第一篇：國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)_1404

國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)

國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

1、以改革為牽引，電子政務(wù)確立發(fā)展目標(biāo)。近些年來，西方國(guó)家在巨大的社會(huì)壓力、財(cái)政壓力以及經(jīng)濟(jì)全球化壓力下，進(jìn)行著大規(guī)模的政府改革。作為改革的重要組成部分，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把推動(dòng)政府信息化放在了十分重要的地位，并把推動(dòng)政府信息化、發(fā)展電子政務(wù)與鞏固改革成果結(jié)合起來。美國(guó)政府認(rèn)為改革政府不只是人事精簡(jiǎn)、減少財(cái)政赤字，更需要善于運(yùn)用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對(duì)公眾的服務(wù)工作，要利用信息技術(shù)協(xié)調(diào)政府與公眾間的互動(dòng)，建立以公眾為導(dǎo)向的信息化政府，以提供更有效率、更易于使用的服務(wù)，為公眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。從公眾的角度來講，公眾在同政府打交道時(shí)，最理想的方式是不需了解政府各部門的職能劃分，不需了解某件事應(yīng)由政府哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，而希望同政府打交道能簡(jiǎn)單一些?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，建立適應(yīng)政府改革的面向公眾的信息化的電子政務(wù)便自然的成為發(fā)展目標(biāo)。

2、以客戶為中心，電子政務(wù)確立服務(wù)理念。將公眾視為政府的“客戶”，一切以客戶為中心是21世紀(jì)政府管理創(chuàng)新的基本理念。因?yàn)?，政府比任何企業(yè)或單位有更多的“客戶”，將企業(yè)的“客戶關(guān)系管理”引入到電子政務(wù)之中，可以體現(xiàn)以客戶為中心，按照客戶的意向來設(shè)計(jì)政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，這樣可以建立新的、更好的政府與企業(yè)、政府與公眾的關(guān)系。如新加坡的電子公民網(wǎng)站就是按照一個(gè)居民從搖籃到墳?zāi)沟纳^程的各個(gè)階段所可能遇到的、需要與政府打交道的全部問題來設(shè)計(jì)的，是一個(gè)完全以居民為中心的政府服務(wù)網(wǎng)站。

3、以立法為標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)確立行為規(guī)范。電子政務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家為促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，制定和修訂了很多法律法規(guī)。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展不同階段的需要，制定和實(shí)施新的法律法規(guī)，修訂已有法律的有關(guān)條款，從而為推動(dòng)本國(guó)電子政務(wù)的有序發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為促進(jìn)和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)建立適當(dāng)?shù)闹贫瓤蚣?。如韓國(guó)政府制定的《信息化促進(jìn)基本法》；英國(guó)政府通過《電子通信法案》、《政府現(xiàn)代化白皮書》；德國(guó)聯(lián)邦政府制定了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》和《電子簽名法》；日本政府出臺(tái)《電子簽名與認(rèn)證法案》等。

4、以設(shè)施為基礎(chǔ)，電子政務(wù)構(gòu)筑運(yùn)行平臺(tái)。韓、美、加拿大等國(guó)電子政務(wù)成功的一個(gè)重要因素，是高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此奠定能高速運(yùn)行的電子政務(wù)基礎(chǔ)。如加拿大號(hào)稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國(guó)家，該國(guó)主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費(fèi)全球最低；英國(guó)政府和意大利政府為加速本國(guó)信息化進(jìn)程，都制定有全民上網(wǎng)規(guī)劃，為每個(gè)家庭購(gòu)買電腦和寬帶上網(wǎng)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中，英國(guó)為每個(gè)家庭購(gòu)買電腦補(bǔ)貼25英鎊，意大利為每個(gè)家庭寬帶上網(wǎng)補(bǔ)貼75歐元。

5、以防范為保障，電子政務(wù)摒棄安全隱患。政府信息涉及到國(guó)家秘密，但它同時(shí)又需要開放，要保證為社會(huì)提供公共服務(wù)。正確處理安全與政務(wù)公開的關(guān)系，成為解決電子政務(wù)安全隱患的關(guān)鍵，對(duì)此，各國(guó)采取了不同措施，重視對(duì)電子政務(wù)安全防范。如在美國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，內(nèi)外網(wǎng)有別，內(nèi)網(wǎng)主要實(shí)現(xiàn)電子信息檔案的存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和知識(shí)庫(kù)的建設(shè)；外網(wǎng)為公眾網(wǎng)，提供政府對(duì)外服務(wù)，美國(guó)政府將國(guó)家信息安全保護(hù)主要放在內(nèi)網(wǎng)領(lǐng)域；英國(guó)專門成立了IT委員會(huì)，負(fù)責(zé)辦公網(wǎng)安全運(yùn)行，防止病毒或黑客攻擊。

第二篇：美國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)

