第一篇：關(guān)于流動少年犯罪情況的調(diào)研報告

在我國工業(yè)化、城市化進程大舉向前邁進的背景之下，大量未成年子女隨同父母和大量打工大軍一起從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，這些“流動少年”正處于身心發(fā)育和接受教育的重要時期，卻面臨著成長環(huán)境從農(nóng)村到城市的巨大轉(zhuǎn)變，加之遭受到各種不平等待遇，他們的犯罪率明顯呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢?？刂坪皖A(yù)防流動少年犯罪已經(jīng)成為一個刻不容緩的社會問題，本文將立足司法實際，從法律和社會學(xué)等多個角度分析留守少年和流動少年犯罪的原因，并提出相關(guān)建議。

一、流動少年犯罪的基本情況和特點

1、從未成年人犯罪的總體情況看，流動少年所占比重相當(dāng)大。2010年至2012年期間，錫山區(qū)法院審結(jié)的未成年人犯罪中，流動少年所占比重連續(xù)三年超過90%，更加令人擔(dān)憂的是，最近三年的流動少年犯罪人數(shù)逐年增加，并且呈現(xiàn)增幅越來越大的趨勢。

2、流動少年犯罪呈現(xiàn)出低年齡、低文化程度的“雙低”特征。錫山區(qū)法院最近三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，流動少年犯罪人絕大多數(shù)沒有完成九年義務(wù)制教育，初中及以下文化的占90%左右，他們不是中途退學(xué)就是被開除，甚至還有文盲。16-17歲年齡段的流動少年是犯罪的“主力軍”，而14-15歲的低齡犯罪人也有增多之虞。

3、犯罪類型相對集中，主要以搶劫、盜竊等侵財型犯罪為主。2010-2012三年間錫山區(qū)法院共審結(jié)流動少年犯罪210人，犯罪類型的前三位分別是盜竊罪，聚眾斗毆罪，搶劫、搶奪罪?？梢姡鲃由倌攴缸镆郧重斝头缸餅橹?，輕暴力犯罪也很多。另外，從近三年的犯罪類型分布圖中可以看出，流動少年的犯罪類型也日益多元化，像“偽造國家機關(guān)證件”這種較為復(fù)雜隱秘的犯罪行為也開始出現(xiàn)。

4、共同犯罪是流動少年犯罪的主要形式，特別在侵財型犯罪中。2010年錫山區(qū)法院審結(jié)流動少年刑事案件67人，其中共同犯罪37人;2011年審結(jié)流動少年刑事案件62人，其中共同犯罪22人;2012年審結(jié)流動少年刑事案件70人，其中共同犯罪19人。共同犯罪人數(shù)在流動少年犯罪總?cè)藬?shù)中所占比重較高，成為這一群體犯罪的顯著特征之一。

5、因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的流動少年犯罪案件增多。大多是因為需要資金上網(wǎng)而去盜竊、搶劫;有的因網(wǎng)上聊天發(fā)生口角而尋釁滋事;有的因在網(wǎng)吧結(jié)識了不良人員而出于所謂朋友義氣跟隨犯罪。

6、有違法犯罪前科的流動少年呈增多趨勢。一些流動少年雖然僅被起訴一個罪名或一部分犯罪行為，但實際有多筆違法犯罪的行為或多次違法犯罪的記錄，但大多因未達(dá)刑事責(zé)任年齡而未處理。

二、流動少年的犯罪原因

(一)、家庭原因

1、物質(zhì)條件差導(dǎo)致流動少年為了滿足基本生存需求或因虛榮心理而犯罪。

雖然相對而言，進城務(wù)工收入要明顯高于在農(nóng)村的務(wù)農(nóng)收入，但在城市，農(nóng)民工家庭仍然是絕對的以及相對的低收入家庭，并且職業(yè)、工作與收入均不穩(wěn)定，社會保障尤其匱乏，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，一旦遭遇疾病或其他意外，因病致貧、因意外致貧的可能性非常大。雖然貧困并不必然導(dǎo)致犯罪，但是在基本生存需求因為極度貧困而得不到滿足，通過合法渠道獲得自己需求的嘗試又頻頻受挫時，改變現(xiàn)狀的迫切希望就很可能催生犯罪，同時，面對燈紅酒綠的城市，虛榮心也很可能成為犯罪的誘因。如在一起盜竊案中，高某等五名未成年人均來自蘇北農(nóng)村，只有小學(xué)、初中文化，輟學(xué)后不愿工作，卻向往城市紙醉金迷的奢侈生活，于是在短短二個月內(nèi)瘋狂作案十余起，錢物價值十七余萬元，所竊錢財均是用于上網(wǎng)吧、迪吧、高檔娛樂場所、購買高檔服裝甚至嫖娼，所買高檔服裝在穿一次后即扔掉，手機幾天就換一個新款，錢花完了再次盜竊，他們已經(jīng)完全陷入了畸形消費的怪圈。

2、與父母情感的疏離導(dǎo)致流動少年心理的不健康。

一方面，進城務(wù)工的農(nóng)民本來為了生計就疲于奔命，加之他們從事的多是勞動密集型行業(yè)，這就必然導(dǎo)致工作占據(jù)了他們大部分的時間和精力，而能夠用于教育子女的時間卻所剩無幾。另一方面，由于自身的文化程度有限，他們對于子女的關(guān)心大多停留在物質(zhì)的層面上，在子女的道德教育和心理成長上卻無暇顧及，或者無心顧及。在最需要親情呵護的時期得不到應(yīng)有的關(guān)愛，這使得流動少年與父母的感情漸漸疏離，他們一方面出于本能地渴望親情，另一方面又形成了一種與其年齡不相稱的看輕情感的淡漠心理，這種矛盾的心理使他們很容易產(chǎn)生心理扭曲，進而引發(fā)犯罪。如有這樣一個案例：由于父母對李某關(guān)心不多，造成她從小性格內(nèi)向、自卑，其竟然僅僅因為一起打工的同事劉某無意撞了一下她的胸口，就以為劉某故意欺負(fù)她，一氣之下，沒多加考慮，就隨手拿起掃帚柄將劉某打得脾臟破裂，構(gòu)成重傷。

3、家庭破碎比重的攀升導(dǎo)致流動少年心理失衡。

進城務(wù)工使流動少年家庭的穩(wěn)定性遭到破壞，主要是因父母離異、一方出走或亡故造成單親家庭和離異后的重組家庭數(shù)量明顯攀升。這種家庭結(jié)構(gòu)的顯著特點就是缺乏父愛或者母愛，這種在缺乏完整性和穩(wěn)定性環(huán)境中長大的孩子，因為家庭成員之間的情感交流失衡，人際關(guān)系冷漠，容易形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特點和反叛心理。因為得不到正常的家庭溫暖，感情受到創(chuàng)傷，再加上同齡孩子的歧視、欺負(fù)，他們會向外尋求精神支持和寄托，容易結(jié)交一些社會不良分子，走上犯罪道路。如有這樣一個案例：15歲的喻某年幼時父母離異，母親從此杳無音信，父親常年在外，他輟學(xué)后來到父親打工的城市，但卻不與父親生活在一起，父親即沒精力管，也管不了。喻某于是與一些社會上的不良人員混在一起，整天打架斗毆、惹事生非。在半年時間內(nèi)，共參與綁架2次、搶劫5次、聚眾斗毆1次、盜竊2次，且在這些犯罪過程中均起積極的作用。

(二)、學(xué)校原因

教育資源的稀缺導(dǎo)致流動少年的失學(xué)率居高不下。

我國由來已久的城鄉(xiāng)戶籍二元制度給流動少年在城市入學(xué)設(shè)置了一道跨不過的門檻，流動少年只有在原籍所在地才能夠免費或低收費入學(xué)，如果他們想在父母打工的城市入學(xué)，則必須交納名目繁多的各種高額費用，這對于在溫飽線上掙扎的農(nóng)民工來說顯然是一種不能承受的負(fù)重。于是，留給這些處于學(xué)齡階段的流動少年的只有兩條路，要么是到農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀，要么是輟學(xué)在家，早早出外打工。然而，由于農(nóng)民工子弟學(xué)校的經(jīng)費有限，辦學(xué)條件非常不理想，加之這些學(xué)校的老師往往是從民工原籍所在地的農(nóng)村請來的，他們無論是在教學(xué)的方式方法上，還是在所用教材的種類上，都和城市學(xué)校存在較大的差距，更何況農(nóng)民工子弟學(xué)校在參加全國統(tǒng)一升學(xué)考試中的資格問題尚未明朗，這就更讓到農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀成為“雞肋”，大多數(shù)流動少年最終還是不得不選擇放棄學(xué)業(yè)。這些輟學(xué)在家的少年，由于年齡小、文化程度低，想在城市謀得一份工作困難重重，于是他們中的大多數(shù)成為游蕩在社會上的閑散人員，極易受到社會不良人員的影響，犯罪可能性大大增加。

