第一篇：國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)有哪些可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)有哪些可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀:目前，我國(guó)經(jīng)過努力建設(shè)，電子政務(wù)已取的得一定的成果：信息硬件設(shè)施基本完備，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量在迅速增加，政府成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家制定了電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)等，現(xiàn)正圍繞“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”工程深入展開，基本完成電子政務(wù)建設(shè)的初步階段。

但我國(guó)電子政務(wù)的整體水平還較低，處于國(guó)際劃分電子政務(wù)5個(gè)階段的前3階段，在信息全球化的形勢(shì)下，我國(guó)電子政務(wù)還未適應(yīng)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平相對(duì)滯后的問題較多，其中：（1）從信息化角度來看：國(guó)家信息技術(shù)水平有待提高，信息資源整合度不強(qiáng)，政務(wù)信息化程度不高，信息安全得不到切實(shí)的保障等;(2)從政府管理方面分析：傳統(tǒng)型政府管理方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)型，政府控制信息資源力度大，政府、部門間出現(xiàn)相互獨(dú)立的局面，政府人員的綜合素質(zhì)不夠高等。另外還有電子政務(wù)的實(shí)施缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺失，不夠完善的信息網(wǎng)絡(luò)法規(guī)等。

為解決我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)存的問題，縱觀國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展，參考上述一些國(guó)家的發(fā)展概況，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，可借鑒以下經(jīng)驗(yàn):

1.加快信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，提高信息化的發(fā)展水平，完善信

息系統(tǒng)，充分利用信息資源的價(jià)值。

2.成立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，通過統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、合理的協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地開

展電子政務(wù)各方面的建設(shè)。

3.以用戶為中心，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)與用戶的聯(lián)系。

4.促進(jìn)政府改革和職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，積極開展政府服

務(wù)評(píng)價(jià)，提高公務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

5.統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，師兄電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化，提高政府網(wǎng)站的成熟度，促

進(jìn)各政府、各地區(qū)之間的信息聯(lián)系。

6.引入電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估體系，改善政府的管理體制，提高效率和服

務(wù)質(zhì)量。

7.信息技術(shù)與法律法規(guī)的雙管齊下，輿論監(jiān)督為輔來完善安全體系，確保

信息安全，保證電子政務(wù)運(yùn)行過程的順利有效。

8.確立電子政務(wù)的發(fā)展地位，提出實(shí)施戰(zhàn)略，加強(qiáng)發(fā)展的廣度和深度。借鑒國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家已制定的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持指導(dǎo)思想和原則，為解決目前我國(guó)電子政務(wù)的問題，縮小與發(fā)達(dá)型國(guó)家之間的差距，更好地為人民服務(wù)，必須堅(jiān)定不移地開展電子政務(wù)的建設(shè)并積極創(chuàng)新，使我國(guó)的現(xiàn)代化社會(huì)和和諧社會(huì)得以早日實(shí)現(xiàn)

第二篇：國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

一、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的共性特征

1、以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展 北京時(shí)代遠(yuǎn)景信息技術(shù)研究院 慶懷韜

各國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)都是在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)和較快的發(fā)展速度，各國(guó)政府根據(jù)國(guó)家身處的不同發(fā)展階段制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。美國(guó)、新加坡、英國(guó)、韓國(guó)等電子政務(wù)發(fā)展較快的國(guó)家均設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，規(guī)范各部門行為，引導(dǎo)政府的服務(wù)方式。

2、將電子政務(wù)作為政府管理創(chuàng)新的手段

表面上，電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)質(zhì)則是政府管理理念、管理職能、業(yè)務(wù)流程和管理方式全方位的變革。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是各國(guó)電子政務(wù)均貫徹“以公眾為中心”，不能偏離為公眾服務(wù)這一目的，以提高政府服務(wù)效率、便于公眾接受服務(wù)為理念。

二是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快業(yè)務(wù)流程整合。電子政務(wù)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，打破傳統(tǒng)政府的組織界限，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，形成四通八達(dá)甚至是超越時(shí)空的信息流。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程后具有兩個(gè)基本特征：面向公眾，以公眾滿意為目標(biāo)；以服務(wù)項(xiàng)目（事務(wù)）為中心，跨越部門和職能界限。

3、通過標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展

國(guó)外信息化的實(shí)踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持。電子政務(wù)實(shí)施的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題，也是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提，它將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)的連接起來，并為業(yè)務(wù)的協(xié)同提供技術(shù)準(zhǔn)則。

4、順應(yīng)形勢(shì)，充分應(yīng)用新技術(shù)

各電子政務(wù)發(fā)展較快的國(guó)家順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢(shì)，以云計(jì)算為主要途徑，提高數(shù)據(jù)資源的集中程度和利用效率，提高IT服務(wù)的擴(kuò)展性，并逐步將現(xiàn)有的應(yīng)用遷移至云平臺(tái)，減少政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心；從傳統(tǒng)的隊(duì)服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)帶寬的重視轉(zhuǎn)換為對(duì)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注；積極采用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)，推動(dòng)本國(guó)電子政務(wù)不斷向縱深發(fā)展。

5、強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)在線服務(wù)

美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、新加坡等全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)均基于互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供服務(wù)，做法相似。

一是建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站目的是優(yōu)化后臺(tái)辦公流程，最終為前臺(tái)提供前臺(tái)電子政務(wù)服務(wù)提供支撐，其核心的指導(dǎo)理念是提供“統(tǒng)一服務(wù)”，通過一站式門戶網(wǎng)站的服務(wù)，從而改善和便利公民的參與體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了政府部門后臺(tái)辦公的統(tǒng)一性。門戶網(wǎng)站上單點(diǎn)登錄的綜合服務(wù)可以在前端和后端轉(zhuǎn)換所提供的公共服務(wù)，可以確認(rèn)和改進(jìn)跨部門的管理流程和機(jī)制，提高政府行政效率。

二是以公眾為中心，提供“場(chǎng)景式”服務(wù)。圍繞民眾實(shí)際需求，對(duì)服務(wù)進(jìn)行分類整合，滿足不同類型人群應(yīng)用，特別是弱勢(shì)群體的應(yīng)用。通過“場(chǎng)景式”服務(wù)等形式，提高在線應(yīng)用的交互性、便捷性。

三是應(yīng)用新技術(shù)增強(qiáng)在線服務(wù)的便捷性。移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)等是近些年來興起的信息通信新技術(shù)，許多電子政務(wù)先進(jìn)國(guó)家通過采用這些新技術(shù)和新應(yīng)用促進(jìn)為民服務(wù)的高效和便捷。例如，韓國(guó)政府門戶網(wǎng)站為市民提供的跨部門移動(dòng)應(yīng)用程序在iPhone和Android的平臺(tái)上都兼容，包括電子化的學(xué)習(xí)程序，學(xué)生只要通過移動(dòng)電話就可以學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)。新加坡是世界上少數(shù)使用云計(jì)算技術(shù)推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)的國(guó)家之一。2009年9月新加坡政府給所有教師配備了開放標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算平臺(tái)下的Web2.0通信和協(xié)作工具。

