第一篇：鄉(xiāng)2012年計(jì)劃生育工作思路

XX鄉(xiāng)2012年計(jì)劃生育

工 作 思 路

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和全面

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》、《黑龍江省人口和計(jì)劃生育條例》，完成2012年的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為我縣全面建設(shè)畜牧強(qiáng)縣、旅游大縣、生態(tài)名縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,我鄉(xiāng)2012年計(jì)劃生育工作基本思路如下:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和國(guó)家人口政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，促

進(jìn)和諧建設(shè)，穩(wěn)定底生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，加大宣傳執(zhí)法力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村計(jì)生人員的工作積極性和創(chuàng)造性，努力提高全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育全面工作上檔升級(jí)、再上新臺(tái)階。

二、注重宣傳教育

一是繼續(xù)把宣傳教育工作放在首位，突出宣傳形式的創(chuàng)新，建

設(shè)新型生育文化。采取多種行之有效的宣傳教育形式，讓群眾認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)生育文化不良影響，向群眾傳播新型文明婚育新風(fēng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，豐富群眾文化生活。二是鞏固加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校以及會(huì)員之家的陣地作用，積極開(kāi)展“五大紀(jì)念日”和“五期”教育，并按季抓好計(jì)生骨干和協(xié)會(huì)會(huì)員培訓(xùn)。1

三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是全面抓好2012年計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)；三是深化創(chuàng)建“一流協(xié)會(huì)”、“滿(mǎn)意協(xié)會(huì)”活動(dòng)，努力提高協(xié)會(huì)的作用和知名度。四是全面開(kāi)展村民自治工作，加大民主管理、民主決策、民主監(jiān)督力度，努力提高服務(wù)員業(yè)務(wù)水平。

四、嚴(yán)格依法管理

一是嚴(yán)格按法律程序、法律文書(shū)執(zhí)法；做到依法行政、依法管理，對(duì)政策兌現(xiàn)未到位的，要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是繼續(xù)打擊非法胎兒性別鑒定，加強(qiáng)出生性別比綜合治理工作。進(jìn)一步規(guī)范生育行為，規(guī)范再生育審批程序、孕情隨訪(fǎng)服務(wù)等制度。三是繼續(xù)開(kāi)展“查環(huán)、查孕、查病”活動(dòng)，在三查活動(dòng)中提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是開(kāi)展非、早婚清查活動(dòng)，力爭(zhēng)把政策外出生控制在計(jì)劃指標(biāo)以?xún)?nèi)。

五、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

一是積極開(kāi)展上門(mén)查驗(yàn)、上門(mén)服務(wù)工作，全面落實(shí)以現(xiàn)居住地管理為主、戶(hù)籍地配合的管理服務(wù)機(jī)制。二是重點(diǎn)加大外來(lái)流動(dòng)人口清查力度，盡最大努力，減少流動(dòng)人口政策外生育。三是利用省際間流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，建立完善流動(dòng)人口戶(hù)籍地與現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育信息交換和反饋制度。

六、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是認(rèn)真開(kāi)展孕情、環(huán)情、生殖保健服務(wù)工作，并以避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)三大工程結(jié)合起來(lái)。

參檢率達(dá)到95%以上。二是全面推進(jìn)避孕節(jié)育方法的“知情選擇”。廣泛開(kāi)展跟蹤服務(wù)，落實(shí)鄉(xiāng)、村三級(jí)隨訪(fǎng)制度。三是大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)的宣傳普及工作，推廣優(yōu)生檢測(cè)和生殖健康檢查，降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

七、提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是在全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和各級(jí)計(jì)生干部中繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育法

律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)全年培訓(xùn)兩次以上。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入村戶(hù)、調(diào)查指導(dǎo)、扎實(shí)工作，為黨委、政府當(dāng)好參謀，抓好工作的落實(shí)。

八、全年要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)是：

出生人口政策符合率達(dá)到92%以上；綜合節(jié)育率達(dá)到95%以上、流動(dòng)人口持證率100%；查驗(yàn)率100%；藥具應(yīng)用率達(dá)到98%以上；有效率達(dá)98%以上；隨訪(fǎng)率100%；獨(dú)生子女領(lǐng)證率50%以上。全面完成縣計(jì)生局下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃生育工作指標(biāo)。

XX鄉(xiāng)計(jì)生辦

二0一一年十二月二十八日

第二篇：2012xx鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作思路

**鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作匯報(bào)

（2012年3月8日）

2012年**鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路：緊扣穩(wěn)定低生育水平一條主線(xiàn)，圍繞“夯基礎(chǔ)上水平年”和“責(zé)任落實(shí)年”這兩項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，全面完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

具體措施是“四個(gè)結(jié)合”，即：

一是把經(jīng)常性工作和集中整治結(jié)合起來(lái)。在平時(shí)工作基礎(chǔ)上，不斷加大集中整治力度，計(jì)劃每季度開(kāi)展一次集中整治活動(dòng)，以集中整治活動(dòng)的聲勢(shì)推動(dòng)經(jīng)常性工作的開(kāi)展。

二是把對(duì)專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。在對(duì)專(zhuān)干業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)干到**等先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村活動(dòng)室、服務(wù)所建設(shè)、文化宣傳等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，來(lái)提高專(zhuān)干工作水平和方法，推進(jìn)整體業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階、上水平。

三是把實(shí)施計(jì)劃生育“幸福家庭”雨露行動(dòng)等活動(dòng)同“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。并依托各個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注“兩戶(hù)”等計(jì)生家庭，特別是要為全鄉(xiāng)的“兩戶(hù)”家庭修好 “飯碗田”、建好“幸福屋”、投資“致富羊”、辦理“康寧險(xiǎn)”、發(fā)好“關(guān)愛(ài)金”。

