第一篇：如何做好流動(dòng)人口管理

如何做好流動(dòng)人口管理

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以來,隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口數(shù)量急劇增多，管理任務(wù)日益繁重，如何強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理，進(jìn)而提高公安機(jī)關(guān)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下對人口的管理能力，是基層公安機(jī)關(guān)亟待解決的一大課題。為此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對此問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，現(xiàn)就當(dāng)前如何強(qiáng)化流動(dòng)人口管理談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識：

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展使城市發(fā)生了巨大而深刻的變化，社會(huì)治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。許多派出所轄區(qū),街道委員會(huì)等，常住人口，暫住人口等，成了典型的城鄉(xiāng)結(jié)合體。作為社區(qū)民警，長期走街串戶，每天與外來人員接觸，多年的社區(qū)工作經(jīng)歷，使他們充分感受和認(rèn)識到了人口管理的重要性，并大膽進(jìn)一步的全面了解暫住人員戶，確保人口無一漏管和失控。嚴(yán)防在人口管理中發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)上逃犯或不法分子的存在.進(jìn)一步夯實(shí)片區(qū)警務(wù)工作，有效的實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

人口管理是國家行政管理的重要組成部份，是省,市縣區(qū)及鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任務(wù)，是派出所工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)?！叭恕笔巧鐣?huì)治安的參與者，是社會(huì)治安管理諸要素中最重要的一個(gè)方面；人口管理又是治安管理的核心，是加強(qiáng)治安管理工作的重中之重。違法犯罪分子產(chǎn)生于群眾，又藏身于群眾，必須牢固樹立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社會(huì)治安就能收到事半功倍的效果。在人口管理工作中，重點(diǎn)和難點(diǎn)就是流動(dòng)人口（暫、寄住人口）的管理。作為人口管理主力軍的公安基層派出所，我們在積極推進(jìn)和深化戶籍管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索和逐步取消束縛社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”，在流動(dòng)人口和房屋出租戶治安管理工作中建立因地制宜、管理嚴(yán)密、服務(wù)全面，富有成效的管理體系，把戶口政策交給人民群眾，實(shí)施陽光作業(yè)，自覺接受群眾監(jiān)督。讓廣大人民群眾和公安機(jī)關(guān)一起共同管理好流動(dòng)人口，共同構(gòu)筑全面建設(shè)小康社會(huì)的安定環(huán)境。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，改革開放的深入和中部城市大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，人口大流動(dòng)已成為客觀的必然的社會(huì)現(xiàn)象。在現(xiàn)有的戶籍管理法規(guī)和政策條件下，如何加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理，公安派出所應(yīng)著重從宣傳教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理協(xié)同配合、靈通信息、熱情服務(wù)等方面入手，加大對流動(dòng)人口的管理力度。

一,加強(qiáng)對流動(dòng)人口有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳教育工作，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法意識。強(qiáng)化教育管理工作措施 提高流動(dòng)人口法制觀念 提高城市流動(dòng)人的思

二,隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力流向城市已形成了一定的社會(huì)趨勢，大量流動(dòng)人口的紛紛涌入，在為街道發(fā)展注入新鮮活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多諸如治安案件增多、計(jì)劃外生育、非法行醫(yī)、違章搭建等負(fù)面影響，為此，流動(dòng)人口的教育、管理和服務(wù)是新形勢下城市建設(shè)和城市管理工作中的一個(gè)新課題。按照新形勢下基層社會(huì)治安綜合治理工作要求，不斷加強(qiáng)法制宣傳工作力度，規(guī)范日常管理工作程序，強(qiáng)化管理工作措施，使流動(dòng)人口教育管理工作達(dá)到一定的社會(huì)效果 ,適應(yīng)新形勢 采取新思路 ,努力開創(chuàng)流動(dòng)人口工作新局面

城市的發(fā)展，外來人員迅速的膨脹，在城市的天空是一個(gè)不可勿視的群體，雖然他們在地區(qū)的發(fā)展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流動(dòng)人口工作對于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。

