第一篇：在深化校院兩級(jí)管理改革試點(diǎn)工作布置會(huì)上的講話

在深化校院兩級(jí)管理改革試點(diǎn)工作布置會(huì)上的講話

黨委書(shū)記 朱紹中

（2011年5月13日）老師們、同志們：

大家下午好！今天我們?cè)谶@里舉行深化校院兩級(jí)管理改革試點(diǎn)工作布置會(huì)。為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，本學(xué)期學(xué)校出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)科建設(shè)與深化校院兩級(jí)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》和《關(guān)于深化校院兩級(jí)管理改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》兩份文件。下面我就推進(jìn)該項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，充分認(rèn)識(shí)深化兩級(jí)管理的必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。深化兩級(jí)管理問(wèn)題的提出不是孤立的，是和學(xué)校發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。這些年來(lái)，在全校師生員工的共同努力下，我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?jī)。但學(xué)校向高水平大學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，任務(wù)仍然艱巨。一個(gè)好的學(xué)校、有進(jìn)取心的學(xué)校，應(yīng)該始終是在探索的過(guò)程中，是在不斷尋找自己的問(wèn)題和缺點(diǎn)的過(guò)程中，同時(shí)也在不斷克服和改進(jìn)問(wèn)題的過(guò)程中去激發(fā)活力與創(chuàng)造力，這才是有希望的學(xué)校。目前，學(xué)校正在制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，我們必須抓住“十二五”改革與發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和機(jī)遇期，勇敢、真正地實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，確保學(xué)校又好又快的發(fā)展。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型重點(diǎn)要靠運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，通過(guò)制度創(chuàng)新走出新路，為超越與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？紤]到各個(gè)學(xué)院發(fā)展情況的不同，學(xué)校不可能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理學(xué)院的每一件事情，唯有實(shí)行分類指導(dǎo)、差異化管理，實(shí)現(xiàn)管理重心下移,支持和強(qiáng)化學(xué)院的核心作用，才能使學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面都切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，才能在全校范圍內(nèi)形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，正確理解兩級(jí)管理的內(nèi)涵，建立科學(xué)的兩級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)兩級(jí)管理，應(yīng)該以轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念為先導(dǎo)，以提升管理水平為出發(fā)點(diǎn)，以制度創(chuàng)新與改革為重點(diǎn)，以目標(biāo)管理和全程考核為切入點(diǎn)。在辦學(xué)理念上，要堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭、隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以人才培養(yǎng)和學(xué)科成果為落腳點(diǎn)，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和服務(wù)社會(huì)能力。在兩級(jí)管理的推進(jìn)中，要建立起“科學(xué)規(guī)劃、目標(biāo)管理、自主運(yùn)行、過(guò)程指導(dǎo)、民主監(jiān)督、動(dòng)態(tài)考核”的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行；要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局、凝練學(xué)科方向、建設(shè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；要建立起科學(xué)的評(píng)估考核體系，建立健全充分體現(xiàn)教職工價(jià)值，有利于激發(fā)員工活力，科學(xué)合理、公開(kāi)、公平、公正的人事分配和資源配置體系，實(shí)現(xiàn)壓力的有效傳遞，調(diào)動(dòng)起兩個(gè)層面的積極性，形成學(xué)校和學(xué)院協(xié)同發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，為深化兩級(jí)管理提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。去年年底，黨中央決定把《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》與《高?；鶎咏M織工作條例》配套印發(fā)，就是要求要以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保證和促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在當(dāng)前學(xué)校推進(jìn)兩級(jí)管理工作中，要結(jié)合加強(qiáng)學(xué)院基層黨組織建設(shè)，規(guī)范學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定本單位重要事項(xiàng)的職責(zé)。要落實(shí)好黨管人才的工作機(jī)制，大力營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)造力的工作環(huán)境，形成人才輩出，人盡其才的良好局面。我們一方面要大力引進(jìn)高層次人才，另一方面也要培養(yǎng)好現(xiàn)有人才，要為廣大教學(xué)科研人才提供一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開(kāi)放包容、真誠(chéng)合作、風(fēng)清氣正的文化環(huán)境。對(duì)

于年輕教師要加強(qiáng)培養(yǎng)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和平臺(tái)搭建，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。推進(jìn)兩級(jí)管理，干部是關(guān)鍵。各級(jí)干部一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，要增強(qiáng)把握大局能力、學(xué)習(xí)研究能力、破解難題能力和群眾工作能力。這里，還要對(duì)機(jī)關(guān)部處提些要求。實(shí)行二級(jí)管理之后，機(jī)關(guān)部處的職責(zé)在改變，并非做的事情少了，而是任務(wù)更重了。機(jī)關(guān)部處要在政策咨詢、信息提供、資源拓展、項(xiàng)目爭(zhēng)取和人才引進(jìn)等方面發(fā)揮更大的作用，要為學(xué)院提供更高效更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。老師們、同志們，推進(jìn)校院兩級(jí)管理改革試點(diǎn)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在尋找問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)起全校教職員工的積極性，有效地將兩級(jí)管理工作落到實(shí)處，推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年和建校60周年！

如何落實(shí)“學(xué)術(shù)年”工作部署，切實(shí)提升學(xué)校整體學(xué)術(shù)水平？學(xué)校認(rèn)為，推行校院二級(jí)管理改革，增強(qiáng)學(xué)院工作自主權(quán)，是重要途徑之一。進(jìn)一步完善兩級(jí)管理體制改革。要充分認(rèn)識(shí)在深化內(nèi)涵建設(shè)中兩級(jí)管理體制改革的極端重要性和緊迫性，要總結(jié)前一階段實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、探索新模式新機(jī)制，進(jìn)一步深化和完善兩級(jí)管理體制。機(jī)關(guān)職能部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)推進(jìn)管理重心下移，在指導(dǎo)、促進(jìn)、監(jiān)管二級(jí)管理上狠下功夫。各二級(jí)學(xué)院要堅(jiān)持和完善黨政聯(lián)席會(huì)議、二級(jí)教代會(huì)、“三重一大”等制度，探索教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等參與民主管理的新載體，保障科學(xué)決策。二級(jí)管理體制改革是在現(xiàn)代大學(xué)制度框架下，進(jìn)一步理順和規(guī)范

校院兩級(jí)關(guān)系，發(fā)揮二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的體制保障措施，更是學(xué)校主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)入內(nèi)涵建設(shè)的重要制度支撐一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制。虞書(shū)記認(rèn)為，要進(jìn)一步提高辦學(xué)活力、提高執(zhí)行力，關(guān)鍵在人，突破口在于體制機(jī)制改革。目標(biāo)責(zé)任制簽約是起步，對(duì)干部來(lái)說(shuō)，承擔(dān)任務(wù)既是義務(wù)又是責(zé)任，要全力組織落實(shí)好全年任務(wù)，在7月份要組織進(jìn)行中期檢查。針對(duì)不同系列，在考核中要分類指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。機(jī)關(guān)直屬部門要轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)于學(xué)院的質(zhì)量要提高，并對(duì)學(xué)院目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)控。職能部門和學(xué)院同步考核、責(zé)任連帶。二是加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院管理，逐步走向校院二級(jí)管理。二級(jí)管理推行后，學(xué)校將由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理。二級(jí)管理工作要整體推進(jìn)，試點(diǎn)先行，海洋科學(xué)學(xué)院、食品學(xué)院和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院作為試點(diǎn)單位，要敢于創(chuàng)新、勇于先行。此外，虞書(shū)記還就科研項(xiàng)目過(guò)程管理、成本核算、定崗核編、教授治學(xué)、黨建審批權(quán)下放等問(wèn)題談了自己的看法。2011年是干部作風(fēng)建設(shè)年，虞書(shū)記要求全體干部要聚焦內(nèi)涵建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二篇：深化校院兩級(jí)管理體制改革實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)

常州大學(xué)深化校院兩級(jí)管理體制改革實(shí)施辦法(試行)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和學(xué)校第一次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步理順學(xué)校與學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建“關(guān)系明晰、職責(zé)明確、權(quán)限規(guī)范、管理嚴(yán)格”的校院兩級(jí)管理體系，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明的高水平地方領(lǐng)軍型大學(xué)的步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)施校院兩級(jí)管理，就是要以責(zé)權(quán)劃分為核心，整合優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)資源，形成學(xué)校學(xué)院兩個(gè)管理層級(jí)。通過(guò)學(xué)校分權(quán)和管理重心下移，轉(zhuǎn)變部門職能，明確學(xué)院的辦學(xué)實(shí)體和管理主體地位，形成學(xué)校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院實(shí)體運(yùn)作的管理模式，切實(shí)提高辦學(xué)水平和效益。

第三條 學(xué)校是具有獨(dú)立法人資格的辦學(xué)單位，依法享有教學(xué)、科研、行政及財(cái)務(wù)自主權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。學(xué)院是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)管理單位，是學(xué)校的管理重心，負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、學(xué)科等工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌管理，依照規(guī)章制度享有相應(yīng)的辦學(xué)和管理自主權(quán)。根據(jù)學(xué)校的規(guī)定或者授權(quán)，學(xué)院履行下列職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用和管理；開(kāi)展學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，組織科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)學(xué)生的教育與管理；行使學(xué)校賦予的其他職權(quán)。

