第一篇：中國(guó)石油集團(tuán)海外項(xiàng)目稅務(wù)管理

中國(guó)石油集團(tuán)海外項(xiàng)目稅務(wù)管理

2009-3-17

摘要：開(kāi)拓海外市場(chǎng)是石油企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。本文總結(jié)了我國(guó)海外石油項(xiàng)目稅收政策方面存在的問(wèn)題，分析了海外石油項(xiàng)目稅務(wù)管理環(huán)境，對(duì)石油企業(yè)海外市場(chǎng)稅務(wù)管理和稅務(wù)籌劃模式進(jìn)行了研究探索。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)能源需求的增長(zhǎng)，建立穩(wěn)定的海外原油生產(chǎn)基地，多渠道、多形式地獲得油氣資源，已成為保障我國(guó)石油供應(yīng)安全必然的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，我國(guó)石油企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快，中石油、中石化和中海油三大石油巨頭充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用成熟的配套技術(shù)，參與資源國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。目前我國(guó)石油海外項(xiàng)目的合作范圍已擴(kuò)展到中亞、東南亞、中東、中南美洲和非洲等地，內(nèi)容由單一油氣合作開(kāi)采發(fā)展到石油工業(yè)一體化運(yùn)作，并步入自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)階段。但是，海外石油市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)持久拓展，石油企業(yè)必須全面掌握并精妙運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則。其中研究探索并建立針對(duì)海外市場(chǎng)的稅務(wù)管理和稅務(wù)籌劃的財(cái)務(wù)管理模式，是石油企業(yè)鞏固海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、石油集團(tuán)海外項(xiàng)目稅務(wù)管理現(xiàn)狀

1.海外項(xiàng)目稅收政策問(wèn)題

（1）缺乏系統(tǒng)的海外項(xiàng)目稅收促進(jìn)法律體系。為了引進(jìn)外資，我國(guó)對(duì)外國(guó)投資者和外資企業(yè)實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策。與其他國(guó)家簽訂稅收協(xié)定，我國(guó)主要考慮收入來(lái)源地的稅收利益，對(duì)海外項(xiàng)目發(fā)展中關(guān)于對(duì)居住地的稅收利益保障機(jī)制則相對(duì)忽視。目前我國(guó)的稅收政策，對(duì)海外項(xiàng)目從投資產(chǎn)業(yè)到投資地區(qū)、投資形式等方面都沒(méi)有體現(xiàn)出政策導(dǎo)向。稅收支持方式形式單一，主要是減稅或免稅，沒(méi)有采用國(guó)際通用的國(guó)際投資儲(chǔ)備金制度等形式的稅收支持。為海外項(xiàng)目納稅人的稅收服務(wù)滯后，在為納稅人提供稅收信息服務(wù)和投資國(guó)稅收權(quán)益的保障方面，尚未形成健全的制度體系。

（2）對(duì)石油企業(yè)海外項(xiàng)目征收商品稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等。目前，對(duì)海外項(xiàng)目所得的課稅政策主要包括采用抵免法消除國(guó)際重復(fù)征稅和海外項(xiàng)目在東道國(guó)所享受的減免稅待遇實(shí)行稅收饒讓抵免。與國(guó)內(nèi)投資相比，企業(yè)對(duì)外投資需承擔(dān)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩部分所得稅。與引進(jìn)外資的稅收優(yōu)惠政策相比，海外項(xiàng)目幾乎沒(méi)有稅收激勵(lì)政策，無(wú)論是否從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，一律適用統(tǒng)一的無(wú)差異性的稅收政策。這種政策體系既不利于石油企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，也不利于我國(guó)在國(guó)際分工體系中爭(zhēng)取有利地位。

2.海外項(xiàng)目稅務(wù)管理環(huán)境問(wèn)題

目前，境外投資所得與境內(nèi)所得匯總合并納稅存在操作上的問(wèn)題。在《企業(yè)所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中，只規(guī)定了納稅人來(lái)自于境外投資的所得應(yīng)在我國(guó)匯總納稅，沒(méi)有明確主體是母子公司還是總分機(jī)構(gòu)?其所得是指分回利潤(rùn)的相應(yīng)所得，還是實(shí)現(xiàn)的所得？稅法規(guī)定對(duì)境外所得已在境外繳納的所得稅稅款準(zhǔn)予扣除，但扣除額不得超過(guò)其境外所得按照我國(guó)稅法計(jì)算的已納稅額。而我國(guó)對(duì)企業(yè)應(yīng)納稅所得額是在審計(jì)后的會(huì)計(jì)利潤(rùn)基礎(chǔ)上經(jīng)納稅調(diào)整確定的，根據(jù)所在國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，要調(diào)整為按我國(guó)稅法計(jì)算的應(yīng)稅所得，難度很大。在境內(nèi)外所得匯總合并納稅中，還有一個(gè)障礙就是各國(guó)的會(huì)計(jì)年度不同，納稅年度也不同。企業(yè)所得稅是一個(gè)實(shí)行年終匯算清繳的稅種，結(jié)果導(dǎo)致對(duì)境外所得的稅款抵扣計(jì)算復(fù)雜且不科學(xué)。對(duì)境內(nèi)外所得在同一張所得稅申報(bào)表中申報(bào)，也造成了國(guó)內(nèi)所得稅政策中一些概念界定的模糊，如以應(yīng)納稅所得額為依據(jù)確定的稅收優(yōu)惠政策的適用，稅前扣除項(xiàng)目的限額扣除標(biāo)準(zhǔn)是否包括境外所得等。

3.缺乏涉外稅務(wù)管理人才和對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的稅務(wù)研究

國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)要求管理人員至少具備語(yǔ)言、對(duì)外稅務(wù)合同管理經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識(shí)等能力，而中國(guó)企業(yè)包括石油企業(yè)在內(nèi)，具有此能力的人才極為匱乏，這自然導(dǎo)致中國(guó)參與國(guó)際工程承包競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的先天不足。另外，我國(guó)企業(yè)在人才培養(yǎng)上也存有誤區(qū)，許多企業(yè)向外輸出人員不是本著培養(yǎng)人才的目的，而是將之變相為一種待遇，員工輪流出去，花錢(qián)不少，卻始終無(wú)法形成一股進(jìn)行對(duì)外工程承包的核心力量。只要石油企業(yè)不解決這些問(wèn)題，在海外拓展中就很難承擔(dān)大規(guī)模的國(guó)際合作項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的稅制和相關(guān)法律知識(shí)缺乏了解。目前石油企業(yè)對(duì)海外石油市場(chǎng)的稅務(wù)研究普遍存在認(rèn)識(shí)不足，對(duì)合作方的稅務(wù)管理研究不夠細(xì)致，比如在出口退稅和國(guó)際稅務(wù)籌劃方面，都存在認(rèn)識(shí)和操作上的失誤。

二、海外項(xiàng)目稅務(wù)籌劃的基本策略

1.籌資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃?；I資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃主要是通過(guò)選擇籌資方式，改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)生作用。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)籌資方式主要有股權(quán)式籌資、債權(quán)式籌資、租賃籌資等。對(duì)企業(yè)而言，不同的籌資方式會(huì)形成不同的稅前、稅后資金成本，實(shí)際操作中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的整體情況綜合權(quán)衡進(jìn)行選擇，盡大可能減輕稅負(fù)。

2.投資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃。投資過(guò)程中，在選擇企業(yè)組織形式方面，首先是對(duì)投資設(shè)立公司還是合伙企業(yè)進(jìn)行選擇，通過(guò)事先對(duì)企業(yè)組織形式的選擇，達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。其次，是對(duì)分公司與子公司的選擇，由于大多數(shù)國(guó)家對(duì)在該國(guó)設(shè)立的子公司與分公司在稅收上有不同的規(guī)定，并且在稅收優(yōu)惠政策方面也有差異，所以這也是稅務(wù)籌劃必須考慮的問(wèn)題。在選擇企業(yè)投資地方面，實(shí)施全球化戰(zhàn)略的企業(yè)應(yīng)把世界各國(guó)在稅收政策方面的差異作為選擇投資地點(diǎn)的一個(gè)重要因素。在選擇企業(yè)投資方向方面，企業(yè)在選擇投資方向時(shí)應(yīng)盡量與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)，選擇稅負(fù)較低的行業(yè)和項(xiàng)目。

3.企業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的稅務(wù)籌劃。企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的稅務(wù)籌劃主要是通過(guò)對(duì)收入和成本費(fèi)用的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。收入稅務(wù)籌劃方面，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行籌劃,在購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中利用增值稅購(gòu)進(jìn)扣稅法延緩納稅，為企業(yè)利用資金的時(shí)間價(jià)值創(chuàng)造條件。成本費(fèi)用納稅籌劃方面，主要考慮存貨計(jì)價(jià)方法、折舊和利用會(huì)計(jì)中的跨期分?jǐn)傎~戶(hù)，通過(guò)待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用來(lái)調(diào)節(jié)損益。

4.海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部化。在國(guó)際稅務(wù)籌劃實(shí)踐中，其根本仍是以納稅人或征稅對(duì)象的來(lái)源能否在不同國(guó)家稅收管轄權(quán)范圍之間得到轉(zhuǎn)移為宗旨。海外項(xiàng)目要大規(guī)模成功進(jìn)行稅務(wù)籌劃，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮。

