第一篇：土地流轉(zhuǎn)緣何執(zhí)行與政策相違背？

隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)業(yè)稅的降低甚至取消，著實提高了農(nóng)民種田的積極性。而先前制定的《土地承包法》早已使“土地流轉(zhuǎn)”成為在固定承包期限30年不變中一個炙手可熱的字眼，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)本應(yīng)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行，但越來越多的農(nóng)民卻在不自愿中失去自己賴以生存的“命根子”，變得“無田可種”，其種田積極性也就無從得到發(fā)揮，各地土地流轉(zhuǎn)中的糾紛不斷增多。

違背

土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該采取自愿的原則

河南省扶溝縣韭園鎮(zhèn)十里店村6組，是一個人均耕地只有0.92畝且地塊不均、肥瘠不等的一個普通村民組，2004年這個夏天，他們耕種了幾十年的土地被許昌市一峰企業(yè)公司收購，剛剛發(fā)芽的秋莊稼在夜里沒經(jīng)過他們的同意就被旋風(fēng)耙無情地毀壞，之后的數(shù)天夜里，200畝優(yōu)質(zhì)耕地種植的莊稼遭受到了同樣的命運。

記者來到該地進行采訪時，看到被流轉(zhuǎn)的其中一塊土地已經(jīng)是開工建設(shè)了，雨后的耕地布滿了積水，被掘土機挖出的土堆放在挖出的坑旁邊，坑里積滿了雨水。另一塊耕地還沒有被施工，在平時應(yīng)該是滿地莊稼的田地卻是另一番景象：遍地的田間雜草，間或其中有零星的還沒有被旋風(fēng)耙毀壞的棉花、玉米等秋作物，仿佛一個荒蕪的莊園。

據(jù)了解，土地作為一種生產(chǎn)要素，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，根據(jù)資源優(yōu)化配置的要求，可以通過運用市場機制進行合理流轉(zhuǎn)?！吨腥A人民共和國土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方（而非發(fā)包方或其他組織），承包方依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

專家指出，自愿原則是進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一個重要前提條件。對于大多數(shù)農(nóng)民來說，土地承擔(dān)著兩大功能，一是作為生產(chǎn)資料，承擔(dān)著農(nóng)民的就業(yè)功能，二是在我們現(xiàn)有的國力條件下，還不可能在農(nóng)村建立像城市那樣完善的社會保障體系，土地作為農(nóng)民的一種特殊財產(chǎn)，承擔(dān)著農(nóng)村的社會保障功能。毫無疑問，土地是農(nóng)民的“命根子”，對于土地問題，農(nóng)民往往有自己長遠(yuǎn)的、利害關(guān)系的考慮，而較少有短期行為。因此，要保證土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康進行，就必須尊重農(nóng)民的意愿。

而據(jù)韭園鎮(zhèn)十里店村6組村民介紹，麥?zhǔn)蘸蟮囊惶?，韭園鎮(zhèn)政府的副書記劉國偉帶領(lǐng)幾個人到當(dāng)?shù)厝チ客恋兀⑶艺f是進行土地租讓，卻沒說究竟是怎么樣一個租讓法。后來，該村民組的村民了解到土地租讓（應(yīng)該是土地流轉(zhuǎn)）的金額是每年每畝500元，租期為20年。于是村民紛紛表示不愿租讓自己“賴以維持生計”的土地，但是該鎮(zhèn)政府卻不顧村民的反對，執(zhí)意開工建設(shè)他們和許昌市一峰企業(yè)公司達(dá)成協(xié)議要建造的日光溫室。于是，便出現(xiàn)了開頭的一幕。

《中華人民共和國土地承包法》明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。而十里店村6組村民告訴記者，他們至今也沒有和許昌市一峰企業(yè)公司簽定任何的書面合同，日光溫室已經(jīng)在他們被強迫流轉(zhuǎn)的土地上開始施工了。

農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長韓長賦指出，土地流轉(zhuǎn)必須建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，土地是否流轉(zhuǎn)，采取哪種形式流轉(zhuǎn)，應(yīng)該由農(nóng)民自主決定，任何土地流轉(zhuǎn)的行為，不管其理由多么充分，都不能侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

