第一篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

全面落實科學(xué)發(fā)展觀 促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階-濟源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報 2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟源市認真貫徹落實中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神，以率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、2004年工作回顧

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況 2004年，全市非公有制工業(yè)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5 %，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8 %，同比增長10 %，高于全市平均增長速度2 個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7 %，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7 %，同比增長126.1 %，高于全市平均增長速度70.3個百分點。

（二）主要特點 1．項目建設(shè)有力地促進了非公有制經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。濟源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內(nèi)強力實施的項目帶動戰(zhàn)略，達到了促進工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目，推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴張，膨脹經(jīng)濟總量的目的，同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟共實施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770 萬元，同比增長49.8 %。預(yù)計項目達產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項，高新技術(shù)產(chǎn)品39個，高新技術(shù)企業(yè)達到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全市通過ISO9000國際質(zhì)量體系認證的非公有制企業(yè)已達到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施 1．堅持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展 一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)資深人士，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟進行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設(shè)作為保持經(jīng)濟快速增長、增加后續(xù)財源、擴大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會的重要一環(huán)來抓，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。二是認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會精神，為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對非公有制經(jīng)濟的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟上給實惠，如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對外來投資的民營企業(yè)家進行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業(yè)表彰大會以后，濟源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行認真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟源市籃球城召開了有5000人參加的2004年度總結(jié)表彰大會，會上對2004年度目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等工作的先進單位和先進個人進行了表彰。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟源市太行水泥有限公司、濟源市金利冶煉有限公司、濟源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項目投資先進單位的榮譽稱號，河南濟鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對地方財政年貢獻超過1000萬元，獲得了特別貢獻獎，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對全市財政的貢獻大小分別給予了獎勵。三是

第二篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

-濟源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟源市認真貫徹落實中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神，以率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、2004年工作回顧

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%，同比增長10%，高于全市平均增長速度2個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%，同比增長126.1%，高于全市平均增長速度70.3個百分點。

（二）主要特點

1．項目建設(shè)有力地促進了非公有制經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。濟源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內(nèi)強力實施的項目帶動戰(zhàn)略，達到了促進工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目，推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴張，膨脹經(jīng)濟總量的目的，同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟共實施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬元，同比增長49.8%。預(yù)計項目達產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。

2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。

3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項，高新技術(shù)產(chǎn)品39個，高新技術(shù)企業(yè)達到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。

4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全市通過ISO9000國際質(zhì)量體系認證的非公有制企業(yè)已達到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施

1．堅持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展

一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)資深人士，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟進行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設(shè)作為保持經(jīng)濟快速增長、增加后續(xù)財源、擴大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會的重要一環(huán)來抓，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。

二是認真貫徹落實省委、省政

第三篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則第一條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進我縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，加強專項資金管理，提高專項基金使用效益，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力，增強中小企業(yè)競爭能力，促進我縣中小企業(yè)做大做強、非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第二條中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（三黨發(fā)[20xx]19號文件）的規(guī)定，每年縣財政安排100萬元，作為扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的專項資金。第三條專金資金的安排,應(yīng)符合國家和本縣的產(chǎn)業(yè)政策,堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金在規(guī)定的范圍內(nèi)、安全和高效使用。第四條專項資金的安排、撥付、使用和管理，接受財政部門的監(jiān)督管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，并主動接受社會監(jiān)督。第五條專項資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向支持的企業(yè),以及培育科技型和成長型非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面的貸款貼息和項目前期經(jīng)費補助。具體從六個方面予以資金支持。

（一）符合本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，項目技術(shù)達到本地先進水平;

（二）企業(yè)經(jīng)營機制比較完善，管理制度比較健全，合法經(jīng)營，依法納稅，信譽良好；

（三）項目生產(chǎn)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品適銷對路，具有較好的經(jīng)濟效益；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，對本地經(jīng)濟增長、就業(yè)和農(nóng)民增收具有一定拉動作用；

（五）創(chuàng)新型、節(jié)能型、環(huán)保型、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

