第一篇：寧波市婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作實施意見

寧波市婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作實施意見

信息來源：市婦聯(lián)2011-05-25 15:35:28瀏覽次數(shù):

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各縣（市）區(qū)婦聯(lián)，各園區(qū)、市直機(jī)關(guān)婦工委，市總工會女職工委員會，市廣電集團(tuán)婦委會，市婦聯(lián)各部室、下屬單位：

加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應(yīng)婦女群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。為進(jìn)一步保障改善民生、促進(jìn)社會和諧，更好地推動科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就寧波市婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的總體要求，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)婦女群眾新期待為主線，有效整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會管理創(chuàng)新水平，做到最大限度地減少矛盾，最大限度地維護(hù)穩(wěn)定，最大限度地為婦女服務(wù)，為維護(hù)社會長治久安、保障婦女群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

——堅持圍繞大局，科學(xué)謀劃。堅持立足于全局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點找準(zhǔn)工作定位，認(rèn)真謀劃婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會管理創(chuàng)新工作，主動承接政府在行政管理體制改革中轉(zhuǎn)移出來的有關(guān)婦女兒童的社會性、公益性、事務(wù)性的管理職能。

——堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)。堅持把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，正確反映婦女群眾各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，促進(jìn)社會動態(tài)平衡，努力構(gòu)建和諧社會。

——堅持以人為本，服務(wù)優(yōu)先。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)科學(xué)管理、人性化管理，使婦女群眾在社會生活中切實感受到權(quán)益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。

——堅持多群眾參與、協(xié)同管理。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會管理中的協(xié)同作用，堅持拾遺補缺，有所為有所不為，調(diào)動一切積極因素，立足婦聯(lián)組織在社會管理和公共服務(wù)中的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮婦女群眾在推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序中的重要作用。

——堅持求真務(wù)實，注重實效。堅持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全長效機(jī)制，真正做到思路務(wù)實、措施切實、工作扎實、績效落實，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作取得實實在在的效果。

三、工作任務(wù)

寧波市各級婦聯(lián)組織要把婦女工作與構(gòu)建新型社會管理格局對接，突出服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)社會建設(shè)，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。

（一）建立健全婦女工作橫向協(xié)同體系。各級婦聯(lián)要建立與黨委、政府間的溝通機(jī)制、信息傳達(dá)機(jī)制，主動承接婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政府轉(zhuǎn)移出來的職能和項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女科學(xué)發(fā)展。發(fā)揮好“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”兩大協(xié)調(diào)組織，女能手以及女企業(yè)家兩大協(xié)會以及“雙學(xué)雙比”示范基地、合作社、龍頭企業(yè)三大基地的力量，廣泛開展“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”行動，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，在創(chuàng)建和諧企業(yè)、國家創(chuàng)新型城市和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。不斷完善為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持的服務(wù)體系，進(jìn)一步落實《關(guān)于開展寧波市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的通知》的精神。充分發(fā)揮婦聯(lián)在社區(qū)、家庭的優(yōu)勢，深化文明家庭創(chuàng)建活動工作，開展“文明家庭創(chuàng)建回頭看”、“萬戶文明家庭公益大行動”等活動，引導(dǎo)廣大婦女和家庭在文明城市創(chuàng)建、生態(tài)社會建設(shè)和現(xiàn)代化城市管理體系形成中發(fā)揮積極作用，不斷提高家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（二）建立健全社會利益協(xié)調(diào)體系。各級婦聯(lián)要進(jìn)一步健全以婦聯(lián)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為主體，婦女法律援助站、家庭暴力庇護(hù)所、婦女維權(quán)志愿者服務(wù)中心、婦女兒童傷情鑒定中心為輔助，人民陪審員、心理咨詢師兩支隊伍為補充的法律援助網(wǎng)絡(luò)，主動做好情緒疏導(dǎo)、依法維權(quán)、矛盾調(diào)處和法律援助工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。完善矛盾糾紛排查、信訪隱患排查和維穩(wěn)信訪工作形勢定期分析機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部每月信訪接待日等制度，運作好12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線和婦聯(lián)信訪信息管理軟件，推行網(wǎng)上信訪、法律援助、現(xiàn)場調(diào)解、心理疏導(dǎo)等工作方式，提高矛盾化解效率。加強(qiáng)家長學(xué)校、留守兒童之家等陣地建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的合力，切實加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)。大力推進(jìn)流動人口中婦女組織建設(shè)，健全完善流動婦女服務(wù)管理機(jī)制，在外來婦女100人以上的村、社區(qū)、企業(yè)開展“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動，優(yōu)化流動婦女的服務(wù)管理。

（三）建立健全婦女社會輿情引導(dǎo)體系。各級婦聯(lián)要堅持從源頭入手，通過對涉及婦女兒童利益的熱點難點問題的充分調(diào)研和綜合分析，提出建議和對策，為黨委、政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對公共決策的影響力。重點抓好“十二五”婦女兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推動將婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在規(guī)劃中納入一批針對性強(qiáng)、服務(wù)面廣、婦女兒童直接受益的實事項目。建立婦聯(lián)組織社會輿情監(jiān)控機(jī)制，運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等各種新技術(shù)新手段，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)婦女群體影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的信息收集、整理、上報，進(jìn)一步創(chuàng)新婦女群體性事件和普遍利益訴求信息預(yù)警制度。各地要建立輿情專報制度，定時將影響基層穩(wěn)定的隱患和苗頭性信息收集整理，綜合分析，及時報送，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，引導(dǎo)婦女依法、理性、有序表達(dá)利益訴求，疏導(dǎo)婦女群眾情緒。

（四）建立健全社會服務(wù)工作體系。各級婦聯(lián)要在創(chuàng)新和完善社會化公共服務(wù)保障體系中多做好穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心工作，推行項目化管理、實事化運作的方式開展好婦女關(guān)愛工程。實施“母親素養(yǎng)工程”，面向小學(xué)新生家長開展24學(xué)時的規(guī)范培訓(xùn)，深化SIYB、EMBA核心課程、卓越女性等培訓(xùn)項目，開展“月嫂”、“育嬰師”的培訓(xùn)和學(xué)歷+技能的高級家政管理員培訓(xùn)。在全市開展“和諧家庭促進(jìn)行動”，建立婚姻家庭咨詢培訓(xùn)陣地，促進(jìn)社會矛盾化解。并組建義務(wù)紅娘團(tuán)，將相親公益聯(lián)誼活動作為婦聯(lián)服務(wù)項目進(jìn)行社會化管理、常態(tài)化運作。啟動“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，以維護(hù)留守婦女權(quán)益、促進(jìn)留守婦女發(fā)展、關(guān)愛留守兒童健康成長為著力點，真心實意為農(nóng)村留守婦女兒童提供幫助和服務(wù)。拓展婦女健康促進(jìn)工程的實施范圍，確保完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查的目標(biāo)任務(wù)，實施“康乃馨救助計劃”、亞德客陽光行動、結(jié)對關(guān)愛留守兒童及空巢老人等品牌項目。開展關(guān)愛服務(wù)空巢老人，組織巾幗志愿者與空巢老人結(jié)對、慰問空巢老人等活動。發(fā)揮知音心理咨詢熱線的作用，增強(qiáng)婦女心理調(diào)適能力，提高婦女心理健康素質(zhì)。做好貧困全國“三八”紅旗手的補貼慰問工作。協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)對特殊婦女群體的幫教、預(yù)防和減少婦女違法犯罪，有效推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

（五）建立健全基層維穩(wěn)組織體系。各級婦聯(lián)要圍繞黨建帶婦建的原則，全面推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，拓展在“兩新”組織、流動人口婦女組織中的婦女組織建設(shè)，加強(qiáng)與各類婦女團(tuán)體的溝通和協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女之家建設(shè)，借鑒婦工+社工+義工的社會工作方式，使婦女之家成為聯(lián)系和服務(wù)婦女的窗口。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）警務(wù)室建立婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心和維權(quán)服務(wù)站，將維權(quán)工作納入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。著力完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級巾幗志愿者組織，廣泛吸收律師、心理咨詢師、婚姻指導(dǎo)師、社會工作者等專業(yè)人才加入志愿者隊伍，著力打造一批志愿服務(wù)工作品牌，有效促進(jìn)志

愿服務(wù)工作的常態(tài)化，引導(dǎo)婦女和家庭自覺主動地參與公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定、居家養(yǎng)老等工作，為增加和諧穩(wěn)定因素做貢獻(xiàn)。

四、工作要求

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市婦聯(lián)成立婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市婦聯(lián)主席任組長，副主席為副組長，各縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市婦聯(lián)權(quán)益部。各地、各部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。

（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會管理創(chuàng)新工作，要切實加強(qiáng)指導(dǎo)、提供支持，細(xì)化分解項目任務(wù)，將責(zé)任落實到具體部門、單位和個人，確保責(zé)任明確、部門聯(lián)動、合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。各地、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，及時研究解決各種難題，確保工作進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新，完善機(jī)制。各地、各部門要積極研究和建立橫向協(xié)同機(jī)制、源頭參與機(jī)制、社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善服務(wù)婦女長效機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營造參與社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，做到以點帶面，全面推進(jìn)，提高實效。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。各地、各部門要扎實開展“三思三創(chuàng)”活動，以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)為抓手，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務(wù)水平。要加強(qiáng)對婦聯(lián)干部社會工作和社會管理專業(yè)的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，舉辦培訓(xùn)班，提升婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新工作的能力。

余姚市低塘街道黃清堰村“五項舉措”營造溫馨流動婦女平安之家

來源： 余姚市婦聯(lián) 發(fā)布日期： 2010-08-26 10:44:24

一是成立黃清堰村流動婦女協(xié)會。余姚市低塘街道黃清堰村現(xiàn)有外來流動婦女540人，為了加強(qiáng)流動婦女管理和服務(wù)，推動“流動婦女平安之家”創(chuàng)建，經(jīng)村黨總支、村委會討論同意，成立了全街道首個村流動婦女協(xié)會，協(xié)會由村婦代會主任任會長，外來優(yōu)秀婦女任秘書長，18名流動婦女代表為委員，協(xié)會每月召開一次委員會議，交流掌握的情況和信息，讓流動婦女自己參與組織、參與管理、參與服務(wù)。

二是建立健全“七個一”流動婦女之家服務(wù)陣地。即：一部咨詢電話，使流動婦女遇到生活難處、思想困惑時可以隨時撥打的熱線電話；一個能同時供60人學(xué)習(xí)的課堂，定期聘請專家給予授課；免費開放一個藏書500余冊，里面有科學(xué)、生活、情感、女性等方面知識的閱覽室；一個有健身活動器材的健身角；一個供姐妹聊家常、談心事的談心室；一個配有電視機(jī)、電腦、遠(yuǎn)程教育的信息平臺；一個可以隨時為流動婦女提供婦女維權(quán)、法律咨詢、民事調(diào)解、勞動保障、計生服務(wù)、辦理暫住證等多項服務(wù)的一站式辦事大廳。

