第一篇：促進(jìn)農(nóng)村要素流動(dòng)和制度創(chuàng)新

促進(jìn)農(nóng)村要素流動(dòng)和制度創(chuàng)新

西部地區(qū)進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨諸多矛盾，如土地的生活保障與使用權(quán)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民儲蓄與資金使用的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位等矛盾。這些矛盾集中表現(xiàn)為農(nóng)村要素流動(dòng)與現(xiàn)行體制方面存在的問題。對此，我們提出鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)要素合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的政策性建議。

西部地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要構(gòu)建激勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架和有效機(jī)制，其核心政策和機(jī)制之一，就是鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力和資本等要素的合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。

運(yùn)用市場機(jī)制來鼓勵(lì)要素流動(dòng)、促進(jìn)資源有效配置是現(xiàn)代公共政策發(fā)展的創(chuàng)新。目前，市場機(jī)制在要素和資源配置中的基礎(chǔ)性地位并未完全確立。政府“有形的手”抓住了市場“無形的手”，行政命令手段控制著要素市場的發(fā)展，由行政審批而引發(fā)的腐敗和收入分配不公平等現(xiàn)象可能得以強(qiáng)化，制約著要素市場的發(fā)展和要素的合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。

建立適當(dāng)?shù)耐恋亓鲃?dòng)和轉(zhuǎn)移機(jī)制?？梢钥紤]在西部選擇一些貧困地區(qū)進(jìn)行土地制度創(chuàng)新的試驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)家參與土地所有權(quán)的招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓和租賃等，鼓勵(lì)農(nóng)村居民在土地使用權(quán)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力流動(dòng)、進(jìn)行新村建設(shè)和小城鎮(zhèn)化發(fā)展。

建立適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移機(jī)制?？梢钥紤]在西部進(jìn)一步進(jìn)行戶籍制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)西部地區(qū)農(nóng)村居民有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。歷史上，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移受到嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍管理的限制。1984年開始，準(zhǔn)許農(nóng)民自籌資金、自理口糧、進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。1992年開始，實(shí)施以就業(yè)證卡管理為中心的農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的就業(yè)制度。為適應(yīng)西部大開發(fā)和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，可以試點(diǎn)進(jìn)行戶籍和勞動(dòng)力流動(dòng)的制度創(chuàng)新。

建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村融資機(jī)制?？梢钥紤]在西部地區(qū)率先進(jìn)行在市場化改革取向下的制度創(chuàng)新，賦予農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社和郵政儲蓄支持農(nóng)村融資的功能和機(jī)構(gòu)重組。

鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力和資本等要素的合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，要結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的新村建設(shè)和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，結(jié)合工業(yè)化推進(jìn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民進(jìn)行實(shí)施。這些結(jié)合，具體體現(xiàn)為公共政策的配套和傾斜、激勵(lì)機(jī)制的相互融合和促進(jìn)。

第二篇：制度促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

制度促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

一、建立制度

學(xué)校在進(jìn)行多年科技教育的過程中，逐步形成可強(qiáng)化了系列制度，這些制度使得學(xué)校的科技教育工作有章可循、有案可查，使得科技教育工作更科學(xué)、更規(guī)范。

二、激勵(lì)評價(jià)

學(xué)校對于科技教育的課題研究、論文獲獎(jiǎng)、學(xué)生獲獎(jiǎng)等都有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年在教師節(jié)上進(jìn)行隆重地表彰，并且在評職、評先、考核時(shí)給予一定的政策傾斜，激起了教師參與科技教育的熱情。

三、重視師資隊(duì)伍培訓(xùn)，提高理論實(shí)踐水平，培養(yǎng)高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

多年的實(shí)踐使我們體會到，師資是科技教育的基本保證，也是科技教育提升水平的基本條件。我校采取多種措施努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍以及學(xué)科教師。

第三篇：高校教師流動(dòng)合理性及其制度創(chuàng)新

高校教師流動(dòng)：合理性及其制度創(chuàng)新

蔡衛(wèi)中（湖南師范大學(xué)商學(xué)院，湖南長沙，410081）

摘要：教師是高校發(fā)展中的首要資源。種種現(xiàn)象表明,在我國高校教師資源配置中一直起支配作用的資源配置方式存在著嚴(yán)重的制度缺陷。其中一個(gè)重要方面是沒有形成高校教師合理流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。本文從理論和實(shí)踐證明，合理有效的流動(dòng)是增強(qiáng)高校活力、優(yōu)化教師隊(duì)伍的最佳途徑，應(yīng)該在高校內(nèi)部引入競爭和流動(dòng)機(jī)制。北大教改將引發(fā)中國高教界人事制度的創(chuàng)新。