第四條 學(xué)校對(duì)學(xué)院實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，以考核評(píng)估為主要方式管理學(xué)院工作，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為主要手段引導(dǎo)學(xué)院發(fā)展，以制度監(jiān)督為主要途徑規(guī)范學(xué)院管理權(quán)力的運(yùn)行，形成職責(zé)明確、決策科學(xué)、管理規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的運(yùn)行機(jī)制。

第五條 為促進(jìn)有組織的重大科研和交叉學(xué)科研究，學(xué)校設(shè)立若干獨(dú)立建制的研究中心（院、所）、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)，享有與學(xué)院同等的權(quán)利和義務(wù)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第六條 學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨委全委會(huì)是學(xué)校的最高 1 決策機(jī)構(gòu)，學(xué)校的重要決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等涉及“三重一大”的問(wèn)題由黨委全委會(huì)或黨委常委會(huì)集體討論決定。

第七條 校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人和行政主要負(fù)責(zé)人，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)依法依規(guī)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和其他行政管理工作。

第八條 學(xué)校各職能部門代表學(xué)校在黨建與思想政治工作、教學(xué)管理、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、對(duì)外合作與交流、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面制定政策、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估、提供服務(wù)保障。

第九條 學(xué)校設(shè)置校務(wù)委員會(huì)，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研和管理中重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。學(xué)校根據(jù)工作需要成立發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人事編制、資源建設(shè)、學(xué)生工作、教師與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等若干專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究提出工作方案，貫徹和落實(shí)學(xué)校黨委和行政的決定。

第十條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，負(fù)責(zé)討論和決定學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)風(fēng)與學(xué)術(shù)道德等方面的重要學(xué)術(shù)事項(xiàng)。專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、質(zhì)量工程等方面具有主導(dǎo)權(quán)并承擔(dān)建設(shè)責(zé)任，參與相關(guān)院務(wù)會(huì)議。

第十一條 教職工代表大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。學(xué)校通過(guò)建立完善以教師為主體的教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)等組織形式，依法保障師生員工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)師生員工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高等教育管理決策的民主化、科學(xué)化。

第十二條 學(xué)校根據(jù)法律規(guī)定設(shè)立董事會(huì)，為學(xué)校重大問(wèn)題決策提供咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)籌措辦學(xué)資金支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)與地方、行業(yè)以及企業(yè)的全方位合作。

第十三條 學(xué)校根據(jù)法律規(guī)定成立具有法人性質(zhì)的教育發(fā)展基金會(huì)，募集辦學(xué)資金，獎(jiǎng)勵(lì)或資助學(xué)校師生。

第十四條 學(xué)校設(shè)立校友會(huì)和地方校友會(huì)，以激勵(lì)校友、凝聚感情，弘揚(yáng)母校優(yōu)良傳統(tǒng)，共商母校發(fā)展大計(jì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第三章 學(xué)校與學(xué)院的管理權(quán)限和職責(zé)

第十五條 戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)

（一）學(xué)校方面

1.制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估。2.指導(dǎo)、審定和監(jiān)督學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，對(duì)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

3.制定學(xué)校工作計(jì)劃，并據(jù)此對(duì)學(xué)院下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行目標(biāo)管理。

（二）學(xué)院方面

1.根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并報(bào)學(xué)校審定。

2.組織實(shí)施學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自覺(jué)接受學(xué)校的檢查、評(píng)估和監(jiān)督。3.組織落實(shí)學(xué)院任期目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，接受學(xué)校的目標(biāo)考核和評(píng)估。第十六條 機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）學(xué)校方面

1.決定學(xué)校二級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。2.統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)院設(shè)置，決定或撤銷學(xué)院設(shè)置。3.決定校級(jí)研究中心等研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。

（二）學(xué)院方面

1.根據(jù)具體情況決定或撤銷學(xué)院所屬系（所）并報(bào)學(xué)校批復(fù)。2.決定或撤銷系（所）所屬教研室（研究室）。3.決定學(xué)院內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。第十七條 黨建和思想政治工作

（一）學(xué)校方面

1.制定和組織實(shí)施黨建與思想政治工作規(guī)劃、校園文化建設(shè)規(guī)劃、干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)治安綜合治理方案。

2.負(fù)責(zé)全校黨員教育管理工作、黨校工作，指導(dǎo)、檢查、考核學(xué)院黨委工作。3.負(fù)責(zé)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核、監(jiān)督檢查。4.核定學(xué)院干部職數(shù)及崗位的基本職責(zé)和任職條件。

5.任免和考核學(xué)院黨委（黨總支）書(shū)記、副書(shū)記、院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等中層領(lǐng)導(dǎo)干部。確定科級(jí)干部的職數(shù)。

(二)學(xué)院方面

1.全面落實(shí)學(xué)校下達(dá)的黨建和思想政治工作、校園文化建設(shè)等工作任務(wù)，營(yíng)造良好工作氛圍。

2.根據(jù)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及學(xué)校確定的編制數(shù)和崗位數(shù)制定和實(shí)施本學(xué)院干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，向?qū)W校推薦副處級(jí)及以上職務(wù)擬聘人選。

3.按照學(xué)校干部選任規(guī)定，確定科級(jí)干部及系（部、所）主任（所長(zhǎng)）、系（部、所）副主任（副所長(zhǎng)），并報(bào)學(xué)校批復(fù)。

4.負(fù)責(zé)本院黨員發(fā)展教育管理工作、教職工思想政治教育工作、基層黨支部建設(shè)工作、師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)院安全穩(wěn)定工作。

第十八條 人才人事工作

（一）學(xué)校方面

1.制定和組織實(shí)施學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，核定學(xué)院各類人員的編制和崗位數(shù)，規(guī)定各類各級(jí)崗位的基本職責(zé)和任職條件。

2.制定教職員工聘任、考核辦法。根據(jù)學(xué)科規(guī)劃和布局，以及專業(yè)建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)比例的控制。

3.負(fù)責(zé)學(xué)院工作的績(jī)效考核、監(jiān)督檢查, 負(fù)責(zé)學(xué)院工作目標(biāo)責(zé)任制的考核。4.根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定實(shí)施對(duì)全體教職員工的獎(jiǎng)懲。

5.評(píng)聘和考核正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位人員，聘任和考核副處級(jí)及以上職務(wù)崗位人員。

6.核定和調(diào)整國(guó)家政策性工資、各類保險(xiǎn)、津（補(bǔ)）貼；制定學(xué)校的績(jī)效工資分配辦法，審定各學(xué)院的績(jī)效工資分配辦法。

（二）學(xué)院方面

1.根據(jù)學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及學(xué)校確定的編制數(shù)和崗位數(shù)制定和實(shí)施本學(xué)院隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

2.制定學(xué)院內(nèi)部聘任和考核的實(shí)施細(xì)則，并按規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本學(xué)院教職員工的聘任和考核工作。負(fù)責(zé)計(jì)劃外用工的聘用、考核與管理。

3.確定專業(yè)技術(shù)五級(jí)及以下、管理崗七級(jí)及以下職務(wù)崗位聘任人選,報(bào)學(xué)校備案；向?qū)W校推薦專業(yè)技術(shù)四級(jí)及以上、管理崗六級(jí)及以上職務(wù)崗位擬聘人選。

4.負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，自主選派本院教師的進(jìn)修、訪學(xué)、非學(xué)歷培訓(xùn)，自主管理使用師資培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)本院違紀(jì)職工提出處分意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校審批或備案。

5.設(shè)置和調(diào)整本院內(nèi)部的教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、行政等機(jī)構(gòu)，并確定相應(yīng)干部人選，報(bào)學(xué)校備案。

6.制定學(xué)院績(jī)效工資分配辦法，并報(bào)學(xué)校審定。第十九條 學(xué)科建設(shè)與研究生教育管理

（一）學(xué)校方面

1.制定學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)章制度。

2.負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的資源配置、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),負(fù)責(zé)各級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)、建設(shè)和管理工作。

3.制定學(xué)科建設(shè)評(píng)估和考核體系以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。4.組織、協(xié)調(diào)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)和校內(nèi)審核工作。5.負(fù)責(zé)博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師的評(píng)審與聘任。

6.制定學(xué)校研究生教育發(fā)展規(guī)劃、各類研究生招生計(jì)劃和研究生培養(yǎng)規(guī)章制度管理文件，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

7.負(fù)責(zé)制定研究生公共課教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)組織管理工作。

8.負(fù)責(zé)全校研究生教育中重大事項(xiàng)的處理，負(fù)責(zé)研究生課程成績(jī)的復(fù)核和學(xué)位論文開(kāi)題結(jié)果的抽查。

9.負(fù)責(zé)做好學(xué)位授予工作。

（二）學(xué)院方面

1.制定和組織實(shí)施本學(xué)院學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2.統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本學(xué)院學(xué)科資源分配。

3.根據(jù)學(xué)校有關(guān)文件開(kāi)展本學(xué)院學(xué)科的檢查、評(píng)估工作。

4.組織、協(xié)調(diào)本學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科和博、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的申報(bào)和推薦工作。5.負(fù)責(zé)博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師的審核與推薦工作。6.負(fù)責(zé)落實(shí)研究生培養(yǎng)方案及研究生培養(yǎng)管理工作。7.協(xié)助做好學(xué)位授予工作。第二十條 本科教學(xué)工作管理