三是建立一套完整的檔案管理制度。為了能清楚掌握流動婦女的個人信息，及時記錄反饋咨詢、維權(quán)的等服務(wù)情況，建立了“二簿一冊”流動婦女平安之家紙質(zhì)檔案和一個電子信息平臺，即：流動婦女平安之家咨詢熱線登記簿、婦女維權(quán)投訴登記簿、流動婦女平安之家成員名冊，并將流動婦女個人信息逐一進(jìn)行采集，錄入寧波市統(tǒng)一的婦女信息平臺，根據(jù)流動性大的特點，每月進(jìn)行核查登記，及時掌握變化情況；隨時解答流動婦女的問題。使“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作有序開展。

四是強(qiáng)化流動婦女宣傳服務(wù)。開展政策指導(dǎo)、法律宣傳活動，專門邀請派出所戶籍警官開展了法律知識講座；會同工會、司法、公安等部門舉辦了《勞動法》《勞動合同法》《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護(hù)條例》等法律知識咨詢宣傳，防止出現(xiàn)勞動合同糾紛和工資拖欠問題；請計生服務(wù)站醫(yī)生為流動婦女講解健康衛(wèi)生知識，為她們定期開展婦科病等檢查，并定時免費發(fā)放避孕工具，增強(qiáng)婦女健康意識；經(jīng)常與她們談心、溝通，及時了解婦女在日常生活中的所思所想，并通過熱線、維權(quán)服務(wù)站，為流動婦女調(diào)解矛盾糾紛，扶貧幫困，幫助流動婦女、兒童解決一些實際困難等，為廣大流動婦女提供了人性化幫助和服務(wù)。

五是搭建互融共建交流平臺。召開“創(chuàng)新爭先，我為第二故鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)”座談會，開展新黃清堰女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗座談交流；利用黃清堰嚴(yán)子陵故居及嚴(yán)子陵后裔的聚居地，渲染高風(fēng)亮節(jié)子陵文化，開展讀書、健身及文化娛樂等文明向上的文體活動，每年組織新老黃清堰人慶“三·八”文藝演出；開展優(yōu)秀外來女性評選，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行隆重表彰獎勵，激發(fā)流動婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情；每季一次開展新老居民和諧聯(lián)誼會活動，為互融共建搭建了良好平臺。使“流動婦女平安之家”成為新黃清堰婦女的維權(quán)之家、學(xué)習(xí)之家、活動之家、心靈溝通之家。

在鯉城區(qū)“平安家庭”暨“流動婦女平安之家”

創(chuàng)建活動推進(jìn)現(xiàn)場會上的講話

周龍隆

（2008年6月26日）

同志們：

今天，鯉城區(qū)“平安家庭”領(lǐng)導(dǎo)小組在這里召開全區(qū)“平安家庭”暨“流動婦女平安之家” 創(chuàng)建工作推進(jìn)現(xiàn)場會，目的是總結(jié)交流“平安家庭”創(chuàng)建工作及“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步推動創(chuàng)建活動，深化基層平安建設(shè)，促進(jìn)社會治安綜合治理工作的深入開展。剛才，海濱街道、江南街道霞洲社區(qū)分別就創(chuàng)建工作作了經(jīng)驗介紹，講得很好，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。區(qū)婦聯(lián)蔣麗蓉主席總結(jié)回顧了我區(qū)“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的工作情況，并部署了下一階段的工作，回顧總結(jié)實事求是，工作意見務(wù)實可行，我都同意。希望各街道、各成員單位認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我談三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提升認(rèn)識，增強(qiáng)“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大報告指出：社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。而家庭作為社會的基礎(chǔ)，平安家庭的創(chuàng)建活動成為維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要組成部分。

1、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)“平安家庭” 創(chuàng)建活動的責(zé)任感。在推進(jìn)和諧平安鯉城建設(shè)活動中，家庭扮演著一個特殊而重要的

角色。只有家庭的和諧，才能組成整個社會的和諧，只有家庭的文明，才能構(gòu)成整個社會的文明，只有家庭的平安，才有整個社會的安定有序。當(dāng)前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展時期，同時也是社會矛盾的突顯期，“平安家庭”的創(chuàng)建能有效化解各種矛盾糾紛，防范各種違法犯罪活動，是廣大人民群眾的迫切要求。因此，各街道各部門必須深刻理解“平安家庭”創(chuàng)建活動與平安建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的辨證關(guān)系，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程，切實增強(qiáng)做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感。

2、提升認(rèn)識，切實增強(qiáng)“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的緊迫感。根據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在鯉務(wù)工的流動婦女已達(dá)7萬人。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步離不開外來務(wù)工人員的參與，更離不開流動婦女的參與，她們?yōu)槲覅^(qū)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。創(chuàng)建“流動婦女平安之家”是加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理的重要舉措；是提高來鯉務(wù)工流動婦女綜合素質(zhì)的新平臺；是“平安家庭”創(chuàng)建活動的新延伸、新拓展；更是婦聯(lián)組織在新形勢下尊重和關(guān)愛流動婦女、維護(hù)其合法權(quán)益，參與平安創(chuàng)建、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效載體。因此，全區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識開展“流動婦女平安之家”建設(shè)的重要意義，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，認(rèn)真組織開展“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動，確?？傮w工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新求實，提升“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作的社會化、規(guī)范化水平

1、強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步形成創(chuàng)建工作的社會化?！捌桨布彝ァ?、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動是一項群眾性活動，各街道、各成員單位要明確職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢，以擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高群眾知曉率、參與率、滿意率為目標(biāo)，充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電話語音提示、手機(jī)短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人講平安、家家創(chuàng)平安、平安進(jìn)萬家的良好局面。在宣傳中，要注重做到“三個結(jié)合”：一是與“五五”普法、“婦女權(quán)益保障法”宣傳相結(jié)合，《福建省實施<婦女權(quán)益保障法>辦法》正在修訂，即將實施，我們要以新辦法實施為契機(jī)，立足家庭實際，立足流動婦女的特點，立足創(chuàng)建工作的總體要求，加大宣傳力度，進(jìn)一步把新辦法貫徹落實好，促進(jìn)家庭平安與社會和諧。二是與家庭教育工作相結(jié)合，要把家庭教育作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，廣泛開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動，重點抓好家教論文征集活動。三是與開展社會主義榮辱觀宣傳教育相結(jié)合，以家庭、社區(qū)、企業(yè)為主陣地，積極開展“知榮辱、樹新風(fēng)”、“預(yù)防艾滋病”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“零家庭暴力社區(qū)”等宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾及外來務(wù)工人員樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步推動創(chuàng)建工作的規(guī)范化。要探索建立并逐步完善“平安家庭”創(chuàng)建活動的長效工作機(jī)制，有序推進(jìn)，常抓不懈，使之形成制度化、規(guī)范化。一是進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制。要把“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)平安建設(shè)、構(gòu)建和諧鯉城的基礎(chǔ)工程，納入平安建設(shè)總體規(guī)劃和社會治安綜合治理目標(biāo)考核體系。各成員單位要按照職責(zé)分工，落實目標(biāo)責(zé)任，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)，各街道

要進(jìn)一步落實“平安家庭”的責(zé)任，努力達(dá)到層層有目標(biāo)，家家有責(zé)任。二是注重抓好“三項”工作。要注重創(chuàng)建的滾動管理。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對達(dá)標(biāo)家庭進(jìn)行定期回訪，對未達(dá)標(biāo)家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶。不斷增強(qiáng)活動的針對性和實效性。要注重創(chuàng)建的示范輻射作用。各街道要結(jié)合實際，抓重點、抓亮點、抓特色，精心培育一批“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，使“平安家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，通過示范帶動作用，使“平安家庭”走進(jìn)千家萬戶。要注重創(chuàng)建的維權(quán)服務(wù)。緊扣創(chuàng)建工作中的難點問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾，實現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)同步發(fā)展，重點抓好婦女維權(quán)崗等基層維權(quán)陣地建設(shè)。三是進(jìn)一步落實督促檢查。各級“平安家庭”創(chuàng)建工作必須做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，并納入基層平安建設(shè)的總體部署中，與平安街道、平安社區(qū)創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動有計劃、有步驟、有組織地開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不斷完善“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的工作體系

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?！捌桨布彝ァ薄ⅰ傲鲃計D女平安之家”創(chuàng)建活動是一項社會系統(tǒng)工程，各街道、各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識，將創(chuàng)建活動納入本部門、本單位工作的總體部署，要及時研究解決工作中的重大問題，在人、財、物等方面提供必要的支持，使創(chuàng)建活動進(jìn)大局、入主流，并根據(jù)

平安建設(shè)的要求，不斷拓寬“平安家庭”創(chuàng)建范圍，充實創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建層次和水平。

2、齊抓共管，各司其職。各街道、各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將創(chuàng)建活動納入平安建設(shè)大局一并推進(jìn)。公安部門要不斷加大對威脅家庭安全的違法犯罪和嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益的惡性案件的打擊力度。司法行政部門要深入開展法制宣傳教育活動，加大人民調(diào)解、法律援助和安置幫教的工作力度。共青團(tuán)組織將創(chuàng)建活動與開展“為了明天----預(yù)防和制止未成年人犯罪”活動相結(jié)合，加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)和法制教育工作。民政部門要加大對特殊群體關(guān)愛和關(guān)懷的力度。宣傳部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，積極營造開展創(chuàng)建活動的良好輿論氛圍。各級婦聯(lián)組織要認(rèn)真履行“代表和維護(hù)婦女權(quán)益”的基本職能，面向廣大家庭和婦女開展法制宣傳和法律幫助，帶領(lǐng)婦女積極參與社會治安綜合治理，實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)。要進(jìn)一步發(fā)揮在家庭領(lǐng)域的工作優(yōu)勢，有效整合婦聯(lián)在維護(hù)社會穩(wěn)定和維護(hù)婦女兒童權(quán)益方面的家庭工作資源。區(qū)綜治辦和婦聯(lián)要加強(qiáng)督促檢查，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，共同推動“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作各項措施的落實。

同志們，“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門同心協(xié)力，齊抓共創(chuàng)，需要廣大家庭、流動婦女的主動投入和積極參與，讓我們攜手起來，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

旅順口區(qū)位于遼東半島的最南端，總面積為506.8平方公里，人口總數(shù)為26萬，其中婦女人口13萬多。外來流動人口69046人，其中流動婦女23656人，年齡16—30歲的17514人，占74%以上，主要集中在商業(yè)、服裝針織、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、工業(yè)企業(yè)、餐飲等行業(yè)。近年來，隨著旅順對外開放步伐不斷加快，大批外勞人員涌入，特別是外來務(wù)工婦女隊伍迅速壯大，我們旅順口區(qū)婦聯(lián)針對這一特點，將“平安家庭”創(chuàng)建活動內(nèi)容進(jìn)一步延伸、細(xì)化，建立“流動婦女平安之家”76個，有近1萬名流動婦女在這個大家庭中通過教育培訓(xùn)、合法維權(quán)、解決實際困難方面受益，使她們能夠在異鄉(xiāng)生活安心，工作順心，有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的和諧進(jìn)步。