美國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)：美國(guó)電子政務(wù)經(jīng)歷了從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)以致目前逐漸成熟完善的不同發(fā)展階段。每個(gè)階段都有各自的特點(diǎn)，初級(jí)階段的政府部門內(nèi)部的辦公自動(dòng)化、中級(jí)階段的政府上網(wǎng)，主要提供一般的網(wǎng)上信息發(fā)布，簡(jiǎn)單的事物處理；在高級(jí)階段，進(jìn)一步發(fā)展門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上辦公；在成熟的完善階段，主要任務(wù)是重組政府業(yè)務(wù)，建立具有適應(yīng)能力政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾的交互式業(yè)務(wù)交流與服務(wù)的數(shù)字政府。

美國(guó)地方政府電子政務(wù)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1、改變以技術(shù)為中心的思想，確立“以民為本”的理念。美國(guó)政府的行政理念是政務(wù)透明和為民服務(wù)。政府提出的口號(hào)是：讓人們點(diǎn)擊鼠標(biāo)三次就能夠辦事。因此，美國(guó)的電子政務(wù)，“電子”只是工具，“政務(wù)”才是目標(biāo)，而“服務(wù)”則是關(guān)鍵。

2、政府推動(dòng)與財(cái)力支持。在美國(guó)，從前任總統(tǒng)克林頓、現(xiàn)任總統(tǒng)布什到一般政府工作人員，都對(duì)電子政府建設(shè)持積極認(rèn)同和支持的態(tài)度。根據(jù)《2002年電子政府法案》，聯(lián)邦政府設(shè)立了電子政務(wù)基金，2003年這一基金被投入4500萬(wàn)美元，到2006年將增長(zhǎng)到1.5億美元。

3、健全的管理體制和法律保障。

4、以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)。即在電子政務(wù)的發(fā)展中以政府的業(yè)務(wù)流為主線，根據(jù)輕重緩急，將政府職能中帶有不變性的業(yè)務(wù)流逐個(gè)計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化。

5、以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方法發(fā)展電子政務(wù)，注重規(guī)劃，分步實(shí)施。

6、借鑒電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)運(yùn)作模式發(fā)展電子政務(wù)。許多地方政府采取公開招、投標(biāo)的方式，將主要的政府信息系統(tǒng)要素分包或統(tǒng)包給合格的企業(yè)。

7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與。

我市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

目前我市電子政務(wù)建設(shè)取得了很大進(jìn)展，有力帶動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。但相對(duì)于美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，我們?cè)陔娮诱?wù)建設(shè)中還存在以下問題：一是投入相對(duì)不足，電子政務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱；二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源的開發(fā)利用彼此獨(dú)立，分散建設(shè)現(xiàn)象依然存在；資源不能有效共享，電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)不出來；三是存在重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象，辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)相對(duì)薄弱，政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平較低。每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量還很有限。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍及廣大群眾對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)水平和應(yīng)用能力不能滿足電子政務(wù)建設(shè)的要求。必須下大決心努力解決這些問題，以推動(dòng)我市電子政務(wù)向更高階段發(fā)展。

我市電子政務(wù)建設(shè)未來幾年的目標(biāo)和對(duì)策

通過以上對(duì)美國(guó)地方政府電子政務(wù)建設(shè)的分析，筆者認(rèn)為今后我市電子政務(wù)建設(shè)在未來的幾年中要達(dá)到以下目標(biāo)：圍繞建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托公用信息平臺(tái)建設(shè)完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)信息共享公開，整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快政務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，提高政務(wù)信息資源公益性開發(fā)和服務(wù)水平。到“十一五”末，建立比較完善的政務(wù)信息資源開發(fā)利用工作機(jī)制，基本建成政務(wù)信息資源科學(xué)部署、部門間高效協(xié)同的電子政務(wù)框架體系。具體而言，借鑒美國(guó)地方政府電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)，要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要對(duì)政務(wù)信息公開統(tǒng)一立法。從制度建設(shè)來看，我國(guó)信息公開制度是很不完善的，公開制度的執(zhí)行缺乏具體的可操作性規(guī)范?！稇椃ā分袥]有明確的保障公民獲取信息的條款，雖然我國(guó)法律中有一些關(guān)于行政公開的規(guī)定，但都是零散的局部的，有的甚至是試行的。信息公開方面，雖然已經(jīng)制定了一些地方性法規(guī)，但全國(guó)還沒有有關(guān)的統(tǒng)一立法。因此，我國(guó)應(yīng)該及早制定政務(wù)信息公開的統(tǒng)一立法，在立法技術(shù)上，特別是在公開與保密的平衡問題上，借鑒美國(guó)做法，用法律規(guī)定各部門必須公開的信息內(nèi)容，對(duì)哪些事項(xiàng)可以公開、哪些事項(xiàng)不能公開做出明確規(guī)定，使得政府信息公開的范圍最大化，政府信息保密的范圍最小化。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理。電子政務(wù)的計(jì)劃與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和謀略，還需要強(qiáng)大的來自領(lǐng)導(dǎo)層的推動(dòng)。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深諳電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，并較為熟練地掌握日常工作中操作電腦和互聯(lián)網(wǎng)的基本技能，切實(shí)在電子政務(wù)建設(shè)中起到帶頭作用。要變?nèi)酥螢榉ㄖ?，通過立法確定電子政務(wù)建設(shè)的地位。要將電子政務(wù)建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三是要更新管理理念。電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)是為民服務(wù)，因此應(yīng)改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)民眾為中心的理念，以民眾的需要和滿意度為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真聽取民眾意見和建議。要加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民眾上網(wǎng)參與電子政務(wù)提供硬件支持。