四是把責(zé)任分工同考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。實(shí)行科級(jí)干部包村，一般干部包戶(hù)，鄉(xiāng)村干部包對(duì)象，做到責(zé)任明確，任務(wù)

到人，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，并將督查考核貫穿于工作全始終，實(shí)行月督查，季評(píng)比，半年一考核的辦法，將干部的工作任務(wù)完成情況同工資掛鉤，同晉級(jí)晉升掛鉤。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假的干部，年內(nèi)符合晉職晉升條件的不推薦，不重用，對(duì)完不成任務(wù)的干部扣罰一定數(shù)量的責(zé)任罰款。

通過(guò)抓常規(guī)工作夯基礎(chǔ)，抓責(zé)任落實(shí)干到位，在年內(nèi)，我鄉(xiāng)可以完成縣上下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)整體工作上臺(tái)階、上水平。

第三篇：梅溪鄉(xiāng)2005年計(jì)劃生育工作思路

梅溪鄉(xiāng)2005年計(jì)劃生育工作思路

2005年我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作是以“深化出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)抓好計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。”為中心。以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為任務(wù)。以“抓住鞏固基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)突破、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”為主題。堅(jiān)持以人為本，依法行政，為實(shí)現(xiàn)梅溪小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2005年全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：要確保完成人口出生人數(shù)控制在15000人以?xún)?nèi)；人口出生率控制在12‰以?xún)?nèi)；計(jì)劃生育主達(dá)到85%以上；統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3.5%以?xún)?nèi)；出生性別比控制在100：114以下；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；兌現(xiàn)率達(dá)到60%以上；村計(jì)生管理人員配備到位；依法行政、綜合決策；實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”管理；開(kāi)展人口與計(jì)劃生育“八到家服務(wù)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策的方針，把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心的方針，把人口與計(jì)劃生育工作同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持和發(fā)展“三為主”工作方針，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一的工作機(jī)制。堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持依法行政的方針，依照法律法規(guī)合理安排生育，鼓勵(lì)晚婚、晚育，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，確保計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作全面走上依法管理的軌道；堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的方針，通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。為此，要著力抓好以下幾方面的工作：

一、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。

繼續(xù)抓好駐村干部計(jì)生月報(bào)告單制度，及進(jìn)掌握生孕信息，加強(qiáng)孕前管理，把駐村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇與所駐村的人口與計(jì)劃生育工作相掛鉤，強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，動(dòng)員駐村干部深入群眾，了解情況，掌握信息，督促駐村干部主動(dòng)抓好人口與計(jì)劃生育工作。充分發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，繼續(xù)開(kāi)展村民自治，完善村民自治章程和村規(guī)民約，保證人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的完成。

繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支思想好、作風(fēng)好、會(huì)服務(wù)、善管理，適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的干部隊(duì)伍，抓住村級(jí)組織換屆的機(jī)會(huì)，調(diào)整完善村級(jí)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)村計(jì)生服務(wù)員，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)、報(bào)酬，完善宣傳、服務(wù)、管理等各項(xiàng)制度。

充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。以實(shí)施“

十、百、千工程”為載體。結(jié)合本協(xié)會(huì)換屆工作，一方面對(duì)工作不力的協(xié)會(huì)抓好組織整建，對(duì)原有的會(huì)員進(jìn)行一次梳理，使會(huì)員數(shù)調(diào)整至全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%--5%，活躍協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。力爭(zhēng)達(dá)到“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求；另一方面繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“示范協(xié)會(huì)”，深化“一流協(xié)會(huì)”的創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)要廣泛收集群眾的意見(jiàn)和建議，組織計(jì)生工作對(duì)象實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的采集、審核、錄入、上報(bào)、變更、反饋等工作。規(guī)范知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)程序，建立育齡婦女生育健康檔案；加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；改革計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系；普及優(yōu)生科普知識(shí)。

二、轉(zhuǎn)變計(jì)生管理模式，提高依法管理水平。

推進(jìn)依法行政，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法規(guī)辦事，大力推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，加強(qiáng)依法管理。動(dòng)員各方面的力量，按照“法治政府”的要求，抓住重點(diǎn)，抓住有影響的，嚴(yán)格法寶程序和法定標(biāo)準(zhǔn)，依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，積極把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕“七不準(zhǔn)”行為和惡性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)出生性別比的綜合治理。性別比偏高勢(shì)必會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。分析其原因，主要是因?yàn)槎⑦x擇性流引產(chǎn)所致。為制止出生性別比嚴(yán)重偏高的問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，抓好孕情跟蹤管理，嚴(yán)肅查處Ｂ超非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為，堅(jiān)決杜絕私自流引產(chǎn)現(xiàn)象。并實(shí)行個(gè)案查處和生育全過(guò)程管理相結(jié)合的辦法，一手抓案件查處，嚴(yán)厲打擊鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為；一手抓全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)二孩生育對(duì)象的服務(wù)和管理，對(duì)選擇性別終止妊娠的對(duì)象，堅(jiān)決取消其二孩生育指標(biāo)。

加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。當(dāng)前流動(dòng)人口管理存在的主要問(wèn)題，一是清理清查不徹底，服務(wù)跟不上。在流動(dòng)人口大清理清查中，發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)有近2000人外出，其中辦理《婚育證明》的僅達(dá)900多人，持證率、建檔率、驗(yàn)證率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是部門(mén)全力配合，齊抓共管的格局沒(méi)有形成，在發(fā)放暫住證、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)就業(yè)等方面，審驗(yàn)《婚育證明》把關(guān)不嚴(yán)造成了漏管。三是流動(dòng)人口的日常管理不到位，沒(méi)有采取一定的措施。為此全鄉(xiāng)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)行流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；加大聯(lián)合清理稽查力度，加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理。通過(guò)建設(shè)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、健全制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理登記、避孕節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)信息互換、生育管理等工作，更好掌握流動(dòng)人口的生育動(dòng)態(tài)、盡量減少流動(dòng)人口的違法生育。力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理率達(dá)70%以上，服務(wù)率達(dá)到75%以上。

