第一篇：中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|講話。

中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|講話。

劉淇同志，同志們：

在兩會(huì)剛剛閉幕的時(shí)候，國務(wù)院批復(fù)同意《中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)》，今天北京市委市政府在這里召開大會(huì)，動(dòng)員和部署中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作，我覺得具有重要的意義。再次，我代表黨中央、國務(wù)院向長期以來關(guān)心和支持中關(guān)村建設(shè)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界人士表示誠摯的問候。也向獲得表彰的高新技術(shù)企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀。

剛才，聽了幾位代表的發(fā)言，確實(shí)很受鼓舞，很受啟發(fā)。下面我談幾點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要意義。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國科技事業(yè)的發(fā)展。鄧小平同志提出，要把科技作為第一生產(chǎn)力，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要建設(shè)創(chuàng)新型國家。30年來，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成一批重大科技工程項(xiàng)目，造就出一批杰出的科學(xué)家。特別是以1988年起動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)為標(biāo)志的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有力的推動(dòng)了我國高新技術(shù)企業(yè)迅速壯大，走出了一條科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路。十幾年來，國家高新區(qū)快速發(fā)展，主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年均40%以上的增長。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年54個(gè)國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長值1.27萬億，占全國的10.2%，出口創(chuàng)匯1957億美元，占全國的14%。所以實(shí)踐證明，國家高新區(qū)是中國科技事業(yè)跨越式發(fā)展的載體，是中國特色自主創(chuàng)新的偉大創(chuàng)造。

當(dāng)前，我國的現(xiàn)代化建設(shè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，中國已經(jīng)成為一個(gè)對(duì)世界具有重要影響力的大國，正在向世界強(qiáng)國邁進(jìn)。我們在座的每一個(gè)同志，都有非常深刻的感受。特別是以2008年作為一個(gè)重要的標(biāo)志，中國從大國走向強(qiáng)國，一個(gè)重要的標(biāo)志，我們經(jīng)歷了這么多的大事、哪事、急事，喜事，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從容的應(yīng)對(duì)難事，急事，成功的舉辦了大事、喜事。因此，可以說現(xiàn)在我們中國確實(shí)是一個(gè)標(biāo)志，這次“兩會(huì)”成為世界的聚焦點(diǎn)，沒有任何一個(gè)國家的議會(huì)開會(huì)能夠讓全世界的人都來關(guān)注。所以無論是在去年在紐約的20個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的峰會(huì)，還是前不久召開的達(dá)沃斯論壇，中國都成為注目的中心。所以我想推進(jìn)我們國家從大國走向強(qiáng)國的歷史進(jìn)程，必須緊緊的依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，因?yàn)閺?qiáng)大的科技實(shí)力是一個(gè)國家昌盛的標(biāo)志。歷史上中國曾經(jīng)是世界上最強(qiáng)盛的國家之一。近代我們落后了，其中最重要的是科技落后。從某種意義上講，科學(xué)技術(shù)

是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是中國由大國走向強(qiáng)國，不可替代的支撐和動(dòng)力。核心的技術(shù)是買不來的，中國走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，只有走中國特色，自主創(chuàng)新，這是唯一的抉擇。因?yàn)槿绱?，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。總書記的報(bào)告，一個(gè)是核心，一個(gè)是關(guān)鍵，而且是黨的代表大會(huì)第一次把科技放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一的。

胡錦濤總書記在中國科協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要大會(huì)，以及溫家寶總理在今年的重要講話都深刻闡述了科技的重要作用?？梢哉f是前所未有的把科技植于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。過去我們講教育優(yōu)先，但是這次把科技優(yōu)先也作為國家的一個(gè)戰(zhàn)略。充分體現(xiàn)了中央對(duì)科技工作的角度重視和殷切希望，對(duì)中國中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大意義。為落實(shí)黨的十七大精神，本屆政府努力堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)要服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，重點(diǎn)抓了五方面的工作。

一，深入落實(shí)國家中長期科技規(guī)劃的綱要。全面啟動(dòng)重大專項(xiàng)實(shí)施。我們16個(gè)重大專項(xiàng)已經(jīng)全面啟動(dòng)了。加快重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)度。二，應(yīng)用科技力量抗擊汶川大地震，特大地震的嚴(yán)重自然災(zāi)害，在整個(gè)震情的情況，唐家村的堰塞湖像這些方面，包括尋找一些失落的，還有整個(gè)在災(zāi)后重建方面，都是發(fā)揮了科技界的作用。包括支撐北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和載人航天的重大工程，發(fā)揮了科技的作用。奧運(yùn)會(huì)的科技的參與1200多項(xiàng)的科技項(xiàng)目。三積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，研究部署發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。四，推進(jìn)地方加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)的升級(jí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)在區(qū)域增長中的引領(lǐng)作用。五，發(fā)揮國務(wù)院部級(jí)的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些工作對(duì)推進(jìn)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展起到了良好的作用。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延加劇，對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。受此影響，我國的經(jīng)濟(jì)正處于本世紀(jì)以來最困難的時(shí)期。無論是在去年的中央全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，和今年的“兩會(huì)”都做了這樣的結(jié)論。在中央政治局關(guān)于今年工作的要點(diǎn)中，特別強(qiáng)調(diào)了要渡難關(guān)，所以我這么多年，真的講要共克時(shí)艱，共度難關(guān)。為了應(yīng)對(duì)這種形勢，中央出來了一攬子的方案，把科技作為五大措施之一。中央之所以如此重視，科技在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的作用，是基于歷史的經(jīng)驗(yàn)。我們可以回顧一下，近百年來，一個(gè)不可忽視的重要事實(shí)，凡是能夠成功的應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家，共同之處在于，極為重視科技對(duì)未來發(fā)展的作用，都把科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？梢哉f，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)帶來科學(xué)技術(shù)的新突破，都會(huì)孕育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從而催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。