呼吁

農(nóng)村基層干部的作風(fēng)亟待整頓

十里店村的村民給記者講了這樣兩件事：其一是該村村民留生不愿意將自己的耕地流轉(zhuǎn)，韭園鎮(zhèn)派出所便在該村的大路上將其沒有牌照的摩托車扣留，并留下話說，“把地給‘賣’了，就可以把車推回來。”迫于壓力，留生同意將土地流轉(zhuǎn)，第二天摩托車就從派出所推了回來。其二是該村村民電安同樣不愿意流轉(zhuǎn)土地，韭園鎮(zhèn)政府便以電安違反計劃生育為理由將其存款單約一千余元強行拿走，并聲稱將繼續(xù)追究其違反計劃生育的責(zé)任。在電安表示同意將其土地流轉(zhuǎn)后，韭園鎮(zhèn)政府相關(guān)部門的人員再沒有追究過此事。

在和當(dāng)?shù)卮迕翊傧フ勑牡倪^程中，他們又告訴記者說韭園鎮(zhèn)政府首先是不說明白土地租讓是怎么一回事，便將所謂的“補償金”發(fā)放給大部分村民，之后村民了解到鎮(zhèn)政府的用意后，紛紛表示不要這些錢，該鎮(zhèn)政府便將錢強塞給該村村民，另采取“托親戚找朋友”等方式游說不愿意租讓土地的村民進行土地流轉(zhuǎn)，最后對一些用上述方法行不通的村民，該鎮(zhèn)政府采取讓鎮(zhèn)派出所出面以“恐嚇抓人”的方法試圖讓“抗?fàn)帯钡拇迕裢饬鬓D(zhuǎn)自己的土地。

專家指出，從全國范圍來看，相當(dāng)一部分地方其實并不具備搞大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的條件，由于在一些人的眼里，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一件有厚利可圖、有油水可揩的好事，利字當(dāng)前，什么維護農(nóng)民利益，什么尊重農(nóng)民自主權(quán)，什么黨的富民政策，全都不管不顧了。一些地方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛和上訪事件，都是違背農(nóng)民意愿，干部包辦代替甚至是強迫命令引起的，它暴露出農(nóng)村基層干部作風(fēng)簡單粗暴和法制觀念的淡薄。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)政策

4、關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策

2004年12月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）

禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革和完善宅基地審批制度，加強農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集中。在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。堅決糾正違法用地只通過罰款就補辦合法手續(xù)的行為。對違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，不得以罰款、補辦手續(xù)取代；確需補辦手續(xù)的，依法處罰后，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費。

2006年3月27日，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2006〕52號）要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，經(jīng)部批準(zhǔn)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，及時加以規(guī)范完善。

2006年8月31日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā) [2006] 31 號）

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

2007年12月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。通過出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的行為。對此，必須嚴(yán)格禁止，并予以嚴(yán)肅查處。國土資源管理部門要對“以租代征”的違法違規(guī)問題進行全面清查，并嚴(yán)格依法依紀(jì)處理。國土資源部要會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新情況，深入研究在依照土地利用總體規(guī)劃、加強用途管制的前提下，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民住宅等農(nóng)村集體建設(shè)用地管理和流轉(zhuǎn)的政策措施。

2008年1月3日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）利用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入計劃，并依法審批。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。

5、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的手續(xù)

《土地管理法》第44條：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。其他建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第三篇：云南省土地流轉(zhuǎn)最新政策

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到房屋土地糾紛問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

云南省土地流轉(zhuǎn)最新政策

土地流轉(zhuǎn)關(guān)乎到每個農(nóng)民的切身利益，也是每年三農(nóng)問題討論的焦點。國家在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面也作出了很多的嘗試，也出臺了很多土地流轉(zhuǎn)的政策。具體到云南省土地流轉(zhuǎn)最新的政策是怎樣的呢?贏了網(wǎng)收集了一些內(nèi)容，供大家參考。

最新的云南省土地流轉(zhuǎn)政策

關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(中辦發(fā)〔2014〕61號)精神，結(jié)合云南省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

以中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神為指導(dǎo)，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，以確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場配置資源，依法自愿有償，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，加快培育新型經(jīng)營主體，努力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走一條打高原牌走特色路、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