三、抓住服務(wù)制度核心，建立

優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

在搞好宣傳活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、青少年、男性的教育和引導(dǎo)，提高群眾知識(shí)普及率，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)基層干部和群眾骨干培訓(xùn)工作。針對(duì)各類(lèi)人群的不同需求，探索不同宣傳教育方式和內(nèi)容，努力增強(qiáng)宣傳效果。

深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全鄉(xiāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育“八到家服務(wù)”活動(dòng)，全面提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育“四優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)。深入實(shí)際，將生殖健康檢查工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)管理，突破重點(diǎn)，把工作重點(diǎn)放在抓好重要人群和重點(diǎn)對(duì)象上。同時(shí)，全面推進(jìn)、規(guī)范、落實(shí)避孕節(jié)育方法知情選擇。

完善利益導(dǎo)向機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)出臺(tái)的各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策。實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善計(jì)劃生育公益金制度，推進(jìn)計(jì)劃生育社會(huì)養(yǎng)老保障制度，對(duì)特殊的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行救助。

四、完善目標(biāo)考核機(jī)制，推動(dòng)人口發(fā)展水平。

建立和完善基礎(chǔ)管理機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。繼續(xù)落實(shí)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息管理和綜合治理工作的意見(jiàn)。根據(jù)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)格執(zhí)行，誰(shuí)管的地方出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理計(jì)劃生育工作失職的領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政一把手每周抽出專(zhuān)門(mén)時(shí)間，專(zhuān)題研究計(jì)劃生育工作，做到經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。分管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)抓，對(duì)每個(gè)對(duì)象，每個(gè)指標(biāo)，每個(gè)數(shù)字都要仔細(xì)分析，研究對(duì)策，使工作更加有的放矢。計(jì)生干部要在計(jì)劃生育各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)中摸索內(nèi)在規(guī)律，分析存在問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)。各駐村干部要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，全力以赴支持我鄉(xiāng)計(jì)生工作，為我鄉(xiāng)建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

今年我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，我們要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感，飽滿(mǎn)的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力為全面建設(shè)梅溪小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：計(jì)劃生育工作思路

一、基本情況

梨鎮(zhèn)位于湖南省的省會(huì)長(zhǎng)沙市東郊、長(zhǎng)沙縣的中部，全鎮(zhèn)總面積40平方公里，轄5個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，156個(gè)村（居）民小組，人口2.8萬(wàn)。距長(zhǎng)沙市市區(qū)8公里，距黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里，距長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)8公里。京珠高速、319國(guó)道縱橫西北，機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過(guò)，黃興大道將她與國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)緊密相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，交通十分便利。是有著1500余年歷史的千年古鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)總?cè)丝?0258人,已婚育齡婦女6530人,全鎮(zhèn)共有計(jì)生專(zhuān)業(yè)人員20人，其中村級(jí)12人，計(jì)生辦5人，計(jì)生服務(wù)站3人。全共計(jì)出生348人，其中男孩180人，女孩168人，計(jì)劃生育率為100%,無(wú)出生缺陷兒。全年共采取節(jié)育措施174人，其中結(jié)扎31人，上環(huán)77人，取環(huán)59人，皮埋7人。人流17例,引產(chǎn)5例。流入人口3483人，其中流入本省育齡婦女261人，流入外省的育齡婦女129人。流出人口1954人，流出已婚育齡婦女312人。辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》4523本, 辦證率99％,全部落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)到位率100％。獎(jiǎng)勵(lì)自愿放棄再生育夫婦5對(duì),國(guó)家農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象新增9人,合計(jì)42人,城鎮(zhèn)低保戶(hù)獨(dú)生子女家庭扶助2人,申報(bào)獨(dú)生子女死亡傷殘扶助8人。

二、主要作法

我們以穩(wěn)定為大局，狠抓基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新計(jì)劃生育綜合改革，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作得到了鎮(zhèn)黨委、人大、政府的高度重視，成立了以黨政一把手為核心的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了計(jì)生經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，并多次就“保模范、爭(zhēng)示范”召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，落實(shí)了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。與村(居)委會(huì)簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理協(xié)議書(shū)，與各綜治單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任和獎(jiǎng)罰措施,為計(jì)劃生育工作水平的提升提供了有力的支持。