目前，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。強(qiáng)調(diào)通過實(shí)施科技重大專項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，動(dòng)員科技力量，服務(wù)企業(yè)等措施來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)，盡快的走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的軌道。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有利于推進(jìn)新競爭優(yōu)勢，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于真正把科技植根于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這一重大決策充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對(duì)我國科技事業(yè)發(fā)展的高度重視，充分體現(xiàn)了對(duì)中關(guān)村發(fā)展的親切關(guān)懷和殷切的希望?？梢哉f，這個(gè)決策是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路的重要實(shí)踐，也是依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要探索。

二，中關(guān)村20年建設(shè)成就，為自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院之所以選擇中關(guān)村作為我國第一家創(chuàng)新示范區(qū)，是因?yàn)橹嘘P(guān)村經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著的成就，具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20年前，溫家寶總理牽頭組織調(diào)研，促成了國務(wù)院批準(zhǔn)建立中關(guān)村新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。20年來，胡錦濤總書記，溫家寶總理等主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察中關(guān)村，對(duì)以中關(guān)村為代表的國家高新區(qū)提出重要指示和明確的要求。特別是去年年底，溫家寶總理視察中關(guān)村的時(shí)候，希望中關(guān)村真正建設(shè)成為自主創(chuàng)新的示范區(qū)?，F(xiàn)在，國務(wù)院把我國第一個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)的探索和任務(wù)正式交給了中關(guān)村，重要的原因就在于，20年中關(guān)村人拼搏、奮斗，用自己的心血和汗水創(chuàng)造了奇跡，使得中關(guān)村擁有科教資源豐富，創(chuàng)新活力和潛力大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松，高素質(zhì)人才齊聚等突出優(yōu)勢。

20年來，作為國內(nèi)科技智力資源的密集區(qū)和首個(gè)國家高新區(qū)，中關(guān)村不斷激發(fā)和釋放各類創(chuàng)新要素的活力。在技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行積極探索，圓滿的完成了中央所賦予的使命和任務(wù)，取得了重要突破。我想有五點(diǎn)。一，重大技術(shù)創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)層出不群，像剛才發(fā)言的芯片，中文搜索引擎技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)都是出自中關(guān)村。二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，有利的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。去年中關(guān)村高新技術(shù)的增長知達(dá)到1786億元，占北京市的17%。三，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，在全國率先開展企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，投融資體制，企業(yè)信用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，股權(quán)激勵(lì)，行政管理等方面的改制試點(diǎn)，初步形成一種開放公平的市場環(huán)境。四是高素質(zhì)人才快速形成。五，國際化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，成為我國高科技產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的重要力量。

20年來，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的出口從一千萬美元增長到230多億美元，占北京市的40.5%，占全國高新區(qū)的11.9%。20年的實(shí)踐，中關(guān)村的建設(shè)和發(fā)展，形成了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。一，黨中央、國務(wù)院高度重視，在每個(gè)重要時(shí)期和發(fā)展階段都做出重要決策，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。二，充分發(fā)揮科教、智力資源豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。三，堅(jiān)持解放思想、積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式。四，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加速形成政府、企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、中介組織聯(lián)合推動(dòng)自主創(chuàng)新的局面。五，構(gòu)建鮮明的人文環(huán)境，形成了一種勇于變革，敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化，培育和弘揚(yáng)了自主創(chuàng)新，民族品牌，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新精神，這些經(jīng)驗(yàn)確實(shí)彌足珍貴，今后應(yīng)該繼承和發(fā)展，而且進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。

正是由于中關(guān)村20年建設(shè)的成就，可以說為建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打下了一個(gè)十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院選擇中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正是看到了中關(guān)村的有利條件，這是慎重考慮后做出的戰(zhàn)略決策。我想，這將極大的增強(qiáng)、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，增強(qiáng)依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新。

三，要齊心協(xié)力要建設(shè)好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是新形勢下黨中央國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策，也是黨中央國務(wù)院賦予中關(guān)村的崇高使命。作為新時(shí)期的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，和高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重大探索，中關(guān)村建設(shè)示范區(qū)，一定要置身于國家現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中，置身于建設(shè)走中國特色，自主建設(shè)的大戰(zhàn)略中，置身于科技發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的大形勢下。具體地講，要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，突出引領(lǐng)示范，聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍任務(wù)，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提升自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以大家要看到三個(gè)關(guān)健詞，一個(gè)是國家級(jí)、自主創(chuàng)新，三是示范區(qū)，在你們這里的成功經(jīng)驗(yàn)，將來我們要在全國推廣。黨中央國務(wù)院期待著你們。因此，希望中關(guān)村在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確自身的發(fā)展定位，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要進(jìn)一步的極具科教資源，智力資源、文化資源，打造世界一流的創(chuàng)新高地。進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，加快政策的先行先試，可落實(shí)到位，要完善共建共享的公共平臺(tái)，進(jìn)一步探索驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，真正的為全國的科技事業(yè)的發(fā)展做出示范。