第一，海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部化及內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在避稅與反避稅博弈中處于劣勢(shì)地位。內(nèi)部化市場(chǎng)的最大優(yōu)勢(shì)就是轉(zhuǎn)移價(jià)格的運(yùn)用。在以股權(quán)控制關(guān)系為紐帶的母子公司或子公司之間運(yùn)用轉(zhuǎn)移價(jià)格可靈活有效配置公司要素資源，以達(dá)到全球范圍內(nèi)的利潤(rùn)最大化。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)的主要途徑之一就是不斷提高內(nèi)部化的程度。

第二，世界各國(guó)稅制差異及稅收優(yōu)惠政策，為海外項(xiàng)目稅務(wù)籌劃提供了廣闊的空間。由于世界各國(guó)稅收制度與稅收政策存在一定差異，且還有為數(shù)不少的避稅港存在，以及國(guó)與國(guó)之間，地區(qū)與地區(qū)為吸引投資而進(jìn)行的稅收競(jìng)爭(zhēng)，都為海

外項(xiàng)目?jī)?nèi)部化充分運(yùn)用轉(zhuǎn)移價(jià)格和信息不對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)，最大限度避稅提供了條件，使海外項(xiàng)目在國(guó)際避稅與反避稅博弈中處于優(yōu)勢(shì)

三、完善海外項(xiàng)目稅收政策的建議

1、根據(jù)國(guó)際慣例和WTO規(guī)則完善相關(guān)稅收政策

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，各國(guó)不斷對(duì)本國(guó)稅制進(jìn)行評(píng)價(jià)調(diào)整，改善投資稅收環(huán)境，減少資本流動(dòng)的稅收障礙。建議我國(guó)在處理國(guó)際稅收關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循國(guó)際稅務(wù)關(guān)系處理方法的一般規(guī)則。同時(shí)，在與其他國(guó)家簽訂雙邊稅收協(xié)定時(shí)，既要保護(hù)引進(jìn)外資中我國(guó)的稅收權(quán)益，也要保護(hù)企業(yè)境外投資中對(duì)我國(guó)稅收權(quán)益的維護(hù)，做到兩者并重。對(duì)于較早簽訂的稅收協(xié)定，則通過(guò)協(xié)定的不斷完善來(lái)解決過(guò)去較少考慮海外項(xiàng)目這一問(wèn)題。

2、完善稅收抵免辦法和稅收饒讓制度

建議對(duì)石油企業(yè)來(lái)源于海外項(xiàng)目的所得，已在境外實(shí)際繳納的所得稅稅款，準(zhǔn)予在匯總納稅時(shí)，從其應(yīng)納稅額中抵免扣除。對(duì)企業(yè)從境外子公司或投資人的股份公司取得的股息，并擁有支付股息公司的股份不少于10%的，其稅收抵免額可以包括支付股息公司就該項(xiàng)股息相應(yīng)的公司利潤(rùn)額所繳納的公司所得稅稅額。對(duì)企業(yè)在境外設(shè)立全資子公司，通過(guò)全資子公司在其他國(guó)家或地區(qū)投資設(shè)立地區(qū)級(jí)子公司，并擁有該地區(qū)級(jí)子公司股份不少于10%的，可以延伸稅收抵免，其稅收抵免額可以包括全資子公司就股息相應(yīng)的公司利潤(rùn)額所繳納的公司所得稅和對(duì)地區(qū)級(jí)子公司抵免不足的稅額。

擴(kuò)大稅收饒讓抵免的適用范圍，凡是納稅人從與中國(guó)已簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家取得減免的所得稅，不論在協(xié)定中是否有減免稅，視同已征稅款給予稅收抵免，都可以辦理視同已全額征稅抵免。對(duì)納稅人從對(duì)方國(guó)家得到的減免所得稅，不論對(duì)方國(guó)家是否與我國(guó)簽訂避免雙重征稅協(xié)定，都可以由納稅人提供有關(guān)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，視同已全額繳納所得稅進(jìn)行抵免。

3.明確海外項(xiàng)目應(yīng)納稅所得額的計(jì)算方法，完善申報(bào)制度

（1）規(guī)范境外投資收益的概念。應(yīng)在我國(guó)納稅的境外投資收益，對(duì)于海外項(xiàng)目分公司應(yīng)是其實(shí)現(xiàn)的所得，而對(duì)海外項(xiàng)目子公司可以考慮只就分配給境內(nèi)投資者的投資所得納稅。但為了避免海外項(xiàng)目納稅人出于稅務(wù)籌劃動(dòng)機(jī)而不進(jìn)行利潤(rùn)分配，在國(guó)內(nèi)稅法中應(yīng)體現(xiàn)對(duì)分回利潤(rùn)的鼓勵(lì)政策，并就不合理的保留利潤(rùn)采取必要的限定措施。對(duì)海外應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，建議按各國(guó)的稅法規(guī)定計(jì)算成本費(fèi)用和損失，確定企業(yè)所得稅的應(yīng)稅所得，以經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，這樣，對(duì)海外項(xiàng)目所得是否需要在我國(guó)補(bǔ)稅，只考慮海外項(xiàng)目的稅率差異，而不再考慮稅基的差異。

（2）明確國(guó)內(nèi)與海外項(xiàng)目所得合并納稅的范圍。建議匯總合并納稅的范圍只局限在海外設(shè)立分公司的形式，即在境內(nèi)外總分機(jī)構(gòu)之間合并納稅，并允許境內(nèi)外之間的盈虧互補(bǔ)。海外子公司應(yīng)在我國(guó)進(jìn)行納稅申報(bào)，但不與境內(nèi)母公司實(shí)行合并匯總納稅。因?yàn)楹Ｍ庾庸九c境內(nèi)母公司之間不能盈虧互補(bǔ)，合并納稅并沒(méi)有實(shí)際意義。事實(shí)上，既然境內(nèi)外之間的盈虧不能互相彌補(bǔ)，海外項(xiàng)目所得不能享受境內(nèi)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，是否屬于免于補(bǔ)稅的境外投資收益對(duì)境內(nèi)企業(yè)的稅收待遇應(yīng)該沒(méi)有影響，那么，對(duì)征納雙方都有效的方法是將境外投資收益的納稅申報(bào)采用單獨(dú)設(shè)表計(jì)算。

（3）鑒于企業(yè)所得稅在各國(guó)的會(huì)計(jì)年度和納稅年度的起止時(shí)間不同，且調(diào)整會(huì)計(jì)年度比較復(fù)雜，建議按各國(guó)的納稅年度對(duì)海外項(xiàng)目所得進(jìn)行納稅申報(bào)。

4.建立海外項(xiàng)目投資儲(chǔ)備金制度，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

為了加大海外石油戰(zhàn)略的實(shí)施力度，引導(dǎo)幫助更多的石油企業(yè)“走出去”，建議由國(guó)家財(cái)政建立“海外項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)基金”，從各級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排部分資金，建立起公共的“海外項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)基金”，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)企業(yè)海外投資的項(xiàng)目資助。同時(shí)，根據(jù)海外投資是否屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)投資總額規(guī)定不同的提取比例建立儲(chǔ)備金，允許企業(yè)直接從境外所得中扣減。通過(guò)以上兩級(jí)儲(chǔ)備金保障制度，為“走出去”企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，并提供資金支持。

5.規(guī)范稅收管理，優(yōu)化對(duì)海外項(xiàng)目的稅收服務(wù)

對(duì)于開(kāi)拓海外市場(chǎng)的石油企業(yè)，在全新的稅制環(huán)境中生存和發(fā)展，不但需要優(yōu)惠的稅收

政策，同時(shí)也非常需要政府提供稅收方面的服務(wù)。主要包括兩個(gè)方面：

(1)稅收信息服務(wù)。企業(yè)在進(jìn)行境外投資決策時(shí)，需要熟悉投資國(guó)的相關(guān)稅收政策，了解我國(guó)對(duì)境外投資的稅收規(guī)定和我國(guó)與投資國(guó)之間的稅收協(xié)定。目前，企業(yè)要及時(shí)完整地取得這些稅收信息難度不小，無(wú)論是稅務(wù)部門(mén)還是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)都不能及時(shí)完整地提供，作為政府應(yīng)建立和完善稅收信息服務(wù)體系。

(2)稅收保障服務(wù)。我國(guó)已經(jīng)與八十多個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，但在國(guó)際稅收協(xié)定的履行過(guò)程中，在國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系之間，在稅務(wù)機(jī)關(guān)和海外項(xiàng)目之間，還有許多糾紛和矛盾出現(xiàn)。為此，需要我國(guó)建立政府之間的稅收協(xié)調(diào)機(jī)制，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建議將國(guó)內(nèi)企業(yè)的境外投資納入國(guó)際業(yè)務(wù)部門(mén)，由國(guó)際業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理國(guó)際稅收事務(wù)，落實(shí)國(guó)際稅收協(xié)定的執(zhí)行，協(xié)調(diào)國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系，解決協(xié)定執(zhí)行過(guò)程中的矛盾和爭(zhēng)端，維護(hù)我國(guó)海外項(xiàng)目投資者的利益，為海外項(xiàng)目企業(yè)提供良好的稅收服務(wù)。

石油企業(yè)在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，外部稅務(wù)環(huán)境中的不利因素可以通過(guò)內(nèi)部調(diào)整逐步加以克服，內(nèi)部稅務(wù)管理劣勢(shì)可以采取有效措施不但進(jìn)行改善。只要掌握和運(yùn)用好國(guó)際通行的基本合作模式，研究確立出海外項(xiàng)目稅務(wù)管理策略，石油企業(yè)完全可以有效實(shí)施外闖國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略。

中國(guó)石油集團(tuán)