四是線上線下協(xié)同，多渠道提供服務(wù)。越來越強(qiáng)大而且越來越人性化的技術(shù)為政府提供了更多與民眾互動(dòng)的新途徑，從而能夠更有效地滿足民眾的需要，擴(kuò)大他們的參與權(quán)。在多渠道平臺(tái)中，手機(jī)技術(shù)具有很好的發(fā)展前景，特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)村地區(qū)。

二、國(guó)外解決電子政務(wù)發(fā)展困難的做法

與我國(guó)現(xiàn)階段相似，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展電子政務(wù)的過程中在數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)資源整合共享與業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的問題，各國(guó)對(duì)這些問題的一些處理方式和做法值得借鑒。

（一）數(shù)字鴻溝

以美國(guó)為例，20世紀(jì)90年代末，國(guó)家遠(yuǎn)程通信和信息管理局“填平數(shù)字鴻溝”工作小組的研究報(bào)告[1]指出，美國(guó)擁有計(jì)算機(jī)和接入互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)驟增，發(fā)展不平衡，“數(shù)字鴻溝”未能消除反而日益壯大。

自此，從克林頓政府起，便號(hào)召與要求彌合“數(shù)字鴻溝”。政府呼吁全社會(huì)支持和配合，通過配備學(xué)校和圖書館等處信息化基礎(chǔ)設(shè)施、新建社區(qū)技術(shù)中心、迅速發(fā)展貧困偏僻的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、提供各階層信息技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)等方式開始了填平數(shù)字鴻溝的努力。

政府與社會(huì)攜手填“溝”是這項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，各私營(yíng)企業(yè)、民權(quán)組織、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)通過捐贈(zèng)軟件、提供培訓(xùn)服務(wù)等方式積極響應(yīng)政府號(hào)召。政府通過政策杠桿予以調(diào)控，例如將互聯(lián)網(wǎng)接入和電子商務(wù)的免稅期延長(zhǎng)5年，暫緩對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用征稅，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府合作；政府籌款資助偏遠(yuǎn)地區(qū)人民接入互聯(lián)網(wǎng)。

（二）數(shù)據(jù)資源的整合和共享

國(guó)外信息產(chǎn)業(yè)起步較早，政府?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)成就顯著，但也造成了信息中心泛濫、資源分散等問題，在電子政務(wù)的發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和共享的問題。

各國(guó)紛紛利用云技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合。

美國(guó)聯(lián)邦政府綜合服務(wù)管理局（General Services Administration，GSA）的電子郵件系統(tǒng)向云計(jì)算平臺(tái)遷移，減少了17個(gè)冗余數(shù)據(jù)中心，節(jié)省了1500萬美元。

韓國(guó)政府綜合計(jì)算中心從2005年開始建設(shè),建設(shè)初期由于各機(jī)構(gòu)分散建設(shè)，出現(xiàn)了信息資源重復(fù)投資、紛繁雜亂且可用性不高等問題。為了解決這些問題，韓國(guó)政府開始致力于信息資源的再次整合，并于2009年1月由韓國(guó)行政安全部推出了《政府信息資源整合計(jì)劃》（做成附件），恰逢云計(jì)算快速發(fā)展期，所以韓國(guó)政府計(jì)劃積極運(yùn)用新的云計(jì)算技術(shù)，結(jié)合節(jié)能減排等社會(huì)需求，推進(jìn)信息資源系統(tǒng)的綠色化。根據(jù)計(jì)劃，韓國(guó)政府將對(duì)1600余個(gè)政府網(wǎng)站進(jìn)行整合，數(shù)量削減一半;政府信息資源運(yùn)營(yíng)預(yù)算減少4200億韓元。

新加坡政府面對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)瓶頸，提出了“客戶只需提供或更新其個(gè)人信息一次，該系統(tǒng)即可在機(jī)構(gòu)之間完成數(shù)據(jù)交換和信息共享集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)接入和無縫、迅速的服務(wù)”的要求。新加坡政府成立了“數(shù)據(jù)中心委員會(huì)”，確定了市民數(shù)據(jù)中心、土地?cái)?shù)據(jù)中心和組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，并明確了數(shù)據(jù)中心的職責(zé)：制定公共標(biāo)準(zhǔn)、格式及采集數(shù)據(jù)的既定方法；為數(shù)據(jù)交換與共享提供平臺(tái)；審查和批準(zhǔn)數(shù)據(jù)收集方式；傳播有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)處理和程序的信息。

三、新時(shí)期我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的思考

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用目前已取得了顯著的成績(jī)，在總體上正向深化應(yīng)用、突出成效、進(jìn)一步發(fā)揮作用的深化階段發(fā)展，但仍存在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)互通、平臺(tái)相互分離、信息技術(shù)未充分發(fā)揮作用、跨部門跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)困難、整體應(yīng)用成效難以體現(xiàn)等問題。以電子政務(wù)存在的問題為導(dǎo)向出發(fā)，探索下一階段的發(fā)展模式，充分發(fā)揮電子政務(wù)作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要支撐作用我國(guó)當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）制定下一階段我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展長(zhǎng)期存在政出多門、分散建設(shè)、重復(fù)投資、效益低下的問題，為此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才等方面進(jìn)行全局性的布局。

我國(guó)電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重開展三個(gè)方面的工作：一是要建立跨部門的電子政務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)互聯(lián)互通和信息共享；二是各地規(guī)劃的制定要按照國(guó)家要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定電子政務(wù)規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施方案；三是各地區(qū)各部門成立電子政務(wù)推進(jìn)專家組和設(shè)計(jì)編制組，開展電子政務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家層面要提出要求并進(jìn)行考核。

（二）加強(qiáng)信息資源的整合和共享

眾所周知，可靠而又準(zhǔn)確全面的信息資源是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵保障，也是電子政務(wù)發(fā)展的最大的困難所在。

隨著以“云計(jì)算”為代表的各種新的IT應(yīng)用得到廣泛應(yīng)用，“政務(wù)云”服務(wù)成為電子政務(wù)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì)。在我國(guó)電子政務(wù)下一階段發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)明確要大力推進(jìn)基于電子政務(wù)公共平臺(tái)的云服務(wù)模式，通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心的進(jìn)一步關(guān)聯(lián)，形成“政務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)信息共享與政務(wù)協(xié)同，并進(jìn)一步向社會(huì)開放，不僅有助于政務(wù)信息資源的橫向拉通，實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)跨部門協(xié)同與資源共享，而且，有利于提供更好的公眾服務(wù)與改善民生。

（三）加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的在線政務(wù)服務(wù)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)辦理個(gè)人事務(wù)已逐步成為常態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、辦理日常事務(wù)、進(jìn)行溝通交流等習(xí)慣的培養(yǎng)和改變使得社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的實(shí)用性提出了更高的需求和期盼，希望在政府網(wǎng)站也可以獲得同樣便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