（六）就業(yè)人員穩(wěn)定增加，職工工資正常發(fā)放，有利于促進財政、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民增收。第二章支持方式第六條專項資金的支持方式采取貸款貼息、無償資助、獎勵等方式安排使用。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式。每個項目支持一般不超過兩年。(一)貸款貼息。以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式。每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過貸款利息總額的30%，最多不超過15萬元。(二)無償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目，一般采取無償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，資助額度一般不超過項目總投資的10%；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目，資助額度一般不超過項目總投資的20%；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目，資助額度一般不超過項目實際發(fā)生額的30%。以上每個項目的資助額度最多不超過15萬元。(三)獎勵。獎勵支持的項目：公益性、示范性強且具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的項目。獎勵金額最多不超過5萬元。第七條扶持資金不得重復(fù)獲得，對通過其它渠道當(dāng)年已獲得國家和省、州無償資金支持的項目，且資金額度超過15萬元的，本專項基金將不再支持；資金額度不足本辦法規(guī)定扶持的，予以補足。第三章項目資金的申請第八條申請專項基金的對象：（一)行業(yè)納稅大戶、骨干企業(yè)、符合循環(huán)經(jīng)濟要求；(二）縣委、縣政府確定建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)；第九條申請專項資金的條件

（一）具有獨立的法人資格；(二)財務(wù)管理制度健全；（三)經(jīng)濟效益良好；(四)企業(yè)信用或納稅信用良好。(五)專項基金支持的項目為當(dāng)年的項目。第十條申請專項基金的企業(yè)或非公有制經(jīng)濟應(yīng)同時提供下列資料：（一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；(三)會計師事務(wù)所審計的當(dāng)年和上一會計報表和審計報告(復(fù)印件)。(四)上年和當(dāng)年繳稅單。(五)屬于技術(shù)改造范圍的要提供自有資金證明和當(dāng)年及上年固定資產(chǎn)投入收據(jù)，銀行借據(jù)合同及繳息單；屬于技術(shù)創(chuàng)新支持范圍的要提供技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)材料及證書、相關(guān)繳稅單等資料。(六)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項基金申請書。第十一條項目資金的申請、審核及審批

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)受理項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核。對成長型中小企業(yè)中的名牌、專利產(chǎn)品、誠信企業(yè)、上市公司、培訓(xùn)、擔(dān)保等事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核、認定、備案。

第四篇：全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展

情況的匯報

（2008年9月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市人大副主任帶領(lǐng)市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門負責(zé)人一行8人，前來我縣調(diào)研非公有制經(jīng)濟，首先我代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個方面就清水非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的認識，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟在振興經(jīng)濟、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強地方經(jīng)濟實力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟增長點。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，全縣現(xiàn)有個體工商戶1357多戶，從業(yè)人員2809多人，私營企業(yè)81戶，從業(yè)人員1946多人，非公有制經(jīng)濟總量達到1.84萬元，占工商經(jīng)濟總量的33.5 %，非公有制經(jīng)濟稅收占財政收入的34.6%。尤其是最近三年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總 產(chǎn)值7984萬元，實現(xiàn)稅金329萬元，個體工商戶完成商品零售總額7680.4萬元；2006年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 9285萬元，實現(xiàn)稅金706萬元，增長114.6%，個體工商戶完成商品零售總額10535萬元；2007年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬元，增長18.2%；實現(xiàn)稅金824萬元，增長16.7%，個體工商戶完成商品零售總額11365萬元。非公有制經(jīng)濟已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個特點：

一是非公有制經(jīng)濟實體持續(xù)增加。隨著國有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟實體相繼催生，全縣“10強50戶”企業(yè)中非公有制企業(yè)達55戶，占企業(yè)總數(shù)的比重91.6%。經(jīng)濟所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟已成為清水工商貿(mào)經(jīng)濟的重要力量。

二是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域日益寬廣。全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域涉及城鄉(xiāng)工商貿(mào)、種養(yǎng)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個方面。非公有制經(jīng)濟在其發(fā)展過程中，不僅比較迅速地進入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、食品業(yè)等領(lǐng)域，而且積極參與到房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營等新的行業(yè)和領(lǐng)域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開始投資于社會事業(yè)領(lǐng)域。

三是非公有制經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。近三年，全縣新發(fā)展非公 有制企業(yè)12戶，新增投資3.2億元，新增產(chǎn)值8000多萬元；新發(fā)展個體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬元，非公經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，增長勢頭良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長3倍，上繳稅金增長5倍，參與新城區(qū)開發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬多平方米。