（一）穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)水平。

鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，從人員配備上一是充實(shí)，在明年村級(jí)換屆時(shí)要求各村一律配備計(jì)生助理,協(xié)助婦女主任解決并村以后帶來(lái)的日益增加的工作負(fù)荷;二是穩(wěn)定，既把政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部配備為計(jì)劃生育專(zhuān)職干部。從政治上給予關(guān)心，XX年計(jì)劃生育干部有2名加入中國(guó)共產(chǎn)黨;縣鎮(zhèn)人大換屆時(shí)將婦女主任全部安排成職務(wù)代表并順利當(dāng)選,而且選擇優(yōu)秀主任當(dāng)選為縣代表。從生活上給予關(guān)懷，按時(shí)足額兌現(xiàn)村計(jì)生專(zhuān)干的工資，提高計(jì)生干部的福利待遇。業(yè)務(wù)上給予輔導(dǎo)，鎮(zhèn)政府組織兩次計(jì)劃生育專(zhuān)職干部的培訓(xùn).計(jì)劃明年開(kāi)年的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開(kāi)展一次大型培訓(xùn),培訓(xùn)到組級(jí)指導(dǎo)員.由鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)縣人口和計(jì)劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)及各股室老師進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)以及新《決定》的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使專(zhuān)業(yè)干部的業(yè)務(wù)水平有明顯提高。工作上嚴(yán)格要求，根據(jù)省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核方案，結(jié)合我鎮(zhèn)計(jì)生工作的實(shí)際，明確了計(jì)生辦全體成員各自的崗位和職責(zé)，強(qiáng)化了計(jì)生辦工作制度和工作紀(jì)律，使計(jì)生辦全體成員各人頭上有指標(biāo)，并以此作為考核的依據(jù)，實(shí)行績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生辦人員工作的積極性。為了使計(jì)生工作重心下移，鎮(zhèn)黨委、政府還與各村（社區(qū)）簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理協(xié)議，鎮(zhèn)財(cái)政每年按各村（社區(qū)）總?cè)藬?shù)每人5元下拔經(jīng)費(fèi),實(shí)行計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)包干,充分發(fā)揮村(社區(qū))干部的主動(dòng)性.組級(jí)全部配備了計(jì)生工作指導(dǎo)員，鎮(zhèn)政府已下發(fā)文件，由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助其工資報(bào)酬100元/人/年，并規(guī)定村上不低于240元的標(biāo)準(zhǔn)。并要求各村（社區(qū)）與其村(居)民小組簽訂責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，使群眾真正實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束，自我服務(wù)，自我教育的目的。該由組級(jí)指導(dǎo)員做的工作要求組級(jí)指導(dǎo)員獨(dú)立完成，該由村專(zhuān)干做的工作要求村專(zhuān)干獨(dú)立完成，該由計(jì)生辦工作人員指導(dǎo)到位的由計(jì)生辦工作人員指導(dǎo)到位，在專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍中形成了保紅旗、爭(zhēng)第一的良好精神面貌。

（二）狠抓基層基礎(chǔ)工作，保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

明年由于人事變動(dòng)較大，黨委政府采取“換人不換目標(biāo)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖畫(huà)到底”?；鶎踊A(chǔ)工作采取一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)緊扣。

一是責(zé)任目標(biāo)到位：鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任采取分片指導(dǎo)，季度查旬、半年抽查、年終兌現(xiàn)的工作模式，全鎮(zhèn)已形成計(jì)劃生育工作村村有人管，事事有人抓，齊抓共管格局。

二是規(guī)范村級(jí)檔案，為保證村級(jí)檔案的真實(shí)完整，我們花大力氣對(duì)XX年至XX年村級(jí)檔案進(jìn)行規(guī)范化整理，此項(xiàng)工作得到了上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定，并在全縣予以推廣。

三是強(qiáng)化村級(jí)例會(huì)制度，推行村級(jí)例會(huì)報(bào)告單制度，村級(jí)例會(huì)是計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)來(lái)源，例會(huì)質(zhì)量的高低直接設(shè)計(jì)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，我們?cè)O(shè)計(jì)了《村級(jí)例會(huì)報(bào)告單》，并由各組信息員如實(shí)填報(bào)，于每月一號(hào)在村里匯總，二號(hào)到鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)合匯總.這一制度推行以后，大大提高了統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。

四是規(guī)范村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)，做到各種制度上墻，帳、表、卡、冊(cè)、柜整齊一致，全鎮(zhèn)8個(gè)活動(dòng)室一個(gè)模式下底,在今年保家村率先垂范的基礎(chǔ)上,明年?duì)幦↓埲A陶公廟三合等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好的村達(dá)標(biāo)。

五是狠抓“三查”及隨訪(fǎng)工作。一年來(lái)開(kāi)展了兩次三查活動(dòng)，計(jì)生部門(mén)拿出切實(shí)可行的方案，組織干部與專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！皟晒?jié)”期間對(duì)返鎮(zhèn)務(wù)工人員進(jìn)行大規(guī)?！叭椤被顒?dòng)，查出政策外懷孕人員，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。并以“三查”為契機(jī)，加強(qiáng)計(jì)劃生育政策及艾滋病防治知識(shí)宣傳，使育齡婦女的生育觀念得到了明顯提高。全鎮(zhèn)在每季度實(shí)行四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)的基礎(chǔ)上,每月都實(shí)行計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)的落實(shí),并對(duì)重點(diǎn)戶(hù)建立專(zhuān)案組.（三）創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

我鎮(zhèn)是汽車(chē)配件工業(yè)型鎮(zhèn)，流入人口總數(shù)達(dá)4804人，流動(dòng)人口管理給計(jì)劃生育工作帶來(lái)新的難度，根據(jù)這一特點(diǎn)，黨委政府決定創(chuàng)新工作思路，成立“梨鎮(zhèn)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)協(xié)會(huì)”，由鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)法律服務(wù)所、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心、工商所派出所衛(wèi)生院經(jīng)貿(mào)辦等部門(mén)組成維權(quán)服務(wù)協(xié)會(huì)理事會(huì).一是準(zhǔn)備在年終由黨委政府召開(kāi)大型的綜治表彰大會(huì),計(jì)劃由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牽頭,召集計(jì)生辦和各村專(zhuān)干民主測(cè)評(píng)產(chǎn)生部門(mén)單位和村先進(jìn),在表彰會(huì)上予以隆重表彰,并與各部門(mén)單位簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū).二是計(jì)劃在單位和流動(dòng)人口集中的社區(qū)開(kāi)辦“流動(dòng)人口服務(wù)站”，免費(fèi)給流動(dòng)人口提供發(fā)放避孕套葉酸素片,辦理流動(dòng)人口證,協(xié)管小企業(yè)的計(jì)生工作,并與鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)作解決流動(dòng)人口看病就醫(yī)的問(wèn)題;三是在有條件的村社區(qū)成立“流動(dòng)人口聊天站”,加大宣傳力度.為流動(dòng)人口提供休閑/娛樂(lè)的場(chǎng)所,通過(guò)維權(quán)與服務(wù)增強(qiáng)了計(jì)生辦與流動(dòng)人口的交流與溝通，從而獲得了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育信息。