全國流動(dòng)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)議上通過各地的經(jīng)驗(yàn)表明，切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，有利于城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮、方便群眾，有利于維護(hù)社會(huì)治安、凈化城市治安環(huán)境，也有利于依法維護(hù)流動(dòng)人員合法權(quán)益。同時(shí)也表明，流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各部門的職能作用，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化綜合管理。建設(shè)部門在流動(dòng)人口管理中也擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。幾年來，黨中央綜治委的要求和部署，公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門通力合作，在出租房屋管理、建筑勞務(wù)市場管理等方面做了大量的工作，取得了較好的效果。

下面，就房屋租賃、外來勞務(wù)人員管理方面的有關(guān)情況。

一、關(guān)于出租房屋管理的情況和采取的措施

１，全面了解外來人員的來源與去向．暫住證要全面落實(shí)．

２，以防超生游擊隊(duì)，以防賭博，斗歐，吸毒，嫖娼賣淫的存在．

３，私人租賃房屋要申請報(bào)審，準(zhǔn)租戶要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊敖值谰游瘯?huì)及片警等有著良好的信譽(yù)溝通．做到有警必報(bào)，有傳必到．

二，完善流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)。成立了縣流動(dòng)人口和出租房屋人口計(jì)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、居（村）委會(huì)也成立了相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)。

三，重點(diǎn)著手社會(huì)治安． 特別要著手抓城郊治安，在治安，有限的空間居住了眾多職業(yè)不同，利益不同，階層不同，生活習(xí)慣不同的人，特別是集聚了大批無固定職業(yè)的外來流動(dòng)人員；因此，在城郊：賭博、酗酒、偷盜、吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，各類刑事案件發(fā)案率極高。嚴(yán)重的破壞社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重危及人民群眾的財(cái)產(chǎn)、人身和生命安全。

四，外來流動(dòng)人員犯罪特點(diǎn)

１，盜竊犯罪占首位。

在外來人員中很大一部分抱著發(fā)財(cái)致富的欲望來到城市，當(dāng)合法的途徑達(dá)不到目的后，一部分便起犯罪意念。個(gè)別好逸惡勞之徒，感到做臨時(shí)工又苦又累，收入不高，滿足不了他們好吃懶做的欲望，就以盜竊公私財(cái)物來滿足自己的非分需要；他們利用企事業(yè)單位、建筑工地、居民住宅區(qū)的防范薄弱，安全意識差之機(jī)，以拾荒、撿破爛、收廢品等各種假象為掩護(hù)，大肆盜竊公私財(cái)物，侵占人民群眾利益。

２，搶劫、兇殺、綁架等

案犯大多是游手好閑、不務(wù)正業(yè)的外來流動(dòng)人員和無固定職業(yè)人員；有的因做生意饋本，心理不平衡，殺人搶劫；有的因與他人發(fā)生矛盾，泄私憤報(bào)復(fù)殺人，綁架勒索。３，“六害”

賭博、吸毒，賣淫嫖娼，盜竊、搶劫、詐騙、勒索等犯罪活動(dòng)，分別團(tuán)伙性和集團(tuán)性。在外來流動(dòng)人員犯罪中，部分犯罪團(tuán)伙和集團(tuán)還帶有黑社會(huì)性質(zhì)，情節(jié)十分惡劣．４，職業(yè)性犯，在外來流動(dòng)人員犯罪案件中，流竄犯、累犯、慣犯等占有一定的比例；他們在內(nèi)地或其他縣（市）犯罪后，為逃避法律制裁，混在務(wù)工人員中，繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)；有的是“多勞”釋放人員，劣性未改，重操舊業(yè)，繼續(xù)違法犯罪。５，作案高科技和全面化，犯罪分子對每次作案早已做好預(yù)謀，并進(jìn)行周密的計(jì)劃和安排；團(tuán)伙或集團(tuán)做案時(shí)，成員之間有明確的分工，利用現(xiàn)代科技如手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，利用偽造假公章、假證件、假證明、假幣、假信用卡、假廣告信息等進(jìn)行詐騙活動(dòng)。