二、推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作

建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，加大對《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(云發(fā)〔2014〕17號)落實力度，確保到2017年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)業(yè)部門要加快制定工作方案、操作規(guī)程和政策解答，認(rèn)真做好培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財政部門要積極籌措資金，保障確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費。林業(yè)部門要做好與林權(quán)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。國土資源等部門要各司其職，積極配合，形成工作合力。堅持分級負(fù)責(zé)，州(市)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣(市、區(qū))負(fù)總責(zé)，強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體責(zé)任。各州(市)、縣(市、區(qū))要成立工作機構(gòu)，制定本地區(qū)實施方案，將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

入本級財政預(yù)算，加快確權(quán)登記頒證工作。要充分組織和發(fā)動農(nóng)民群眾參與確權(quán)登記頒證工作，建立承包地權(quán)屬爭議調(diào)處機制，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。各級黨委、政府督查部門要加強督促檢查，確保各項工作落到實處。

三、加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)

依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)完善縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與省、州(市)互聯(lián)互通，形成全省統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。不能以簡單的少數(shù)服務(wù)多數(shù)的做法損害農(nóng)民利益，更不得強行推動流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地流轉(zhuǎn)。推行土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，確保承包農(nóng)戶利益，引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和村級集體經(jīng)濟組織的作用，鼓勵采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，促進整村整組連片集中長期流轉(zhuǎn)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為，嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅決查處通過“以租代征”

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。省級農(nóng)業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門制定土地經(jīng)營權(quán)向本集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費管理辦法。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，依法、便民調(diào)解和仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營行為不再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，確保農(nóng)地用于糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積。

四、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，綜合考慮云南省山區(qū)面積大、耕地分散、耕作勞動強度大的省情，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和農(nóng)村勞動力狀況相適應(yīng)，有序發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，防止脫離實際、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向。對受讓土地達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)技推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項目和農(nóng)機補貼項目。農(nóng)機購置補貼優(yōu)先安排符合申報條件的從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體。積極開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進行抵押融資。鼓勵農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，逐步把馬鈴薯、小麥納入財政保費支持范圍。通過整合涉農(nóng)資金建設(shè)的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先流向從

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體。各地區(qū)要制定規(guī)劃和激勵措施，充分利用低丘緩坡耕地發(fā)展蔬菜、花卉、觀賞苗木等特色經(jīng)濟作物，不用或少用基本農(nóng)田。

五、加快發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作組織

在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，云南省普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要繼續(xù)堅持和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐步培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化、適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。研究制定加快發(fā)展家庭農(nóng)場的意見，積極創(chuàng)建各級各類示范性家庭農(nóng)場，到2020年力爭全省家庭農(nóng)場達(dá)到2萬個以上。有條件的地區(qū)根據(jù)農(nóng)民意愿，通過連片整理耕地，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營、租賃或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進示范社創(chuàng)建活動，工商部門辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費。

六、鼓勵發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

各地區(qū)要充分利用云南省加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利時機，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵工商資本從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。各地區(qū)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地上下功夫，特別是在安排建設(shè)用地指標(biāo)上給予支持。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先吸納土地經(jīng)營權(quán)租賃給企業(yè)的農(nóng)民和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就業(yè)。省級農(nóng)業(yè)主管部門要會同有關(guān)職能部門研究制定工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的管理辦法，建立資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強風(fēng)險防范，防止農(nóng)地非農(nóng)化、浪費農(nóng)地資源、因企業(yè)違約或經(jīng)營不善損害農(nóng)民利益等情況的發(fā)生。

七、進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

強化基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，組織基層農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拓展服務(wù)范圍。按照主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化、運作市場化的要求，大力培育各類經(jīng)營性服務(wù)組織。積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機場庫棚和倉儲物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展“公益服務(wù)機構(gòu)+專業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶”、“涉農(nóng)企業(yè)+專家+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。研究制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機制。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點，鼓勵向經(jīng)營性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。以縣為單位開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建活動。研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的具體方案，支持有條件的縣(市、區(qū))加快建立縣域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，加快設(shè)立省級和州(市)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，打造立足云南、面向西部、服務(wù)全國、輻射東南亞南亞的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)大市場。整合教育培訓(xùn)資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。制定和實施《云南省加強培育新型職業(yè)農(nóng)民的實施意見》，建立教育培訓(xùn)制度，制定認(rèn)定管理辦法，完善扶持政策，從2017年起到2020年，全省培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民30萬人。