（四）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，弘揚(yáng)文明婚育新風(fēng)。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我鎮(zhèn)成功進(jìn)行了第五屆協(xié)會(huì)的換屆選舉工作，選出了協(xié)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，并發(fā)展了一批新會(huì)員，全鎮(zhèn)入會(huì)率達(dá)到了35％，各村也開(kāi)展了各具特色的協(xié)會(huì)活動(dòng)，如保家村成立了聊天站，聊思想聊孕情環(huán)情，三合村建立了敬老院---老有所養(yǎng)，老有所依,陶公廟社區(qū)成立了腰鼓隊(duì)，加大文藝宣傳聲勢(shì)，金托村建立苗木花卉基地，增加農(nóng)民收入。同時(shí)我們將向各村宣傳協(xié)會(huì)的重要性,要求各村組織的各種活動(dòng)把“五老會(huì)員”納入進(jìn)去,享受組干部待遇.二是要求企業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮會(huì)員作用，提高企業(yè)效益，拿出一定資金給各分會(huì)提供資金.通過(guò)形似多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了群眾觀念的轉(zhuǎn)變。今后，我們以協(xié)會(huì)為陣地，教育和培養(yǎng)廣大育齡婦女科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，加大農(nóng)村獎(jiǎng)扶政策的宣傳力度，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)做工作。在關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)中，將由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳湘親自?huà)鞄?，宣傳政策，為農(nóng)村純女孩戶(hù)減免學(xué)雜費(fèi)，資助貧困勤奮好學(xué)的女學(xué)元，信用社為純女戶(hù)貸款支農(nóng)資金；在“兩節(jié)”期間,對(duì)貧困女孩戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)家庭進(jìn)行送錢(qián)、送物等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。同時(shí),積極開(kāi)展嚴(yán)打非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別簽定及選擇性別的人流引產(chǎn)的“兩非”活動(dòng)。積極組織計(jì)生專(zhuān)干、村計(jì)生管理員、宣傳員、小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)計(jì)劃生育打擊“兩非”通告，采用觀看相關(guān)的錄像，收集展覽板，制作街頭宣傳頁(yè)等手段，并由計(jì)生主管鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦公室主任親自入戶(hù)暗查了解，并不定期向鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員了解是否對(duì)嬰兒性別簽定、選擇性別人流。此活動(dòng)計(jì)生辦充分利用人口與計(jì)劃生育工作網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公開(kāi)，本著以依法宣傳教育、按需宣傳教育為主，防止計(jì)生工作中弄虛作假以錢(qián)、以權(quán)辦事，建立健全行風(fēng)監(jiān)督制度、積極構(gòu)建接受群眾監(jiān)督的計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制、依法生育、建立和諧的、男女平等的良好家庭風(fēng)尚。全鎮(zhèn)樹(shù)立了生男生女都一樣的生育新風(fēng)，開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇，對(duì)當(dāng)年生育的已婚育齡婦女和當(dāng)年終止妊娠的育齡婦女與村委會(huì)簽定避孕節(jié)育知情選擇合同書(shū)。以村為單位播放愛(ài)滋病防止等科教片，發(fā)放宣傳品。在落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策過(guò)程中，全鎮(zhèn)采取國(guó)家干部包村、包組、包人，政策宣傳到位，宣傳品張貼到戶(hù)，調(diào)查核實(shí)到人，經(jīng)過(guò)反復(fù)核查，落實(shí)XX年的農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

（五）狠抓《決定》和新修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳和學(xué)習(xí)，堅(jiān)持宣傳為主。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)統(tǒng)籌人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》是指導(dǎo)今后計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。在學(xué)習(xí)的同時(shí)，要把決定的精神貫穿于工作實(shí)踐，在實(shí)際工作中落實(shí)《決定》精神。與此同時(shí)要繼續(xù)貫徹《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》,組織鎮(zhèn)村組計(jì)生干部學(xué)習(xí),并迅速向廣大群眾宣傳.其次，要建立永久性宣傳欄?！兑弧芬迯?fù)橫街路計(jì)生一條街，《二》要在我鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)繁華地帶建立大型廣告牌和宣傳櫥窗?！度肥且貙捫麄髀纷?，利用網(wǎng)站、信息平臺(tái)開(kāi)展宣傳工作。三是要抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳攻勢(shì)，繼續(xù)利用陶公廟春秋廟會(huì)、利用縣計(jì)生局的中心抓點(diǎn)、利用我鎮(zhèn)各部門(mén)的宣傳活動(dòng)，采取密集型的宣傳攻勢(shì)，使計(jì)劃生育新政策、新精神貫徹落實(shí)。

（六）加強(qiáng)村民自治，進(jìn)一步使重心下移。全鎮(zhèn)五村三社區(qū)都依法制定了自治公約，成立了議事會(huì)，建立了監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，像龍華村、三合村、土嶺社區(qū)、保家村給給每一位孕檢對(duì)象發(fā)放10元、5元的工資寫(xiě)進(jìn)了村民自治，目的是提高孕檢率，減少計(jì)外懷孕，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，明年我鎮(zhèn)將認(rèn)真解決貧困村的獎(jiǎng)扶資金問(wèn)題，保證各村工作的平衡。

（七）積極開(kāi)展各具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，建立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾需求信息反饋制度，定期開(kāi)展群眾需求調(diào)查分析，婦科病查治，計(jì)生科普知識(shí)宣傳和優(yōu)生遺傳檢測(cè)等工作，開(kāi)展了各項(xiàng)咨詢(xún)、發(fā)放資料、發(fā)放避孕藥具、開(kāi)展婦科疾病查治，免費(fèi)將口服葉酸片分發(fā)到村、組和每一位要服用的對(duì)象手中，并要求簽名。