第二篇：中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 文檔

中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

字?jǐn)?shù)：3336字號(hào):大 中 小

[摘要]中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)不僅是確保國(guó)家石油安全的現(xiàn)實(shí)需要,也是企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和建立現(xiàn)代跨國(guó)石油集團(tuán)的重要途徑。中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)面臨著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、政策法律風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和跨文化管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各種海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)做好分析預(yù)測(cè),采用有效的應(yīng)變措施,規(guī)避和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn):積極開(kāi)展石油外交,努力化解地緣政治風(fēng)險(xiǎn);了解和熟悉資源國(guó)法律,維護(hù)自身合法權(quán)益;加強(qiáng)國(guó)際合作,共同抵御海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)揮企業(yè)文化融合功能,營(yíng)造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和諧氛圍。

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè);海外經(jīng)營(yíng);風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F407.2

2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-5595(2009)04-0001-(04)

近年來(lái),中國(guó)在海外對(duì)石油經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了大量投資。通過(guò)國(guó)際投資尋求海外石油資源,是中國(guó)未來(lái)石油戰(zhàn)略的重要步驟。2007年2月,國(guó)家發(fā)改委公布了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》,科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等9個(gè)國(guó)家的石油和天然氣海外投資被列入其中。顯而易見(jiàn),隨著中國(guó)海外投資的快速增長(zhǎng),面對(duì)瞬息萬(wàn)變的世界政治和世界經(jīng)濟(jì),以及變化莫測(cè)的石油市場(chǎng),海外石油經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。因此,分析風(fēng)險(xiǎn)并構(gòu)建相應(yīng)的解決對(duì)策,已成為中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的當(dāng)務(wù)之急。

一、中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀(一)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)要回顧1.探索起步階段(1993—1997年)

1993年3月5日,中國(guó)在泰國(guó)邦亞區(qū)塊獲得石油開(kāi)發(fā)作業(yè)權(quán),這是中國(guó)石油公司首次在海外獲得油田開(kāi)采權(quán)益。這一階段是中國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的嘗試和起步階段,在大的跨國(guó)石油公司已牢牢控制富油區(qū)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際資源市場(chǎng)環(huán)境中,中國(guó)石油企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)之路必定會(huì)充滿(mǎn)艱辛。同時(shí)也應(yīng)看到石油企業(yè)在探索中學(xué)習(xí)了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)[1]。

2.穩(wěn)步發(fā)展階段(1997—2006年)

這一階段主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有海外項(xiàng)目,進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才,規(guī)范海外項(xiàng)目和分支機(jī)構(gòu)的管理制度和管理模式,為更大規(guī)模的擴(kuò)張階段的到來(lái)奠定基礎(chǔ)。截至2005年底,中國(guó)石化共有海外項(xiàng)目40個(gè),分布在非洲、中亞、中東、東南亞、俄羅斯和美洲,海外油氣資源戰(zhàn)略布局基本形成。與此同時(shí),中石化海外工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和執(zhí)行能力也得以顯著提升,并逐步向大型化項(xiàng)目發(fā)展,海外市場(chǎng)擴(kuò)展到26個(gè)國(guó)家,盈利能力持續(xù)提高。在這一階段,中國(guó)石油企業(yè)越來(lái)越傾向于采取參股或收購(gòu)的方式獲取海外石油資源,在國(guó)際石油資源競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越顯示出積極主動(dòng)的姿態(tài)。

3.快速擴(kuò)張階段(2006年至今)

經(jīng)歷了十幾年的磨練之后,中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在已進(jìn)入規(guī)?？焖贁U(kuò)張階段。目前中國(guó)政府加大了對(duì)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的支持力度,中國(guó)石油外交的作用也在日益顯現(xiàn),再加上中國(guó)石油企業(yè)實(shí)施海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的決心,石油企業(yè)海外擴(kuò)張速度明顯加快。2006年,投資1000億美元的伊朗亞達(dá)瓦蘭合作項(xiàng)目是中石化2006年海外經(jīng)營(yíng)的重頭戲。亞達(dá)瓦蘭油田位于伊朗南部,據(jù)測(cè)蘊(yùn)藏有1180億桶原油和855億立方米天然氣,不僅是伊朗最大的未開(kāi)采油田,同

時(shí)也被公認(rèn)為世界上儲(chǔ)量最大的油田之一,一旦合同正式簽署,將大大鞏固中石化在中東地區(qū)的地位。2008年11月17日,中石油與哥斯達(dá)黎加國(guó)家石油公司簽署合資公司協(xié)議,這是中石油進(jìn)入中美洲的第一個(gè)油氣合作項(xiàng)目。這一協(xié)議的簽署,對(duì)加強(qiáng)和鞏固中哥兩國(guó)的政治外交關(guān)系,促進(jìn)中國(guó)石油集團(tuán)在中美洲開(kāi)展能源合作將發(fā)揮重要作用。近期,中海油和中石化收購(gòu)美國(guó)MarathonOilCorp.所持安哥拉一油田股份的交易已接近達(dá)成協(xié)議,中方兩公司已同意支付18億美元。

(二)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下不足:一是從投資地區(qū)來(lái)看,投資區(qū)位集中度過(guò)高,截止到2006年,中國(guó)的海外投資項(xiàng)目已達(dá)139個(gè),其中中東占18%,非洲占27%,歐洲占15%,東南亞占22%,拉美占12%,其他地區(qū)占6%。不難看出接近60%處于政治敏感地區(qū)。二是從進(jìn)入方式來(lái)看,大多是以股權(quán)并購(gòu)的方式進(jìn)入,整合風(fēng)險(xiǎn)加大。三是與國(guó)際石油大公司比較來(lái)看,中國(guó)石油企業(yè)的盈利主要來(lái)源于上游業(yè)務(wù),對(duì)國(guó)際油價(jià)的依賴(lài)程度較高,結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。盡管已經(jīng)進(jìn)行了10多年的國(guó)際化經(jīng)營(yíng),但與國(guó)際化大公司相比,在成本控制、經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)、人力資源管理等方面仍存在較大差距;由于石油產(chǎn)品本身獨(dú)有的差異性較少,因此,中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面會(huì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)[2]。

二、石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指石油企業(yè)在其海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,受不確定因素影響或經(jīng)營(yíng)失誤,而遭受損失的程度與可能性。影響石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多,既有外部環(huán)境因素,又有內(nèi)部環(huán)境因素。本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

(一)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

從地緣政治來(lái)看,世界上自然資源最豐富的地區(qū)也是世界上最不穩(wěn)定和矛盾最為復(fù)雜的地區(qū),這些地區(qū)多次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),比如中東戰(zhàn)爭(zhēng)、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、科威特戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等。從石油發(fā)展的歷史不難看出,石油是導(dǎo)致沖突升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要變量,將來(lái)圍繞石油資源的國(guó)際爭(zhēng)奪仍會(huì)存在。由于石油分布不均衡及民族矛盾、宗教矛盾,中東、里海、北非這些富有石油的地區(qū)發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性將長(zhǎng)期存在[3]。隨著恐怖組織跨國(guó)化和恐怖活動(dòng)全球化,以及中東、亞太等產(chǎn)油國(guó)成為恐怖分子滋生地,將使能源安全、尤其是能源設(shè)施和運(yùn)輸安全問(wèn)題更加突出。而東道國(guó)政府經(jīng)常性的更迭或重組,民族糾紛、宗教爭(zhēng)端引發(fā)的武裝沖突等政治環(huán)境的變更,往往給中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn),造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

(二)政策法律風(fēng)險(xiǎn)

主要是指資源國(guó)法律法規(guī)和政策體系不穩(wěn)定、不健全或執(zhí)行不規(guī)范給中國(guó)石油企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生在多個(gè)國(guó)家,每個(gè)國(guó)家又有各自的法律體系,這種多重司法管轄最終導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)成倍增長(zhǎng)。在通常情況下,當(dāng)中國(guó)石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與資源國(guó)的國(guó)家利益目標(biāo)不一致時(shí),為了使石油收益最大化,資源國(guó)往往會(huì)動(dòng)用外貿(mào)、財(cái)政、國(guó)際收支與匯率等政策手段,甚至不惜對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行更改,以限制中國(guó)石油公司的經(jīng)營(yíng),剝奪石油利潤(rùn)[4]。目前,世界上已有60%的國(guó)家制定了反托拉斯法并成立了相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),但是各國(guó)管理重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及程序各不相同,為此,中國(guó)石油企業(yè)往往需要花費(fèi)高額的法律費(fèi)用,這大大增加了經(jīng)營(yíng)成本。此外,除了受資源國(guó)法律調(diào)整的影響外,石油企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)有時(shí)還會(huì)受到國(guó)際法或第三國(guó)政策與法律的約束。中化國(guó)際曾經(jīng)擬以5.6億美元獨(dú)資收購(gòu)韓國(guó)仁川煉油公司,在簽署排他性的諒解備忘錄時(shí),中方?jīng)]有意識(shí)到應(yīng)該增加附加條款,以便用法律手

段限制對(duì)方再提價(jià),結(jié)果韓國(guó)仁川煉油公司的最大債權(quán)人美國(guó)花旗銀行在債權(quán)人會(huì)上提出要抬價(jià)至8.5億美元,大大超出了中化國(guó)際的承受能力,最終導(dǎo)致收購(gòu)失敗。