關(guān)鍵字：高校教師競爭與流動(dòng)北大教改制度創(chuàng)新

一、問題的提出

“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù),而在它一代又一代人才的質(zhì)量。一個(gè)學(xué)校要站得住,教師一定要出色?！?哈佛前校長科南特的教育名言道出了教師在高等教育發(fā)展中的首要地位。:教師如何才能出色?筆者認(rèn)為，合理有效的流動(dòng)是提升教師素質(zhì)、優(yōu)化教師隊(duì)伍的最佳途徑，高校只有在良性的人才流動(dòng)中才能獲得健康的活力和持續(xù)的發(fā)展。

高校教師流動(dòng)包含多重涵義，本文特指競爭機(jī)制條件下高校教師內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰流動(dòng)。在企業(yè)界、商界人才流動(dòng)已成為普遍現(xiàn)象的今天，高校將不再是封閉的象牙塔，高校教師隊(duì)伍不可避免會受到市場的“沖擊”,原本陳弊已久也平靜多時(shí)的高校同樣必須進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選擇。理論界近年來對高校教師流動(dòng)作了諸多的探討，但多關(guān)注于主動(dòng)流動(dòng)背后的微觀動(dòng)因、流動(dòng)機(jī)制，人才流失現(xiàn)狀及應(yīng)對措施。從流動(dòng)的合理性，從優(yōu)勝劣汰的角度促進(jìn)高校教師內(nèi)部流動(dòng)，進(jìn)而將其上升為一種制度安排，此種研究尚不多見，本文試將對此作出一些努力。

二、流動(dòng)的合理性——理論依據(jù)

1、創(chuàng)造力的庫克曲線

美國學(xué)者庫克根據(jù)研究生參加工作后創(chuàng)造力發(fā)揮情況研究出庫克曲線。OA是創(chuàng)造力的導(dǎo)入期，它是指一個(gè)研究生在3—4年的學(xué)習(xí)期間創(chuàng)造力的增長情況，AB表示研究生畢業(yè)以后參加工作初期1.5年，創(chuàng)造力初增期即創(chuàng)造力的成長期的情況。在這一時(shí)期，由于第一次接受任務(wù)的挑戰(zhàn)性、新鮮感，以及環(huán)境的激勵(lì)，促使創(chuàng)造力成線性的快速增長。BC為創(chuàng)造力的成熟期，也即是創(chuàng)造力的峰值期，這一時(shí)期，是出成果最多的時(shí)期。隨后進(jìn)入CD，即創(chuàng)造力開始下降，進(jìn)入初衰期，其持續(xù)的時(shí)間約為0.5—1.5年。最后進(jìn)入衰退穩(wěn)定期DF即創(chuàng)造力繼續(xù)下降，并固定在一個(gè)穩(wěn)定值上。[1](P170)

創(chuàng)造力的庫克曲線雖然只是一個(gè)對研究生的統(tǒng)計(jì)曲線，但通過這一條曲線，我們可以認(rèn)識到：教師創(chuàng)造力的發(fā)展也是有增長衰落的周期性的，不論教學(xué)還是科研的創(chuàng)造力都服從創(chuàng)造力的生命周期曲線。以教學(xué)為例。所有的教師都有同感，一個(gè)教師初次接受教學(xué)任務(wù)時(shí)，一是由于教學(xué)內(nèi)容不熟悉，迫使他必須以較高的創(chuàng)造狀態(tài)進(jìn)行學(xué)習(xí)與備課；同時(shí)又由于教師對自己的教學(xué)效果是處于未知狀態(tài)，對學(xué)生及外界評價(jià)都極為在意。正是這種對外界評價(jià)的期待，產(chǎn)生了創(chuàng)造的激情，使創(chuàng)造力呈上升趨勢。而當(dāng)一個(gè)教師對教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)很熟悉，并具備了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對他人、對自己的評價(jià)已經(jīng)確認(rèn)時(shí)，這是教師教學(xué)水平成熟狀態(tài)，在沒有外界刺激的情況下，往往也是一個(gè)教師教學(xué)創(chuàng)造激情下降的開始。顯然，一個(gè)教師的教學(xué)創(chuàng)造力發(fā)展與自身的成就動(dòng)機(jī)、創(chuàng)造能力、創(chuàng)造激情這些主觀因素有關(guān)，但同時(shí)也與外界的激勵(lì)機(jī)制有關(guān)。