四是要加強(qiáng)預(yù)算管理，提供資金保障。從美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐看，為搞好電子政務(wù)，首先必須建立電子政務(wù)體系架構(gòu)，并據(jù)此制定資金預(yù)算，以解決政府各部門各自為政造成的資金浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)等問題。今后我市應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，同時(shí)逐年增加電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政每年將電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并根據(jù)工作的不斷深入發(fā)展，逐年適當(dāng)追加，從資金上給予必要的保證。

五是要制定總體規(guī)劃，走市場(chǎng)化運(yùn)作之路。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、穩(wěn)步推進(jìn)的原則組織實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)。應(yīng)建立信息化效能評(píng)估制度，監(jiān)督工程的建設(shè)。各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，在統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃下抓好自身系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)。由于電子政務(wù)建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場(chǎng)空間，因此應(yīng)抓住機(jī)遇，制定相關(guān)政策，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作之路，把重大建設(shè)項(xiàng)目與培育骨干企業(yè)、應(yīng)用開發(fā)與振興軟件產(chǎn)業(yè)、信息資源開發(fā)和政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與發(fā)展信息服務(wù)業(yè)結(jié)合起來?？梢愿鶕?jù)實(shí)際，有選擇地推廣工程外包、托管服務(wù)及跟蹤負(fù)責(zé)制度，待工程竣工啟用后，委托專業(yè)公司進(jìn)行管理。但在尚未規(guī)劃完善而政府機(jī)構(gòu)又急于建立自己網(wǎng)站的情況下，則不宜鼓勵(lì)電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理的“外包”業(yè)務(wù)，以避免強(qiáng)化已有的各自為政的格局，為將來的技術(shù)、業(yè)務(wù)與管理的全面整合創(chuàng)造條件。

六是要重視人才建設(shè)，建立信息化培訓(xùn)制度。美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)非常重視人才建設(shè)，為人才招募、培訓(xùn)、交流提供了大量資金，同時(shí)非常重視各類人才的交流和合作，這是其電子政務(wù)建設(shè)的重要一環(huán)。就我市而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員和全民計(jì)算機(jī)技能和信息化知識(shí)的培訓(xùn)，造就電子市民和利用信息化資源的群體。要加強(qiáng)各類人員的交流和合作。應(yīng)克服慣性，改變片面依靠信息技術(shù)人員的傾向，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的積極性，使其積極參與到電子政務(wù)建設(shè)中來。

七是要加強(qiáng)資源整合，建立綜合性門戶網(wǎng)站。按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的原則，建立單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。即將各個(gè)部門機(jī)構(gòu)的功能和信息綜合起來，建立門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)辦公資源的整合，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，通過政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)于民的本質(zhì)要求。應(yīng)當(dāng)明確，政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)和知識(shí)獲取平臺(tái)的集成。政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。對(duì)于還沒有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能部門來說，一定要放在全市門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)。

八是要加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理。安全管理對(duì)電子政務(wù)建設(shè)至關(guān)重要，必須一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全；一手抓安全技術(shù)手段開發(fā)，一手抓安全規(guī)章制度的建立與完善。要根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全評(píng)估，在此基礎(chǔ)上確定政府信息系統(tǒng)安全等級(jí)的分類；與安全等級(jí)相應(yīng)的安全措施的要求；對(duì)參與系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的企業(yè)(特別是外企)的要求、限制和約束；安全問題的報(bào)告制度和程序；緊急情況的處理和應(yīng)急措施等政策。任何電子政務(wù)系統(tǒng)在建成和運(yùn)行的過程中，都應(yīng)該接受有關(guān)部門的安全審計(jì)，以確保政府的安全政策和安全標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。

