第一篇：中國石油投資項目管理辦法

中國石油天然氣集團公司投資管理辦法

（中油計[2010]10號）

第一章 總 則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的投資管理。

集團公司及所屬企業(yè)控（參）股子公司的投資管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱投資是集團公司和所屬企業(yè)為未來獲得收益，以現(xiàn)金或資本投入到項目，形成資產(chǎn)或權(quán)益的經(jīng)濟行為。

本辦法所稱投資管理，包括投資規(guī)劃與計劃，投資項目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計、實施、竣工驗收、統(tǒng)計、后評價及監(jiān)督考核等全過程管理。

第四條 集團公司對投資實行集中決策、分級授權(quán)管理。第五條 投資管理應(yīng)當(dāng)遵循“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”的原則。

（一）“一統(tǒng)一”：統(tǒng)一計劃，實行投資“一本賬”管理。各級、各類、各種資金來源的投資項目，必須納入集團公司統(tǒng)一的投資計劃，以項目為載體，按項目編制規(guī)劃、下達投資計劃、組織實施及進行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。

（二）“三控制”：1.投資總量控制，以規(guī)劃總量控制年度總量，以年度總量控制業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)總量，以批復(fù)估算、概算控制項目總投資。2.效益標(biāo)準控制，列入年度投資計劃的項目必須達到集團公司規(guī)定的效益標(biāo)準，確保投資效益。3.實施過程控制，嚴格執(zhí)行項目前期審批程序，未完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作；嚴格執(zhí)行招標(biāo)、采購以及工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗收等有關(guān)規(guī)定，確保項目質(zhì)量。

（三）“兩掛鉤”：1.投資與利潤掛鉤，新增投資項目利潤納入到年度預(yù)算利潤考核總額中。2.投資管理與業(yè)績考核掛鉤，將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)和項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績考核中。

第二章 投資管理機構(gòu)和職責(zé)

第六條 集團公司規(guī)劃計劃部是集團公司投資管理歸口部門，其職責(zé)是：

（一）組織制訂集團公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項目經(jīng)濟評價參數(shù)、投資計劃編制參數(shù)、工程造價計價依據(jù)等；

（二）組織編制集團公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（三）負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目和集團公司年度投資計劃及中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（四）按照項目管理權(quán)限，組織審批項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告；

（五）組織編制和下達集團公司年度投資計劃，組織投資統(tǒng)計、投資效益分析和項目后評價，負責(zé)投資計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核，負責(zé)提供國內(nèi)業(yè)務(wù)有關(guān)投資等資料；

（六）負責(zé)集團公司工程造價、投資估算和概算管理工作；

（七）負責(zé)項目核準用地預(yù)審管理；

（八）參與集團公司年度財務(wù)預(yù)算編制，審核年度決算中的投資計劃完成情況；

（九）指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)投資管理工作。第七條 集團公司有關(guān)部門負責(zé)投資管理相關(guān)工作，其中：

（一）辦公廳組織編制集團公司應(yīng)急平臺建設(shè)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，負責(zé)集團公司機關(guān)辦公設(shè)備審批和管理；

（二）財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)項目核準用地預(yù)審以外的土地管理工作，組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項目的資產(chǎn)評估，確定收購參考價格；

（三）人事部組織培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃；

（四）資本運營部負責(zé)無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目管理，組織編制資本運營專項建議規(guī)劃和年度無工程建設(shè)項目股權(quán)投資建議計劃；按管理權(quán)限對海外資產(chǎn)收購項目提出審查意見；

（五）安全環(huán)保部負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批文件，組織編制安全環(huán)保專項建議規(guī)劃，對年度安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實項目安全環(huán)保、減排指標(biāo)；

（六）質(zhì)量管理與節(jié)能部組織編制節(jié)能節(jié)水專項建議規(guī)劃，對年度節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實項目節(jié)能節(jié)水指標(biāo)；

（七）科技管理部組織編制科技專項建議規(guī)劃和年度科技投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織科技項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目審批；

（八）信息管理部組織編制信息化建設(shè)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織信息化建設(shè)項目審批；

（九）礦區(qū)服務(wù)工作部組織編制礦區(qū)服務(wù)專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設(shè)項目審批；

（十）國際事業(yè)部（外事局）負責(zé)提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項目建議并組織實施，負責(zé)向國家報備海外投資項目信息，協(xié)助規(guī)劃計劃部上報需國家核準的海外投資項目，負責(zé)提供海外業(yè)務(wù)有關(guān)信息資料；

（十一）法律事務(wù)部按管理權(quán)限負責(zé)組織資產(chǎn)、股權(quán)收購的法律盡職調(diào)查和法律論證，審核收購、并購、項目投資協(xié)議或合同；

（十二）審計、監(jiān)察和人事部門分別負責(zé)對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核；

（十三）集團公司其他管理部門按職責(zé)分工負責(zé)投資管理的相關(guān)工作。第八條 專業(yè)分公司投資管理履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，負責(zé)組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項建議規(guī)劃；

（二）組織集團公司總部審批項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告初審和初步設(shè)計審查；

（三）組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研 — 4 — 究報告和初步設(shè)計審批；

（四）編報專業(yè)分公司年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司投資計劃，下達專業(yè)分公司投資計劃；

（五）組織投資效益分析，按照項目管理權(quán)限組織項目后評價；

（六）協(xié)助規(guī)劃計劃部開展需上報國家項目的核準工作，組織、指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)開展項目核準所需文件的獲取工作；

（七）負責(zé)本專業(yè)投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查；

（八）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)歸口企業(yè)投資管理工作。第九條 所屬企業(yè)投資管理履行以下職責(zé)：

（一）組織編報項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計；

（二）組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，所屬企業(yè)權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計審批；

（三）編報年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司、專業(yè)分公司投資計劃，下達企業(yè)投資計劃并組織實施；

（四）組織上報本企業(yè)年度投資決算；

（五）組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計和項目后評價；

（六）負責(zé)辦理需國家和地方政府主管部門核準、備案項目所需的相關(guān)文件；

（七）負責(zé)上報需省級及以下政府主管部門核準、備案的投資項目。第十條 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門負責(zé)歸口本單位投資管理工作。

第三章 投資項目管理權(quán)限

第十一條 集團公司根據(jù)投資項目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項目，并按項目類別劃分管理權(quán)限。

第十二條 一類項目由集團公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強的特殊海外項目，由集團公司總經(jīng)理組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批。一類項目包括：

（一）國內(nèi)年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項目；

（二）國內(nèi)外新建煉油及擴建一次能力項目，新建乙烯及擴建乙烯能力項目，新建及擴建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項目；

（三）國內(nèi)新建跨省（自治區(qū)、直轄市，下同）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，國內(nèi)新建進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施項目；

（四）外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶及以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項目；

（五）集團公司投資5億美元及以上的本條第（二）項以外的海外新建項目；

（六）集團公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購項目；

（七）其他須報集團公司常務(wù)會審批的項目。

第十三條 二類項目由規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門負責(zé)審查，集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。二類項目包括：

（一）由規(guī)劃計劃部組織審查的項目： 1.需上報國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目；

2.國內(nèi)新申請勘查登記的勘探項目，煤層氣、油頁巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新項目；

— 5 — 3.國內(nèi)投資1億元及以上油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、集團公司信息化建設(shè)項目、集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目；

4.海外投資3000萬美元及以上銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目；

5.投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目；

6.國內(nèi)外油輪購置和更新項目、鉆機購置和更新項目、社會通用產(chǎn)品的裝備制造項目、生產(chǎn)基地搬遷項目；

7.國內(nèi)外辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，小汽車購置項目；

8.上述各類項目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目； 9.集團公司授權(quán)管理的其他建設(shè)項目。

（二）由集團公司相關(guān)部門組織審查的項目： 1.財務(wù)資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項目資產(chǎn)評估； 2.資本運營部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；

3.科技管理部：投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目，投資5000萬元以下集團公司級新技術(shù)推廣項目；

4.信息管理部：投資1億元以下集團公司信息化建設(shè)項目；

5.礦區(qū)服務(wù)工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項目，投資1000~5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目，投資2000~5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目。

第十四條 三類項目由專業(yè)分公司審批，包括：

（一）風(fēng)險勘探項目、單井投資1億元及以上鉆井項目；

（二）國內(nèi)年產(chǎn)20~100萬噸的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)5~20億立方米的新氣田開發(fā)項目，油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗專項項目，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研項目；

（三）國內(nèi)投資3000萬元~1億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；

（四）國內(nèi)投資1億元以下成品油油庫建設(shè)項目；

（五）投資2000~5000萬元工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目（不包括礦區(qū)設(shè)備）；

（六）除一類、二類以外的海外投資項目；

（七）除集團公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；

（八）集團公司授權(quán)管理的其他項目。第十五條 四類項目由所屬企業(yè)審批，包括：

（一）集團公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)項目；

（二）國內(nèi)投資3000萬元以下的油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、生產(chǎn)支持性科研項目；

（三）國內(nèi)投資2000萬元以下工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油 — 6 — 氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項目；

（四）國內(nèi)投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目；

（五）集團公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項目。

第四章 投資項目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

第十六條 安排投資項目和制定年度投資計劃，應(yīng)當(dāng)以中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。

中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定投資方向和結(jié)構(gòu)，明確重大項目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。第十七條 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃每年滾動編制，并應(yīng)建立相應(yīng)的投資項目庫。集團公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)根據(jù)需要提出投資項目建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項目庫。

第十八條 規(guī)劃計劃部每年以投資項目庫為基礎(chǔ)下達項目前期工作計劃。未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批。

第五章 投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究

第十九條 投資項目應(yīng)當(dāng)編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項目、安全環(huán)保隱患治理項目以及經(jīng)批準直接開展可行性研究的項目可不編制預(yù)可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設(shè)項目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購置項目，可行性研究報告的編制可適當(dāng)簡化。可行性研究報告未經(jīng)批準，不得開展下一環(huán)節(jié)的工作。

第二十條 投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。其中，一類、二類項目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；集團公司其他部門組織審查的二類項目，由相關(guān)部門委托編制；三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)委托編制。

第二十一條 國內(nèi)中外合資項目（預(yù)）可行性研究報告的編制，應(yīng)進行招標(biāo)。在制定招標(biāo)方案中應(yīng)合理確定標(biāo)底和最高標(biāo)價，報專業(yè)分公司預(yù)審查后，由專業(yè)分公司報規(guī)劃計劃部審查，經(jīng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可按照程序?qū)嵤┱袠?biāo)。