因此要使高校教師保持良好的創(chuàng)造力，就需要采取強(qiáng)激勵(lì)措施激發(fā)其創(chuàng)造激情。然而當(dāng)環(huán)境已經(jīng)對教師的創(chuàng)造激情有所抑制，已經(jīng)無法調(diào)動(dòng)他們的積極性，或是教師本人也對環(huán)境失去了興趣，認(rèn)為他已無法適用，無法改變時(shí)，促進(jìn)其流動(dòng)就有一定的必要性。適度的流動(dòng)可以使人面對一個(gè)新的環(huán)境，從新的環(huán)境中重新定位自身在他人心目中的形象，產(chǎn)生正向的預(yù)期，從而使其創(chuàng)造力從一個(gè)生命周期走向另一個(gè)生命周期。

2、組織生命周期理論[1](P169)

美國學(xué)者卡茲對科研組織的生命周期進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)了組織的生命周期的長短與組織內(nèi)的信息溝通有關(guān)系，與組織成員的創(chuàng)造力有關(guān)系。如圖所視。其中第一階段，由于一個(gè)人對組織環(huán)境不熟悉，成員間的信息交流較少，彼此之間的智力觸發(fā)量較小，因而創(chuàng)造力較小。第三階段則是因?yàn)槿诉^于熟悉，相互之間缺乏新鮮感，組織出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，這時(shí)的組織對組織成員的吸引力下降，組織的生命力與創(chuàng)造力就呈衰落狀態(tài)。只有在第二個(gè)階段才是一個(gè)組織最有活力，也是一個(gè)組織創(chuàng)造力最旺盛的階段。也就是說一個(gè)科研組織也與人一樣有成長、成熟、衰老的過程。

高校本身就是一個(gè)科研組織，系部、教研室，也是科研的一個(gè)小團(tuán)體，教師的教學(xué)激情，科研創(chuàng)造力往往也與這些團(tuán)體的生命周期有關(guān)。當(dāng)一個(gè)人處于組織的最佳狀態(tài)時(shí)，組織成員之間可以產(chǎn)生正向激勵(lì)，想在他人面前證實(shí)自己與表現(xiàn)自己地愿望比較強(qiáng)，彼此之間能從對方獲得的信息量也較多，創(chuàng)造力就會被激發(fā)出來。卡茲的組織生命周期理論告訴我們：為了避免組織老化, 保持高?；盍Γ捅仨毻ㄟ^人才流動(dòng)特別是教師流動(dòng),促進(jìn)彼此之間的信息交流,加強(qiáng)同外界聯(lián)系,增強(qiáng)組織的生機(jī)和活力。

3、邊際效益遞減規(guī)律

邊際效益遞減規(guī)律更為深刻地揭示了教師價(jià)值實(shí)現(xiàn)與教師流動(dòng)之間的必然聯(lián)系?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論表明，任何投入都存在著邊際效益遞減問題。一般來說，在投入初期，效益隨投入增加呈遞增趨勢，當(dāng)投入達(dá)到一定量時(shí),邊際效益達(dá)到最大，之后,隨著投入的增加,邊際效益反而逐漸減少。

教師配置數(shù)量也有一個(gè)適度的問題。無論起初教師的投入效益多大,都將在投入(即教師配置數(shù)量)達(dá)到一定值后逐步減少。用數(shù)學(xué)表示為:ｄ2ｙ/ｄ2ｘ<0,或ｄｙ/ｄｘ是ｘ的減函數(shù),式中ｘ為教師投入量,ｙ為ｘ的產(chǎn)出值或效益。①當(dāng)ｄｙ/ｄｘ>0時(shí),產(chǎn)出隨投入的增加而增加;②當(dāng)ｄｙ/ｄｘ=0時(shí),效益達(dá)到最大。③當(dāng)ｄｙ/ｄｘ<0時(shí),隨著投入增加,效益反而減少。因此,要充分發(fā)揮教師作用,就必須保證教師投入不能減少已有的收益,即教師數(shù)量應(yīng)盡量避免達(dá)到ｄｙ/ｄｘ<0時(shí)的數(shù)量。否則,就應(yīng)該實(shí)行流動(dòng),以改教師投入的方式和結(jié)構(gòu)。目前我國高校大量存在的教師過飽和、知識老化、冗員嚴(yán)重的狀況則使其流動(dòng)成為必然。

綜上所述，教師創(chuàng)造力的激發(fā)、高校組織活力的增強(qiáng)以及最佳投入效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都?xì)w結(jié)為一點(diǎn)：即應(yīng)該在高校內(nèi)部引入競爭和流動(dòng)機(jī)制。“流水不腐,戶樞不蠹”。理論和實(shí)踐證明，人力資本和物力資本只有在流動(dòng)過程中才能實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。人才效益也只有在流動(dòng)機(jī)制中才能獲得較大的提高。

三、流動(dòng)的制度安排——實(shí)踐支持

1、國外經(jīng)驗(yàn)

理論呼喚著實(shí)踐的支持。在此方面，國外有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們深思。

①“遠(yuǎn)緣雜交”：合理的學(xué)緣結(jié)構(gòu)