四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團等一批招商引資項目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點；由非公有制企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關(guān)商貿(mào)城等房地產(chǎn)、開發(fā)項目和軒轅廣場、體育場、城區(qū)主干道等建設(shè)項目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟格局和城區(qū)面貌，為實施“工業(yè)強縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。

五是園區(qū)經(jīng)濟特色初步呈現(xiàn)。全縣上邽、東關(guān)、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)和完善，整合了縣域優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應(yīng)，搭建了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的平臺，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補、各類園區(qū)爭相發(fā)展的格局。

六是拉動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。個休經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，拉動了縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。房地產(chǎn)的開發(fā)帶動了小城 鎮(zhèn)建設(shè)，激活了商貿(mào)流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和深化；一批工業(yè)項目的興辦，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供了增加收入的機會。

七是經(jīng)濟社會效益不斷增加。非公有制經(jīng)濟由小到大，依靠誠信快速發(fā)展，不少經(jīng)營者有知識、能吃苦、善經(jīng)營、守法紀，他們在創(chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報社會，積極投入社會公益事業(yè)，實現(xiàn)了人生價值的更高層次的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，全縣非公有制企業(yè)投入光彩事業(yè)的資金達28.7萬元。

二、在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上所做的主要工作

我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為培育新的經(jīng)濟增長點，重點抓了六個方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展氛圍。為了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除社會上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的偏見和疑惑，全縣利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關(guān)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點，宣傳報道非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績突出的非公有制經(jīng)濟人士擔(dān)任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營者的社會地位。通過廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的共識，營造了有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（二）加強調(diào)研，理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路。為了進一步理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關(guān)職能部門赴浙江、安徽、山東等地進行了實地考察，并多次召開非公有制經(jīng)濟座談會，聽取社會各界的意見。在開展調(diào)查研究和外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟指明了方向。

（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境。一是加強了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，討論制定了《清水縣鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（草案）》、出臺了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的意見》、實行“四放寬、五鼓勵”的政策，放寬非公經(jīng)濟發(fā)展準(zhǔn)入門檻，清除限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展障礙，鼓勵支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加強財稅上的扶持。為加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，縣稅務(wù)部門對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，實行企業(yè)所得稅減免，縣財政部門每年拿出一定數(shù)量的財政資金，對業(yè)績較為突出的非公企業(yè)進行獎勵；并計劃設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金100萬元，用于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是項目建設(shè)上重點傾斜。2007年，共申報非公有制經(jīng)濟項目7項，爭取項目資金43萬元，扶持非公企業(yè)實施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）完善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟發(fā)展平臺。至2008年8月底，全縣已建成城鄉(xiāng)各類市場19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬平方米，總投入達1.28億元，容納個體工商戶1200多戶，并加快了上邽、新城、小泉、東關(guān)四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)建設(shè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%,為非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展路子。在深化國有集體企業(yè)改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，大膽引進非公有制企業(yè)參與全縣國有集體企業(yè)的改革、改組、重組、改造和轉(zhuǎn)讓，有24戶國有集體企業(yè)通過受讓方式臵換了產(chǎn)權(quán)和機制轉(zhuǎn)換，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，強化非公有制經(jīng)濟服務(wù)引導(dǎo)。一是深化了行政審批制度改革，通過精簡申批事項，改進申批方式，規(guī)范申批行為，加強申批監(jiān)督，推行“一條龍”服務(wù)和限時服務(wù)制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是把非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入了國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，嚴格實行目標(biāo)責(zé)任管理，鑒定目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實工作措施，推動了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。三是加強了市場秩序的整頓，每年組織有關(guān)職能部門，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護了市場秩序和經(jīng)營者的利益。四是整合了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的職能，在2005年機構(gòu)改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強了對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能。

三、非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

我縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展得益于縣委、縣政府的正確引導(dǎo)和良好環(huán)境的營造，得益于改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項目的正確決策和精心指導(dǎo)，得益于工商聯(lián)、招商局、中小企業(yè)局等部門的積極努力和扎實工作。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對不足，在壯大非公有制經(jīng)濟方面還存在著一些問題和困難。