(三)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了干預(yù)主體的多元化特點(diǎn),世界石油進(jìn)口大國(guó)、石油公司、東道國(guó)利益集團(tuán)等紛紛對(duì)中國(guó)的石油跨國(guó)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干涉。美國(guó)通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和外交等手段,控制了世界約70%的石油資源。中國(guó)與美國(guó)、日本、印度和韓國(guó)等的油氣爭(zhēng)奪尤為激烈[5]。此外,中國(guó)海外石油經(jīng)營(yíng)還受到國(guó)際石油公司和東道國(guó)石油公司的排擠。目前全球超過(guò)80%的優(yōu)質(zhì)油氣資源的開(kāi)采權(quán)已經(jīng)落入?？松梨?、BP、殼牌等英美跨國(guó)石油公司之手,中國(guó)海外石油業(yè)務(wù)拓展中所能得到的是開(kāi)采殆盡的地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)或者戰(zhàn)亂地區(qū)。國(guó)際石油公司與中國(guó)石油企業(yè)展開(kāi)全面爭(zhēng)奪,對(duì)中國(guó)石油企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)百般阻撓。除了跨國(guó)石油公司的擠壓,東道國(guó)的石油公司常常通過(guò)游說(shuō)政府、操縱輿論等非市場(chǎng)手段排擠中國(guó)石油企業(yè)的進(jìn)入。

(四)跨文化管理風(fēng)險(xiǎn)

在組織管理和人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)上,與發(fā)達(dá)國(guó)家的石油跨國(guó)企業(yè)不同,中國(guó)石油企業(yè)面臨一個(gè)尷尬的困境是:走出國(guó)門(mén),必須按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行,而中國(guó)石油企業(yè)自身還沒(méi)有建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度,思維方式、治理結(jié)構(gòu)、管理水平等還有種種不完善之處;再加上中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)目標(biāo)常常局限在短期利潤(rùn)最大化,很少考慮東道國(guó)民族主義勢(shì)力影響,很少實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,這樣很難得到當(dāng)?shù)卣凸姷恼J(rèn)同,很容易引起排華情緒,甚至引發(fā)嚴(yán)重的民族主義風(fēng)險(xiǎn)。在跨文化風(fēng)險(xiǎn)管理上,中國(guó)石油企業(yè)缺乏對(duì)文化差異的識(shí)別和認(rèn)同,難與當(dāng)?shù)叵M(fèi)者溝通,在企業(yè)內(nèi)部從高層管理者到普通員工都存在溝通的障礙,從而加大了中國(guó)石油企業(yè)文化管理的風(fēng)險(xiǎn)[6]。

三、石油企業(yè)應(yīng)對(duì)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策對(duì)各種海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)做好分析預(yù)測(cè),采取有效的應(yīng)變措施規(guī)避和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及其損失,以提高石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)積極開(kāi)展石油外交,努力化解地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

從油氣地緣政治角度出發(fā),加強(qiáng)資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)的合作,充分利用“上海合作組織”的作用,加強(qiáng)與俄羅斯、中亞五國(guó)的油氣資源合作,重視與東北亞的日本、韓國(guó)合作,在合作中增進(jìn)了解、減少矛盾,在信任中解決雙邊問(wèn)題。中國(guó)的能源外交戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)著眼于亞洲地區(qū)。這一地區(qū)既是中國(guó)的近鄰,又有地緣政治優(yōu)勢(shì),而且,亞洲地區(qū)集中了世界上最豐富的油氣資源儲(chǔ)藏,應(yīng)是中國(guó)能源外交的重點(diǎn)地區(qū)[7]。中國(guó)政府應(yīng)及時(shí)提出亞洲石油輸出國(guó)和進(jìn)口國(guó)共同研究中長(zhǎng)期亞洲能源國(guó)際合作的總體構(gòu)想和基本框架,適時(shí)建立亞洲能源合作平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制,帶頭發(fā)起亞洲能源合作行動(dòng)。目前,中國(guó)的石油進(jìn)口有1/2來(lái)自中東地區(qū),1/4來(lái)自非洲,其他來(lái)自俄羅斯、中亞等地。能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略是保證中國(guó)石油安全的一項(xiàng)重要舉措。為了今后減少對(duì)從中東地區(qū)進(jìn)口石油的依賴(lài),中國(guó)政府應(yīng)積極嘗試從中亞、俄羅斯、拉丁美洲和非洲尋找新的石油資源。國(guó)際能源專(zhuān)家們認(rèn)為,中國(guó)政府目前開(kāi)展的一系列能源外交活動(dòng)從整體上符合中國(guó)的能源策略,這些努力正在試圖盡可能實(shí)現(xiàn)其利益多元化,以防止任何類(lèi)似俄烏天然氣之爭(zhēng)的能源危機(jī)。

(二)了解和熟悉資源國(guó)法律,維護(hù)自身合法權(quán)益

首先,要了解國(guó)內(nèi)法律與相關(guān)條約,熟悉資源國(guó)有關(guān)石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的法律;要妥當(dāng)設(shè)計(jì)中國(guó)石油海外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織形式,中國(guó)石油海外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織形式應(yīng)該屬于投資資源

國(guó)的主權(quán)管轄范圍,從控制法律風(fēng)險(xiǎn)和減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任看,石油企業(yè)有限責(zé)任公司的法律形式無(wú)疑是最佳的方式[8]。嚴(yán)格遵守海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)并同當(dāng)?shù)卣凸ど探缃⒘己玫年P(guān)系,以保障石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的利益得到合法保障。其次,要加強(qiáng)用法律保護(hù)自身利益的維權(quán)意識(shí),在資源國(guó)政府正式啟用征用或國(guó)有化政策時(shí),中國(guó)石油企業(yè)要尋求法律的保護(hù),以期維護(hù)其合法權(quán)力。如果在資源國(guó)無(wú)法得到合理結(jié)果,中國(guó)石油企業(yè)可以向國(guó)際仲裁法院等申請(qǐng)國(guó)際商事仲裁,也可以通過(guò)解決工業(yè)糾紛國(guó)際中心(ICSID)、國(guó)際商會(huì)(ICC)和多邊投資保證機(jī)構(gòu)(MIGA)的仲裁,以解決與資源國(guó)之間的爭(zhēng)議。再次,中國(guó)石油企業(yè)在開(kāi)始海外經(jīng)營(yíng)之前,要分析該資源國(guó)法律的效力和該國(guó)政府的態(tài)度,以保證利益能得到保護(hù)。加入雙邊投資協(xié)定和參與一些有聲望的國(guó)際機(jī)構(gòu),可以保證中國(guó)石油企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)得到保護(hù)和公平的待遇。近年來(lái)許多國(guó)際石油公司已加入主要的國(guó)際投資公約,這種公約比依據(jù)資源國(guó)提供的協(xié)議更可靠,因?yàn)橘Y源國(guó)的協(xié)議容易被單方面修改。

(三)加強(qiáng)國(guó)際合作,共同抵御海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天,石油國(guó)際供給安全靠一國(guó)的努力難以實(shí)現(xiàn),開(kāi)展國(guó)際合作是最有效的措施。在解決國(guó)內(nèi)石油需求方面,一味地主張與其他石油大國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),只會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷。因此,風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān),降低成本才是中國(guó)與其他石油消費(fèi)大國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作的發(fā)展方向

[9]。中國(guó)石油企業(yè)可與有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際大石油公司聯(lián)合投標(biāo)或組隊(duì)施工,這種方式既可以分散風(fēng)險(xiǎn),獲得利潤(rùn),又可以學(xué)到國(guó)際大石油公司先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)鍛煉自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及作業(yè)隊(duì)伍,這也有利于積累海外項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大對(duì)外影響。這種相互依存和合作的關(guān)系,不僅保護(hù)了投、融資雙方利益,也促進(jìn)中國(guó)石油企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)抵御競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)發(fā)揮企業(yè)文化融合功能,營(yíng)造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的和諧氛圍

“相互尊重、促進(jìn)和諧”是中國(guó)石油企業(yè)文化融合原則。在海外經(jīng)營(yíng)中,外籍員工數(shù)量很多,如何使他們真正融入公司,成為公司的一員,是企業(yè)文化建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。引導(dǎo)中國(guó)員工形成雇員本地化和國(guó)際化是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必由之路的共識(shí),向員工傳遞“尺有所短,寸有所長(zhǎng),不分國(guó)籍,不分崗位,人人都是人才”的理念;嚴(yán)格招聘,甄選高素質(zhì)人才,提升外籍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們認(rèn)同中國(guó)石油的企業(yè)文化理念;經(jīng)常征求外籍員工意見(jiàn),尊重外籍員工的文化差異、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,關(guān)心外籍員工的工作和生活,增強(qiáng)外籍員工的歸屬感。在海外經(jīng)營(yíng)中應(yīng)始終以尊重職工為出發(fā)點(diǎn),建立健全了解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的工作制度;建立比較完善的應(yīng)急管理體系,落實(shí)安全責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的教育、文體活動(dòng),緩解員工長(zhǎng)期在海外、遠(yuǎn)離親人的孤寂和緊張情緒,創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的精神環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)石油對(duì)外依存度日益升高,石油安全問(wèn)題日漸嚴(yán)峻,中國(guó)需致力于在海外尋找資源。海外經(jīng)營(yíng)本身是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程,尤其是石油行業(yè)的海外經(jīng)營(yíng),更具有高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)等特征。因此,中國(guó)石油企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng),僅僅依靠資金和低成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面有充足的準(zhǔn)備和高質(zhì)量的運(yùn)作。在競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷的國(guó)際石油市場(chǎng)中,中國(guó)石油企業(yè)只有積極應(yīng)對(duì)海外經(jīng)營(yíng)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),努力提高石油企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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[責(zé)任編輯:張巖林]