（一）學(xué)校方面

1.制定學(xué)校教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)工作總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理全校教學(xué)工作。

2.制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)新設(shè)專業(yè)的論證、評(píng)審。3.確立學(xué)校人才培養(yǎng)總體目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)院制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)大綱和課程建設(shè)。

4.建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，制定全校教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展全校性教學(xué)評(píng)估，實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)制度。

5.組織開(kāi)展全校優(yōu)秀教學(xué)成果和優(yōu)秀教師的評(píng)選。

6.負(fù)責(zé)全校教學(xué)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍與注冊(cè)管理。7.負(fù)責(zé)匯總申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)教學(xué)項(xiàng)目和成果。

8.負(fù)責(zé)全校公共基礎(chǔ)課、公共實(shí)驗(yàn)課的運(yùn)行管理，以及全校公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)、省級(jí)考試的組織與管理。

（二）學(xué)院方面

1.負(fù)責(zé)本院教學(xué)工作的組織實(shí)施與管理。制定相關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)需求，在二級(jí)專業(yè)目錄內(nèi)自主調(diào)整專業(yè)方向。

2.負(fù)責(zé)本院學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)大綱的制定與管理，負(fù)責(zé)專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。

3.組織開(kāi)展本院教學(xué)改革，對(duì)學(xué)院各專業(yè)的課程安排、理論與實(shí)踐教學(xué)、考試等教學(xué)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行管理和質(zhì)量監(jiān)控。

4.在資源共享的原則下，自主管理、科學(xué)使用學(xué)院各種教學(xué)資源。第二十一條 科研工作管理

（一）學(xué)校方面

1.制定學(xué)?？蒲泄ぷ鞯目傮w發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，建立和完善學(xué)?？蒲性u(píng)價(jià)體系。

2.負(fù)責(zé)學(xué)校各研究機(jī)構(gòu)、科研基地、科研聯(lián)合體的建設(shè)和管理，各級(jí)政府部門設(shè)立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心的申報(bào)、建設(shè)和管理。

3.組織國(guó)家和地方縱向科研項(xiàng)目的申報(bào)、中期檢查和評(píng)估，負(fù)責(zé)校級(jí)科研項(xiàng)目的申報(bào)和管理工作。

4.負(fù)責(zé)科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。5.負(fù)責(zé)學(xué)院科研工作考核。

6.組織校級(jí)重要學(xué)術(shù)會(huì)議，協(xié)調(diào)各學(xué)院學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（二）學(xué)院方面

1.根據(jù)學(xué)?？蒲泄ぷ饕?guī)劃和本學(xué)院實(shí)際，制定和組織實(shí)施學(xué)院科研工作規(guī)劃，完成學(xué)校下達(dá)的科研任務(wù)。凝練研究方向，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織本院教師開(kāi)展科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)、科技合作和科技服務(wù)工作。

2.建立本學(xué)院科研成果的申報(bào)、認(rèn)定機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極開(kāi)展跨學(xué)科、跨院系的科研工作。

3.統(tǒng)一管理本學(xué)院所屬的科研機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本學(xué)院申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目。

4.負(fù)責(zé)本學(xué)院的學(xué)術(shù)交流工作，收集、統(tǒng)計(jì)和管理學(xué)院科技工作信息。第二十二條 學(xué)生工作

（一）學(xué)校方面

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校學(xué)生工作（包括本科生、研究生和留學(xué)生，下同），制定學(xué)校學(xué)生工作的規(guī)章制度，對(duì)學(xué)院的學(xué)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核與評(píng)估。

2.負(fù)責(zé)制定學(xué)生思想政治教育與管理工作計(jì)劃，組織開(kāi)展全校性學(xué)生思想教育活動(dòng)。

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)院做好輔導(dǎo)員、班主任的選拔、聘任、培養(yǎng)和考核工作。4.負(fù)責(zé)編制學(xué)校招生計(jì)劃，負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)工作的組織與指導(dǎo)，以及招生就業(yè)宣傳工作。

5.負(fù)責(zé)扶貧資助體系、大學(xué)生心理健康教育、咨詢與應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，開(kāi)展全校性學(xué)生資助和心理健康教育工作。

6.負(fù)責(zé)校級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作，負(fù)責(zé)留校察看及以上學(xué)生違紀(jì)的處分工作，負(fù)責(zé)學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)接與管理。

（二）學(xué)院方面

1.組織開(kāi)展本院各類學(xué)生的日常教育和管理工作,根據(jù)學(xué)校規(guī)定，負(fù)責(zé)學(xué)生注冊(cè)，處理本院學(xué)生的休學(xué)、復(fù)學(xué)等有關(guān)事宜，報(bào)學(xué)校備案。

2.組織開(kāi)展本院學(xué)生資助、心理健康教育、科技文化、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)指導(dǎo)等工作。

3.根據(jù)學(xué)校規(guī)定，負(fù)責(zé)學(xué)生素質(zhì)測(cè)評(píng)和各類評(píng)優(yōu)評(píng)先工作；評(píng)定和申報(bào)學(xué)生的助學(xué)金及各類獎(jiǎng)學(xué)金；根據(jù)學(xué)校授權(quán)，負(fù)責(zé)記過(guò)及以下違紀(jì)學(xué)生的紀(jì)律處分,并報(bào)學(xué)校備案。

4.組織實(shí)施本院輔導(dǎo)員、班主任的選拔、聘任、培養(yǎng)和考核工作。5.根據(jù)學(xué)校招生計(jì)劃，合理安排本院各培養(yǎng)層次招生計(jì)劃，并報(bào)學(xué)校審定。協(xié)助學(xué)校做好招生宣傳和新生入學(xué)工作。

6.處理學(xué)生工作中的突發(fā)事件。第二十三條 對(duì)外交流與合作

（一）學(xué)校方面

1.制定學(xué)校對(duì)外交流與合作總體規(guī)劃和規(guī)章制度。

2.開(kāi)展校際戰(zhàn)略合作交流，協(xié)調(diào)各學(xué)院的對(duì)外交流與合作工作，為各學(xué)院開(kāi)展對(duì)外交流與合作工作搭建平臺(tái)。

3.根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，組織建設(shè)海外孔子學(xué)院。

4.做好學(xué)校外事管理工作以及學(xué)校師生因公出國(guó)（境）的派出工作。5.組織中外合作辦學(xué)及境外辦學(xué)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（二）學(xué)院方面

1.根據(jù)學(xué)校總體規(guī)劃和有關(guān)政策，制定學(xué)院對(duì)外交流與合作工作實(shí)施方案。2.獨(dú)立自主地利用各種條件組織教師和學(xué)生開(kāi)展對(duì)外交流與合作。第二十四條 財(cái)務(wù)管理

（一）學(xué)校方面

1.制定學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃。2.制定學(xué)校財(cái)經(jīng)管理政策、財(cái)會(huì)規(guī)章制度。

3.積極籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算；按財(cái)經(jīng)政策分配各類辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和目標(biāo)，安排專項(xiàng)資金，專款專用，跟蹤問(wèn)效。

4.審核各學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算、月度用款計(jì)劃和學(xué)院財(cái)務(wù)決算。5.負(fù)責(zé)全校各類辦學(xué)資金的管理和核算，集中管理銀行賬戶和資金，確保資金安全。

6.組織對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算、審計(jì)與分析。

（二）學(xué)院方面

1.作為學(xué)校的基層預(yù)算單位，負(fù)責(zé)制定學(xué)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。2.依法多渠道籌措辦學(xué)資金，負(fù)責(zé)學(xué)院的資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。3.編制學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算和月度用款計(jì)劃并上報(bào)學(xué)校審核，嚴(yán)格按學(xué)校批復(fù)的預(yù)算以及學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度使用經(jīng)費(fèi)。

4.統(tǒng)一管理并按有關(guān)規(guī)定審批支配學(xué)院的創(chuàng)收分成經(jīng)費(fèi)、學(xué)院的各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)（不含國(guó)家核撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。對(duì)學(xué)校切塊劃撥的經(jīng)費(fèi)具有統(tǒng)籌權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)，超支自籌，節(jié)余留用。

5.負(fù)責(zé)本院學(xué)生學(xué)費(fèi)的催繳。學(xué)生繳費(fèi)率與學(xué)院經(jīng)費(fèi)的核撥掛鉤。6.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金投入的申報(bào)、組織實(shí)施和驗(yàn)收。

7.根據(jù)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況，編制學(xué)院財(cái)務(wù)決算并進(jìn)行分析和自我評(píng)價(jià)。8.自覺(jué)遵守上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。第二十五條 公共資源管理

（一）學(xué)校方面

1.負(fù)責(zé)圖書(shū)館、校園網(wǎng)、公共機(jī)房、多媒體教室、多功能教室、電子閱覽室等公共資源的建設(shè)與管理。

2.負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心平臺(tái)、學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)、工程訓(xùn)練實(shí)踐平臺(tái)等條件裝備規(guī)劃、建設(shè)與考核。負(fù)責(zé)全校公共資產(chǎn)管理。