我國(guó)的各地政府門戶網(wǎng)站已紛紛建起，縣級(jí)政府網(wǎng)站覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%以上，但大多數(shù)以信息公開為主，由于各地區(qū)各部門之間的互聯(lián)互通尚未完全實(shí)現(xiàn)，政務(wù)事務(wù)的后臺(tái)辦公（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）與前臺(tái)服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)）的銜接不足，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上提交的辦事材料無法直接進(jìn)行辦理，加上網(wǎng)站設(shè)計(jì)基本以技術(shù)為導(dǎo)向，沒有從公眾實(shí)際的需求出發(fā)，在線辦事服務(wù)功能極度缺乏。

加強(qiáng)在線政務(wù)服務(wù)要處理好兩個(gè)層面“前臺(tái)-后臺(tái)”的關(guān)系。第一層是社會(huì)公眾和政府門戶網(wǎng)站的關(guān)系，這就要求政府門戶網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要從面向社會(huì)公眾的服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，以滿足公眾的需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二層是政府門戶網(wǎng)站與各政府部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，目前我國(guó)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）及其網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)是在統(tǒng)一規(guī)劃下由各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要分別建設(shè)的，一些相應(yīng)的后臺(tái)業(yè)務(wù)仍然需要由本部門解決，因此需要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站上單點(diǎn)登錄的綜合服務(wù)在前端和后端的轉(zhuǎn)換，使大量的統(tǒng)一后臺(tái)辦公呈現(xiàn)到用戶界面上來，為公眾提供簡(jiǎn)單便捷、易于使用的服務(wù)。

（四）應(yīng)用新技術(shù)增強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用服務(wù)

移動(dòng)通信技術(shù)的迅猛進(jìn)步推動(dòng)了平板電腦的普及，平板電腦以其出色的便攜性正在大規(guī)模地替代 PC 進(jìn)入工作型應(yīng)用領(lǐng)域。在商業(yè)領(lǐng)域，平板電腦取代 PC 成為主流終端設(shè)備已成基本趨勢(shì)，但是在政務(wù)領(lǐng)域中，由于沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和適合政務(wù)應(yīng)用的規(guī)范化產(chǎn)品，使得電子政務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用發(fā)展出現(xiàn)滯后。

電子政務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用在美國(guó)、英國(guó)、日本德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已較普及，很大程度上提高了政府的工作效率，方便了與公眾的溝通以及公眾參與?？梢灶A(yù)見，隨著移動(dòng)通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的深入應(yīng)用，電子政務(wù)從“有線時(shí)代”走向“無線時(shí)代”，政府部門從“有線政府”走向“無線政府”是未來電子政務(wù)應(yīng)用的大趨勢(shì)。

隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)服務(wù)不斷加強(qiáng)，各部門之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，將電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)以移動(dòng)應(yīng)用程序的形式提供給社會(huì)公眾，有利于促進(jìn)為民服務(wù)的高效和便捷，韓國(guó)在全球電子政務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一個(gè)關(guān)鍵原因就是可供下載的移動(dòng)應(yīng)用程序的發(fā)展和供給。

目前，北京、浙江、江蘇、大連等省市已經(jīng)開展了電子政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用方式的探索。實(shí)踐證明，實(shí)施電子政務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用探索，應(yīng)從社會(huì)公眾需求和政府部門辦公需求兩個(gè)方面進(jìn)行雙向分析。對(duì)于政府部門，可以考慮從公安、交通等及時(shí)辦公需求程度較高的業(yè)務(wù)開始實(shí)施，例如開發(fā)警務(wù)信息的即時(shí)傳遞應(yīng)用程序，便于警務(wù)人員通過手機(jī)APP就能進(jìn)行犯罪嫌疑人的排查或違章車輛的處罰。對(duì)于社會(huì)公眾，可以考慮從生產(chǎn)生活所需了解的業(yè)務(wù)開始實(shí)施，例如開發(fā)公眾生活中的水氣煤電在線查詢和繳費(fèi)APP、社區(qū)管理通報(bào)、周邊環(huán)境和預(yù)警信息通告APP等。

（五）保障電子政務(wù)發(fā)展過程中的信息安全

在電子政務(wù)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息共享，提高工作效率的同時(shí)，帶來了新的信息安全問題。從我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來看，分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，縱向上跨越不同的等級(jí)，橫向上跨越不同的部門，主要考慮兩個(gè)方面的安全問題：一方面是多種不同的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，增加了整個(gè)信息系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，互聯(lián)信息系統(tǒng)的安全是互相依賴和相互影響的，某個(gè)信息系統(tǒng)的安全問題可能會(huì)影響到整體的安全性。

因此，電子政務(wù)互聯(lián)環(huán)境下，應(yīng)建立從戰(zhàn)略層到技術(shù)層整體的信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。戰(zhàn)略層面，要制定電子政務(wù)整體的安全策略，由權(quán)威的信息安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門電子政務(wù)信息安全工作，推進(jìn)我國(guó)信息安全相關(guān)的立法規(guī)范，健全電子政務(wù)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，減少互聯(lián)信息系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié)，開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。技術(shù)層面，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過采取認(rèn)證鑒別、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、病毒查殺、冗余備份、內(nèi)容審查等措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的安全保障。

第三篇：國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó) 小城鎮(zhèn)追求個(gè)性

美國(guó)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重視規(guī)劃的作用。美國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則：一是盡可能滿足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同的特點(diǎn)和培育有個(gè)性的城鎮(zhèn)。

美 國(guó)建設(shè)小城鎮(zhèn)不能隨意而為，需要編制詳規(guī)，而且政府很重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān)，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè) 連接城鎮(zhèn)間的高速公路，而小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)。開發(fā)商則負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活 配套設(shè)施的建設(shè)資金。

政府特別重視環(huán)境建設(shè)。在美國(guó)，環(huán)境建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)環(huán)境。政府在規(guī)劃時(shí)，重視城鎮(zhèn)特色，追求個(gè)性，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。小城鎮(zhèn)建好 后，仍然重視建設(shè)管理，所謂“三分建設(shè)，七分管理”。美國(guó)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)主要有兩點(diǎn)：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究。

德國(guó) 村鎮(zhèn)建設(shè)注重自然美

德 國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設(shè)，頒布了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的法規(guī)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍的建 設(shè)、完善村鎮(zhèn)建設(shè)的投資機(jī)制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；二是優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提 高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設(shè)資金大部分來源于國(guó)家補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注 重單體設(shè)計(jì)與整體景觀協(xié)調(diào)，德國(guó)村鎮(zhèn)的特點(diǎn)是村落建設(shè)與自然巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)的調(diào)控作用，德國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)是 建筑設(shè)計(jì)在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求；四是注重環(huán)境建設(shè)和保護(hù)古建筑。