2、法紀(jì)教育流于形式導(dǎo)致流動少年法律意識淡薄。

雖然我國的素質(zhì)教育理念已經(jīng)倡導(dǎo)了多年，但是在巨大的升學(xué)壓力之下，應(yīng)試教育仍然是學(xué)校走不出的陰影，學(xué)校過分重視分?jǐn)?shù)，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象普遍存在，卻忽視了對學(xué)生的思想道德方面的教育，甚至對一些基本的法律法規(guī)和社會公德規(guī)范的教育也存在較大的缺口。尤其在條件比較艱苦的農(nóng)村學(xué)校中，由于教學(xué)條件比較差，教學(xué)資源比較缺乏，學(xué)校在教好文化課的同時根本沒有更多的時間和資源去進行專門的法紀(jì)教育，這就導(dǎo)致孩子們的法律意識比較淡薄，而一旦這些孩子隨父母進城成為輟學(xué)在家的流動少年，他們接觸社會不良影響的機會大大增加，而自身淡薄的法律意識又使他們?nèi)狈Ρ匾蔫b別能力和自律能力，因此，最終走上犯罪道路也就不足為奇了。

(三)、社會原因

1、社會教育和管理機制的缺失導(dǎo)致流動少年更加處于管理真空地帶。

流動少年的教育和管理并不只是他們父母的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)是我們整個社會的責(zé)任，因為流動少年群體本身就是城市化進程中的一個社會產(chǎn)物，而他們是否能夠得到有效的教育和管理也關(guān)系著整個社會的和諧穩(wěn)定，另外，父母在管教方面的缺位也使得針對流動少年的社會教育和管理制度顯得尤為必要。但遺憾的是，目前我國并沒有建立起配套的流動少年教育和管理機制，一方面，人口的流動使得流動少年原戶籍所在地的相關(guān)機構(gòu)鞭長莫及，無法對他們進行管理和教育，另一方面，由于這些孩子“人戶分離”的狀態(tài)，城市也不將他們作為本地人納入相關(guān)的管理教育機制中，這種兩頭都“踏空”的狀態(tài)導(dǎo)致流動少年處于無人管、無人問的放任自流狀態(tài)，管理和教育的嚴(yán)重脫節(jié)直接導(dǎo)致了流動少年違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)的發(fā)展和普及使流動少年接觸不良信息的機會增多。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和快速普及一方面為人們提供了便捷的信息獲取渠道，另一方面也為不健康信息的傳播大開方便之門，在各種信息泥沙俱下的網(wǎng)絡(luò)世界里，流動少年是最容易受到蠱惑的一個群體。他們因為缺乏父母的關(guān)愛而對外尋求精神寄托，網(wǎng)絡(luò)無疑是最具吸引力的一個方式;他們因為年齡小、文化程度低而很難找到工作，于是網(wǎng)絡(luò)成為他們打發(fā)無聊時光的一個最佳途徑;他們因為接受的教育少，心智尚未發(fā)展成熟，法律意識淡薄并且鑒別能力也很弱，所以他們可能不加辨別的對網(wǎng)絡(luò)信息全盤接受。這種種內(nèi)因和外因相互作用形成合力，最終使網(wǎng)絡(luò)成為部分流動少年偏離正軌、走向犯罪的溫床。如有這樣一個案例：晏某的父親有嚴(yán)重家庭暴力傾向，其在對父親的仇恨中長大，性格孤僻、多疑、冷漠、偏激，無人管教又只有小學(xué)三年級文化的他整天混跡于網(wǎng)吧之中。在網(wǎng)吧里結(jié)交的“朋友”讓沒有家庭溫暖的他感到了一點依靠，沒有經(jīng)濟來源的他和“朋友”一起去搶劫似乎也成了順理成章的事。結(jié)果晏某在15歲時就因犯搶劫罪被判刑二年，在刑滿釋放后僅幾個月，又因故意殺人罪(未遂)、搶劫罪(預(yù)備)數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑六年三個月，并處罰金一千元。

3、社會排斥導(dǎo)致流動少年容易產(chǎn)生心理陰影，進而可能引發(fā)犯罪。

由于制度政策和歷史遺留等多層面的原因，流動少年在城市不可避免的會遭受“社會排斥”，這種排斥突出地表現(xiàn)在：由于消費能力和生活水平不在一個層面上，他們在社會交往上受到城市少年的排斥;由于昂貴的教育費用，他們基本受教育的權(quán)利從城市中被排斥出去。在心理最敏感的成長時期，這種僅僅因為出身于農(nóng)民工家庭就要被社會排斥、被城市邊緣化的現(xiàn)實給流動少年幼小的心靈蒙上了一層揮之不去的陰影。他們往往會產(chǎn)生強烈的挫折感、自卑感，而強烈的心理落差則會給流動少年造成長久且深刻的心理傷害，進而影響其健康人格的形成，容易引發(fā)犯罪。

三、控制預(yù)防流動少年犯罪的對策建議

(一)、完善流動少年社會保障機制

流動少年隨父母進城學(xué)習(xí)、生活、工作是城市化進程必然面臨的問題，一味地將流動少年邊緣化，將他們排除在社會保障之外，不僅不利于他們自身的成長，也不利于整個城市的均衡發(fā)展，相關(guān)機構(gòu)可以考慮以居住時間等因素為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一套流動少年社會保障制度。

一是要理順流動少年城鄉(xiāng)教育對接機制，將流動少年的失學(xué)率嚴(yán)格控制在一定比例內(nèi)，防止其過早流入社會受到不良影響?？梢钥紤]以社會辦學(xué)緩解城市公共教育資源的緊張，但應(yīng)對社會辦學(xué)的資格和質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān)，確保流動少年受到正確的引導(dǎo)。

二是在完成義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育，通過提高流動少年生存就業(yè)技能有效減少因生存需求導(dǎo)致的犯罪。

三是對于因貧輟學(xué)的流動少年要及時啟動社會救助和幫扶機制，為其提供基本生活保障和接受義務(wù)教育的保障。

(二)、構(gòu)建流動少年國家監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)

考慮到流動少年家庭不完整的比例較高，可以考慮以國家公權(quán)力構(gòu)建一個全方位的國家監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，以此來緩解流動少年的監(jiān)護缺位問題。

一是國家直接設(shè)立專門的監(jiān)護機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。其適用對象是那些父母雙亡、入獄又沒有其他監(jiān)護人的或者其他監(jiān)護人無法盡到監(jiān)護責(zé)任的，被父母嚴(yán)重虐待的，父母有嚴(yán)重不良行為且屢教不改而被剝奪監(jiān)護友的，雖有父母但家庭極端貧困的。這一機構(gòu)負(fù)責(zé)未成年人的日常生活、教養(yǎng)教育等，它的資金由國家財政撥款，當(dāng)然也應(yīng)充分利用社會捐助。對于那些家庭有條件但又不盡監(jiān)護責(zé)任或被剝奪監(jiān)護人資格但有經(jīng)濟條件的家長，應(yīng)向監(jiān)護機構(gòu)交納一定的費用。

二是委托審查合格的民間組織承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)，民政和其他部門對其監(jiān)護進行監(jiān)督，并承擔(dān)相關(guān)監(jiān)護費用、給付一定監(jiān)護報酬。

三是充分發(fā)揮社區(qū)作用，委托有監(jiān)護能力并愿意承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的社會成員進行監(jiān)護，民政和其他部門對其監(jiān)護進行監(jiān)督，并承擔(dān)相關(guān)監(jiān)護費用、給付一定監(jiān)護報酬?？捎缮鐓^(qū)有關(guān)部門牽頭，建立一支責(zé)任心強、熱心于未成年人工作的志愿者隊伍，建立專門的幫教小組，對那些因監(jiān)護人素質(zhì)極端低下或留守兒童進行監(jiān)護，主要工作是建立檔案、定期家訪、給予一定的物質(zhì)幫助，對他們進行必要的學(xué)習(xí)和心理的輔導(dǎo)，承擔(dān)他們閑暇期間的教育，組織各種活動，讓這些孩子能感受到家庭的溫暖。

(三)、強化基層社會組織在預(yù)防流動少年犯罪方面的作用

目前，居高不下的失學(xué)率和父母監(jiān)護的缺位使大量流動少年游離于學(xué)校和父母的教育管理之外，所以加強基層社會組織在預(yù)防流動少年犯罪方面的作用就顯得尤為重要。

一是應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有的未成年人犯罪預(yù)防社會控制體系，將其擴大到外來人口居住的社區(qū)，將預(yù)防流動少年犯罪的工作與流動人口的管理工作進行有機結(jié)合。

二是婦聯(lián)、共青團等青少年工作機構(gòu)和社會團體應(yīng)深入流動少年集中的社區(qū)，幫助這些社區(qū)成立社區(qū)組織，招聘或培養(yǎng)專業(yè)的社工人員，建立流動少年登記管理制度，并協(xié)助公安機關(guān)清查社區(qū)娛樂設(shè)施，加強對網(wǎng)吧監(jiān)管力度，維護社區(qū)秩序，凈化社區(qū)環(huán)境。

三是基層社會組織可以通過開展形式多樣的宣傳教育活動來加強對流動少年的道德和法制教育，動員廣大“五老”有針對性地開展幫教工作，幫助其克服自卑的心理，培養(yǎng)在逆境中自強自立的精神。

第二篇：18少年犯罪調(diào)研報告

2018少年犯罪調(diào)研報告范文

青少年心智發(fā)展尚未成熟，容易受到不良影響，走上犯罪的道路。本文將介紹2017少年犯罪調(diào)研報告范文。

2017少年犯罪調(diào)研報告范文一：

青少年是國家和民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。加強青少年的思想道德建設(shè)，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途和命運。國家三代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視青少年法制教育，并把其提到重要位置。老一輩無產(chǎn)階級革命家毛澤東、周恩來、對未成年人的教育和成長都十分關(guān)心。鄧小平同志在1986年就指出：加強法制，重要的進行教育，根本的問題是教育人。

