說機遇大于挑戰(zhàn)，利大于弊，這已成為當今中國主流社會的共識。因此，中國已準備迎接這一挑戰(zhàn)，同時將致力于變挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展的新飛躍。

四、WTO后對我國的影響

1、加入WTO的利弊得失 加入WTO是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。以發(fā)展中國家身份加入WTO，對我國經(jīng)濟發(fā)展有利有弊，但總的看，利大于弊。有利于進一步擴大出口和吸引外資。

2、加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，使主要貿(mào)易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿(mào)易特別是我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。

3、加入WTO后，我國要履行WTO規(guī)定的義務，逐步開放國內(nèi)市場，這將進一步改善外商投資環(huán)境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗。有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。

4、加入WTO，將為實施這一戰(zhàn)略任務營造一個有利的國際環(huán)境。通過WTO其他成員方對我國開放市場，可以將我國一些長線產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去；通過我國對其他成員方開放市場，可以利用外國資金、技術(shù)改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。有利于繼續(xù)深化我國經(jīng)濟體制改革。

5、世貿(mào)組織的規(guī)則實質(zhì)上是市場經(jīng)濟規(guī)則在世界范圍內(nèi)的運用和發(fā)展。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，它的基本要求是充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。加入世貿(mào)組織，將會推動我國改革的進程。同時，將推動國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；還將推動外貿(mào)、銀行、保險、證券、商業(yè)等方面深化體制改革，以適應這些領(lǐng)域逐步開放的需要。有利于我國參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，維護我國的正當權(quán)益，提升我國的國際地位。我國作為聯(lián)合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員。

6、加入WTO，參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，可以充分表達和反映我國和廣大發(fā)展中國家的意見和要求，進一步發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟事務中的作用，提高我國的國際地位。同時，我國還可以利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發(fā)生正面摩擦和沖突，有效維護我國的正當權(quán)益。有利于中國參與世界經(jīng)濟全球化進程。經(jīng)濟全球化是不可避免的歷史潮流，而經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家來說，既有機遇，也有嚴峻的挑戰(zhàn)。為了適應經(jīng)濟全球化的新形勢，我們需要尋求穩(wěn)定、透明、可預見的多邊貿(mào)易機制的保障，在參與經(jīng)濟全球化過程中更好地趨利避害，保護和壯大自己。

7、加入WTO，我國與其他成員方均須嚴格按照國際規(guī)則辦事，相互開放市場。這將有利于我國全面參與國際競爭和國際合作，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。同時，加入WTO還有利于我國與跨國公司進行廣泛合作，引進跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用跨國公司的銷售渠道和網(wǎng)絡，擴大出口。加入WTO也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設(shè)廠辦企業(yè)，提高中國經(jīng)濟的國際競爭力。

8、加入WTO，我們既要享受應有的權(quán)利，又要承擔相應的義務，這就免不了給我們帶來一定的壓力和挑戰(zhàn)。首先，進一步開放市場會使國內(nèi)一些產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨更為激烈的競爭。過去在市場開放方面，我國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求和經(jīng)濟體制改革的進程，自主地決定市場準入、削減關(guān)稅和取消非關(guān)稅施。

9、加入WTO后，我國必須遵守WTO關(guān)于市場開放的規(guī)定，這對我們開放市場的速度和步驟會形成一定壓力。隨著市場準入的擴大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的取消，外國產(chǎn)品、服務和投資有可能更多地進入我國市場，國內(nèi)企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，特別是那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，程度上受到WTO規(guī)則的制約。我國現(xiàn)行有關(guān)涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策還不完全符合WTO規(guī)則的規(guī)定，雖然這也是我國深化對外經(jīng)貿(mào)管理改革的重要任務，但目前我們在觀念和體制上都存在許多不太適應的地方，政府機關(guān)和企業(yè)管理人員的工作方式也有相當大的差距。再次，多邊爭端解決的裁決也可能出現(xiàn)對我不利的結(jié)果。世貿(mào)組織的多邊爭端解決機制是一把雙刃劍，利用得好，受其惠；利用得不好，則受其損。由于我國市場經(jīng)濟有待完善，還有一些政策規(guī)定和企業(yè)行為與WTO規(guī)則不一致，再加上對WTO規(guī)則了解不夠，經(jīng)驗不足，即使投入相當多的人力和物力，我們還是有可能在WTO的爭端解決機制中“打輸官司”。

10、有利于改善我國外貿(mào)活動的制度環(huán)境。我國加入世貿(mào)組織可以獲得不少的貿(mào)易好處，其中包括無條件地享受貿(mào)易最惠國待遇。貿(mào)易最惠國待遇所決定的優(yōu)惠稅率，已經(jīng)是各國商品往來應該享受的正常關(guān)稅待遇，而一旦被征收普通關(guān)稅稅率，反而是一種受歧視的表現(xiàn)，出口商品也很難打進對方國家。彼此無條件地一視同仁地給予對方以貿(mào)易最惠國待遇，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織的規(guī)定。這就為一個國家在正常的貿(mào)易環(huán)境中開展對外經(jīng)濟活動奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。相反，非成員國為了獲取這種正常的貿(mào)易環(huán)境，一般只能通過政府間的相關(guān)協(xié)議來解決這個問題。這就包含著一種潛在的危險，即倘若對方國家不愿簽訂這種政府協(xié)議，或者經(jīng)常對已簽協(xié)議從中作梗，那么該國就往往要面對一個不穩(wěn)定的或受歧視的國際貿(mào)易環(huán)境。