日本 發(fā)展小城鎮(zhèn)縮小城鄉(xiāng)差別

日本建筑界目前面臨著三大難題，一是人口老齡化問題，二是中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)人口過疏問題，三是舊區(qū)改造問題。而這三大難題在小城鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為突出。世紀(jì)50年代后期至70年代中期是日本城市大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村人口大量流向大城市，形成東京、大阪、名古屋三大都市圈。這時(shí)日本的城鄉(xiāng)差別加大，小城鎮(zhèn)沒有 發(fā)展反而萎縮。70年代后期政府反過來開始進(jìn)行農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至80年代中后期，全國(guó)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平已和城市基本持平，政府鼓勵(lì)人們返鄉(xiāng)工作。

日 本注重在小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。東北部的山形縣小國(guó)町，現(xiàn)有1.1萬人口，面積738平方公里，97%都是山林，遠(yuǎn)離大城市，周圍是山，有三條河通過，是“ 孤立＂的小城鎮(zhèn)。1955年人口1.8萬人，之后沿海地區(qū)發(fā)展了，人口被吸引過去。當(dāng)?shù)卣疄榱吮镜氐陌l(fā)展開始搞規(guī)劃，找特色。除去搞水力發(fā)電、辦工廠之 外，開始大搞特色旅游和旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)自然旅游資源，吸引城里人來度假。小國(guó)町地處東北，冬天積雪很厚，達(dá)2米多深，適合搞滑雪旅游場(chǎng)項(xiàng)目。城市離自然越 來越遠(yuǎn)，大城市的人渴望回歸自然。當(dāng)?shù)剡€辟出一部分山地讓城里人自己種、自己收獲當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的山菜。

日本在開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)中，注意保護(hù)農(nóng)民的收益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行限產(chǎn)，對(duì)價(jià)格實(shí)行保護(hù)價(jià)。

日本國(guó)內(nèi)的水果、蔬菜、大米等的價(jià)格都相當(dāng)高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入不比城里人差多少。這樣一來，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)的住宅及各項(xiàng)建設(shè)就能做到協(xié)調(diào)一致。

在 小城鎮(zhèn)舊區(qū)改造時(shí)，注意保持傳統(tǒng)風(fēng)格。如在奈良附近有一個(gè)古鎮(zhèn)寺內(nèi)町，在改建時(shí)就保存完好。此外，日本小城鎮(zhèn)建設(shè)也有先天不足之處，那就是土地私有制與生 俱來的缺陷。由于土地私有，使舊區(qū)改造非常困難，“釘子戶＂非常難拔，極易形成不完整和支離破碎。由于土地私有，使不同戶主建筑物互不相連，浪費(fèi)土地，每 棟建筑交通占地面積過多，建筑使用面積系數(shù)很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。

英國(guó) 開發(fā)小城鎮(zhèn)吸引大城市人口

倫敦市政府支持大規(guī)模開發(fā)新的小城鎮(zhèn)。原因一是戰(zhàn)后倫敦和英國(guó)東南部地區(qū)急劇增加的城市人口需要疏散；二是英國(guó)中部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整；三是政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的趨勢(shì)估計(jì)，需要開發(fā)居住、就業(yè)條件和預(yù)留規(guī)劃用地。

英國(guó)的小城鎮(zhèn)開發(fā)分為三個(gè)階段：

1、1946—1954年，這時(shí)的目的是為了吸引大城市的過剩人口，主要特點(diǎn)是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，密度較低，功能區(qū)分清晰，較多考慮社會(huì)效益而較少考慮經(jīng)濟(jì)效益。

2、1955—1966年，這時(shí)的主要特點(diǎn)是城市規(guī)模擴(kuò)大，城市功能分區(qū)趨向于綜合功能分區(qū)格局。

3、1967—1976年，這一時(shí)期新的小城鎮(zhèn)大部分由在老城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上開發(fā)新的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)形成，對(duì)于不適合單獨(dú)擴(kuò)展的小鎮(zhèn)進(jìn)行了成片合并。

第四篇：國(guó)外宜居城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外宜居城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

人口的急劇增長(zhǎng)曾給溫哥華的城市發(fā)展帶來結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了各種各樣的問題，包括：城市地域的蔓延，迅速而又穩(wěn)定地增加了汽車的使用，交通擁擠和空氣污染連續(xù)增加等。對(duì)此，溫哥華在城市發(fā)展建設(shè)中，遵循“精明增長(zhǎng)”的理念，走發(fā)展緊湊型都市區(qū)之路。市政當(dāng)局通過刺激中心城區(qū)的人口增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)崗位和住宅數(shù)量之間達(dá)到平衡以減少對(duì)機(jī)動(dòng)車交通的需求。這不僅有助于形成更加緊湊的城市形態(tài)，而且避免了低密度的城市擴(kuò)散及其對(duì)城市周圍富庶的佛斯河谷底的威脅。

具體而言，溫哥華注重營(yíng)造多中心、多級(jí)別的都市中心；運(yùn)用“集中增長(zhǎng)模式”，在劃定范圍內(nèi)統(tǒng)一公共基礎(chǔ)建設(shè)及其他城市服務(wù)；增加公共交通，鼓勵(lì)人們改變出行方式，勸誡 單獨(dú)使用交通工具；減少土地消耗，防止低密度擴(kuò)張，集約和“精明”地使用土地。為營(yíng)造親切宜人的城市氛圍，溫哥華城區(qū)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想是通過貫穿整個(gè)地段類型多樣的開敞 空間體系將建成區(qū)分為若干獨(dú)立規(guī)劃的居住組團(tuán)，合理布置低層和高層住宅，在保持人性化尺度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居住高密度。對(duì)于高密度的中心城區(qū)，溫哥華的城市設(shè)計(jì)注重規(guī)劃、比例和色彩等。城市用地生態(tài)空間富裕，建筑物以花草樹木作為屏障，控制商店店面寬度以適應(yīng)行人的要求，加設(shè)遮蔽設(shè)施以避免天氣變化的干擾。建筑的底層部分道路紅線取齊，以加強(qiáng)街道上的城市氣氛；所有的高層塔樓避免直接進(jìn)入行人視覺范圍，以提高街道的舒適宜人度并保證街道上陽(yáng)光充足，令現(xiàn)代化的城市設(shè)計(jì)與自然風(fēng)光相互輝映?？梢哉f溫哥華是在高密度城市環(huán)境下創(chuàng)造了宜居和充滿活力的空間，市內(nèi)交通便利，公共服務(wù)完備，景觀優(yōu)美且豐富多樣，這些鑄就了溫哥華優(yōu)質(zhì)的城市生活品質(zhì)，也樹立了大城市打造宜居的典范。