美國(guó)電子政務(wù)給我們的啟示

1、設(shè)立首席信息官的做法對(duì)我國(guó)各級(jí)地方政府具有借鑒意義

電子政務(wù)是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)，涉及多種業(yè)務(wù)和技術(shù)的綜合性系統(tǒng)工程；電子政務(wù)工程是“一號(hào)工程”、“一把手工程”。因此，必須進(jìn)一步理順體制，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。中辦發(fā)<2002>17號(hào)文件下發(fā)后，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)電子政務(wù)工作的重視程度、指導(dǎo)力度和信息化意識(shí)得到了空前加強(qiáng)。但是，目前全國(guó)各地方、各部門的電子政務(wù)工作基本還處于自成體系的狀態(tài)，跨地區(qū)、跨部門的綜合應(yīng)用項(xiàng)目還較少；體制不順、銜接不暢、政出多門、各行其是、重復(fù)建設(shè)的問題在不少地方仍然存在。在這方面，美國(guó)各級(jí)政府及部門通過設(shè)立首席信息官解決多頭領(lǐng)導(dǎo)問題效果明顯；聯(lián)邦政府通過成立CIO委員會(huì)和電子政府特別行動(dòng)組，具體負(fù)責(zé)跨部門、跨地區(qū)的電子政務(wù)應(yīng)用工程建設(shè)；并通過制定電子政府戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)用協(xié)調(diào)工作，較好地使電子政務(wù)實(shí)施過程中的許多復(fù)雜問題得到了妥善解決。因此，美國(guó)聯(lián)邦政府設(shè)立首席信息官、全權(quán)負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作的做法，對(duì)于我國(guó)各級(jí)地方政府加快電子政務(wù)建設(shè)具有一定的借鑒意義。

我們必須進(jìn)一步理順體制，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。具體說，一是要理順地方管理體制，建議各級(jí)地方政府明確由主管信息產(chǎn)業(yè)的副職（副省、市、縣長(zhǎng)及對(duì)口副秘書長(zhǎng)）分管電子政務(wù)工作，切實(shí)承擔(dān)起本級(jí)政府“首席信息官”的職能和作用，認(rèn)真研究部署并及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題；二是各級(jí)電子政務(wù)管理部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)資金的統(tǒng)一管理和使用，從源頭上解決各自為政、各行其是、重復(fù)建設(shè)、投資分散的難題；三是要打破行業(yè)局限，消除信息孤島，加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，使政府資源實(shí)現(xiàn)最大限度公用化。

2、必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)的安全保障

在電子政務(wù)建設(shè)中，安全問題直接關(guān)系到電子政務(wù)系統(tǒng)的成敗，關(guān)系到系統(tǒng)中信息的安全和可信度。美國(guó)聯(lián)邦政府在進(jìn)行24項(xiàng)電子政務(wù)應(yīng)用工程建設(shè)的同時(shí)，還特別提出要同時(shí)進(jìn)行電子安全認(rèn)證平臺(tái)的建設(shè)?！?11事件”之后，為防止恐怖分子襲擊，美國(guó)政府更加重視電子政務(wù)安全系統(tǒng)的建設(shè)。本團(tuán)訪美培訓(xùn)期間，美國(guó)電子政務(wù)專家和官員談?wù)撟疃嗟木褪窍到y(tǒng)安全問題。而我國(guó)信息安全保障工作還存在許多亟待解決的問題，主要是：全社會(huì)的信息安全意識(shí)不強(qiáng)；網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的防護(hù)水平不高；安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善；信息安全管理薄弱、技術(shù)落后，人才缺乏；加之網(wǎng)上有害信息傳播、病毒入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊日趨嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)失泄密事件屢有發(fā)生；全國(guó)不少地方政府沒有制定統(tǒng)一的安全體系方案，到目前為止，限于資金不足，還很少有地方政府采用異地冗災(zāi)技術(shù)??在這種情況下，如果發(fā)生類似美國(guó)911一樣的恐怖事件，后果不堪設(shè)想。因此，我們必須高度重視信息安全保障工作，實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系和安全監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)信息安全法制建設(shè)，增強(qiáng)全民信息安全意識(shí)，建立健全信息安全管理責(zé)任制；特別要充分重視信息安全應(yīng)急處理工作，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)都要考慮抗毀性和災(zāi)難恢復(fù)，提倡異地冗災(zāi)、互為備份、資源共享。

3、必須積極推動(dòng)全民上網(wǎng)，扶持弱勢(shì)群體，搞好在線服務(wù)

我國(guó)電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展必須與信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及保持協(xié)調(diào)，如果電子政務(wù)只能為少數(shù)人提供服務(wù)和便利，就會(huì)成為少數(shù)網(wǎng)民而非廣大公民的政府。很多無法上網(wǎng)的人，可能恰恰是最需要政府提供幫助和服務(wù)的人（如申請(qǐng)救濟(jì)者、尋求就業(yè)者、殘疾人等弱勢(shì)人群）。美國(guó)的聯(lián)邦政府、慈善機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)在學(xué)校、圖書館等公共場(chǎng)所提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)寬帶網(wǎng)設(shè)施，推動(dòng)殘疾人上網(wǎng)工程等;在積極為企業(yè)、公民創(chuàng)造上網(wǎng)條件的同時(shí)，還加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)推銷服務(wù)，積極引導(dǎo)公民利用政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。我國(guó)在推動(dòng)殘疾人等弱勢(shì)人群上網(wǎng)方面還存在很大差距，各地還沒有免費(fèi)上網(wǎng)設(shè)施，各級(jí)政府網(wǎng)站還沒有考慮到弱勢(shì)人群的上網(wǎng)問題。因此，隨著電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展，政府要出資金、出政策并鼓勵(lì)企事業(yè)單位、慈善團(tuán)體在公共場(chǎng)所建設(shè)免費(fèi)上網(wǎng)設(shè)施，用于資助弱勢(shì)群體上網(wǎng)。在電子政務(wù)建設(shè)的全過程中，我們始終要致力于保護(hù)弱者，防止信息化擴(kuò)大貧富差距和引發(fā)新的社會(huì)不公，從而為電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