11、有利于我國直接參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定?，F(xiàn)代國際貿(mào)易活動的順利開展必須遵循國際規(guī)范，這已為無數(shù)事實所證明?？蓢H規(guī)范是怎樣形成的呢？其中絕大多數(shù)都來自原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和今天的世貿(mào)組織，是它的成員們經(jīng)過討價還價而制定出來的。我們目前的處境是，只有遵守人家制定的國際規(guī)則的義務，卻沒有參與制定貿(mào)易規(guī)則的權(quán)利，從而使得這類貿(mào)易規(guī)則較少反映我國的愿望和利益。特別應注意的是，世貿(mào)組織即將展開新一輪貿(mào)易談判，就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務貿(mào)易、環(huán)境保護、勞工保護等方面的問題，形成一系列新的國際規(guī)范。因此，加入世貿(mào)組織就可以直接參與新的貿(mào)易規(guī)則的制定工作，有利于我國的愿望和利益得到盡可能多的反映。

12、有利于改進我國在貿(mào)易爭端中的實際地位。由于種種原因，我國同一些發(fā)達國家的貿(mào)易糾紛以往時有發(fā)生，進入21世紀之后，存在著可能愈演愈烈的發(fā)展態(tài)勢。總的來看，我國在這種貿(mào)易糾紛中還置于相對被動的地位。若有一個比較公平的調(diào)解者來仲裁這些貿(mào)易爭端，對我們無疑是十分有利的。我國成為世貿(mào)組織成員國后，該組織就有義務充當貿(mào)易糾紛的調(diào)解者和仲裁者，不會聽任對方隨意曲解相關(guān)的國際規(guī)則，應當能夠作出相對公正的裁決。顯然，這就大大改善了我國在這類貿(mào)易爭端中的實際地位。

（參考文獻）

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第二篇：電子商務對我國國際貿(mào)易的影響

電子商務在中國的發(fā)展及對中國對外貿(mào)易的影響

摘要: 電子商務是隨著計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展以及企業(yè)投入全球經(jīng)濟競爭的需求而產(chǎn)生的，它越來越成為一種國家進行國際貿(mào)易的新工具，而且其作用在不斷擴大。隨著電子商務在世界范圍內(nèi)的高速發(fā)展，其對傳統(tǒng)的經(jīng)濟貿(mào)易方式產(chǎn)生了巨大的沖擊，有力的推動了國際貿(mào)易的信息化發(fā)展。世界各國都予以高度重視。作為一種新生產(chǎn)力，電子商務對我國國際貿(mào)易的發(fā)展也開始產(chǎn)生重要作用。尤其是在外貿(mào)體制放開的今天，其作用是更加不容忽視。本文詳細闡述了電子商務在國際貿(mào)易中應用對其產(chǎn)生的影響和變化，從世界和我國應用電子商務的現(xiàn)狀來介紹電子商務給國際貿(mào)易帶來的創(chuàng)新和機遇。

關(guān)鍵字: 國際貿(mào)易

電子商務

外貿(mào)企業(yè)

ABSTRACT：E-business has occurred with the development of computer and Internet hnology and the need that the enterprises take part in global economic competition.The developed Hesperian countries take it as one new instrument in the international trade area and enlarge its application.With its rapid development, E-business promotes the international trade to open a new road to information and has brought heavy impact to the traditional economic trade.Compares with the developed country, in our country E-business also is at the start stage in the international trade application.E-business has also had the vital role as one kind of new productive forces to our country international trade development.In particular today which let go hold of the foreign trade system, its function is even more not to allow to neglect.This article expatiated in detail that E-business engenders the influence and the change in theinternational trade, it introduce that E-business brings the innovation and the opportunity to the international trade from the status in quo of the world and our country.Key words : E-business, international trade, foreign trade enterprise

一、電子商務在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

中國的電子商務起源于上世紀90年代初，中國政府開始將EDI電子數(shù)據(jù)交換在一些大型的內(nèi)外貿(mào)易、交通、銀行等部門應用。1994年5月召開的北京電子商務國際論壇以及10月召開的亞太地區(qū)電子商務研討會讓電子商務的概念在全國范圍內(nèi)傳播，部分企業(yè)已經(jīng)開始應用網(wǎng)絡廣告。

后伴隨著阿里巴巴，淘寶等電子商務網(wǎng)站的出現(xiàn)，電子商務在中國快速發(fā)展。如今電子商務已經(jīng)成為一些人生活中密不可分的一部分。下面簡單描述：

（一）電子商務不斷普及和深化。電子商務在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融、旅游和城鄉(xiāng)消費等各個領(lǐng)域的應用不斷得到拓展，應用水平不斷提高，正在形成與實體經(jīng)濟深入融合的發(fā)展態(tài)勢。跨境電子商務活動日益頻繁，移動電子商務成為發(fā)展亮點。大型企業(yè)網(wǎng)上采購和銷售的比重逐年上升，部分企業(yè)的電子商務正在向與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理等業(yè)務集成協(xié)同的方向發(fā)展。電子商務在中小企業(yè)中的應用普及率迅速提高，2010年中小企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡營銷的利用率達到42.1%。網(wǎng)絡零售交易額迅速增長，“十一五”期間年均增速達100.8%，占社會消費品零售總額比重逐年上升，成為拉動需求、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的重要途徑。2010年我國網(wǎng)絡零售用戶規(guī)模達1.61億，交易額達到5131億元，占社會消費品零售總額比重達到3.3%。