招標(biāo)結(jié)果按招標(biāo)管理權(quán)限和程序報審，經(jīng)批準后，方可按照合同管理程序，辦理合同簽約事宜。因特殊原因不進行招標(biāo)的，應(yīng)按管理權(quán)限上報審批。

第二十二條 編制預(yù)可行性研究、可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容及深度應(yīng)達到集團公司和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準。

第二十三條 需上報國家主管部門核準、備案的項目，應(yīng)按規(guī)定編制項目申請報告，并獲取有關(guān)文件：

（一）規(guī)劃計劃部負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目，獲取國家主管部門核準批復(fù)文件、同意開展前期工作的文件；獲取省主管部門對項目前期工作的支持性文件；獲取咨詢機構(gòu)對項目申請報告的評估意見；獲取國家主管部門用地預(yù)審文件；

（二）安全環(huán)保部負責(zé)上報需國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批

— 7 — 文件；

（三）所屬企業(yè)負責(zé)上報并獲取地方各級政府主管部門的用地初審文件，城市規(guī)劃文件，地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價等專項評價和穿越局部特殊地區(qū)等的批復(fù)文件。

第二十四條 需報地方政府主管部門核準、備案的項目，由所屬企業(yè)負責(zé)上報并獲取同意開展前期工作的文件、核準批復(fù)文件。天然氣與管道業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負責(zé)省內(nèi)的天然氣支線管道項目的上報核準、獲取核準批復(fù)文件；銷售業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負責(zé)省內(nèi)的成品油支線管道項目的上報核準、獲取核準批復(fù)文件。

第二十五條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟部分（包括投資估算和經(jīng)濟評價）執(zhí)行集團公司石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定。在項目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟評價的內(nèi)容組織復(fù)算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行核實。

第二十六條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告按以下程序?qū)徟?，達不到集團公司規(guī)定效益標(biāo)準的項目不得批復(fù)。

（一）一類項目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報專業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計劃部組織審查，涉及本辦法第十二條第（六）項的由規(guī)劃計劃部征求資本運營部意見。審查通過后，報集團公司常務(wù)會審批。

預(yù)可行性研究報告已經(jīng)集團公司常務(wù)會審批的，如無重大變化，可行性研究報告可直接報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）二類項目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門組織審查，海外資產(chǎn)收購項目由規(guī)劃計劃部征求資本運營部意見。審查通過后，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準。

（三）三類項目由所屬企業(yè)組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。

（四）四類項目由所屬企業(yè)組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。

第二十七條 經(jīng)批準的項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估算與經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。

第六章 投資項目初步設(shè)計

第二十八條 工程建設(shè)項目初步設(shè)計由所屬企業(yè)根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。初步設(shè)計內(nèi)容及深度應(yīng)達到集團公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。工程建設(shè)項目初步設(shè)計批準后列入年度投資計劃。項目投資必須控制在批準的初步設(shè)計概算額度內(nèi)。

第二十九條 初步設(shè)計按以下規(guī)定審批：

（一）一類、二類項目，所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）三類項目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。

（三）四類項目，由所屬企業(yè)組織審批，報專業(yè)分公司備案。

（四）初步設(shè)計概算原則上應(yīng)控制在批準的可研投資估算之內(nèi)。超過批準可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審。超過批準可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目 — 8 — 由規(guī)劃計劃部復(fù)審；三類項目由專業(yè)分公司復(fù)審；四類項目由所屬企業(yè)復(fù)審。

項目引進范圍變化和辦公樓、公寓用房增加規(guī)模的，比照前款規(guī)定辦理。

第三十條 經(jīng)批準的項目初步設(shè)計，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、概算投資和經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。

第三十一條 初步設(shè)計概算投資批準后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準概算投資5%以內(nèi)的，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準概算投資5%~10%的，報集團公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團公司總經(jīng)理辦公會審定。三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由專業(yè)分公司審批；四類項目由所屬企業(yè)審批。

經(jīng)批準調(diào)整概算投資的項目，要同時調(diào)整投資計劃。因調(diào)整增減的投資規(guī)模，原則上在各專業(yè)、專項年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第七章 年度投資計劃

第三十二條 年度投資計劃包括投資框架計劃和投資分批計劃。框架計劃確定年度投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi)，根據(jù)項目進度確定的執(zhí)行計劃。

投資計劃內(nèi)容包括專業(yè)投資計劃和專項投資計劃。第三十三條 年度投資框架計劃按以下程序編制：

（一）規(guī)劃計劃部于每年6月30日前，明確下一年度投資框架計劃的編制要點；8月15日前由所屬企業(yè)編制完成年度投資框架建議計劃。投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部，專業(yè)投資框架建議計劃、專項投資框架建議計劃分別報有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門。

（二）集團公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司應(yīng)于9月15日前，分別將專項投資框架建議計劃、專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部。

（三）規(guī)劃計劃部應(yīng)于10月20日前匯總并綜合平衡形成集團公司年度投資框架計劃，報總經(jīng)理辦公會審定。

第三十四條 年度分批投資計劃編制和下達按以下要求執(zhí)行：

（一）年度分批投資計劃按照框架計劃確定的規(guī)模實行總量控制和項目管理，所屬企業(yè)根據(jù)項目進展情況，分批上報建議計劃。專業(yè)投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司；專項投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計劃（含專業(yè)、專項計劃）報規(guī)劃計劃部。

（二）規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，專業(yè)投資計劃按項目下達給專業(yè)分公司，專業(yè)分公司經(jīng)規(guī)劃計劃部核準后向所屬企業(yè)按項目下達投資計劃；未納入專業(yè)分公司管理的投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達給所屬企業(yè)。規(guī)劃計劃部于12月31日前下達下年度第一批投資計劃。

（三）對特殊急需安排投資的項目，由規(guī)劃計劃部報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，向預(yù)算和財務(wù)部門提交臨時計劃安排單，先行撥付資金，再列入分批投資計劃。

第三十五條 列入年度分批投資計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。

（二）按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項目已批復(fù)可行性研究報告。

— 9 — 第三十六條 相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按集團公司下達的年度投資計劃組織實施，不得擅自變更項目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計劃的，應(yīng)當(dāng)說明理由并按以下程序執(zhí)行：

（一）在下達的投資規(guī)模內(nèi)，需調(diào)整投資計劃的：

1.一類、二類項目年度投資計劃調(diào)整，由專業(yè)分公司統(tǒng)一向規(guī)劃計劃部提出調(diào)整建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準后納入分批投資計劃下達。

2.專業(yè)分公司、所屬企業(yè)在集團公司下達投資規(guī)模內(nèi)，可對三類及四類項目年度投資計劃進行調(diào)整，報規(guī)劃計劃部納入分批投資計劃下達。

3.在已下達投資規(guī)模內(nèi)，突發(fā)性安全環(huán)保隱患治理項目調(diào)整，可先行實施，再補充下達調(diào)整計劃。

（二）在下達的投資規(guī)模外，需調(diào)增項目的，須先經(jīng)規(guī)劃計劃部平衡確定投資額度，按投資項目管理權(quán)限完成項目審批，列入集團公司年度投資計劃下達后，才能實施。

第三十七條 根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營形勢，需調(diào)整集團公司年度投資規(guī)模的，由規(guī)劃計劃部編制年度投資調(diào)整計劃，經(jīng)集團公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)初審后，報總經(jīng)理辦公會批準。

第三十八條 投資計劃資金撥付和結(jié)（決）算審查按以下要求執(zhí)行：

（一）集團公司財務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團公司年度投資計劃，分項目、按進度組織撥款。

（二）項目建成后，由承包單位編制項目結(jié)算書，所屬企業(yè)造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務(wù)資產(chǎn)部門辦理項目結(jié)算。

（三）年度財務(wù)決算，投資計劃完成情況由所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門和財務(wù)資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團公司規(guī)劃計劃部和財務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團公司年度財務(wù)決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負責(zé)審核并簽署意見。

第三十九條 節(jié)余和超支投資經(jīng)專業(yè)分公司確認并經(jīng)規(guī)劃計劃部審核后，節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，主要用于安全環(huán)保和生產(chǎn)性直接工程，在集團公司確認的額度內(nèi)，由所屬企業(yè)提出建議計劃，按投資項目管理權(quán)限審批，規(guī)劃計劃部下達計劃后方可實施；超支投資，按相應(yīng)規(guī)?？蹨p所屬企業(yè)當(dāng)年及今后年度非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。

前款所稱節(jié)余和超支投資指所屬企業(yè)已完成決算項目累計節(jié)余減去累計超支的資金，正值為節(jié)余，負值為超支。

第四十條 用零購資金安排的零星設(shè)備購置和小型一般技措等投資項目，不列入集團公司年度投資計劃規(guī)模。在額度規(guī)模內(nèi)，由所屬企業(yè)組織審批和實施，年終在年度財務(wù)決算投資完成情況中單獨列項。

第八章 專項投資管理

第四十一條 國內(nèi)對外合作投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）國內(nèi)對外合作項目中方年度投資計劃，根據(jù)國內(nèi)對外合作發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制。屬于專業(yè)分公司管理范圍的，納入各專業(yè)分公司年度投資計劃管理，由所屬企業(yè)與聯(lián)管會充分協(xié)商后提出建議計劃，上報專業(yè)分公司預(yù)審，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡，報集團公司總經(jīng)理辦公會審批。

（二）需報國家核準、備案的項目由規(guī)劃計劃部按程序辦理。第四十二條 股權(quán)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）股權(quán)投資納入集團公司規(guī)劃計劃和年度投資計劃管理。有工程建設(shè)股權(quán)投資項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計按照投資項目管理權(quán)限審批。

（二）集團公司及所屬企業(yè)的控股公司年度投資計劃和項目、參股公司增資擴股投資計劃納入集團公司年度投資計劃管理，由授權(quán)管理單位按照投資項目管理權(quán)限報集團公司主管部門審批后，按規(guī)定程序表決。

第四十三條 國內(nèi)資產(chǎn)收購項目，由財務(wù)資產(chǎn)部按照集團公司相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評估，確定收購參考價格。海外資產(chǎn)收購項目由規(guī)劃計劃部征求資本營運部意見。項目可行性研究報告按照投資項目管理權(quán)限審批后，列入年度投資計劃。

第四十四條 科技投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）屬于投資安排的集團公司級重點實驗室建設(shè)、中試基地建設(shè)和科研項目、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗專項項目和生產(chǎn)支持性科研項目投資計劃，根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制。由科技管理部根據(jù)集團公司科技發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分公司、所屬企業(yè)上報的建議計劃，匯總提出年度科技投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部匯總納入集團公司年度投資計劃上報總經(jīng)理辦公會審定。