新加坡發(fā)展最大的約束是土地資源，但城市的發(fā)展并未受其影響，其開發(fā)成功主要?dú)w因于有一個(gè)明確、清晰和強(qiáng)有力的政府控制體制。它依據(jù)堅(jiān)實(shí)的政策環(huán)境，使專業(yè)規(guī)劃者與企業(yè)很好地合作；它果斷地執(zhí)行了一些重大的政策和規(guī)劃，才使新加坡有了今天的宜居環(huán)境。新加坡最引人注目的是其良好的綠化環(huán)境，這是基于以下三方面的原因。首先，規(guī)劃部門精心編制了“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，這確保新加坡在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的同時(shí)仍擁有綠色和清潔的環(huán)境；其次，新加坡在不同的發(fā)展時(shí)期提出不同的綠化美化目標(biāo)；保證與城市變化的方向相一致；此外，政府出臺(tái)了諸如《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護(hù)法令》、等一批法律法規(guī)，要求所有部門都必須承擔(dān)綠化責(zé)任，對(duì)損壞綠化的行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰。

在新加坡，政府充分發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。政府設(shè)有建屋發(fā)展局，專門解決經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的問題。新加坡的經(jīng)濟(jì)適用房稱為組屋，政府對(duì)購(gòu)買組屋人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根據(jù)政策批租土地。其次，為了讓居民都能買得起房，新加坡政府推出一系列優(yōu)惠措施：制定公積金制度；堅(jiān)持組屋小戶型、低房?jī)r(jià)原則；對(duì)居民購(gòu)買組屋實(shí)行免稅優(yōu)惠措施等。另外為了保證居民的生活質(zhì)量，建屋發(fā)展局在組屋的地址選擇、樣式設(shè)計(jì)及配套設(shè)施建設(shè)上都頗費(fèi)心思。

此外，在交通建設(shè)方面，新加坡政府重視公共交通發(fā)展，制定和完善了城市交通總體規(guī)劃，投入巨額資金，加快城市陸路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并且通過將快速軌道系統(tǒng)延伸到新城鎮(zhèn) 和居住區(qū)中心來獲得一個(gè)整體有效的交通系統(tǒng)；在人才培養(yǎng)方面，新加坡面對(duì)新時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把人才培養(yǎng)與引進(jìn)放在了政府工作的重要地位，并通過如文體活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、知識(shí)講座、法制宣傳、討論會(huì)等社區(qū)教育來豐富民眾業(yè)余生活，提高全體市民素質(zhì)。

總之，新加坡政府完善的規(guī)劃體制為宜居城市的建設(shè)提供了一個(gè)良好的保障，并避免了城市發(fā)展中很多缺少控制的問題。管理機(jī)制能保證不同的規(guī)劃和執(zhí)行部門間的緊密合作，保證公眾充分參與規(guī)劃進(jìn)程并及時(shí)提供反饋意見，從而獲得一個(gè)可信而可行的規(guī)劃。公私之間的緊密合作是成功開發(fā)中整合意見和資源的一條值得世人借鑒的途徑。

2.3.1城市發(fā)展背景概況

西雅圖屬紐約州，是美國(guó)太平洋西北海岸一個(gè)商業(yè)、文化和技術(shù)中心，也是美國(guó)的高科

技產(chǎn)業(yè)中心之一。西雅圖地區(qū)常年風(fēng)景如畫，并有著豐富多彩的娛樂活動(dòng)，近幾十年來，多次被評(píng)為“美國(guó)最適合工作及居家的城市”。

.3.2宜居城市建設(shè)的主要措施

西雅圖在宜居城市建設(shè)方面最突出的貢獻(xiàn)在于它率先提出并貫徹實(shí)施了“可持續(xù)發(fā)展的西雅圖”模式，成為世界上眾多城市效仿的對(duì)象。西雅圖在規(guī)劃的內(nèi)容、編制程序和規(guī)劃修訂上均較全面地貫徹了可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，具有強(qiáng)烈的整體意識(shí)、區(qū)域意識(shí)和社區(qū)意識(shí)。規(guī)劃首先確立了彈性生長(zhǎng)的規(guī)劃框架，提出了獨(dú)創(chuàng)新穎的規(guī)劃模式——都市集合，制定了完善可行的規(guī)劃策略，并建立了規(guī)劃的法律和財(cái)政保障機(jī)制。其中，都市集合的用地模式，主要是將西雅圖都市區(qū)按建設(shè)密度從大到小分為“都市中心集合”、“核心型都市集合”、“居住型都市集合”和“社區(qū)中心點(diǎn)”四大類，每類按照各自的特點(diǎn)分別進(jìn)行規(guī)劃，充分體現(xiàn)了控制增長(zhǎng)、節(jié)約土地資源、降低能源消耗、高效利用基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境、鼓勵(lì)公眾參與、提倡社會(huì)公平、改進(jìn)生活品質(zhì)、加強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，保護(hù)地方特色及整體規(guī)劃等可持續(xù)發(fā)展的思想。在交通規(guī)劃中，力求縮短通勤和購(gòu)物距離，鼓勵(lì)公交、小巴、自行車、步行等多種出行方式，并為其規(guī)劃和設(shè)計(jì)完善的設(shè)施及環(huán)境，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展中節(jié)能、環(huán)保、高效、循環(huán)、多樣以及區(qū)域性和社區(qū)性等綜合特征。社區(qū)規(guī)劃則遵循自上而下、協(xié)調(diào)合作、平衡利益等可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃要素界定了規(guī)劃的總體原則和框架，設(shè)計(jì)了專門的規(guī)劃程序和格式，以保證每個(gè)不同的社區(qū)在規(guī)劃上的同一性。在整個(gè)規(guī)劃的編制與實(shí)施過程中，高質(zhì)量、高效率，系統(tǒng)而程序化的公眾參與是西雅圖成為宜居城市的重要保障。

在環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)等多方面，都能保證切實(shí)有效的公眾參與，參與行動(dòng)隨具體項(xiàng)目進(jìn)程分階段分解到整個(gè)過程中。在參與過程中，制定了比較系統(tǒng)的規(guī)劃操作 程序，涉及內(nèi)容根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，由政府、專家和利益相關(guān)人共同協(xié)商制訂，公眾進(jìn)行評(píng)判和監(jiān)督。為保證公眾參與的質(zhì)量與效率，盡可能地量化程序中的各項(xiàng)指標(biāo)，使其具 有很強(qiáng)的可操作性。另外，減少各類資源消耗、維護(hù)資源環(huán)境也是西雅圖建設(shè)宜居的一項(xiàng)重要舉措，包括減少家庭及辦公環(huán)境的資源消耗，降低城市對(duì)各項(xiàng)資源的使用，增加資源的再利用和循環(huán)利用等方面。