4、必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作模式，走以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)、效益雙收之路

當(dāng)前我國(guó)信息資源總量的80%掌握在政府的手里，這是一筆巨大的無形資產(chǎn)。如果加以市場(chǎng)化利用，就會(huì)解決當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)資金缺乏的矛盾。美國(guó)弗吉尼亞州政府網(wǎng)站是全美第一家州級(jí)政府信息港，開展了多項(xiàng)令世人注目的電子政務(wù)應(yīng)用，但它所需經(jīng)費(fèi)完全通過社會(huì)融資，政府未出一分錢，2002還實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站盈利200萬(wàn)美金。弗吉尼亞州

政府網(wǎng)站的成功主要取決于電子商務(wù)和電子政務(wù)的完美結(jié)合，網(wǎng)站工作的內(nèi)容30%是電子商務(wù)，70%是電子政務(wù)。我國(guó)省級(jí)財(cái)政狀況大多并不十分寬裕，許多地方還是吃飯財(cái)政。而電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等都需要進(jìn)行大量投入，僅靠財(cái)政資金無疑于杯水車薪。因此，各級(jí)地方政府在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)時(shí)必須解放思想，更新觀念，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)多渠道籌措建設(shè)和運(yùn)行資金，廣泛吸引社會(huì)投資，走“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)、效益雙收”之路。如進(jìn)行政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，通過在線服務(wù)獲取運(yùn)行維護(hù)資金，使政府網(wǎng)站建設(shè)走上良性循環(huán)、自我完善、滾動(dòng)發(fā)展的健康軌道。

對(duì)美國(guó)政府網(wǎng)站的比較分析：美國(guó)是當(dāng)今世界的頭號(hào)霸主，無論在經(jīng)濟(jì)上還是在政治文化上都對(duì)世界他國(guó)產(chǎn)生了舉足輕重的影響，美國(guó)在20世紀(jì)中一直擔(dān)當(dāng)著引領(lǐng)科技發(fā)展的潮流的角色。在90年代初，美國(guó)總統(tǒng)克林頓就提出了“建設(shè)信息高速公路”，大力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，并將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到政府的建設(shè)中，很早就在各州進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過10余年的發(fā)展，美國(guó)不僅建立了世界上最大的國(guó)家政府門戶網(wǎng)站（FIRSTGOV），還擁有政府與公眾的喉舌網(wǎng)站和各州、市政府的門戶網(wǎng)站，在全國(guó)鋪設(shè)了電子政務(wù)的服務(wù)體系，觸及社會(huì)的方方面面，得到了美國(guó)民眾和其他國(guó)家的認(rèn)可。分析美國(guó)家政府門戶網(wǎng)站，我們不難看出以下幾點(diǎn)，它們是美國(guó)電子政府得以成功的保障，也值得其他后進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒。

1．強(qiáng)調(diào)服務(wù)，構(gòu)建了完整的服務(wù)體系

美國(guó)政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展也經(jīng)歷了重要的職能的變遷，在建設(shè)之初，網(wǎng)站扮演的更多的是信息發(fā)布平臺(tái)的角色，但是經(jīng)過幾年的發(fā)展，美國(guó)政府網(wǎng)站完成了從最初的信息發(fā)布平臺(tái)到交互辦事平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。這使得擁護(hù)可以方便的訪問所有在線的政府辦事項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目和其他的信息。