（二）科技項目應(yīng)當(dāng)編制項目立項建議書、開題報告和投資估算，有工程建設(shè)內(nèi)容的中試基地、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗和科研項目，按工程建設(shè)投資項目管理，應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計。

（三）在集團公司確定的投資方向、重點和總額范圍內(nèi)，投資1億元及以上集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由規(guī)劃計劃部組織審查；投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由科技管理部組織審查；油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗項目和投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項目由所屬企業(yè)審批。

（四）投資5000萬元及以上的科技項目審批立項，應(yīng)有咨詢評估機構(gòu)的評估報告。

（五）科技項目開題報告及投資估（概）算審批后方可列入年度投資計劃，集團公司級科技項目由科技管理部、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗項目和生產(chǎn)性支持科研項目由專業(yè)分公司依據(jù)下達計劃組織項目實施。項目投資應(yīng)控制在批準的估（概）算額度內(nèi)。

（六）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應(yīng)提交上年科技投資項目的進展報告或評估、驗收報告。

第四十五條 新技術(shù)推廣專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）需推廣應(yīng)用的新技術(shù)，由科技管理部組織專業(yè)分公司、所屬企業(yè)篩選、評估，提出集團公司級新技術(shù)推廣投資建議計劃，年度投資控制在規(guī)劃總量之內(nèi)，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司年度投資計劃。

（二）在集團公司確定的年度新技術(shù)推廣投資總額內(nèi)，投資5000萬元及以上項目由規(guī)劃計劃部組織審查，5000萬元以下項目由科技管理部組織審查。

（三）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應(yīng)提交上年新技術(shù)推廣投資項目的進展報告或評估、驗收報告。

（四）集團公司下達新技術(shù)推廣項目投資計劃后，由專業(yè)分公司組織實施。第四十六條 信息化建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）集團公司信息化建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。根據(jù)集團公司信息化發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制；信息管理部根據(jù)項目進展情況，提出年度信息化建設(shè)投資建議計劃，規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司年度投資計劃。

（二）在集團公司確定的年度信息化建設(shè)投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設(shè)項目由規(guī)劃計劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。

（三）信息化建設(shè)項目可行性研究報告審批后方可列入集團公司年度投資計劃，列入年度投資

— 11 — 計劃下達后方可進行招投標(biāo)。

（四）需先試點后推廣的推廣應(yīng)用信息化項目應(yīng)完成試點評估驗收后，方可批復(fù)。

（五）集團公司信息化建設(shè)項目推廣應(yīng)用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設(shè)方案，納入各專業(yè)分公司年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第四十七條 安全環(huán)保隱患治理專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）年度安全環(huán)保隱患治理項目投資規(guī)模，由規(guī)劃計劃部會同安全環(huán)保、財務(wù)和預(yù)算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費用安排的資本支出項目，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資不納入集團公司年度投資規(guī)模，投資計劃的上報和下達單獨列示。

（二）在年度安全環(huán)保隱患治理投資總額內(nèi)，安全環(huán)保隱患治理項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項目，可先行實施治理，再補辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資規(guī)模中平衡。

（四）新建、改擴建項目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。

第四十八條 節(jié)能減排專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）年度節(jié)能減排項目專項投資規(guī)模，根據(jù)集團公司節(jié)能減排規(guī)劃，實施投資總量控制。由規(guī)劃計劃部會同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門、專業(yè)分公司確定。

（二）在年度節(jié)能減排專項投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）新建、改擴建項目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。

第四十九條 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，由集團公司審批。其中，5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條 礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）礦區(qū)建設(shè)項目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項目均納入集團公司職工生活基地調(diào)整改造專項計劃管理。

（二）集團公司礦區(qū)建設(shè)年度投資計劃，根據(jù)集團公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實施投資總量控制。由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報建議計劃，結(jié)合項目進展情況，提出年度礦區(qū)建設(shè)投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司年度投資計劃。

（三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項目管理。第五十一條 利用信托資金、金融租賃等方式投資建設(shè)的項目，投資不納入集團公司年度投資計劃規(guī)模，應(yīng)納入集團公司規(guī)劃計劃統(tǒng)一管理，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資計劃的上報和下達單獨列示。

第九章 投資項目實施

第五十二條 投資項目由所屬企業(yè)按照集團公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組 — 12 — 織實施。

第五十三條 未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施。對確需提前引進工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計的項目和長周期設(shè)備提前采購項目，在項目可行性研究報告批準后，由所屬企業(yè)提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計劃部審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十四條 工程建設(shè)項目具備實施條件后，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制開工報告。一類、二類項目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項目開工報告由所屬企業(yè)審批。

第五十五條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點選擇和本單位管理力量相適應(yīng)的管理模式。對于實施聯(lián)合項目管理組（IPMT）、項目管理承包（PMC）、工程總承包（EPC）等管理模式的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴格執(zhí)行合同，不得以包代管。

第五十六條 所屬企業(yè)在可行性研究報告批復(fù)后，方可確定項目管理承包商；在項目初步設(shè)計和概算批復(fù)后，方可確定工程總承包商。

承擔(dān)項目可行性研究報告編制和初步設(shè)計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。

第五十七條 實行工程總承包的建設(shè)項目，工程總承包合同應(yīng)采用固定總價合同模式，并按照批準的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費應(yīng)包含在工程總承包報價中。

經(jīng)批準，項目初步設(shè)計與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價時的主要工程量大于實際工程量10%及以上的，項目業(yè)主在工程結(jié)算時應(yīng)扣減超量部分的工程款。

第五十八條 經(jīng)批準選用項目管理承包商的建設(shè)項目，項目管理承包商費用不單獨列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于50%的建設(shè)單位管理費。

第五十九條 投資項目的實施應(yīng)嚴格按照集團公司下達的年度投資計劃和批準的項目內(nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項目實施過程中不得隨意變更項目內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準。重大設(shè)計變更，應(yīng)按管理權(quán)限報批后方可實施。

第六十條 所屬企業(yè)進行項目招標(biāo)時，應(yīng)按照不高于批準概算投資額度進行限額招標(biāo)，超額的作廢標(biāo)處理，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。

第六十一條 投資項目具備竣工驗收條件的，應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。一類、二類項目由專業(yè)分公司組織竣工驗收，其中科研、信息、礦區(qū)建設(shè)等項目由相關(guān)部門組織竣工驗收；三類、四類項目由所屬企業(yè)組織竣工驗收。需由國家主管部門組織竣工驗收的項目，由集團公司報請國家主管部門組織竣工驗收。

未通過竣工驗收的項目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請竣工驗收。

第十章 投資統(tǒng)計與后評價

第六十二條 規(guī)劃計劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計范圍和標(biāo)準，規(guī)范投資指標(biāo)體系和計算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報投資完成情況。

第六十三條 凡列入集團公司投資計劃的工程項目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項工程統(tǒng)計工程實物量和投資完成額，依照集團公司有關(guān)規(guī)定上報，并進行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨列項。

第六十四條 所有投資項目建成投產(chǎn)運營后均應(yīng)及時組織開展后評價工作，對不能按期建成

— 13 —（超過設(shè)計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項目應(yīng)組織開展階段后評價工作。項目后評價按照集團公司建設(shè)項目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 集團公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應(yīng)有后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目，應(yīng)有對原項目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據(jù)。

第十一章 投資監(jiān)督與考核

第六十六條 集團公司建立投資計劃執(zhí)行情況季度報告、概算檢查、年度計劃執(zhí)行效果分析制度。

專業(yè)分公司、集團公司有關(guān)部門應(yīng)在每季度第一個月15日前，向規(guī)劃計劃部報告重點項目進展情況和投資計劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報告。

規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機構(gòu)對項目概算審批和執(zhí)行情況進行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點項目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進行通報。

所屬企業(yè)每年2月25日前應(yīng)將上年度的投資計劃執(zhí)行情況報專業(yè)分公司，3月15日前專業(yè)分公司將投資計劃執(zhí)行情況報規(guī)劃計劃部，4月20日前規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。

第六十七條 投資項目應(yīng)當(dāng)落實回報，投資效益結(jié)果應(yīng)與單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴格進行考核兌現(xiàn)。

投資控制考核細則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計劃部會同有關(guān)部門另行制定。

第六十八條 集團公司定期開展投資管理工作評優(yōu)活動，對投資管理先進集體和先進個人，予以表彰和獎勵。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報批評，并納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員和單位業(yè)績考核；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責(zé)任人按集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進行處罰：

（一）有計劃外項目、未經(jīng)批準或授權(quán)對外投資的；

（二）未經(jīng)批準投資項目概算超估算的；

（三）未經(jīng)批準投資項目決算超概算或年度投資規(guī)模超計劃的；

（四）擅自擴大建設(shè)規(guī)?；蛞M范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的；

（五）在可行性研究和初步設(shè)計編制和審查中，故意造成單項工程缺漏，或擴大范圍搞搭車項目的；

（六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算編制和審查中弄虛作假的；

（七）故意拆分項目逃避審批的；

（八）新建、改擴建項目安全、環(huán)保設(shè)施驗收不達標(biāo)或能耗指標(biāo)測試不合格的；

（九）擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準提前開展設(shè)備訂貨的；

（十）違反本辦法規(guī)定程序申報項目的；

（十一）違反本辦法規(guī)定或集團公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，實施投資項目的；

（十二）在投資管理中不認真履行職責(zé)，失職、瀆職的；

（十三）其他違反本辦法規(guī)定的。

第十二章 附 則

— 14 — 第七十條 涉及中國石油天然氣股份有限公司的投資項目，應(yīng)通過法定程序貫徹本辦法管理要求，依照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 集團公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)可依據(jù)本辦法制定投資管理細則。第七十二條 本辦法由規(guī)劃計劃部負責(zé)解釋。

第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法（試行）》（中油計〔2008〕349號）同時廢止。

（發(fā)文日期：2010年1月8日）

第二篇：中國石油投資工作總結(jié)

中國石油投資工作總結(jié)

中國石油投資工作總結(jié)怎么寫？以下是小編整理的相關(guān)范文，歡迎閱讀。

中國石油投資工作總結(jié)一

一年以來，我不論在思想上還是工作方法上都有了很大的進步，在對待和處理問題上也逐步趨向全面化。根據(jù)組織的分工安排，我從事駕駛員工作，主要是石油運輸?，F(xiàn)將我2008的思想、工作總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，提高認識

一是認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“八榮八恥”重要思想，堅決貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用正確的理論來指導(dǎo)、改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，增強自己的政治敏銳性和辨別是非的能力。二是針對自己的工作實際，認真學(xué)習(xí)車輛管理、交通安全等方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策、規(guī)定，增強自己對工作的適應(yīng)能力，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是認真學(xué)習(xí)節(jié)能減排的有關(guān)文件、材料，正確處理做好本職工作和創(chuàng)效增收的關(guān)系，提高節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。