（二）電子商務發(fā)展環(huán)境不斷改善?！笆晃濉逼陂g，我國網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，用戶規(guī)模快速增長，2010年互聯(lián)網(wǎng)普及率達34.3%，網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，移動電話用戶數(shù)達到8.59億，其中3G用戶數(shù)達到4705萬。網(wǎng)絡服務能力不斷提升，資費水平不斷降低。全社會電子商務應用意識不斷增強，應用技能得到有效提高。電子商務國際交流與合作日益廣泛。相關(guān)部門協(xié)同推進電子商務發(fā)展的工作機制初步建立，圍繞促進發(fā)展、電子認證、網(wǎng)絡購物、網(wǎng)上交易和支付服務等主題，出臺了一系列政策、規(guī)章和標準規(guī)范，為構(gòu)建適合國情和發(fā)展規(guī)律的電子商務制度環(huán)境進行了積極探索。

（三）電子商務的發(fā)展仍然存在著一些比較突出的問題。一是電子商務對促進傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和價值創(chuàng)造的貢獻潛力尚未充分顯現(xiàn)。二是電子商務的商業(yè)模式尚不成熟，服務能力尚待增強，服務水平尚待提高，服務范圍尚待拓展。三是電子商務發(fā)展的制度環(huán)境還不完善，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，公共服務和市場監(jiān)管有待增強，信用體系發(fā)展亟待加強，網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、惡意欺詐、違法犯罪等問題不斷發(fā)生，網(wǎng)絡交易糾紛處理難度較大，在一定程度上影響了人們對電子商務發(fā)展的信心。四是推進電子商務發(fā)展的體制機制有待健全，投融資環(huán)境有待改善，統(tǒng)計與監(jiān)測評價工作亟待加強，全社會對電子商務的認識有待進一步提高，對網(wǎng)絡空間的經(jīng)濟活動規(guī)律有待進一步探索。

二、電子商務對中國對外貿(mào)易的影響

互聯(lián)網(wǎng)的誕生正在改變著世界，而國際貿(mào)易領(lǐng)域更是深受影響，這一點已在歐美市場表現(xiàn)的尤為明顯。比如目前美國一些著名的零售商已經(jīng)表示:除非供貨 企業(yè)采用電子商務手段與其連通，否則將不接受供貨。可見電子商務正在成為外 貿(mào)領(lǐng)域的常規(guī)手段，并給國際貿(mào)易帶來了嶄新的運作模式，而最先加入者將會收 益無窮。

目前中國的國際電子商務還處于起步階段，因此要通過更好的開發(fā)軟件、提 高國際電子商務的廣泛應用，最終達到通過網(wǎng)絡和電子化管理外經(jīng)貿(mào)各項業(yè)務，實現(xiàn)中國國際電子商務電子化交易，逐步實現(xiàn)無紙貿(mào)易，這才是真正意義上的國 際電子商務。那么它對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生哪些影響呢？

（一）電子商務可以縮短國際貿(mào)易的渠道

眾所周知，在傳統(tǒng)國際貿(mào)易中有很多中間商參與，目前有50%左右的國際貿(mào)易是通過經(jīng)銷、代理等方式來完成的。中間商參與國際貿(mào)易可降低生產(chǎn)商在國際市場實現(xiàn)產(chǎn)品價值的風險，但也拉長了國際貿(mào)易渠道，提高了產(chǎn)品相對價格。而當電子商務在外貿(mào)企業(yè)中盛行之后，他們便可拋開若干傳統(tǒng)中間商，直接與客戶進行面對面的信息交流、商品交易，使得傳統(tǒng)國際貿(mào)易代理商、經(jīng)銷商等中間商在國際貿(mào)易中的地位有所降低。隨著國際貿(mào)易渠道的縮短，直銷將逐漸成為國際貿(mào)易的主要渠道。

（二）電子商務的發(fā)展對進出口業(yè)務效率的提高有深刻的影響

電子商務采用電子方式傳遞信息，信息傳遞很方便，信息流通的速度加快了很多，信息傳遞時間大為縮短。電子商務對商業(yè)文件進行標準化，可以減少文件制作時間。應用電子商務可以依據(jù)業(yè)務的輕重緩急，對進出口業(yè)務如保管、商品檢驗等做出更合理的安排，減少等待的時間?？芍貜褪褂玫臉藴驶娮由虅瘴募梢蕴岣哌M出口業(yè)務的效率。

（三）電子商務的發(fā)展可以降低國際貿(mào)易產(chǎn)品成本

電子商務用電子流代替了實物流，可以在很大程度上減少人力、財力、物力的消耗，從而降低了貿(mào)易的成本，尤其是商務溝通成本。對外貿(mào)企業(yè)來說，他們還可以利用網(wǎng)絡進行無紙化交易，利用電子商務進行網(wǎng)絡產(chǎn)品展銷，以虛擬的產(chǎn)品配合多媒體效果，消除了時間和空間的限制，可以全年無休止地向全世界的每一個能接觸到互聯(lián)網(wǎng)的對象進行展示，不僅可以降低產(chǎn)品價格，還可以增強國際競爭力。

三、電子商務在我國對外貿(mào)易中應用的對策

（一）加大對外貿(mào)企業(yè)應用電子商務的引導力度

從外貿(mào)系統(tǒng)開始引進EDI一直到現(xiàn)在，我國外貿(mào)企業(yè)應用電子商務都是在政府的推動下進行的，政府的推動對外貿(mào)企業(yè)應用電子商務起了很大的作用。但是政府不可能、也沒有必要一直這樣做，促進外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務關(guān)鍵還是企業(yè)自身。所以，在政府大力推動電子商務的同時，政府要加大引導力度，積極引導外貿(mào)企業(yè)應用電子商務開展國際貿(mào)易，逐步實現(xiàn)從“政府請外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務”到“外貿(mào)企業(yè)自己要發(fā)展電子商務”的轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)自發(fā)應用電子商務的局面。

（二）強化電子商務專業(yè)隊伍的建設(shè)