（八）依法管理全面落實(shí)，建立了各項(xiàng)群眾辦事和獎(jiǎng)勵(lì)程序，政務(wù)公開(kāi)制度，行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和賠償追償制、評(píng)議制，信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制，征費(fèi)和行政處罰程序制度，工作制度體系進(jìn)一步完善。聘請(qǐng)了人民評(píng)議員，定期開(kāi)展計(jì)生工作評(píng)議，監(jiān)督、規(guī)范計(jì)生行政行為。無(wú)計(jì)生違法行政行為，辦理生育證、流動(dòng)人口婚育證明、獨(dú)生子女父母光榮證、審核國(guó)家獎(jiǎng)扶對(duì)象、違法生育處罰時(shí)無(wú)亂收費(fèi)情況，沒(méi)有程序違法現(xiàn)象，對(duì)計(jì)外生育的處罰，態(tài)度堅(jiān)決，決不姑息，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作的法制化，制度化和規(guī)范化。

XX年我鎮(zhèn)重點(diǎn)選擇在政策推動(dòng)項(xiàng)目上下功夫,全面開(kāi)展計(jì)劃生育政策推動(dòng)工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，取得了新的成效，呈現(xiàn)了新的亮點(diǎn)。我們的具體作法如下：

1、審時(shí)度勢(shì)，積極探索，充分認(rèn)識(shí)政策推動(dòng)的必要性

近年來(lái)，我們?cè)谌粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)許多自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、放棄再生育的農(nóng)村家庭，在生產(chǎn)、生活特別是養(yǎng)老保障等方面遇到許多困難。這些問(wèn)題解決不好就直接影響到農(nóng)民生活和農(nóng)村低生育水平的穩(wěn)定。

針對(duì)以上問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)展了計(jì)劃生育家庭民情調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，從鎮(zhèn)情民意出發(fā)，從源頭抓起，以實(shí)行利益導(dǎo)向?yàn)橥黄瓶?，既把廣大干部群眾思想統(tǒng)一到利益導(dǎo)向上來(lái)，又將計(jì)生工作引入政策推動(dòng)上來(lái)，用獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，充分體現(xiàn)了以人為本的計(jì)生服務(wù)理念，努力開(kāi)創(chuàng)出獨(dú)具梨特色的計(jì)生工作之路。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，積極實(shí)行政策推動(dòng)項(xiàng)目

（1）建立組織保證體系

為探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村與人口計(jì)生工作的新途徑，我鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，聯(lián)點(diǎn)干部、各村負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制列入興鎮(zhèn)富民工程總體戰(zhàn)略，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)干部合力抓的工作機(jī)制。結(jié)合自身實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的工作方案和措施，建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，將任務(wù)分解到每個(gè)干部身上，形成了上下一條心，各級(jí)一個(gè)聲，齊抓共管的良好格局，從而有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)利益導(dǎo)向工作的順利開(kāi)展。

（2）建立配套制度體系

鎮(zhèn)政府出臺(tái)了一系列鎮(zhèn)域內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。為確保我鎮(zhèn)計(jì)生政策推動(dòng)取得成效，并先后下發(fā)了《關(guān)于做好對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育政策的部分家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠工作的通知》和《梨鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育政策推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》，各相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施，為全面建立和完善利益導(dǎo)向與社會(huì)保障機(jī)制提供了強(qiáng)有力的理念支撐和制度保證。

一是對(duì)放棄再生育的夫妻，從XX年起除享受上級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)外，由鎮(zhèn)政府再一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。二是從XX年1月1日起對(duì)兩女戶(hù)和獨(dú)生子女戶(hù)主動(dòng)結(jié)扎的鎮(zhèn)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)600元。三是憑證對(duì)14周歲以?xún)?nèi)的獨(dú)生子女免費(fèi)參加農(nóng)村合作醫(yī)療。四是民政辦對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的低保戶(hù)補(bǔ)助高于普通低保戶(hù)的50%；五是年底發(fā)放困難補(bǔ)助時(shí)優(yōu)先考慮計(jì)劃生育困難家庭。六是鎮(zhèn)中心學(xué)校在安排特困助學(xué)金時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)照顧。七是鎮(zhèn)衛(wèi)生院為14周歲以?xún)?nèi)的獨(dú)生子女在就醫(yī)時(shí)憑《獨(dú)生子女父母光榮證》免收掛號(hào)費(fèi)。八是對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭中獨(dú)生子女患白血病、腦癱等疑難病癥者和獨(dú)生子女死亡而不再生育的家庭實(shí)行社會(huì)救助。九是各村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況在制定計(jì)生村（居）民自治公約時(shí)制定了相關(guān)優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（3）建立經(jīng)費(fèi)支持體系

鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)建立利益導(dǎo)向機(jī)制分別設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)資金。由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、村適當(dāng)籌措、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和群眾捐助三部分匯合而成。鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)組成基金理事會(huì)監(jiān)督基金的管理、使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。除落實(shí)上級(jí)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策外，本我鎮(zhèn)共落實(shí)了以下“十項(xiàng)”惠民工程：一是按要求兌現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)獨(dú)生子女保健費(fèi)58000萬(wàn)元；二是全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金23400元；三是對(duì)5戶(hù)放棄再生育者予以獎(jiǎng)勵(lì) 5000元；四是對(duì)6例獨(dú)生子女意外死亡且夫妻不再生育的家庭，發(fā)放救助金6000元，是向?qū)嵭杏?jì)劃生育政策的城鎮(zhèn)低保戶(hù)發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)1800元；五是在全縣率先實(shí)行獨(dú)生子女撤遷優(yōu)惠政策，在征撤戶(hù)中憑獨(dú)生子女證獎(jiǎng)勵(lì)10個(gè)平方面積；六是對(duì)符合農(nóng)村低保政策的計(jì)劃生育家庭發(fā)放困難補(bǔ)助30000元；七是免費(fèi)為14周歲以?xún)?nèi)的獨(dú)生子女家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入資金28000余元；八是對(duì)計(jì)劃生育特困難家庭發(fā)放助學(xué)金18000元；九是免除14周歲以?xún)?nèi)獨(dú)生子女共320人的就醫(yī)掛號(hào)費(fèi)；十是對(duì)特殊病癥患者計(jì)劃生育家庭發(fā)送了30000余元救助金。