二、創(chuàng)新方法，節(jié)能減排

在工作中，堅持服從領(lǐng)導(dǎo)分工，不挑肥撿瘦，不拈輕怕重，不論領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作，我都認真的去履行好。一是重視節(jié)能減排，服從管理，安全用油，同時在駕駛中對輪壓、油離配合、經(jīng)濟時速、剎車起步、空轉(zhuǎn)等進行嚴格檢查和控制，有效地控制了用油量，達到了節(jié)能減排的目的;二是服從調(diào)度，從未私自出過一次車;三是保持車容整潔，車況良好，對車輛的維修，小的毛病盡量自己處理，對大的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并到指定的修理廠進行維修，遵守交通法規(guī)，注重保養(yǎng)車輛，安全行車。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實效

在具體工作中，一是嚴格遵守單位規(guī)章制度，用單位規(guī)章制度來規(guī)范好自己的行為，開展好批評與自我批評;二是在工作中勤勤懇懇，任勞任怨，扎扎實實地做好本職工作;三是做好與同事的團結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格;四是在工作中注重解放思想，實事求是，不斷探索創(chuàng)新，積極實踐，務(wù)求實效。

總之，一年來，我能在政治上、思想上、行動上與黨保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使所從事的工作一年一個臺階，不斷向前發(fā)展，取得了一定的成績。今后，我將進一步加大工作力度，改進工作方法，更加努力地做好工作，為企業(yè)更快更好的發(fā)展做出更大的貢獻。

中國石油投資工作總結(jié)二

今年以來，枝江石油公司在各級政府及省市公司的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“以人為本，量效并重，安全運行，努力提升企業(yè)效益和市場控制力，努力提升員工的滿意度和幸福感”的指導(dǎo)方針，面對市場疲軟、競爭加劇的不利影響，強化從公司領(lǐng)導(dǎo)班子到每名基層員工的執(zhí)行力，真抓實干，各項工作實現(xiàn)了新突破，現(xiàn)將全年工作小結(jié)如下：

一、主要工作回顧

受國際復(fù)雜的形勢影響，今年成品油市場跌宕起伏，先后經(jīng)歷了多輪次的價格調(diào)整，新的成品油定價機制決定了基層經(jīng)營工作重點要不斷變化，拓市增量迎來了新的挑戰(zhàn)，但是我們始終以不斷提高市場控制力為檢驗經(jīng)營工作的標(biāo)準，并將其作為評價每名干部職工履職能力的重要指標(biāo)，有效促進了各項工作的常態(tài)化，取得了較好的業(yè)績。

(一)銷售業(yè)績大幅上升。今年，在各項經(jīng)營指標(biāo)都大幅提升的情況下，我們充分調(diào)動所有干部員工干事創(chuàng)業(yè)的激情，按照“人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力”的要求，層層傳遞，逐級負責(zé)，有效發(fā)揮團隊作用，通過抓激勵、凈市場、挖潛力和“一區(qū)兩口”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，市場控制力和占有率明顯提高，各項經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)了大幅上升。

1、今年1-11月，實現(xiàn)成品油銷售6.96萬噸，完成年任務(wù)6.62萬噸的105.1%，同比增加1.9萬噸，增幅40.5%，其中，零售量6.48萬噸，完成年任務(wù)6.1萬噸的106.2%，同比增加2.4萬噸，增幅為58.3%;IC卡歷來是公司經(jīng)營指標(biāo)中的弱項，與我們現(xiàn)實在宜昌公司的經(jīng)營規(guī)模不相匹配，今年我們通過細分銷售任務(wù)，將IC卡充值額、售卡量、卡銷比、沉淀資金列入月度加油站考核，加大了考核力度，取得了較明顯的成績。今年1-11月份，公司共售卡2300張，與去年同期相比增長24%。

(二)基礎(chǔ)管理扎實推進。我們在狠抓經(jīng)營工作的同時，絲毫不敢放松加油站的基礎(chǔ)管理工作，始終堅持日常巡查、督導(dǎo)、定期通報制度，通過嚴抓細管，促使各項基礎(chǔ)管理工作進一步規(guī)范，為經(jīng)營工作保駕護航。

1、督查工作成績顯著。一是創(chuàng)新督查思路，實現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：一是從督查到督導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變。今年來我們變“督查”為“督導(dǎo)”，明確了督導(dǎo)的四項職責(zé)：即宣傳與貫徹公司管理理念、指導(dǎo)與幫輔基層問題整改、了解與收集員工困難需求、挖掘與宣揚典型人物事跡，通過職責(zé)定位強化了引導(dǎo)和指導(dǎo)的理念。唱響了“不怕檢查、歡迎檢查、檢查光榮”的主旋律，形成了“以迎檢為榮”的良好氛圍。二是創(chuàng)新督導(dǎo)方式，突顯管理實效。探索總結(jié)出“613”巡站方法。即將分管經(jīng)理、財務(wù)代表、非油管理員、數(shù)質(zhì)量監(jiān)督員及優(yōu)秀站長和員工整合成一支聯(lián)合巡查隊伍，每月固定由經(jīng)理(副經(jīng)理)輪流帶不同的主管、站長對加油站實施不少于三次專業(yè)巡查;以加油站檢查考評標(biāo)準為依據(jù)，突出安全數(shù)質(zhì)量、財務(wù)資金及加油卡營銷服務(wù)三項控制點;明確以文字、電子版附照片、PPT三種直觀形式出具整改報告;將巡查報告、獎罰信息、工作安排三種資源共享;對督查發(fā)現(xiàn)的問題，按一般問題、共性問題、重大問題實行分類整改。新巡站方式的運用，增強了各站點和員工之間的交流互動，提升了加油站的管理活力及水平。由于基礎(chǔ)管理扎實有創(chuàng)新，今年在省公司綜合檢查中，取得了“4123”的優(yōu)異成績。

2、安全設(shè)備管理到位。安全良好的設(shè)備運行狀態(tài)是保障經(jīng)營工作的前提。今年，我們借助市公司設(shè)備管理年活動，大力開展工作，加油站設(shè)備管理水平大幅提升。一是我們積極推行每臺加油機內(nèi)設(shè)一張“保養(yǎng)記錄卡”、每座加油站配一名兼職維修員、每月上一堂“設(shè)備維修課”、每季度通報一次加油站設(shè)備管理和費用使用情況、每年舉辦一次“設(shè)備維修技能比武”競賽活動的“五個一”工作法，工作成效顯著。二是開展加油站設(shè)備管理“結(jié)對子”活動，我們將公司轄區(qū)內(nèi)22個加油站分為9個維修小組，確定曹經(jīng)泰等同志為加油站兼職設(shè)備維護員，負責(zé)對小組內(nèi)各站設(shè)備設(shè)施的簡易維修和提供技術(shù)支持，予達到設(shè)備維護“及時、快捷、保障經(jīng)營”的目的。三是根據(jù)市公司維修費用計劃，我們制定了“兩保兩降”的工作思路，“兩保”即保證加油站的正常經(jīng)營不受影響，保證設(shè)備完好率達到98%以上;“兩降”即通過強化管理降低設(shè)備更換率，通過精打細算降低維修費用。

3、損耗控制形勢較好。針對年初損耗高居不下的難題，我們高度重視、認真分析，從源頭進行調(diào)研，通過加強培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會等形式提升操作水平，以鉛封管理、流程管理為重點，加強了細節(jié)控制;以對重點車、重點司機嚴密監(jiān)控、對重點站駐站指導(dǎo)為手段，強化了控制力。通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員及站長參與接卸的長效舉措，強化了數(shù)質(zhì)量管理的責(zé)任。通過采取一系列的舉措，損耗管理在市公司考核排名中一直處于中上等水平，全年綜合損耗率1.3‰的目標(biāo)將得以實現(xiàn)。

(三)網(wǎng)點建設(shè)進展迅速。一是滬渝高速公路枝江服務(wù)區(qū)加油站投入營運。通過為期6年的艱苦談判和運作，于今年1月15日正式營業(yè)，今年銷量有望突破2.5萬噸，將成為宜昌石油“第一站”。二是獨享車用天然氣市場。我們借中國石化天然氣分公司之力，投資1228萬元成功收購了枝江市天然氣公司的江漢加氣站及其在枝江市的天然氣加氣站的獨家經(jīng)營權(quán)，同時利用原枝江加油站，投資近800萬元重新改建油氣合建站一座。10月份，經(jīng)多方協(xié)調(diào)政府職能部門，枝江油氣合建站順利開通，目前日均銷量達到3200方，贏得了市公司和地方政府的充分肯定。三是超前謀劃網(wǎng)點規(guī)劃。今年上半年，借滕家河油庫被枝江市納入規(guī)劃用地興建碼頭的良機，我們結(jié)合“十二五”加油站發(fā)展規(guī)劃，主動提出用閑置土地與當(dāng)?shù)卣脫Q五塊新增加油站建設(shè)用地，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，于10月底正式簽訂《土地置換協(xié)議》，目前新增的萬福垴、雙壽橋加油站已獲得省商務(wù)廳的規(guī)劃許可，五宗土地的成功置換，不僅節(jié)約了大量的投資成本，而且牢牢控制了未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主動權(quán)，為擴市增量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進。我們一直牢牢把握“培訓(xùn)就是投資，充電就是充值”的理念，將員工培訓(xùn)工作當(dāng)作一種“福利”來抓，今年，我們嚴格按照市公司培訓(xùn)計劃，將教育培訓(xùn)貫穿到了日常工作中，一是以市公司各條線的專業(yè)培訓(xùn)為載體，全方位的選擇參訓(xùn)人員，和過去不同的是，我們更注重站內(nèi)培訓(xùn)工作的開展以及對內(nèi)部講師的培養(yǎng)，努力將培訓(xùn)效益做到了最大化;二是積極借助社會教育資源開展培訓(xùn)工作，今年，我們與勞動局“志能關(guān)愛工程”合作，采取全封閉式形式，舉辦了新員工培訓(xùn)，展現(xiàn)了企業(yè)良好的社會形象;三是在全方位提高員工專業(yè)技能的同時，我們更加注重了技能的實用性。通過連續(xù)多期的設(shè)備培訓(xùn)、油品接卸培訓(xùn)，使技能操作人員技能水平得到了提升

[中國石油投資工作總結(jié)]