具體來講我想要做好以下五個(gè)方面的工作。第一，要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。這是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，更是建設(shè)好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的當(dāng)務(wù)之急，一定要看到危中之機(jī)，在這次國際金融危機(jī)中，很多高新技術(shù)企業(yè)，仍然是逆勢而動(dòng)，呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢，充分顯示出自主創(chuàng)新企業(yè)的生命力更加旺盛。中關(guān)村要發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造合力。大家恐怕注意到了，我們這個(gè)批復(fù)里面第一條，關(guān)于開展股權(quán)基地試點(diǎn)，科技部首先要把這項(xiàng)工作，政策的協(xié)調(diào)和落實(shí)。因?yàn)樵谒械脑圏c(diǎn)中，人是最寶貴的因素，不可替代?？萍际聵I(yè)的發(fā)展，它的根本還在于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。所以要通過完善相關(guān)的政策，使科技人員的主動(dòng)性，積極性，創(chuàng)造性，充分的激發(fā)起來。要積極參與國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施和科技創(chuàng)新成果的推廣力度。要用科技支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興，國務(wù)院做出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。要圍繞產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，把優(yōu)勢資源投入到能夠盡早形成市場競爭力的新產(chǎn)品的領(lǐng)域。增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，來提升民生科技在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生、促改革做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。

二，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵。要在原始創(chuàng)新上，有所作為。注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。這三句話都是不可分割的。要通過完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，特別是要加強(qiáng)創(chuàng)新成果，產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易體系建設(shè)，提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化能力和輻射能力。充分發(fā)揮科技園區(qū)的資源優(yōu)勢來培育具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和輻射，支撐與帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，要把叫技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，自主產(chǎn)業(yè)潛力大，技術(shù)水平領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)要密切跟蹤國際高新技術(shù)的進(jìn)步。

三，要完善體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院批復(fù)確定的各項(xiàng)政策，以更大的力度來推進(jìn)改革創(chuàng)新，營造更好的體制機(jī)制環(huán)境。在這里，特別要進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)投身國家產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃，參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃，所通過政府采購，股權(quán)激勵(lì)措施，把支持企業(yè)克服眼前困難同示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。進(jìn)一步加大創(chuàng)新的力量。我最近看貨幣戰(zhàn)爭的作用，有一個(gè)觀點(diǎn)，說是美國是金融創(chuàng)新過度，而中國是金融創(chuàng)新不足，我覺得這個(gè)講的還是有一定的道理，所以我們現(xiàn)在進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新。建立比較完善的投融資的體制。要進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)延用為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)資源共享。要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，營造良

好的法制環(huán)境，市場環(huán)境，文化環(huán)境。要加大引進(jìn)人才的力度，落實(shí)高端人才的引進(jìn)、政策，依托在中關(guān)村實(shí)施的國家科研項(xiàng)目，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。

四，要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索高新區(qū)，走中國特色自主創(chuàng)新道路的重要經(jīng)驗(yàn)，因此希望中關(guān)村要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。與其他國家高新區(qū)一起，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去，參與國際競爭的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。支持中關(guān)村科技園建設(shè)，來建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。國務(wù)院有關(guān)部門和北京市有關(guān)方面要按國務(wù)院的精神，群策群力來做工作?？萍疾恳訌?qiáng)指導(dǎo)，加大資源力度。北京市要把中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，擺在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，抓緊研究制訂相關(guān)配套政策措施和實(shí)施方案。中關(guān)村科技園區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，最大程度的發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，成為一個(gè)主體，利用好政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)園區(qū)又好又快的發(fā)展，真正在自主創(chuàng)新方面為全國發(fā)展我國的科技事業(yè)做出示范。

同志們，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志的黨中央周圍，為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻(xiàn)。過去的20年是很輝煌的，所以在第三個(gè)10年的起始的時(shí)候，有這樣一個(gè)重大的步驟，確實(shí)這也是機(jī)遇，是一個(gè)很好的契機(jī)。所以希望同志們能夠做出更大的貢獻(xiàn)，要以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。謝謝大家。

第二篇：國務(wù)委員劉延?xùn)|在2012年全國教育工作會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 乘勢而上 奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

——在2012年全國教育工作會(huì)議上的講話

（2012年1月6日）

劉延?xùn)|

今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施也進(jìn)入了第三個(gè)年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，具有重要意義。

一、去年教育工作取得顯著成績，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)

剛剛過去的一年，是“十二五”開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝了來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