3、具體實(shí)施，全面落實(shí)，政策推動(dòng)取得實(shí)效

自我鎮(zhèn)啟動(dòng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以來(lái)，我們突出抓好了四項(xiàng)工作：

一是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)統(tǒng)一思想，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一步驟，確保全鎮(zhèn)一盤(pán)棋。

二是進(jìn)行宣傳答題。我們共計(jì)印制了2萬(wàn)份《宣傳資料》發(fā)至每個(gè)家庭，出動(dòng)宣傳車(chē)深入各村巡回宣傳，組織人員在村、組、繁華市場(chǎng)設(shè)立宣傳站，向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，解答群眾提出的問(wèn)題，保證計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。

三是工作關(guān)口前移。鎮(zhèn)計(jì)生辦干部對(duì)申報(bào)人員在第一榜公布前逐一核查，通過(guò)入戶(hù)了解、走訪(fǎng)鄰居和知情人，掌握實(shí)情，對(duì)符合條件的，講解政策規(guī)定，將矛盾解決在基層。

四是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)行過(guò)程中做到執(zhí)行政策不走樣，同時(shí)加大舉報(bào)公開(kāi)和監(jiān)督的力度，確保獎(jiǎng)扶對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤。

到目前為止，我鎮(zhèn)出臺(tái)的九項(xiàng)優(yōu)惠政策已惠及幾千人次。通過(guò)實(shí)施積極的政策利益導(dǎo)向，我鎮(zhèn)已初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育由“官治”向“民治”的轉(zhuǎn)變，群眾由受控對(duì)象向計(jì)劃生育主人的轉(zhuǎn)變，不但推動(dòng)了依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展，同時(shí)還樹(shù)立了親民政策、責(zé)任政府的良好形象，更重要的是推動(dòng)了我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的宏觀調(diào)控和綜合治理。到7月底止，我鎮(zhèn)仍保持著100%的計(jì)生率，查環(huán)孕檢率較往年上升了十個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%，節(jié)育率上升了十五個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到92.5%。使人口計(jì)生工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，群眾支持和社會(huì)各界的支持是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。

（二）強(qiáng)化計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)是做好計(jì)劃生育工作的保證。

（三）努力培養(yǎng)廣大育齡婦女新的生育觀念和生育新風(fēng)，是做好計(jì)劃生育工作的前提。

總體來(lái)講，我鎮(zhèn)在今年人口與計(jì)劃生育工作中，為積極探索工作思路作了一定的工作，但與上級(jí)要求和時(shí)代發(fā)展還有很大差距，我們堅(jiān)信我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作在全鎮(zhèn)干部和群眾的共同努力下，能夠取得令人滿(mǎn)意效果。

第五篇：計(jì)劃生育工作思路（范文模版）

XXX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)二○一二年人口與計(jì)劃生育工作思路的通知

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直部門(mén)：

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂此工作思路。指導(dǎo)思想：以黨的十七大為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這一目標(biāo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，始終堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷完善“依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)劃生育新機(jī)制，確保新目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作再上新水平，為實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育事業(yè) 1

“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。

工作思路：明確一個(gè)目標(biāo)，即本計(jì)生考核目標(biāo)；突出一個(gè)重點(diǎn)，即建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核體系，落實(shí)四項(xiàng)措施，即抓好宣傳教育工作，提高群眾知曉率，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿(mǎn)意率，抓好依法治育工作，提高計(jì)生執(zhí)法水平，抓好計(jì)劃生育社會(huì)保障工作，提高政策落實(shí)率。我們具體工作措施是：

一、圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作水平。

圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作。具體做到落實(shí)兩個(gè)保障，增強(qiáng)六個(gè)強(qiáng)化，抓好一個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)兩個(gè)保障：

（一）爭(zhēng)取投入機(jī)制的保障。加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的支持力度，落實(shí)合規(guī)的財(cái)政基本投入，使鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育的投入到位，并納入預(yù)算加以保障，保證計(jì)生基本免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，保證計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，保證基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）爭(zhēng)取隊(duì)伍保障。高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持績(jī)效聯(lián)酬，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制。緊密結(jié)合人口與計(jì)劃生育工作實(shí)際，擬舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生辦人員、計(jì)生聯(lián)系員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。以每月工作例會(huì)為契機(jī)，以會(huì)代訓(xùn)，開(kāi)展多渠道、多層次的思想政治教育，引導(dǎo)廣大計(jì)生干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。在實(shí)際工作中積極開(kāi)展計(jì)生系統(tǒng)“比、學(xué)、趕、超”等活動(dòng)，使廣大計(jì)生干部樹(shù)立服務(wù)理念和提高服務(wù)技能。增強(qiáng)四個(gè)強(qiáng)化：

（一）是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化建設(shè)。建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)賬卡冊(cè)，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，明確責(zé)任，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)。

（二）是強(qiáng)化“三查”服務(wù)工作。堅(jiān)決實(shí)行 “三查”服務(wù)，以見(jiàn)面率為重點(diǎn)，以服務(wù)質(zhì)量為保證，確保每個(gè)育齡婦女孕育情況清、措施落實(shí)情況明，爭(zhēng)取參檢率100%。