國外眾多的大學(xué)在選聘教師時(shí),常以嚴(yán)格規(guī)定或不成文的傳統(tǒng),不直接留用本校的畢業(yè)生,以防止“近親繁殖”。美國加利福尼亞大學(xué)伯克里分校,80年代初在全國大學(xué)評估中名列前茅,其中一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是不聘用本校畢業(yè)的碩士生和博士生。英國劍橋大學(xué)則規(guī)定,本校畢業(yè)生只有先到外?；蛏鐣渌块T工作若干年后,才具有應(yīng)聘本校教師的資格。德國明文規(guī)定,教授不能從本校助教中選聘,助教任期六年,最多不超過八年,期滿后必須離校,不能在任教的大學(xué)晉升教授,只能申請應(yīng)聘為其他大學(xué)的教授。德國高教界人士認(rèn)為,這一規(guī)定主要是為了促進(jìn)高校之間的人才流動(dòng)和防止“近親繁殖”,防止在教授晉升上摻雜私人感情。有利于選賢任能,有利于大學(xué)之間不同學(xué)術(shù)流派、學(xué)術(shù)思想及學(xué)風(fēng)的交流,從而活躍學(xué)術(shù)思想,促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高和國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

②兼職：在流動(dòng)中優(yōu)化教師隊(duì)伍

美國、西歐等地的高等學(xué)校,鼓勵(lì)專職教師和科技人員到外校兼課或進(jìn)行科研工作,同時(shí)也愿意接收臨時(shí)研究員來從事科研工作。在日本,無論是政府還是民間,無論是校方還是教師本身都認(rèn)為,在不影響本職工作的情況下去其他院校兼課兼職,不僅有利于發(fā)揮知識分子的積極性,拓展教師的視野,接受更多的社會營養(yǎng),也有利于高校之間的學(xué)科交流和學(xué)術(shù)交流。日本高校教師在校外兼課兼職必須履行手續(xù),預(yù)先向本學(xué)院或?qū)W科負(fù)責(zé)人說明情況,在保證不影響本職工作的情況下,經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)行。兼課兼職的報(bào)酬也有一定的規(guī)定,除納稅外,其余全部歸教師所有。兼職教師制度促進(jìn)了校際之間及學(xué)校同社會之間的溝通和交流,同時(shí)也不斷自發(fā)地調(diào)整著高校教師的結(jié)構(gòu)。

③“非升即走”：全面系統(tǒng)公正的評估

西方國家非常重視對大學(xué)教師進(jìn)行全面系統(tǒng)公正的評估?！胺巧醋摺保╱p-or-out）是西方許多高校推行的一項(xiàng)制度,即教師在任職期間,經(jīng)評審不能晉升,到期只有離校另謀生路。如美國助理教授的聘期一般為3年,期滿后如果本人表現(xiàn)優(yōu)秀,學(xué)校又需要,即可延聘3年,連續(xù)工作6年,成績突出者,可晉升為副教授,否則必須離校。取得終身資格的副教授,若合同期滿而沒能晉升為教授,則只能去低一層次的院?；騽e謀他業(yè)。

此外,西方國家大學(xué)要求“廢止終身聘任制”的呼聲也越來越高。因?yàn)楦咝４蟀l(fā)展期已過,各類職位增加量很少,而科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新興學(xué)科不斷涌現(xiàn),急需一批新生力量來充實(shí)教師隊(duì)伍,終身制卻暴露出阻礙教師合理流動(dòng)和學(xué)術(shù)繁榮的弊端。1982年,英國大學(xué)校長委員會發(fā)表了高校廢止教師職務(wù)終身制的政策聲明。德國部分大學(xué)已準(zhǔn)備實(shí)行聘期6年的合同制度。美國帕米安星屯大學(xué)已建立了7年為一任期的教師聘任制度,所有教師遵循“非升即走”的原則。顯然,這種建立在合理評估基礎(chǔ)上的“非升即走”原則,直接決定著教師的學(xué)術(shù)前途,激勵(lì)著他們展開競爭、追求卓越;同時(shí),客觀上促進(jìn)教師的流動(dòng)和教師隊(duì)伍的新陳代謝。

2、國內(nèi)創(chuàng)新

理論也呼喚著制度的創(chuàng)新。種種現(xiàn)象表明,在我國高校教師資源配置中一直起支配作用的資源配置方式存在著嚴(yán)重的制度缺陷。其中一個(gè)重要方面是沒有形成高校教師合理流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。高校不能根據(jù)工作的需要及時(shí)調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),吸引需要的人才,清退不合格的人員。清華大學(xué)在此方面是個(gè)先行者。