中小城市的宜居性建設(shè)背景

現(xiàn)代城市的發(fā)展在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造城市文明的同時(shí)也出現(xiàn)了各種各樣的城市問題，而這樣的城市問題往往出現(xiàn)在人口集聚增長(zhǎng)的大城市及特大城市，在中小城市尚不突出。不僅如此，中小城市在宜居性建設(shè)上也更具有優(yōu)勢(shì)。首先大量的中小城市面積并不太大，但與山水自然保持密切的聯(lián)系，具有較好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。其次，多數(shù)中小城市社會(huì)結(jié)構(gòu)不復(fù)雜，流動(dòng)人口不太多，相對(duì)來講，社會(huì)較為安定，易加強(qiáng)管理和建立人與自然、人與人的和諧關(guān)系。第三，不少中小城市歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚，具有地方性、民族性、多元化的特 征，可以因地制宜地建設(shè)獨(dú)具個(gè)性特色的城市。此外，中小城市的住房?jī)r(jià)格相對(duì)便宜，加上良好的自然生態(tài)環(huán)境，比較和諧的社會(huì)關(guān)系，比大城市方便的交通條件和城鄉(xiāng)之間的聯(lián) 系，更容易造成祥和、安全、健康、便捷的人居環(huán)境。事實(shí)上，排在美國(guó)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家的宜居城市排行榜前列的幾乎全都是小城市。

（1）美國(guó)

最受美國(guó)人青睞的小城多是高等教育中心。弗吉尼亞州的夏洛茨維爾市被《城市排名和等級(jí)》評(píng)為全美最適宜居住的地方，這里有著名的弗吉尼亞大學(xué)，還有雪蘭多國(guó)家公園，風(fēng)景十分秀麗。除了優(yōu)越的自然環(huán)境，弗吉尼亞大學(xué)在高科技方面與企業(yè)的研究合作，還為該市帶來了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

交通方便和優(yōu)美的自然環(huán)境也是美國(guó)人挑選宜居城市的重要條件。位于華盛頓的班布里奇島，有好的學(xué)校，房屋價(jià)格合理，風(fēng)景優(yōu)美，且擁有大城市休閑娛樂的便利交通條件，人

們每天搭乘渡輪就能到臨近的大城市。納珀維爾是獨(dú)特的安靜與平和、都市風(fēng)光與小鎮(zhèn)生活和諧共存的小城。沿著河邊小道漫步，每個(gè)人都會(huì)隨時(shí)駐足和旁人閑談。在擁有這種閑適生活的同時(shí)，納珀維爾擁有所有可能的購(gòu)物設(shè)施、首映影院和各種檔次參觀的地方。

《金錢》雜志和CNN評(píng)出的“全美最宜居城市”是美國(guó)一個(gè)普通的小城市——新澤西州的莫里斯敦。洛克希德公司的雷達(dá)制造基地、一家大型IT公司和銀行分行，為這里的居民提供了充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。城中的學(xué)校教育水平較高，犯罪率低。每到節(jié)日，還有全市性的音樂、戲劇表演。高收入和豐富多彩的生活，吸引人們?cè)诖税布衣鋺簟?/p>

（2）德國(guó)

德國(guó)城市發(fā)展研究中心和《焦點(diǎn)》雜志每年都推出“宜居城市排行榜”。該評(píng)選活動(dòng)有30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括具有較高教學(xué)水平的學(xué)校、安全的街道、充足的就業(yè)機(jī)會(huì)以及供人 們自由進(jìn)行藝術(shù)和休閑活動(dòng)的空間等。評(píng)選結(jié)果表明，德國(guó)宜居城市的排行榜中，更多的是戈斯拉爾等小城市，即使排行榜中最大的城市慕尼黑和法蘭克福，也不過上百萬人口。以戈斯拉爾為例，城市具有良好的自然生態(tài)環(huán)境和美麗古樸的街道。由于緊鄰高速公路，并有鐵路線經(jīng)過，交通非常便利。生活配套設(shè)施齊全，德國(guó)十大連鎖超市都在這里開了購(gòu)物中心。西門子、大眾等大公司在此設(shè)有制造基地，一些服務(wù)性機(jī)構(gòu)也為居民提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。不僅如此，小城民風(fēng)淳樸，禁止出售酒精飲品，但有博物館、公共圖書館等文化設(shè)施，豐富的夜生活也不遜于大都市。近10年小城沒有發(fā)生一起惡性刑事犯罪活動(dòng)。殘障人士或行動(dòng)不便的老人，可以自駕殘障車，方便地行駛在城市的每個(gè)角落。從其他國(guó)家來的移民，也能與原來的居民和諧共處，沒有種族和膚色的區(qū)別。

（3）阿根廷

在阿根廷，宜居的標(biāo)準(zhǔn)就是人們能不能在這里健康、快樂、富裕地生活，愿不愿意在這里安下自己的家。目前被美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)為2005年全球“五大最適合退休人員居住的城市”之一的巴利洛切就是一個(gè)很好的例子。巴利洛切位于安第斯山脈東麓，風(fēng)光秀麗，有雪山、森林和草甸，旅游業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)，每年吸引大約50萬游客。旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。豐富的文化生活也是吸引人們居住的一個(gè)重要因素。巴利洛切的博物館、劇院和電影院，按人均比例計(jì)算，在阿根廷處于較高水平。天氣好的周末，當(dāng)?shù)氐那嗌倌旰臀乃噲F(tuán)體，經(jīng)常會(huì)在市政廣場(chǎng)搞一些免費(fèi)的演出活動(dòng)。

在巴利洛切，一棟帶1 000多平方米綠地、能看得見湖水的兩層小樓，售價(jià)基本在10萬到30萬美元之間。這是一個(gè)中等收入家庭能接受的水平，因此城市生活成本較低，也增 加了城市的生機(jī)與活力。

國(guó)外宜居性城市建設(shè)案例總結(jié)

從上述宜居城市的發(fā)展案例中，不難看出，優(yōu)美的環(huán)境是公眾對(duì)宜居最基本的要求，不論是像溫哥華、新加坡一樣的大都市，還是如同夏洛茨維爾、戈斯拉爾這般的小城鎮(zhèn)，政府在如何創(chuàng)建優(yōu)美宜人的居住環(huán)境上均下足了功夫。所以，幾乎所有提出建設(shè)宜居城市口號(hào)的城市都會(huì)從生態(tài)建設(shè)入手。國(guó)外城市生態(tài)化建設(shè)已經(jīng)相對(duì)成熟，但他們依然在此基礎(chǔ)上 不斷豐富其內(nèi)容，美化其環(huán)境。其次，宜居城市應(yīng)具備完備的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括城市公共 設(shè)施、交通、住房、安全、減災(zāi)、就業(yè)、就醫(yī)、福利等各個(gè)方面，這是宜居城市的硬件設(shè)施，也是宜居城市建設(shè)的必然階段。國(guó)外的宜居城市建設(shè)充分考慮了各項(xiàng)硬件設(shè)施的便利性與人性化，如西雅圖在交通規(guī)劃中，鼓勵(lì)多種交通出行方式，并為其規(guī)劃和設(shè)計(jì)完善的設(shè)施及環(huán)境；溫哥華在優(yōu)化一些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)充分考慮不同階層、不同健康狀況人群的便利性等。宜居城市不僅需要良好的“硬環(huán)境”，更需要人與人之間和諧共處的“軟環(huán)境”。由于國(guó)外城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)完善，所以更重視對(duì)城市宜居的內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)調(diào)城市的人文環(huán)境和 文化氛圍。如溫哥華在對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行整治的過程中更加注重營(yíng)造親切宜人的城市氛圍，并通過具體的手段竭力為公眾創(chuàng)造出一種嶄新的生活方式。新加坡更加重視城市宜居性建設(shè)中