第三篇：房地產(chǎn)項目投資管理辦法模版

XX集團

項目投資管理暫行辦法

第一章

總

則

第二章

機構(gòu)與職責(zé)分工

第三章

項目投資原則與標(biāo)準

第四章

項目研究論證

第五章

項目決策

第六章

項目實施

第七章

項目評估

第八章

附

則

第一章

總

則

第一條

為加強公司項目投資管理，規(guī)范投資決策程序，明確投資管理職責(zé)，控制投資風(fēng)險，提高項目投資效益，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司及公司全資或控股子公司（包括有實際控制力的所屬企業(yè)）所有新投資項目。

第三條

本辦法所稱投資項目是指通過土地市場公開出讓、企業(yè)并購或與政府先確定合作意向后通過公開市場方式取得土地的開發(fā)項目。

第四條

項目投資管理分為項目研究論證、項目決策、項目實施、項目評估四個階段。

第二章

機構(gòu)與職責(zé)分工

第五條

股東大會、董事會、總經(jīng)理依據(jù)公司章程規(guī)定的權(quán)限分別對公司投資項目作出決策。

第六條

總經(jīng)理對董事會負責(zé)，統(tǒng)籌投資項目的前期研究論證、項目實施與管理、項目評估等工作。

第七條

公司主管副總對總經(jīng)理負責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門、子公司或?qū)I(yè)機構(gòu)完成項目論證，根據(jù)本辦法要求組織編制相關(guān)文件。

第八條

發(fā)展經(jīng)營部對主管副總負責(zé)，是項目開發(fā)管理的牽頭部門，進行開發(fā)項目投資論證、盡職調(diào)查等工作，負責(zé)編制項目立項建議書、盡職調(diào)查報告、投資建議書等文件。必要時，組織公司相關(guān)部門或子公司成立工作小組，進行投資分析，完成投資論證各項工作。

第九條

財務(wù)部、審計部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項目管理部、成本管理部、證券部、人力資源部、辦公室等部門應(yīng)積極協(xié)助，依照本辦法的規(guī)定承擔(dān)項目投資管理全過程中相應(yīng)職責(zé)，包括配合項目論證、參與編制立項建議書、投資建議書以及項目實施和項目評估等工作。

第十條

子公司的項目投資，應(yīng)依照本辦法規(guī)定進行項目投資研究論證，但項目投資決策須報公司總經(jīng)理辦公會審批。

第三章

項目投資原則與標(biāo)準

第十一條

堅持符合公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、區(qū)域總體規(guī)劃及城市發(fā)展規(guī)劃的原則。

第十二條

堅持以科技地產(chǎn)項目為特色，戰(zhàn)略性投資項目和策略性投資項目相結(jié)合的投資原則。

公司戰(zhàn)略性投資項目的開發(fā)周期為5-10年，策略性投資項目的開發(fā)周期一般不超過3年。

第十三條

公司堅持以社會效益為首、以經(jīng)濟效益為本的項目投資目標(biāo)，投資項目應(yīng)具備必要的規(guī)模體量和一定的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

公司項目投資收益水平不低于行業(yè)平均的投資回報水平。

第十四條

公司堅持立足北京、兼顧外埠的區(qū)域投資原則，投資布局于中國經(jīng)濟最具活力和潛力的地區(qū)或城市。

第十五條

公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略編制項目儲備計劃，結(jié)合宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)行業(yè)政策，堅持反周期投資策略，以合理低價獲取土地資源。

第四章

項目研究論證

第十六條

新項目來源包括以下途徑：一是國土部門土地招拍掛公告信息；二是外部并購或轉(zhuǎn)讓類項目信息；三是政府合作及其他項目。

第十七條

土地市場公開出讓類項目需編制項目投資建議書；企業(yè)并購類項目需經(jīng)立項研究、盡職調(diào)查程序并完成項目立項建議書、盡職調(diào)查報告和投資建議書；政府合作及其他項目需經(jīng)立項研究程序并完成項目立項建議書和投資建議書。

第十八條

子公司定期或不定期向發(fā)展經(jīng)營部通報新項目信息。發(fā)展經(jīng)營部對所接收項目信息進行初步篩選，對符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)方向、有一定投資價值的項目，報主管副總審批后，進行項目投資前期研究。

第十九條

發(fā)展經(jīng)營部建立項目儲備制度。對進入投資前期研究的項目，不論獲得與否，都應(yīng)由專人負責(zé)登記入庫，對相關(guān)資料妥善保管。

第二十條

項目投資前期研究結(jié)論報主管副總審批后，同意繼續(xù)開展的項目，由發(fā)展經(jīng)營部牽頭成立項目工作小組。項目工作小組負責(zé)項目前期調(diào)研，提出立項申請，編制項目立項建議書。

第二十一條

項目工作小組成員構(gòu)成應(yīng)注重經(jīng)營、規(guī)劃、工程、財務(wù)、成本等專業(yè)搭配，明確各自的分工和職責(zé)。

項目工作小組負責(zé)人由發(fā)展經(jīng)營部負責(zé)人擔(dān)任或委派，負責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)，小組成員由發(fā)展經(jīng)營部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項目管理部、財務(wù)部、成本管理部等部門委派人員組成。

在必要情況下，應(yīng)聘請律師、項目所涉及專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家，以及其他中介機構(gòu)的，應(yīng)報主管副總決定并按公司相關(guān)規(guī)定履行程序。

第二十二條

項目前期調(diào)研應(yīng)到項目現(xiàn)場圍繞項目背景、規(guī)劃定位、市政條件、市場情況、開發(fā)前景等進行考察、訪談，收集掌握第一手資料，形成問題清單和資料匯編，作為項目工作小組的工作底稿和編制立項建議書的依據(jù)文件。

第二十三條

需公司立項的投資項目，必須編寫項目立項建議書，對擬建項目基本情況進行闡述，內(nèi)容包括市場調(diào)查與分析、規(guī)劃設(shè)計理念、項目定位分析、工程開發(fā)周期、項目投融資計劃、銷售方案、經(jīng)濟效益及風(fēng)險分析等，論述項目的初步可行性。

對項目存在重大質(zhì)疑的，應(yīng)及時向主管副總報告，必要時申請中止研究。

第二十四條

項目立項建議書經(jīng)主管副總審核后，提請公司總經(jīng)理審批，并報公司總經(jīng)理辦公會研究討論，決定項目是否立項。

第二十五條

項目立項建議書應(yīng)包括項目涉及的產(chǎn)業(yè)政策、背景材料及有關(guān)政府部門的審批文件等附件。

發(fā)展經(jīng)營部在公司總經(jīng)理辦公會召開前3日，將擬上會審議項目立項建議書及附件材料，送至?xí)h組成人員。

第二十六條

對正式立項的并購類項目，項目工作小組必須進行盡職調(diào)查，并提交盡職調(diào)查報告；其它新投資項目鼓勵開展盡職調(diào)查。

盡職調(diào)查報告至少包括以下內(nèi)容：

（1）

項目本體所涉及各方面的客觀、真實情況；

（2）

項目合作方的資信與實力、管理能力以及合作意圖、設(shè)想；

（3）

項目所在地的市場情況、政策特點、發(fā)展前景；

（4）

項目本體及合作方相關(guān)財務(wù)或法律問題調(diào)查；

（5）

其他影響項目可行性因素的調(diào)查情況。

第二十七條

盡職調(diào)查需擬定詳細的工作計劃，進行實地考察，掌握全面資料。

須聘請專業(yè)機構(gòu)的，及需要內(nèi)部協(xié)作、對外協(xié)調(diào)等事宜，應(yīng)報請主管副總決定并按照公司相關(guān)規(guī)定履行程序。

盡職調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)項目存在重大質(zhì)疑或重大風(fēng)險的，應(yīng)及時向主管副總匯報，對于認定沒有可行性或不具備投資條件的項目，報請總經(jīng)理撤銷立項并向總經(jīng)理辦公會通報。

第二十八條

對正式立項的政府合作類項目，須聘請專業(yè)機構(gòu)進行項目市場調(diào)研和商業(yè)策劃，并提交商業(yè)策劃報告。

商業(yè)策劃報告的內(nèi)容至少包括：

（1）

項目所在市場規(guī)模、特點、潛力及細分市場預(yù)測；

（2）

項目定位分析及商業(yè)模式的研究與建議；

（3）

目標(biāo)產(chǎn)業(yè)及城市規(guī)劃等領(lǐng)域外部專家出具的意見與建議等。

第二十九條

商業(yè)策劃報告認定沒有可行性或不具備投資條件的項目，應(yīng)報請總經(jīng)理撤銷立項并向總經(jīng)理辦公會通報。

第三十條

通過投資研究，認定有操作可行性的項目，項目工作小組應(yīng)編寫項目投資建議書，具體格式和內(nèi)容要求參照公司項目投資建議書編制指南。投資建議書由項目工作小組或委托專業(yè)機構(gòu)進行研究并編寫。

第三十一條

項目投資建議書包括11方面內(nèi)容：項目概況、投資環(huán)境與市場分析、項目用地調(diào)查、規(guī)劃方案、開發(fā)計劃、營銷方案、投資估算與效益分析、資金籌措、組織實施方案、風(fēng)險分析、結(jié)論及建議。編制單位可根據(jù)項目情況對部分內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

第三十二條

主管副總應(yīng)組織公司有關(guān)部門，對項目投資建議書、盡職調(diào)查報告、商業(yè)策劃報告等進行充分論證，必要時可聘請外部專家或機構(gòu)，進行決策咨詢。

外部專家或機構(gòu)應(yīng)簽署書面意見，作為項目決策的參考依據(jù)。

第五章

項目決策

第三十三條

投資項目的審批權(quán)限

（1）公司及控股子公司單筆或累計投資額占公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)3％以下的對外投資項目由總經(jīng)理審批；

（2）公司及控股子公司單筆或累計投資額占公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)3％－30％之間的對外投資項目由董事會審批；

（3）公司及控股子公司單筆或累計投資額占公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)30％以上的對外投資項目上報股東大會審批。

第三十四條

對擬提交公司董事會審議的投資項目，應(yīng)先經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過，并由總經(jīng)理提請董事長召開董事會，對項目投資做出最終決策。

第三十五條

項目提交總經(jīng)理辦公會、董事會、股東大會審議時，應(yīng)提交項目投資議案。議案應(yīng)附項目投資建議書或盡職調(diào)查報告、商業(yè)策劃報告及專家或機構(gòu)咨詢意見、法律意見書等材料。

發(fā)展經(jīng)營部須在總經(jīng)理辦公會召開前3日，在董事會、股東大會召開前10日，提供項目投資議案及附件。

第三十六條

董事會、股東大會根據(jù)各自議事規(guī)則的規(guī)定，總經(jīng)理根據(jù)公司《總經(jīng)理工作細則》的規(guī)定，對重大項目投資決策進行審議批準。