在人口管理機(jī)構(gòu)中，以前，公安機(jī)關(guān)“唱獨(dú)角戲”現(xiàn)象突出。在當(dāng)今社會(huì)，外來流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)艱巨繁鎖而又長期的社會(huì)工作，涉及到社會(huì)的方方面面，需要各部門共同參與和管理； 而實(shí)際中，各部門普遍存在外來人員管理機(jī)構(gòu)不健全，專職人員較少的現(xiàn)狀，且財(cái)力、物力保障嚴(yán)重不到位；各職能部門之間缺乏協(xié)作和配合，認(rèn)為“管理流動(dòng)人口就是公安機(jī)關(guān)的事；在管理過程中，一些部門只注重收費(fèi)而沒有真正深入到基層進(jìn)行調(diào)查管理，從而造成公安機(jī)關(guān)“孤軍奮戰(zhàn)，一家獨(dú)管”的工作局面，這些問題嚴(yán)重影響著對外來人口實(shí)施嚴(yán)格管理工作的開展。特別是有些企事業(yè)單位和個(gè)人，只管用人，很少對其進(jìn)行相應(yīng)的思想教育管理。外來務(wù)工人員大多來自農(nóng)村，文化低、技能低、素質(zhì)差，只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技能簡單的工作。當(dāng)部分人員受到用人單位和雇主的欺凌和壓榨，利益得不到保證后，他們不能正確認(rèn)識和處理各種矛盾，用合法途徑和方法來維護(hù)自身權(quán)益，往往會(huì)采取極端解決方法，甚至走上偷盜、搶劫、行兇報(bào)復(fù)違法犯罪道路．

解決的方法和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，是做好外來流動(dòng)人口管理教育預(yù)防犯罪工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)邀各級黨、政部門都有一位領(lǐng)導(dǎo)干部分工主抓外來流動(dòng)人口管理工作，并要將此項(xiàng)工作列入每日議事日程之中。由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，社會(huì)綜治、宣傳、公安、勞動(dòng)和人事保障、工商、計(jì)生、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門共同參與，成立專門管理機(jī)構(gòu)，組織一定數(shù)量的專職人員從事管理工作，確保領(lǐng)導(dǎo)、力量、工作三到位；要堅(jiān)決做到分工明確，各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管，綜合治理，最大限度的發(fā)揮各級組織管理教育的整體效能。做到建章立制的科學(xué)管理，是做好外來流動(dòng)人口管理教育工作的重要保障。做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)的方針策略．

第二篇：做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作方法

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作方法

一、充分認(rèn)識做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作的重要性，提高思想認(rèn)識。

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，對穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。我局從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作的重要性，嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》及《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的規(guī)定，堅(jiān)持“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理、綜合治理”的基本原則，切實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作。

二、加強(qiáng)對流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作

強(qiáng)化服務(wù)工作。要堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入村（居）經(jīng)常性服務(wù)和管理之中，依托村（居），最大限度地滿足流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、生殖健康、社會(huì)化服務(wù)等方面的需求，實(shí)現(xiàn)村（居）流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

1、為外出流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并規(guī)定流動(dòng)人口育齡女性外出前必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；在轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)的男性不必辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

2、在流入人口育齡婦女居住30日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，并通過《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺》進(jìn)行查詢。對未持《流動(dòng)人口婚育證明》者，書面要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。逾期仍未按規(guī)定補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》的，根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定進(jìn)行處理。

3、積極落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保護(hù)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育中的合法權(quán)益。在外來流動(dòng)人口的各方面，等同于常住人口對待。特別是對持有《流動(dòng)人口婚育證明》和《獨(dú)生子女父母光榮證》的流入人口家庭給予了獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)的發(fā)放，給予了流入人口家庭的關(guān)愛。