旅順口區(qū)流動婦女工作主要呈現(xiàn)以下幾個主要特點：

一、廣泛凝聚社會合力

首先健全平安大體系。區(qū)婦聯(lián)與區(qū)綜治辦、司法等部門聯(lián)合成立了“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各基層單位也做到密切合作，上下齊動，將平安家庭創(chuàng)建活動納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系，與平安建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。其次理順基層流動婦女維權(quán)體系。將流動人口密集的社區(qū)、村“婦女之家”、婦女維權(quán)站（點）、婦女心理導(dǎo)室、家庭暴力投訴站等統(tǒng)稱為“流動婦女平安之家”。不但承載了維權(quán)內(nèi)容，更多地是為流動婦女提供一個交流的平臺，消除她們的孤獨感和枯燥感，讓她們在這里找到家的感覺。第三注重發(fā)揮“巾幗志愿者”主力軍作用。目前，全區(qū)71個村、13個社區(qū)建立志愿者隊伍84支420余人，她們在維護(hù)流動婦女家庭團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的重要作用。

二、積極推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化步伐

根據(jù)流動婦女集居情況，因地制宜成立婦女組織。我們深入基層進(jìn)行大量的調(diào)查研究，在大連市率先提出在女性集中的流動人口中建立婦委會。一是建立直屬婦委會。即在集中居住、集體就業(yè)的流動人口女性超過50人以上的大中型企業(yè)中建立直屬婦委會，實行區(qū)、鎮(zhèn)（街）雙重管理；在20人以上50人以下的企業(yè)中建立婦代會，實行鎮(zhèn)（街）屬地化管理。目前，我區(qū)已在女性集中的流動人口中建立直屬婦委會10個。二是建立個體協(xié)會婦委會。即在分散居住、分散經(jīng)營、個體就業(yè)的女業(yè)戶中建立個體協(xié)會婦委會，隸屬于區(qū)婦聯(lián)管理。三是建立大

市場婦代會。在分散居住、集中經(jīng)營的個體工商業(yè)戶中建立大市場婦代會，隸屬于個體協(xié)會婦委會管理?，F(xiàn)已建立大市場婦代會5個。統(tǒng)一管理流動婦女，把流動婦女納入到本地婦女中統(tǒng)一管理，享受同樣的待遇，同樣的管理辦法，一起學(xué)習(xí)、一起工作、一起參加活動，激發(fā)了流動婦女的歸屬感和投身和諧社會建設(shè)的熱情。

三、創(chuàng)建六個“面對面”關(guān)愛模式

根據(jù)流動婦女的特點，嘗試不同形式的關(guān)愛模式，并在外來人口較密集的江西街道作為試點，收效甚好。一是針對有劣跡的外來務(wù)工家庭，以大潘家村隋煥學(xué)代表的一批女能人幫扶她們重新做人、回歸社會“面對面”關(guān)愛的模式；二是針對外來密集型勞務(wù)女工形成“外來人員社區(qū)”的實際，以企業(yè)女工委員會為依托，組織開展各種活動的手拉手送溫暖“面對面”關(guān)愛模式；三是針對外來戶部分家庭素質(zhì)教育落后的實際，依托家長學(xué)校，開展對留守婦女“面對面”關(guān)愛模式；四是針對旅順沿海村落房屋出租戶較多的實際，成立“房東家庭聯(lián)誼會”，開展多種形式的“面對面”關(guān)愛模式。至今旅順江西街道董家村本地房東已與200多名租房人員開展了“面對面”的平安防范知識宣傳教育活動，向她們發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳材料，并簽訂四防安全責(zé)任書。五是針對流動人員較為集中地區(qū)，成立“家庭聯(lián)誼會”，開展促進(jìn)家庭和婦女、兒童共同參與的創(chuàng)建平安無毒家庭及平安無毒社區(qū)行動, “面對面”開展宣傳教育活動模式。通過“家庭聯(lián)誼會”活動，珍愛生命珍愛健康，杜絕吸毒現(xiàn)象發(fā)生。六是針對外來婦女的文化文藝特長，成立以外來婦女為主體的歌舞文藝演出隊，江西街道的小潘家村地處街道邊緣，通過秧歌表演的形式，使大家的親情能夠更好地“面對面”交流。這六種關(guān)愛模式，不知不覺增進(jìn)了內(nèi)外地人的情感溝通，這種互利互惠的關(guān)愛模式非常受鄰里鄉(xiāng)親的喜愛。

四、建立良好的休養(yǎng)生息平臺

通過近幾年的努力，各級基層婦女組織為流動婦女多渠道創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。一是搭建學(xué)習(xí)的平臺。在流動婦女中開展了形式多樣地家庭讀書活動，免費提供讀書學(xué)習(xí)場地，免費辦理借讀書卡，并開展“從家庭做起，不讓毒品進(jìn)我家”、“安全防范意識進(jìn)家庭”、“零家庭暴力社區(qū)”等活動，吸引更多外來家庭和流動婦女參加。二是搭建培訓(xùn)平臺。每年各級婦聯(lián)組織都配合用工單位

開展“送法律、送技能、送健康、送禮儀”的四送活動，對外來務(wù)工婦女進(jìn)行各方面知識的培訓(xùn)，樹立外來務(wù)工婦女積極向上的生活態(tài)度和爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取精神。外來務(wù)工婦女集中的企業(yè)我們要求將培訓(xùn)工作貫穿于女職工日常生活之中，經(jīng)常利用女工休息日、午休時間送知識到車間、班組。建立婦代會的企業(yè)，為外來務(wù)工女性訂書和雜志，為她們提供學(xué)習(xí)材料。通過培訓(xùn)實現(xiàn)她們由農(nóng)村傳統(tǒng)的文化生活方式向城市現(xiàn)代的文化生活方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從農(nóng)民群體的特質(zhì)向市民群體的特質(zhì)轉(zhuǎn)變。三是搭建活動舞臺。根據(jù)外來務(wù)工婦女參加社會活動少，精神生活單調(diào)的實際，各級婦聯(lián)組織和企業(yè)婦代會積極行動起來，向企業(yè)爭取活動室、提高住宿條件，現(xiàn)在許多企業(yè)都新翻建了宿舍樓，有的專門為女工安裝了空調(diào)，絕大部分正規(guī)企業(yè)都有洗澡堂、集健身娛樂于一體的活動室，添置了球、棋之類的文體器材，有的為員工宿舍安裝了電視，訂閱了各種書籍雜志，一些有條件大型企業(yè)中的直屬婦委會開展女職工成才達(dá)標(biāo)活動，舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)大比武、法律知識、衛(wèi)生知識等各種講座、組織各類文體活動、開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”、“我與企業(yè)共榮辱”等活動，還組織外地員工出去參觀游覽。實行鎮(zhèn)（街）屬地化管理的婦代會也開展形式多樣的活動。如鐵山街道每年“三八節(jié)”舉行“慶三八聯(lián)誼會”和“第二故鄉(xiāng)卡拉OK”比賽，龍王塘街道每年舉辦“南腔北調(diào)”消夏晚會，開發(fā)區(qū)每年夏天為外來務(wù)工人員送西瓜、糖水等消夏用品等。這些活動大大豐富了外來務(wù)工婦女的業(yè)余文化生活。

五、立足解決生產(chǎn)生活中的實際困難

近幾年來，我們在解決流動婦女實際困難方面做了不懈地努力。一是關(guān)注她們的衣食住行。為了減輕外來農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，組織女企業(yè)家捐款26萬余元資助品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)民工子女上學(xué)，結(jié)一對一幫扶對子；與慈善總會聯(lián)手，為外來農(nóng)民工子女提供愛心午餐。二是關(guān)注她們的健康。每年各級婦聯(lián)深入外來女性集中的企業(yè)進(jìn)行防病、生殖健康知識講座100多場，向外來務(wù)工婦女送去各類維權(quán)讀本和有關(guān)生理健康的宣傳材料近萬余冊，建立婦代會的企業(yè)始終把關(guān)愛女性健康放在首位，在企業(yè)生產(chǎn)緊張的同時，每年還抽出時間組織關(guān)愛女性健康活動，為企業(yè)外來婦女提供免費健康檢查、開展健康保健講座、開展艾滋病防治宣傳教育等，用關(guān)愛之心，感染外來婦女，促進(jìn)和諧企業(yè)的建立。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全區(qū)各級組織、各企業(yè)已為1萬余名外來務(wù)工婦女進(jìn)行免費體檢。三是

關(guān)注她們的實際需求。堅持以人為本原則，實施人性化服務(wù)，圍繞流動婦女的工作、家庭和生產(chǎn)生活，提供信息、保健、計生、家教、就業(yè)等多方位的服務(wù)。我們每年都利用節(jié)假日走訪部分用工企業(yè)，了解進(jìn)城務(wù)工婦女的工作、生活情況及她們的愿望、需求，為困難職工家里送去米、面、油等生活物品，使她們身在他鄉(xiāng)，卻能一樣體會到家鄉(xiāng)人的溫暖。

六、注重保障合理合法權(quán)益

區(qū)婦聯(lián)會同區(qū)勞動培訓(xùn)等部門，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，向女職工廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權(quán)益保障法》等，針對用工、工資、四期保護(hù)等問題我們與勞動部門聯(lián)合檢查，下達(dá)整改通知書，監(jiān)督整改。近年來，非法同居、計劃外生育、婚外戀等現(xiàn)象有所抬頭，針對這一實際，我們以創(chuàng)建“流動婦女平安之家”為抓手，在流動婦女比較集中的企業(yè)中，加大對廣大流動婦女的法制宣傳、維權(quán)服務(wù)等方面的工作力度。我們還先后在區(qū)人大、政協(xié)會議上多次就關(guān)注外來務(wù)工女性權(quán)益問題、加強(qiáng)外來女性教育培訓(xùn)及勞動權(quán)益保障等事項提出建議，到目前為止，各級婦聯(lián)沒有接待過外來務(wù)工女性的上訪。

七、今后的幾點打算

一是因地制宜，不斷拓展“流動婦女平安家庭”創(chuàng)建活動的內(nèi)容。搭建集聯(lián)系、宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、活動為一體的平臺，成為流動婦女的維權(quán)之家、學(xué)習(xí)之家、活動之家、心靈溝通之家，使流動婦女在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到幫助，增強(qiáng)她們自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。