第三篇：中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

學(xué) 年 論 文

中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

學(xué) 院 年級(jí)專(zhuān)業(yè) 學(xué)生姓名 學(xué) 號(hào) 指導(dǎo)教師

完成日期

[摘要]

中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)不僅是確保國(guó)家石油安全的現(xiàn)實(shí)需要,也是企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和建立現(xiàn)代跨國(guó)石油集團(tuán)的重要途徑。中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)面臨著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、政策法律風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和跨文化管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各種海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)做好分析預(yù)測(cè),采用有效的應(yīng)變措施,規(guī)避和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn):積極開(kāi)展石油外交,努力化解地緣政治風(fēng)險(xiǎn);了解和熟悉資源國(guó)法律,維護(hù)自身合法權(quán)益;加強(qiáng)國(guó)際合作,共同抵御海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)揮企業(yè)文化融合功能,營(yíng)造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和諧氛圍。

[關(guān)鍵詞] 石油企業(yè);海外經(jīng)營(yíng);風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

目錄

引言......................................................1

1、中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀...................................1

1.1、石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)要回顧.....................................1 1.1.1、探索起步階段(1993—1997年)...............................1 1.1.2、穩(wěn)步發(fā)展階段.............................................1 1.1.3、快速擴(kuò)張階段(2006年至今)................................2

2、石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題......................................2 2.1從投資地區(qū)來(lái)分析.............................................2 2.2從進(jìn)入方式來(lái)分析.............................................2 2.3與國(guó)際石油大公司比較來(lái)分析...................................2

3、石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn).................................2 3.1、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)...............................................3 3.2、政策法律風(fēng)險(xiǎn)...................................................3 3.3、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)................................................3 3.4文化管理風(fēng)險(xiǎn).................................................4

4、石油企業(yè)應(yīng)對(duì)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策..............................4 4.1積極開(kāi)展石油外交,努力化解地緣政治風(fēng)險(xiǎn)........................4 4.2了解和熟悉資源國(guó)法律,維護(hù)自身合法權(quán)益........................5 4.3加強(qiáng)國(guó)際合作,共同抵御海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)............................5 4.4發(fā)揮企業(yè)文化融合功能,營(yíng)造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的和諧氛圍................6 結(jié)束語(yǔ)....................................................6 [參考文獻(xiàn)].................................................7

引言

近年來(lái),中國(guó)在海外對(duì)石油經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了大量投資。通過(guò)國(guó)際投資尋求海外石油資源,是中國(guó)未來(lái)石油戰(zhàn)略的重要步驟。2007年2月,國(guó)家發(fā)改委公布了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》,科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等9個(gè)國(guó)家的石油和天然氣海外投資被列入其中。顯而易見(jiàn),隨著中國(guó)海外投資的快速增長(zhǎng),面對(duì)瞬息萬(wàn)變的世界政治和世界經(jīng)濟(jì),以及變化莫測(cè)的石油市場(chǎng),海外石油經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。因此,分析風(fēng)險(xiǎn)并構(gòu)建相應(yīng)的解決對(duì)策,已成為中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的當(dāng)務(wù)之急。

正文

1、中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

1.1、石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)要回顧

1.1.1、探索起步階段(1993—1997年)

1993年3月5日,中國(guó)在泰國(guó)邦亞區(qū)塊獲得石油開(kāi)發(fā)作業(yè)權(quán),這是中國(guó)石油公司首次在海外獲得油田開(kāi)采權(quán)益。這一階段是中國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的嘗試和起步階段,在大的跨國(guó)石油公司已牢牢控制富油區(qū)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際資源市場(chǎng)環(huán)境中,中國(guó)石油企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)之路必定會(huì)充滿(mǎn)艱辛。同時(shí)也應(yīng)看到石油企業(yè)在探索中學(xué)習(xí)了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)[1]。1.1.2、穩(wěn)步發(fā)展階段(1997—2006年)

這一階段主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有海外項(xiàng)目,進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才,規(guī)范海外項(xiàng)目和分支機(jī)構(gòu)的管理制度和管理模式,為更大規(guī)模的擴(kuò)張階段的到來(lái)奠定基礎(chǔ)。截至2005年底,中國(guó)石化共有海外項(xiàng)目40個(gè),分布在非洲、中亞、中東、東

南亞、俄羅斯和美洲,海外油氣資源戰(zhàn)略布局基本形成。與此同時(shí),中石化海外工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和執(zhí)行能力也得以顯著提升,并逐步向大型化項(xiàng)目發(fā)展,海外市場(chǎng)擴(kuò)展到26個(gè)國(guó)家,盈利能力持續(xù)提高。在這一階段,中國(guó)石油企業(yè)越來(lái)越傾向于采取參股或收購(gòu)的方式獲取海外石油資源,在國(guó)際石油資源競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越顯示出積極主動(dòng)的姿態(tài)。

1.1.3.快速擴(kuò)張階段(2006年至今)

經(jīng)歷了十幾年的磨練之后,中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在已進(jìn)入規(guī)?？焖贁U(kuò)張階段。目前中國(guó)政府加大了對(duì)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的支持力度,中國(guó)石油外交的作 用也在日益顯現(xiàn),再加上中國(guó)石油企業(yè)實(shí)施海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的決心,石油企業(yè)海外擴(kuò)張速度明顯加快。2006年,投資1000億美元的伊朗亞達(dá)瓦蘭合作項(xiàng)目是中石化2006年海外經(jīng)營(yíng)的重頭戲。亞達(dá)瓦蘭油田位于伊朗南部,據(jù)測(cè)蘊(yùn)藏有1180億桶原油和855億立方米天然氣,不僅是伊朗最大的未開(kāi)采油田,同時(shí)也被公認(rèn)為世界上儲(chǔ)量最大的油田之一,一旦合同正式簽署,將大大鞏固中石化在中東地區(qū)的地位。2008年11月17日,中石油與哥斯達(dá)黎加國(guó)家石油公司簽署合資公司協(xié)議,這是中石油進(jìn)入中美洲的第一個(gè)油氣合作項(xiàng)目。這一協(xié)議的簽署,對(duì)加強(qiáng)和鞏固中哥兩國(guó)的政治外交關(guān)系,促進(jìn)中國(guó)石油集團(tuán)在中美洲開(kāi)展能源合作將發(fā)揮重要作用。近期,中海油和中石化收購(gòu)美國(guó)MarathonOilCorp.所持安哥拉一油田股份的交易已接近達(dá)成協(xié)議,中方兩公司已同意支付18億美元。

2、石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

2.1從投資地區(qū)來(lái)分析

投資區(qū)位集中度過(guò)高,截止到2006年,中國(guó)的海外投資項(xiàng)目已達(dá)139個(gè),其中中東占18%,非洲占27%,歐洲占15%,東南亞占22%,拉美占12%,其他地區(qū)占6%。不難看出接近60%處于政治敏感地區(qū)。2.2從進(jìn)入方式來(lái)分析

大多是以股權(quán)并購(gòu)的方式進(jìn)入,整合風(fēng)險(xiǎn)加大。2.3與國(guó)際石油大公司比較來(lái)分析

中國(guó)石油企業(yè)的盈利主要來(lái)源于上游業(yè)務(wù),對(duì)國(guó)際油價(jià)的依賴(lài)程度較高,結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。盡管已經(jīng)進(jìn)行了10多年的國(guó)際化經(jīng)營(yíng),但與國(guó)際化大公司相比,在成本控制、經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)、人力資源管理等方面仍存在較大差距;由于石油產(chǎn)品本身獨(dú)有的差異性較少,因此,中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面會(huì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3、石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指石油企業(yè)在其海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,受不確

定因素影響或經(jīng)營(yíng)失誤,而遭受損失的程度與可能性。影響石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多,既有外部環(huán)境因素,又有內(nèi)部環(huán)境因素。本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

從地緣政治來(lái)看,世界上自然資源最豐富的地區(qū)也是世界上最不穩(wěn)定和矛盾最為復(fù)雜的地區(qū),這些地區(qū)多次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),比如中東戰(zhàn)爭(zhēng)、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、科威特戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等。從石油發(fā)展的歷史不難看出,石油是導(dǎo)致沖突升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要變量,將來(lái)圍繞石油資源的國(guó)際爭(zhēng)奪仍會(huì)存在。由于石油分布不均衡及民族

矛盾、宗教矛盾,中東、里海、北非這些富有石油的地區(qū)發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性將長(zhǎng)期存在[3]。隨著恐怖組織跨國(guó)化和恐怖活動(dòng)全球化,以及中東、亞太等產(chǎn)油國(guó)成為恐怖分子滋生地,將使能源安全、尤其是能源設(shè)施和運(yùn)輸安全問(wèn)題更加突出。而東道國(guó)政府經(jīng)常性的更迭或重組,民族糾紛、宗教爭(zhēng)端引發(fā)的武裝沖突等政治環(huán)境的變更,往往給中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn),造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

3.2、政策法律風(fēng)險(xiǎn)