一是管理粗放、經(jīng)營理念相對落后。我縣非公有制經(jīng)濟大多是在個體戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的私營企業(yè)，有相當(dāng)一部分在經(jīng)營理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟意識。表現(xiàn)在思維不活躍，視野不開闊，管理憑經(jīng)驗，經(jīng)營重眼前。大多數(shù)私營業(yè)主對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟知識知之甚微。一些企業(yè)沿用家庭式的管理模式，從體制和技術(shù)、市場方面制約了企業(yè)的更大發(fā)展；有的企業(yè)按自身能力完全可以自主創(chuàng)新，做大做強，但仍有依靠政府扶持的計劃經(jīng)濟思維定勢。

二是資本不足，制約企業(yè)長足發(fā)展。我縣非公有制經(jīng)濟實體發(fā)展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項目支持、社會融資和第二方投資份額很小。一些私營企業(yè)主在興辦實體的起始就已經(jīng)財力用盡，而用于發(fā)展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場風(fēng)險。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣非公有制經(jīng)濟介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面缺 乏一批龍頭企業(yè)，沒有培育出高品位的中介民營組織。

四是社會服務(wù)體系不夠健全。政府已出臺了一些扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒有落到實處。個別職能部門對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不足，職責(zé)不明確，服務(wù)不到位。沒有能夠為其創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對非公有制經(jīng)濟發(fā)展扶持引導(dǎo)、監(jiān)測統(tǒng)計缺少科學(xué)性。行業(yè)協(xié)會和商會不健全，影響了行業(yè)的公平競爭和對外交流與合作。

五是科技含量不高，競爭力不強。我縣非公有制經(jīng)濟中科技含量不高，企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競爭能力不強。

六是企業(yè)文化亟待發(fā)展。目前全縣文化搭臺、經(jīng)濟唱戲的勢頭良好。但行業(yè)、企業(yè)文化扭轉(zhuǎn)不濃。具體表現(xiàn)在非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，企業(yè)思想政治工作難以開展，文化活動不豐富，特別是宣傳意識不夠高，一些企業(yè)不僅在外界無人知曉，而且在縣域也沒有知名度。

四、今后發(fā)展非公有制經(jīng)濟的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長一個時期，縣委、縣政府將緊密結(jié)合我縣實際，認真貫徹執(zhí)行中央和省、市委的意見，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、放開產(chǎn)權(quán)、政策引導(dǎo)、強化服務(wù)”的思路，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”、“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，進一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強財稅支持，改善融資環(huán)境，開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系，積極鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一是深化思想認識，加強扶持引導(dǎo)。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，正確認識非公有制經(jīng)濟的地位和作用。深刻理解黨和政府關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和法規(guī)政策，放手放權(quán)，讓一切有能力的非公有制經(jīng)濟實體放心發(fā)展，努力營造公眾創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍。要結(jié)合我縣實際，調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出問題。按照市委、市政府的《實施意見》，盡快制定出臺實放方案，整合優(yōu)惠政策，明確落實主體，扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二是放寬市場準(zhǔn)入，加大招商力度。凡是國家法律沒有明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個體私營等非公有資本都可進入，特別是要支持非公有資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會事業(yè)、勞務(wù)組織、中介機構(gòu)等領(lǐng)域。要進一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續(xù)發(fā)展的地方工業(yè)體系。要逐步創(chuàng)造條件，吸引有相當(dāng)實力的企業(yè)通過兼并、收購、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國有企業(yè)的改組、改制和改造。

三是探索發(fā)展模式，培育龍頭企業(yè)。我縣目前正在構(gòu)建的園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、項目集聚的平臺。為此，要以農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)小區(qū)和各類市場為載體，完善機構(gòu)，加強管理，抓緊配套設(shè)施建設(shè)，并積極 吸引科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目、大企業(yè)入園運行，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、集成創(chuàng)新的效益型路子。要積極發(fā)揮天水農(nóng)校的優(yōu)勢，創(chuàng)造農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展模式，力爭在牛頭河中游地區(qū)打造楊陵式的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。要精心培植，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。充分開發(fā)我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以非公有制經(jīng)濟實體推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，延長農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動并形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營格局，為縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的后勁。