二是建立必要的保障機(jī)制，對流動婦女提供政策支持。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，對流動婦女要給予政策傾斜和制度保證，要積極推進(jìn)外來務(wù)工婦女的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生育保險。突破戶籍管理制度的限制，把進(jìn)城務(wù)工婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療等納入社會統(tǒng)籌和城市管理體制中，保障她們的生存發(fā)展的權(quán)利。

三是加大輿論宣傳力度，在全社會形成關(guān)心、尊重外來務(wù)工婦女的氛圍。外來務(wù)工婦女是一支重要的人力資源，她們在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。作為城市的邊緣人群，流動婦女面臨更多的坎坷和困境，需要社會傾注更多的熱情。要發(fā)揮輿論陣地作用，大力宣傳外來務(wù)工婦女創(chuàng)業(yè)典型、依法捍為權(quán)益的故事，提高外來務(wù)工婦女的社會地位，營造關(guān)愛、尊重、支持、服務(wù)外來務(wù)工婦女的良好社會氛圍。

流動婦女平安之家匯報材料

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第二篇：阜陽市婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作情況匯報

突出重點 開拓創(chuàng)新

阜陽市婦聯(lián)積極參與社會管理創(chuàng)新工作

阜陽市婦聯(lián)

2011年7月

參與社會管理是新形勢下黨中央賦予群團(tuán)組織的重要使命，按照中央及上級婦聯(lián)的要求，阜陽市婦聯(lián)圍繞職能，突出特色，積極探索婦聯(lián)組織參與社會管理的路徑和方法，扎實有序地推進(jìn)全市婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、發(fā)揮優(yōu)勢，婦聯(lián)組織在參與社會管理創(chuàng)新、做好婦女群眾工作的具體實踐中彰顯特色

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，履行組織服務(wù)功能，推動婦女創(chuàng)業(yè) 就業(yè)。我們把圍繞中心、服務(wù)大局作為婦聯(lián)組織參與社會管理和公 共服務(wù)的根本任務(wù)，圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”，從 教育、培訓(xùn)和服務(wù)入手，多形式、多渠道地為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。一是開展“春風(fēng)送崗位”活動，為婦女就業(yè)搭建平臺。全市各 級婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門共舉辦招聘會25場，提供就業(yè)崗位26980個，幫助8421名婦女實現(xiàn)就業(yè)。二是采取自辦聯(lián)辦相結(jié)合的形式，開展 實用技術(shù)培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村留守婦女科技致富能 力。全市各級婦聯(lián)組織舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班127 期，培訓(xùn)婦女 15125人，著力提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有效地促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是開展巾幗示范村創(chuàng)建活動，目前，全市有市級以上“巾幗示范 村”34個，其中省級以上9個。四是積極推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工 作，截止到去年年底，全市申貸婦女人數(shù)182人，申貸資金211萬，發(fā)放貸款資金199萬，已落實財政貼息10.1萬。

（二）與時俱進(jìn)，積極參與，注重從源頭參與社會管理，維護(hù)婦女權(quán)益。我們把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng) 新的基本職責(zé)，有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

1、積極參與全國人大、省人大在阜陽的立法調(diào)研及市人大執(zhí)法督查和執(zhí)法情況調(diào)研座談，從保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的角度出發(fā)，提出意見和建議。針對未成年人的成長環(huán)境，提出了“嚴(yán)格控制校園周圍網(wǎng)吧及娛樂場所經(jīng)營，為未成年人提供一個健康文明的成長環(huán)境”的建議。針對老年婦女婚姻生活方面出現(xiàn)的問題，提出了“為老年婦女再婚權(quán)力提供法律保障”的建議等，引起市人大的高度關(guān)注。

2、加強(qiáng)維權(quán)調(diào)查研究。市及縣市區(qū)婦聯(lián)分別進(jìn)行了農(nóng)村婦女學(xué)法用法情況的調(diào)研、女職工勞動保障情況調(diào)研和婦女維權(quán)的熱點、難點問題調(diào)研。形成了《阜陽市婦聯(lián)關(guān)于家庭暴力現(xiàn)狀的調(diào)研報告》、《關(guān)注農(nóng)村弱勢群體、努力構(gòu)建和諧阜陽》、《家庭暴力的發(fā)生、原因及對策》、《關(guān)注農(nóng)村“留守孩子”問題》、《對預(yù)防未成年人違法犯罪現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》等調(diào)研報告，為參與源頭維權(quán)，做好了充分準(zhǔn)備。

3、強(qiáng)化法制宣傳，傳播維權(quán)理念，優(yōu)化婦女維權(quán)社會環(huán)境。利用節(jié)日，開展“宣傳周”、“宣傳月”活動，廣泛深入地宣傳有關(guān)婦女法律、法規(guī)、政策。協(xié)調(diào)阜陽移動、聯(lián)通、電信三家單位，在“11.25”國際反家暴日期間，通過向12萬用戶發(fā)“反家暴，構(gòu)建和諧社會”的溫情短信，努力使反家暴理念深入人心；在新《婦女權(quán)益保障法》頒布實施后，市及潁州、潁上、太和、臨泉等縣區(qū)及時翻印6萬余份進(jìn)行廣泛宣傳；《信訪條例》頒布實施后，我們又積極加大對《信訪條例》的宣傳教育和培訓(xùn)工作，對婦聯(lián)系統(tǒng)信訪干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。全市各級婦聯(lián)深入46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為19560名婦女提供法律服務(wù)。調(diào)動和發(fā)揮主流媒體的作用，營造濃厚的宣傳氛圍。長期與《潁 州晚報》合作開辦《關(guān)注婦女權(quán)益》欄目，報道婦女權(quán)益受侵害突出案件，請業(yè)內(nèi)知名專家進(jìn)行點評；在廣播電臺“百姓熱線”、“法律熱線”等欄目，現(xiàn)場為聽眾解答問題；電視臺播放如反家庭暴力的主題節(jié)目等，廣泛宣傳婦女權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。全市先后印發(fā)各類宣傳材料10萬份，灌制宣傳磁帶10盤，播放專題教育片10余部，組織法律咨詢活動65場，強(qiáng)化了全社會共同維護(hù)婦女權(quán)益的意識，優(yōu)化了婦女發(fā)展法律環(huán)境。

4、創(chuàng)新機(jī)制，延長鏈條，構(gòu)筑社會化維權(quán)工作新格局。一是拓寬社會化維權(quán)領(lǐng)域。積極推動市人大牽頭成立市婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查、檢查、視察列入常規(guī)工作；建立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議制度，定期召開會議，討論和研究有關(guān)涉及婦女兒童權(quán)益的重大問題；動員阜陽市女干警聯(lián)誼會398名會員積極參與處理涉及婦女權(quán)益案件45件；推出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”工程，與公安部門配合，建立110家庭暴力報警中心50個，形成制止懲處家庭暴力的打擊保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；利用市婦女兒童法律援助中心等資源，為65名婦女提供了法律服務(wù)。界首市婦聯(lián)在成立“界首市家庭暴力救助中心”、“家庭暴力報警中心”的基礎(chǔ)上，還與公安局聯(lián)合在全市21個基層派出所成立了“婦女兒童維護(hù)站”。二是建設(shè)高素質(zhì)的維權(quán)隊伍。積極推薦婦聯(lián)干部競聘法院人民陪審員力度。全市選聘陪審員181人，經(jīng)婦聯(lián)組織推薦的女性41人，被選聘38人（婦聯(lián)干部17人），占全市總數(shù)的21%，婦聯(lián)人民陪審員隊伍的建立拓展了婦女維權(quán)工作觸角。建立禁毒志愿者隊伍。與團(tuán)市委聯(lián)合在全市公開招募禁毒志愿者58名，組織志愿者到臨泉縣戒毒所開展親情幫教活動，深入全市各大娛樂場所及社區(qū)懸掛標(biāo)語，散發(fā)禁毒資料，宣傳禁毒知識，努力構(gòu)筑禁毒第一道防線。積極發(fā)揮維權(quán)志愿者隊伍力量。目前全市共有婦聯(lián) 維權(quán)志愿者458人，這支隊伍成立至今，一直致力于傳播維權(quán)理念、宣傳法律知識、維護(hù)婦女合法權(quán)益、伸張公平正義、促進(jìn)社會和諧等，為阜陽市婦女維權(quán)事業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動作用，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致認(rèn)可。

5、推動實事化維權(quán)成效顯著。深入開展平安家庭創(chuàng)建活動，積極與綜治部門合作，將平安家庭創(chuàng)建活動納入平安阜陽的創(chuàng)建考核體系，在全市開展新一輪的平安家庭示范的創(chuàng)建活動。全市共評選平安家庭1.8萬多戶，創(chuàng)建平安家庭示范社區(qū)（村）30個。不斷暢通信訪渠道，認(rèn)真落實個案維權(quán)，對社會影響大，嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的典型個案，進(jìn)行追蹤維權(quán)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法處理，并與新聞媒體聯(lián)系，進(jìn)行全程跟蹤報道，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。2010年，共接待處理來信來訪案件533件，辦結(jié)率達(dá)98%，其中市婦聯(lián)接待處理來信來訪案件136件，辦結(jié)136件。

（三）關(guān)注弱勢群體、實施“婦女關(guān)愛行動”，著力為留守婦女兒童辦好事、解難事。促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，以項目為依托，積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務(wù)。一是開展“實施關(guān)愛行動，溫暖千家萬戶”活動。聯(lián)合廣東富迪健康科技慈善基金會，為全市近百個貧困家庭的婦女兒童送去了價值8萬余元的善款和物質(zhì)。聯(lián)合瑪利亞婦女?？漆t(yī)院聯(lián)合開展“五月馨香，健康送貧困母親大篷車”公益體檢活動，為五十多名貧困媽媽每人送去價值兩百元的免費婦科體檢。與友好醫(yī)院聯(lián)合開展女性健康檢查活動，使9669多名婦女接受了免費婦科體檢。為建立一個社會各界參與、支持阜陽婦女兒童事業(yè)發(fā)展和關(guān)愛救助婦女兒童的長效機(jī)制和工作平臺，市婦聯(lián)2010年籌備成立了阜陽市婦女兒童發(fā)展協(xié)會，目前該協(xié)會已承接香港智行基金會資助學(xué)生項目，接受資助學(xué)費6萬余元，物資價值6萬余元，聯(lián)合有關(guān)愛心企業(yè)積極開展愛心助學(xué)活動，籌集資金11萬元資助70余名女大學(xué)生；二是實施留守兒童民生工程暨農(nóng)村留守兒童活動室建設(shè)項目。全市52個留守兒童活動室已陸續(xù)建成開放，招募活動室志愿者、愛心小伙伴隊伍，精心制作萬余份留守流動兒童活動室宣傳課程表，發(fā)放給每一位到活動室的兒童，開辟植物、花卉科普園、觀察角、繪畫角、作文園地、技能培訓(xùn)等項目，讓留守流動兒童活動室真正成為孩子們快樂的第二課堂；三是扎實開展“春蕾計劃”助學(xué)活動。聯(lián)合廣東昊悍鎖業(yè)開展愛心助學(xué)活動，籌集資金5萬元資助50名貧困家庭的女大學(xué)生。2010年全市各級婦聯(lián)積極籌募愛心資金41.59萬元，652名女童得以繼續(xù)學(xué)業(yè)，保障了貧困女童的受教育權(quán)；四是依托項目服務(wù)婦女兒童。實施對婦女開展艾滋病防治面對面宣傳教育活動、中國溫暖121關(guān)注艾滋病致孤兒童萬戶愛心家庭行動、降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目、健康寶貝課堂熱線項目、弱視兒童專項基金項目、中國預(yù)防以勞動剝削為目的的拐賣女童和青年婦女項目、免費婚檢和兩癌檢查等婦女兒童維權(quán)發(fā)展項目。