第三十七條

公司董事會審議重大項目投資時，應(yīng)由董事會戰(zhàn)略委員會事先研究并提出建議。

第三十八條

股東大會、董事會和總經(jīng)理辦公會形成的所有與項目有關(guān)的議案、決議，同時應(yīng)歸入項目工作底稿保存，建立項目檔案。

項目所有正式協(xié)議、合同或其他實質(zhì)性文件須在項目決策審批后方可簽署。

第六章

項目實施

第三十九條

經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會、董事會或股東大會審議批準的投資項目，由總經(jīng)理組織實施。

第四十條

項目正式簽約和實施時，項目工作小組負責(zé)正式投資協(xié)議、項目公司章程等法律文件的起草和修訂。

必要時，由公司法律顧問或外聘專業(yè)法律機構(gòu)協(xié)助審核有關(guān)法律文件。最終修訂結(jié)果應(yīng)報主管副總審核。

項目法律文件應(yīng)按公司《合同管理辦法》的規(guī)定履行審批程序。

第四十一條

經(jīng)公司決策機構(gòu)審議批準的投資項目，由總經(jīng)理提名項目公司負責(zé)人，組建項目公司，具體負責(zé)項目組織實施工作。

項目工作小組在項目公司負責(zé)人產(chǎn)生后協(xié)助完成與項目公司的交接工作。

項目公司的組織機構(gòu)設(shè)置方案、高級管理人員組建方案等由公司總經(jīng)理辦公會審議批準。

第四十二條

根據(jù)項目投資建議書及公司決策機構(gòu)的審批意見，由公司總經(jīng)理辦公會確定項目的核定凈收益（包括項目投資收益率及項目凈利潤），作為對項目公司進行全程考核的基本指標(biāo)。

第四十三條

項目實施過程中，項目公司應(yīng)建立項目動態(tài)經(jīng)營預(yù)算機制，每年初根據(jù)實際開發(fā)進度、市場或其他條件變化等調(diào)整項目的投資成本或收入預(yù)測，形成項目動態(tài)收益預(yù)測報告。

項目動態(tài)收益預(yù)測報告中估算的動態(tài)凈收益與核定凈收益相比，變動率不超過20%的，報發(fā)展經(jīng)營部備案；超過范圍的，報總經(jīng)理辦公會研究討論。

第四十四條

在項目單項工程實施前，項目公司應(yīng)編制單項工程投資建議書，內(nèi)容側(cè)重在項目設(shè)計方案、投資成本、工程安排、招商或營銷計劃等方面；并依據(jù)公司《成本管理辦法》制定單項工程的目標(biāo)成本，經(jīng)成本管理部、發(fā)展經(jīng)營部、財務(wù)部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項目管理部審核后，由項目公司上報公司總經(jīng)理辦公會審議批準。

第四十五條

項目實施過程中，項目公司應(yīng)通過定期書面報告、專項報告、臨時報告等方式，向主管副總或總經(jīng)理匯報項目進展、存在的問題和解決方案。

第四十六條

已經(jīng)實施的項目，因政策或其它原因出現(xiàn)項目無法繼續(xù)進行的情況，應(yīng)及時書面向公司報告，由總經(jīng)理辦公會研究確定后續(xù)處置方案。

第七章

項目評估

第四十七條

項目實施過程中，發(fā)展經(jīng)營部、人力資源部、財務(wù)部等部門結(jié)合項目投資建議書和公司綜合計劃安排，分解確定項目公司的工作目標(biāo)和利潤目標(biāo)，進行工作考核。

第四十八條

項目完成階段性工作或分期完成后，由公司審計部或聘請外部審計機構(gòu)對項目進行專項審計或全面審計，監(jiān)督項目的操作程序，提出改進建議。

第四十九條

項目竣工結(jié)算完成后三個月內(nèi)，項目公司應(yīng)編制項目總結(jié)報告，對項目進行全面回顧總結(jié)，報告項目凈收益情況，認真分析項目投資運作經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進相關(guān)工作的建議。

第五十條

項目竣工結(jié)算完成后，根據(jù)項目結(jié)算報告和審計報告數(shù)據(jù)，由審計部、財務(wù)部、發(fā)展經(jīng)營部、人力資源部等審查項目凈收益，與核定凈收益比較，并向公司匯報。

第五十一條

在項目論證研究和決策過程中，對于違反本辦法規(guī)定的程序、在決策審議文件中存在重大虛假陳述或重大工作失誤的，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十二條

對項目投資過程中涉及的有關(guān)文件資料和記錄，由發(fā)展經(jīng)營部依據(jù)公司有關(guān)管理制度規(guī)定，進行收集、保管和歸檔；各部門、項目公司在本單位工作范圍內(nèi)就相關(guān)工作底稿、成果分別保管和歸檔。

第八章

附

則

第五十三條

已投資項目的改擴建及公司其它投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條

本辦法由公司發(fā)展經(jīng)營部負責(zé)解釋。

第五十五條

本辦法自公司總經(jīng)理辦公會審議通過后生效，自發(fā)布之日起施行。

僅供參考

第四篇：煙草行業(yè)投資項目管理辦法

煙草行業(yè)投資項目管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范投資行為，防范投資風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及國家關(guān)于投資的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家局、總公司及所屬單位，通過支付貨幣資金、投入非貨幣權(quán)益、承擔(dān)債務(wù)、改變資產(chǎn)屬性等方式，取得國家會計準則所定義的固定資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)的行為。

第三條

煙草行業(yè)的投資項目實行負面清單方式管理。負面清單內(nèi)的投資項目，須經(jīng)清單制定單位批準后方可實施。不在負面清單內(nèi)的投資項目，由投資主體按照國家法律法規(guī)、企業(yè)章程自主決策。

第四條

國家局、總公司的管理職責(zé)：

（一）制定煙草行業(yè)遵循的投資管理制度、投資導(dǎo)向政策、— 1 — 投資相關(guān)標(biāo)準、規(guī)范，并監(jiān)督其執(zhí)行。

（二）制定煙草行業(yè)投資項目負面清單。負面清單內(nèi)的投資項目，須經(jīng)國家局、總公司許可或批準后方可實施。

（三）按照煙草專賣法第十三條、煙草專賣法實施條例第三十九條規(guī)定，對有關(guān)投資項目履行煙草專賣行政管理職責(zé)，做出批準與否的決定并對其實施情況進行監(jiān)督。

（四）根據(jù)國務(wù)院投資主管部門頒布的政府核準投資項目目錄，對有關(guān)投資項目履行政府行政許可職責(zé)，做出核準與否的決定并對其實施情況進行監(jiān)督。

（五）履行公司法及企業(yè)章程所賦予的出資人對企業(yè)重大投資行為的監(jiān)管職責(zé)。

第五條

行業(yè)直屬單位的管理職責(zé)：

（一）制定本單位系統(tǒng)的投資管理制度、中長期投資規(guī)劃。

（二）對本單位系統(tǒng)的投資負面清單項目進行審批。按本辦法規(guī)定對下屬單位擬報國家局、總公司審批的投資項目進行審核。對本單位系統(tǒng)的投資項目前期工作進行指導(dǎo)。

（三）對本單位系統(tǒng)的投資項目實施過程進行監(jiān)督。根據(jù)國家局、總公司授權(quán)對部分項目的重要實施環(huán)節(jié)履行審查批準職責(zé)。

（四）組織編制本單位系統(tǒng)的投資計劃。按照國家局、總公司部署組織開展信息采集、投資工作檢查。按照本辦法規(guī)定履行其他有關(guān)投資管理職責(zé)。

（五）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定對投資違規(guī)行為進行處理，對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)或提出問責(zé)意見。

第六條

項目單位的管理職責(zé)：

（一）制定本單位的投資管理制度、項目管理制度。

（二）對投資項目的必要性、可行性進行充分論證。在工程建設(shè)項目立項后，按照國家、行業(yè)的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準組織總體規(guī)劃設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。

（三）規(guī)范、科學(xué)的組織項目實施。對實施項目相關(guān)的招標(biāo)采購、合同管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檔案管理等制定完備的工作制度并嚴格執(zhí)行。自覺接受審計、廉政監(jiān)督及上級單位的檢查監(jiān)督。

（四）按照法律法規(guī)、地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定組織項目驗收并進行相應(yīng)財務(wù)處理。按照行業(yè)規(guī)定進行有關(guān)的信息報送工作。

（五）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定對出現(xiàn)違規(guī)行為的有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)或提出問責(zé)意見。

第二章 行業(yè)投資負面清單

— 3 — 第七條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)涉及產(chǎn)能的投資。

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設(shè)或技術(shù)改造，應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《政府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2014年第11號）、國家局《煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目審批管理辦法》（國煙計〔2015〕201號）及其他有關(guān)規(guī)定要求，獲得國家局核準后方可實施。

第八條

煙用二醋酸纖維素及絲束投資。

煙用二醋酸纖維素及絲束涉及產(chǎn)能的投資，應(yīng)按照國家發(fā)展改革委令2014年第11號、國家局《煙用二醋酸纖維素及絲束投資項目核準管理辦法》（國煙計〔2015〕203號）及其他有關(guān)規(guī)定要求，獲得國家局核準后方可實施。

第九條

煙草專用機械購置。

購置煙草專用機械并在境內(nèi)安裝使用，應(yīng)按《煙草專用機械購置和出售及轉(zhuǎn)讓審批管理辦法》（國煙計〔2015〕206號）規(guī)定獲得國家局許可后方可實施。

第十條

限額以上主業(yè)投資。

（一）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資額1億元以上不涉及產(chǎn)能的投資項目，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

（二）其他煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投資額7000萬元以上

— 4 — 投資項目，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

第十一條

限額以上多元化投資。

（一）使用煙草主業(yè)資金（含主業(yè)提供的資本金）進行多元化投資（指投資于煙草專賣品以外的產(chǎn)業(yè)），投資額5000萬元以上的，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

（二）行業(yè)控股多元化企業(yè)使用自有未分配利潤進行投資，投資額2億元以上的，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

第十二條 境外投資。

（一）投資設(shè)立或通過增資取得最終由總公司控股的境外（含香港、澳門、臺灣地區(qū)）企業(yè)，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

（二）使用煙草行業(yè)境內(nèi)資金1000萬美元以上的境外投資項目，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

（三）行業(yè)控股境外企業(yè)使用自有未分配利潤進行投資，投資額2000萬美元以上的，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