電子商務的每一個領(lǐng)域都需要人，這些人都需要具備一定的專業(yè)知識和技能，并且應該是掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實務的復合型人才。對于我國的外貿(mào)企業(yè)來說，沒有合格的人才是難以發(fā)揮電子商務所能帶來的應有優(yōu)勢的。企業(yè)可以通過培訓、引進、與各院校或科研機構(gòu)聯(lián)合的方式培養(yǎng)一支高素質(zhì)的復合型電子商務人才。

（三）繼續(xù)建立、完善電子商務法律和制度

美國、歐盟等電子商務發(fā)展較快的國家和地區(qū)都非常重視電子商務法律、法規(guī)的建設(shè)，我國也不例外。但是這仍然不能滿足我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務的需要，我國應該盡快推出操作性強的電子商務稅收等法律和相關(guān)市場規(guī)范，對不適合電子商務發(fā)展的法律、法規(guī)要盡快進行修改，為推動電子商務活動的健康、有序發(fā)展提供必要的法律支持與指導。發(fā)展電子商務沒有現(xiàn)成模式，因為涉及面廣，對社會的影響大，所以在發(fā)展電子商務的過程中，立法機關(guān)、司法機關(guān)要與經(jīng)濟管理部門、企業(yè)等相關(guān)部門開展合作，深入調(diào)查研究，在借鑒國外成熟經(jīng)驗的同時，建立符合我國電子商務發(fā)展國情，利于電子商務發(fā)展的健全法律規(guī)范和制度體系，以保證電子商務按預期軌道發(fā)展。

（四）積極參與國際合作與對話

電子商務打破了時空界限，加快了全球經(jīng)濟一體化進程。面對電子商務帶來的諸如關(guān)稅與稅收、統(tǒng)一商業(yè)代碼、知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列新問題，各國加強了對話與合作。對于國際性討論對話活動，我國政府雖有參與，但不夠積極。事實上，這些對話活動不但直接影響著電子商務下新貿(mào)易規(guī)則的制定，決定不同國家、地區(qū)之間的利益分配，而且加強了各國與世界的交流，提高了各國電子商務的國際兼容性。對此，我國政府應予以足夠重視。

（五）參加國際公約和貿(mào)易伙伴協(xié)議

目前，世界上制定的關(guān)于電子商務方面的貿(mào)易伙伴協(xié)議有：歐共體1990年擬定的《貿(mào)易電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)協(xié)議草案》、芬蘭和經(jīng)互會成員國1991的商定的《傳遞國際貿(mào)易數(shù)據(jù)范本》、英國EDI協(xié)會1990年擬定的《英國標準交換協(xié)議》和美國律師協(xié)會1990年擬定的《電子數(shù)據(jù)交換貿(mào)易伙伴協(xié)議范本》等。另外，對由于網(wǎng)絡信息中傳輸錯誤的責任承擔問題，可以參照1924年的《海牙規(guī)則》、1968年的《維斯比規(guī)則》、1978年的《漢堡規(guī)則》等國際運輸公約對承運人責任的規(guī)定，簽訂一個網(wǎng)絡經(jīng)營者和用戶之間的服務協(xié)議。

總之，作為貿(mào)易主體的外貿(mào)企業(yè)，利用電子商務重構(gòu)其成本優(yōu)勢，通過規(guī)模經(jīng)濟和定制生產(chǎn)，可以獲得成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此，對于外貿(mào)企業(yè)來說，電子商務的發(fā)展為其創(chuàng)造了機遇，應用電子商務開展國際貿(mào)易是中國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

四、結(jié)語

隨著人類社會的進步，中國已成為國際貿(mào)易的重要市場，不再是一句口號，我國應積極應對挑戰(zhàn)，推進外貿(mào)電子商務的發(fā)展，用現(xiàn)代化的運作手段實現(xiàn)中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，這是我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一項重要任務，也是事關(guān)我國外經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展的一項前瞻性戰(zhàn)略。

參考文獻：

1、周升起等編著，《國際電子商務》，中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，2012年8月

2、李金林等編著，《國際電子商務理論與實踐》，機械出版社，2008年4月

3、覃征等編，《電子商務與國際貿(mào)易》，人民郵電出版社，2001年7月

4、于森，“電子商務運行機理初探”，《商貿(mào)經(jīng)濟》2012.6

5、陳云萍，“電子商務對國際貿(mào)易的影響”，《貿(mào)易經(jīng)濟論壇》2012.1

6、蔡富有，趙啟厚，國外知識經(jīng)濟動態(tài)，北京:中國經(jīng)濟出版社，2009

第三篇：加入WTO對我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的影響及其對策

加入WTO對我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的影響及其對策

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心 王春林 王福祥 趙守歧

一、加入世貿(mào)組織（ＷＴＯ）對中國農(nóng)業(yè)植物檢疫的影響

植物檢疫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和貿(mào)易的關(guān)系十分密切。由于經(jīng)濟全球化進程加快，各種貿(mào)易壁壘的逐步取消，植物檢疫有被越來越多的國家作為技術(shù)壁壘的趨勢，其負面作用逐步顯現(xiàn)。為充分發(fā)揮植物檢疫的作用，減少或限制其負面作用，世貿(mào)組織（WTO，下稱）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO，下稱）等國際組織為此召開了多次會議，制定了一系列與植物檢疫有關(guān)的協(xié)定、標準等，來指導、規(guī)范和調(diào)整植物檢疫與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)系。如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《進口許可程序協(xié)議》、《動植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議（SPS協(xié)議）》等。這就要求對植物檢疫做法進行適當調(diào)整，以適應日益增加的國際貿(mào)易和各國迫切的保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的需求。初步分析，加入WTO對我國植物檢疫的影響將主要表現(xiàn)為4方面的壓力：