打開美國(guó)的國(guó)家政府門戶網(wǎng)站（fistergov.gov）,我們可以很明白的看清整個(gè)網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)，服務(wù)主題被擺在異常突出的位置，首先映入我們眼簾的便是三方面的高速的交流渠道——政府部門與公民之間（for Citizens）、政府部門與企業(yè)之間（for BusinessesandNonprofits）、政府部門與政府部門之間（Government-to-Government），服務(wù)的對(duì)象簡(jiǎn)潔明了，清晰明確，用戶無須花費(fèi)太多的時(shí)間進(jìn)行慢慢查找，便可以直奔服務(wù)主題，尋求所需的服務(wù)辦理要辦的業(yè)務(wù)，將服務(wù)擺在異常突出的位置，體現(xiàn)了美國(guó)電子政府的建設(shè)是以提供服務(wù)為核心的，實(shí)際上，用戶在美國(guó)政府網(wǎng)站上辦理的業(yè)務(wù)可以觸及公民生活的各個(gè)角落，從政治事件到平時(shí)生活瑣事，甚至求職，辦理保險(xiǎn)，申請(qǐng)政府資助都很可以方便辦理。在美國(guó)的國(guó)家政府網(wǎng)站的顯著位置上我們很少看到國(guó)家的一些與公民生活較遠(yuǎn)的政策宣傳，就連國(guó)家大事、新聞報(bào)道也被放在了不起眼的位置，國(guó)家政府網(wǎng)站最為關(guān)注的是如何提供使服務(wù)更加全面，如何滿足各類群體的不同需求，在他們眼中，切實(shí)的服務(wù)比之于政策的宣傳更為重要。所以我們看到的美國(guó)政府網(wǎng)站實(shí)際上扮演的是服務(wù)性的角色而非宣傳者的角色，這是美國(guó)電子政府實(shí)現(xiàn)早期轉(zhuǎn)變后的一個(gè)最為重要的成果，我們知道，真正吸引民眾的不是多么強(qiáng)勢(shì)或鋪天蓋地的宣傳，民眾往往更加關(guān)心的是自己的利益，在電子政府中，民眾更青睞的是政府能夠?yàn)樗麄兲峁┦裁礃拥姆?wù)。服務(wù)概念在電子政府中的引進(jìn)使美國(guó)的國(guó)家政府網(wǎng)站成為美國(guó)最為重要的網(wǎng)站，也成為他國(guó)借鑒學(xué)習(xí)的范本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，firstgov.gov已經(jīng)基本上建成了網(wǎng)上政府目錄體系，連接了22000多個(gè)政府網(wǎng)站，擁有18000萬(wàn)網(wǎng)頁(yè)，訪問量每周1000萬(wàn)次，大約有1370萬(wàn)公民使用政府網(wǎng)站提供的服務(wù)項(xiàng)目①。美國(guó)電子政府的成功根本上取決于它符合了民眾的需求，提供了民眾所需的服務(wù)。

2．以人為本，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷

美國(guó)國(guó)家政府網(wǎng)站和我們想象中的最大差別是它的簡(jiǎn)明，它省去了所有的贅余，在我們的面前猶如一張清單或是一張表格，言簡(jiǎn)意賅，切中要害，方便用戶直奔主題，省去了用戶不必要的麻煩。在美國(guó)政府網(wǎng)站，訪問者割據(jù)不同的需要進(jìn)入政府、企業(yè)、公民相應(yīng)分類后，可以迅速發(fā)現(xiàn)兒童、婦女、退休人員、退伍軍人等不同的子分類，網(wǎng)站提供的納稅、駕照注冊(cè)、購(gòu)物、福利申請(qǐng)等服務(wù)項(xiàng)目都規(guī)劃到相應(yīng)的各個(gè)分類的下面。這樣，訪問者一般進(jìn)入3層網(wǎng)頁(yè)后就能夠找到所需的服務(wù)。美國(guó)政府網(wǎng)站提供這樣的服務(wù)分類，并且能夠讓用戶可以很容易地找到了自己所要的服務(wù)，充分體現(xiàn)了美國(guó)電子政府的建設(shè)是以服務(wù)用戶為目的的，在提供的服務(wù)中，又充分考慮到了個(gè)體之間的差異，實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)體的關(guān)注。通過清晰明了的鏈接，用戶就不會(huì)用置身與信息海洋的感覺（充斥過多的信息，反而不利于所需信息的查找，民眾需要的不是無用的過多的信息，他們所要查找的是他們自身所要的很少量的有用的信息），與此，人文關(guān)懷，以人為本使美國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)符合了各類群體的需求，公民也愿意通過電子政府獲取他們所需要的服務(wù)。

3．溝通渠道健全，實(shí)現(xiàn)了用戶與政府之間的互動(dòng)