4、實(shí)行分類管理。按流動(dòng)人口性質(zhì)分三個(gè)類型實(shí)行分類管理：一是對已婚育齡婦女重點(diǎn)做好生育管理和技術(shù)服務(wù)；二是對未婚育齡女性重點(diǎn)做好宣傳教育、信息跟蹤與服務(wù)；三是對男性重點(diǎn)做好政策咨詢與信息跟蹤。

5、抓好農(nóng)村流出人口村民自治服務(wù)與管理工作。把流動(dòng)人口的管理納入到計(jì)劃生育村民自治之中，建立和完善流出人口村民自治服務(wù)與管理制度。落實(shí)責(zé)任追究制度。落實(shí)“雙向責(zé)任”及實(shí)行“雙向追究”。對流動(dòng)人口違法生育等問題，依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行雙向檢查考核，雙向責(zé)任追究。即既要對村（居）計(jì)生部門進(jìn)行考核，又要對村（居）民自治行政村（居）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。

6、建立定期清查和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。實(shí)行季查年清（每季度查環(huán)孕情、全面清理）制度，把強(qiáng)化《流動(dòng)人口婚育證明》管理、查環(huán)孕情作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的源頭來抓，通過辦證、查證、查環(huán)孕情，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的流向，了解流動(dòng)人口的婚育情況，落實(shí)避孕節(jié)育措施；開通舉報(bào)電話，發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)資料，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保違法懷孕行為早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早處置，有效防止流動(dòng)人口違法生育行為的出現(xiàn)。嚴(yán)禁各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、設(shè)立管理站開展環(huán)孕檢查和亂收費(fèi)等違法行為，杜絕惡性案件的發(fā)生。

7、建立做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

建立健全做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制。將流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。這為做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)流入人口有計(jì)劃外妊娠的應(yīng)及時(shí)采取終止妊娠手術(shù)，手術(shù)經(jīng)費(fèi)由計(jì)生部門自己承擔(dān)，并給一定的手術(shù)經(jīng)費(fèi)。

建立流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通報(bào)制度。涉及流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，堅(jiān)持“誰先發(fā)現(xiàn)誰征收”、征收標(biāo)準(zhǔn)“就高不就低”、“先向當(dāng)事人戶籍所在地人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況”的原則征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地對半分成；對跨市的流動(dòng)人口，發(fā)現(xiàn)地人口計(jì)生部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍所在地人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況，可參照市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）征收原則協(xié)商確定征收事宜，有效制止“法律規(guī)避”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益

堅(jiān)決查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。我鎮(zhèn)實(shí)行免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，絕不會(huì)以做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作為名，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或加價(jià)收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處向流動(dòng)人口亂收費(fèi)的違法行為。對出具假《流動(dòng)人口婚育證明》、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等計(jì)劃生育證明的，按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定處理。對偽造、變造、買賣、騙取《流動(dòng)人口婚育證明》、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等計(jì)劃生育證明的，按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定處理。

嚴(yán)格依法行政。對政策外生育的流動(dòng)人口，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行相關(guān)政策，堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。

四、建立健全部門協(xié)作工作機(jī)制

建立部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人口計(jì)生、公安、建設(shè)、城管、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育等部門參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每季度至少召開一次，主要任務(wù)是加強(qiáng)相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和信息溝通，研究解決在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作中存在的問題。形成部門之間密切配合、齊抓共管、形成合力，共同解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中的突出問題，完善綜合治理的工作機(jī)制。

建立并落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書。實(shí)行分級分類全方位多層次服務(wù)管理，明確村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、單位、流動(dòng)人口的雇主、用人單位、專業(yè)市場和向流動(dòng)人口出租房屋的出租戶等在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作中的職責(zé)。