2011年也是教育改革發(fā)展成績顯著、形勢喜人的一年。一年來，黨中央、國務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國教育工作會(huì)議召開和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，胡錦濤總書記先后在黨的十七屆五中和六中全會(huì)、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等重大問題進(jìn)行研究部署。國務(wù)院還召開了綱要貫徹落實(shí)座談會(huì)、教育體制改革試點(diǎn)部署會(huì)等專題會(huì)議，出臺(tái)了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。

一年來，教育為黨和國家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，專業(yè)和職業(yè)對(duì)接，使專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個(gè)、專業(yè)133個(gè)；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專業(yè)學(xué)位類別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國家重大科技專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計(jì)劃，加大對(duì)口支援西部高校力度，有94所高校對(duì)口支援新疆等18個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃規(guī)模，北京等15個(gè)?。ㄊ校┟嫦蛑形鞑??。▍^(qū)）擴(kuò)大招生15萬人，使8省（區(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會(huì)穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，教育工作者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度不動(dòng)搖的自覺性和堅(jiān)定性。按照德育為先的要求，制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國大學(xué)生思想政治教育工作測評(píng)體系。啟動(dòng)整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實(shí)事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推選“全國教書育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會(huì)等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會(huì)和諧中，充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定。

一年來，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開了教育工作會(huì)議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點(diǎn)、調(diào)研或作報(bào)告。各部門密切配合，建立了推進(jìn)綱要實(shí)施的部門協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專家咨詢、督促檢查等長效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門出臺(tái)了100多個(gè)文件，各?。▍^(qū)、市）以黨委、政府名義出臺(tái)370多個(gè)文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見建議。由20個(gè)部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，64名國家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺(tái)同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報(bào)道及專家評(píng)論、訪談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍?？傊ㄟ^一年多的努力，黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對(duì)“入園難”，首次以國務(wù)院名義出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，各地以縣為單位實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬多所，新增在園規(guī)模260多萬人，比2010年增長10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國家驗(yàn)收，我國取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對(duì)話機(jī)制，組建了近500個(gè)職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)高校探索與有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開放項(xiàng)目聯(lián)盟、50個(gè)高校示范基地、15個(gè)終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開放大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。

三是教育改革有序推進(jìn)。國家教育體制改革試點(diǎn)全面展開，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點(diǎn)，去年高職單獨(dú)錄取考生約66萬人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項(xiàng)目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問題，開展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善學(xué)校科學(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對(duì)不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺(tái)了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)，取消了一批行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對(duì)外開放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語國際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個(gè)中小學(xué)孔子課堂。

四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財(cái)政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋680個(gè)縣、約2600萬學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長了12.7%。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動(dòng)的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬人。目前，內(nèi)地各級(jí)各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬人。

五是教育投入大幅增加。國務(wù)院制定加大財(cái)政教育投入的意見，出臺(tái)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等政策，召開全國電視電話會(huì)議，對(duì)落實(shí)4%作出全面部署。各地通過多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月—11月，全國公共財(cái)政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長了25.8%。2011年中央財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到3254.9億元，比2010年增長27.8%。財(cái)政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實(shí)的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水?；仡欉^去一年的工作，我們對(duì)貫徹落實(shí)綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化：一是必須堅(jiān)持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅(jiān)持服務(wù)中心，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作大局中去謀劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿意作為檢驗(yàn)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實(shí)際出發(fā)，立足國情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力營造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)彌足珍貴，對(duì)我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

二、深刻認(rèn)識(shí)和把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

科學(xué)判斷我國教育改革發(fā)展面臨的新形勢，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是我們贏得主動(dòng)、做好今年各項(xiàng)工作的前提。

從國際看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國綜合國力和國際地位不斷提升，為深入開展教育交流合作、提高我國教育現(xiàn)代化水平開辟了廣闊的空間。同時(shí)，國際局勢的變化也給我國教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。世界許多國家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政緊縮，但很多國家仍然堅(jiān)持教育先行，更加重視提高教育質(zhì)量，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化，國際范圍內(nèi)教育和人才的競爭更加激烈。面對(duì)新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競爭，能不能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，縮小與其他國家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

從國內(nèi)看，改革開放特別是黨的十六大以來，我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平不斷邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些為教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)也要看到，新形勢新任務(wù)也對(duì)教育改革發(fā)展提出了新要求。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。二是保持社會(huì)和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生，提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小教育差距。三是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出了戰(zhàn)略部署。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量、創(chuàng)新文化的重要源泉、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn)。

從教育工作自身看，我國教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、與人民群眾的期待、與國際競爭的形勢相比，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方。貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題。一是在認(rèn)識(shí)上，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀還未在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)。二是在工作力度上，各地各部門各學(xué)校貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要還不平衡，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，深化改革的動(dòng)力不足。三是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育、高考改革等問題，社會(huì)高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈。四是在體制機(jī)制上，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上，落實(shí)4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去、留不住。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓緊研究解決存在的困難和問題，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任。

三、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。

（一）努力為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開十八大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。一是要堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅(jiān)持德育為先，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長需求，區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作。結(jié)合形勢發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，有針對(duì)性地加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和矛盾，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大，開展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來取得的偉大成就，生動(dòng)反映黨和國家走過的不平凡歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心。要切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的有效載體和創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。要加強(qiáng)對(duì)影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè)，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開展就業(yè)援助，切實(shí)保就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定。