并強調(diào)：法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)教育都要進行這一教育。江澤民總書記發(fā)表的《關(guān)于教育問題的談話》再一次昭示了黨中央對教育工作的高度重視，對青少年一代的親切關(guān)懷和殷切希望。全面分析當(dāng)前青少年違法犯罪現(xiàn)狀，揭示現(xiàn)階段青少年成長過程中面臨的新情況、新問題，揭示青少年違法犯罪的演變軌道和嚴(yán)重危害，進一步抓好預(yù)防青少年違法犯罪，對于培養(yǎng)和造就社會主義現(xiàn)代化事業(yè)接班人具有十分重要的作用。

青少年違法犯罪主要是14周歲至25周歲的青少年為主。我們青山湖區(qū)作為一個城鄉(xiāng)結(jié)合城區(qū)，有52萬人，其中14周歲至25周歲的青少年大約有近萬人，占到全區(qū)總?cè)丝诘?6%左右。當(dāng)前青少年違法犯罪問題突出，已向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會等諸多因素，而缺乏法律意識，法制觀念淡薄，則是一個重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分也是一種養(yǎng)

成教育，需要從娃娃抓起，把住人生的每一個關(guān)口。因此，加強青少年的法律知識教育，提高他們的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少青少年犯罪，保障他們健康成長是關(guān)鍵的一環(huán)。

一、多措并舉，對青少年這一重點普法對象開展長效法制宣傳教育工作。

近年來，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，加強對青少年的法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年犯罪，取得了較好的社會效果。主要做了以下主要工作：

1、作為普法主管機關(guān)，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)，各區(qū)直部門和社會各界，共同做好青少年的法制教育工作。把青少年特別是在校生作為普法的重點對象，納入普法規(guī)劃，做到長規(guī)劃，短安排。同時實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各科室的職能作用，確保法制教育工作的

深入開展。

2、加強青少年法制教育基礎(chǔ)建設(shè)。對法制課師資隊伍、校外輔導(dǎo)員隊伍和法制宣傳隊伍進行輔導(dǎo)，編印《未成年人保護法》、《社會治安管理處罰條例》、《刑法》等宣傳材料，提供給各中小學(xué)學(xué)習(xí)宣傳。探索青少年法制教育的新方法、新措施，協(xié)助有關(guān)部門在學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)開辟法制宣傳欄，定期或不定期出版法律知識宣傳專欄，定期出版法制宣傳材料。充分運用大眾宣傳媒體，通過廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式多樣的方式，廣泛進行宣傳，形成全社會共同關(guān)心青少年法制教育的濃厚氛圍。

3、利用法制宣傳隊伍，開展對青少年進行法律教育。我局通過法制宣傳隊伍這個有效載體，組織宣傳人員深入全區(qū)各學(xué)校進行法制教育。先后宣講了《憲法》、《刑法》、《社會治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》以及有關(guān)禁毒、道路交通等法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，通過送法下

鄉(xiāng)等活動，結(jié)合學(xué)文化、學(xué)科技，對基層廣大青少年進行普法教育。

4、加強對青少年法制教育基地的建設(shè)，對青少年特別是在校學(xué)生的普法教育，做到經(jīng)?；?、制度化。在我區(qū)文教路小學(xué)建立了青少年法制教育基地，并以此基地為中心以點帶面，帶動全區(qū)各中小學(xué)的青少年法制教育陣地建設(shè)。

5、針對青少年的特點，采用各種生動活潑的法制教育形式。如法制文藝宣傳、黑板報、法制錄像、違法犯罪青少年現(xiàn)身說法、學(xué)生帶法回家等多種形式，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識的興趣，提高學(xué)習(xí)法律知識的實效。為提高和增強在校學(xué)生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法意識，凈化校園環(huán)境，減少青少年犯罪，2017年3月29日下午，我局邀請了省勞教局女子所、少管所《青少年懺悔之聲報告團》赴我區(qū)羅家一中做現(xiàn)身說法報告會，四名青少年罪犯李某、謝某、曾某和江某分別從吸毒、搶劫、打架斗毆等不同側(cè)面講述了自己的犯罪經(jīng)

歷，并對昔日的行為表示了深深的懺悔。在講述過程中他們深刻剖析了自己犯罪的根源：沒有樹立正確的人生觀、價值觀，不能辨明是非，不懂法，思想扭曲等等，并呼吁同學(xué)們能從他們的深刻教訓(xùn)中悟出人生的真諦，找準(zhǔn)自己的人生方向，不要以身試法。2017年5月27日下午，我局又邀請了**市勞教所《勞教人員懺悔之聲報告團》赴我區(qū)湖坊中學(xué)做現(xiàn)身說法報告會，受到了師生的一致好評。這兩場現(xiàn)身說法會給同學(xué)們極大的震動，同學(xué)們紛紛表示從這幾位少年犯的身上吸取了深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)，受益匪淺。

6、建立健全法制副校長制度。全區(qū)所有的學(xué)校均聘任專兼職的法制副校長，負(fù)責(zé)對學(xué)生的法制教育和預(yù)防犯罪教育。許多學(xué)校還開展軍民共建警民共建活動，扎實開展對學(xué)生的法制教育。

7、開展法律援助和法律維權(quán)活動，依法維護青少年的合法權(quán)益。我局通過開展普法和依法治?；顒?，不斷提高廣

大青少年的法律意識和法制觀念，并在基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門參與維護青少年的合法權(quán)益。為青少年提供法律援助是政府的責(zé)任，也是保證他們公平、公正地利用法律維護自己合法權(quán)益的重要途徑。我區(qū)建立區(qū)設(shè)法律援助中心、鎮(zhèn)(街道)園區(qū)設(shè)法律援助工作站、村(居)設(shè)法律援助聯(lián)系點的三級網(wǎng)絡(luò)模式，并于團區(qū)委就青少年法律援助成立綠色通道，實現(xiàn)了法律援助全覆蓋，方便青少年就近申請法律援助。我區(qū)法律援助中心不斷加大法律援助工作的宣傳力度，使全區(qū)青少年基本懂得什么是法律援助，如何申請法律援助等基本知識。降低申請法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，擴大法律援助的范圍，使無收入的青少年都能享受法律援助，從而較好地維護了青少年的合法權(quán)益。同時，法律援助中心、司法所積極為青少年提供法律咨詢，幫助書寫法律文書，聯(lián)系委托辯護人等法律服務(wù)，為當(dāng)事人家屬排憂解難。同時還通過148法律服務(wù)專線，輪流值班，隨時

解答青少年的法律咨詢。

二、與時俱進、加強指導(dǎo)，進一步推進預(yù)防未成年人違法犯罪工作。

對青少年的法制教育是一項艱巨的長期工作，我局在工作中認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進青少年思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神，落實五五普法規(guī)劃，認(rèn)真履行職責(zé)，制定落實措施，采用各種有效方法和途徑，扎實開展對青少年的法制教育。

1、發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，逐步把法制教育內(nèi)容納入教學(xué)計劃，做到計劃、教材、課時、師資四落實，在提高法制課質(zhì)量上下工夫，確保取得實效。

2、校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動，如舉辦法律知識競賽、法律知識手抄報比賽等活動，對青少年進行直觀、生動、形式多樣的教育。

3、完善兼職法制副校長制度。從政法部門選派政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強的政法干警兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。

4、依托社區(qū)，結(jié)合基層治安綜合治理和法律進社區(qū)活動，把對青少年法制教育作為社區(qū)建設(shè)的一項重要工作，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。

5、開展依法治?；顒印Ｍㄟ^制定各種制度，落實責(zé)任，保證學(xué)校有一個正常的教學(xué)秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化管理軌道;加強學(xué)校社會治安綜合治理工作，落實預(yù)防青少年犯罪的各項措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，開展創(chuàng)建安全文明校園活動，保證青少年有一個安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

6、進一步加強青少年法制教育基地的建設(shè)，依托基地開展法制教育。要完善法制教育基地的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

三、結(jié)合我區(qū)開展的社區(qū)矯正試行工作，對青少年罪犯開展教育矯正工作。

自2017年下半年全省試行社區(qū)矯正工作以來，我區(qū)按照省、市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展我區(qū)試行社區(qū)矯正工作，并于今年元月份順利完成了社區(qū)矯正對象交接工作。在青少年罪犯社區(qū)矯正工作中，我們主要做到了以下幾點：

1、為每一名青少年罪犯成立矯正幫教小組，并與其監(jiān)護人達(dá)成協(xié)議，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確協(xié)助監(jiān)督管理責(zé)任人，并簽訂《協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書》，確保矯正對象遠(yuǎn)離犯罪，提升青少年矯正工作的科學(xué)化水平，同時切實提高個案矯正質(zhì)量。

2、嚴(yán)格執(zhí)行日常管理。因青少年服刑意識淡薄，服刑表現(xiàn)往往不穩(wěn)定，在日常管理中更需要嚴(yán)格地執(zhí)行社區(qū)矯正的各項管理制度。每周進行一次口頭報到、每月進行一次思想教育、每月固定時間參加公益勞動，通過嚴(yán)格的管理培養(yǎng)矯正對象遵紀(jì)守法的習(xí)慣，將青山年矯正對象的重新犯罪的幾率降到最