第十三條

利用外資。

在境內(nèi)投資有外資成分的項目，除以下情形外，按內(nèi)資項目對待：

（一）屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類的，應(yīng)履行國家規(guī)定的政府核準和備案手續(xù)。其中，須報國家發(fā)展改革委核

— 5 — 準或備案的，應(yīng)先報國家局、總公司批準。

（二）禁止投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類項目。第十四條

煙草主業(yè)單位投資額3000萬元以上的信息化建設(shè)項目（含咨詢、監(jiān)理、軟硬件購買），應(yīng)報總公司批準后方可實施。工業(yè)生產(chǎn)、物流所需的控制、安全等基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)不在本條款限定范圍內(nèi)。

第十五條

煙草主業(yè)單位投資額1000萬元以上的購買、建設(shè)經(jīng)營業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)報總公司批準后方可實施。

第十六條

使用實物、債權(quán)、專利等非貨幣權(quán)益進行投資的項目，權(quán)益價值經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，評估結(jié)果報國家局財務(wù)主管部門備案后，適用本章的負面清單措施。

投資項目內(nèi)容涉及多條負面清單措施的，按從嚴標(biāo)準進行管理。

第十七條

項目申請。

向國家局、總公司申請審批投資項目，應(yīng)提交項目申請報告，經(jīng)所屬行業(yè)直屬單位審核同意后報送國家局、總公司。存在多個投資主體共同投資的，由其中的主要投資人或協(xié)商確定的一名投資人通過其所屬行業(yè)直屬單位向國家局、總公司提出申請，并附其他所有投資人同意投資的意向書。

— 6 — 項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)水平的人員或機構(gòu)編寫，包含以下主要內(nèi)容：

（一）申請單位的基本情況。

應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)財務(wù)狀況等。對于多方共同投資的項目，還應(yīng)報告其他投資方的基本情況。

（二）項目的必要性。

（三）項目的內(nèi)容、投資額。

對于煙草制品生產(chǎn)、卷煙物流配送等涉及產(chǎn)能的投資項目，應(yīng)說明其產(chǎn)能規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)及裝備路線等。

使用實物、債權(quán)、專利等非貨幣權(quán)益進行投資的，應(yīng)附相應(yīng)的資產(chǎn)評估報告。

（四）項目的可行性。

應(yīng)包括技術(shù)經(jīng)濟分析、投資效益分析。

項目如適用煙草行業(yè)相關(guān)工程設(shè)計規(guī)范、建設(shè)控制指標(biāo)，應(yīng)說明對標(biāo)情況。

對于多元化投資，應(yīng)包括對擬投資行業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展分析。投資購買證券或金融機構(gòu)股權(quán)的，應(yīng)包括對投資目標(biāo)的財務(wù)指標(biāo)、收益指標(biāo)、風(fēng)險指標(biāo)進行同業(yè)比較分析。

對于境外投資，應(yīng)對擬投資目標(biāo)國（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟、— 7 — 社會安全風(fēng)險進行評估。

（五）申請單位的決策程序文件。

如按法律法規(guī)、公司章程規(guī)定，需經(jīng)董事會決議、股東會議同意的，應(yīng)附相關(guān)決議文件。

（六）法律法規(guī)要求的投資要件。

投資主體、投資行為、投資對象需具備一定資質(zhì)的，應(yīng)附相關(guān)資質(zhì)證明文件。

項目依法需先通過土地、規(guī)劃、環(huán)保等行政機關(guān)初審的，應(yīng)附初審?fù)ㄟ^的文件。

（七）國家局、總公司要求提供的其他內(nèi)容。

第十八條

存在下列情形之一的，國家局、總公司對收到的投資項目申請不予受理：

（一）不屬于負面清單事項，或按規(guī)定不需報國家局、總公司批準的。

（二）投資項目已經(jīng)實施的。

（三）申請文件未按規(guī)定方式上報的。

（四）申請單位處在本辦法規(guī)定處罰期限內(nèi)的。決定不予受理的，由國家局投資主管部門通知申請人。第十九條 國家局、總公司受理以下類型項目的申請后，轉(zhuǎn)

— 8 — 有關(guān)直屬專業(yè)公司提出政策咨詢意見。

（一）卷煙物流配送中心建設(shè)項目，先由中煙商務(wù)物流有限責(zé)任公司提出政策咨詢意見。

（二）多元化投資項目，先由中國煙草投資管理公司提出政策咨詢意見。

（三）境外投資項目，先由中國煙草國際有限公司提出政策咨詢意見。

政策咨詢意見未通過的投資項目，國家局、總公司中止其審批流程，由國家局投資主管部門書面通知申請人。

第二十條

國家局投資主管部門在審查項目過程中，可視需要委托中國煙草總公司合肥設(shè)計院或其他專業(yè)機構(gòu)提出技術(shù)咨詢意見。受委托的咨詢機構(gòu)可以要求項目申請人對有關(guān)情況做出說明。對不適宜委托技術(shù)咨詢的項目，國家局投資主管部門可組織專家進行論證評估。

技術(shù)咨詢機構(gòu)、論證專家應(yīng)在要求的時限內(nèi)提交報告，并對提供的報告、結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。相關(guān)單位、人員不得向項目申請人收取任何費用。

第二十一條

國家局、總公司設(shè)立投資管理委員會，對以下重大投資事項進行審議：

（一）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資額3億元以上的投資項目。

（二）其他煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投資額1.5億元以上的投資項目。

（三）使用主業(yè)資金1億元以上的多元化投資項目。

（四）使用煙草境內(nèi)資金2000萬美元以上的境外投資項目。

（五）投資額5000萬元以上的信息化建設(shè)項目。

（六）投資管理委員會認為必要的其他重大項目。上述重大投資事項如需國家局行政許可，還需提交國家局辦公會議審議。

第二十二條

國家局、總公司于受理申請后的20個工作日內(nèi)做出是否批準的決定。需要委托機構(gòu)、專家提供咨詢意見的，在受理申請后的10個工作日內(nèi)做出委托的決定。機構(gòu)、專家提供咨詢意見所需時間不計算在前述批準決定時限內(nèi)。

第二十三條

存在下列情形之一的，國家局、總公司對受理的投資項目申請不予批準：

（一）不符合國家局、總公司制定的發(fā)展規(guī)劃、投資指導(dǎo)政策。

（二）不符合國家局、總公司制定的工程設(shè)計規(guī)范、建設(shè)控制指標(biāo)、投資效益評價指標(biāo)。

（三）投資存在較顯著的外部風(fēng)險。

（四）申請文件內(nèi)容存在不實情形，或申請人存在其他違反法律法規(guī)、煙草行業(yè)管理規(guī)定的行為。

國家局、總公司決定不予批準的，由國家局投資主管部門以書面形式通知申請單位。

第三章 項目過程管理

第二十四條

項目負責(zé)人。

投資項目應(yīng)設(shè)定項目負責(zé)人。項目負責(zé)人對項目實施的全過程承擔(dān)直接責(zé)任。

項目負責(zé)人的設(shè)定、變更應(yīng)及時報告上級單位投資主管部門，作為出現(xiàn)違規(guī)行為時問責(zé)的依據(jù)。

第二十五條

初步設(shè)計。

工程建設(shè)項目的初步設(shè)計由項目單位在所屬行業(yè)直屬單位指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)、地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定自行組織開展。除本辦法規(guī)定的特定情形外，不需報國家局、總公司審批。

第二十六條

概算管理。

工程建設(shè)項目以概算作為投資控制的依據(jù)。項目單位和設(shè)計、監(jiān)理、工程咨詢、跟蹤審計等參建單位依據(jù)概算，履行各自

— 11 — 相應(yīng)的投資控制職責(zé)。項目單位應(yīng)提高概算管理的精益化水平，運用信息化手段加強概算管理力度，防止項目投資超概算。

項目在建設(shè)過程中，如因政策調(diào)整、地質(zhì)變化、自然災(zāi)害、材料價格上漲等不可抗力導(dǎo)致概算不能滿足項目需要，應(yīng)及時調(diào)整概算。調(diào)整概算時，原初步設(shè)計編制單位應(yīng)編制概算調(diào)整書，其內(nèi)容包含：概算調(diào)整的前后對比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)、計算方法等。概算調(diào)整后的投資額或概算調(diào)整幅度（含多次調(diào)整的累計幅度）按規(guī)定需報上級單位批準的，應(yīng)履行規(guī)定的批準程序。

第二十七條

項目的中止。

（一）經(jīng)批準的投資項目出現(xiàn)以下任一情形的，應(yīng)中止實施，按程序重新取得原批準單位批準后方可繼續(xù)實施。

1.預(yù)計產(chǎn)能超過批準產(chǎn)能的。2.項目內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化的。

3.投資規(guī)模超過批準投資額10%以上的。工程建設(shè)項目出現(xiàn)此情形，報批時應(yīng)提供跟蹤審計單位出具的超支審計報告。

4.新建、改造建筑物面積超過批準面積5%以上的。5.工程建設(shè)主要造價指標(biāo)超出行業(yè)控制指標(biāo)的。6.工程建設(shè)地點發(fā)生實質(zhì)性變化的。

— 12 — 7.對于多方共同投資的項目，投資人發(fā)生實質(zhì)性變化的。8.其他由原批準單位投資主管部門書面通知中止實施的情形。

（二）按規(guī)定不需報上級單位批準的投資項目，在實施中轉(zhuǎn)變?yōu)樾鑸笊霞墕挝慌鷾实?，?yīng)中止實施，按程序取得批準后方可繼續(xù)實施。

第二十八條

投資項目應(yīng)嚴格按批準的內(nèi)容、投資額實施，不得擅自突破。

投資項目在實施過程中超支，按規(guī)定報上級單位批準時，如存在擅自增加項目內(nèi)容、改變項目方案、提高建設(shè)標(biāo)準等違規(guī)情節(jié)，應(yīng)先界定責(zé)任主體，對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人進行處理、問責(zé)后，再履行相應(yīng)的批準程序。

第二十九條

投資項目由于違規(guī)導(dǎo)致出現(xiàn)較嚴重外部風(fēng)險，上級單位可經(jīng)評估并履行必要的程序后，依法要求該違規(guī)投資項目中止或終止。由此導(dǎo)致的損失責(zé)任由違規(guī)單位及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第三十條 采購管理。

投資項目涉及的采購，應(yīng)按行業(yè)有關(guān)規(guī)定實行應(yīng)招盡招。招標(biāo)評標(biāo)工作由項目單位在行業(yè)直屬單位指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)、— 13 — 地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定自行組織開展，不需報國家局、總公司審批。