（一）防止有害生物傳入的壓力

隨著現(xiàn)代交通工具和國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，植物危險性有害生物遠距離傳播蔓延的機會大大增加，植物檢疫作為一項保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全重要而有效的防患于未然的預防措施，得到了世界各國的認可和重視。加入WTO后，進境種苗、其他繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品將大量增加，植物有害生物傳入的風險增大，檢疫和后續(xù)監(jiān)管任務加大。

（二）檢疫標準國際化的壓力

植物檢疫工作將越來越國際化，實施國民待遇原則、一致性原則和非歧視原則，要求國內(nèi)、國際檢疫措施接軌，檢疫措施將國際化和標準化，并需科學、公開、透明，這對農(nóng)業(yè)植物檢疫工作提出了更高的要求。

（三）保護國內(nèi)市場的壓力

國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘將逐步取消，對農(nóng)產(chǎn)品進境的禁止措施也將減少，植物檢疫將成為影響貿(mào)易的重要手段。如何在國際檢疫的原則、標準和框架下，合理科學地增加植物檢疫對貿(mào)易的影響力，是植物檢疫必須考慮的重要方面。

（四）開拓海外市場的壓力

一方面，要通過強化植物檢疫措施，努力使出口農(nóng)產(chǎn)品不帶檢疫性有害生物，滿足進口方的檢疫要求，保證貿(mào)易的順利進行；另一方面，要以國際檢疫原則、標準和有害生物風險分析為武器，同濫用檢疫手段對中國農(nóng)產(chǎn)品實行檢疫封鎖的現(xiàn)象作積極的斗爭。中國加入WTO后，隨著優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的增加，檢疫要努力減少有害生物對出口農(nóng)產(chǎn)品的影響，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，盡快改變目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國出口小國的局面。

二、目前農(nóng)業(yè)植物檢疫的主要特點及存在問題

中國現(xiàn)行檢疫體制的特點主要是長期以來參照原蘇聯(lián)“模式”，在計劃經(jīng)濟條件下封閉運行；長期實行重點檢疫。加入WTO后，植物檢疫面臨的任務將異常繁重，目前的檢疫體制和檢疫條件，將在許多方面難以適應新的形勢和要求。

（一）管理體制不適應

中國實行植物檢疫與進出境檢疫分立的體制，植物檢疫又由農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別管理，管理職責有交叉，難以發(fā)揮總體優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)植物檢疫的領(lǐng)導力量單薄，難以適應目前的形勢要求。

地方檢疫機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，以植保站、植保植檢站、植物檢疫站、農(nóng)技中心、執(zhí)法大隊等名義對外執(zhí)法，機構(gòu)名稱混亂，不易樹立形象，難以為外界所理解。

（二）法律法規(guī)不適應

1998年國家政府機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部出入境口岸檢疫業(yè)務由新組建的國家出入境檢驗檢疫局執(zhí)行，《進出境動植物檢疫法》有關(guān)規(guī)定沒有作出相應的調(diào)整。同時，1992年由國務院制定發(fā)布的《植物檢疫條例》在當前形勢下，其法律地位尚待提升。兩部法律、法規(guī)之間的不銜接的地方也需要進行調(diào)整。

（三）檢疫手段不適應

國內(nèi)植物檢疫手段長期落后，近幾年新傳入的重大檢疫病蟲，例如美洲斑潛蠅等，在發(fā)生范圍已相當大、為害已比較嚴重后才被發(fā)現(xiàn)，失去了封鎖控制的有利時機，使檢疫工作陷于被動。

（四）基礎(chǔ)工作不適應

植物有害生物的基本調(diào)查嚴重滯后，有害生物發(fā)生和分布的“家底”不清。檢疫機構(gòu)在實施檢疫控制、進行有害生物風險分析、對外交涉等方面缺乏基本決策依據(jù)。

（五）檢疫隊伍不適應

農(nóng)業(yè)專職植物檢疫員有10 000余人，但隊伍不穩(wěn)定，專職檢疫員不專職，人員經(jīng)常變化，素質(zhì)難以提高。

（六）檢疫經(jīng)費不適應

農(nóng)業(yè)植物檢疫長期以來沒有固定的專項事業(yè)經(jīng)費，每年由不同渠道爭取的經(jīng)費也嚴重不足，不能滿足植物檢疫工作的實際需要。

三、加入ＷＴＯ是農(nóng)業(yè)植物檢疫發(fā)展的機遇

中國加入WTO后，植物檢疫必須與發(fā)達國家站到同一條起跑線上競爭，我國農(nóng)業(yè)植物檢疫在受到嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也迎來難得的發(fā)展機遇。

（一）面臨的壓力將是進一步發(fā)展的動力

與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發(fā)達國家的差距，將變?yōu)闄z疫工作的巨大推動力量，加快我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的改革進程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險性有害生物入境和維護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿(mào)易的結(jié)合將更加緊密。形勢的發(fā)展要求國家加強檢疫工作，檢疫執(zhí)法條件將會逐步得到改善。

（三）借鑒國際先進做法

檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協(xié)議、采用國際標準外，檢疫將更多地參與國際活動，更多地參與國際檢疫規(guī)則的制定。現(xiàn)行的檢疫思路、觀念、措施、標準等將有較多變革。

（四）國際支持和合作更多

可利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，爭取國際檢疫技術(shù)和資金的援助。還可充分利用世貿(mào)組織的運作機制，特別是《動植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議》中關(guān)于有害生物風險分析（PRA，下稱）、非疫區(qū)與有害生物低度流行區(qū)等條款，從檢疫措施入手實施農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的限制和反限制，以保護我國的經(jīng)濟權(quán)益。