四是改善融資環(huán)境，增強發(fā)展能力。要教育廣大非公有制經(jīng)濟人士努力增強自主創(chuàng)新、自力更生的能力。引導(dǎo)個體經(jīng)濟和私營企業(yè)參與社會融資。協(xié)調(diào)金融單位通過完善與清水經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展形勢相適應(yīng)的信用評估、擔(dān)保抵押等程序，為非公有制經(jīng)濟注入發(fā)展資金。要盡快設(shè)立非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對非公有制經(jīng)濟的項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)改造、市場開拓、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力培訓(xùn)等方面給予貼息和補助。財政、計劃、扶貧部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政資金項目方面要進一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要對非公有制經(jīng)濟投資興辦的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)、高新技術(shù)及技改項目企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

五是開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系。要教育個體、私營等非公有制企業(yè)重視專業(yè)技術(shù)人員，大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。要整合社會服務(wù)資源，積極建設(shè) 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善的非公有制經(jīng)濟發(fā)展社會服務(wù)體系。要幫助和支持非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，積極建設(shè)自律性強、紐帶牢固、善于交流和合作的協(xié)會商會。

六是強化政府監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要改進對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管，根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，切實轉(zhuǎn)變部門職能，加強宏觀調(diào)控，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效率。特別是中小企業(yè)局、工商聯(lián)、商務(wù)局、工商局等相關(guān)單位要調(diào)查研究，合理設(shè)臵和劃分職權(quán)，明確責(zé)任。要認真研究，盡快建立健全非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計制度，業(yè)務(wù)主管部門及工商、統(tǒng)計、稅務(wù)部門要加強監(jiān)測分析，及時準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。要牢固樹立親商助商的理念，真心誠意支持非公有制經(jīng)濟人士干事創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力建設(shè)良好的企業(yè)文化，樹立信譽高、形象好的企業(yè)形象，為非公有制經(jīng)濟做大做強營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：關(guān)于汝城縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況調(diào)查

關(guān)于汝城縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況調(diào)查

作者：汝城統(tǒng)計局----朱忠明、何學(xué)鑫 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時間：2011-9-22

一、基本情況和當(dāng)前發(fā)展等問題

1、基本情況與成效

汝城縣委、縣政府始終對我縣中小企業(yè)和非公有制（民營）經(jīng)濟的發(fā)展非常重視，特別是2003年全面完成國有企業(yè)改制后，堅持把發(fā)展焦點匯聚于民間，把經(jīng)濟主體讓位于民營，把政府服務(wù)傾注于民企，切實加大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，全縣中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展取得了新成效。至2010年止，非公有制企業(yè)及個體經(jīng)經(jīng)營戶發(fā)展到3730家（其中規(guī)模企業(yè)49家），從業(yè)人員97901人，完成總產(chǎn)值467118萬元，同比增長54%，完成增加值162823萬元，同比增長32.84%，實現(xiàn)利潤17707萬元，同比增長33%，上交稅金42020萬元，同比增長46.9%，完成固定資產(chǎn)投資86157萬元，同比增長161.8%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.5%。

2、發(fā)展現(xiàn)狀與勢頭

當(dāng)前我縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟主要以有色礦產(chǎn)、水電為主，建材、森工、化工為輔的發(fā)展格局。2010年49家規(guī)模企業(yè)中，礦產(chǎn)業(yè)32家，水電業(yè)8家，建材業(yè)、森工業(yè)和化工業(yè)各3家，完成工業(yè)總產(chǎn)值257641萬元，增加值90411萬元，稅收33762萬元，同比分別增長72.8%、50.18%、70%。2011年的發(fā)展勢頭是決心在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)上下功夫，在培育新的經(jīng)濟增長點上下功夫，在壯大園區(qū)集聚發(fā)展上下功夫。預(yù)期工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、稅收均增加20%以上，固定資產(chǎn)投資增長35%以上，在此基礎(chǔ)上力爭突破工業(yè)總產(chǎn)值35億元，增加值13億元，稅收5億元，年內(nèi)創(chuàng)稅過千萬元的企業(yè)16家，產(chǎn)值過億元的12家。