（二）實(shí)現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。2012年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實(shí)現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。一是要全面落實(shí)加大教育投入的政策措施。落實(shí)4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實(shí)施以來，各地認(rèn)真落實(shí)加大投入的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力向教育傾斜，付出了很大努力，取得了扎實(shí)成效。但有的地方工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，需要進(jìn)一步加大工作力度。如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要。中央財(cái)政已按實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級(jí)預(yù)算，地方財(cái)政也要作出相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要發(fā)揮好監(jiān)測手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實(shí)國家已經(jīng)出臺(tái)的一系列加大教育投入的政策。要對(duì)各地2011—2012年財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，形成報(bào)告報(bào)國務(wù)院。推動(dòng)各級(jí)政府每年向本級(jí)人大專項(xiàng)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，并接受人大審議。各地教育部門要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時(shí)與財(cái)政等部門做好溝通，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計(jì)好資金使用項(xiàng)目。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用，是一個(gè)必須高度重視的問題?？偟脑瓌t是緊緊圍繞“育人為本”這個(gè)核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點(diǎn)，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，真正做到“雪中送炭”，把錢花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，以新制度新模式推動(dòng)新發(fā)展。綱要確定本屆政府要實(shí)施的十大發(fā)展項(xiàng)目，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個(gè)子項(xiàng)目，目前已啟動(dòng)實(shí)施35個(gè)，剩下的2個(gè)要盡快啟動(dòng)。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把這些項(xiàng)目組織好、實(shí)施好。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實(shí)防止腐敗行為發(fā)生。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度，完善各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。要制定各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，使經(jīng)費(fèi)使用始終處于社會(huì)監(jiān)督之下，在陽光下運(yùn)行。

（三）扎實(shí)推進(jìn)教育改革取得重要突破。全國教育工作會(huì)議后，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個(gè)文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)的總體方案。國務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初，分布在全國各地、覆蓋各級(jí)各類教育的425個(gè)試點(diǎn)單位，都制定了詳細(xì)的試點(diǎn)方案，經(jīng)省級(jí)人民政府和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全部啟動(dòng)實(shí)施，有的已取得了初步成效。隨著改革的深入，有兩個(gè)問題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入。二是如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年，教育規(guī)劃綱要的實(shí)施已進(jìn)入第三個(gè)年頭，時(shí)不我待，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破、新成效。首先，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么，還需要做什么、突破什么。比如，在考試招生制度方面，要研究高考改革重大問題并制定改革方案，研究出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，規(guī)范高校自主選拔錄取試點(diǎn)改革，指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會(huì)和中小學(xué)家長委員會(huì)建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長和社會(huì)共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。把該放開的放開后，也要把該管好的堅(jiān)決管好。要制定和完善各級(jí)各類教育基本標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度，推動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實(shí)施，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制、深化校企合作、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破。其次，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動(dòng)力和實(shí)踐動(dòng)力，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度。一要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。國家和各省級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育咨詢委員要與試點(diǎn)單位保持密切聯(lián)系，各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)同志要深入試點(diǎn)單位，認(rèn)真聽取、及時(shí)研究改革中的新情況、新問題，及時(shí)提供相關(guān)的理論、政策和法律等方面的專業(yè)指導(dǎo)，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織力量對(duì)國家教育體制改革試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)那些措施不實(shí)、保障不力、群眾不滿意特別是方向不對(duì)頭的試點(diǎn)，要及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，把改革突破大、成效明顯的及時(shí)補(bǔ)充到試點(diǎn)中來。三要建立政策調(diào)整機(jī)制。對(duì)教育改革中的一些重大問題和共性問題，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)對(duì)好做法、好案例的總結(jié)推廣工作，試點(diǎn)成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的示范作用。對(duì)具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)上升為政策措施。今年，要根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開各級(jí)各類教育改革試點(diǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益，要把工作做得更細(xì)一些。在推進(jìn)改革的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，確保扎實(shí)有效。要積極主動(dòng)地做好教育政策的宣傳工作，拓寬聽取廣大師生和社會(huì)各方面意見建議的渠道，做好教育熱點(diǎn)問題的解疑釋惑工作和社會(huì)輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

（四）切實(shí)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題擺在突出位置。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)教育有批評(píng)、有建議，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育、期待教育，同時(shí)也說明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，性質(zhì)不一樣，產(chǎn)生的原因千差萬別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點(diǎn)不盡相同。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實(shí)踐證明是行之有效的，要加大力度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行好、落實(shí)好。比如，要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，向社會(huì)發(fā)布進(jìn)展情況評(píng)估報(bào)告，有效緩解“入園難”。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動(dòng)，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校，有效緩解“擇校熱”。要認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時(shí)對(duì)以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注高，必須牢固樹立安全第一的意識(shí)，確保學(xué)生吃得營養(yǎng)、健康安全，真正把營養(yǎng)改善計(jì)劃辦成民心工程、德政工程、陽光工程。二是對(duì)一些還沒有找到根本解決辦法的問題，要常抓不懈，在實(shí)踐中不斷探索和推進(jìn)。比如，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題一直受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，要改革對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)制度，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力，切實(shí)做到減負(fù)。同時(shí)，對(duì)亂收費(fèi)、亂辦班、教輔材料散濫等問題，要強(qiáng)化規(guī)范管理。要實(shí)施好高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格招生信息公開等制度，維護(hù)高考公平公正。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，切實(shí)維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對(duì)待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求，一些教學(xué)點(diǎn)就要堅(jiān)持辦，而且要辦好。對(duì)那些問題比較復(fù)雜、不能馬上見到明顯成效的，要向群眾做好解釋說明。最近，校車問題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，國務(wù)院對(duì)此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺(tái)。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺(tái)的《校車安全條例》和國務(wù)院指導(dǎo)意見，明確和落實(shí)各方責(zé)任，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索建立符合中國國情的校車制度。