八、充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢和作用

按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，扎實推進供銷合作社綜合改革試點，把供銷合作社打造成政府主導(dǎo)，以合作經(jīng)濟組織形式推動“三農(nóng)”的重要陣地和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍、綜合平臺。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村流通工程”，充分發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資經(jīng)營、財務(wù)會計、產(chǎn)品營銷、市場信息、融資擔(dān)保、培訓(xùn)咨詢、項目申報等綜合服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、社企分開的原則，支持供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合作與聯(lián)合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，推進電子商務(wù)進農(nóng)村，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等服務(wù)。支持基層供銷合作社開展

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

合作式、訂單式等服務(wù)，提高為農(nóng)服務(wù)的規(guī)?；?。

九、強化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度

加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等經(jīng)營主體的扶持。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目，新增農(nóng)業(yè)補貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。落實《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地政策。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，在建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，由省級國土資源主管部門研究制定具體辦法。支持金融機構(gòu)建立健全針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、保險支持機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度。擴大小額貸款保證保險試點對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的覆蓋面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按規(guī)定享受國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路;土地問題涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局。各級黨委和政府要全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，充分認(rèn)識引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要性、復(fù)雜性和長期性，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營要與城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)村勞動

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

力轉(zhuǎn)移規(guī)模和農(nóng)民的接受程度相適應(yīng)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和云南省政策，嚴(yán)格依法辦事，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，及時查處違紀(jì)違法行為。加強調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，強化部門配合，充分利用開遠(yuǎn)市農(nóng)村改革試驗區(qū)開展試點試驗，認(rèn)真總結(jié)基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。加強政策宣傳和試點示范引領(lǐng)，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。進一步加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，明確農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，建立健全基層農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)，配齊配強工作隊伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，切實做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

以上就是贏了網(wǎng)整理的關(guān)于“云南省土地流轉(zhuǎn)最新政策”的內(nèi)容，云南省的土地流轉(zhuǎn)政策國根據(jù)中央的指導(dǎo)意見再結(jié)合云南省實際情況而制定的。如果讀者有土地流轉(zhuǎn)的法律問題，可以咨詢贏了網(wǎng)。

? 股份有限公司的設(shè)立程序及注意事項 http://s.yingle.com/y/gs/1100927.html

? 關(guān)于同意珠海中業(yè)信托投資有限公司收購中國人民保險公司武漢市分公司證券部 http://s.yingle.com/y/gs/1100926.html

? 除了投資項目，風(fēng)險投資公司還需要什么 http://s.yingle.com/y/gs/1100925.html

? ? 受理通知和公告 http://s.yingle.com/y/gs/1100924.html 關(guān)于繳納保險保障基金有關(guān)問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100923.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于上海同濟科技實業(yè)股份有限公司申請配股的復(fù)審意 http://s.yingle.com/y/gs/1100922.html

? 上市公司與普通公司有什么區(qū)別

http://s.yingle.com/y/gs/1100921.html

? 人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/y/gs/1100920.html

? 企業(yè)兼并若干問題的法律思考

http://s.yingle.com/y/gs/1100919.html

? 中國建設(shè)銀行關(guān)于企業(yè)異地兼并后的貸款管理問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100918.html

? 夫妻共有股權(quán)分割問題研究

http://s.yingle.com/y/gs/1100917.html

? 控股股東與盈余管理問題研究綜述 http://s.yingle.com/y/gs/1100916.html

? ? 如何召集董事會 http://s.yingle.com/y/gs/1100915.html 什么

條

件

下

股

權(quán)

可

轉(zhuǎn)

讓

http://s.yingle.com/y/gs/1100914.html

? 設(shè)立集團公司的稅務(wù)動因分析

http://s.yingle.com/y/gs/1100913.html

? 最高人民法院關(guān)于經(jīng)濟審判工作積極參與清理企業(yè)“三角債”的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100912.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知財稅[2 http://s.yingle.com/y/gs/1100911.html

? 對被執(zhí)行人知識產(chǎn)權(quán)

http://s.yingle.com/y/gs/1100910.html

? 國家對于集團公司有什么規(guī)定

http://s.yingle.com/y/gs/1100909.html

? 股份有限公司經(jīng)理有何職權(quán)

http://s.yingle.com/y/gs/1100908.html

? 中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強對上市公司董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100907.html