建立健全信息登記通報(bào)制度。一是建立和落實(shí)相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息登記通報(bào)制度。公安、工商、城建、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政等部門在審批（辦理）或者審驗(yàn)流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí)，要將相關(guān)信息登記，并定期通報(bào)所在地人口計(jì)生部門。二是建立和完善流動(dòng)人口戶籍地與現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育交換和反饋制度。人口計(jì)生部門要充分利用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)流入地與流出地的雙向信息溝通。并明確了專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺的日常使用和監(jiān)管，做好信息跟蹤與更新，將流動(dòng)人口已婚育齡婦女的婚育狀況、生殖保健、避孕節(jié)育措施、持證等情況的變化，及時(shí)反饋戶籍地，提高信息交換的反饋率、及時(shí)率和準(zhǔn)確率，加強(qiáng)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的互動(dòng)。三是實(shí)行流入人口信息申報(bào)制度。流動(dòng)人口流入現(xiàn)居住地三天內(nèi)，房屋出租、出售、租借戶主或單位應(yīng)將其入住信息告知村（居）民委員會(huì)計(jì)生專干；村（居）民委員會(huì)計(jì)生專干接到告知后應(yīng)及時(shí)上門采集和核實(shí)流動(dòng)人口基本信息，上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦；鎮(zhèn)計(jì)生辦及時(shí)將流入人口基本信息登錄到全省育齡婦女信息系統(tǒng)。四是實(shí)行流出人口信息登記制度。流出人口申辦《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并登記流動(dòng)基基本信息，并錄入微機(jī)。

增強(qiáng)管理與服務(wù)工作合力。充分發(fā)揮村（居）、社區(qū)作用，形成公安配合、居民參與的工作機(jī)制。在流動(dòng)人口聚居地，建立流動(dòng)人口黨員之家、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織，鼓勵(lì)流動(dòng)人口參加計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等志愿者組織。協(xié)會(huì)開展活動(dòng)要豐富多彩，提供服務(wù)要突出流動(dòng)人口的主體地位，切實(shí)搞好生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納自我保護(hù)的能力。

五、切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。將流動(dòng)人口納入人口計(jì)生工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照要求，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，形成政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局?？茖W(xué)合理地制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中，把相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制。對不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，工作未達(dá)標(biāo)的，給予通報(bào)批評，取消單位評先資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年不得評為優(yōu)秀公務(wù)員，對單位給予黃牌警告并責(zé)令其限期整改。對出現(xiàn)計(jì)劃外生育的村（居），實(shí)行一票否決。

建立健全工作機(jī)構(gòu)。成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)，并在流動(dòng)人口比較集中的地方設(shè)立專門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作經(jīng)費(fèi)。確定專兼職工作人員，承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。

目前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度日益增大，城鎮(zhèn)居民對計(jì)劃生育科普知識、生殖保健知識、政策法規(guī)知識以及技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)的需求不斷提高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、生殖健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的意識日益增強(qiáng)。為進(jìn)一步完善規(guī)范城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，一要做到“四個(gè)保障”：即組織保障、政策保障、資金保障、考核保障。二要抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”。即宣傳動(dòng)員環(huán)節(jié)、澄清底數(shù)環(huán)節(jié)、陣地建設(shè)環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)完善環(huán)節(jié)、制度建設(shè)環(huán)節(jié)。三要落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”。即與“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制相結(jié)合、與國優(yōu)省優(yōu)縣創(chuàng)建工作相結(jié)合、與以人為本的服務(wù)理念相結(jié)合、與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。通過五個(gè)結(jié)合，有力推動(dòng)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革的健康發(fā)展。

孫曉紅強(qiáng)調(diào)，要加快建立和完善動(dòng)流人口“統(tǒng)籌管理、均等服務(wù)、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的長效工作機(jī)制。一要繼續(xù)搞好《條例》、《規(guī)范》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分利用各種宣傳載體，搞好《條例》、《規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳教育。二要積極推進(jìn)部門協(xié)調(diào)和綜合治理，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)信息共享，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。三要完善落實(shí)流動(dòng)人口利益導(dǎo)向和便民服務(wù)政策，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育、生殖健康、獲得獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待以及計(jì)劃生育家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的權(quán)益；四要建立健全流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算，在人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中按照戶籍人口經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同比列支。五要積極開展示范化社區(qū)、都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、市(商)場創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平。六是完善規(guī)章制度，為城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，我鎮(zhèn)高度重視流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)部門合作，搭建政府管理流動(dòng)人口的綜合平臺，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源共享，同時(shí)免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)生技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