3、存在問題與需求

從中小企業(yè)調(diào)查得知，目前我縣中小企業(yè)和非公有制企業(yè)普遍反映存在主要問題：一是融資平臺少，企業(yè)貸款困難且銀行貸款門檻高、利息高，需要一個金融、財政支持企業(yè)的寬松環(huán)境。二是行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不完善，缺乏企業(yè)評估機制和優(yōu)劣淘汰機制，需要加強。三是礦山企業(yè)在資源整合過程中辦證手續(xù)時間太長，造成企業(yè)損失過大，希望在“三大報告”的評審中盡量簡化。四是行政效能低，一些職能部門優(yōu)惠政策兌現(xiàn)少，重收費輕服務(wù)，加重企業(yè)負擔(dān)，需要監(jiān)管部門加大優(yōu)化企業(yè)環(huán)境工作力度。五是中小企業(yè)普遍存在缺乏技術(shù)人才和高管人才，希望人力資源部門加強人力培訓(xùn)和輸送人才渠道。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級等問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型

我縣位于南嶺東西向構(gòu)造帶中段與湘粵贛邊境“多”字型構(gòu)造帶南段交接部位，成礦地質(zhì)條件較好，已探明儲量的礦種有25種，其中：鎢精礦保有儲量9.62萬噸，鉬精礦保有儲量500噸，鉍精礦保有儲量300噸，錫精礦保有儲量2萬噸，銅精礦保有儲量1000噸，鉛鋅精礦保有儲量6萬噸。鐵礦礦石量達2.1億噸，還有硅礦石儲量達3千萬噸以上。

目前我縣年生產(chǎn)加工鎢精礦 11000噸，鐵精粉 268000 噸，鎢鐵 2000 噸，鉬鐵 2000噸，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，但由于產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有的資源甚至尚未進行有效的開發(fā)和利用，企業(yè)效益不明顯。

為充分利用我縣豐富的礦產(chǎn)資源，加快產(chǎn)品升級步伐，有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強汝城的礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有汝城特色的新型金屬材料基地，形成集約和規(guī)模效應(yīng)，擬在汝城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)白泉工業(yè)小區(qū)內(nèi)設(shè)立汝城縣新型金屬材料研究、生產(chǎn)基地，集科研、生產(chǎn)銷售于一體。該基地擬以我縣現(xiàn)有白泉工業(yè)小區(qū)的鎢鐵、鉬鐵、鉻鐵生產(chǎn)項目為“龍頭”。將三星工業(yè)園區(qū)的錳鐵、硅鐵生產(chǎn)項目、郴州金龍鐵合金廠的釩鐵、鎢鐵項目等遷入白泉工業(yè)小區(qū)，作為基地的基礎(chǔ)。計劃五年內(nèi)開發(fā)面積2000畝，總投資15億元，產(chǎn)值50億元，實現(xiàn)稅收3億元，就業(yè)人員3000人。將基地作為一個項目上報，并進行整體開發(fā)，配套建立金屬材料研究中心，生產(chǎn)企業(yè)銷售中心，交易中心，對外接洽中心等設(shè)施，同時，將節(jié)能降耗，環(huán)保減排，綜合服務(wù)等工作作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容，并予以戰(zhàn)略性考慮。

三、中小企業(yè)服務(wù)體系依托園區(qū)創(chuàng)業(yè)問題

為加強對全縣中小企業(yè)的服務(wù)工作，2007年9月經(jīng)批準(zhǔn)成立了汝城縣中小企業(yè)服務(wù)中心。幾年來，中小企業(yè)服務(wù)中心積極開展依法維護中小企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律援助、資信評估、產(chǎn)權(quán)交易、資金融通、技術(shù)支持和信息咨詢等服務(wù)活動。僅在2010年中，先后為49家企業(yè)開展“雙聯(lián)”幫扶活動，提供產(chǎn)業(yè)政策信息12次，提供企業(yè)高管人才、會計、統(tǒng)計等專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)16人（其中清華大學(xué)2人，省銀河培訓(xùn)12人，省“四千工程”2人），為企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、精深加工等技術(shù)項目難題的6家，為中小企業(yè)以信用擔(dān)保和庫存產(chǎn)品抵押貸款等方式共融資2.98億元。特別是在治理“三亂”減輕企業(yè)負擔(dān)中，在縣委、縣政府的大力支持下，一是取消了涉企行政事業(yè)性收費項目71個，新建立制度（文件）4個。二是在清理取消各種攤派中，取消了縣文聯(lián)攤派項目一個，涉及金額1.1萬元，受到黨紀處分的2人。三是在清理行業(yè)協(xié)會收費中，取消了礦產(chǎn)企業(yè)和私營企業(yè)兩協(xié)會收費項目，涉及金額15萬元，切實的維護了企業(yè)合法權(quán)益。目前，我縣中小企業(yè)服務(wù)中心存在的主要問題是，由于辦公地點搬遷到新行政中心，為此，原服務(wù)中心（包括培訓(xùn)基地）需重新興建、其難度很大，希望相關(guān)部門予以支持。