3.制定儀器、設(shè)備等管理制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備維護(hù)維修基金管理及實(shí)驗(yàn)室改造。負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備數(shù)據(jù)管理。

4.建立資源共享機(jī)制，制定公用房管理使用辦法，推進(jìn)辦公、實(shí)驗(yàn)、科研等公用房屋的有償使用，規(guī)范公用房申請(qǐng)、有償使用、上交處置等工作流程，推進(jìn)大型精密儀器設(shè)備和教學(xué)科研裝備平臺(tái)的共享。

5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)信息庫(kù)，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌學(xué)校資產(chǎn)的調(diào)配與處置。

6.對(duì)各單位資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，建立資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估體系。7.負(fù)責(zé)全校特種設(shè)備的監(jiān)督和管理、公共特種設(shè)備的日常維護(hù)和管理。

（二）學(xué)院方面

1.負(fù)責(zé)本院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃、設(shè)備論證、建設(shè)與考核。

2.負(fù)責(zé)本院儀器設(shè)備的日常使用、維修與管理；負(fù)責(zé)本院資產(chǎn)臺(tái)帳管理。3.提高大型精密儀器設(shè)備和教學(xué)科研裝備平臺(tái)的使用效率；配合學(xué)校推進(jìn)實(shí)驗(yàn)、科研等公用房屋的有償使用與調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.制定本院資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，確保資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率。

5.負(fù)責(zé)本院實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行和管理，按國(guó)家法律法規(guī)要求使用和管理一般及特種儀器設(shè)備。

第二十六條 除本章各條所作規(guī)定外，因工作需要，學(xué)院還需完成學(xué)校交付的其他任務(wù)。

第四章 學(xué)院工作會(huì)議制度

第二十七條 學(xué)院工作會(huì)議制度包括黨政聯(lián)席會(huì)議制度、黨的委員會(huì)會(huì)議制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)制度和教職工代表大會(huì)制度等四項(xiàng)制度。

第二十八條 學(xué)院實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議決策制度。學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作和行政管理等方面的重要事項(xiàng)。

第二十九條 學(xué)院黨委是本單位的政治核心，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策及學(xué)校各項(xiàng)決定，并為其貫徹落實(shí)發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

第三十條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)院的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使本學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，負(fù)責(zé)本院人才選拔、教師評(píng)聘、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、研究生錄取、畢業(yè)論文答辯、教師科研成果申報(bào)等重大學(xué)術(shù)事務(wù)。

第三十一條 學(xué)院教代會(huì)是學(xué)院教職工依法參與學(xué)院民主管理和監(jiān)督的基本形式，聽(tīng)取院長(zhǎng)工作報(bào)告，討論本學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、改革方案、工作計(jì)劃、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用等重大問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。

第五章 監(jiān)督與考核

第三十二條 學(xué)院必須建立、健全監(jiān)督工作制度，實(shí)行以院務(wù)公開(kāi)為主要形式的自我監(jiān)督、民主監(jiān)督，保障教職工監(jiān)督和學(xué)生評(píng)議監(jiān)督，保證學(xué)校各項(xiàng)政策的落實(shí)和學(xué)院權(quán)力的正確行使。

第三十三條 學(xué)院的人事安排、考核與獎(jiǎng)懲、崗位聘任、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)定、津貼發(fā)放、財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果等方面的辦法、措施、程序、結(jié)果等均須向全院教職工公開(kāi)，實(shí)行提前公示以征求意見(jiàn)。

第三十四條 學(xué)校建立學(xué)院工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院的行政監(jiān)察、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督；各職能部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)院教學(xué)、科研、學(xué)科、人事、學(xué)生、財(cái)務(wù)等方面實(shí)施細(xì)則的監(jiān)督；對(duì)學(xué)院違反相關(guān)規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第三十五條 學(xué)校建立學(xué)院管理考核機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)院目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)院任期和目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)方案，并逐步完善目標(biāo)任務(wù)考核評(píng)估辦法和量化考核目標(biāo)指標(biāo)體系，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向原則，堅(jiān)持管辦評(píng)分離，對(duì)學(xué)院工作進(jìn)行全面、客觀、公正的考核。評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為學(xué)院辦學(xué)資源配置的重要依據(jù)。學(xué)院通過(guò)落實(shí)目標(biāo)，建立自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法是學(xué)校管理工作的基本依據(jù)，過(guò)去頒布的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，未盡事宜，參照國(guó)家和學(xué)校相關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自頒布之日起試行，由校黨委會(huì)常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：在全市深化事業(yè)單位改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市深化事業(yè)單位改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)全市深化事業(yè)單位改革工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示，按照黨中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，確保我市事業(yè)單位改革全面落實(shí)、圓滿完成。

剛才，XXX部長(zhǎng)對(duì)我市深化事業(yè)單位改革作了說(shuō)明，這也是對(duì)改革方案的解讀。我市深化事業(yè)單位改革方案全面貫徹了黨中央關(guān)于事業(yè)單位改革的決策部署和省委的工作要求，經(jīng)過(guò)了深入調(diào)查摸底、充分謀劃論證，通過(guò)了省委編委的審核，符合我市實(shí)際，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好組織實(shí)施。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重大意義

深化事業(yè)單位改革是全面深化改革的重要任務(wù)，是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，從三個(gè)方面認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重大意義。

第一，深化事業(yè)單位改革是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的政治之責(zé)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就深化事業(yè)單位改革作出重要指示。他指出，事業(yè)單位改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分平衡高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。4月5日，省委書(shū)記XXX同志在省委第二十九次專題會(huì)議上，對(duì)深化全省事業(yè)單位改革作出了全面系統(tǒng)部署，要求真改實(shí)改徹底改，進(jìn)行“重塑性”改革，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。我們要堅(jiān)定改革信心、保持改革定力，將深化事業(yè)單位改革作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的“試金石”，切實(shí)提高深化改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

第二，深化事業(yè)單位改革是加快推動(dòng)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉?！霸谵D(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西的殷切厚望。當(dāng)前，XX正處于爬坡崛起、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須把“轉(zhuǎn)型為綱”這個(gè)導(dǎo)向在更大范圍、更高層次、更加鮮明地樹(shù)立起來(lái)，著力構(gòu)建與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。深化事業(yè)單位改革則是題中應(yīng)有之義。目前，我市的事業(yè)單位集中了全市相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才，分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度釋放其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，具有不可替代的重要作用。我們要把深化事業(yè)單位改革作為體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，激活人才技術(shù)資源，為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄勢(shì)添能。

第三，深化事業(yè)單位改革是推動(dòng)公益事業(yè)均衡充分發(fā)展的迫

切之需。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民群眾對(duì)公益事業(yè)的要求更高、更多樣。近年來(lái)，我們組織實(shí)施了事業(yè)單位去行政化、去營(yíng)利性改革，在強(qiáng)化公益屬性等方面作了積極探索，取得了重要進(jìn)展，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但仍然存在一些問(wèn)題。比如，很多職能相近或交叉的事業(yè)單位重復(fù)分散設(shè)置在不同主管部門，導(dǎo)致人財(cái)物力重復(fù)投入；事業(yè)功能定位不清，政事不分、事企不分等問(wèn)題突出，偏離了公益性宗旨；一些事業(yè)單位規(guī)模過(guò)小，專業(yè)技術(shù)人員少，服務(wù)功能弱化；一些普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的編制資源短缺，成為基本公共服務(wù)均等化的短板。這些問(wèn)題既有普遍性，也有歷史性，導(dǎo)致了我市事業(yè)單位的公益服務(wù)能力和水平不平衡不充分。這次改革，就是要針對(duì)新時(shí)代背景下公益事業(yè)不斷發(fā)展變化的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)事業(yè)單位資源均衡配置，促進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要敢于向事業(yè)單位長(zhǎng)期積累的深層次矛盾“開(kāi)刀”，真正改出動(dòng)力，改出活力，改出事業(yè)單位人員的獲得感，改出人民群眾的幸福感。

二、突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)深化事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)黨中央和省委的改革部署，這次改革要以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)為基本原則，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制的同時(shí)，圍繞完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化；圍繞實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化可及性，推進(jìn)事業(yè)單位資源均衡配置；圍繞公益事業(yè)集約化可

持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范設(shè)置。要重點(diǎn)從整體重塑事業(yè)單位、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)改革、建立健全制度機(jī)制、完善支持保障政策、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面做好頂層設(shè)計(jì)，突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”（科學(xué)優(yōu)化設(shè)置事業(yè)單位、規(guī)范制定“三定”規(guī)定、穩(wěn)妥做好人員分流轉(zhuǎn)崗和崗位的設(shè)置工作），具體落實(shí)24個(gè)規(guī)定動(dòng)作。省委要求，市直事業(yè)單位改革在今年年底全面完成，各縣（市、區(qū)）在2021年6月底前完成。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)只能提前，不能延后。目前，市級(jí)改革方案和各部門（單位）事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)或機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件已經(jīng)制定完備，要在會(huì)后由指導(dǎo)組進(jìn)駐發(fā)放。各級(jí)各部門要“照單作業(yè)”“按圖索驥”“下棋落子”，確保各項(xiàng)任務(wù)蹄疾步穩(wěn)、圓滿完成。工作中，要重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化事業(yè)單位改革的基本原則，必須貫穿始終。一是要把握政治建設(shè)這個(gè)靈魂。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要的政治任務(wù)，建立和落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，教育廣大干部職工不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)廣大干部職工特別是涉改單位職工真心擁護(hù)改革、積極支持改革、熱心投入改革。二是要注重制度安排這個(gè)根本。健全黨對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。要強(qiáng)化黨組織政治功能，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，完善工作