? 股權(quán)繼承必須遵循的原則

http://s.yingle.com/y/gs/1100906.html

? 公司名稱：公司取名的注意事項

http://s.yingle.com/y/gs/1100905.html

? 福建省人民政府關(guān)于同意金陵藥業(yè)股份有限公司國有股股權(quán)劃轉(zhuǎn)的批復(fù) http://s.yingle.com/y/gs/1100904.html

? 國有獨資公司董事分類與董事會的構(gòu)成 http://s.yingle.com/y/gs/1100903.html

? 關(guān)于期貨經(jīng)紀(jì)公司設(shè)立

http://s.yingle.com/y/gs/1100902.html

? 中華人民共和國 第六章 公司董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100901.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 中國證券監(jiān)督管理委員會

http://s.yingle.com/y/gs/1100900.html

? 什么是企業(yè)法人的民事權(quán)利能力，民事行為能力 http://s.yingle.com/y/gs/1100899.html

? 印發(fā)《關(guān)于推進本市上市公司國有股權(quán)優(yōu)化配置的若干意見》的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100898.html

? 股東出資協(xié)議范本2018 http://s.yingle.com/y/gs/1100897.html

? 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國移動通信集團公司模擬網(wǎng)退網(wǎng)有關(guān)企業(yè)所得稅問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100896.html

? ? 個人獨資企業(yè) http://s.yingle.com/y/gs/1100895.html 交通

事

故

調(diào)

解

書的格

式

http://s.yingle.com/y/gs/1100894.html

? 勞動部關(guān)于對解除勞動合同經(jīng)濟補償問題的復(fù)函 http://s.yingle.com/y/gs/1100893.html

? 【公司名稱】構(gòu)成公司名稱的基本要素 http://s.yingle.com/y/gs/1100892.html

? 什么是董事會會議記錄

http://s.yingle.com/y/gs/1100891.html

? 現(xiàn)行《公司法》沒有特別清算法律程序2018最新方面的規(guī)定 http://s.yingle.com/y/gs/1100890.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 國家對補償貿(mào)易有哪些規(guī)定

http://s.yingle.com/y/gs/1100889.html

? 北京市建設(shè)委員會關(guān)于對江蘇建業(yè)建筑安裝集團有限公司管理失控問題的通報 http://s.yingle.com/y/gs/1100888.html

? ? 董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100887.html

如何完善我國股東查閱權(quán)的法律制度 http://s.yingle.com/y/gs/1100886.html

? 公司變更登記申請書

http://s.yingle.com/y/gs/1100885.html

? 公司股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書范文2018最新書范本

http://s.yingle.com/y/gs/1100884.html

? 司法鑒定機構(gòu)的注銷登記

http://s.yingle.com/y/gs/1100883.html

? 最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于股東因公司設(shè)立后的增資瑕疵應(yīng)否對公司債權(quán) http://s.yingle.com/y/gs/1100882.html

? 新規(guī)定了中介機構(gòu)的哪些法律責(zé)任 http://s.yingle.com/y/gs/1100881.html

? ? 股東會議的種類 http://s.yingle.com/y/gs/1100880.html 有限公

司

股

權(quán)

轉(zhuǎn)

讓

合同

范

本

2018 http://s.yingle.com/y/gs/1100879.html

? 關(guān)于開展上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100878.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? XXX股份有限公司法遷移地址變更登記申請書 http://s.yingle.com/y/gs/1100877.html

? 價格優(yōu)先與時間優(yōu)先原則

http://s.yingle.com/y/gs/1100876.html

? 股份有限公司的股東大會的法律規(guī)定 http://s.yingle.com/y/gs/1100875.html

? 關(guān)于修改《保險公司管理規(guī)定》有關(guān)條文的決定 http://s.yingle.com/y/gs/1100874.html

? 海南省人民政府辦公廳關(guān)于股份有限公司設(shè)立 http://s.yingle.com/y/gs/1100873.html

? 什么是股權(quán)分置改革

http://s.yingle.com/y/gs/1100872.html

? 股東會會議的議事方法和表決流程是怎樣的 http://s.yingle.com/y/gs/1100871.html

? 一人公司設(shè)立登記需要提交哪些材料 http://s.yingle.com/y/gs/1100870.html

? 工商行政管理總局關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)辦理登記事項的通告 http://s.yingle.com/y/gs/1100869.html

? 審理期貨糾紛案件中對財產(chǎn)保全與執(zhí)行的規(guī)定主要有哪些 http://s.yingle.com/y/gs/1100868.html