①清華：創(chuàng)新的先行者

清華大學(xué)青年教師占45%,每年調(diào)離率在8%左右。針對目前青年教師流動(dòng)的情況,清華大學(xué)提出了“在流動(dòng)中優(yōu)化教師隊(duì)伍”,“讓人才在流動(dòng)中升值”的觀念,運(yùn)用雙向選擇留下了骨干教師,并吸引了一批國內(nèi)外優(yōu)秀青年學(xué)者。在職稱評定方面,實(shí)行新人新辦法：青年教師在規(guī)定任聘年限后3年內(nèi)晉升不了講師、10年內(nèi)提不到副教授的,就應(yīng)轉(zhuǎn)崗或調(diào)出,即“非升即轉(zhuǎn)”或“非升即走”；而擇優(yōu)晉升的教授、副教授在專家組的連年考核中被亮“黃牌”———評為Ｃ級(不甚稱職),或當(dāng)年被亮“紅牌”———評為Ｄ級(不稱職),就將“退場”。

②北大：揭開中國高校人事制度創(chuàng)新的序幕

教育的春天已經(jīng)來臨，而高校人事體制改革卻遲遲未動(dòng)，在其它領(lǐng)域改革大刀闊斧進(jìn)行的時(shí)候，惟獨(dú)高校按部就班、關(guān)起門來論資排輩（甚至按照行政方式來排）、“武大郎開店”和“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象比比皆是。如果我們繼續(xù)閉門自守、固步自封的話，本已落后的高等教育與世界相比，將不僅僅是一步幾步之距，而是無法企及之遙。在眾多高校只在猶豫不決的探索中感到這種要求，為摘取并匯集改革的枝葉而彷徨無措的時(shí)候，北大第一個(gè)清晰地看準(zhǔn)了事態(tài)發(fā)展的要求，并以其非凡的勇氣和魄力邁出了歷史性的一步。

5月12日，北大校長許智宏以北京大學(xué)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長的身份發(fā)布了由光華管理學(xué)院常務(wù)副院長張維迎教授組織起草的《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》(征求意見稿)?！?·12”通

知強(qiáng)調(diào)：要實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，核心是學(xué)科建設(shè)，關(guān)鍵是人、是教師隊(duì)伍建設(shè)，必須在聘人用人制度上實(shí)現(xiàn)一種新的突破。按照這一方案，北大以講師和副教授為主體的年青教師將被納入到一個(gè)以聘任制、分級流動(dòng)制（在有限聘期內(nèi)有限次申請職務(wù)晉升）和學(xué)科“末尾淘汰制”為核心的機(jī)制之中，體現(xiàn)出較大的改革力度。

這是一場讓人盼望已久的改革，其基本精神就是競爭和流動(dòng)。讓人才在競爭中流動(dòng)起來，這正是中國高校自1952年院系調(diào)整以來一直缺乏的東西。教育、學(xué)術(shù)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，缺乏競爭勢必會造成固步自封，造成壟斷。北大嘗試做的可謂半個(gè)世紀(jì)以來的一次歷史性跨越。

然而，可以想象，一場嚴(yán)厲變革必定要面臨重重困境。在贊同者與反對者激烈的爭辯中，頻頻可見本土派與海歸派沖突、基礎(chǔ)學(xué)科與實(shí)用學(xué)科角力、青年教師與成名教授對峙的局面。甚至某些有識之士尖銳指出高校人事體制改革應(yīng)涵蓋龐大得業(yè)已浮腫的管理層，單改教師，不改行政機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍，改革是不完善的。

或許這一輪的人事改革沒能打破累積多年的“官僚厚冰”，或許方案中還有不切實(shí)際有失公允種種不盡人意之處，這只表示改革還可深化，并不能否定改革方案的優(yōu)點(diǎn)。況且中國的制度變遷，往往是開了頭有了突破之后，以后的改革就會跟著下去，指望“畢其功于一役”的全盤改革只會陷入現(xiàn)實(shí)的誤區(qū)。

不管怎么說，這一被人戲稱為“休克療法”的方案，確實(shí)在革除國內(nèi)高校目前仍普遍存在的人浮于事、效率低下、近親繁殖等弊端方面邁出了歷史性的一步。作為中國高校的精神領(lǐng)袖和學(xué)術(shù)領(lǐng)袖，北大這一步，意義非同小可?！叭绻?003舉措看作是巨大變革、甚至革命，北大則絕不是革命的制造者。北大的力量主要并不在于它在自身中發(fā)現(xiàn)了什么東西，而在于它在它所推動(dòng)的那些人中間所發(fā)現(xiàn)的東西。北大并沒有在它內(nèi)部或者周圍散布什么革命種子，它只是培養(yǎng)已經(jīng)存在、并且必然要破土而出的種子?！辈痪玫膶恚愃频母母锱e措很快就會在全國推開，高校師資大規(guī)模流動(dòng)即將到來，高校封閉、壟斷的格局隨之打破，大學(xué)之內(nèi)和之間將進(jìn)入相對完全的競爭狀態(tài)。高校改革史上將寫上這標(biāo)志性的一頁。