（五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求，所有的改革和努力都要服務(wù)這個(gè)根本。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會(huì)學(xué)生知識(shí)，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、解決問題的能力。要強(qiáng)化實(shí)踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資源向中小學(xué)免費(fèi)開放。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，盡快出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動(dòng)的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃和已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的各類拔尖、卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃為依托，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。要深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問、討論、交流，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)制度是教育教學(xué)的指揮棒。要加快制定和完善各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)，探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。去年，39所高校公布了本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，這是落實(shí)高校質(zhì)量評(píng)估主體地位、強(qiáng)化質(zhì)量自覺意識(shí)的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)方式的重要轉(zhuǎn)向，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。四是要提高教師專業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對(duì)教師的專業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求。要把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，全面落實(shí)中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要采取多種措施，加大對(duì)大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過“國培計(jì)劃”等多種途徑，讓更多的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn)。要提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程和時(shí)段的選擇權(quán)。要把黨和政府尊師重教的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛。

四、振奮精神、再接再厲，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

當(dāng)前，我們迎來了教育改革發(fā)展前所未有的好時(shí)期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

（一）銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐，需要更多的投入，需要社會(huì)更多的關(guān)心、理解和支持，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神，有攻堅(jiān)克難的勇氣和魄力。要堅(jiān)持解放思想，振奮精神，始終保持對(duì)教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情，抓緊了，幾天、幾個(gè)月就能辦成，抓不緊，幾年也辦不成。在當(dāng)前貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰，只爭朝夕，一件一件地抓好落實(shí)，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)綱要的各項(xiàng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對(duì)一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化等對(duì)教育的影響，要超前研究部署，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上思考問題、開展工作。各地各校情況千差萬別，形勢任務(wù)各不相同，無論是在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上，都要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)，以干成事、有實(shí)效和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn)。

（三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制，提高執(zhí)行力。要完善檢查評(píng)估機(jī)制和督查工作辦法，重點(diǎn)督查改革舉措是否落實(shí)到位、發(fā)展項(xiàng)目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。對(duì)問題要及時(shí)了解、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。要高度重視教育立法、普法、執(zhí)法工作，加大依法治教、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障。各地要逐步建立健全向本級(jí)人大報(bào)告教育工作的制度。要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開貫徹綱要的情況，接受社會(huì)監(jiān)督，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。

（四）求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，心無旁騖，履職盡責(zé)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成。要精簡會(huì)議文件，擺脫文山會(huì)海，力戒形式主義和表面文章。教育部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點(diǎn)和教育教學(xué)第一線調(diào)查研究，切實(shí)了解和解決師生和人民群眾反映的突出問題。當(dāng)前，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重，各級(jí)教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能。

2012年是具有特殊意義的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、乘勢而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|2011年12月28日在2011’中國自主創(chuàng)新年會(huì)開幕式上的致辭

在2011’中國自主創(chuàng)新年會(huì)開幕式上的致辭

中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|

（2011年12月28日）

在這辭舊迎新的日子里，很高興與大家相聚北京，共同出席2011’中國自主創(chuàng)新年會(huì)。首先，我對(duì)本次年會(huì)的舉辦表示熱烈的祝賀！向各位代表致以誠摯的問候！

中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此次年會(huì)高度重視，長春同志作出重要批示，云山同志為大會(huì)發(fā)來賀信。長春同志在批示中強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境，著力提高自主創(chuàng)新能力，特別是對(duì)新聞媒體發(fā)揮更大作用提出了殷切希望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，一個(gè)國家和民族才能更好地贏得發(fā)展、造福人類。黨和國家高度重視自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵?！笆晃濉币詠?，我們深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，先后召開了全國科技大會(huì)、全國人才工作會(huì)議和全國教育工作會(huì)議，發(fā)布實(shí)施了國家中長期科技、人才、教育三個(gè)規(guī)劃綱要，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，在中國特色自主創(chuàng)新道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