主要是指資源國(guó)法律法規(guī)和政策體系不穩(wěn)定、不健全或執(zhí)行不規(guī)范給中國(guó)石油企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生在多個(gè)國(guó)家,每個(gè)國(guó)家又有各自的法律體系,這種多重司法管轄最終導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)成倍增長(zhǎng)。在通常情況下,當(dāng)中國(guó)石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與資源國(guó)的國(guó)家利益目標(biāo)不一致時(shí),為了使石油收益最大化,資源國(guó)往往會(huì)動(dòng)用外貿(mào)、財(cái)政、國(guó)際收支與匯率等政策手段,甚至不惜對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行更改,以限制中國(guó)石油公司的經(jīng)營(yíng),剝奪石油利潤(rùn)[4]。目前,世界上已有60%的國(guó)家制定了反托拉斯法并成立了相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),但是各國(guó)管理重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及程序各不相同,為此,中國(guó)石油企業(yè)往往需要花費(fèi)高額的法律費(fèi)用,這大大增加了經(jīng)營(yíng)成本。此外,除了受資源國(guó)法律調(diào)整的影響外,石油企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)有時(shí)還會(huì)受到國(guó)際法或第三國(guó)政策與法律的約束。中化國(guó)際曾經(jīng)擬以5.6億美元獨(dú)資收購(gòu)韓國(guó)仁川煉油公司,在簽署排他性的諒解備忘錄時(shí),中方?jīng)]有意識(shí)到應(yīng)該增加附加條款,以便用法律手段限制對(duì)方再提價(jià),結(jié)果韓國(guó)仁川煉油公司的最大債權(quán)人美國(guó)花旗銀行在債權(quán)人會(huì)上提出要抬價(jià)至8.5億美元,大大超出了中化國(guó)際的承受能力,最終導(dǎo)致收購(gòu)失敗。

3.3、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了干預(yù)主體的多元化特點(diǎn),世界石油進(jìn)口大國(guó)、石油公司、東道國(guó)利益集團(tuán)等紛紛對(duì)中國(guó)的石油跨國(guó)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干涉。美國(guó)通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和外交等手段,控制了世界約70%的石油資源。中國(guó)與美國(guó)、日本、印度和韓國(guó)等的油氣爭(zhēng)奪尤為激烈[5]。此外,中國(guó)海外石油經(jīng)營(yíng)還受到國(guó)際石油公司和東道國(guó)石油公司的排擠。目前全球超過(guò)80%的優(yōu)質(zhì)油氣資源的開(kāi)采權(quán)已經(jīng)落入埃克森美孚、BP、殼牌等英美跨國(guó)石油公司之手,中國(guó)海外石油業(yè)務(wù)拓展中所能得到的是開(kāi)采殆盡的地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)或者戰(zhàn)亂地區(qū)。國(guó)際石油公司與中國(guó)石油企業(yè)展開(kāi)全面爭(zhēng)奪,對(duì)中國(guó)石油企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)百般阻撓。除了跨國(guó)石油公司的擠壓,東道國(guó)的石油公司常常通過(guò)游說(shuō)政府、操縱輿論等非市場(chǎng)手段排擠中國(guó)石油企業(yè)的進(jìn)入。

3.4、文化管理風(fēng)險(xiǎn)

在組織管理和人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)上,與發(fā)達(dá)國(guó)家的石油跨國(guó)企業(yè)不同,中國(guó)石油企業(yè)面臨一個(gè)尷尬的困境是:走出國(guó)門(mén),必須按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行,而中國(guó)石油企業(yè)自身還沒(méi)有建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度,思維方式、治理結(jié)構(gòu)、管理水平等還有種種不完善之處;再加上中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)目標(biāo)常常局限在短期利潤(rùn)最大化,很少考慮東道國(guó)民族主義勢(shì)力影響,很少實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,這樣很難得到當(dāng)?shù)卣凸姷恼J(rèn)同,很容易引起排華情緒,甚至引發(fā)嚴(yán)重的民族主義風(fēng)險(xiǎn)。在跨文化風(fēng)險(xiǎn)管理上,中國(guó)石油企業(yè)缺乏對(duì)文化差異的識(shí)別和認(rèn)同,難與當(dāng)?shù)叵M(fèi)者溝通,在企業(yè)內(nèi)部從高層管理者到普通員工都存在溝通的障礙,從而加大了中國(guó)石油企業(yè)文化管理的風(fēng)險(xiǎn)[6]。

4、石油企業(yè)應(yīng)對(duì)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

對(duì)各種海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)做好分析預(yù)測(cè),采取有效的應(yīng)變措施規(guī)避和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及其損失,以提高石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1、積極開(kāi)展石油外交,努力化解地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

從油氣地緣政治角度出發(fā),加強(qiáng)資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)的合作,充分利用“上海合作組織”的作用,加強(qiáng)與俄羅斯、中亞五國(guó)的油氣資源合作,重視與東北亞的日本、韓國(guó)合作,在合作中增進(jìn)了解、減少矛盾,在信任中解決雙邊問(wèn)題。中國(guó)的能源外交戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)著眼于亞洲地區(qū)。這一地區(qū)既是中國(guó)的近鄰,又有地緣政治優(yōu)勢(shì),而且,亞洲地區(qū)集中了世界上最豐富的油氣資源儲(chǔ)藏,應(yīng)是中國(guó)能源外交的重點(diǎn)地區(qū)[7]。中國(guó)政府應(yīng)及時(shí)提出亞洲石油輸出國(guó)和進(jìn)口國(guó)共同研究中長(zhǎng)期亞洲能源國(guó)際合作的總體構(gòu)想和基本框架,適時(shí)建立亞洲能源合作平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制,帶頭發(fā)起

亞洲能源合作行動(dòng)。目前,中國(guó)的石油進(jìn)口有1/2來(lái)自中東地區(qū),1/4來(lái)自非洲,其他來(lái)自俄羅斯、中亞等地。能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略是保證中國(guó)石油安全的一項(xiàng)重要舉措。為了今后減少對(duì)從中東地區(qū)進(jìn)口石油的依賴(lài),中國(guó)政府應(yīng)積極嘗試從中亞、俄羅斯、拉丁美洲和非洲尋找新的石油資源。國(guó)際能源專(zhuān)家們認(rèn)為,中國(guó)政府目前開(kāi)展的一系列能源外交活動(dòng)從整體上符合中國(guó)的能源策略,這些努力正在試圖盡可能實(shí)現(xiàn)其利益多元化,以防止任何類(lèi)似俄烏天然氣之爭(zhēng)的能源危機(jī)。

4.2、了解和熟悉資源國(guó)法律,維護(hù)自身合法權(quán)益

首先,要了解國(guó)內(nèi)法律與相關(guān)條約,熟悉資源國(guó)有關(guān)石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的法律;要妥當(dāng)設(shè)計(jì)中國(guó)石油海外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織形式,中國(guó)石油海外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織形式應(yīng)該屬于投資資源國(guó)的主權(quán)管轄范圍,從控制法律風(fēng)險(xiǎn)和減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任看,石油企業(yè)有限責(zé)任公司的法律形式無(wú)疑是最佳的方式[8]。嚴(yán)格遵守海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)并同當(dāng)?shù)卣凸ど探缃⒘己玫年P(guān)系,以保障石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的利益得到合法保障。其次,要加強(qiáng)用法律保護(hù)自身利益的維權(quán)

意識(shí),在資源國(guó)政府正式啟用征用或國(guó)有化政策時(shí),中國(guó)石油企業(yè)要尋求法律的保 護(hù),以期維護(hù)其合法權(quán)力。如果在資源國(guó)無(wú)法得到合理結(jié)果,中國(guó)石油企業(yè)可以向國(guó)際仲裁法院等申請(qǐng)國(guó)際商事仲裁,也可以通過(guò)解決工業(yè)糾紛國(guó)際中心(ICSID)、國(guó) 際商會(huì)(ICC)和多邊投資保證機(jī)構(gòu)(MIGA)的仲裁,以解決與資源國(guó)之間的爭(zhēng)議。再次,中國(guó)石油企業(yè)在開(kāi)始海外經(jīng)營(yíng)之前,要分析該資源國(guó)法律的效力和該國(guó)政府的態(tài)度,以保證利益能得到保護(hù)。加入雙邊投資協(xié)定和參與一些有聲望的國(guó)際機(jī)構(gòu),可以保證中國(guó)石油企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)得到保護(hù)和公平的待遇。近年來(lái)許多國(guó)際石油公司已加入主要的國(guó)際投資公約,這種公約比依據(jù)資源國(guó)提供的協(xié)議更可靠,因?yàn)橘Y源國(guó)的協(xié)議容易被單方面修改。

4.3、加強(qiáng)國(guó)際合作,共同抵御海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天,石油國(guó)際供給安全靠一國(guó)的努力難以實(shí)現(xiàn),開(kāi)展國(guó)際合作是最有效的措施。在解決國(guó)內(nèi)石油需求方面,一味地主張與其他石油大國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),只會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷。因此,風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān),降低成本才是中國(guó)與其他石油消費(fèi)大國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作的發(fā)展方向[9]。中國(guó)石油企業(yè)可與有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際大石油

公司聯(lián)合投標(biāo)或組隊(duì)施工,這種方式既可以分散風(fēng)險(xiǎn),獲得利潤(rùn),又可以學(xué)到國(guó)際大石油公司先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)鍛煉自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及作業(yè)隊(duì)伍,這也有利于積累海外項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大對(duì)外影響。這種相互依存和合作的關(guān)系,不僅保護(hù)了投、融資雙方利益,也促進(jìn)中國(guó)石油企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)抵御競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.4、發(fā)揮企業(yè)文化融合功能,營(yíng)造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的和諧氛圍