魏勁平主任強(qiáng)調(diào)要“圍繞一個(gè)中心抓好三個(gè)重點(diǎn)”，即要圍繞“管理服務(wù)均等化”這個(gè)中心，抓好“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理規(guī)范化信息化”、“流動(dòng)人口惠民政策”、“流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)。

第三篇：如何做好城鎮(zhèn)流動(dòng)人口和管理與服務(wù)

如何做好城鎮(zhèn)流動(dòng)人口和管理與服務(wù)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以來,隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口數(shù)量急劇增多，管理任務(wù)日益繁重。那么，該如何強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作，進(jìn)而提高計(jì)生工作在動(dòng)態(tài)環(huán)境下對人口的管理能力，是基層計(jì)生組織亟待解決的一大課題。為此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對此問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，現(xiàn)就當(dāng)前如何強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)談幾點(diǎn)個(gè)人膚淺的認(rèn)識

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展使城市發(fā)生了巨大而深刻的變化，計(jì)生工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。許多基層單位計(jì)生辦轄區(qū)和街道等，常住人口和暫住人口的集聚已經(jīng)成了典型的城鄉(xiāng)結(jié)合體。

農(nóng)一師電力公司西大橋水電廠就處于城鄉(xiāng)結(jié)合處，近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，西電廠周圍建起了許多私人小工廠，大量的流動(dòng)人口居住或租住在電廠職工住宅區(qū)。作為基層單位的計(jì)生工作人員，每天免不了與外來人員接觸，多年的計(jì)生工作經(jīng)歷，使他們充分感受和認(rèn)識到了人口管理的重要性，并大膽進(jìn)一步的全面了解暫住人員戶，確保人口無一超生和失控，進(jìn)一步夯實(shí)基層計(jì)生工作，有效的實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

人口管理是國家行政管理的重要組成部份，是省,市縣區(qū)及鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的主要工作。人口管理更是計(jì)生工作的重要任務(wù)，是基層單位計(jì)生工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)人口的管理，做好他們的服務(wù)，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧，才能實(shí)現(xiàn)師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長治

久安和跨越式發(fā)展。

在人口管理工作中，重點(diǎn)和難點(diǎn)就是流動(dòng)人口（暫、寄住人口）的管理。作為人口管理主力軍的基層計(jì)生工作人員，我們在積極推進(jìn)和深化計(jì)生管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索做好新時(shí)期計(jì)生工作的方式和方法。首先在流動(dòng)人口和房屋出租戶的管理工作中建立因地制宜、管理嚴(yán)密、服務(wù)全面，富有成效的管理體系，加大婦幼保鍵生殖健康知識宣傳力度，讓廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的發(fā)展成果，共同構(gòu)筑全面建設(shè)小康社會(huì)的安定環(huán)境。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，改革開放的深入和中部城市大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，人口大流動(dòng)已成為客觀的必然的社會(huì)現(xiàn)象。在現(xiàn)有的計(jì)生管理法規(guī)和政策條件下，如何加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理，基層計(jì)生工作人員應(yīng)著重從宣傳教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理協(xié)同配合、靈通信息、熱情服務(wù)等方面入手，加大對流動(dòng)人口的管理力度。

一,加強(qiáng)對流動(dòng)人口有關(guān)法律、法規(guī)和計(jì)生規(guī)章制度的宣傳教育工作，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法意識。強(qiáng)化教育管理工作措施，提高流動(dòng)人口法制觀念和生育保健意識。