? 世界投資銀行的四種類型

http://s.yingle.com/y/gs/1100867.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 中華人民共和國 第十一章 外國公司的分支機構(gòu) http://s.yingle.com/y/gs/1100866.html

? 關(guān)于上市公司發(fā)布澄清公告若干問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100865.html

? 公司股東兼監(jiān)事有權(quán)查閱復(fù)制公司業(yè)務(wù)項目合同嗎 http://s.yingle.com/y/gs/1100864.html

? 股權(quán)轉(zhuǎn)讓需提供資料

http://s.yingle.com/y/gs/1100863.html

? 請教股權(quán)轉(zhuǎn)讓會計處理

http://s.yingle.com/y/gs/1100862.html

? 長春市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整我市工業(yè)商業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工作任務(wù)及相關(guān) http://s.yingle.com/y/gs/1100861.html

? 什么是法人的民事行為能力

http://s.yingle.com/y/gs/1100860.html

? 公司名稱：為公司取名的注意事項 http://s.yingle.com/y/gs/1100859.html

? 國家工商行政管理局關(guān)于國家工商行政管理局登記注冊公司（企

業(yè)）的范

圍

和

有

http://s.yingle.com/y/gs/1100858.html

? 中國證券監(jiān)督管理委員會

http://s.yingle.com/y/gs/1100857.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 重慶市人民政府關(guān)于同意設(shè)立重慶前隆實業(yè)發(fā)展股份有限公司的批復(fù) http://s.yingle.com/y/gs/1100856.html

? 股權(quán)轉(zhuǎn)讓后原股東能否分配轉(zhuǎn)讓前利益 http://s.yingle.com/y/gs/1100855.html

? 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國電信集團公司繳納企業(yè)所得稅問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100854.html

? 未上市的股份公司發(fā)起人股權(quán)轉(zhuǎn)讓時其他股東是否具有優(yōu)先購買權(quán) http://s.yingle.com/y/gs/1100853.html

? 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關(guān)于公司登記注冊若干意見的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100852.html

? 新解釋：第一百八十五條【清算組職權(quán)】 http://s.yingle.com/y/gs/1100851.html

? 最高人民法院關(guān)于企業(yè)相互借貸的合同出借方尚未取得約定利息人民法院應(yīng)當(dāng)如 http://s.yingle.com/y/gs/1100850.html

? 4個步驟建立優(yōu)秀的基金組合

http://s.yingle.com/y/gs/1100849.html

? 董事任職的資格的限制

http://s.yingle.com/y/gs/1100848.html

? 交通事故賠償協(xié)議書應(yīng)注意的相關(guān)法律糾紛問題 http://s.yingle.com/y/gs/1100847.html

? 股東大會的類型 http://s.yingle.com/y/gs/1100846.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 股東權(quán)益包括什么內(nèi)容

http://s.yingle.com/y/gs/1100845.html

? 有限責(zé)任公司設(shè)立登記的步驟和手續(xù) http://s.yingle.com/y/gs/1100844.html

? 中小股東之股權(quán)回購請求權(quán)

http://s.yingle.com/y/gs/1100843.html

? 中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強對上市公司臨時報告審查的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100842.html

? 股份出資的認(rèn)購與轉(zhuǎn)讓權(quán)

http://s.yingle.com/y/gs/1100841.html

? ? 股權(quán)轉(zhuǎn)讓處理 http://s.yingle.com/y/gs/1100840.html 有關(guān)直

銷

活

動的法

律

規(guī)

定

http://s.yingle.com/y/gs/1100839.html

? 天津市經(jīng)濟體制改革委員會關(guān)于發(fā)展發(fā)起設(shè)立式股份有限公司的若干意見 http://s.yingle.com/y/gs/1100838.html

? 淺議上市公司財務(wù)報表分析

http://s.yingle.com/y/gs/1100837.html

? 少數(shù)股東權(quán)益的司法救濟

http://s.yingle.com/y/gs/1100836.html

? 律師在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的作用

http://s.yingle.com/y/gs/1100835.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 投資銀行的功能是什么

http://s.yingle.com/y/gs/1100834.html

? 關(guān)于同意給中國航空工業(yè)第二集團公司人才交流中心頒發(fā)《境外就業(yè)服務(wù)許可證 http://s.yingle.com/y/gs/1100833.html