在依托工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中小企業(yè)基地工作中，根據(jù)我縣的實際，與依托商業(yè)開發(fā)區(qū)有機結(jié)合起來，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地平臺，破解創(chuàng)業(yè)場所難題。通過開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)化，堅持政府引導(dǎo)和市場運作機制，鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)街等示范建設(shè)，目前我縣重點建設(shè)好三星工業(yè)園、白泉工業(yè)園、廉溪示范街和陽光麗苑商業(yè)區(qū)四家創(chuàng)業(yè)基地。至2010年底止，全縣新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)25家，小型創(chuàng)業(yè)戶200戶，共發(fā)放貸款3960萬元（其中貼息貸款2.9萬元，半貼息60萬元）到期貸款回收率達99.68%，在全市名列前茅。創(chuàng)業(yè)孵化中主要存在技術(shù)引進、人才引進和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等問題。

四、“十一五”發(fā)展中小企業(yè)的對策和措施

“十一五”期間，汝城縣委、縣政府把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟當(dāng)“十一五”工作的重中之重，先后出臺了《關(guān)于加速 推進新型工業(yè)化、發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的實施意見》、《關(guān)于推進新型工業(yè)化、發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作考核辦法》、《關(guān)于幫扶中小企業(yè)生產(chǎn)的工作方案》、《關(guān)于全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作意見》、《關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作方案》、《關(guān)于“深入基層解難題、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動方案》、《關(guān)于汝城縣委派科技特派員工作方案》等系列文件。在實際工作中，以“雙聯(lián)”工作為主體，結(jié)合當(dāng)年開展的“企業(yè)幫扶年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“工業(yè)奮進年”、“保增長、促發(fā)展”等活動，每年組建由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1個責(zé)任單位、2名工作隊員的多個幫扶工作組進駐企業(yè)一線，開通中小企業(yè)服務(wù)“直通車”采取“一對

一、面對面”現(xiàn)場辦公等形式，為企業(yè)解決實際問題。幾年來成效顯著，深受企業(yè)的歡迎和好評。

五、當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的因素與措施

一是地域制約。我縣屬于內(nèi)陸山區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺乏對外開放的地緣和人緣優(yōu)勢。同時又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，受計劃經(jīng)濟和“以糧為綱”的影響較重，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差。二是主觀制約。主要是思想觀念陳舊，工作缺乏開拓意識和創(chuàng)新精神，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動、縣域經(jīng)濟一體化的發(fā)展理念。三是環(huán)境制約。在硬環(huán)境上由于財力不足，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)不完備；在軟環(huán)境上服務(wù)意識淡薄，審批程序復(fù)雜。同時信用環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境也不夠理想，直接影響縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是體制制約。部門權(quán)力強化、職能上收、財力向上集中。缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺信息是直接影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。同時，國家嚴格的土地政策也制約縣域工業(yè)的發(fā)展。五是人才制約。人才匱乏已成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。主要是縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才嚴重短缺，勞動力素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理。

要解決上述五大制約，應(yīng)當(dāng)采取如下5大舉措：

1、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要以產(chǎn)業(yè)選擇和布局為前提；

2、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要以縣域工業(yè)化為主導(dǎo)；

3、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要以大力發(fā)展民營經(jīng)濟為重點；

4、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要以提升城鎮(zhèn)化水平為支撐；

5、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要以優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境為保障。