二,隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力流向城市已形成了一定的社會(huì)趨勢，大量流動(dòng)人口的紛紛涌入，在為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多諸如治安案件增多、計(jì)劃外生育等負(fù)面影響，為此，流動(dòng)人口的教育、管理和服務(wù)是新形勢下城市建設(shè)和城市管理工作中的一個(gè)新課題。按照新形勢下基層計(jì)生工作要求，不斷加強(qiáng)法制和計(jì)生知識宣傳工作力度，規(guī)范日常計(jì)生管理工作程序，強(qiáng)化計(jì)生管理工作措施，使流動(dòng)人口教育管理工作達(dá)到一定的社會(huì)效果，適應(yīng)新形勢采取新思路 ,努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作新局面。

城市的發(fā)展，外來人員迅速的膨脹，在城市的天空是一個(gè)不可勿視的群體，雖然他們在地區(qū)的發(fā)展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流動(dòng)人口計(jì)生工作對于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。

全國流動(dòng)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)議上通過各地的經(jīng)驗(yàn)表明，切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，有利于城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮、方便群眾，有利于維護(hù)社會(huì)治安、凈化城市治安環(huán)境和計(jì)生工作環(huán)境，從而提高人口素質(zhì)。同時(shí)也表明，流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各部門的職能作用，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化綜合管理。下面，就房屋租賃、外來勞務(wù)人員管理方面的有關(guān)情況。

一、關(guān)于出租房屋管理的情況和采取的措施：

１，全面了解外來人員的來源與去向．結(jié)婚證和計(jì)劃生育證要全面落實(shí)；

２，以防超生游擊隊(duì)的存在．私人租賃房屋要及時(shí)向基層單位計(jì)生辦申請報(bào)審。

二，完善流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)。成立了流動(dòng)人口和出租房屋人口計(jì)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室等機(jī)構(gòu)，計(jì)生工作人員要積極參與。

三，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)生工作管理力度，特別要著手抓城郊計(jì)生工作，提高基層單位計(jì)生工作人員待遇，使他們有精力和有信心做好計(jì)生工作。

在當(dāng)今社會(huì)，外來流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)艱巨繁鎖而又長期的社會(huì)工作，涉及到社會(huì)的方方面面，需要各部門共同參與和管理；而實(shí)際中，各部門普遍存在外來人員管理機(jī)構(gòu)不健全，專職人員較少的現(xiàn)狀，且財(cái)力、物力保障嚴(yán)重不到位；各職能部門之間缺乏協(xié)作和配合，在管理過程中，一些部門只注重收費(fèi)而沒有真正深入到基層進(jìn)行調(diào)查管理，從而造成城鎮(zhèn)流動(dòng)人口難于管理的工作局面，這些問題也嚴(yán)重影響著對外來人口實(shí)施嚴(yán)格管理工作的開展。特別是有些企事業(yè)單位和個(gè)人，只管用人，很少對其進(jìn)行相應(yīng)的思想教育管理。外來務(wù)工人員大多來自農(nóng)村，文化低、技能低、素質(zhì)差，計(jì)生、生殖保健意識差。

解決的方法和措施：

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，是做好外來流動(dòng)人口計(jì)生管理教育預(yù)防犯罪工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)邀各級黨、政部門都有一位領(lǐng)導(dǎo)干部分工主抓外來流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作，并要將此項(xiàng)工作列入每日議事日程之中。由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，社會(huì)綜治、宣傳、公安、勞動(dòng)和人事保障、工商、計(jì)生、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門共同參與，成立專門管理機(jī)構(gòu)，組織一定數(shù)量的專職人員從事管理工作；

二確保領(lǐng)導(dǎo)、力量、工作三到位；要堅(jiān)決做到分工明確，各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管，綜合治理，最大限度的發(fā)揮各級組織管理教育的整體效能。

三加強(qiáng)對外來流動(dòng)人口計(jì)生及生殖保鍵知識的宣傳力度，讓他們充分享受計(jì)生工作所帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