機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，把所有事業(yè)單位打造成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地；要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)于實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，注重精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)制度建設(shè)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度安排到位、作用發(fā)揮到位、實(shí)際效果到位；在改革中要同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱、黨員先鋒模范作用不落空。三是要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理政策規(guī)定，把事業(yè)單位改革放在黨管干部、黨管人才、黨管機(jī)構(gòu)編制的全流程中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位管理。要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和改革發(fā)展要求，選好配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。

（二）以精簡(jiǎn)優(yōu)化為目標(biāo)，著力推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)功能重塑再造。

優(yōu)化協(xié)同高效既是事業(yè)單位重塑性改革的基本原則，也是改革的重要目標(biāo)。我市的改革方案充分體現(xiàn)了這一要求：一是著眼黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，對(duì)黨委職能部門及其統(tǒng)一歸口領(lǐng)導(dǎo)管理部門所屬相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化；二是著眼優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，按系統(tǒng)、領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了整體重塑；三是著眼實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了功能再造。各級(jí)各部門要按照方案要求，推動(dòng)事業(yè)單位優(yōu)化協(xié)同高效。一是要抓好頂層設(shè)計(jì)。從市級(jí)到縣級(jí)，從部門到單位都要把改革方案設(shè)計(jì)好、制定好，把專業(yè)性、技術(shù)性、研

究性作為事業(yè)單位設(shè)立、保留、重組、重構(gòu)的必要前提。要切實(shí)厘清政事關(guān)系、事企關(guān)系、管辦關(guān)系，不能將由機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政事務(wù)性工作交給事業(yè)單位承辦，不能以機(jī)關(guān)的名義把該由市場(chǎng)做的攬?jiān)谑种胁环?。二是要整合?yōu)化機(jī)構(gòu)。對(duì)職能嚴(yán)重弱化甚至消亡、職能任務(wù)不飽滿、長(zhǎng)期不開(kāi)展工作的事業(yè)單位，要采取直接撤銷或者與其他事業(yè)單位整合等方式進(jìn)行改革。要按照“一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)職能單一、規(guī)模過(guò)小、職能任務(wù)相近或交叉的事業(yè)單位，進(jìn)行合并重組。三是要嚴(yán)格精簡(jiǎn)編制?？偟囊笫?，機(jī)構(gòu)的總量和編制總數(shù)要大幅度減下來(lái)，這個(gè)堅(jiān)決不能突破。要統(tǒng)籌盤活用好編制資源，重點(diǎn)用于加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化、公共衛(wèi)生等問(wèn)題，切實(shí)把該減的堅(jiān)決減下來(lái)，該充實(shí)的全面加強(qiáng)，把編制用在該用之處，用在“刀刃上”。四是要妥善分流人員。省委明確提出，這次改革不搞“斷崖式”精簡(jiǎn)分流。因改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇逐步消化；超編單位可實(shí)行“退3進(jìn)1”，逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)；由不同類型事業(yè)單位整合組建的單位，暫維持原有經(jīng)費(fèi)渠道和保障政策，條件具備的同步調(diào)整到位。撤銷整合單位聘用的編外人員、臨時(shí)人員，按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定由各部門（單位）妥善處理。

（三）以建章立制為根本，著力完善事業(yè)單位治理體系。

中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，逐步建立政事權(quán)限清單，探索實(shí)行機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，完善

章程管理。這是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的新舉措。我們要把這些舉措落實(shí)到改革的全過(guò)程、各方面。一是要建立政事權(quán)限清單，理順政事管辦關(guān)系。這是規(guī)范主管部門與事業(yè)單位關(guān)系的載體，針對(duì)的是面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要注意做到定位準(zhǔn)、邊界清、責(zé)任明。定位準(zhǔn)，就是要把重心放在轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合上。政府職能部門要從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展向創(chuàng)造更多的公平機(jī)會(huì)和公平環(huán)境轉(zhuǎn)變，從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變，減少微觀管理和直接干預(yù)，賦予事業(yè)單位更大自主權(quán)。邊界清，就是要全面梳理政府部門和事業(yè)單位各自的管理事項(xiàng)，該規(guī)范的規(guī)范、該清理的清理、該下放的下放，真正劃清兩者在干部人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面的權(quán)限。責(zé)任明，就是要按照權(quán)責(zé)一致原則準(zhǔn)確界定相應(yīng)責(zé)任，健全制度規(guī)范，既防止有權(quán)無(wú)責(zé)，又避免有責(zé)無(wú)權(quán)。二是要明確“三定”規(guī)定，明晰功能定位。探索實(shí)行“機(jī)構(gòu)、職能、編制”規(guī)定，是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法定化的重要舉措，是明晰定位、規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束的基本方式。去年黨政機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，我市實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定的全覆蓋。這次改革將重新制定副縣級(jí)以上事業(yè)單位的“三定”規(guī)定，作為落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法定化的重要舉措。實(shí)施過(guò)程中，要規(guī)范履職行為，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政職能、以機(jī)關(guān)名義向社會(huì)實(shí)施管理，不得以機(jī)關(guān)影響力參與或干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；面向社會(huì)提供公益服務(wù)，要突出主責(zé)主業(yè)、破除逐利機(jī)制。要規(guī)范機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性和專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置

人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)。要規(guī)范制度執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)“三定”規(guī)定的權(quán)威性。三是完善章程管理，健全治理機(jī)制。對(duì)于面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位實(shí)行章程管理，是推進(jìn)事業(yè)單位治理現(xiàn)代化的重要方式。要堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為制定章程的大前提，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一。制定章程要專門對(duì)事業(yè)單位黨組織的地位和作用作出規(guī)定，對(duì)黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序加以明確。要考慮不同行業(yè)的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，尊重教學(xué)科研等內(nèi)在規(guī)律，健全不同行業(yè)事業(yè)單位章程制定、備案、執(zhí)行的制度，構(gòu)建形成運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。

（四）以服務(wù)大局為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置。

這次事業(yè)單位改革，我們堅(jiān)持以服務(wù)政治大局、發(fā)展大局、民生大局為目標(biāo)導(dǎo)向，在黨中央和省委的政策框架內(nèi)，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，因地制宜設(shè)置和調(diào)整了一批體現(xiàn)XX特色的事業(yè)單位。一是著眼深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示重塑再造事業(yè)單位。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于積極推進(jìn)文化建設(shè)的重要指示和對(duì)XX文物保護(hù)工作的重要批示，我們將市文化和旅游局的5個(gè)副處級(jí)事業(yè)單位調(diào)整為1個(gè)正處和4個(gè)副處，在機(jī)構(gòu)編制規(guī)格上不僅沒(méi)有減少反而予以加強(qiáng)；在XXX文物保護(hù)所增掛關(guān)公文化研究院牌子，并從編制周轉(zhuǎn)池中保證10個(gè)全額事業(yè)編制用于專項(xiàng)招聘歷史、文化、考古等專業(yè)化人才；保留XX博物館、XXX保護(hù)研究院、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副處建制；組建市文物保護(hù)中心，機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置為正處級(jí)，并在編制分配上予以傾斜保障；

整合市蒲劇藝術(shù)研究所、市蒲劇音樂(lè)舞蹈研究所，組建XXX蒲劇藝術(shù)院，機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置為副處級(jí)。二是著眼服務(wù)“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手重塑再造事業(yè)單位。保留市招商投資促進(jìn)中心和市政務(wù)大廳服務(wù)中心，將市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心并入市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，將市外出務(wù)工人員服務(wù)中心并入市就業(yè)和人才服務(wù)中心，整合市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心與市政府公共資金投資建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心組建新的市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心。三是著眼服務(wù)保障民生重塑再造事業(yè)單位。針對(duì)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保留市果業(yè)發(fā)展中心，同時(shí)做好理順歸口和強(qiáng)化中藥材事業(yè)發(fā)展工作；針對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，保留市疾病預(yù)防控制中心，并在編制上予以傾斜；針對(duì)強(qiáng)化公眾生命安全工作，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，將市礦山救護(hù)隊(duì)（市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì)）更名為市應(yīng)急救援大隊(duì)，并調(diào)升為副處級(jí)規(guī)格，同時(shí)保留市防震減災(zāi)中心。四是著眼服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)重塑再造事業(yè)單位。予以保留加強(qiáng)黨的建設(shè)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生，涉及黨建、普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的社保、扶貧、社會(huì)救助等機(jī)構(gòu)，并在編制資源分配上給予適度傾斜。各縣（市、區(qū)）也要堅(jiān)持以服務(wù)保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局為導(dǎo)向，結(jié)合本地實(shí)際，在政策范圍和機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，立足重塑再造改革要求，因地制宜調(diào)整、設(shè)置和優(yōu)化事業(yè)單位，確保實(shí)現(xiàn)改革效益的最大化。