四、迎接加入ＷＴＯ的對策建議

（一）完善植物檢疫立法

在現(xiàn)有《植物檢疫條例》基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責，將現(xiàn)在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規(guī)范、國外農(nóng)產(chǎn)品的準入程序、禁令發(fā)布和解除程序用法律形式固定下來，提高農(nóng)業(yè)植物檢疫的法律地位，以適應加入WTO后的新形勢。

（二）完善國內(nèi)植物檢疫管理體制

目前，F(xiàn)AO的187個成員國，不論國家大小，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，植物檢疫始終是農(nóng)業(yè)部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機構(gòu)職責分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復現(xiàn)象，增強檢疫管理力量。規(guī)范地方植物檢疫機構(gòu)的名稱，以樹立植物檢疫執(zhí)法機構(gòu)的形象，鞏固植物檢疫的地位，便于對外交往。

（三）加強宣傳和人員培訓

中國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作長期以來在計劃體制下運行對外合作交流不多，外界對我們了解甚少。當前加人WTO在即，急需將對外宣傳列為重點，拿出切實措施，通過各種渠道，擴大有關(guān)農(nóng)業(yè)檢疫法規(guī)、政策、體制、機構(gòu)和檢疫措施的對外宣傳，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與檢疫創(chuàng)造一個較為寬松的外部環(huán)境。加強對植物檢疫人員的新知識、新做法、新技術(shù)培訓，盡快了解和掌握國際植物檢疫動態(tài)及WTO有關(guān)檢疫規(guī)則，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

（四）采用國際慣例和通行做法

改變傳統(tǒng)的注重把關(guān)的檢疫思想，重點抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢疫管理，采取系統(tǒng)措施降低有害生物傳入風險，確定適當?shù)臋z疫保護水平，加大官方控制力度，科學確定檢疫管理的范圍、認定與監(jiān)管非疫區(qū)和低度流行區(qū)。

（五）研究利用國際標準，加強中國技術(shù)標準的制定

應成立專門專家小組，跟蹤國際標準制定動態(tài)，積極參與國際標準的起草制定，增加在標準制定方面的發(fā)言權(quán)，維護國家利益；研究落實國際標準的措施，促進標準在中國的實施。同時加強適合國情的中國檢疫措施技術(shù)標準的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據(jù)中國植物檢疫現(xiàn)狀和發(fā)展水平，一個相當長時期仍需實行重點檢疫，但應不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內(nèi)容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點地區(qū)，要創(chuàng)造條件，實行按風險大小開展檢疫。

（七）開展有害生物風險分析

有害生物風險分析（PRA）是實施植物檢疫措施的前提和基礎(chǔ)。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應以有害生物風險分析為依據(jù)。一些發(fā)達國家還利用風險分析將檢疫作為實行貿(mào)易保護的“合法”手段。中國農(nóng)業(yè)部門的PRA工作尚處于起步階段，應加快進行，以便加人WTO以后，能充分、有效地利用PRA為農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易服務，作為打開國外市場、保護國內(nèi)市場和解決檢疫爭端的有力武器。

（八）加強植物檢疫手段建設(shè)

植物檢疫是社會公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進行。

（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地

按照FAO關(guān)于《建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點的要求》和其他相關(guān)國際標準，在植物疫情調(diào)查基礎(chǔ)上，建立無法定檢疫病蟲的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，確保農(nóng)產(chǎn)品順利出口。

（十）加強對小麥矮腥黑穗病（ＴＣＫ）等重點有害生物的應對措施

為防止TCK和地中海實蠅等重點有害生物傳入并定殖，要及早啟動二線檢疫措施，即農(nóng)業(yè)檢疫措施。必須制定一套監(jiān)管辦法和監(jiān)測處理的技術(shù)標準，在港口、碼頭、進口糧加工企業(yè)周圍和進口糧運輸沿線，設(shè)立重點監(jiān)測點，配備必要的儀器設(shè)備，形成一套早期監(jiān)測預警體系。

要提前進行應急防治措施研究，開發(fā)簡便易行而又確實有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預先作好技術(shù)儲備。

（十一）為外貿(mào)服務，促進農(nóng)產(chǎn)品多出口

圍繞具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術(shù)壁壘，為國內(nèi)企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息和植物檢疫要求，促進國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造，按國際市場需求生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。

（十二）增加農(nóng)業(yè)檢疫部門的對外交往

為順應加入WTO后的形勢，應積極派員參加有關(guān)國際組織及其附屬機構(gòu)的活動，參與有關(guān)國際協(xié)定、標準、規(guī)則的制定、修改和審查，充分表達中國的意見，維護國家的權(quán)益，提高涉外檢疫能力。要主動出擊，把植物檢疫工作以及有關(guān)的調(diào)查、研究作到國外去，并準備接受外方咨詢和來華進行必要的檢驗、檢測等活動。

（十三）設(shè)立植物檢疫專項基金

中國的植物檢疫，特別是國內(nèi)植物檢疫的基礎(chǔ)薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗、處理方法，檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等一些早應搞清的問題，至今尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。這里的重要原因是嚴重缺乏經(jīng)費。一些局部發(fā)生的危險性病蟲因沒有必要的經(jīng)費支持，難以早期發(fā)現(xiàn)和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設(shè)立植物檢疫專項基金，以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的基本研究。

第四篇：我國食品安全問題對我國國際貿(mào)易的影響及對策

我國食品安全問題對我國國際貿(mào)易的影響及對策

[摘要]近年來，全國各地不斷爆發(fā)出危害食品安全的案件。從2003年的，“金華火腿敵敵畏”事件，到2005年的“蘇丹紅”事件，從2008年的毒奶粉事件，再到2011年的“瘦肉精”事件，可謂層出不窮。而這些事件爆發(fā)的頻率之高，范圍之廣，更是令人咋舌不已，在國內(nèi)及國際方面都引起很大反響。本文重點闡述我國食品安全問題對我國國際貿(mào)易造成的影響，最后總結(jié)出解決此問題的建議。