總之，城鎮(zhèn)計(jì)生工作要做到建章立制的科學(xué)管理，是做好外來流動(dòng)人口管理教育工作的重要保障，必須保證做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)的方針策略，從而保障城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的管理。

第四篇：流動(dòng)人口管理

流動(dòng)人口管理

1、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地地方人民政府共同管理為主。

2、成年流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，憑婚姻證、身份證到當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門辦理婚育證明。

3、成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地街道辦事處交驗(yàn)婚育證明，現(xiàn)居住地街道辦事處交驗(yàn)婚育證明后，予以登記，婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

4、現(xiàn)居住地街道辦事處應(yīng)當(dāng)向流入已婚育齡人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。

5、有關(guān)部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等到證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明，沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

6、用工單位或個(gè)人負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查出租或出借房屋的戶主，應(yīng)配合做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第五篇：如何加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

如何加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程強(qiáng)力推進(jìn)，流動(dòng)人口規(guī)模迅速擴(kuò)大。流動(dòng)人口大量涌入，為建設(shè)和發(fā)展新城市注入活力，起到了積極的作用，同時(shí)也帶來了治安、就業(yè)、計(jì)生、教育、環(huán)境等一系列的社會(huì)管理問題，成為維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本、服 務(wù)為先、管在其中，在實(shí)際工作中真正做到“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”，而不是只為了采集信息而采集，為錄入信息而錄入。

一、圍繞中心狠抓落實(shí)，全面開展三天一小查五天一大查的專項(xiàng)整治行動(dòng)。（1）分戶到責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“誰的包戶誰負(fù)責(zé)”政策，有效地提高包戶干部的責(zé)任心；（2）將人員分類登記，一般人員、可疑人員、重點(diǎn)人員分類整理成檔，可疑人員和重點(diǎn)人員名冊交由派出所進(jìn)行登記；（3）出租房屋承租人必須簽訂《房屋出租治安責(zé)任書》并留下責(zé)任人的姓名及聯(lián)系方式。

二、立足實(shí)際抓好源頭，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)的模式。目前流動(dòng)人口不僅人數(shù)多、居住雜，且流動(dòng)性強(qiáng)、管理難。如果沿用傳統(tǒng)的管理方式和方法，工作進(jìn)度和更新進(jìn)度很難跟上，工作難以全面展開，必須從源頭上來找辦法、找對策，積極探索流動(dòng)人口管理的“新模式”。

三、加強(qiáng)長遠(yuǎn)管理，提高管理隊(duì)伍的服務(wù)水平。

1、盡快完善二維碼平臺系統(tǒng)。流動(dòng)人口底數(shù)不清、情況不明，直接影響到制定流動(dòng)人口相關(guān)政策的準(zhǔn)確性和有效性。搞好登記統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確掌握信息，做到“底數(shù)清、情況明”，是做好流動(dòng)人口管理工作的基礎(chǔ)。人口信息只有錄入電腦，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享才能充分發(fā)揮作用。

2、認(rèn)真做好人口流出地與流入地的銜接工作。為流動(dòng)人口提供服務(wù)。人口管理是一項(xiàng)長期的工作，雖然我們在實(shí)踐工作中取得了一定成效，積累 了一些經(jīng)驗(yàn)，但我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：主要是我們在基層的服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高；服務(wù)質(zhì)量保證體系建設(shè)還不夠規(guī)范；我們流動(dòng)人口管理隊(duì)伍的素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在以后的工作中，我們將認(rèn)真扎實(shí)做好信息采集常態(tài)化管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化“3366”工作機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)工作站隊(duì)伍建設(shè)，全面提高綜合管理水平，結(jié)合轄區(qū)的現(xiàn)有信息動(dòng)用一切社會(huì)力量來共同管理，力爭使流動(dòng)人口與出租房屋管理服務(wù)工作更上新的臺階。

******社區(qū)居委會(huì)

2014年7月25日