低。

3、強調(diào)思想和心理矯正。針對青少年情緒易波動，思想較幼稚、可塑性強的特點，強調(diào)心理疏導(dǎo)和思想溝通的作用。通過每周一次的電話匯報及每月的面談、公益勞動和教育學(xué)習(xí)的機會，和矯正對象深入交談，了解其心理歷程和心理變化，并適時對癥下藥，予以耐心幫助，引導(dǎo)其樹立正確人生觀、世界觀、價值觀，幫助其徹底告別過去的不良思想和不良行為。

4、幫助文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。以青少年矯正對象最終獨立走上社會為目標(biāo)，督促其學(xué)習(xí)文化知識，提供學(xué)習(xí)技能的機會，幫其聯(lián)系實習(xí)單位和實習(xí)崗位。

2017少年犯罪調(diào)研報告范文二：

2017年，**市人民法院共審結(jié)未成年人刑事案件24件34人，其中未成年人犯案件18件22人。案件數(shù)與20XX年同比下降17%，總犯罪人數(shù)下降21%(20XX年總犯罪人數(shù)為41人)。未成

年人犯人數(shù)上升14%(20XX年未成年犯為19人)。未成年犯案件中，盜竊罪為10件13人，聚眾斗毆罪1件2人，容留他人吸毒罪3件3人，強制猥褻婦女罪1件1人，強奸罪1件1人，詐騙罪1件1人，非法拘禁罪1件1人。

一、青少年犯罪案件解析

隨著當(dāng)今社會傳媒的空前發(fā)展，青少年以敏感的心靈感受著時代的變化，見識多廣，早熟、早知、思維活躍。而在另一方面，青少年犯罪也出現(xiàn)了一些新的特點，無論從犯罪動機、犯罪形式、犯罪手段等方面都發(fā)生了一些新的變化。從未成年人犯罪案件的審理剖析，從中可以找出青少年犯罪的特點、原因及基本對策。

1、盜竊犯罪占刑事案件的首位?？傮w分析未成年人盜竊案件在未成年人刑事犯罪中仍然居高不下，少年犯的身份主要是無業(yè)人員，這些人多數(shù)為初中或小學(xué)文化，由于沒有一技之長，導(dǎo)致無法找到工作或好的工作，收入較低或

無收入，生活水平較差，經(jīng)不住物質(zhì)刺激和金錢誘惑，再加之法律意識淡薄，認(rèn)為盜竊成本小、收益大，是最容易獲取錢財?shù)氖侄危荒钪钭呱媳I竊犯罪道路。

2、團伙化共同犯罪是未成年人犯罪的突出特點。案件數(shù)量下降但未成年犯罪人數(shù)卻增多，說明未成年人犯罪的一個顯著特征，就是拉幫結(jié)派組成團伙犯罪。未成年人犯罪原因以外部影響占主導(dǎo)地位，而各種外界的不良因素中，不良交往是導(dǎo)致未成年人犯罪的首要因素，不良因素所導(dǎo)致的往往就是團伙化犯罪。這些共同犯罪的成員有些是居住在同一區(qū)域或是以往的同學(xué)，平時閑蕩在社會上無所事事，三五成群聚在一起極易惹事生非。由于生理、心理上的不成熟，他們遇事往往不辯是非，而是講所謂的哥們義氣或面子，一時沖動走上犯罪道路。

3、未成年人在毒品犯罪中占一定的比例。近年來，我院受理的涉毒案件

有販賣毒品、容留吸毒案件，主要是容留吸毒罪。從容留吸毒收案數(shù)量上看，2017年有3件3人，占少年犯總?cè)藬?shù)的%，占未成年人犯案件的%。吸毒案件對青少年危害極大，社會后果嚴(yán)重。

4、新型犯罪不斷呈現(xiàn)，預(yù)防犯罪需與時俱進。如詐騙罪1件1人，該案實為多人電信詐騙，該未成年人罪犯早早輟學(xué)，提供銀行卡并協(xié)助取出詐騙得來贓款。近幾年來，閑散未成年人犯罪比例正逐年上升，特別是農(nóng)村閑散未成年人犯罪問題突出。這些閑散人員大多是不良未成年人，初中畢業(yè)或因不良行為被學(xué)校勸退或因無心學(xué)習(xí)而輟學(xué)，這些人員離開學(xué)校融入社會，成為社會閑散青少年。加之監(jiān)護人忙于生計疏于監(jiān)管和教育，這些有不良傾向、愛好的未成年人一旦游向社會，由于本身心理上的脆弱以及性格脾氣相投等，很難抵抗社會不良的誘惑，極易結(jié)伙進行盜竊、詐騙等犯罪。

預(yù)防閑散未成年人犯罪的關(guān)鍵在

于切斷他們與社會的不良交往，及時對他們的偏差行為進行有效的矯治。社區(qū)工作人員及相關(guān)部門要掌握整個社區(qū)閑散少年情況，制定措施預(yù)防犯罪，幫助閑散少年改正自身不良習(xí)慣，找到自己發(fā)展方向。

二、青少年違法犯罪原因

主要包括社會因素、學(xué)校因素、家庭因素和個人因素。

社會因素的影響：近年來，受拜金主義、個人主義、享樂主義思想的影響，一些青少年形成了消極的人生觀、扭曲的價值觀、顛倒的榮辱觀、錯誤的婚戀觀，繼而導(dǎo)致違法犯罪。一些腐朽的精神文化產(chǎn)品，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，毒害著人們的思想，腐蝕著青少年的心靈，嚴(yán)重誘發(fā)著青少年犯罪。如黃色、暴力、恐怖影視、書刊等導(dǎo)致犯罪。娛樂場所不健康因素導(dǎo)致犯罪。不良社會交往導(dǎo)致犯罪。

學(xué)校因素的影響：學(xué)校是培養(yǎng)青少年的重要場所，教育是主導(dǎo)力量。然而，在我們的學(xué)校教育工作中，學(xué)校、老師為了成績、為了升學(xué)率，存在著注重抓學(xué)生的知識學(xué)習(xí)、忽視思想品德教育的傾向。少數(shù)教師對犯錯誤的學(xué)生動輒訓(xùn)斥、挖苦、強制采取懲罰，嚴(yán)重地傷害學(xué)生的自尊心和自信心，使他們產(chǎn)生對立情緒。個別學(xué)校干脆把犯了錯誤的學(xué)生趕出校門，放棄學(xué)校的教育責(zé)任，使學(xué)生有更多的機會去接觸社會上的不良影響，這些都給學(xué)生的品德不良發(fā)展留下了重大隱。

家庭因素的影響：家庭，作為社會的組成部分，是人生的第一站。父母、親人是孩子的第一位老師。家庭的教育是一個人順利實現(xiàn)社會化進程的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。但是在現(xiàn)實中，一部分家長在對子女的教育上方法措施不當(dāng)，有的表現(xiàn)為以孩子為中心，溺愛、使孩子任性、為所欲為;有的家長對孩子打罵訓(xùn)斥過度，使孩子對家庭缺乏感情;有的讓孩子放任自流，一概不管，其結(jié)果使孩子有更多的機會和條件受到不良影響;一部分

父母關(guān)系不和、離異或家庭成員非自然缺損、父母長期在外地打工等，容易造成青少年出現(xiàn)心理障礙，在心理上造成無法彌補的損傷，以致出現(xiàn)心理發(fā)展上的障礙和失調(diào)，影響其健康成長。

以上這些因素，警示我們在凈化社會環(huán)境的同時，應(yīng)及時矯治青少年心理上的缺陷，加強人生觀、世界觀、道德觀和法制觀的教育，從根本上預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

三、預(yù)防青少年犯罪對策及建議

預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，只有學(xué)校、社會、家庭三方協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，從苗頭抓起，抓緊抓實，才能預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

(一)加強法制教育。組織公檢法司等單位的青年志愿者利用自身專業(yè)知識開展法制宣傳，采取多種形式，如舉辦專題法制講座進校園，模擬法庭進校園，參觀青少年法制教育中心等活動;邀請犯罪嫌疑人現(xiàn)身說教等形式，提高青少年 的法制意識和自護能力。

(二)學(xué)校要大力加強教師隊伍建設(shè)，努力提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)和教書育人的水平。在教育方法和策略上，要堅持正面引導(dǎo)為主，給予青少年(特別是學(xué)困生)足夠的關(guān)心和愛護。配備心理學(xué)教師進行心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)青少年建立良好的人生觀和價值觀。

(三)營造良好的社會環(huán)境和氛圍。社會各界要加強法制教育和宣傳，創(chuàng)造全社會遵紀(jì)守法的良好環(huán)境。針對社會上的負(fù)面環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)吧、出租屋、小書攤、棋牌室等這些地方的查處打擊力度，從嚴(yán)管理。同時婦聯(lián)、團委等組織要注重組織青年志愿者與學(xué)困生結(jié)對幫扶，對他們生活上予以關(guān)心、學(xué)業(yè)上予以輔導(dǎo)、心理上予以引導(dǎo)，全社會創(chuàng)造出關(guān)愛青少年的良好氛圍。

(四)做好閑散青少年的教育管理工作。多年來的工作實踐表明，社會中的閑散青少年是青少年違法犯罪的高危群體，也是基層組織做好預(yù)防青少年違

法犯罪工作的重點。社區(qū)要采取摸底排查、建檔立卡、幫助教育等切實有效的措施，掌握閑散青少年的狀況，做到生活上幫困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持，探索建立社會閑散青少年信息管理方法。