（五）以專項(xiàng)改革為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位體制機(jī)制。

這次改革，我們堅(jiān)持將專項(xiàng)改革和基礎(chǔ)性改革同步實(shí)施、一體推進(jìn)，全面理順行政執(zhí)法、教育醫(yī)療、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和委托代管等事業(yè)

單位的管理體制。一是要深化綜合行政執(zhí)法改革。著眼提高綜合行政執(zhí)法質(zhì)量，加大跨領(lǐng)域、跨部門綜合行政執(zhí)法改革力度，有效減少冗余執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效益最大化。我們嚴(yán)格控制行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量，除市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域和城市管理領(lǐng)域外，市縣暫保留應(yīng)急管理、自然資源、衛(wèi)生、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)，列為公益一類。同時(shí)，整合其他事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，交由相關(guān)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或劃歸機(jī)關(guān)。二是要推進(jìn)學(xué)校醫(yī)院改革。著眼推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，將XX市信息工程學(xué)校并入XX市財(cái)經(jīng)學(xué)校；積極推進(jìn)市文化和旅游局所屬“三個(gè)研究所”和市文化藝術(shù)學(xué)校改革工作，按照“校團(tuán)合一”，推進(jìn)教學(xué)、研究、創(chuàng)作、演出實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量協(xié)調(diào)融合發(fā)展；協(xié)同推進(jìn)教育體制改革，市級(jí)層面保留適當(dāng)示范學(xué)校，其余學(xué)校要按照屬地管理原則，逐步穩(wěn)妥下放鹽湖區(qū)管理。著眼持續(xù)推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將XX市急救中心（XX市體檢中心）更名為XX市緊急醫(yī)療救援中心，掛靠XX市中心醫(yī)院，將市頭針研究所更名為市腦病醫(yī)院，將XX市口腔衛(wèi)生學(xué)校附屬口腔醫(yī)院、XX護(hù)理職業(yè)學(xué)院附屬醫(yī)院由市教育局管理劃轉(zhuǎn)市衛(wèi)健委管理，理順醫(yī)院管理體制。三是穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，理順政府和市場(chǎng)、事業(yè)單位和市場(chǎng)之間的關(guān)系，把應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要堅(jiān)決交給市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。我們按照轉(zhuǎn)企一批、撤銷一批、整合一批、轉(zhuǎn)型一批的要求，將XX賓館、市北趙引黃工程建設(shè)服務(wù)中心、夾馬口引黃工程建設(shè)服務(wù)中心等7個(gè)經(jīng)濟(jì)效益

較好的單位轉(zhuǎn)企改制；將市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局汽車修理所等3個(gè)轉(zhuǎn)企單位“封存”，實(shí)行人員只出不進(jìn)、編制退一減一，穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。四是要理順代管事業(yè)單位管理體制。根據(jù)省委要求，市直事業(yè)單位一般不再委托縣（市、區(qū)）管理，可由屬地管理的單位原則上予以下放。我們將市XX水庫(kù)服務(wù)中心、市XX風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)中心、市駐XX工礦區(qū)辦事處、XX工程移民事務(wù)中心等10個(gè)代管單位下放所在縣（市），納入所在縣（市）事業(yè)單位改革范圍統(tǒng)籌設(shè)置。這些單位下放后，縣（市）黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，確保有效發(fā)揮作用。

三、壓實(shí)工作責(zé)任，確保深化事業(yè)單位改革有力有序推進(jìn)

事業(yè)單位改革是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和綜合性工程，涉及方方面面，事關(guān)群眾利益，事關(guān)全市發(fā)展大局。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我市深化事業(yè)單位改革工作走在全省前列。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次事業(yè)單位改革在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，有組織、有步驟、有紀(jì)律地推進(jìn)，決不能自行其是、擅自行動(dòng)。各級(jí)黨委政府、各部門黨組（黨委）是改革的責(zé)任主體，要以對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好改革組織實(shí)施工作。各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要掛帥出征、靠前指揮，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門的對(duì)接，積極回應(yīng)改革中的問(wèn)題和訴求，重大問(wèn)題提請(qǐng)市委編委會(huì)議研究審定。組織、財(cái)政、人社等部門要超前預(yù)判領(lǐng)導(dǎo)配備、人員安置、工資待遇中的矛盾和問(wèn)題，及早謀劃

制定配套的人事、財(cái)政、保險(xiǎn)等政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)，最大限度防范和化解改革風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門要以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作一體推動(dòng)、有序銜接、環(huán)環(huán)相扣，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實(shí)。

二要穩(wěn)妥有序?qū)嵤＿@次事業(yè)單位改革涉及部門多、整合力度大，是對(duì)現(xiàn)行體制機(jī)制和利益關(guān)系的重大調(diào)整。這段時(shí)間，從市級(jí)改革方案的制定，到各部門各單位具體實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，全市上下經(jīng)歷了一個(gè)增強(qiáng)改革認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)、形成改革合力、激發(fā)改革動(dòng)力的過(guò)程，進(jìn)展都比較順利，彰顯了濃厚的改革氛圍。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照方案和實(shí)施意見(jiàn)的要求，認(rèn)真研究政策措施，把問(wèn)題考慮得更復(fù)雜一些、辦法考慮得更細(xì)致一些、預(yù)案準(zhǔn)備得更周全一些、工作做得更周到一些，做到蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。要將改革實(shí)施情況納入市委、市政府重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍，對(duì)履行責(zé)任不力造成改革嚴(yán)重滯后的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三要做好思想工作。事業(yè)單位改革必然涉及到職能、人員和編制的調(diào)整變動(dòng)，直接關(guān)系到干部職工的切身利益，做好思想工作至關(guān)重要。涉改單位要及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)涉改干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退流轉(zhuǎn)，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，正確對(duì)待崗位職務(wù)調(diào)整變化，自覺(jué)服從組織安排，始終做到把黨和人民的利益放在第一位，把改革大局放在第一位，確保改革過(guò)程中思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散。宣傳部門要全方位多形式宣傳黨中央改革方針和省市改革舉措，宣傳我市改革的重大進(jìn)展和階段性成果，宣傳機(jī)構(gòu)改革后新組建部門和各涉改部門煥發(fā)的新氣象，集聚推進(jìn)改革的正能量。要高度關(guān)注輿情，正確引導(dǎo)預(yù)期，防止和杜絕炒作。

四要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律是改革順利進(jìn)行的重要保障。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，做到令行禁止。決不允許遲滯拖延，決不允許搞變通，決不允許借改革之機(jī)突擊提拔干部、突擊進(jìn)人、突擊花錢。上級(jí)部門不得通過(guò)項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰等方式，干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要全面加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)改革中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，意義重大。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)改革定力，落實(shí)改革舉措，圓滿完成深化事業(yè)單位改革工作，為奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，乘勢(shì)而上書(shū)寫XX踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障！

第四篇：在全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員部署會(huì)上的講話

在全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員部署會(huì)上的講話

這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)我市深化事業(yè)單位改革工作進(jìn)行安排部署。從這次會(huì)議開(kāi)始，我市事業(yè)單位改革進(jìn)入整體動(dòng)員、全面部署、市級(jí)先行、重點(diǎn)推進(jìn)階段。會(huì)前，市委編委和市委深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行研究，×?xí)涀鞒鲋匾尽?月20日，市委編委會(huì)議專題審議通過(guò)了《×市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，反復(fù)斟酌、持續(xù)溝通，經(jīng)省委編委審核批復(fù)實(shí)施，明確了改革的基本原則、方法路徑和目標(biāo)要求，體現(xiàn)了目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、抓好組織實(shí)施，確保改革部署不折不扣落實(shí)到位。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感

去年，我們完成了黨政機(jī)構(gòu)改革，今年接續(xù)遞進(jìn)深化事業(yè)單位改革，這是鞏固黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革理論成果、制度成果、實(shí)踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，是鞏固黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革理論成果、制度成果、實(shí)踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，更是我市深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話重要指示精神的重要實(shí)踐要求。

一是要從黨的事業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性。

隨著社會(huì)主要矛盾深刻變化，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)民生事業(yè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，這對(duì)公共服務(wù)平衡充分發(fā)展提出了更高要求，特別是這次疫情暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系等方面還存在明顯短板,需要不斷改善教育、醫(yī)療、科技、文化等基本公共服務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九大、黨的十九屆三中全會(huì)、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)等，都對(duì)深化事業(yè)單位改革作出重要部署。2020年2月14日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)指出，強(qiáng)化事業(yè)單位改革是本次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分平衡高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向?！?xí)浽谑∥凇链螌ｎ}會(huì)議上以“強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革”為主題作了重要講話，指出“改革就是動(dòng)奶酪，就是要啃硬骨頭”，要大膽先行先試，真改實(shí)改徹底改，突破利益固化的藩籬，讓機(jī)構(gòu)總量和編制總數(shù)大幅減下來(lái)，真正改出事業(yè)、改變養(yǎng)人、改進(jìn)治理，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力。×?xí)浺恢睆?qiáng)調(diào)事業(yè)單位改革是“重塑性改革”，顯示了省委推進(jìn)改革的堅(jiān)定信心和空前力度，為我們深化事業(yè)單位改革定下了主基調(diào)?！爸厮堋辈皇呛?jiǎn)單的“修修補(bǔ)補(bǔ)”和“增增減減”，而是要將涉改事