? 論現(xiàn)物出資的適格要件

http://s.yingle.com/y/gs/1100832.html

? 解讀《關(guān)于審理中外合資經(jīng)營合同糾紛案件如何清算合資企業(yè)問題的批復(fù)》 http://s.yingle.com/y/gs/1100831.html

? 中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強保險公司對持有上市公司股份和法人股集中管 http://s.yingle.com/y/gs/1100830.html

? 國務(wù)院關(guān)于組建中國航空集團公司有關(guān)問題的批復(fù) http://s.yingle.com/y/gs/1100829.html

? 中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于執(zhí)行《股份有限公司會計制度》有關(guān)問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100828.html

法律咨詢s.yingle.com

第四篇：土地流轉(zhuǎn)問題與扶貧政策

土地流轉(zhuǎn)問題與扶貧政策

本報記者 徐蔚冰自2008年起，樊明教授已經(jīng)指導(dǎo)河南財經(jīng)政法大學(xué)的本科生們合作出版了8部專著討論公共政策，分別是：《退休行為與退休政策》（2008）、《生育行為與生育政策》（2010）、《種糧行為與糧食政策》（2011）、《房地產(chǎn)買賣行為與房地產(chǎn)政策》（2012）《收入分配行為與政策》、（2013，與南京審計學(xué)院喻一文教授聯(lián)合指導(dǎo)兩校本科生）、《工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：行為與政策》（2014）、《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對策》（2015）、《教育、勞動市場表現(xiàn)與教育政策》（2016）。指導(dǎo)本科生進行調(diào)查研究并每年出版一部專著，是樊明教授創(chuàng)新教育的重要實踐。在這本最新的《土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營》中，樊明教授和他的本科生們指出，中國為什么產(chǎn)生了小農(nóng)經(jīng)濟以及通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的困難？該書認(rèn)為，有以下三方面原因：一是農(nóng)村土地集體所有制。二是城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度。三是地形條件。以上三個原因可分為兩類：一類是地形條件，一類是制度條件，包括土地制度和戶籍制度。前者為客觀的，難以改變的，而后者為主觀的，是可以改變的。因此為了實現(xiàn)中國農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，要盡快改革限制土地流轉(zhuǎn)的制度因素。當(dāng)下首要的是廢除城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度，從而建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動市場，促進農(nóng)村剩余勞動力及時向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。該書認(rèn)為，金融支持對土地流轉(zhuǎn)有著重要的促進作用。樊教授和他的本科生們通過一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，獲得金融支持的農(nóng)戶能更多地擴大土地經(jīng)營規(guī)模，流轉(zhuǎn)入更多的土地。收獲后支付租金的土地流入農(nóng)戶比在收獲前支付租金的流入更多土地，因為收獲后支付租金的農(nóng)戶受資金約束較小。由于當(dāng)下土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模普遍較小，普遍而言土地流轉(zhuǎn)對金融支持的需求尚比較小，但對收獲后支付租金的流轉(zhuǎn)大戶來說，如流轉(zhuǎn)入土地超過50畝的農(nóng)戶，則必然有較高的金融支持需求。雖然土地流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶對金融支持有需求，但普遍獲得金融機構(gòu)金融支持困難，一個很重要的原因是承包地剩余承包期經(jīng)營權(quán)變現(xiàn)能力低，難以成為有效的貸款抵押物。此外，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小也是重要原因。這里有一個需要思考的問題是，政府應(yīng)如何發(fā)揮作用？要回答這個問題需要回答：農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)是否有正外部性？如果有顯著的正外部性，政府介入農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)的金融支持，能否通過成本-收益檢驗？該書認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的正外部性集中表現(xiàn)為：土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，生產(chǎn)效率提高，成本降低，從而農(nóng)產(chǎn)品價格降低。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村剩余勞動力可脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村，配置到更有效發(fā)揮作用、產(chǎn)出更高的部門，可改善勞動力資源的有效配置。也正因為如此，中國政府近年來不斷加大對土地流轉(zhuǎn)支持的力度。但是否要直接介入對土地流轉(zhuǎn)的金融支持，是一個需要進一步深入研究的問題。此外，該書還認(rèn)為，政府需要在農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮作用，政府對土地流轉(zhuǎn)適當(dāng)補貼有一定的合理性，全球化對中國土地流轉(zhuǎn)制度的選擇有一定限制。在《扶貧政策：政府導(dǎo)向或市場導(dǎo)向？》一書中，樊教授與他的本科生們認(rèn)為，目前我國貧困率下降更多是經(jīng)濟普遍增長的結(jié)果，貧困可視為貧困人口沒有與有效率的生產(chǎn)要素相結(jié)合的結(jié)果，扶貧的目標(biāo)應(yīng)是貧困人口收入正常化。為此，扶貧政策要有兩個目標(biāo)：扶貧第一目標(biāo)是脫貧，即將貧困人口的收入提高到貧困線以上，這是不少駐村扶貧干部的實際工作目標(biāo)，也是考核他們的基本指標(biāo)。扶貧第二目標(biāo)是收入正常化，即貧困人口的收入與城鎮(zhèn)居民相仿。兩個扶貧政策的目標(biāo)不同，則所實行的扶貧政策措施就會有明顯的差異。立足于脫貧，會更多地采取一些臨時局部性的措施，只要貧困人口的收入水平達(dá)到當(dāng)下貧困線以上即可。該書認(rèn)為，只有以貧困人口收入正?；癁槟繕?biāo)，才能從制度上尋找導(dǎo)致貧困的原因，才能進行制度建設(shè)，從根本上讓農(nóng)村居民整體脫貧。也只有這樣，才能從根本上讓現(xiàn)在的貧困人口穩(wěn)定脫貧，而不是貧困線一上調(diào)就又產(chǎn)生出大量的貧困人口。因此，該書對扶貧的研究更多地著眼于重大的制度調(diào)整，而不是一些局部的扶貧措施。會議結(jié)束時，記者找到樊明教授，問他為什么要帶著本科生們寫書？難道不累嗎？樊明回答，中國的教育有希望，中國的未來才更有希望。做這樣的事，把孩子們帶到中國最焦點關(guān)注的問題的一線調(diào)研，不虧。