（四）以“五好文明家庭”創(chuàng)建活動為抓手，積極參與省級文明城市創(chuàng)建。一是加大五好文明家庭創(chuàng)建評選工作。先后制定下發(fā)《阜陽市深入推進(jìn)五好文明家庭創(chuàng)建活動實施意見》、《關(guān)于在全市開展萬戶五好文明家庭創(chuàng)建活動的通知》和《關(guān)于明確阜陽市五好文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組成員及各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通知》等，使創(chuàng)建活動與創(chuàng)建省級文明城市緊密結(jié)合，同步發(fā)展。召開了全市五好文明家庭創(chuàng)建暨家庭美德宣傳教育工作推進(jìn)會議，完成城區(qū)創(chuàng)建區(qū)級以上（含區(qū)級）文明家庭46700戶，創(chuàng)建市級文明家庭5000戶。二是在全市干部職工、城鄉(xiāng)居民中深入開展家庭美德宣傳、實 踐活動，努力使家庭美德知識家喻戶曉，人人皆知。市婦聯(lián)在《阜陽日報》、《潁州晚報》、阜陽電視臺上向全市家庭發(fā)出了《踐行家庭美德，創(chuàng)建文明城市》的倡議書；市電視臺、市廣播電臺每天在新聞節(jié)目前后播出一條家庭美德行為規(guī)范以及宣傳口號；利用手機(jī)、小靈通等通訊工具定期發(fā)送以家庭美德為主要內(nèi)容的短信。各級婦聯(lián)組織在轄區(qū)內(nèi)的繁華地段，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道社區(qū)以及村（居）委會等，懸掛橫幅，張貼以宣傳家庭美德知識為主的宣傳標(biāo)語。潁州區(qū)婦聯(lián)還通過小學(xué)生將家庭美德20字宣傳單派發(fā)給各家庭，引導(dǎo)廣大家庭成員做家庭美德建設(shè)的實踐者。

二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新工作存在的問題

我市婦聯(lián)在參與社會管理和公共服務(wù)中做出了積極的探索，服務(wù)了更多的婦女和兒童，同時也提高了婦聯(lián)的影響力和號召力，但是面對新的形勢和要求，婦聯(lián)在參與社會管理和創(chuàng)新工作方面還存在以下問題：

1、參與能力有待進(jìn)一步提升。婦聯(lián)干部尤其農(nóng)村婦代會主任受文化程度低，自身知識結(jié)構(gòu)單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠，導(dǎo)致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

2、工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。婦女分布廣、流動性強(qiáng)，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設(shè)臵布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機(jī)制和途徑。

3、工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新。新形勢下，社會管理工作面臨許 多新情況新問題，也對婦女工作提出新的更高的要求。特別是婦女群眾工作對象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來新的挑戰(zhàn)。婦聯(lián)組織需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法更好地參與到社會管理之中。

三、對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作的思考

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，而群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。因此，婦聯(lián)組織在參與社會管理過程中有其獨特的作用和優(yōu)勢。關(guān)于婦聯(lián)組織如何更好地參與社會管理及其創(chuàng)新有如下幾點思考：

1、積極爭取黨委重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將基層婦女組織建設(shè)納入黨的基層組織配套建設(shè)中，不斷鞏固健全基層婦女組織。要確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（委、社區(qū)）婦女組織的獨立性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)要配備專職婦聯(lián)主席，充分利用村“兩委”換屆契機(jī)，推進(jìn)村婦代會主任進(jìn)“兩委”的比例；要在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系；要加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，并列入各級財政預(yù)算。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強(qiáng)婦女兒童活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新 形勢下的工作結(jié)合點和切入點。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務(wù)水平。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結(jié)合，以組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標(biāo)，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進(jìn)、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識，提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。

3、創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機(jī)制。把握市場需求，協(xié)調(diào)社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權(quán)的一些如下崗女工培訓(xùn)項目、職業(yè)技能免費培訓(xùn)項目、文明禮儀培訓(xùn)項目等社會公共管理和服務(wù)的項目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

第三篇：關(guān)于群團(tuán)組織參與社會管理與創(chuàng)新的實施意見

關(guān)于群團(tuán)組織參與

社會管理與創(chuàng)新的實施意見

胡錦濤總書記提出?要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)?。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會管理與創(chuàng)新，協(xié)助黨政做好新形勢下的群眾工作，是社會管理與創(chuàng)新不可或缺的重要組成部分。為認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記講話和市第十一次黨代會精神，切實發(fā)揮群團(tuán)組織在參與社會管理與創(chuàng)新中的作用，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮群團(tuán)組織黨聯(lián)系廣大職工、青年和婦女群眾的橋梁和紐帶作用，把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍，為實施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市建功立業(yè)，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作，為構(gòu)建和諧遼陽奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則；堅持以人為本、注重民生的工作原則；堅持準(zhǔn)確定位、協(xié)同作戰(zhàn)的工作原則；堅持重在基層、整體推進(jìn)的工作原則。

三、工作目標(biāo)

一是最大限度地把廣大群眾組織起來，團(tuán)結(jié)在黨的周

圍，進(jìn)一步夯實黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是最大限度地調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為我市實施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市建功立業(yè)。

三是最大限度地維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益，切實讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

四是最大限度地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，為黨政分憂，為群眾解難。

五是最大限度地暢通廣大群眾的民主參與和民主監(jiān)督渠道，讓廣大人民群眾真正成為社會的主人。

六是最大限度地引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的價值觀，積極向上，奮發(fā)有為。

四、主要任務(wù)

（一）組織廣大群眾建功立業(yè)，在推動發(fā)展中促進(jìn)和諧。在全市廣大群眾中廣泛開展?當(dāng)好主力軍、奮戰(zhàn)‘十二五’，為建特大型城市建功立業(yè)?競賽活動。要把廣大群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于實施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市的決策上來，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到全面完成?十二五?規(guī)劃上來，充分發(fā)揮工人階級主力軍、青年生力軍和婦女半邊天作用。緊緊圍繞河?xùn)|新城等新城新市鎮(zhèn)建設(shè)、六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、四個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點工作，廣泛開展大規(guī)模勞動競賽活動。引導(dǎo)廣大群眾立足崗位，勇于創(chuàng)新，多做貢獻(xiàn)，爭創(chuàng)一流。充分利用培訓(xùn)試

驗基地，設(shè)計有效載體，每年有計劃地開展市級、縣區(qū)級、行業(yè)、企業(yè)等勞動競賽活動。參與的職工、青年、婦女每年達(dá)50萬人次。通過大賽，建設(shè)一支適應(yīng)我市實施五大發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)大軍、青年先鋒隊、婦女能手。

（二）維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，在履行職責(zé)中構(gòu)建和諧

1、建立全方位、多層次群眾訴求表達(dá)機(jī)制

更好地暢通群眾表達(dá)訴求的渠道是及時化解矛盾的前提。群團(tuán)組織要充分發(fā)揮接觸群眾最直接、最廣泛的優(yōu)勢，建立早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決的預(yù)警機(jī)制。建立和完善信訪制度，利用好工會、共青團(tuán)和婦女維權(quán)熱線，確保信訪來訪案件得到及時接收、辦理和反饋；建立和完善專題調(diào)研制度，傾聽群眾意見，就群眾關(guān)注的熱點難點問題與有關(guān)方面定期調(diào)研，有針對性向黨委和政府提出對策建議；建立和完善分析研判制度，對新的動態(tài)和可能發(fā)生的傾向性問題要及時分析，認(rèn)真研判。建立和完善信息報告制度，遇到涉及群眾利益問題和事件，及時報告。努力做到由被動接訪向主動查排轉(zhuǎn)變，由事后調(diào)解向事前防范轉(zhuǎn)變，把大量的矛盾及時化解在基層，解決在萌芽。

2、建立健全勞動爭議調(diào)解聯(lián)動機(jī)制

政法委、工會、人社局、法院、司法、信訪、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等聯(lián)動各方，以調(diào)解先行為原則，明確責(zé)任分工，合力推動調(diào)解工作。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要建立勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)中心，企業(yè)要建立勞動爭議調(diào)解委員會，推

動完善基層調(diào)解、裁前調(diào)解、訴前調(diào)解三道防線。發(fā)揮好勞動爭議仲裁院、工會仲裁庭、法院職權(quán)合議廳的職能作用?；拘纬蓹M向到邊、縱向到底的全覆蓋勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)勞動爭議調(diào)解的實效性。司法部門要支持群團(tuán)組織開展法律援助工作，建立快速、便捷工作機(jī)制。選聘一批素質(zhì)較高、有一定法律知識、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的勞動爭議調(diào)解員。要組織招聘法律服務(wù)志愿者義務(wù)為勞動爭議調(diào)解服務(wù)。要組織廣大基層工會干部、團(tuán)干部、婦聯(lián)干部主動自覺當(dāng)好調(diào)解員。

3、建立健全以工資逐步增長為重點的集體協(xié)商機(jī)制 工資收入是職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的核心，抓住了工資集體協(xié)商就抓住了維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)鍵點。要在全市普遍開展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，提高協(xié)商質(zhì)量，建立協(xié)商長效機(jī)制。特別是對于按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的企業(yè)、勞動爭議多發(fā)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益增長但職工工資增長未達(dá)到工資指導(dǎo)線的企業(yè)，必須開展工資集體協(xié)商，使這些企業(yè)的職工工資水平不斷提高。加大力度開展區(qū)域、行業(yè)性工資集體協(xié)商，積極推行在勞務(wù)派遣工和流動性較大的農(nóng)民工企業(yè)中開展工資集體協(xié)商。

4、建立健全青少年和婦女兒童合法權(quán)益保障機(jī)制 共青團(tuán)、婦聯(lián)與法院、檢察院、公安局、司法局、工商局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、民政局等部門加強(qiáng)聯(lián)合，建立聯(lián)席會