“相互尊重、促進(jìn)和諧”是中國(guó)石油企業(yè)文化融合原則。在海外經(jīng)營(yíng)中,外籍員工數(shù)量很多,如何使他們真正融入公司,成為公司的一員,是企業(yè)文化建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。引導(dǎo)中國(guó)員工形成雇員本地化和國(guó)際化是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必由之路的共識(shí),向員工傳遞“尺有所短,寸有所長(zhǎng),不分國(guó)籍,不分崗位,人人都是人才”的理念;嚴(yán)格招聘,甄選高素質(zhì)人才,提升外籍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們認(rèn)同中國(guó)石油的企業(yè)文化理念;經(jīng)常征求外籍員工意見(jiàn),尊重外籍員工的文化差異、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,關(guān)心外籍員工的工作和生活,增強(qiáng)外籍員工的歸屬感。在海外經(jīng)營(yíng)中應(yīng)始終以尊重職工為出發(fā)點(diǎn),建立健全了解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的工作制度;建立比較完善的應(yīng)急管理體系,落實(shí)安全責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的教育、文體活動(dòng),緩解員工長(zhǎng)期在海外、遠(yuǎn)離親人的孤寂和緊張情緒,創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的精神環(huán)境。

5、結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)石油對(duì)外依存度日益升高,石油安全問(wèn)題日漸嚴(yán)峻,中國(guó)需致力于在海外尋找資源。海外經(jīng)營(yíng)本身是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程,尤其是石油行業(yè)的海外經(jīng)營(yíng),更具有高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)等特征。因此,中國(guó)石油企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng),僅僅依靠資金和低成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面有充足的準(zhǔn)備和高質(zhì)量的運(yùn)作。在競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷的國(guó)際石油市場(chǎng)中,中國(guó)石油企業(yè)只有積極應(yīng)對(duì)海外經(jīng)營(yíng)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),努力提高石油企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能在國(guó)際市場(chǎng)竟中立于不敗之地。

[參考文獻(xiàn)]

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第四篇：12.11.10中國(guó)石油集團(tuán)項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)doc2

周口山水管道公司工程進(jìn)度匯報(bào)

集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展中心工程建設(shè)組： 集團(tuán)監(jiān)察部：

周口山水管道公司項(xiàng)目，今日主要工作事項(xiàng)如下：

一、現(xiàn)場(chǎng)施工方面：

1.山東百世：辦公樓：三層走廊鋪地板磚；一層房間貼踢腳磚；安裝消防管道；外墻保溫板掛網(wǎng)、抹灰；宿舍樓：綁扎7.180板鋼筋。人數(shù)：27人。

2.山東長(zhǎng)箭：配電室砌筑電纜溝，鍋爐房砌筑電纜溝，主廠房開(kāi)挖條形基礎(chǔ)，繞絲機(jī)基礎(chǔ)支模。人數(shù)29人。

3.河南永暢：室外無(wú)人施工，室內(nèi)打暖氣溝蓋板。人數(shù)20人。4.淄博天一：下雨未施工。5.三一重工：下雨未施工。

6.遠(yuǎn)大鍋爐：水磨石脫硫處理石材進(jìn)場(chǎng)。7.新鄉(xiāng)中原：一臺(tái)40吊車(chē)下午四點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)。8.山水重工：下雨未施工。

二、其他事項(xiàng)辦理：

1.聯(lián)系變電站李所長(zhǎng)發(fā)過(guò)來(lái)優(yōu)惠后的預(yù)算書(shū)清單和設(shè)備材料清單，以完善變電站建設(shè)合同，并起草好合同流轉(zhuǎn)單和呈批件。2.將淄博天一付款證明資料提交集團(tuán)采供中心。

3.聯(lián)系集團(tuán)財(cái)務(wù)部和戰(zhàn)略發(fā)展中心編制預(yù)算是將周口公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)預(yù)算與項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算合并編制還是獨(dú)立編制；搜集預(yù)算部分模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和準(zhǔn)備基礎(chǔ)工作。

4.催采供中心抓緊將打井公司隊(duì)伍定下來(lái)，以聯(lián)系打井公司提前進(jìn)駐施工。

5.跟蹤耕地占用稅呈批件。

6.催促分汽包、污水處理站合同簽訂事宜。

二O一二年十一月十日

第五篇：關(guān)于海外項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考[范文模版]

關(guān)于海外項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考

來(lái)源：大唐淮南田家庵發(fā)電廠作者：李軍字體：大 中 小

面對(duì)企業(yè)4臺(tái)機(jī)組關(guān)停、大量人員富余的困境，大唐淮南田家庵發(fā)電廠敢為人先，毅然向國(guó)際電力勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)軍。從2005年7月到2011年的6年間，累計(jì)向海外派遣員工近1500余人次，調(diào)試、保運(yùn)機(jī)組總?cè)萘?58萬(wàn)千瓦，現(xiàn)已建成印尼芝拉扎電站、土耳其SILOPI電站兩大海外電站長(zhǎng)期運(yùn)維基地，成為踐行集團(tuán)公司“走出去”戰(zhàn)略和“國(guó)際化”戰(zhàn)略的先行者之一。目前，其海外市場(chǎng)收入不僅占據(jù)了該廠多經(jīng)產(chǎn)業(yè)效益的半壁江山，還日益成為“大唐田電”國(guó)際品牌的展示窗口。

隨著海外市場(chǎng)的快速發(fā)展，項(xiàng)目管理日益變得重要,其管理成效的好壞影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。田家庵發(fā)電廠海外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)近6年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了機(jī)組調(diào)試、工程監(jiān)理、電站運(yùn)維、大小修承攬、密封件產(chǎn)品服務(wù)等電站服務(wù)業(yè)延伸一體化的跨越式發(fā)展，也逐漸形成了適合自身特點(diǎn)的海外項(xiàng)目管理模式——在兩級(jí)管理模式的框架下，融入了大項(xiàng)目管理模式。此模式突出了企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策中心的地位，項(xiàng)目部作為生產(chǎn)活動(dòng)的組織和執(zhí)行中心，而實(shí)業(yè)公司成為了所轄海外項(xiàng)目管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

針對(duì)目前管理模式存在的一些問(wèn)題，該廠又提出進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目管理，包括完善績(jī)效考核體系、明晰職責(zé)權(quán)限、加大項(xiàng)目部整合力度、合理優(yōu)化資源與人才配置等。根據(jù)前期各項(xiàng)目運(yùn)作中的體會(huì)，筆者現(xiàn)從人員、隊(duì)伍、技術(shù)、財(cái)務(wù)、對(duì)外協(xié)調(diào)、文化建設(shè)等管理方面進(jìn)行了一些思考和總結(jié)，供大家參考。

人員管理：三管齊下打造“鐵的營(yíng)盤(pán)”

海外工程項(xiàng)目的實(shí)施需要調(diào)動(dòng)多種資源共同完成，最基本、最重要、最具有創(chuàng)造性的資源就是人力資源。其中，項(xiàng)目部管理人員是一個(gè)項(xiàng)目的龍頭，項(xiàng)目經(jīng)理更是指揮中心的大腦，對(duì)項(xiàng)目的成敗起決定性作用。雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)班子的藝術(shù)，親和力和威信，個(gè)人的人格魅力，處理主要矛盾和問(wèn)題的方法等，都是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理最基本的素質(zhì)要求。因此，首先要選好項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該把政治素質(zhì)優(yōu)、工作能力強(qiáng)、富有進(jìn)取心和開(kāi)拓意識(shí)作為選拔項(xiàng)目經(jīng)理的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，項(xiàng)目部人員的內(nèi)部管理要有嚴(yán)格的制度。具體的崗位職責(zé)要分工明確，讓每個(gè)崗位人員都清楚哪些是自己必須完成的。在分工的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)協(xié)作理念。一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不同專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，更需要切合實(shí)際的制度提供保障。在實(shí)踐中，田家庵發(fā)電廠針對(duì)海外項(xiàng)目基地的實(shí)際，制定了一系列涉及外事管理、勞動(dòng)紀(jì)律、安全管理、應(yīng)急預(yù)案、黨建思政各方面規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了海外項(xiàng)目的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和變化不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)的情況下，還應(yīng)注重執(zhí)行力度，只有這樣，才能把“流水的兵”打造成“鐵的營(yíng)盤(pán)”。

再者，要對(duì)項(xiàng)目部管理人員堅(jiān)持四個(gè)學(xué)習(xí)的教育。一是自身的政治理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、挫折觀，先做人，再做事；二是向經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅學(xué)習(xí)。老師傅經(jīng)歷的多、看到的多、處理的問(wèn)題多，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，要想成功運(yùn)作復(fù)雜的海外項(xiàng)目，必須虛心向他們學(xué)習(xí)；三要向身邊的同事學(xué)習(xí)。每個(gè)人身上都有很多閃光點(diǎn)，生活習(xí)慣上的、工作態(tài)度上的、待人接物上的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的、吃苦耐勞作風(fēng)上的等，都需要大家看在眼里記在心上，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力把自己培養(yǎng)成一名復(fù)合型人才；四要向一線(xiàn)員工學(xué)習(xí)，因?yàn)橐痪€(xiàn)員工是對(duì)生

產(chǎn)具體操作技術(shù)最具有發(fā)言權(quán)的親歷者，機(jī)械設(shè)備試轉(zhuǎn)、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行操作技術(shù)等，都需要從他們那里得到一手資料，才能制定可行的安全生產(chǎn)方案。

只有對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，才能最終真正達(dá)到“干一項(xiàng)工程，創(chuàng)一方信譽(yù)，贏得一片市場(chǎng)，培養(yǎng)一批人才”的良好目標(biāo)。