第三十一條 跟蹤審計。

國家局、總公司對重大工程建設(shè)項目組織過程跟蹤審計。行業(yè)直屬單位應(yīng)建立本單位系統(tǒng)內(nèi)的工程建設(shè)項目過程跟蹤審計制度并嚴格執(zhí)行，加強對投資項目的審計監(jiān)督。

第三十二條

項目驗收。

項目實施完成后，項目單位在行業(yè)直屬單位指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)、地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定自行組織驗收并做相應(yīng)財務(wù)處理。除本辦法規(guī)定的特定情形外，不需報國家局、總公司審批。

國家局、總公司批準的投資項目實施完成后，項目單位應(yīng)通過所屬行業(yè)直屬單位將以下材料報送國家局投資主管部門存檔：

（一）工程建設(shè)項目的驗收報告（含竣工決算審計報告）。

（二）與煙草行業(yè)外單位的合資協(xié)議、合作協(xié)議、股權(quán)收購協(xié)議、新企業(yè)章程等。

（三）境外投資的政府投資主管部門備案文件、國家商務(wù)主管機關(guān)境外投資證書。

第三十三條

在驗收、決算審計工作中發(fā)現(xiàn)項目存在違規(guī)現(xiàn)

— 14 — 象的，項目單位應(yīng)啟動問責(zé)程序，對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人進行處理、問責(zé)，結(jié)果報上級單位備案。其中，存在擅自增加項目內(nèi)容、項目投資額而未按規(guī)定履行批準程序的，由上級單位進行問責(zé)，結(jié)果報批準單位備案。問責(zé)并備案后，項目依法進行驗收和相關(guān)財務(wù)處理。

未及時問責(zé)并備案的，上級單位發(fā)現(xiàn)后對責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。

第三十四條

國家局、總公司對煙草制品生產(chǎn)企業(yè)涉及產(chǎn)能投資項目的實施過程依法從嚴進行管理。

（一）初步設(shè)計。

項目初步設(shè)計（包括方案及概算）評審?fù)瓿珊螅瑧?yīng)通過所屬行業(yè)直屬單位報國家局、總公司批準。項目屬整體技術(shù)改造的，應(yīng)附有相應(yīng)資質(zhì)且無利害關(guān)系的第三方設(shè)計咨詢機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)出具的審核意見。

項目初步設(shè)計的產(chǎn)能、建筑面積、概算總投資等關(guān)鍵指標(biāo)不超過立項批復(fù)，且主要造價指標(biāo)不超出行業(yè)控制指標(biāo)的，國家局、總公司于收到申請后的20個工作日內(nèi)做出是否批準的決定。

項目初步設(shè)計未經(jīng)國家局、總公司批準的，不得開展施工圖設(shè)計、設(shè)備采購、工程招標(biāo)等項目實施活動。

（二）整體驗收。

項目實施完成、試生產(chǎn)六個月后，項目單位應(yīng)及時按國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織單項驗收、專項驗收、結(jié)算審計、決算審計。上述工作完成后，應(yīng)及時編制項目整體驗收報告，通過所屬行業(yè)直屬單位報國家局、總公司審核。

項目最終形成的產(chǎn)能、建筑面積、總投資額等關(guān)鍵指標(biāo)不超過初步設(shè)計及概算，且主要造價指標(biāo)不超出行業(yè)控制指標(biāo)的，國家局、總公司于收到項目整體驗收申請后的15個工作日內(nèi)做出是否審核通過的決定。

第四章 投資監(jiān)管

第三十五條

投資管理制度。

行業(yè)各單位應(yīng)建立健全本單位的投資管理制度，履行必要的內(nèi)部批準程序后，報上級單位投資主管部門備案。經(jīng)備案的投資管理制度，作為煙草行業(yè)對各級單位進行監(jiān)督、檢查、問責(zé)的依據(jù)。

投資管理制度應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投資管理的流程，管理部門及其職責(zé)。

（二）本單位系統(tǒng)的投資負面清單。

（三）投資的決策程序、決策機構(gòu)及其職責(zé)。

（四）投資項目的中止、終止或退出制度。

（五）投資項目的驗收制度。

（六）違規(guī)行為的處理、問責(zé)制度。

（七）對下屬單位的投資監(jiān)管制度。第三十六條 投資規(guī)劃。

行業(yè)直屬單位應(yīng)于國家五年規(guī)劃期的前一年，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資指導(dǎo)政策、本單位中長期發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略，編制本單位范圍未來五年的投資規(guī)劃（含重大投資項目規(guī)劃）或相關(guān)投資指導(dǎo)意見，報國家局投資主管部門存檔。

第三十七條

投資計劃。

（一）行業(yè)直屬單位應(yīng)于每年11月末之前，編制本單位系統(tǒng)下一的投資計劃。投資計劃應(yīng)履行必要的內(nèi)部決策程序后，通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)報送國家局、總公司。

報送的投資計劃內(nèi)容應(yīng)包括： 1.本的投資計劃執(zhí)行情況。2.下一投資計劃的目標(biāo)和編制思路。

3.擬建（擬在下一立項）項目、新開工（已立項且擬在下一內(nèi)開始實施）項目、續(xù)建（已實施且未驗收）項目的— 17 — 項目列表。

4.重點項目的簡要說明。5.計劃完成的可行性。

6.存在問題、整改措施及相關(guān)建議。

（二）報送的投資計劃由國家局投資主管部門進行存檔，作為行業(yè)開展有關(guān)投資管理工作的信息庫。

投資計劃不等同于項目立項。國家局投資主管部門對報送的投資計劃不進行審批。各單位不得以報送投資計劃代替項目立項。

（三）報送的投資計劃因故需要調(diào)整的，應(yīng)集中于每年7月上旬通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)進行調(diào)整。

第三十八條

重大對外投資的備案。

按照財政部《煙草行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（財建〔2012〕635號）規(guī)定要求，總公司所屬單位的對外投資，單個項目投資額超過2億元的，應(yīng)報經(jīng)總公司審核后報財政部備案。

第三十九條

信息報告。

國家局、總公司通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)，對各級單位的投資情況進行信息采集、統(tǒng)計，加強監(jiān)管。

— 18 — 行業(yè)各直屬單位應(yīng)組織所屬單位，于每月第一周內(nèi)將上月度的投資計劃執(zhí)行情況、項目實施情況、相關(guān)數(shù)據(jù)等通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)報送國家局、總公司。

第四十條

工作檢查。

國家局、總公司每年按照“隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查人員、檢查結(jié)果公開”的原則，組織檢查組對行業(yè)各單位的投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、上投資的合規(guī)情況、項目實施情況等進行檢查。

檢查結(jié)果于第二年第一季度在煙草行業(yè)內(nèi)通報。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位應(yīng)按要求進行整改。問題較嚴重的，上級單位應(yīng)進行相關(guān)執(zhí)紀問責(zé)。

第五章 處罰與問責(zé)

第四十一條 對違反本辦法的煙草行業(yè)單位，視情節(jié)輕重處以下一項至多項處罰：

（一）對違規(guī)單位直至其所屬行業(yè)直屬單位，在煙草系統(tǒng)內(nèi)予以通報批評。

（二）對違規(guī)單位直至其所屬行業(yè)直屬單位的主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，責(zé)令做出書面檢查并視情節(jié)輕重予以通報批評、誡

— 19 — 勉談話直至黨紀、政紀處分。

（三）國家局、總公司暫停受理違規(guī)單位的同類投資項目申請一至三年。

第四十二條

違規(guī)行為存在以下情節(jié)的，對違規(guī)單位和相關(guān)責(zé)任人予以從重處罰：

（一）適用負面清單管理的投資事項，未經(jīng)批準即已實施的。

（二）拆分項目以逃避負面清單管理的。

拆分項目行為的認定由上級單位投資主管部門會同審計部門做出。

第四十三條

對責(zé)任人的問責(zé)。

煙草行業(yè)單位應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）要求，建立違規(guī)責(zé)任追究制度，實行投資的重大決策終身責(zé)任追究制度。

違規(guī)行為經(jīng)核實后，根據(jù)問題性質(zhì)、損失程度等，對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關(guān)等方式進行處理。

第六章 附 則

— 20 — 第四十四條 總公司對行業(yè)全資企業(yè)的出資、行業(yè)全資企業(yè)之間的股權(quán)投資，其相關(guān)管理規(guī)定由國家局、總公司另行制定。

第四十五條

本辦法由國家局、總公司負責(zé)解釋。第四十六條

本辦法自公布之日起執(zhí)行?！稛煵菪袠I(yè)投資項目管理辦法》（國煙計〔2016〕50號）同時廢止。國家局、總公司已頒布管理規(guī)定內(nèi)容中與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：〈中國石油天然氣集團公司投資管理辦法〉的通知》的通知

大慶油田有限責(zé)任公司文件 慶油發(fā)〔2016〕2號

大慶油田有限責(zé)任公司

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國石油天然氣集團公司 《關(guān)于印發(fā)〈中國石油天然氣集團公司 投資管理辦法〉的通知》的通知

公司所屬有關(guān)單位，公司機關(guān)有關(guān)部、室：

現(xiàn)將中國石油天然氣集團公司《關(guān)于印發(fā)〈中國石油天然氣集團公司投資管理辦法〉的通知》（中油計〔2015〕417號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，望一并遵照執(zhí)行。

一是做好宣貫傳達，深入學(xué)習(xí)辦法。投資管理辦法是集團公司、油田公司投資管理的根本大法，也是公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的基

本制度，是制定配套細則的依據(jù)和基礎(chǔ)，要全員參與、深入學(xué)習(xí)、— 1 —

貫徹落實辦法的相關(guān)要求。

二是突出學(xué)習(xí)重點，領(lǐng)會精神實質(zhì)。本次集團公司投資管理辦法重新修訂，重點突出集體決策，發(fā)揮各級黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；突出強化風(fēng)險控制，前期工作在原預(yù)可研、可研、初步設(shè)計等3個決策點之外，在開工建設(shè)前增加“最終投資決策”決策點，明確了項目建設(shè)過程中的退出程序；突出簡政放權(quán)，將部分管理權(quán)限下發(fā)到專業(yè)分公司和所屬企業(yè)；突出可操作性，根據(jù)巡視、審計和監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)問題，對辦法進行重新修訂和完善。

三是加強落實執(zhí)行，突出質(zhì)量效益。集團公司投資管理辦法對規(guī)劃計劃管理工作提出了更高的要求，特別是在新的宏觀經(jīng)濟形勢下，強調(diào)把控好規(guī)模、質(zhì)量、效益和節(jié)奏的關(guān)系，扎實推進公司可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

2016年1月4日大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理辦公室

2016年01月04日印發(fā)