一個(gè)好的網(wǎng)站必須包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：有明確的網(wǎng)站目標(biāo)和用戶范圍；提供和用戶之間的交互渠道，收集用戶的使用反饋；對(duì)用戶的問題及時(shí)回答；根據(jù)多種渠道提供信息和服務(wù)等，可見，網(wǎng)站的一個(gè)很重要的功能就是連接用戶和網(wǎng)站所有者，網(wǎng)站所有者提供用戶所要求的服務(wù)，并且廣泛的收集用戶的意見和建議，對(duì)自己的工作進(jìn)行改進(jìn)，以提供更好的服務(wù)。政府網(wǎng)站亦不例外，它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的報(bào)欄或粘貼板，相比于一般的網(wǎng)站，政府網(wǎng)站的互動(dòng)更顯得必要，因?yàn)樵谡挝拿髦?，我們需要的是真?shí)的民主和自由，并不是單方面提供的所謂的“民主自由”，真實(shí)的民主自由需能容納與民主自由不和諧的“雜音”，它們非但不有損于民主自由，還是民主自由空氣中的活躍分子，對(duì)民主的建設(shè)尤為重要。分析美國(guó)政府網(wǎng)站，我們不難分析為何美國(guó)可以把自己稱為“民主國(guó)家”，的確，美國(guó)電子政府建設(shè)的逐步完善，使得他們的溝通渠道也更加暢通，用戶可以通過各種渠道反映自己的意見，在國(guó)家政府網(wǎng)站的首頁(yè)，我們很容易找到“Contract Your Government”一欄，在下面有實(shí)現(xiàn)互動(dòng)所需的E-mail、Phone、Frequently Asked Questions等，并且在很多服務(wù)的后面都留有類似的聯(lián)系方式等，可以讓公民更好地和政府溝通。

21世紀(jì)對(duì)政府的一個(gè)重要要求就是更加的民主、更加的高效、提供更多的服務(wù)，美國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)無疑是一個(gè)成功的范例，雖然它本身也有不足，但它的以上成功的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們借鑒，特別對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)的電子政府的建設(shè)較美國(guó)政府要晚，但是發(fā)展的速度卻很快，特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國(guó)各級(jí)地方政府

門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院網(wǎng)站的建設(shè)水平有了大幅度的上升，發(fā)揮的作用也日益的顯著，取得了一定的效果。政府門戶網(wǎng)站的功能普遍增強(qiáng)，已經(jīng)由過去的單純定位于宣傳功能逐步過度到以政務(wù)信息和辦事服務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)階段，走出了一條從無序到規(guī)范、從粗放到集約、從分散到整和的中國(guó)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)之路①打開中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站（gov.cn），我們可以明顯地看到中國(guó)與美國(guó)政府網(wǎng)站（firstgov.gov）的區(qū)別：

1．相比于美國(guó)的將服務(wù)開門見山的列舉提出，中國(guó)的政府網(wǎng)站在目前階段主要擔(dān)負(fù)的仍是宣傳平臺(tái)的角色（雖然比以前有了很大的進(jìn)步），政策宣傳在網(wǎng)站中仍占有很大的一部分空間，我們?cè)陔娮诱?wù)的建設(shè)上目前階段更看中的是政府文件和政府公報(bào)的宣傳，新聞在網(wǎng)站中的比重比較大，而與普通民眾和用戶密切相關(guān)的服務(wù)卻被置于不起眼的位置，單從網(wǎng)站結(jié)構(gòu)的設(shè)置上我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩國(guó)政府發(fā)展電子政務(wù)的理念有一定的差別，當(dāng)然，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展還在初級(jí)階段，而美國(guó)的電子政務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)漸趨成熟，兩國(guó)在技術(shù)層面上的差異也是我們必須要考慮的，將來的發(fā)展方向無疑是更好的為民眾服務(wù)，我們的電子政府在發(fā)展中服務(wù)的重要性也將會(huì)更加的凸現(xiàn)。

2．美國(guó)的政府網(wǎng)站給我們留下的是簡(jiǎn)單明了但又服務(wù)周到的印象，公民可以在國(guó)家的政府網(wǎng)站上很容易地找到自己所要的服務(wù)，它充分考慮了民眾的需求，關(guān)注個(gè)體的差異，提供的服務(wù)也更加的到位，我們可以說美國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)是本著以人為本的精神的，它在提供的服務(wù)的同時(shí)滲透著更多的人文關(guān)懷，這無疑是一個(gè)成功的網(wǎng)站所需的，也應(yīng)是電子政府發(fā)展的精神內(nèi)核。中國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展較快，取得的成果也很顯著，各項(xiàng)服務(wù)的效果也開始初顯，但是由于它尚處在宣傳平臺(tái)到互動(dòng)辦事平臺(tái)的轉(zhuǎn)變中，所以它不免仍帶有宣傳的印記，對(duì)服務(wù)的重視程度明顯不夠，這不僅體現(xiàn)在服務(wù)在網(wǎng)站建設(shè)中不被置于主要的位置，還體現(xiàn)在服務(wù)的“有名無實(shí)”。用戶往往要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的搜索，才會(huì)找到自己所要的服務(wù)，這會(huì)讓他們?cè)跓o用的復(fù)雜信息上花費(fèi)很多的時(shí)間，而當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己所要的服務(wù)時(shí)往往卻打不開鏈接，所以最后的結(jié)果就是用戶花了時(shí)間而沒有任何的收獲。服務(wù)水平的低下還體現(xiàn)在服務(wù)的不夠全面或是過期的服務(wù)，缺乏有效的更新機(jī)制，所提供的服務(wù)不能急民眾所急，想民眾所想，民眾在網(wǎng)上很難找到自己需要的服務(wù)，我們應(yīng)該明白電子政府的目的是為了更好的服務(wù)民眾，如果電子政府并不能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，那么耗費(fèi)巨資興建電子政府就是一件勞民傷財(cái)?shù)氖虑?，這樣的現(xiàn)代化我們寧可不要。