四、簡短的結(jié)語

高校已到了非改不可的地步。在高校中引入競爭和流動(dòng)機(jī)制，把市場法則引入學(xué)術(shù)研究中，讓教師在競爭中重新審視自我、重新定位自我，讓高校在流動(dòng)中煥發(fā)出勃勃生機(jī)，實(shí)在是學(xué)子之幸、國家之慶、未來之光。相信這歷史性的一步不會是改革的終結(jié)。突破口找準(zhǔn)了，措施完善了，就應(yīng)該以堅(jiān)定的信念、不懈的努力持續(xù)下去。我們期待著改革的第二步，第三步，我們更期待著整個(gè)高教界改革之春。

參考文獻(xiàn)

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[4]、許紀(jì)霖.再論北大改革：一次歷史性跨越[N].當(dāng)代文化研究網(wǎng)，2003年7月

第四篇：四項(xiàng)制度促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

四項(xiàng)制度促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

莘州街道自實(shí)行黨委會到村召開制度后，有效解決了干部發(fā)展思路不清、群眾存有疑慮等多種問題，有效拉近了干群之間的關(guān)系，促進(jìn)了村莊發(fā)展。

破樓村地處街道西南，距街道15華里，村莊道路路況較差，群眾主要依靠土地為生，生活水平普遍較低，屬于街道三類村莊。街道黨工委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，決定把黨委會開到破樓村，為村莊解決實(shí)際問題。3月份的黨委會就開到了破樓村，剛開始，黨員和群眾怎么也不相信街道會因?yàn)橐粋€(gè)偏遠(yuǎn)的村莊發(fā)展問題，將黨委會直接開到村。在黨委會上，起初黨員群眾無人提建議和村莊的問題，經(jīng)街道黨工委書記王傳杰同志多次強(qiáng)調(diào)召開的原因后，黨委會頓時(shí)成了黨員群眾的建議堂。黨委會根據(jù)黨員群眾的建議，當(dāng)即決定了村莊的發(fā)展計(jì)劃，幫助村莊修鋪柏油路，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚示范區(qū)。通過今年9個(gè)月的后續(xù)工作，目前破樓村新修了3公里的柏油路，建設(shè)了黨員干部活動(dòng)室，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為依托，新建了80個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚的大棚示范區(qū)，大棚蔬菜全部與滿洲里簽訂了收購協(xié)議，有效帶動(dòng)了全村及附近村莊的大棚發(fā)展，增加了群眾收入，使群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村莊群眾王春喜拿著用櫻桃西紅柿換回的一沓百元大鈔高興的合不攏嘴，說：“多虧了黨，多虧了街道的黨委會，要不是黨委會到俺村專門來開，為村里修了路，找了銷路，現(xiàn)在就是有菜也賣不出去呀！”

今年以來，街道黨委把黨委會開到村已達(dá)到15次，為群眾解決實(shí)際問題26件，為村莊指明了發(fā)展方向，幫助干部理順了思路，化解了群眾積怨，有效促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

第五篇：社會流動(dòng)促進(jìn)社會和諧

社會流動(dòng)促進(jìn)社會和諧

舒紹福

2012-7-24 16:06:55 來源：2012-3-27 愛思想網(wǎng)

社會流動(dòng)是指社會成員在社會階層之間的流動(dòng)。合理的、公正的、流暢的社會流動(dòng)能夠化解階層矛盾，促進(jìn)社會和諧。相反，社會階層固化，則會造成不同階層之間的緊張關(guān)系，產(chǎn)生階層摩擦與沖突，甚或帶來社會震蕩。在工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程中，美國、英國乃至韓國等國家的社會流動(dòng)，都不同程度地促進(jìn)了政治發(fā)展和社會和諧。

美國：自由流動(dòng)的神話

在美國人看來，流動(dòng)象征著獨(dú)立，流動(dòng)意味著機(jī)會，流動(dòng)帶來了希望。美國的移民史、西進(jìn)史、城市發(fā)展史以及郊區(qū)發(fā)展史，彰顯了美國人對流動(dòng)的特殊情懷。美國是一個(gè)移民國家。當(dāng)自17世紀(jì)初歐洲移民源源不斷從“舊世界”流向北美新大陸時(shí)，這種大規(guī)模的移民之舉，促使了美國在世界的誕生。美國人深信，流動(dòng)是不會停止的，所以他們又不斷從大西洋沿岸奔向太平洋沿岸，上演了悲壯的西行記。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的漸進(jìn)發(fā)展，美國人先后又開始了從農(nóng)村流向城市，進(jìn)而從城市流向郊區(qū)的遷徙過程。