[關(guān)鍵詞] 食品安全 非關(guān)稅壁壘 影響

一、我國食品安全事件對我國國際貿(mào)易造成的主要影響

在目前經(jīng)濟全球化的大背景下，一個國家發(fā)生食品安全事故不僅是這個國家的問題，通過國際貿(mào)易與國際投資，該國的問題食品往往會流到其他國家，正是由于這一點，食品安全與國際貿(mào)易發(fā)生了千絲萬縷的聯(lián)系。

（一）食品安全問題引發(fā)出非關(guān)稅壁壘的威脅 非關(guān)稅壁壘，指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿(mào)易活動進行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。其目的就是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

非關(guān)稅措施比關(guān)稅措施更靈活，也更有針對性。非關(guān)稅措施的制定與實施，不同于關(guān)稅要通過立法程序制定與調(diào)整，它通常采用行政程序，制定速度快，能迅速針對某國和某種商品采取或更換相應的限制進口措施。

而且，非關(guān)稅措施的保護作用比關(guān)稅更強，也更有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施的保護作用具有間接性，而一些非關(guān)稅措施能快速和直接地達到關(guān)稅措施難以達到的目的，如進口配額限制。另外，一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，有較強的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。

關(guān)于食品安全問題，常被引發(fā)的非關(guān)稅壁壘主要是綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標準和認證體系等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術(shù)性指標體系，運用于國際貿(mào)易當中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。

近年來，我國食品安全案件屢屢出現(xiàn)，各國便抓住這個機會，一次次地用苛刻的貿(mào)易壁壘條件限制我國食品的出口。中國作為WTO的新成員和農(nóng)產(chǎn)品出口大國，一些國家以提高檢疫標準、增加監(jiān)測項目為手段，限制中國產(chǎn)品出口，保護本國產(chǎn)業(yè)的趨勢越來越明顯。

2004年，就有近九成食品出口企業(yè)受制于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其中，食品安全衛(wèi)生是最為重要的原因； 2006～2008年，日本扣留中國食品共計1121批次，“成分規(guī)格不合格”、“違反《食品衛(wèi)生法》第11.3條關(guān)于農(nóng)藥殘留的規(guī)定”以及“檢出非指定添加物”是最主要的違反內(nèi)容，該3項內(nèi)容所檢出的被扣留食品分別占當年中國被日本扣留食品總量的54.1%、14.8%和8%；2008年，美國FDA拒絕進口中國的食品、飲料及農(nóng)產(chǎn)品共計696批次，占美國FDA拒絕進口中國產(chǎn)品總數(shù)的40.6%。

（二）中國食品行業(yè)投資受制于食品安全問題

2011年上半年，中國食品飲料行業(yè)的投資事件銳減，主要是食品安全事件頻發(fā)，嚴重影響了資本對市場的信心與判斷。從食品安全的角度來看，中國食品安全的不可控因素較強。一方面，對于食品行業(yè)，主要面臨食品安全頻發(fā)的風險。這種風險極易造成人們信心喪失，進而產(chǎn)生行業(yè)的誠信危機。大量的食品類負面新聞可以摧毀一個企業(yè)，甚至是一個行業(yè)，對于投資人而言，食品安全不可控性太大。

如三鹿奶粉事件：石家莊三鹿集團股份有限公司是一家中外合資企業(yè)，其控股方是是持股56%的石家莊三鹿有限公司，合資方為新西蘭恒天然集團，持股43%。三鹿集團的前身是1956年2月16日成立的“幸福乳業(yè)生產(chǎn)合作社”，一度成為中國最大奶粉制造商之一，其奶粉產(chǎn)銷量連續(xù)15年全中國第一。2008年8月其產(chǎn)品爆發(fā)三聚氰胺污染事件，企業(yè)聲譽急劇下降。2008年12月24日，三鹿集團被法庭頒令破產(chǎn)。2009年02月12日，石家莊市中級人民法院正式宣布三鹿集團破產(chǎn)。

另一方面，存在行業(yè)標準不確定性風險。目前，中國食品行業(yè)標準與國際同類食品行業(yè)標準存在一定的差距。

《中華人民共和國標準化法實施條例》明確規(guī)定：標準實施后，制定標準的部門應當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復審。標準復審周期一般不超過五年?！斑z憾的是，有些標準長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變。這不但給了一些造假企業(yè)鉆孔子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象?！敝袊M者協(xié)會律師團團長邱寶昌如是說。國家權(quán)威部門也坦陳，雖然我國已經(jīng)制定了不少食品、食品添加劑的產(chǎn)品標準或者檢測標準，但是對于一些比較敏感、關(guān)注度高的標準制定工作，還不能完全適應監(jiān)管工作的需要。目前，中國國內(nèi)有27279項標準，其中有10536項是遵照國際標準組織的標準，或是其他國際標準組織的標準而設(shè)立的，這一比例僅達到38.63%。我國標準比國際滯后的“差距”可見一斑。

二、消除食品安全問題對國際貿(mào)易影響的對策

（一）從自身抓起，切實解決我國食品安全問題

我國是最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，且人口數(shù)量龐大，社會結(jié)構(gòu)復雜，貧富差距較大，這一系列現(xiàn)狀決定了食品安全事件的起因是多方面的。如食品安全相關(guān)監(jiān)管部門制度不完善，工作存在漏洞、我國相關(guān)法律法規(guī)在制定方面存在問題、某些企業(yè)及個人對法律法規(guī)的漠視及道德感的缺失等。