第三篇：流動黨員調(diào)研報告

一、基本情況

截止到x年x月，x共有流動黨員6人，其中流出黨員6人，流入黨員0人，流出黨員占黨員總數(shù)660人的1%。其中：外出務(wù)工黨員全部是男性，共計6人。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：高中學(xué)歷4人、本科2人。分布情況為：省內(nèi)5人，省外1人，均是外出3個月以上流動黨員。

二、流動黨員管理存在的問題

(一)流動黨員流動方位很難掌握

由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對外出黨員管理認(rèn)識不到位，教育管理不嚴(yán)、制度不全，導(dǎo)致流入和流出黨員無登記，使部分黨員“來去自由”。二是有的外出黨員由于情緒心態(tài)和家庭等情況對黨組織報有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。

（二）流動黨員黨組織活動不好開展

一是外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動。二是流動黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，不說自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢的心態(tài)，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，不能正常發(fā)揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等都難以落到實處。

（三）流動黨員管理存在不足

由于黨員目標(biāo)管理和民主評議黨員制度對于外出黨員都難以落實，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，不交納黨費或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實。

（四）流動黨員組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)

流動黨員的接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序較多，繁多的接轉(zhuǎn)程序?qū)е曼h員不情愿心態(tài)，有的成為了口袋黨員。

（五）流動黨員身份不好確定

一是要了解流動黨員的身份，只是靠本人自己說，沒有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業(yè)務(wù)工，由于工作時間緊和工作量大原因，沒有時間參與黨組織的活動或不愿暴露黨員的身份。

三、加強流動黨員管理的對策建議

（一）深化認(rèn)識，抓好教育

一是要求外出黨員要主動與所在地區(qū)黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系；二是對未能及時轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的，要出具《流動黨員活動證》，要求黨員自覺嚴(yán)格要求自己，積極參加所在黨組織的活動，按期交納黨費，完成黨組織任務(wù)；三是要求流動黨員主動通過適當(dāng)方式與黨支部保持聯(lián)系，每季度匯報一次以上在外的思想、生活、工作、學(xué)習(xí)情況；四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時及時與支部聯(lián)系，如實匯報外出期間的情況，把《流動黨員活動證》交支部查驗。

（二）建章立制，強化約束

要把外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的外出黨員管理機制。一是政治和道德觀念教育；二是建立流動黨員檔案。對流動黨員的基本情況、家庭情況、外出時間、地點、就業(yè)情況、工資報酬、參加流入地黨支部的活動情況等情況要有詳細(xì)的記錄；三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員的預(yù)備黨員，流入地黨組織要提供其現(xiàn)實表現(xiàn)情況，原所在黨組織要加強與流入地黨組織聯(lián)系，做好跟蹤考察工作。

（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用

要把流動黨員隊伍教育管理好、組織好，促使帶富一方群眾，搞活一方經(jīng)濟，必須尋找活動載體，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的先鋒模范作用。

黨組織要在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機，召開黨員座談會，向他們介紹本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，通報家鄉(xiāng)出流動黨員的家庭解決一些生產(chǎn)生活方面的實際困難，為外出務(wù)工黨員送去組織的關(guān)心，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。

(四)加大在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作力度

在非公有制經(jīng)濟組織中從業(yè)的流動黨員，組織關(guān)系多數(shù)的在原支部。加強非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作力度，幫助企業(yè)建立健全組織，有利于增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，不僅能加強對流動黨員的管理又確保了企業(yè)團組織、工會組織等能夠發(fā)揮正常作用，促進企業(yè)沿著健康正常軌道發(fā)展。

（五）流入地是流入黨員的管理重點

流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯(lián)系，掌握流動黨員的情況，建立流動黨員檔案；流入地黨組織要把流動黨員吸納到鄰近的一個黨支部參加黨的組織生活以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時協(xié)調(diào)好流動黨員與用工單位的關(guān)系，處理好勞動和學(xué)習(xí)的關(guān)系，讓流動黨員既安心工作賺錢又可以正常參加黨組織的活動，盡量讓每個黨員找到自己的一個“家”，避免黨員游離于黨組織之外。對流入本地居住或工作3個月以上并持有《外出流動黨員活動證》的流動黨員，本地要負(fù)責(zé)登記備案，編入一個黨支部或黨小組過正常組織生活；在本地居住工作6個月以上，而沒有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關(guān)系遷移手續(xù)；對持有《外出流動黨員活動證》的外來流動黨員，按有關(guān)規(guī)定做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

（六）對務(wù)工經(jīng)商黨員上級部門要加大管理力度.流動黨員的流入管理十分重要，但很難解決黨員的真實性問題和不暴露黨員身份的問題。一要進一步加強“流出地”對他們的管理；二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡(luò)；三是加強流動黨員活動證的使用，切實解決流動黨員“流出地管不到，流入地管不了”的情況。

第四篇：流動攤點調(diào)研報告

**縣城區(qū)流動攤點管理調(diào)研報告

近年來，隨著縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴大，城市人口日趨增加，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，流動攤點數(shù)量逐年增加。大量流動攤點在彌補政府公共服務(wù)不足給部分居民帶來方便的同時，也給城市市容環(huán)境、交通秩序、社會治安帶來了不利影響，甚至成為了城市管理頑疾。流動攤點管理已成為社會關(guān)注的焦點、城市管理的難點。在具體管理當(dāng)中，經(jīng)常陷入整治、反彈、再整治的惡性循環(huán)，加深了管理與被管理者之間的矛盾，如何加強流動攤點管理，在城市的面子與群眾的肚子之間達(dá)成平衡，對此我們深入開展了調(diào)研。

一、基本情況

我縣地處陜甘寧三省交匯處，總面積1183平方公里，常住人口19.44萬人, 其中城鎮(zhèn)人口9.95萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員4.83萬人（參見2014年4月11日**縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）。城區(qū)規(guī)劃面積26.7平方公里，城區(qū)新建街路50多條，84公里。有東升市場、華寶商貿(mào)服務(wù)中心、西關(guān)市場、安居公寓便民市場、硯峽小區(qū)便民市場、上亭便民市場等6個專業(yè)化綜合市場。有固定停車場4處。有臨時停車場22處，10處有償使用。有城鎮(zhèn)注冊企業(yè)205戶，各類個體工商戶3028戶。經(jīng)2015年1月全面摸排和不完全統(tǒng)計，城區(qū)共有各類流動攤點535處，其中，大型機動車車載攤點98處，三輪摩托車車載攤點134處，人力三輪車車載攤點94處，餐飲燒烤攤點84處，其他流動攤點125處。

二、流動攤點的特點

1、區(qū)域的敏感性。流動攤販主要出現(xiàn)在居民區(qū)、學(xué)校、市場周邊及廣場、商業(yè)區(qū)等人流量較大的敏感地段。由于城市建設(shè)不斷延伸，新城區(qū)配套設(shè)施不完善，服務(wù)功能不健全，目前以舊城區(qū)居多（陳礦路以東）。從分布區(qū)域上看：居民區(qū)周邊占29.4%，學(xué)校醫(yī)院周邊占16.1%，市場周邊占19.8%，廣場周邊占7.2%，主要商業(yè)區(qū)周邊占24.9%，其他占2.6%。

2、人員的復(fù)雜性。流動攤販人員主要有四類：一是下崗失業(yè)人員。二是外來務(wù)工人員。三是近郊進城農(nóng)民。四是其他人員（包括殘疾特困人員等）。成分復(fù)雜，經(jīng)常拉幫結(jié)派，不服從管理。從人員組成上看：無業(yè)人員占37.5％，外來務(wù)工人員占43.7％，自產(chǎn)自銷農(nóng)民8.7％，其他人員占10.1%。

3、種類的多樣性。流動攤販經(jīng)營品種以果蔬、小吃、夜排檔、日用品及服裝類為主。還有一些有店面的經(jīng)營戶為招攬生意，占用門前公共場地、道路展示經(jīng)營商品，形成店外店，經(jīng)營種類以店外加工、五金生資、副食百貨等小店面為多。從經(jīng)營種類上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排檔占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小飾品占9.5%，服裝類占8.9%，其他占2.9%。

4、時間的階段性。流動攤販一般出現(xiàn)在早、晚上下班，學(xué)生上下學(xué)等高峰時段和法定節(jié)假日、逢集日期間，并隨著天氣變化而變化。從經(jīng)營時間上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜間占33.6%，其他占3.2%。

5、攤點的機動性。在從便從利心里的驅(qū)使下，大多數(shù)流動攤點位置不固定，為了避免城管部門的處罰，大多以車載形式售賣商品，打游擊戰(zhàn)，哪個時段、哪個地點人流量大，便在那個地方占道經(jīng)營，經(jīng)營工具簡單方便，成本較低，流動性強。使城市管理執(zhí)法者，對此無從著手。

三、流動攤點的主要危害

1、蠶食道路，影響交通安全。近年城市道路建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能滿足日益增多的機動車輛的需要，城區(qū)一般道路平均寬度8米左右，車載商品車輛（以輕卡為例）一般寬度2米左右，在出行高峰期，若占道售賣商品，車周最少圍繞群眾1.5米，加一側(cè)停放車輛寬度1.6米，道路通行寬度不足3米。城市道路不斷被流動攤點蠶食，極大妨礙了城市道路交通，給市民出行帶來極大的不便，而且流動攤點聚集的場所也是交通事故頻發(fā)區(qū)域。