議制度，打擊危害青少年、婦女兒童合法權(quán)益的犯罪活動。要凈化網(wǎng)絡(luò)、校園周邊環(huán)境，注重正面教育，增強(qiáng)青少年的識別能力和抵御能力，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作；發(fā)揮人民陪審員作用，審理涉及未成年人、婦女、兒童權(quán)益案件；發(fā)揮人民調(diào)解員作用，調(diào)處婚姻家庭糾紛；發(fā)揮?反家庭暴力婦女庇護(hù)中心?作用，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生和蔓延。

5、建立健全農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制

目前，全市農(nóng)民工已達(dá)12萬人，且每年都在快速增長。農(nóng)民工分散性、流動性強(qiáng)，做好農(nóng)民工工作勢在必行。

建立健全農(nóng)民工工資支付、增長、共決機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的勞動監(jiān)察力度，防止和解決工資拖欠問題。推動社會保險法規(guī)的落實，擴(kuò)大農(nóng)民工參保面。對農(nóng)民工實施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動。加強(qiáng)對農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。在人社局建立農(nóng)民工辦公室的基礎(chǔ)上，工會、建委、農(nóng)委、公安局、民政局等部門也要有專兼職機(jī)構(gòu)、專兼職人員管理農(nóng)民工工作，六部門定期召開會議研究農(nóng)民工問題。

6、建立勞務(wù)派遣工合法權(quán)益保障機(jī)制

目前，全市勞務(wù)派遣工達(dá)到1.5萬人，勞務(wù)派遣單位有36個，發(fā)展涉及機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)各個領(lǐng)域和各個行業(yè)。勞務(wù)派遣用工存在著同工不同酬、合法權(quán)益得不到有效保障等問題。

推進(jìn)勞務(wù)派遣工作的規(guī)范化發(fā)展，人社局、工會、工商、稅務(wù)、公安、民政等部門要制定出臺關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣工作的具體規(guī)定，從源頭上維護(hù)被派遣工的合法權(quán)益。要督促勞務(wù)派遣單位與派遣工、派遣工與用工單位、勞動派遣單位與用工單位三方分別簽訂勞動合同、勞務(wù)合同和派遣服務(wù)合同，使勞務(wù)派遣工作規(guī)范健康發(fā)展。

引入工資集體協(xié)商的形式，督促用工單位、派遣單位及時撥付工資，適時提高工資標(biāo)準(zhǔn)，按時足額繳納社會保險，把勞務(wù)派遣人員待遇提高到一個合理水平。

（三）服務(wù)廣大群眾，在解決實際問題中保障和諧 各級群團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握新時期職工、青少年、婦女兒童多層次、多樣化的需求特征，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性，增加社會和諧元素，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事做好事解難事。

1、建立群團(tuán)組織三級服務(wù)幫扶網(wǎng)絡(luò)

工會組織由市、縣（市）區(qū)委局二級服務(wù)幫扶機(jī)構(gòu)向下延伸到社區(qū)，形成網(wǎng)絡(luò)。全市社區(qū)都要建職工服務(wù)站，服務(wù)幫扶內(nèi)容要豐富，形式要多樣，覆蓋要廣泛。市、縣（市）區(qū)委局每年都要增加對服務(wù)幫扶站投入力度，使所有困難職工都能得到幫扶救助，所有職工會員都能享受工會組織家的溫暖。

共青團(tuán)和婦聯(lián)要建好市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）青年、婦女服務(wù)站，通過服務(wù)平臺及時為廣大青年、婦女提供法律咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

工會要組織職工志愿者、共青團(tuán)要組織青年志愿者、婦聯(lián)要組織巾幗志愿者，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村屯、走進(jìn)千家萬戶，為廣大職工、居民、農(nóng)民提供服務(wù)。堅持常年幫扶貧困群體，對重點困難群體實行項目制幫扶，使工會組織真正成為?職工之家?，團(tuán)組織成為?青年之家?，婦聯(lián)組織成為?婦女之家?。

2、大規(guī)模開展培訓(xùn)活動

深入實施技術(shù)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)行動，全市建立不同內(nèi)容、不同特點的市級培訓(xùn)試驗基地10個、縣區(qū)21個。要把現(xiàn)有市總工會的職工培訓(xùn)教室、團(tuán)市委的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市婦聯(lián)的婦女就業(yè)指導(dǎo)中心和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)辦好，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。協(xié)同勞動部門多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女為重點，為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。各級群團(tuán)組織每年要培訓(xùn)職工、青年、婦女共10萬人次。要突出創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人500人，每年安置就業(yè)1.5萬人。

3、廣泛開展扶困助學(xué)活動

各級工會組織要深入開展?金秋助學(xué)?活動，每年要幫助500名困難職工子女上大學(xué)解決困難。共青團(tuán)要大力開展?希望工程?，每年要幫助1000名困難中小學(xué)生解決困難。

婦聯(lián)要開展?巾幗助困?工程，做好困難兒童、單親家庭子女、留守兒童的幫扶教育工作，每年要幫助200個困難婦女家庭子女解決上學(xué)問題。要組織勞動模范、青年企業(yè)家、女企業(yè)家開展?大手拉小手?活動，幫扶貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。通過群團(tuán)組織的工作，協(xié)助黨委和政府做到不讓一個學(xué)生因家庭困難而上不起學(xué)。

4、實行職工會員VIP卡、困難職工優(yōu)惠卡制度 憑卡到定點醫(yī)院就醫(yī)享受優(yōu)惠待遇；憑卡到市總工會惠民藥店和7個定點藥店購藥享受價格優(yōu)惠；憑卡免費參加市總工會舉辦的培訓(xùn)。繼續(xù)辦好困難職工惠民超市，困難職工憑困難職工優(yōu)惠卡到市總工會職工惠民超市領(lǐng)取生活必需品。

幫助大病群體解決就醫(yī)困難，與省總工會聯(lián)動，每年就1-2個病種實行免費或補貼檢查、醫(yī)治。每兩年對女職工進(jìn)行一次健康體檢。

5、關(guān)愛流動人口和特殊人群

群團(tuán)組織要積極參與對流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)，減少社會矛盾發(fā)生，改善他們生活狀況。建立對流動人口、留守兒童、留守婦女的關(guān)懷機(jī)制，定期開展?送溫暖?活動；組織社會力量，幫助服刑在教人員、刑釋解教人員家庭中的成人就業(yè)、子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難。

6、建立聯(lián)系點制度

群團(tuán)組織要與企業(yè)、社區(qū)（村）、學(xué)校、家庭建立聯(lián)系

點制度。要突出做好宣傳黨的政策、結(jié)交一批朋友、為聯(lián)系點辦一些實事、資助一些困難群體、處理一些維權(quán)案件、寫一篇調(diào)研文章等工作。

（四）引導(dǎo)廣大群眾，在增強(qiáng)主體和參與意識中推動和諧

群眾參與是社會管理的重要基礎(chǔ)。社會秩序只有廣大群眾的高度認(rèn)同，自覺遵守，共同維護(hù)，才能真正實現(xiàn)穩(wěn)定。

1、著力培養(yǎng)廣大群眾正確的價值觀

大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。激發(fā)廣大群眾熱愛祖國，熱愛遼陽，熱愛本職崗位，增強(qiáng)誠實守信，遵紀(jì)守法，奉獻(xiàn)社會的意識。

2、切實做好廣大群眾的思想引導(dǎo)

認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)時代對廣大群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的新途徑，創(chuàng)新群眾思想工作的方式方法，把做好群眾思想工作與推動解決實際問題結(jié)合起來。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾奮發(fā)向上，積極工作，健康生活。

3、打造豐富多彩的群眾文化

要以構(gòu)建和諧企業(yè)文化、和諧社區(qū)（村屯）文化、和諧家庭文化為重點，充分運用群團(tuán)組織的文化陣地，送先進(jìn)文化到企業(yè)、到社區(qū)（村屯）、到家庭。每年建100個職工書屋（群眾書屋）。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)廣大群眾樹立良好的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。

4、營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍 群團(tuán)組織要注重選樹和培養(yǎng)為建設(shè)特大型城市做貢獻(xiàn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗，宣傳他們的事跡，授予他們榮譽，提高他們的政治地位，在全市廣大群眾中營造勞動偉大、先進(jìn)光榮的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級群團(tuán)組織要按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力的要求，不斷提高群團(tuán)組織群眾化，群團(tuán)工作社會化，群團(tuán)工作重點基層化的程度，增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力。通過黨建帶動、集中組建等方式，重點加強(qiáng)村、社區(qū)等薄弱區(qū)域和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等新興領(lǐng)域的工建、團(tuán)建和婦建工作，努力使群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)和工作延伸到社會各個階層、各個領(lǐng)域，切實把所聯(lián)系的群眾組織動員起來，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。工會要按照?哪里有職工、哪里就要建立工會組織?的組建原則，創(chuàng)新工會組織形式和組建方式，推進(jìn)外資企業(yè)、民營企業(yè)工會組建工作和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會工作，努力提高工會組建率和職工入會率。共青團(tuán)要努力在高校、大型企業(yè)等建立青聯(lián)組織，在農(nóng)村、社區(qū)廣泛建立青年社團(tuán)，擴(kuò)大共青團(tuán)組織的覆蓋面。婦聯(lián)要重點抓好村屯、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新婦女階層和社會群體婦女組織的組建。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工青婦組織工作的實際情況，在機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制中，不得將群團(tuán)組織隨意撤銷或?qū)⑵錃w屬其他部門管

理。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

1、建立健全源頭參與機(jī)制

堅持和完善市、縣（市）區(qū)人大與市、縣（市）區(qū)總工會的情況通報制度，市、縣（市）區(qū)政府與市、縣（市）區(qū)總工會的聯(lián)席會議制度，市、縣（市）區(qū)政協(xié)與市、縣（市）區(qū)總工會的情況通報制度，市、縣（市）區(qū)工會主要負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議制度。及時研究解決勞動關(guān)系中存在的重大問題，積極參與涉及群眾權(quán)益的有關(guān)法規(guī)政策的研究、制定和修改。深入開展共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員?面對面?活動。進(jìn)一步擴(kuò)大一線職工、青年、婦女在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，充分發(fā)揮職工、青年、婦女人大代表、政協(xié)委員的作用。

2、建立部門互動機(jī)制

群團(tuán)組織要加強(qiáng)與政府部門、人大和政協(xié)專門委員會的配合，定期召開協(xié)調(diào)會議，對涉及群眾利益的問題進(jìn)行共同協(xié)商。群團(tuán)組織要加強(qiáng)與其他社會組織相互配合，形成溝通機(jī)制。群團(tuán)組織本身要上下互動，形成整體合力。

3、建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制

要深化基層民主管理，推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，深入開展民主評議工作，促進(jìn)基層組織單位依法管理、科學(xué)管理；要配合地方人大、政府和政協(xié)，對有關(guān)職工、青少年和婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情

況進(jìn)行專項檢查和視察；要引導(dǎo)群眾加強(qiáng)監(jiān)督，通過熱線電話、法律監(jiān)督員等渠道進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