“人”的因素，通過人才培養(yǎng)、引進(jìn)以及社區(qū)教育不斷提高市民自身素質(zhì)。戈斯拉爾民風(fēng)淳樸，文化設(shè)施豐富，夜生活也不遜于大都市，并且不同種族、不同膚色的人群都能在這個(gè)城市舒適地生活。巴利洛切不僅擁有較高水平的文化基礎(chǔ)設(shè)施，而且經(jīng)常會(huì)有免費(fèi)的演出活動(dòng)在市政廣場(chǎng)舉行，豐富的文化生活吸引了不少外來居民。其實(shí)，這種親和的人文氛圍和人性化的空間尺度，包括社會(huì)秩序、道德風(fēng)尚、教育程度、文化底蘊(yùn)和娛樂功能等，才是宜居城市真正的精神體現(xiàn)。

3對(duì)我國(guó)宜居城市建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

結(jié)合目前國(guó)內(nèi)城市自身特點(diǎn)，筆者將綜合以上國(guó)外典型城市宜居性建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等不同角度，談幾點(diǎn)對(duì)我國(guó)宜居城市建設(shè)的啟示。

3.1促進(jìn)公眾參與建設(shè)

公眾參與制定城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展的重大決策對(duì)于城市的建設(shè)起著很重要的作用。它能幫助管理者了解公眾的實(shí)際需要和各種規(guī)劃決定對(duì)他們的影響；能啟發(fā)管理者去創(chuàng)新以滿足民愿；能使規(guī)劃重視人們對(duì)城市的多樣化追求，增強(qiáng)城市的活力，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。總之，公眾參與是引導(dǎo)宜居城市建設(shè)的一種有效途徑，國(guó)外典型城市建

設(shè)的案例已經(jīng)很好地證明了這一點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)，可嘗試借鑒國(guó)外一些城市在公眾參與方面的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，如采用分期實(shí)施、跟蹤反饋、定期評(píng)估和修編等方法增加公眾在政 策制定中的參與，以協(xié)調(diào)和平衡各方面之間的關(guān)系。

3.2大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宜居城市應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，才能解決城市貧困、環(huán)境污染、就業(yè)不足等一系列城市問題，才能為居民創(chuàng) 造良好的人居硬環(huán)境，從而促進(jìn)人居軟環(huán)境的建設(shè)。不僅如此，宜居城市還要求城市具有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，以確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而提高居民生活水平，持續(xù)地為居民營(yíng)造一 個(gè)良好人居環(huán)境。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)水平普遍較低的現(xiàn)狀，可以利用靈活多樣的政策引進(jìn)更多的世界公司來此投資；充分挖掘本地資源，培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力打造城市特色；加 快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并加強(qiáng)基礎(chǔ)高新技術(shù)的研發(fā)，用高科技改變企業(yè)落后狀況，為宜居城市建設(shè)的永續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

3.3營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)空間

優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)宜居城市最直觀的標(biāo)志和象征。縱觀國(guó)外典型的宜居城市建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，各城市對(duì)于生態(tài)城市的建設(shè)幾乎都是認(rèn)可的，而且他們?cè)谶@方面的建設(shè)也已經(jīng)相當(dāng)成熟。而在國(guó)內(nèi)，雖然一直很明確通過城市生態(tài)化建設(shè)創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境、生活和生產(chǎn)空間，但是相比而言，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)仍然相對(duì)滯后，還處于不斷學(xué)習(xí)和借鑒階段。充分利用自然生態(tài)資源，有效組織自然景觀，精心設(shè)計(jì)綠化空間，營(yíng)造宜人的城市氛圍并建造多樣的活動(dòng)開場(chǎng)空間仍是目前國(guó)內(nèi)眾多城市宜居性建設(shè)努力的方向。

3.4努力創(chuàng)造宜居之所

住房問題涉及千家萬戶的切身利益，也影響著社會(huì)的公平和穩(wěn)定。宜居城市首先要解決居住問題，“居者有其屋”是宜居最基本的前提。而在這方面，新加坡成為公認(rèn)的典范。由政府擔(dān)當(dāng)住房保障的主體，成立專業(yè)化的制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照多數(shù)居民購(gòu)買力確定房?jī)r(jià)，并通過一系列優(yōu)惠活動(dòng)保障居民買房。此外，宜居城市還要具備居得起、居得好和居得久的基本要求和良好條件。建設(shè)不能忽略住區(qū)環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)安全、綠化、健康、文化等方面的深化和細(xì)化。加強(qiáng)社區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，并兼顧弱勢(shì)群體。同時(shí)，提高社區(qū)的文化氛圍和居民素質(zhì)，注重營(yíng)造一個(gè)安靜、清潔、具備歸屬感和安全感的居住環(huán)境。

3.5建立高效交通系統(tǒng)

出行便捷是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展交通則是必然的選擇。在國(guó)外，交通舒適、便捷是人們選擇宜居城市的重要條件之一。而在國(guó)內(nèi)，隨著城市化進(jìn)程的明顯加快，汽

車數(shù)量急劇上升，交通問題已成為影響城市效率、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民身體健康的突出問題。宜居城市的交通應(yīng)該是友好的、高效的交通。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，宜居城市應(yīng)合 理建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，充分完善交通管理系統(tǒng)，大力發(fā)展可供選擇的公共交通。與此同時(shí)，以人為本，建設(shè)宜人的、完整的步行休閑網(wǎng)絡(luò)，方便市民的休閑出行并通過對(duì)客貨流的合理組織及城市功能用地的組織減少不必要的機(jī)動(dòng)車交通。

3.6加強(qiáng)城市安全建設(shè)

縱觀中外城市發(fā)展史，安全保障一直是城市建設(shè)的首位需求。一個(gè)安全的城市不僅能夠在環(huán)境和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化、人身健康、資源供給、政府績(jī)效以及其他和城市安全 相關(guān)的未知方面保持一種動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，并對(duì)自然災(zāi)害和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)異常或突發(fā)事件具有良好抵御能力。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城市巨大的人口規(guī)模，復(fù)雜的利益關(guān)系，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，使城市安全問題越來越為政府、社會(huì)、公眾所關(guān)注。而目前國(guó)內(nèi)的宜居城市建設(shè)對(duì)于安全性建設(shè)重視不夠，也未形成完整的安全城市體系。部分城市即便對(duì)此采取了一定的行動(dòng)，也還是處于起步階段。一個(gè)安全的城市提供給市民的不僅是城市的公共安全保障，還包括城市生態(tài)環(huán)境安全、城市食品安全、城市社會(huì)安全、城市生產(chǎn)安全、城市經(jīng)濟(jì)安全、城市文化安全等方面。