隊(duì)伍管理：發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神同心奮戰(zhàn)

一個(gè)項(xiàng)目部，實(shí)際上就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)由各方面的人員組成，只有大家同心協(xié)力、目標(biāo)一致，才能將工程在規(guī)定的工期內(nèi)按合同要求完成、并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在項(xiàng)目管理中，團(tuán)隊(duì)精神很重要。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的群體動(dòng)力出自全體人員互動(dòng)而形成的力量，這股力量是發(fā)展有效團(tuán)隊(duì)的因素，在有形無(wú)形之間影響著各成員，有必要充分認(rèn)識(shí)，更要善于利用。有效運(yùn)用團(tuán)隊(duì)精神，可以提高項(xiàng)目運(yùn)作的質(zhì)量及人員的工作士氣。項(xiàng)目部要成為一個(gè)有效團(tuán)隊(duì)，需具有下列特征：項(xiàng)目部人員之間互相依賴(lài)，有著良好的協(xié)調(diào)與互動(dòng)關(guān)系；共同合作，工作效率高于個(gè)人獨(dú)自工作的最佳表現(xiàn)；項(xiàng)目部能給予成員渴望的歸屬感；大家互相分享領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；項(xiàng)目部人員間互相勉勵(lì)；項(xiàng)目部人員間彼此高度信任，且對(duì)別人及自己的成績(jī)同樣感到高興。

建立一個(gè)有效的工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是很不容易的。項(xiàng)目部人員最初加入時(shí)可能互不認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的交往，由于觀點(diǎn)不同有可能出現(xiàn)矛盾、沖突，甚至?xí)殖啥鄠€(gè)派別，互相競(jìng)爭(zhēng)，挑戰(zhàn)對(duì)方的觀點(diǎn)。此時(shí)，項(xiàng)目部管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理甚至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就需要充當(dāng)調(diào)解人，化解紛爭(zhēng)，強(qiáng)化大家的共同目標(biāo)及項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目人員全心投入。只有項(xiàng)目部人員以開(kāi)放、信任、互相尊重的態(tài)度為項(xiàng)目積極出謀劃策，不斷改進(jìn)及創(chuàng)新，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理才算進(jìn)入了發(fā)展成熟、創(chuàng)造佳績(jī)的階段。

因此，項(xiàng)目部一定要建立成一個(gè)有效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，全體人員以坦誠(chéng)、開(kāi)放、互信的態(tài)度互相交往，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)精神，為共同的項(xiàng)目目標(biāo)而努力，使項(xiàng)目管理順利、成功。

技術(shù)管理：環(huán)環(huán)相扣做實(shí)立本之源

技術(shù)管理是項(xiàng)目管理的重中之重，技術(shù)管理不到位，生產(chǎn)將無(wú)法得到保證，項(xiàng)目處處受被動(dòng)，業(yè)主將對(duì)你的能力表示懷疑，各項(xiàng)工作都會(huì)受到影響，也會(huì)給企業(yè)聲譽(yù)帶來(lái)不好影響。因此，必須根據(jù)項(xiàng)目需要，選配合適的工程師、技術(shù)員，為生產(chǎn)順利進(jìn)展配置強(qiáng)有力的人力資源。

技術(shù)管理工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，包括在項(xiàng)目部成立后，要立即組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備工作、熟悉圖紙、工程特點(diǎn)；進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后要與業(yè)主、承包商加強(qiáng)溝通，提出問(wèn)題，弄清情況；對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù)，建立好臺(tái)帳；要組織技術(shù)人員就項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)、調(diào)試方案與要求、工期進(jìn)度安排、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備物資供應(yīng)的安排、安全保障措施等進(jìn)行技術(shù)摸底；在整個(gè)項(xiàng)目工程調(diào)試、接手過(guò)程中，項(xiàng)目部技術(shù)管理人員要做到每天深入一線(xiàn)，了解工程動(dòng)態(tài)，處理技術(shù)難題；各類(lèi)技術(shù)資料要做到完整、清晰，要及時(shí)修訂運(yùn)行、檢修規(guī)程，為今后生產(chǎn)和電站長(zhǎng)周期運(yùn)行提供依據(jù)??只有做實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)工作，才能切實(shí)保障機(jī)組的安全發(fā)電。

對(duì)外協(xié)調(diào)：方法得當(dāng)打造和諧環(huán)境

鑒于海外項(xiàng)目的國(guó)際性特點(diǎn)，作為發(fā)電企業(yè)及其海外項(xiàng)目部，將會(huì)和電建公司、業(yè)主、工程總承包方以及外方人員發(fā)生不同情況的聯(lián)系，并將不可避免地產(chǎn)生各種各樣的矛盾和問(wèn)題。因此，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強(qiáng)溝通、解決問(wèn)題、化解矛盾，努力為項(xiàng)目完成創(chuàng)造和諧環(huán)境、確保工程任務(wù)順利完成，就顯得尤為重要。在對(duì)外協(xié)調(diào)工作中，應(yīng)注意以下五點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)工作要做牢。調(diào)試與生產(chǎn)成效與否是一切工作的基礎(chǔ)，在實(shí)際中，往往是因技術(shù)水平的原因而引起有關(guān)單位的不滿(mǎn)，所以，一定要用技術(shù)立本的原則、以創(chuàng)精品工程的決心和實(shí)際取得的工作成績(jī)，把與外界有可能發(fā)生的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

二是要提高員工素質(zhì)。在海外工作生活，項(xiàng)目部的每一位員工都會(huì)和各方產(chǎn)生接觸，那么，他所說(shuō)的話(huà)、做的事都會(huì)代表著企業(yè)的形象。因此，要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高做事的責(zé)任心，不該說(shuō)的話(huà)不說(shuō)，不該做的事不做。

三是要提高協(xié)調(diào)水平，做到言之有理、言之有據(jù)、言而有信，掌握一些談判的知識(shí)和藝術(shù)，更好地為工程順利進(jìn)展服務(wù)。

四是要加強(qiáng)與總承包商的溝通，利用他們的優(yōu)勢(shì)和身份，與其形成合力，使協(xié)調(diào)工作更上一層樓。

五是要提高內(nèi)部的工作效率，及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)外的協(xié)調(diào)承諾。對(duì)外無(wú)小事，經(jīng)過(guò)多次協(xié)商才確定的方案或合同，如果因內(nèi)部原因而失信，往往使工作變得被動(dòng)，協(xié)調(diào)人員積極性降低，對(duì)外也會(huì)因此而喪失誠(chéng)信度，使矛盾變得越來(lái)越復(fù)雜，不利于工作的正常開(kāi)展。

文化管理：堅(jiān)持人性化實(shí)現(xiàn)“雙滿(mǎn)意”

項(xiàng)目文化建設(shè)是直接觸摸到市場(chǎng)脈搏的最具生命活力的一項(xiàng)工作。一個(gè)項(xiàng)目搞得好和壞，最直接的表象就是項(xiàng)目部這個(gè)團(tuán)隊(duì)是否有戰(zhàn)斗力，員工隊(duì)伍是否有執(zhí)行力。

在一個(gè)具體的項(xiàng)目上，企業(yè)文化建設(shè)首先要體現(xiàn)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理上的人性化，抓好后勤服務(wù)把飲食搞好；根據(jù)實(shí)際情況盡量創(chuàng)建一個(gè)合適的工作和起居場(chǎng)所；爭(zhēng)取業(yè)主配置一些文體活動(dòng)設(shè)施；強(qiáng)化企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)理念，使之深植于每位員工的腦海中，教育管理人員在待人接物中要有禮節(jié)禮貌，在處理文字來(lái)往中要做到規(guī)范到位等。企業(yè)文化建設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)主要表現(xiàn)在文明安全生產(chǎn)上，包括懸掛具有人文關(guān)懷的安全標(biāo)語(yǔ)警示、配備齊全的安全設(shè)施、保持干凈整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、一線(xiàn)員工著裝統(tǒng)一等。

要想把項(xiàng)目企業(yè)文化建設(shè)搞好，三個(gè)方面缺一不可。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，理解其內(nèi)涵與外延；二是要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)企業(yè)的國(guó)際形象；三要舍得投入，但要適可而止，防止矯枉過(guò)正。

把項(xiàng)目文化建設(shè)搞好了，不僅會(huì)給內(nèi)部團(tuán)隊(duì)帶來(lái)無(wú)窮的動(dòng)力和激情，還會(huì)從外部得到無(wú)尚的社會(huì)榮譽(yù)和表?yè)P(yáng)，決不能輕視這一塊。田家庵發(fā)電廠從2009年起，就開(kāi)展了“和諧項(xiàng)

目部”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)讓業(yè)主、員工“雙滿(mǎn)意”目標(biāo)，在項(xiàng)目部特色文化建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索。

總之，海外電力運(yùn)維市場(chǎng)項(xiàng)目管理、創(chuàng)建是一個(gè)嶄新的課題，它還涉及到如工程結(jié)算時(shí)的匯率兌換風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策；突發(fā)事故緊急預(yù)案的制定；切合實(shí)際的安全管理模式；如何與駐地國(guó)當(dāng)?shù)鼐用裣嗵幒徒煌戎T多方面，都需要我們進(jìn)一步實(shí)踐、探討和研究。

展望2011，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多變化，海外電力勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，田家庵發(fā)電廠將一如既往，憑著“敢為天下先”勇氣，以“只爭(zhēng)朝夕”的精神，做強(qiáng)做大海外項(xiàng)目，向產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力爭(zhēng)把海外項(xiàng)目做成精品工程。