要配齊配強(qiáng)群團(tuán)組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）工會主席、婦聯(lián)主席進(jìn)同級黨委班子，設(shè)專職團(tuán)委書記；社區(qū)、村要設(shè)有專兼職工會主席、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任；國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)百人以上的要設(shè)專職工會主席，團(tuán)支部夠建制的單位設(shè)專職書記，女職工集中的單位設(shè)專職女工干部。通過抓班子建設(shè)，帶動干部隊伍強(qiáng)化責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神；要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)群團(tuán)干部樹立正確的政績觀，全心全意為人民服務(wù)；要加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，克服群團(tuán)組織的行政化傾向，密切聯(lián)系職工群眾；要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，切實提高廣大群團(tuán)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織參與社會管理與創(chuàng)新工作的作用

各級黨委要把群團(tuán)工作列入重要議事日程，放到黨委的整體工作中統(tǒng)籌安排，定期聽取群團(tuán)組織的工作匯報，向群團(tuán)組織提要求、交任務(wù)，給群團(tuán)組織出題目、壓擔(dān)子，指導(dǎo)群團(tuán)組織把握正確的政治方向；要把群團(tuán)組織參與社會管理與創(chuàng)新工作納入黨委、政府的目標(biāo)考核體系。要放手發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織按照法律和各自章程獨立自主地開展社會需要、基層歡迎、群眾擁護(hù)的工

作和活動，進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

2、大力支持，保障群團(tuán)組織參與社會管理與創(chuàng)新工作的進(jìn)行

各級政府要把更多的社會性事務(wù)交給群團(tuán)組織。探索建立政府購買社會化服務(wù)、委托群團(tuán)組織承接社會公共事務(wù)的機(jī)制，明確群團(tuán)組織承接公共服務(wù)和公益事業(yè)的具體事項，賦予相應(yīng)職責(zé)，提供必要的經(jīng)費保障，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷完善和提高群團(tuán)組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會的手段和能力。政府要把職工、青少年、婦女兒童教育活動場地設(shè)施的興建和改造列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在資金投入上給予支持。積極扶持群團(tuán)組織開展社會化服務(wù)，研究制定鼓勵群團(tuán)組織開展社會化服務(wù)的激勵政策。

3、營造氛圍，創(chuàng)造群團(tuán)組織參與社會管理與創(chuàng)新工作的良好環(huán)境

各級宣傳部門要采取多種形式廣泛宣傳推廣群團(tuán)組織參與社會管理與創(chuàng)新的先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法。有關(guān)部門要積極為群團(tuán)組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強(qiáng)大合力，為群團(tuán)組織做好社會管理與創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四篇：北京市婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新推進(jìn)社會建設(shè)工作意見

北京市婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新推進(jìn)社會建設(shè)工作意見

（征求意見稿）

時間:2011-09-15來源:市婦聯(lián)社會工作部點擊:1819次

為全面落實全國婦聯(lián)參與社會管理及其創(chuàng)新工作會議和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理全面推進(jìn)社會建設(shè)的若干意見》精神,結(jié)合北京市婦聯(lián)實際,就參與社會管理及其創(chuàng)新制定如下工作意見：

一、充分認(rèn)識婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新的重要意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,是推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是推動首都科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是新時期黨和國家對婦聯(lián)組織提出的新要求，是婦女群眾對婦女組織的新期盼，也是婦聯(lián)組織的職能所在。

（一）社會管理及其創(chuàng)新為婦聯(lián)組織提供了新的發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前首都發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，婦女利益需求呈現(xiàn)多元化特征，婦女的思想觀念深刻變化，對婦女組織參與社會管理創(chuàng)新提出了新要求。中央把群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，把工青婦等人民團(tuán)體作為社會管理創(chuàng)新的重要力量，突出強(qiáng)調(diào)要支持工青婦等人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。北京市不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，明確要求發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的職能，做好組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)，協(xié)助黨和政府做好社會服務(wù)管理工作。婦聯(lián)組織必須順應(yīng)黨和政府的新要求和婦女群眾的新期待，積極參與社會管理創(chuàng)新，不斷探索、開拓創(chuàng)新，為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。

（二）社會管理及其創(chuàng)新為婦聯(lián)組織搭建了新的發(fā)展平臺

社會管理創(chuàng)新最本質(zhì)的理念是實現(xiàn)對人的管理和服務(wù)，歸根結(jié)底是群眾工作。這將給婦女工作提供更大的工作平臺和更廣闊的發(fā)展空間，有利于婦聯(lián)組織更好地發(fā)揮和鞏固自身組織機(jī)構(gòu)完善，與社會各階層、各婦女組織聯(lián)誼廣泛，婦女群眾工作基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢。婦聯(lián)組織以家庭為載體，拓展社區(qū)工作，可以有效引導(dǎo)和服務(wù)各類婦女組織的發(fā)展，在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮不可或缺、不可替代的作用。

(三)社會管理及其創(chuàng)新為婦聯(lián)組織指明了新的發(fā)展方向

胡錦濤總書記在談到社會管理創(chuàng)新中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和完善社會管理格局，要支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。婦聯(lián)組織要立足自身職能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化參與社會管理創(chuàng)新的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，切實維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。

二、明確婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神、市委十屆九次全會精神和市委常委會的指示精神，緊緊圍繞首都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和中國特色世界城市建設(shè)大局，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，順應(yīng)廣大婦女群眾過上更好生活的新期待，以解決關(guān)乎婦女群眾切身利益與影響社會和諧的突出問題為突破口，以完善社會服務(wù)為重點，以創(chuàng)新社會管理為動力，以動員社會參與為基礎(chǔ)，以優(yōu)化社會環(huán)境為保障，以構(gòu)建社會和諧為目標(biāo)，建設(shè)具有時代特征和首都特點、符合婦女需求的社會管理及其創(chuàng)新工作體系。

（二）基本原則

堅持以人為本，服務(wù)為先。把完善服務(wù)、讓婦女群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會管理，讓社會管理及其創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

堅持改革創(chuàng)新，完善制度。把“延伸、拓展、整合、創(chuàng)新”作為基本工作思路，把體制創(chuàng)新、制度建設(shè)作為根本動力和基本保障，建立長效機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)婦女群體最大化、婦女受益實惠化的工作目標(biāo)。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。把綜合協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)作為基本工作方法，堅持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、由點到面、整體推進(jìn)婦聯(lián)組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

堅持重心下移，立足基層。把加強(qiáng)基層建設(shè)作為婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新工作的重點，健全基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，夯實婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的基石。

三、準(zhǔn)確把握婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新工作的目標(biāo)和任務(wù)

社會管理及其創(chuàng)新的基本落腳點是人，婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的最終目的是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女群眾的根本利益。婦聯(lián)組織要以服務(wù)婦女為核心，以“樞紐型”社會組織建設(shè)為依據(jù)，以婦聯(lián)特色活動為載體，實現(xiàn)政府服務(wù)社會化人群覆蓋最大化、婦女受益實惠化的工作目標(biāo)。

（一）健全維權(quán)機(jī)制，在婦女權(quán)益保護(hù)中有效發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用

構(gòu)建立體式、網(wǎng)格化、聯(lián)動性社會化維權(quán)服務(wù)體系，暢通婦女群眾利益訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)職能。推動婦女權(quán)益保障政策法律體系的完善，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)在源頭；夯實基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)在基層；不斷滿足婦女群眾維權(quán)服務(wù)的個性化需求，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)在身邊的工作目標(biāo)。

（二）引領(lǐng)婦女發(fā)展，在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中有效發(fā)揮“孵化器”作用

就業(yè)是民生之本，是婦女最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。各級婦聯(lián)組織在推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中應(yīng)圍繞積極爭取政策扶持、多方協(xié)調(diào)社會資源、及時了解婦女發(fā)展訴求、提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、營造良好社會環(huán)境等方面積極開展工作。以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動為載體，繼續(xù)開展促進(jìn)首都婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)“四項”行動，深化“巧娘工作室”創(chuàng)建工作，從而穩(wěn)步推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)婦女發(fā)展。

（三）推進(jìn)家庭建設(shè)，在促進(jìn)社會和諧中有效發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”作用

全面實施《北京市和諧家庭行動計劃（2010-2012年）》。動員以北京市家庭建設(shè)促進(jìn)會為主的社會組織，著力打造和諧家庭建設(shè)工作品牌，深化家庭美德、家庭文化、家庭教育，以和諧家庭建設(shè)促進(jìn)社區(qū)和諧、社會和諧。

（四）加大救助力度，在扶助弱勢群體中有效發(fā)揮“助推器”作用

加大對特殊群體的幫扶救助工作，積極爭取黨政資源，整合社會資源，積極打造全新慈善公益平臺，開展形式多樣的幫扶救助行動，為困難婦女兒童辦好事、做實事、解難事。

（五）抓基層打基礎(chǔ)，在凝聚婦女群眾中有效發(fā)揮“聚力器”作用

堅持在鞏固和壯大農(nóng)村、社區(qū)等婦聯(lián)傳統(tǒng)領(lǐng)域基層組織的基礎(chǔ)上,因地制宜地創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織設(shè)置形式，探索在流動人口聚居地、經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會、社會組織中建立婦聯(lián)基層組織，延伸基層婦聯(lián)組織的覆蓋面，實現(xiàn)“情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層”，切實打牢組織基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新社會服務(wù)方式，提升參與社會管理能力

社會管理及其創(chuàng)新工作本質(zhì)上是群眾工作方式方法的創(chuàng)新，是對人的管理和服務(wù)方法的創(chuàng)新。婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新，最重要的就是要做好服務(wù)。

（一）創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式，服務(wù)于把握和反映婦女群眾利益訴求

切實加強(qiáng)婦女需求調(diào)研。將深入基層開展婦女需求調(diào)研的工作制度化，定期開展婦女需求專題調(diào)研；充分發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表等骨干力量的作用，建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊伍，落實婦女輿情信息直報點制度，通過各種渠道，快捷準(zhǔn)確地搜集、傳遞婦女的思想動態(tài)和利益訴求。

完善婦女利益訴求表達(dá)機(jī)制。調(diào)查了解婦女兒童的利益問題是開展服務(wù)的源頭所在，在繼續(xù)開展婦女需求專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊伍，發(fā)揮婦女熱線及信訪窗口的作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體在了解婦情民意方面的優(yōu)勢,拓展博客、微博等新載體，利用Email、QQ、手機(jī)短信等形式，形成集調(diào)查、問策、咨詢和輿情監(jiān)測等功能為一體的了解婦女發(fā)展意愿、維權(quán)需求和生活難題的網(wǎng)絡(luò)平臺。