3.7保護(hù)城市文化特色

宜居城市不是“千城一面”的景觀，每個(gè)宜居城市都會(huì)有自己的個(gè)性特點(diǎn)，而最能反映城市個(gè)性的則是這個(gè)城市的文化。獨(dú)具個(gè)性特色的城市因其凝聚著地域文化的精華而具 有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，其發(fā)展才會(huì)有動(dòng)力和后勁，才有可能朝著宜居城市的方向發(fā)展。而目前在國(guó)內(nèi)，城市特色不明顯也是人所共知的事實(shí)，大部分城市都難以逃脫“鋼筋水泥森林” 的城市印象。宜居城市的文化特色不是僅對(duì)傳統(tǒng)文化的延續(xù)，也不是擯棄外來事物的自我崇拜。它應(yīng)該是在維護(hù)城市文脈的基礎(chǔ)上，兼容并蓄，融合現(xiàn)代文明而形成的一種特色文化 環(huán)境。具體說來，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，不僅包括有形的，還包括無形的文化遺產(chǎn)，從而豐富市民的文化生活，這是其一。其二，立足本土文化，實(shí)現(xiàn)同一場(chǎng)所不同時(shí)代特征、不同地理位置、不同審美追求的多元文化形式的融合。

第五篇：淺談電子政務(wù)門戶建設(shè)選型經(jīng)驗(yàn)

淺談電子政務(wù)門戶建設(shè)選型經(jīng)驗(yàn)

我縣是河北東北部的一個(gè)縣城，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，信息化建設(shè)很靠后，兩年前剛到政府單位上班的時(shí)候，政府的門戶網(wǎng)站很單調(diào)，數(shù)據(jù)基本上也是空的，作為一個(gè)旅游大縣，門戶的網(wǎng)站建設(shè)是很有必要的，是宣傳旅游和招商的重要途徑。雖然河北整體的信息化水平就不高，但是信息化建設(shè)肯定是以后各級(jí)政府發(fā)展的重要方向，通過向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信息化建設(shè)的重要性以及門戶網(wǎng)站現(xiàn)有的不足和以后的發(fā)展趨勢(shì)，最終確定要把門戶的信息化建設(shè)提上日程。

通過網(wǎng)上查找資料以及實(shí)地考察公司和產(chǎn)品，最終選定了西部動(dòng)力的產(chǎn)品，主要考慮到以下幾方面很符合我們將來的發(fā)展方向。

易用性：

我縣在河北地區(qū)不屬于經(jīng)濟(jì)好的城市，相關(guān)工作人員的計(jì)算機(jī)使用水平并不是很高，所以在選產(chǎn)品的時(shí)候，易用性是比較重要的因素。當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上找相關(guān)的產(chǎn)品，就想找一個(gè)能像QQ空間那樣使用簡(jiǎn)單的產(chǎn)品，后來通過了解找到了西部動(dòng)力，現(xiàn)場(chǎng)看了他們的建站拖拽功能，跟QQ空間的使用方式很像，簡(jiǎn)單、容易，很適合我們這種技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)的縣級(jí)單位來使用，拖拽式建站的模式減少了代碼級(jí)的工作，可以很容易的建立起模板，上手快。

安全性：

安全性一直以來都是政府部門最注重的方面，網(wǎng)上經(jīng)常爆料某某部門或政府的門戶網(wǎng)站被黑了，出現(xiàn)黃色信息和彩票信息。所以說安全性是選型考慮的重中之重。通過了解和各個(gè)廠家提供的軟硬件防護(hù)方案，我們最終也確定采用第二代的網(wǎng)站集群技術(shù)來架構(gòu)門戶。它的優(yōu)勢(shì)就是子站獨(dú)立，獨(dú)立的站點(diǎn)可以有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)，子站和主站之間的數(shù)據(jù)通過底層的協(xié)議來實(shí)現(xiàn)共享，并不是存儲(chǔ)在一個(gè)庫(kù)里，避免子站安全防護(hù)不當(dāng)影響整個(gè)站群的安全。綜合考察了幾個(gè)廠商的產(chǎn)品，西部動(dòng)力的架構(gòu)在這方面也是很符合我們實(shí)際需求的。

可擴(kuò)展性：

本身政府單位里專業(yè)的技術(shù)人員就沒有，后期又不想受制于廠商，所以軟件在后期是否可擴(kuò)展，也是我們?cè)谶x型過程中關(guān)注的點(diǎn)。考察的幾家公司可擴(kuò)展性上來講都差不多，后期可擴(kuò)展都需要預(yù)留接口。我們看好的是西部動(dòng)力的插件商店模式，就像一個(gè)超市，里邊有軟件所需要的各種模板和部件，只需要下載安裝就可以，基本不需要大的程序開發(fā)。重點(diǎn)是他們還可以提供內(nèi)容管理的源代碼，后期的主動(dòng)權(quán)就移交到政府的手里了。

管理方便：

這次門戶的建設(shè)采用了網(wǎng)站群的模式來建設(shè)，把各委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)站也統(tǒng)一的建立起來，方便政府從頂層進(jìn)行控制，也避免了各個(gè)單位獨(dú)立建站的資金浪費(fèi)。政府可以通過網(wǎng)站群平臺(tái)從上往下統(tǒng)一授權(quán)，而且相關(guān)的維護(hù)人員也不需要懂太多的技術(shù)，提高了人員的工作效率，降低了技術(shù)門檻。

新技術(shù)應(yīng)用：

當(dāng)時(shí)在構(gòu)想門戶建設(shè)的時(shí)候，很想使用一些超前的技術(shù)，保證門戶建好了以后在3年內(nèi)不需要有太大的變動(dòng)，而且在河北地區(qū)內(nèi)還可以領(lǐng)先。通過和各個(gè)廠家的接觸，一些新的技術(shù)和信息化的發(fā)展是我們很看好的，比如說微博、微信、移動(dòng)門戶等。最終權(quán)衡各種技術(shù)的利弊，我們選擇了微信問政和移動(dòng)門戶。微信問政由于是比較新的一種政府發(fā)展的趨勢(shì)，暫時(shí)簡(jiǎn)單做，后期根據(jù)具體的情況再討論下一步的發(fā)展。移動(dòng)門戶技術(shù)剛興起，現(xiàn)在還不算太普及，大部分的政府單位使用的是APP，需要下載。因?yàn)槲铱h是旅游大縣，經(jīng)常有人會(huì)到網(wǎng)上查找相關(guān)信息，所以選擇了移動(dòng)門戶，也就是百度說的輕應(yīng)用。移動(dòng)門戶的好處就是不需要下載，可以直接通過網(wǎng)址和搜索引擎來訪問，維護(hù)簡(jiǎn)單，打開速度快，也適合我們目前的現(xiàn)狀。

現(xiàn)在門戶網(wǎng)站已經(jīng)上線正式運(yùn)行了，效果很好，而且在13年的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排進(jìn)了區(qū)縣前100的名次，通過這次門戶的建設(shè)，就自己的經(jīng)驗(yàn)和大家分享下，歡迎探討和

交流。