社會層級之間的自由流動(dòng)一直是美國的一個(gè)神話。“美國夢”的核心是持有從底層流向高層的信念。個(gè)人主義是美國政治文化的核心，深信個(gè)人是本源的。美國人普遍相信通過個(gè)人的努力能夠?qū)崿F(xiàn)有效的社會流動(dòng)，能夠從工人升為管理者，甚至從乞丐、平民做到國王、總統(tǒng)。社會階層的有效流動(dòng)，帶來了美國社會的長期穩(wěn)定與繁榮。

而美國當(dāng)前的社會現(xiàn)實(shí)也再一次表明，社會流動(dòng)帶來和諧，階層硬化、固化則帶來不穩(wěn)定和社會動(dòng)蕩。2011年出現(xiàn)在美國的“占領(lǐng)華爾街”抗議活動(dòng)，暴露了美國陷入了“99%反對1%”的困局。產(chǎn)業(yè)“空心化”、經(jīng)濟(jì)“虛擬化”的“美國病”顛覆了美國自由流動(dòng)的神話，越來越多的美國人發(fā)現(xiàn)要上升到更高的社會階層，不是容易了，而是更難了。美國社會階層流動(dòng)不是更自由了，而是更困難了。美國人感覺到自己正生活在一個(gè)不平等急速加劇的時(shí)代，社會流動(dòng)的“硬化癥”似乎已經(jīng)成了一個(gè)不爭的事實(shí)。

英國：社會流動(dòng)的“斯邁爾斯神話”

發(fā)軔于18世紀(jì)中葉的英國工業(yè)化，推動(dòng)了英國社會生產(chǎn)方式的巨大變化，改變了英國傳統(tǒng)社會階層結(jié)構(gòu)和社會流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造了“斯邁爾斯神話”。所謂“斯邁爾斯神話”，即指在工業(yè)革命和工業(yè)化過程中，后致性因素在社會流動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮著重大作用，不斷涌現(xiàn)的工業(yè)家們不是依靠先賦性因素而是通過后天努力，實(shí)現(xiàn)自我塑造，贏得了向更高階層流動(dòng)的機(jī)會。

在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的過程中，英國較早形成了以“土地貴族——中等階級——工資勞動(dòng)者”為主體的具有公開性和流動(dòng)性特征的三層式社會結(jié)構(gòu)。社會流動(dòng)成為英國社會整合的有利形式，促使英國社會各個(gè)層級聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，同時(shí)又形成了易于伸縮的社會分層系統(tǒng)，各個(gè)層級之間不是靜止、封閉的，而是流動(dòng)、開放的。各階層都不是封閉的群體，在社會階層的階梯上，英國人相信只要不斷努力，發(fā)揮出自己的能動(dòng)性，就有可能實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，其結(jié)果是使社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部充滿活力。英國社會結(jié)構(gòu)的不斷分化和整合，各個(gè)層級之間形成了較為密切的聯(lián)系，促進(jìn)了英國各種社會關(guān)系之間呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)平衡，這在一定程度上緩解了英國階層之間的矛盾，促進(jìn)了英國社會的平穩(wěn)發(fā)展。

開放的中間階層，既為英國社會注入了活力，也促進(jìn)了英國社會和諧穩(wěn)定。隨著英國社會結(jié)構(gòu)從封閉走向開放，大批生長在普通甚至貧窮家庭的雇主成為工廠主，提升了自己的社會地位，中間階層的人數(shù)迅速增加，中間階層日益增大。英國工業(yè)化過程中，大學(xué)教育在社會轉(zhuǎn)型和社會流動(dòng)中也發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了英國社會形態(tài)的平穩(wěn)過渡。教育與職業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，使得大學(xué)教育成為獲得一份好職業(yè)、實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的關(guān)鍵性因素。英國大學(xué)教育的世俗化、大眾化，推動(dòng)著越來越多的世俗人士獲得紳士身份和職業(yè)身份，實(shí)現(xiàn)了從平民階層向更高階層的社會流動(dòng)，提高了英國政府管理國家的水平，推動(dòng)了英國社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