（二）創(chuàng)新思想教育方法，服務(wù)于疏導(dǎo)婦女情緒、化解社會矛盾工作

建立與婦女群眾經(jīng)常性的溝通交流制度，組織婦聯(lián)干部定期、定向、定任務(wù)地進(jìn)村入戶，與婦女面對面、手拉手溝通，實現(xiàn)與婦女群眾“零距離”；在“婦女之家”全覆蓋的基礎(chǔ)上，發(fā)揮建在農(nóng)村和社區(qū)的“婦女之家”的“悄悄話室”、“家庭方圓驛站”、“心理咨詢室”等的作用，隨時為婦女化解困惑、疏導(dǎo)情緒、調(diào)適婚姻家庭關(guān)系。

積極推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建六大行動，即低碳生活——綠色家庭創(chuàng)建行動、家有書香——學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行動、維權(quán)服務(wù)——平安家庭創(chuàng)建行動、以文化人——家庭文化倡揚行動、心手相牽——家庭互助幫扶行動、拓展平臺——家庭服務(wù)推進(jìn)行動，從而穩(wěn)步推進(jìn)和諧家庭建設(shè)。加大對老婦救會主任、生活貧困“三八”紅旗獎?wù)芦@得者、單親困難母親、純老年人貧困婦女、農(nóng)村貧困家庭等特殊困難群體的幫扶救助力度，圍繞暖流行動、綠葉行動、巾幗創(chuàng)業(yè)基金等公益活動，扎實開展關(guān)愛幫扶工作，提高思想教育工作實效性。

（三）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，服務(wù)于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾利益

牢固樹立大維權(quán)的工作理念。切實把保障婦女兒童權(quán)益落實到婦聯(lián)各項工作之中，著力把不同層面婦女各方面的利益關(guān)系統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好。大力宣傳和實施《北京市實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》，推動北京市“十二五”時期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)任務(wù)落實。加強(qiáng)維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)。健全婦女輿情監(jiān)測機(jī)制、維權(quán)預(yù)警機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，及時捕捉涉及婦女兒童權(quán)益的苗頭性、傾向性、潛在性問題，以迅速有效的工作主動引導(dǎo)輿論，化解社會矛盾。

加強(qiáng)與有關(guān)部門、執(zhí)法單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)維權(quán)干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮好婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、勞動保障監(jiān)督員的作用，探索矛盾化解新手段，壯大巾幗維權(quán)志愿服務(wù)隊伍，提升維權(quán)服務(wù)的水平。

（四）創(chuàng)新婦女參與模式，服務(wù)于婦女群眾自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展

廣泛動員，促進(jìn)社會協(xié)同。充分發(fā)揮“樞紐型”社會組織的職能，廣泛聯(lián)系社會組織，在橫向上實現(xiàn)工作最大限度覆蓋，在縱向上形成“樞紐型”機(jī)制的聯(lián)動。從解決婦女兒童民生、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面，重點推進(jìn)服務(wù)型、公益型婦女社會組織的發(fā)展。開展多形式培訓(xùn)，提高女性社會組織的生存和活動能力。搭建平臺開展服務(wù)民生行動，發(fā)揮社會組織優(yōu)勢。

拓展渠道，推進(jìn)婦女參與。進(jìn)一步推動女性進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)“兩委”，發(fā)揮女性在基層群眾自治中的作用，把農(nóng)村和社區(qū)各類婦女骨干組織起來，發(fā)揮“婦女之家””、“姐妹驛站”等工作平臺的作用，定期議事，為基層社會管理和公共服務(wù)出謀劃策，提高婦女有序政治參與的熱情和民主管理的意識。深入推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)活動，根據(jù)巾幗志愿者的意愿和特長，按照服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式的不同，分別組建各種類型的巾幗志愿服務(wù)隊伍，使不同年齡、不同愛好、不同身份、不同層面的婦女在社區(qū)都能找到樂于參加的巾幗志愿服務(wù)活動。

（五）創(chuàng)新工作活動載體，服務(wù)于提升社會管理創(chuàng)新工作效果

加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮北京市婦女兒童社會服務(wù)中心的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，將區(qū)縣婦女兒童活動中心等婦女兒童公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重要載體，建好“婦女之家””、“巧娘工作室”、“姐妹驛站”、“流動婦女平安之家”等陣地，開發(fā)專業(yè)服務(wù)課程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理體系建設(shè)，創(chuàng)新形式發(fā)揮其在社會管理及其創(chuàng)新領(lǐng)域的陣地功能。

充分發(fā)揮“婦女之家”在社會管理創(chuàng)新中的作用。加大建設(shè)“婦女之家”的力度，做到有人管事、有錢辦事、有場議事，爭取各種資源和條件，推進(jìn) “婦女之家”的軟硬件設(shè)施建設(shè)。圍繞解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、化解社會矛盾、維護(hù)婦女權(quán)益、幫扶救助弱勢婦女群體等婦女兒童需求中的突出問題和家庭多層次、多角度的現(xiàn)實需求，設(shè)計服務(wù)項目，明確目標(biāo)，有針對性、有重點地引進(jìn)服務(wù)資源進(jìn)入“婦女之家”，提供婦女兒童急需的各類服務(wù)。用好政府資源，積極承接政府項目；拓展社會資源，大力引進(jìn)社會化服務(wù)項目。在參與社會管理創(chuàng)新中彰顯“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的生機(jī)與活力。

五、加大保障力度，全面推進(jìn)社會管理及其創(chuàng)新工作

從思想、組織、隊伍、政策等方面加大對社會管理及其創(chuàng)新工作的保障力度，切實提高婦聯(lián)組織社會管理及其創(chuàng)新工作的科學(xué)化水平。

（一）推進(jìn)婦女工作領(lǐng)域社會組織的黨建工作

加快推動婦女工作領(lǐng)域社會組織黨的建設(shè)，推進(jìn)“樞紐型”社會組織黨建工作機(jī)制建設(shè)，形成分類管理、分級負(fù)責(zé)和黨建與業(yè)務(wù)一起抓的工作局面。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行基層黨員承諾制，扎實推進(jìn)領(lǐng)航、聚力、先鋒“三大工程”，以黨組織和黨的工作全覆蓋推進(jìn)社會領(lǐng)域服務(wù)管理的全覆蓋，不斷推動社會服務(wù)管理及其創(chuàng)新。

（二）完善婦聯(lián)組織社會管理及其創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

建立市、區(qū)兩級婦聯(lián)組織社會管理及其創(chuàng)新工作體系，建立并完善婦聯(lián)組織社會管理及其創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和社會工作者隊伍，在市婦聯(lián)層面成立北京市婦聯(lián)社會管理及其創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會工作部，并將領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在社會工作部，在區(qū)縣設(shè)立對應(yīng)的婦聯(lián)組織社會管理及其創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作人員隊伍。

（三）提升婦聯(lián)組織社會管理及其創(chuàng)新工作隊伍水平

建立健全基層的社會工作者隊伍，適時引進(jìn)專業(yè)社會工作者隊伍，推進(jìn)社會工作者的專業(yè)化和職業(yè)化；加強(qiáng)社會工作志愿者管理體系建設(shè)，促進(jìn)巾幗志愿者服務(wù)常態(tài)化和規(guī)范化，推動北京金玫瑰志愿服務(wù)行動的實施，立足社區(qū)、面向家庭、見諸日常、細(xì)致入微地開展各類志愿服務(wù)；以家庭建設(shè)為中心建立社會工作者和專業(yè)志愿者社會組織的聯(lián)動機(jī)制，切實提高社會工作水平和志愿服務(wù)成效。通過培訓(xùn)、座談、交流等方式提高社會管理及其創(chuàng)新工作隊伍的工作能力。

（四）多渠道爭取社會管理及其創(chuàng)新工作條件和資源

積極爭取和創(chuàng)造條件，將改善婦女兒童民生的工作納入各級黨委和政府加強(qiáng)社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)體系，爭取政府賦權(quán)，爭取資源配置，充分用好黨和政府賦予婦聯(lián)組織的資源和條件。根據(jù)婦女兒童的自身發(fā)展需求，提升項目設(shè)計能力，加大政府購買社會組織服務(wù)，廣泛整合社會資源，打造覆蓋面廣、影響力大、公信力強(qiáng)的服務(wù)品牌，讓更多的婦女兒童共享首都改革發(fā)展的成果。

第五篇：社會管理創(chuàng)新實施意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號文件要求，結(jié)合我辦實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點定位再提升”的總基調(diào)，以實施社會建設(shè)“五項工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機(jī)制和方法、手段，全面提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)實現(xiàn)新提升營造良好的社會環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會管理控制能力明顯增強(qiáng)；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。由機(jī)關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點，制訂具體的學(xué)習(xí)計劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機(jī)制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部改革意識和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問題，開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動。要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機(jī)制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項工作爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識不強(qiáng)、辦事效率低下等問題，開展創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)活動。要牢固樹立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強(qiáng)化觀念、合作意識，在高效落實辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強(qiáng)基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部公仆意識為目標(biāo)，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對少數(shù)干部黨性不強(qiáng)、覺悟不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，開展創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)活動。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻(xiàn)，真抓實干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實的作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機(jī)關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個步驟組織實施。

（一）健全組織，動員發(fā)動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進(jìn)行部署安排，確保機(jī)關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強(qiáng)宣傳。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進(jìn)行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭先進(jìn)位的氛圍，使活動成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部，重點學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上的講話，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法。

2、對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題。根據(jù)市直機(jī)關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則，在聯(lián)系實際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過多種形式，認(rèn)真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實。重點在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，爭先進(jìn)位意識不夠強(qiáng)；公仆意識不強(qiáng)，忘記了自己是一名機(jī)關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問題；工作無創(chuàng)新、無思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團(tuán)和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務(wù)無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評頭論足，不愿當(dāng)運動員真抓實干；對群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，嚴(yán)重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務(wù)意識方面。查找有無門難進(jìn)、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強(qiáng)，無大局意識，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，上班晚來早走，上班時間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴(yán)，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求上下級機(jī)關(guān)的意見，廣泛征求服務(wù)對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機(jī)關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對服務(wù)”活動為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。四是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3、認(rèn)真整改，公開承諾。要組織機(jī)關(guān)黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機(jī)關(guān)顯要位置公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推樹典型，健全完善長效機(jī)制

1、注重督導(dǎo)。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對活動過程進(jìn)行調(diào)度，及時掌握活動開展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，確保務(wù)求實效。

2、明察暗訪。重點對以下情況進(jìn)行明察暗訪：①工作紀(jì)律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委制定機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步完善制度，建立長效機(jī)制，使各項活動轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開總結(jié)大會。集中活動結(jié)束后，將此項工作作為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開展下去，根據(jù)實際情況及時調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機(jī)關(guān)建設(shè)不斷實現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動的順利進(jìn)行，成立辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對活動開展情況進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個活動的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，認(rèn)真抓好活動成果的驗收，確保質(zhì)量，務(wù)求實效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動與強(qiáng)市名城工作結(jié)合起來，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與爭做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)結(jié)合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項工作的關(guān)系，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動煥發(fā)出來的熱情，推動當(dāng)前各項老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。