業(yè)單位首先實(shí)現(xiàn)“歸零”，全部推倒重來(lái)、優(yōu)化重塑，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨；就是要打破以往的框架模式，在全市的大盤子里統(tǒng)籌事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，重新明確定位、重新設(shè)置機(jī)構(gòu)、重新整合職能、重新定崗定責(zé)，原有事業(yè)單位設(shè)置情況只作為改革的一項(xiàng)參考內(nèi)容。我們一定要提高站位，將不折不扣完成事業(yè)單位重塑性改革作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”，特別是貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)、落實(shí)省委“×”的工作思路和要求的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的緊迫性。

深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，也是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果的重要配套舉措。資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記為×指明的金光大道。我們之前開(kāi)展的黨政機(jī)構(gòu)改革、相對(duì)集中許可權(quán)改革等多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革都是轉(zhuǎn)型綜合改革的重要組成部分，著力于為轉(zhuǎn)型綜改事業(yè)構(gòu)建體制機(jī)制的“四梁八柱”，著力于解放生產(chǎn)要素、簡(jiǎn)化審批程序、深度簡(jiǎn)政放權(quán)，積極為轉(zhuǎn)型綜改激活發(fā)展動(dòng)力動(dòng)能。6月15日省委常委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項(xiàng)》，×?xí)泴?duì)市縣事業(yè)單位改革的重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟、組織實(shí)施、時(shí)間要求等做了全面細(xì)致安排。7月11日，省委組織部×部長(zhǎng)在“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議”上再次強(qiáng)調(diào)，要著眼于正本清源，確保事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)重塑再造；要著眼于瘦身提質(zhì)，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；要著眼于精準(zhǔn)施策，推動(dòng)市縣

事業(yè)單位改革高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。事業(yè)單位改革點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、時(shí)間緊迫，我們要全面認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內(nèi)涵，牢牢把握×?xí)洝跋刃邢仍嚒⒏母飫?chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、蹄急步穩(wěn)、有序推進(jìn)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的艱巨性。

黨的十八大以來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制穩(wěn)步實(shí)施，公益類事業(yè)單位不斷強(qiáng)化，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。但是仍然存在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)?？偭科?，“小散弱”情況普遍，事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、效率不高等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是我市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模偏大。二是隨著社會(huì)發(fā)展和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系調(diào)整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當(dāng)初成立時(shí)的形勢(shì)要求發(fā)生了很大變化。三是事業(yè)單位設(shè)置“小散弱”現(xiàn)象普遍存在。以上這些問(wèn)題既有普遍性，也有歷史性，需要我們?cè)谏罨聵I(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實(shí)、徹底變革，實(shí)現(xiàn)從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強(qiáng)新時(shí)代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

我們可以清晰地感受到，黨政機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，凡重要的改革，中央和省委特別重視頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)引路。特別是對(duì)本次事業(yè)單位改革，中央和省委作出了全面系統(tǒng)的部署安排。省委在省交通廳、省水利廳、省能源局所屬事業(yè)單位進(jìn)行了前期試點(diǎn)工作，取

得了全面推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要經(jīng)驗(yàn)。近期，省委編委下發(fā)《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確市縣事業(yè)單位改革實(shí)行機(jī)構(gòu)限額管理和編制總量控制，進(jìn)一步對(duì)市縣兩級(jí)事業(yè)單位改革作出清晰具體的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)編制限額比例等具體內(nèi)容進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定，我們的任務(wù)就是圍繞改革的任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)決做到“按圖索驥”“照方抓藥”“下棋落子”。從《方案》中可以看到，我市機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率與省直部門一致，但編制精簡(jiǎn)率低于省直部門，這要感謝省委和省委編委一直以來(lái)對(duì)我們省會(huì)城市的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委深化事業(yè)單位改革的決策部署上來(lái)，按照《方案》規(guī)定，認(rèn)真貫徹×?xí)浿匾揪?，?jiān)決落實(shí)、堅(jiān)定執(zhí)行、動(dòng)真碰硬，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決圍繞中央和省市委深化事業(yè)單位改革任務(wù)，突出事業(yè)單位重構(gòu)重塑要求，思路不變、力度不減、步驟不少、腳步不偏，切實(shí)將有限的編制資源在各系統(tǒng)內(nèi)配置好使用好，進(jìn)一步發(fā)揮好省會(huì)城市率先發(fā)展、輻射帶動(dòng)的標(biāo)桿作用，回報(bào)省委對(duì)我們長(zhǎng)期以來(lái)的支持和傾斜，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放動(dòng)力、增加動(dòng)能。

二、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)要求

事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要組織，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有效履職的重要支撐，是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的重要組成部分。同時(shí)，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是對(duì)我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真統(tǒng)籌

研究，科學(xué)規(guī)劃布局，落實(shí)好“六個(gè)注重”責(zé)任，推進(jìn)事業(yè)單位精簡(jiǎn)整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒(méi)做的功課補(bǔ)回來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效。

一是注重頂層設(shè)計(jì)。

要突出政治建設(shè)這個(gè)靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，堅(jiān)持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進(jìn)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實(shí)際效果周全。要把握優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化公益屬性，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進(jìn)行整體重塑、功能再造。要聚焦重大民生民心工程這一目標(biāo)，重點(diǎn)解決基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺口，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用。

二是注重瘦身與健身相結(jié)合。

要“減到位”。嚴(yán)格按照《方案》要求，著眼為科學(xué)治理服務(wù)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為人民利益服務(wù)，市級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡(jiǎn)比例不低于×％，事業(yè)編制精簡(jiǎn)比例不低于×％。一把尺子量到底，該減的要堅(jiān)決核減，該合并的要堅(jiān)決合并，該跨部門整合的要堅(jiān)決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)的目標(biāo)任務(wù)。要“用得活”。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機(jī)構(gòu)編制”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。各級(jí)各部門要樹(shù)立起向深化改革要編制、向科學(xué)管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過(guò)統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能。要“管得好”。注重突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級(jí)編制周轉(zhuǎn)池制度，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源用在“刀刃”上，引導(dǎo)人財(cái)物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群體傾斜。

三是注重推進(jìn)跨部門整合、專項(xiàng)改革。

根據(jù)“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)”的改革精神和要求，經(jīng)過(guò)通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領(lǐng)域、跨部門整合力度。針對(duì)我市不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點(diǎn)從管理領(lǐng)域一體、研究方向類同、執(zhí)法領(lǐng)域綜合等方面推進(jìn)職責(zé)相近的事業(yè)單位實(shí)行跨部門整合。同時(shí)，參照省直改革經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞建立“有機(jī)銜接、有效互補(bǔ)”的機(jī)關(guān)后勤管理體制和推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大等目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)涉及跨部門整合的后勤、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的專項(xiàng)改革。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行跨部門整合，打破了原有的隸屬關(guān)系，變革力度大、涉及人員廣、推進(jìn)難度高，作為此次改革的重要內(nèi)容，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)余地，是一項(xiàng)必須全面落實(shí)、堅(jiān)決完成的硬任務(wù)。各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，主動(dòng)帶頭服從、帶頭引導(dǎo)、帶頭推動(dòng)，以堅(jiān)定的決心、嚴(yán)格的紀(jì)律、有力的保障，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)編制按要求按時(shí)限全面調(diào)整到位。

四是注重建立健全制度機(jī)制。

在科學(xué)規(guī)范管理體制的基礎(chǔ)上，注意做到定位準(zhǔn)、邊界清、責(zé)任明，既防止有權(quán)無(wú)責(zé)，又避免有責(zé)無(wú)權(quán)，逐步建立健全制度體制體系。要逐步建立政事權(quán)限清單，根據(jù)事業(yè)單位不同功能特點(diǎn)，逐步探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。要探索實(shí)行機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，逐項(xiàng)列清事業(yè)單位為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的職能。要完善事業(yè)單位章程管理，構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)及教學(xué)、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代管理模式。要改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過(guò)理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，形成運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。

五是注重分類指導(dǎo)推進(jìn)。

根據(jù)事業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、嚴(yán)格落實(shí)。要堅(jiān)持“只減不增、多撤少建”原則，明晰事業(yè)單位和市場(chǎng)的關(guān)系，應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決交給市場(chǎng)，能通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)提供的，不再直接設(shè)立事業(yè)單位；可通過(guò)職能調(diào)整由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。要厘清職責(zé)邊界，事業(yè)單位面向社會(huì)提供公益服務(wù)，要突出主責(zé)主業(yè)，破除逐利機(jī)制，從事與主業(yè)相關(guān)活動(dòng)取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用和監(jiān)管。要嚴(yán)格編外聘用人員管理，從嚴(yán)規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決防止把編外變成編內(nèi)，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財(cái)政列支或變相列支。

六是注重機(jī)構(gòu)編制剛性約束。

要堅(jiān)持黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和機(jī)構(gòu)改革“六項(xiàng)紀(jì)律”,執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。要樹(shù)立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)。對(duì)不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時(shí)予以督促糾正。要加強(qiáng)工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)于在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制重大決策部署過(guò)程中有令不行、有禁不止的，擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限的，違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究到底。