無獨(dú)有偶，當(dāng)前英國也出現(xiàn)了類似美國的境遇，也再次證明，合理的社會流動(dòng)促進(jìn)社會和諧，反之，則帶來失序。與20年前相比，當(dāng)今的英國社會流動(dòng)似乎不是更容易了，而是更難了，尤其是教育和機(jī)會不均阻礙了英國社會階層流動(dòng)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，由于家庭財(cái)力原因，出生于英國社會底層的青年很難進(jìn)入私立學(xué)校接受質(zhì)量更好的教育，而私立學(xué)校和高等教育已成為年輕人獲得較好收入工作的關(guān)鍵。對出生于貧困家庭的青年來說，要想成為醫(yī)生、公務(wù)員或金融工作者之類的專業(yè)人員都越來越難，社會階層流動(dòng)令人堪憂。2011年蔓延英國全國多個(gè)城市的騷亂也表明，英國社會階層之間的社會流動(dòng)出現(xiàn)深層裂痕，在一定程度上造成了英國社會的不和諧。為此，2011年英國副首相克萊格宣布要打造公平社會中的社會流動(dòng)策略，希望通過遏制裙帶關(guān)系，給予每個(gè)年輕人同等的機(jī)會，以此改善社會流動(dòng)性，消除社會失范。

韓國：后發(fā)國家的社會流動(dòng)

作為一個(gè)后發(fā)現(xiàn)代化國家，韓國在短短幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長和政治社會結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，其中合理有效的社會流動(dòng)和分化發(fā)揮了很大的作用。

韓國傳統(tǒng)社會是機(jī)械、封閉、落后的，社會分化程度低，嚴(yán)格的身份制和等級制維系著社會秩序，阻滯了社會底層的人們通過個(gè)人的奮斗提高自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。但隨著韓國走向現(xiàn)代化，其封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)日益被打破，社會結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了巨大變化，社會流動(dòng)和社會分化瓦解了傳統(tǒng)的身份制和等級制。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，韓國社會經(jīng)歷了急劇的變遷，農(nóng)民階級出現(xiàn)了急速分化，其結(jié)果是20世紀(jì)60年代占全體勞動(dòng)人口60%的農(nóng)民人口，到了1982年降低到25%。伴隨產(chǎn)業(yè)化而發(fā)生的農(nóng)民階級的社會流動(dòng)和分化，既打破了身份束縛，解放了自己，又為產(chǎn)業(yè)化提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，成為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必要條件。

但是，隨著大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市無序流動(dòng)，除了一部分人為產(chǎn)業(yè)所吸收，另一部分成了城市小資產(chǎn)階級和邊緣階級。即使是在產(chǎn)業(yè)中獲得職業(yè)的人，也進(jìn)一步發(fā)生分化和流動(dòng)，同時(shí)，韓國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。在這種背景下，韓國政府于1970年開始調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推行“平準(zhǔn)化教育”，撤銷一批名門學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件均衡化，大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。進(jìn)而，韓國又開始了“新村運(yùn)動(dòng)”，進(jìn)一步解決工農(nóng)失衡，動(dòng)員農(nóng)民回流農(nóng)村，改變農(nóng)村落后的發(fā)展?fàn)顩r，共同建設(shè)農(nóng)村社會。經(jīng)過幾十年的努力，韓國農(nóng)村擺脫了貧窮與落后，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，社會也逐漸趨向和諧。經(jīng)過30多年的持續(xù)發(fā)展，韓國已經(jīng)順利完成了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高的社會目標(biāo)，有效地解決了城鄉(xiāng)之間以及工農(nóng)之間的發(fā)展失衡問題。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著教育和文化水平的提高，民主體制的良好運(yùn)行，韓國中產(chǎn)階級隊(duì)伍不斷壯大，日益成為社會的主要階層，社會結(jié)構(gòu)因此逐漸由原來的金字塔型向橄欖型轉(zhuǎn)變。韓國幾十年的發(fā)展史表明，現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會流動(dòng)，不僅改變了社會地位，打破了身份和等級束縛，而且推動(dòng)了韓國民主政治的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。

概言之，無論是英美等發(fā)達(dá)資本主義國家的歷史和現(xiàn)實(shí)，還是韓國等后發(fā)現(xiàn)代化國家的實(shí)踐探索都表明，社會流動(dòng)是和諧社會一個(gè)必不可少的重要協(xié)調(diào)機(jī)制，合理有序的社會流動(dòng)對階層關(guān)系具有有效的調(diào)節(jié)作用，尤其是底部階層的向上流動(dòng)，可以為社會構(gòu)建起一個(gè)“安全閥”或“緩沖帶”，從而有利于建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。相反，“階層固化”輕則損害到個(gè)人的積極性，重則破壞階層循環(huán)，阻礙階層之間的良性互動(dòng)，不利于形成公正、合理、開放的社會結(jié)構(gòu)，不利于和諧社會建設(shè)。因此，任何一個(gè)社會都應(yīng)當(dāng)通過一系列制度和政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)有序的社會流動(dòng)，減少“階層固化”現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會動(dòng)態(tài)的、有機(jī)的穩(wěn)定與和諧。