2、污染環(huán)境，擾亂居民生活。流動攤點經(jīng)營嚴(yán)重的地方，噪音超標(biāo)，亂堆亂倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油煙油污、遺留的餐廚垃圾、果皮紙屑、塑料袋等對環(huán)境造成了污染，特別是居民區(qū)周邊的露天夜市經(jīng)營時長，嚴(yán)重影響周邊居民的休息，居民反響很大。

3、破壞秩序，存在安全隱患。流動攤點經(jīng)營所出售的商品、食品，多數(shù)是非合法正常渠道進貨，三無產(chǎn)品、假冒偽劣商品隨處可見，而出售的食品往往未經(jīng)檢疫，其衛(wèi)生狀況之差不言而喻，質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全得不到保障，而且極難查獲；這些商販既無營業(yè)執(zhí)照、又不能定點經(jīng)營，隨意定價無序經(jīng)營，破壞了正常的經(jīng)濟秩序。

4、影響形象，破壞城市品位。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，城區(qū)環(huán)境越來越優(yōu)美，道路越來越寬廣，正以嶄新的面貌向人們展現(xiàn)她的靚麗風(fēng)姿，但占道經(jīng)營行為使原本寬敞、整潔的街道擁擠不堪，骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流動攤點存在的原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施相對缺乏。隨著城市不斷發(fā)展，部分居民小區(qū)配套設(shè)施不完善的問題越來越突出，如一些新建小區(qū)就缺乏就近購買農(nóng)副產(chǎn)品和日用商品的市場，給居民的正常生活帶來諸多不便，為流動攤點、自發(fā)市場提供了需求空間。

2、進場經(jīng)營成本較高。由于農(nóng)貿(mào)市場攤位費超出部分經(jīng)營者的承受能力，同時市場內(nèi)人流量不大，如果蔬等部分商品保鮮期有限，難以滿足經(jīng)營者需求，尤其是大多數(shù)農(nóng)民自產(chǎn)商品售賣期限不固定，造成部分經(jīng)營者不愿入市經(jīng)營。

3、價格便宜購買便利。流動攤販經(jīng)營的商品種類齊全，價格低廉，購買方便，因而居民不用繞遠(yuǎn)路到專業(yè)市場或超市購買，即可滿足一般家居生活需求。因此，清理取締流動攤點，就當(dāng)?shù)鼐用褚膊焕斫?，不予支持，有的甚至持?jǐn)硨B(tài)度。

4、審批管理銜接不夠。在對沿街經(jīng)營戶的審批上，存在著審多管少甚至只批不管的現(xiàn)象，沒有緊密結(jié)合申請人的實際情況，一些店面根本不具備基本的經(jīng)營條件，如部分業(yè)主在很狹小的店面里從事餐飲、鋁合金加工等。

5、管理力量配備不足。隨著城市化進程的不斷加快，管理要求日益提高，城管執(zhí)法力量配備不足，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢，執(zhí)法力量捉襟見肘，人均管控區(qū)域不斷擴大，現(xiàn)有力量已難以滿足工作需要，影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的有效開展。

綜合以上原因，加之如**等地外來商販，打著少數(shù)民族旗號，亂擺攤設(shè)點，擾亂城市管理秩序，使城區(qū)流動攤販的數(shù)量日益增多，亂擺亂放現(xiàn)象比較突出，管理尺度難以把握。流動攤販具有便民和擾民的雙重性，攤隨人走，流動性、反復(fù)性非常強，有明顯的聚集性，有法不責(zé)眾的免責(zé)心理，社會各界的看法不一，規(guī)范管理的難度不斷加大。

五、流動攤點管理的難點

1、管理職能交叉，難以形成合力。城市管理是一個社會系統(tǒng)工程，占道流動經(jīng)營涉及到城管、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等多個部門，而政府職能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有權(quán)管，但是都不能獨立解決，造成各自職能錯位，往往是城市管理部門一家唱獨角戲。一旦城市市容出現(xiàn)問題，第一個想到的就是城管部門，而城管部門解決的都是現(xiàn)象問題，對深層次問題無能為力，經(jīng)常是摁住葫蘆浮起瓢，十分被動。

2、執(zhí)法手段單一，缺乏有力支持。城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締出店經(jīng)營、占道流動經(jīng)營中，頻頻發(fā)生圍攻、辱罵、歐打等暴力抗法事件，原因主要有三個方面：一是違章占道弱勢群體居多，無力繳納罰款，只能暫扣物品，而暫扣過程中必然要發(fā)生身體接觸摩擦；二是部分圍觀群眾不理解、不支持，對弱勢群體懷有同情，對執(zhí)法人員懷有敵對態(tài)度，甚至妨礙執(zhí)法；三是執(zhí)法人員缺乏安全保障，一定程度上影響執(zhí)法積極性。

3、職能范圍較廣，不能面面俱到。隨著相對集中行政處罰權(quán)工作的實施，2014年在城管執(zhí)法局成立后，從公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門劃撥7項管理職能，城市管理工作的任務(wù)更重、范圍更廣，在諸多管理事項中，堅持晝巡夜查的同時，針對重點區(qū)域、重點路段和時段都需要定崗執(zhí)勤才能達(dá)到管理效果，否則對違章行為人的游擊戰(zhàn)根本無法起到管理效果，而受到缺乏執(zhí)法協(xié)勤力量的限制，牽制了城管執(zhí)法資源，制約了城管其他行政執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。

六、加強流動攤點管理的對策建議

1、加快專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)。建議在城市建設(shè)和城中村改造等工作中，將綜合性專業(yè)市場納入整體建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間，合理土地儲備，改變市場布局不合理的現(xiàn)狀。根據(jù)城市地段、人口密度、分布特點和居民購買力水平情況分別設(shè)立適應(yīng)不同群體的消費市場。對宜于市場建設(shè)的土地，及早規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，爭取盡快開發(fā)，或在物業(yè)小區(qū)或小區(qū)建設(shè)中將市場建設(shè)考慮進去，科學(xué)合理布局，從根本上解決占道攤點問題。

2、設(shè)置限時經(jīng)營的便民市場。以不影響交通秩序，不影響市容環(huán)境，不影響居民生活、不影響衛(wèi)生安全的原則，充分利用城市現(xiàn)有的公共空地和具備條件的背街小巷，按照合理選址，專業(yè)銷售，限時經(jīng)營的要求，設(shè)立美食一條街、小商品限時經(jīng)營市場等，為買賣雙方提供交易場所和平臺。通過規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的便民市場，從而聚集消費人氣，逐步疏導(dǎo)和取締流動攤點。

3、強化部門聯(lián)動的管理合力。流動攤點、占道經(jīng)營管理問題涉及公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管等多個部門。要建立健全城市管理執(zhí)法聯(lián)動機制，通過條塊聯(lián)動、部門互動，形成管理合力。特別是對嚴(yán)重影響交通秩序的流動攤點、馬路市場，實行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以清理取締。同時，對一些長期店外經(jīng)營的經(jīng)營戶，建議有關(guān)部門在證照審驗中采取相應(yīng)措施，對不具備經(jīng)營條件的不予審驗、續(xù)發(fā)。對一些車載流動攤點公安交警部門按照相關(guān)法規(guī)加大處罰力度。

4、努力營造良好的輿論氛圍。采取多種形式，多種方式，在落實門前五包責(zé)任制的同時，爭取縣新聞媒體積極支持配合，重點加強對市民文明經(jīng)營、守法經(jīng)營和理性消費、文明消費的宣傳引導(dǎo)，加強城市管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，全面提高對占道經(jīng)營違法性、危害性的認(rèn)識，創(chuàng)造一個和諧的社會管理環(huán)境。另一方面，增強專業(yè)市場的競爭力，建立科學(xué)的專業(yè)市場經(jīng)營機制，不斷適應(yīng)市民生活需求和大眾生活習(xí)慣，合理控制專業(yè)市場物價水平的波動，吸引周圍消費人群。

總之，在完善城市配套設(shè)施建設(shè)，加快綜合執(zhí)法體系建設(shè)的同時，通過采取區(qū)域集中、人員集中、管理集中的方式，將流動攤點集中在若干相對固定的場所實行專業(yè)銷售、限時經(jīng)營，并通過一定的措施和制度約束，保障其經(jīng)營秩序，不僅可以杜絕流動攤點，提高市容市貌，減少對交通安全、食品安全和群眾生活環(huán)境的影響，而且規(guī)范管理，使得城市環(huán)境更加整潔、有序。同時，通過這種疏導(dǎo)機制，轉(zhuǎn)化了攤販與城管之間的矛盾，變成了共同管理的合作關(guān)系，從而實現(xiàn)秩序規(guī)范，市容整潔，關(guān)系和諧的治理目標(biāo)。

第五篇：關(guān)于毒品犯罪調(diào)研報告

實習(xí)報告

2013年1月23日至2013年2月20日，我按照學(xué)校的要求來到榆樹市公安局刑警隊實習(xí)，在刑警隊實習(xí)期間曾多次接觸毒品犯罪，在備勤以及休息時間，我著重關(guān)注了一下關(guān)于毒品犯罪的一些相關(guān)知識，根據(jù)自身了解與感受，在此提出一些自己的看法。