三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成事業(yè)單位改革任務(wù)

事業(yè)單位改革是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和綜合性工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、有力有序?qū)嵤?、?yán)肅改革紀(jì)律，瞄準(zhǔn)制約公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊公益服務(wù)短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保事業(yè)單位改革取得預(yù)期成效，讓改革成果真正惠及廣大群眾。

一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。

各級(jí)黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對(duì)人民根本利益負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實(shí)抓細(xì)組織實(shí)施各項(xiàng)工作。市四大班子和常委部門要當(dāng)先鋒做表率，提升責(zé)任感使命

感，增強(qiáng)走在前、干在先、帶好隊(duì)的政治自覺(jué)，為全市事業(yè)單位改革領(lǐng)好路、樹(shù)好標(biāo)桿。組織、財(cái)政、人社等部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)工作指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門的對(duì)接，積極回應(yīng)改革中的問(wèn)題和訴求，重大問(wèn)題提請(qǐng)市委編委會(huì)議研究審定。全市各級(jí)各部門要以釘釘子精神狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一體推動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實(shí)做出彩。

涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責(zé)任主體，要按照市委整體安排，科學(xué)合理地制定改革方案，細(xì)化形成時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責(zé)主業(yè)和公共服務(wù)職能，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真梳理總結(jié)，及時(shí)把改革中的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度成果，運(yùn)用到日常管理中，實(shí)現(xiàn)改革管理協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出解決的對(duì)策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級(jí)改革要全部完成，2021年×月底前縣級(jí)改革要全部到位。特別是，市直各單位要在完成本部門改革任務(wù)的同時(shí)，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門出謀劃策、解決問(wèn)題，但絕不允許條條干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置等機(jī)構(gòu)編制事宜。

二是有力有序?qū)嵤?/p>始終堅(jiān)持將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級(jí)各部門要在《方案》的指導(dǎo)下，深入細(xì)致做好思想政治工作，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益、合理待遇，引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。

針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早防范，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。特別是，要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)研預(yù)判，周密制定應(yīng)急預(yù)案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問(wèn)題想細(xì)想全，及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“底線”。

三是嚴(yán)肅嚴(yán)厲紀(jì)律。

在改革過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機(jī)突擊提拔干部、突擊進(jìn)人、突擊花錢。上級(jí)部門不得通過(guò)項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等方式，干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，對(duì)于低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值或利用各種形式侵占國(guó)有資產(chǎn)的，要依法處理。要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開(kāi)、公平、公正，對(duì)改革中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，意義重大，使命光榮，影響深遠(yuǎn)。我們要切實(shí)將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話重要指示精神的熱情轉(zhuǎn)化為落實(shí)改革任務(wù)的信心、勇于改革攻堅(jiān)的動(dòng)力，以更大的政治勇氣和更高的政治智慧,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、主動(dòng)攻堅(jiān)，努力以深化事業(yè)單位改革新成效，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革“物理變

化”產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”，持續(xù)激發(fā)和彰顯改革發(fā)展新活力，乘勢(shì)而上，書(shū)寫×踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的×新篇章。

第五篇：在深化事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話參考

在深化事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話參考范文

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定改革決心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、咬定目標(biāo)、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

X月X日X市委編辦批復(fù)，同意我市報(bào)請(qǐng)的《深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》。《方案》的正式獲批，標(biāo)志著我市推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革全面啟動(dòng)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，縣級(jí)事業(yè)單位改革必須在今年6月底前完成。通過(guò)深化事業(yè)單位改革，我們要進(jìn)一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，進(jìn)一步理順事業(yè)單位的機(jī)制體制，孕育出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量，為我市大力實(shí)施“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動(dòng)能。剛才，X同志對(duì)《原平市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》作了全面解讀，X同志就相關(guān)紀(jì)律和作風(fēng)提出了明確要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)深化事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感

一是要從黨的事業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大調(diào)整和頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，2020年2月14日，總書(shū)記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出，強(qiáng)化事業(yè)單位改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分、平衡、高質(zhì)量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果的重要配套舉措，也是黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”的重要內(nèi)容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、質(zhì)量效率不高的問(wèn)題，推動(dòng)公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要從重塑性改革的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有X個(gè)事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位X個(gè)，另有學(xué)校、醫(yī)院、群團(tuán)、協(xié)會(huì)、聯(lián)社、執(zhí)法隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)等X個(gè)單位不參與這次改革），X個(gè)事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制10名以下（含10名）的單位多達(dá)X個(gè)，占涉改事業(yè)單位的X%。這些事業(yè)單位為推動(dòng)全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設(shè)置機(jī)構(gòu)，從總體上把機(jī)構(gòu)數(shù)量減下來(lái)、把編制規(guī)模降下來(lái)，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進(jìn)治理。

二、錨定方向，堅(jiān)持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

深化事業(yè)單位改革的主要目標(biāo)任務(wù)有兩個(gè)：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設(shè)置事業(yè)單位。二是要精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。改革推進(jìn)中，要注意把握好“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”：

一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對(duì)基層、服務(wù)民生。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責(zé)各方面、全過(guò)程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工支持改革。

二是堅(jiān)持以人民為中心，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進(jìn)公益事業(yè)平衡、充分、高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。改革要圍繞實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，著重?；?、補(bǔ)短板，盤活用好編制資源，引導(dǎo)人、財(cái)、物等資源向基層延伸，向農(nóng)村及生活困難群體傾斜。通過(guò)改善公益服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)提供方式、提高服務(wù)能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅(jiān)持以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構(gòu)，要真正堅(jiān)持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實(shí)現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中用一流的工作業(yè)績(jī)，彰顯機(jī)構(gòu)改革的成果。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫穿改革全過(guò)程，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的重要指示，聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，組建新機(jī)構(gòu)，賦予新職能。

四是堅(jiān)持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機(jī)制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內(nèi)部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過(guò)程。要確保新舊職責(zé)無(wú)縫銜接，不能出現(xiàn)斷檔、缺位的情況。同時(shí)，市直各主管部門要在市委編辦的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)新組建單位盡早規(guī)范運(yùn)行。

三、抓住關(guān)鍵，有序?qū)嵤七M(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學(xué)反應(yīng)”

可以說(shuō)，這次深化事業(yè)單位改革的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、力度更大。必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢(shì)必涉及部門利益調(diào)整分配，也關(guān)系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，X市給我們?cè)绞卸ǖ氖荴個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，要將涉改的X個(gè)事業(yè)單位，精簡(jiǎn)到X個(gè)以內(nèi)，精簡(jiǎn)比例為X%。在事業(yè)編制總量控制上，X市確定原平市的總量是X個(gè)，比現(xiàn)有總量少了X個(gè)。同時(shí)，省里明確學(xué)校、醫(yī)院的編制不能精簡(jiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當(dāng)增加。因此，在扣除全市學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量為X個(gè)，按照市里減少X個(gè)編制的要求，至少要精簡(jiǎn)X%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數(shù)量減少了，編制精簡(jiǎn)了，那相應(yīng)的職數(shù)也減少了，就會(huì)有超職數(shù)、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進(jìn)改革，《實(shí)施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇，逐步消化，超編單位在補(bǔ)充人員上實(shí)行“退3進(jìn)1”（退休三人方可進(jìn)一人），逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說(shuō)明白，讓大家消除顧慮。同時(shí)，市直各部門（單位）要依據(jù)事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)及編制等情況，謀劃組織好人員轉(zhuǎn)隸工作，并按照組織、編辦、人社、財(cái)政等部門的要求，做好人員轉(zhuǎn)隸涉及的相關(guān)調(diào)整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市給我市確定的科級(jí)機(jī)構(gòu)限額是X個(gè)（不含綜合行政執(zhí)法隊(duì)、學(xué)校和醫(yī)院），要求我們?cè)诮衲?月底前，完成科級(jí)事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來(lái)還有時(shí)間，但任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，不論是市委、市政府的X個(gè)直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級(jí)事業(yè)單位，在市委編委批準(zhǔn)本部門的改革實(shí)施方案后，要嚴(yán)格按照下達(dá)的編制職數(shù)，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)流程。市委編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好審核，及時(shí)提交編委審定。

四、壓實(shí)責(zé)任，做好保障，確保改革任務(wù)如期完成深化事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)貫穿改革全過(guò)程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務(wù)如期完成。

一要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征，當(dāng)好改革的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、促進(jìn)者。組織、財(cái)政、人社等部門，要按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門（單位）的對(duì)接，回應(yīng)改革中的問(wèn)題和訴求，重大問(wèn)題要提請(qǐng)編委會(huì)議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔(dān)本部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，嚴(yán)格按照改革方案和時(shí)間要求，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)，確保改革過(guò)程中人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳，使廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)改革、自覺(jué)服從改革、積極支持改革、主動(dòng)參與改革，進(jìn)一步營(yíng)造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務(wù)，是對(duì)全市各級(jí)各部門的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。原平近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，我們的干部是識(shí)大體、顧大局的，是經(jīng)得起各種考驗(yàn)、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點(diǎn)。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，就能確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、如期完成深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動(dòng)原平高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力！