——我們?nèi)〉昧艘慌澜绮毮康目萍紕?chuàng)新成果。從“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)問鼎世界，到“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器突破5000米深海大關(guān)；從“嫦娥”探月工程捷報(bào)頻傳，到“神八”飛船與“天宮一號(hào)”在太空完美對(duì)接，我國的重大科技創(chuàng)新成果一次次令世人驚嘆，對(duì)世界科技發(fā)展產(chǎn)生著日益重要的影響?！覀兊目萍紕?chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。研發(fā)人員總數(shù)已位居世界首位，國際科技論文總量位居世界第二，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和發(fā)明專利授權(quán)量均居世界第三。國家新建了一批重大科學(xué)工程，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科技人才，為實(shí)現(xiàn)未來更大的發(fā)展奠定了牢固基礎(chǔ)。

——我們更加注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用。無論是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，服務(wù)北京奧運(yùn)、上海世博和廣州亞運(yùn)等國家重大活動(dòng)，還是應(yīng)對(duì)甲型流感等傳染病疫情，抗擊汶川、玉樹地震等重大自然災(zāi)害，科技創(chuàng)新都提供了有力支撐，作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。

這些成就的取得，凝結(jié)著廣大科技工作者的創(chuàng)新智慧，離不開社會(huì)各界的

1共同努力。正是有了各方面創(chuàng)新力量的匯聚和全社會(huì)創(chuàng)造活力的激發(fā)，創(chuàng)新型國家建設(shè)才能不斷積淀豐厚的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)。在這里，我向所有為之付出辛勤努力的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

同志們，朋友們：

當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合，正深刻改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)方式和人們的生活方式。創(chuàng)新成為最鮮明的時(shí)代特色，成為決定一個(gè)國家未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素日益增多，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折。歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長，最根本的還是要依靠科技、依靠創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新的重大突破，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，提供新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。為此，世界各國都把科技創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略層面，全球正進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新空前活躍的時(shí)代。從國內(nèi)來看，我國的發(fā)展取得巨大成就，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響顯著提高，現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)也要看到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，資源環(huán)境等瓶頸制約越發(fā)明顯，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，是我國深化改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)科技創(chuàng)新提出了明確要求。胡錦濤總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊跟國際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握全球需求變動(dòng)新趨勢，加快完善有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在科技進(jìn)步和創(chuàng)新之上。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹中央精神，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機(jī)遇，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本任務(wù)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，以科技惠及民生為本質(zhì)要求，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和強(qiáng)大支撐。

第一，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新整體效能。建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要各類創(chuàng)新主體的緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)，需要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造

活力，要進(jìn)一步深化科技體制改革，理順創(chuàng)新主體關(guān)系，有效整合創(chuàng)新資源，努力形成功能明確、結(jié)構(gòu)合理、良性互動(dòng)、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系。要立足國情，在充分發(fā)揮市場配置科技資源基礎(chǔ)作用的同時(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把協(xié)同創(chuàng)新貫穿于創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和開放共享，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、科技中介服務(wù)體系的協(xié)同創(chuàng)新，形成建設(shè)創(chuàng)新型國家的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研實(shí)施和成果應(yīng)用的主體。要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的骨干和引領(lǐng)作用，提高我國基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究水平，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。要建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的有效機(jī)制，聯(lián)合攻克技術(shù)難關(guān)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

第二，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用?？萍紕?chuàng)新的根本價(jià)值，在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，服務(wù)民生改善。要抓住科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，提升信息化、智能化水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和競爭力。要大力發(fā)展民生科技，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、安全健康、節(jié)能環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，讓科技成果更多地惠及廣大人民。

第三，著力培育大批創(chuàng)新人才，奠定自主創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。人才資源是第一資源，沒有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才、造就人才，真正使有志于獻(xiàn)身科學(xué)事業(yè)、有創(chuàng)新潛質(zhì)的人才，脫穎而出、健康成長。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，造就一批高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別要為年輕人施展才干搭建平臺(tái)。要構(gòu)建科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)各類人才的創(chuàng)新積極性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

第四，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營造有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍。黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。創(chuàng)新文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是科技創(chuàng)新的源頭活水。要大力弘揚(yáng)中華民族創(chuàng)新傳統(tǒng)與時(shí)代精神，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，用創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，以創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化。要鼓勵(lì)自由探索，注重誠信治學(xué)，提倡學(xué)術(shù)爭鳴，樹立敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，形成勇于創(chuàng)新、寬容失敗的風(fēng)尚。要廣

泛宣傳我國科技創(chuàng)新成就，大力褒揚(yáng)創(chuàng)新先進(jìn)人物，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，營造崇尚科學(xué)、追求真理、尊重人才的良好氛圍，為自主創(chuàng)新奠定深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

第五，積極擴(kuò)大開放合作，提升科技創(chuàng)新國際化水平。擴(kuò)大科技創(chuàng)新的開放合作，是提高我國自主創(chuàng)新能力的重要途徑，也是依靠科技創(chuàng)新增進(jìn)人類福祉的現(xiàn)實(shí)需要。要拓展科技對(duì)外開放的廣度和深度，建立多層次、多渠道的科技創(chuàng)新合作體系，提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源的能力。要圍繞氣候變化、糧食安全、能源環(huán)保、疾病防治、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問題，加強(qiáng)國際聯(lián)合研究，攜手應(yīng)對(duì)全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。要深化政府間科技合作，鼓勵(lì)和支持我國科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”，加快提高我國在世界科技舞臺(tái)的地位。