《刑法》第三百五十七條規(guī)定:毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。其中，傳統(tǒng)毒品是指海洛因、嗎啡、大麻、可卡因等已在全球濫用幾十年的毒品；新型毒品主要指人工化學(xué)合成的致幻劑、興奮劑類毒品，是由國際禁毒公約和我國法律法規(guī)所規(guī)定管制的、直接作用于人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使用后會使人體產(chǎn)生興奮或抑制，連續(xù)使用后人體會對之產(chǎn)生依賴性的精神藥品，如冰毒、搖頭丸、氯胺酮(K粉)等。

《刑法》第三百四十七條規(guī)定： 走私、販賣、運輸、制造毒品，無論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰。走私、販賣、運輸、制造毒品，有下列情形之一的，處十五年有期徒刑、無期 徒刑或者死刑。

一、毒品的危害

一方面，吸食毒品后能使人產(chǎn)生依賴性，難以戒掉；同時吸毒還是嚴(yán)重傳染病特別是艾滋病傳播的重要渠道，吸毒者常共用針頭注射引起交叉感染，或是賣淫、嫖娼而傳播艾滋病毒。從某種意義上說，吸毒比戰(zhàn)爭、地震、水災(zāi)、瘟疫等災(zāi)害更可怕、更殘酷、更具毀滅性。另一方面，毒品犯罪耗費大量資財，誘發(fā)其它違法犯罪的產(chǎn)生。另外，吸毒人員為維持吸毒需要，許多吸毒人員走上以販養(yǎng)吸、搶劫、盜竊、賣淫等違法犯罪道路，導(dǎo)致因毒品犯罪滋生了許多新的犯罪，給社會管理和安全穩(wěn)定帶來了更大的隱患和新的挑戰(zhàn)。

（一）吸毒對身心的危害

1、吸毒對身體的毒性作用: 毒性作用是指用藥劑量過大或用藥時間過長引起的對身體的一種有害作用，通常伴有機體的功能失調(diào)和組織病理變化。中毒主要特征有：嗜睡、感覺遲鈍、運動失調(diào)、幻覺、妄想、定向障礙等。

2、戒斷反應(yīng)：是長期吸毒造成的一種嚴(yán)重和具有潛在致命危險的身心損害，通常在突然終止用藥或減少用藥劑量后發(fā)生。許多吸毒者在沒有經(jīng)濟來源購毒、吸毒的情況下，或死于嚴(yán)重的身體戒斷反應(yīng)引起的各種并發(fā)癥，或由于痛苦難忍而自殺身亡。戒斷反應(yīng)也是吸毒者戒斷難的重要原因。

3、精神障礙與變態(tài)：吸毒所致最突出的精神障礙是幻覺和思維障礙。他們的行為特點圍繞毒品轉(zhuǎn)，甚至為吸毒而喪失人性。

4、感染性疾病：靜脈注射毒品給濫用者帶來感染性合并癥，最常見的有化膿性感染和乙形肝炎，及令人擔(dān)憂 的艾滋病問題。此外，還損害神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)，易感染各種疾病。

（二）吸毒對社會的危害。

1、對家庭的危害：家庭中一旦出現(xiàn)了吸毒者,家便不成其為家了。吸毒者在自我毀滅的同時，也破害自己的家庭，使家庭陷入經(jīng)濟破產(chǎn)、親屬離散、甚至家破人亡的困難境地。

2、對社會生產(chǎn)力的巨大破壞: 吸毒首先導(dǎo)致身體疾病，影響生產(chǎn)，其次是造成社會財富的巨大損失和浪費, 同時毒品活動還造成環(huán)境惡化, 縮小了人類的生存空間。

3、毒品活動擾亂社會治安: 毒品活動加劇誘發(fā)了各種違法犯罪活動，擾亂了社會治安, 給社會安定帶來巨大威脅。

二、吸毒的成因

人和毒品，一個是主體一個是客體，它們是構(gòu)成吸毒行為的兩個不可缺少的因素。如果沒有毒品對人體的作用，自然就不會產(chǎn)生吸毒行為。而作為主體的人之所以對毒品的誘惑產(chǎn)生兩種不同的反應(yīng)——拒絕誘惑或接受誘惑，是由人的主觀因素和客觀因素決定的。主觀因素是指吸毒者的生理和心理變化；客觀原因是人們賴以生存的社會環(huán)境，二者相互作用，使吸毒者在“人群中表現(xiàn)出特異的流行病學(xué)特征”。

（一）毒品本身的原因

毒品之所以禁而不止，主要是由于毒品作用于人體神經(jīng)系統(tǒng)后產(chǎn)生藥物依賴造成的。所謂藥物依賴即人們常說的“毒癮”，是指人們由于經(jīng)常使用毒品而形成的周期性極度興奮狀態(tài)，這種興奮狀態(tài)只能靠補充新的毒品，否則將使吸毒者遭受到一系列難以承受的生理和心理反應(yīng)。毒品的藥物依賴有兩個方面：毒品的生理依賴和毒品的心理依賴。

1、毒品的心理依賴

毒品作用于人體后，使人的精神和情緒發(fā)生改變，甚至能夠使吸毒者體驗到一種異常欣快感。這種異常欣快感不僅使他們擺脫了現(xiàn)實的煩惱、緊張、低落的情緒，而且還使他們在感覺天地里進行了一次“美妙的幻游”。由于多數(shù)毒品有耐藥性，吸毒者必須不斷加大劑量才能重新體驗到吸毒的快感。但大劑量使用毒品有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果甚至危及生命。然而毒品給他們帶來的感覺太美妙，驅(qū)使他們不借任何代價重新攝入新的毒品來重復(fù)毒品帶給他們的美妙感覺。吸毒者對毒品的這種饑餓感即是醫(yī)學(xué)上所說的心理依賴。不同類型的毒品對人體神經(jīng)系統(tǒng)的作用不同，吸毒者對不同類型毒品產(chǎn)生的心理依賴的大小也有所不同。

2、毒品的生理依賴

毒品的生理依賴是指吸毒者長期使用毒品后，習(xí)慣了毒品作用于他們的感覺。他們必須依靠補充新的毒品，一旦戒斷毒品將使他們遭受到一系列難以承受的生理反應(yīng)。不同類型毒品的戒斷反應(yīng)不同，程度也不一樣.因為戒斷毒品給吸毒者帶來了難以承受的生理反應(yīng)，所以一旦吸毒上癮，他們就很難擺脫毒品惡魔般的糾纏。此外，難以承受的戒斷反應(yīng)也為毒癮治療設(shè)置了難以越的障礙。

（二）人的主觀因素

在吸毒者中，以醫(yī)療治病為目的而染上毒癮的不乏其人。眾所周知，罌粟有鎮(zhèn)痛、鎮(zhèn)靜和止瀉之功效。有的人就是為治病“吸了幾口煙”而染上毒癮，悔恨終生。在我國農(nóng)村，不少人把自己栽種或買來的罌粟加工制作成小藥丸，以備病痛時服用。但是，由于缺乏嚴(yán)格的控制和科學(xué)的使用方法，很多人便在治病的同時又染上了毒“病”，欲拔不能。

在眾多吸毒者中，受人引誘而開始吸毒的人占有最大的比例。究其原因，主要是因為人們對毒品的危害性缺乏足夠的認(rèn)識，同時對那些以隱蔽手段送上來的毒品也缺乏應(yīng)有的警惕。從根本上講，此類吸毒人在最初對毒品是持排斥心理的，但當(dāng)其吸毒成癮后，有的便甘愿在煙霧中沉淪，另有的雖然悔恨交加，卻常常是欲罷不能了。

人是一切行為的主體，所以任何行為的產(chǎn)生無論是正常行為還是偏離行為，作為個體的人都要為他的行為后果承擔(dān)責(zé)任。個體的人是由生理和心理兩部分組成的，它們是人們行為的準(zhǔn)備過程。吸毒作為一種偏離行為是由人們生理病變和反常心理活動引起的?？撇紶柕难芯勘砻?，在被調(diào)查的吸毒者中，有86％的人在吸毒以前就是精神不正常者，日本對因毒品犯罪而被判刑的人進行診斷的結(jié)果是，精神不正常者、意志薄弱者和有精神病變的男性為55.6％，女性為58％。由于人們的心理、生理變化不同，構(gòu)成丁人與人之間的差別，正因為這種差別，使人們共同面對毒品“誘惑”時產(chǎn)生完全不同的反應(yīng)。

（三）、吸毒的客觀因素

吸毒的客觀因素主要是指社會環(huán)境，具體地說就是指一個國家政治、經(jīng)濟、法律和文化的綜合發(fā)展對人體社會心理、社會行為產(chǎn)生的影響

1、享樂主義助長了吸毒之風(fēng)

2、現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的快節(jié)奏，加劇了人們精神和心理壓力

經(jīng)濟加速發(fā)展帶來的一個后果是人們生產(chǎn)和生活節(jié)奏的加快.隨著人們生產(chǎn)生活節(jié)奏的加快，人們的心理緊張程度也隨之增加。為了使緊張的心理得到宣泄和緩解，吸毒便當(dāng)為一種選擇，這是因為毒品具有興奮神經(jīng)、緩解心理緊張的作用。

3、極端個人主義膨脹

極端個人主義，是導(dǎo)致人們心理壓力加大、享樂主義產(chǎn)生的主要原因。個人主義是美國和西方社會中起支配作用的倫理道德原則。個人主義有三個方面的內(nèi)容：個人自由、自我奮斗和自我價值的實現(xiàn)。