要想解決食品安全問題，首先，政府要完善并強化食品危機管理機制，完善食品安全法律法規(guī)。其次，加大資金投入，提高食品安全檢測水平。最后，企業(yè)要樹立正確的經(jīng)營價值觀和職業(yè)道德觀，要不斷提高產(chǎn)量，依靠自己產(chǎn)品長期形成的品牌，取得群眾的信賴。

（二）檢測標準要逐步與國際接軌，積極推進標準化認證工作 我國的食品安全標準，相對于發(fā)達國家的接軌情況較差，這也是影響我國食品出口的一個重要原因。

現(xiàn)行中國食品安全標準10年以上標齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂。歷史沉疴、行業(yè)利益、交叉繁瑣的行政程序造成了中國食品安全標準的落后。

目前，食品國際標準和分析方法主要由國際標準化組織、食品法典委員會（簡稱CAC）、國際衛(wèi)生組織等發(fā)布。其中，CAC成立于1961年，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合組建的政府間組織。截至2009年，CAC已制定了8000多個國際食品標準、3274個農(nóng)藥殘留限量、1005個食品添加劑的安全評估。但這一國際標準在我國還處于起步階段。

國內(nèi)與國際食品安全標準相差巨大，直接造成了我國食品連續(xù)出口受阻，這是個亟待解決的問題。

（三）塑造良好的食品安全形象

由于食品安全案件的不斷被曝光，國人已從“吃得飽”逐步轉(zhuǎn)為追求“吃得安全”。頻發(fā)的事件，不僅讓中國人“談吃色變”，也使外國消費者對中國食品的印象大打折扣，進而引發(fā)各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。比如，從2000年7月開始，歐盟就執(zhí)行新的茶葉進口標準。新標準擴大了檢測范圍，將農(nóng)藥殘留量從原來的10種擴大到56種，另外也提高了限量標準，部分農(nóng)藥殘留量的檢測指標數(shù)降低到原來的1/100到1/200。我國食品行業(yè)為了塑造食品安全形象，首先要樹立優(yōu)秀的質(zhì)量信譽；其次是嚴厲打擊不合格產(chǎn)品，斷絕其在市場上的流通；三是注重品牌效力，著力打造出在國際市場上知名的品牌。

作者姓名：白墨

吉林大學管理學院國際貿(mào)易學專業(yè)

地址：吉林省長春市南關(guān)區(qū)吉林大學南嶺校區(qū)7公寓107 郵編：130000 手機：*** QQ：366277509 Email： 366277509@qq.com

第五篇：論中國加入WTO后對我國經(jīng)濟法發(fā)展的影響

論中國加入WTO后對我國經(jīng)濟法發(fā)展的影響

2001年12月11日，我國加入了世界貿(mào)易組織（WTO），這意味著我國進一步參與經(jīng)濟全球化進程。而要在這場國際經(jīng)濟大戰(zhàn)中要做到符合世貿(mào)組織規(guī)定和國際慣例的要求，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是要完善我國經(jīng)濟法方面的法律，并使其更具國際化。因此這也成為推動我國經(jīng)濟法發(fā)展強有力的動力。

一、加入WTO，促進我國經(jīng)濟法的發(fā)展

為了深化外貿(mào)體制改革，發(fā)展國民經(jīng)濟，實施WTO關(guān)于貿(mào)易的規(guī)則，我國在實行對外貿(mào)易中積極制定和修改關(guān)于對外貿(mào)易、金融、稅收、投資、競爭等方面的一系規(guī)范性文件。

1、在對外貿(mào)易法方面，2002年1月1日起施行了《貨物進出口管理條例》、《技術(shù)進出口管理條例》，2002年4月28日通過的、自2002年10月1日起施行的《關(guān)于修改〈中華人民共和國進出口商品檢驗法〉的決定》等。

2、在金融法的發(fā)展上為進一步開放金融市場，加強金融監(jiān)管，依法保護我國金融業(yè)，提高中國金融機構(gòu)的國際競爭力，頒布了《外資保險公司管理條例》、《外資金融機構(gòu)管理條例》、《證券公司管理辦法》、《外匯管理法》。

3、在稅法上為了繼續(xù)推進稅制改革，完善稅收征管制度相關(guān)法律法規(guī)，如《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實施細則》、《消費稅法》、《營業(yè)稅法》和《企業(yè)所得稅法》。

4、在投資法方面，為了進一步改革投資體制，修改了《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國和國外資企業(yè)法實施細則》。

5、在競爭法方面，為了維護公平競爭，發(fā)展國民經(jīng)濟，反對壟斷和不正當競爭，修改了《反不正當競爭法》，并于2002年1月1日起施行了《反傾銷條例》、《反補貼條例》。由此可見，我國在加入WTO后，制定和修改了一系列有關(guān)經(jīng)濟法的規(guī)范性文件，這對推動我國經(jīng)濟法的發(fā)展長生許多積極的、重要的影響。

二、加入WTO后對我國經(jīng)濟法發(fā)展的影響是深遠的，因為在完善和發(fā)展我國關(guān)于經(jīng)濟方面的法律時，使我國在加強立法方面更能夠從國際、國內(nèi)這兩個市場出發(fā)，這也將有利于我國經(jīng)濟法的國際化，并適應全球化趨勢，因此，這對于我國在經(jīng)濟法上的發(fā)展具有深遠的影響。

總而言之，中國加入WTO正在推動著我國經(jīng)濟法不斷地完善與發(fā)展，并對我國經(jīng)濟法的發(fā)展產(chǎn)生重要而深刻的影響。