同志們，朋友們：

在國際科技大格局中，我國正在由全面的“追趕者”向部分領(lǐng)域的“同行者”前進(jìn)，并在某些領(lǐng)域加速向“領(lǐng)跑者”靠近，圍繞創(chuàng)新能力的競爭必將越來越激烈，真正核心的技術(shù)是買不來的。各地各部門要高度重視和大力支持自主創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更好條件、提供有力保障。要深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，建立有利于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的體制機(jī)制。要加快完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等支持政策，營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為各類創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

時(shí)代的大潮把科技創(chuàng)新推向了新的高度，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐為自主創(chuàng)新提供了廣闊舞臺(tái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！

再過幾天，新的一年就要到來，借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向全體會(huì)議代表，并通過你們向所有關(guān)心科技發(fā)展、致力自主創(chuàng)新的各界人士致以新年問候和美好祝福！

祝2011’中國自主創(chuàng)新年會(huì)圓滿成功！謝謝大家！

第四篇：中共中央政治局委員

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山24日至25日在河南省鄭州市、許昌市考察金融工作，并主持召開中小金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”和小微企業(yè)關(guān)乎促進(jìn)就業(yè)、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議精神，推進(jìn)金融體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，努力破解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難題，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

他說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此情勢下，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。金融系統(tǒng)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，“有扶有控”，確保金融安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。王岐山指出，黨中央、國務(wù)院高度重視加強(qiáng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)，通過鼓勵(lì)試點(diǎn)、放寬準(zhǔn)入等措施，著力培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，取得了積極進(jìn)展。發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)不斷探索的過程，要在有效監(jiān)管的前提下，用改革創(chuàng)新的辦法解決市場準(zhǔn)入和退出、區(qū)域布局、風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，不斷發(fā)展和完善“草根金融”。要多措并舉，進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保、壞賬核銷、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咧С煮w系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的積極性，確保涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款增速均高于全部貸款平均增速。金融管理部門和各級(jí)地方政府要密切配合，深入調(diào)查研究，立體解剖“麻雀”，總結(jié)和推廣體制機(jī)制創(chuàng)新和管理好的先進(jìn)典型，營造有利于中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的環(huán)境。

王岐山強(qiáng)調(diào)，防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)要會(huì)同各級(jí)地方政府確保金融市場穩(wěn)定，對(duì)各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置?！靶湃尾荒艽姹O(jiān)督”。要明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融傳銷等違法金融活動(dòng)，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在考察許昌銀行、新鄭農(nóng)村商業(yè)銀行薛店支行等金融機(jī)構(gòu)時(shí)，王岐山說，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等各類中小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)?，突出特色，避免盲目求大和跨區(qū)域擴(kuò)張。要加快金融創(chuàng)新，形成務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，在服務(wù)好“三農(nóng)”和小微企業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：中共中央政治局委員

中共中央政治局委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任王樂泉13日在山東青島召開的全國刑釋解教人員安置幫教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的決策部署，充分發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，探索安置幫教工作新路子，形成安置幫教工作新格局，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

王樂泉指出，近年來，全國安置幫教工作體制機(jī)制不斷完善、辦法途徑進(jìn)一步拓寬、銜接管理更加嚴(yán)密、幫教質(zhì)量顯著提高，刑釋解教人員重新違法犯罪率保持在較低水平，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

王樂泉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，有效履行黨的執(zhí)政使命，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保刑釋解教人員順利回歸社會(huì)，全面提高安置幫教工作科學(xué)化水平，要求我們進(jìn)一步做好新形勢下安置幫教工作。各級(jí)黨委、政府，特別是安置幫教工作各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下安置幫教工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好安置幫教各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)安置幫教工作新局面。

王樂泉要求，要進(jìn)一步樹立科學(xué)理念，努力探索新時(shí)期安置幫教工作新路子。要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，把最大限度地激發(fā)、調(diào)動(dòng)刑釋解教人員回歸社會(huì)的積極性、主動(dòng)性置于更加突出的位置，千方百計(jì)幫助解決生活、工作、創(chuàng)業(yè)等實(shí)際困難。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府安置幫教工作的核心主導(dǎo)作用，安置幫教工作部門主動(dòng)作為、履責(zé)到位，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)刑釋解教人員管得到、管得住、服務(wù)好。要進(jìn)一步加大安置幫教資源整合力度，形成全社會(huì)積極參與安置幫教工作的良好氛圍。王樂泉強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決安置幫教工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)監(jiān)管工作首要標(biāo)準(zhǔn)，努力提高監(jiān)所教育改造質(zhì)量，為預(yù)防和減少重新違法犯罪奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化必接措施，確保刑釋解教人員安置幫教工作無縫銜接、管理到位。要提高服務(wù)水平，進(jìn)一步確立社會(huì)化、市場化、多元化的安置思路，創(chuàng)造刑釋解教人員融入社會(huì)的有利條件。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。

王樂泉強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把安置幫教工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新的整體格局，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理責(zé)任制，形成齊抓共管的工作格局。

中央綜治委副主任、最高人民法院院長王勝俊主持會(huì)議，并就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神提出了具體要求。(崔清新)