三、販毒的動機

販賣毒品是刑法規(guī)定的十二種毒品犯罪中最主要、最嚴(yán)重的毒品犯罪，也是危害社會最大的一種犯罪。可以說，其他毒品違法犯罪行為都與販賣毒品有關(guān)或者是為了實施販賣毒品而產(chǎn)生的。從我市被查獲的販賣毒品案件看，90%以上的販毒者為鹽城本地人。深入研究其販賣毒品的內(nèi)外在誘因，對從根源上遏制毒品泛濫，增強其犯罪早期的社會預(yù)防性和打擊各種毒品違法犯罪研判的針對性，具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

（一）、偏常的金錢物質(zhì)需要，是販賣毒品動機生成的心理動因

心理學(xué)表明：“人的動機是在需要的基礎(chǔ)上形成的，需要上升為動機并驅(qū)動人產(chǎn)生行為”。一般來講，人們在正常的社會環(huán)境當(dāng)中都有一定的行為準(zhǔn)則，這個行為準(zhǔn)則某種程度就是“是”與“非”的界限，人們的需求所產(chǎn)生的行為動機正常就被界定在這準(zhǔn)則之內(nèi)。而販毒者，我們通過一系列個案調(diào)查表明，不論男女老少，他們?nèi)松^、價值觀都已嚴(yán)重扭曲，懶惰怕苦，不思進取，又追求超越自身所具備的能力和條件的物質(zhì)享樂是他們的共性特征，他們對金錢物質(zhì)的欲望明顯與眾不同，偏離常人。這種偏常的金錢物質(zhì)欲望一旦上升為主導(dǎo)需要，就會成為推動其去積極行動以滿足自身內(nèi)在需要的動機。在這動機的強烈驅(qū)使下，就會千方百計的尋找既不要付出多大的辛勞，又能迅速“致富”的捷徑。因此，販賣毒品的高額利潤牢牢的吸引了他們的目光。在蘇南、上海等地，1克海洛因350元左右，1粒搖頭丸30元左右，販賣到鹽城就分別上升到1000元/克、100元/粒左右，如果從云南、四川、廣東等地進貨，利潤空間將更大。內(nèi)在對金錢物質(zhì)的偏常欲望和外部可能實施的條件和目標(biāo)，強烈驅(qū)使著販賣毒品心理動因的形成。

（二）、法制道德觀念淡漠，是販賣毒品犯罪形成的思想基礎(chǔ)

從我們幾年來實際辦案中可以看出，販賣毒品的人一般分為三種類型：第一類是未經(jīng)改造好的刑滿釋放人員，回到社會惡性未改，賊心不死，毫無悔過之心，并對社會有一定仇視心態(tài)；第二類是四十歲以下的一些社會閑散人員，他們無固定職業(yè)，游手好閑，不思正道，總希望天上掉“餡餅”，對自身的境況埋怨政府，埋怨他人，埋怨社會，有強烈的不滿情緒和妒嫉心理；第三類是吸毒成癮人員，這些“癮君子”染上毒品后，對每日上百元，每月數(shù)千元的毒品高額消費，無法長期承受，強烈的“毒癮”迫使他們想方設(shè)法去籌措毒資。于是威逼親人，敲詐朋友，偷盜搶劫，坐臺賣淫等手段無所不用，有的走上了“以販養(yǎng)吸”的岐途。這三類人透析其深刻的思想根源，都有比較共同的特性，一是受教育少文化水平低，絕大多數(shù)為初中、小學(xué)文化程度。他們的思想、思維方式偏激，對社會一些事物、現(xiàn)象不能客觀、辯證地分析評價，對自身的狀況不能清醒理智看待，對自己的行為控制力較差，是非不辯，好壞不分。二是親情、友情關(guān)懷少，生活交往圈子較為灰暗。這類人群一般都有違法犯罪劣跡，且不思悔改，親人朋友對他們的幫教勸導(dǎo)收效甚微，一定程度上傷透了親朋的心。因此，對他們的關(guān)懷也日益減少，他們自身對這種人世間最珍貴的情感，也日漸淡漠，有的冷漠的讓人心寒。在這種缺失溫情親情生活環(huán)境下，新交往的往往都是一些不務(wù)正業(yè)、趣味相投的狐朋狗友，相互間的長期往來，很大程度上加速了其思想蛻變。三是接受社會性教育少，法制觀念，社會道德觀念十分淡漠。由于他們長期閑游于社會，接受有組織的較為規(guī)范的教育幾乎為零，對社會面的經(jīng)常性的宣傳教育也充耳不聞。他們的思維、行為都是一切以自我為中心，對社會、家庭無所謂責(zé)任感，法律、道德概念在頭腦中非常模糊。這些負(fù)面因素，構(gòu)成了其毒品犯罪動機的思想基礎(chǔ)。

（三）、毒品消費市場不斷擴展，是毒品犯罪動機形成的外在誘因

20世紀(jì)70年代末80年代初，隨著我國改革開放的不斷深入，一些西方不健康的社會觀念、丑惡的社會現(xiàn)象和腐朽的生活方式不可避免的對我國社會生活產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，毒品問題也在我國禁絕30年后又死灰復(fù)燃，并從最初在西南數(shù)省的過境走私和販運逐步擴展到全國各地，出現(xiàn)了不同程度制造、販賣和吸食毒品的現(xiàn)象。特別是到了90年代，搖頭丸、冰毒、氯胺胴(K粉)等新型毒品的出現(xiàn)，進一步剌激了毒品消費市場的不斷擴展。就我們榆樹市，自97年成立禁毒支隊普查登記在冊吸毒人數(shù)僅15名，到目前已猛增至800余人。按照國際習(xí)慣的理論推算，一個顯現(xiàn)的吸毒人員背后有3至10名未經(jīng)查獲的隱形吸毒人員，我們按保守的5倍推算，鹽城就有4000多名吸毒者。每人日均吸食一次海洛因按0.05克計，每天全市毒品需求量就達(dá)200克左右，按每克1000元，日均消費達(dá)20萬元。如再加上吸食搖頭丸、冰毒、K粉等新型毒品的消費，日均耗費則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù)。販毒犯罪活動造就了成千的吸毒者，不斷增多的吸毒者又刺激毒品消費市場的不斷擴展，從而極大的誘惑著毒販們?nèi)ヤb而走險獲取暴利。

綜上所述，打擊販毒犯罪活動，有效的遏制毒品泛濫，不僅需要我們公安部門不斷增強緝毒破案的打擊力度，更需要全社會各方力量對這類高危人群的幫助、教育和關(guān)注，盡可能堵絕販毒犯罪于萌芽狀態(tài)，盡可能減少販毒活動的滋生。

四、毒品犯罪的預(yù)防

毒品的危害已成為影響社會安全穩(wěn)定和健康發(fā)展的公害，禁毒工作已經(jīng)不僅僅是公安、邊防、海關(guān)等傳統(tǒng)意義上禁毒職能部門的事，需要動員和利用全社會的力量，積極開展禁毒專項行動，不斷打擊毒品犯罪活動。

（一）加強禁毒宣傳。目前，毒品的嚴(yán)重危害性尚未引起高度重視，特別是在一些地區(qū)還沒有引起足夠的高度重視，在毒品犯罪的防控上還沒有形成一整套有力的措施。禁毒宣傳社會化程度高，綜合性強，需要各級政府、有關(guān)部門、社會團體、單位、場所等協(xié)力支持,發(fā)揮各自在社會中的作用。

（二）大力開展禁毒專項行動。

（三）加強對走私、販運毒品打擊力度。毒品犯罪中，販毒者是聯(lián)系溝通毒品的種植、制造和吸食者的橋梁和紐帶，沒有販毒者，毒品的非法種植、制毒場所和需求市場將失去存在的條件和基礎(chǔ)，販毒者是毒品犯罪中的罪魁禍?zhǔn)?，?yīng)是毒品犯罪中的重點打擊對象。

（四）嚴(yán)厲打擊制毒犯罪。要從制毒的原料、資金、設(shè)備、技術(shù)人員、制毒窩點等著手，社會各職能部門聯(lián)動，加強對制毒的原料、相關(guān)設(shè)備、麻醉、精神藥品和易制毒化學(xué)品的管控，對違反規(guī)定的，必須嚴(yán)厲查處，對造成損害后果的要嚴(yán)格追究，對擅自運輸和非法販賣、制造的要嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任。

（五）從社會層面減少弱勢群體毒品犯罪的滋生。在我國，城市社會保障整體水平較低，導(dǎo)致許多無業(yè)人員和下崗人員沒有固定的生活來源走上了毒品犯罪道路，從這個層面上說，禁毒與解決生活困難是我國毒品犯罪不可回避的命題。在城市要提高福利、社會保障水平，政府積極為無業(yè)人員提供就業(yè)崗位，解決生活之憂。在農(nóng)村要加大財政扶持力度，解決貧困人員溫飽，要加強政策傾斜力度，使他們面對毒品犯罪高額利誘不參與，有效杜絕毒品犯罪在弱勢人群中的滋生。

（六）開展多種形式戒毒。包括自愿戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒等各種方法。

（七）加強國際禁毒合作。毒品犯罪已經(jīng)是世界性問題我國周邊國家有大片的毒源，國際販毒組織向我國滲透是必然的，要遏制毒品犯罪，就要加強國際間禁毒執(zhí)法合作，完善國際禁毒合作機制，積極參加國際毒品問題的會議，有助于打擊和破獲較大的國際販毒案。