第五篇：關(guān)于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營扶貧政策

一、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營模式

遵循依法、有償原則，鼓勵和引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式有序流轉(zhuǎn)，探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體參與土地規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合本地實際發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特

色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

二、今后扶貧開發(fā)整村推進的“三項重點”中心工作

1、推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。2009—2011年要在貧困村中全面推開，到2011年，貧困村土地流轉(zhuǎn)面積力爭達(dá)到50%以上，并努力實現(xiàn)多種形式的規(guī)?；?jīng)營。

2、開展勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。面向土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營的貧困村農(nóng)民，開展多種經(jīng)營技術(shù)和勞動力技能培訓(xùn)，實現(xiàn)外轉(zhuǎn)就業(yè)和就地轉(zhuǎn)移，大力開展帶頭人培訓(xùn)和能人培訓(xùn)，帶領(lǐng)和帶動村民轉(zhuǎn)移致富，加強對貧困村支部書記、村委會主任的培訓(xùn)，為推動扶貧開發(fā)各項工作提供組織保證。

3、發(fā)展畜牧業(yè)、特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快各類養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖聯(lián)合體和示范小區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力實現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，找準(zhǔn)本地優(yōu)勢，突出特色，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三、扶貧整村推進項目資金投向

1、扶持貧困戶土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。對簽訂土地流轉(zhuǎn)3年以上合同、經(jīng)本村全體村民或村民大會公選的貧困戶，從2009年起，按流轉(zhuǎn)面積每畝給予20元的一次性補助。

2、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。給予經(jīng)本村全體村民或村民代表大會公選的貧困戶每戶3000元以內(nèi)的無償支持，用于實行土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3、扶持貧困戶壯大規(guī)模經(jīng)營主體、培育重點產(chǎn)業(yè)。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣貧困村種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，包括種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)業(yè)示范小區(qū)和與村生產(chǎn)基地具有穩(wěn)定、有效利益連接關(guān)系的龍頭企業(yè)等，給予貸款貼息支持。

4、加快推進貧困村互助資金試點。以財政扶貧資金為引導(dǎo)，幫助貧困村建立互助資金組織，放大財政扶貧資金的投放量。以互助互濟的形式，緩解互助組織成員發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營等項目的資金短缺問題；堅強貧困村互助資金試點工作指導(dǎo)，以扶貧資金和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的互助扶貧新模式，促進貧困村各種生產(chǎn)要素的整合，提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力。