（三）是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。對(duì)外流已婚育婦，要堅(jiān)持按村規(guī)民約，實(shí)行合同化管理。對(duì)寄回?zé)o效報(bào)告單和不能及時(shí)寄回報(bào)告單的對(duì)象，要通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系，督促她們參檢到位；對(duì)流進(jìn)人口進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，主動(dòng)與戶(hù)籍地和管理單位聯(lián)系，做好交接工作，提高管理服務(wù)水平；對(duì)未婚青年，要摸清她們的實(shí)際婚育狀況，納入管理，爭(zhēng)取做到無(wú)無(wú)證生育現(xiàn)象。通過(guò)以上措施，確保管理服務(wù)率95%以上。

（四）是強(qiáng)化避孕節(jié)育工作。要通過(guò)宣傳、咨詢(xún)和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效的避孕措施，確保措施落實(shí)率達(dá)100%。

二、建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核獎(jiǎng)懲體系。形成鎮(zhèn)、（居）村、社區(qū)重視計(jì)劃生育工作的氛圍。各居（村）、社區(qū)書(shū)記、主任要切實(shí)擔(dān)負(fù)起一把手親自抓負(fù)總責(zé)的責(zé)任，牢固樹(shù)立第一責(zé)任人的意識(shí)，形成鎮(zhèn)村干部共同抓的格局。建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系。在責(zé)任追究上，對(duì)超生責(zé)任人要按照文件規(guī)定堅(jiān)決處理到位。在考核上，堅(jiān)持

“一票否決”制。

三、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿(mǎn)意率。

以開(kāi)展避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)為重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預(yù)率。對(duì)懷孕的育齡婦女，鎮(zhèn)村要通過(guò)宣傳，組織她們參加縣、鎮(zhèn)、村一級(jí)出生缺陷干預(yù)工程。對(duì)病殘兒照顧再生育對(duì)象和部分育齡婦女要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)她們參加二、三級(jí)干預(yù)，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對(duì)每個(gè)應(yīng)落實(shí)措施對(duì)象，由計(jì)生指導(dǎo)所人員向其介紹避孕措施種類(lèi)、特點(diǎn)和避孕原理，使其在知情選擇的基礎(chǔ)上選擇一種長(zhǎng)效的避孕措施。三是提高隨訪(fǎng)服務(wù)率。鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員要提高工作責(zé)任心，及時(shí)對(duì)育齡婦女進(jìn)行隨訪(fǎng)服務(wù)，有不良反應(yīng)的，要及時(shí)幫助落實(shí)治療，對(duì)節(jié)育措施到期的，要督促她們及時(shí)更換措施，及時(shí)通知絕經(jīng)對(duì)象要終止措施。

四、加強(qiáng)宣傳教育工作，提高群眾知識(shí)知曉率。首先，轉(zhuǎn)變宣傳思路。要跳出就計(jì)劃生育搞宣傳的狹窄空間，以群眾參與、群眾受益作為計(jì)生宣傳活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，從先進(jìn)文化的層面，來(lái)思考和推進(jìn)計(jì)生宣傳教育，使先進(jìn)婚育文化成為群眾自覺(jué)要求，成為群眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要采取多種途徑，開(kāi)展計(jì)生宣傳教育進(jìn)村、進(jìn)戶(hù)，同衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的精神文明建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同重大節(jié)慶結(jié)合起來(lái)，使新型生育文

化在結(jié)合中融入，在融入在發(fā)展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發(fā)揮廣播、報(bào)刊等傳播媒體的作用，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為主題，加大對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。第四，注重“直面宣傳”。要堅(jiān)持把宣傳教育與日常計(jì)生工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員和組織計(jì)生干部，深入基層、走進(jìn)群眾，通過(guò)溝通談心、排憂(yōu)解難、送證上門(mén)等交流與服務(wù)方式，以更直接、零距離的渠道開(kāi)展計(jì)生宣傳教育工作，增強(qiáng)親和力、感染力和號(hào)召力，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，努力建設(shè)和諧的新型生育文化。第五，開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，要加大投入，要通過(guò)典型推動(dòng)的力量，營(yíng)造文明新風(fēng)吹遍萬(wàn)家的氛圍。

五、抓好依法治育工作，提高計(jì)生執(zhí)法水平。

嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)，制定配套的合法、有效的政策文件和制度；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，防止因計(jì)劃生育行政行為而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

六、強(qiáng)化社會(huì)保障機(jī)制工作，提高政策措施落實(shí)率。要大力宣傳和實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，在社會(huì)上形成“尊重女性、關(guān)愛(ài)女孩”的濃烈氛圍。一是認(rèn)真排查，摸清底數(shù)。

將全鎮(zhèn)只有一個(gè)女孩且貧困的家庭排出來(lái)，建立檔案。二是制訂措施，實(shí)施幫扶。要制訂切實(shí)可行的措施，聯(lián)合婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、民政、司法、教育、中小學(xué)校等部門(mén)和單位，對(duì)貧困母親和貧困女孩實(shí)施幫扶，特別在公益金扶助對(duì)象要優(yōu)先考慮到獨(dú)生女家庭。三是認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面了解實(shí)行計(jì)劃生育可以享受的各種優(yōu)先優(yōu)惠。全力抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)與落實(shí)工作，使實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)家庭切實(shí)享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓群眾逐步形成“計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老不如優(yōu)惠政策好”的思想觀念。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的運(yùn)行機(jī)制，把握排查摸底，資格確認(rèn)環(huán)節(jié)，使符合條件的對(duì)象一個(gè)不漏，充分發(fā)揮政策推動(dòng)力的作用。

總之，2012年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力工作。

XXX人民政府

二○一一年十月二十日