3．公開化與民主化的缺失嚴(yán)重，美國(guó)政府網(wǎng)站的一個(gè)重要目的是更好的與民眾溝通，實(shí)現(xiàn)民眾與政府交流的無障礙，所以在美國(guó)的政府網(wǎng)站上，我們就很容易找到各種的溝通渠道，實(shí)際上，我們?cè)贔irstgov.gov上的左下角就很容易找到E-mail、Phone、Frequently Asked Questions等常用的溝通機(jī)制，當(dāng)然僅有這樣我們并不能說他們的溝通機(jī)制就是如何的好，實(shí)際上，如果你打開每一個(gè)鏈接找到你需要的信息，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)在信息中，聯(lián)系方式等被放在一個(gè)很重要的位置，這樣的安排可以讓民眾和容易與政府溝通，很容易向政府反映自己的要求，這樣的反饋信息是政府完善服務(wù)所必須的，政府要建設(shè)民眾所需要的網(wǎng)站，更好的向民眾提供服務(wù)，必須及時(shí)與民眾溝通。長(zhǎng)期的這樣的無障礙的溝通，政府的信息公開，民眾更清楚政府的任何作為，更便于監(jiān)督政府的工作，民眾對(duì)政務(wù)的參與程度就會(huì)明顯的提高，政治的民主化在電子政府時(shí)代并不會(huì)有什么縮水，反而會(huì)因?yàn)樘峁┝烁奖愕那?，擴(kuò)大了民眾的參與，民主化程度將會(huì)提高。反觀我們中國(guó)的電子政務(wù)，一方面，由于制度的不完善，信息渠道的不暢通，民眾在電子政府上很難得到自己所要的服務(wù)，另一方面，由于政府提供的互通渠道有限，民眾不可能找到溝通的渠道，及時(shí)反映自己的意見或建議，結(jié)果就是電子政府建立后，政府比以前更難聽到民眾的聲音了，特別是當(dāng)電子政務(wù)還不完善時(shí)，舊的溝通渠道已經(jīng)被堵死，新的渠道尚不可能被社會(huì)上的大部分人接受，政府就會(huì)處在極為孤立的境地，在這種情況下，公開化與民主化就無從談起，政府實(shí)際上與民眾已經(jīng)脫節(jié)了。

針對(duì)以上的差距，我們?cè)诳吹街袊?guó)電子政務(wù)發(fā)展的同時(shí)，既要為取得這樣的成績(jī)而自豪，更重要的卻是要看到自己與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，學(xué)習(xí)他們?cè)陔娮诱?wù)上建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)融進(jìn)自己的元素，讓我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展更快，更能符合民眾的要求，更能符合我國(guó)的國(guó)情，最終的目的就是更好的為民眾提供服務(wù)。為此，我國(guó)的電子政務(wù)必須在服務(wù)上下功夫，致力于更完善、更周到的提供服務(wù)，同時(shí)，要廣泛的征求民眾的意見，建立完善的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的互通，要在政務(wù)的公開化與信息的民主化上大做文章，同時(shí)還要充分考慮我國(guó)的實(shí)際，即國(guó)民的素質(zhì)差距很大，有鑒于此，我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)還要有兩套機(jī)制并行，不可完全依賴電子政務(wù)，現(xiàn)實(shí)政府在短時(shí)間內(nèi)仍有很大的責(zé)任。所以我們說，中國(guó)在電子政務(wù)的建設(shè)上還有很長(zhǎng)的路要走。

第三篇：國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

一、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的共性特征

1、以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展 北京時(shí)代遠(yuǎn)景信息技術(shù)研究院 慶懷韜

各國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)都是在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)和較快的發(fā)展速度，各國(guó)政府根據(jù)國(guó)家身處的不同發(fā)展階段制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。美國(guó)、新加坡、英國(guó)、韓國(guó)等電子政務(wù)發(fā)展較快的國(guó)家均設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，規(guī)范各部門行為，引導(dǎo)政府的服務(wù)方式。

2、將電子政務(wù)作為政府管理創(chuàng)新的手段

表面上，電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)質(zhì)則是政府管理理念、管理職能、業(yè)務(wù)流程和管理方式全方位的變革。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是各國(guó)電子政務(wù)均貫徹“以公眾為中心”，不能偏離為公眾服務(wù)這一目的，以提高政府服務(wù)效率、便于公眾接受服務(wù)為理念。

二是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快業(yè)務(wù)流程整合。電子政務(wù)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，打破傳統(tǒng)政府的組織界限，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，形成四通八達(dá)甚至是超越時(shí)空的信息流。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程后具有兩個(gè)基本特征：面向公眾，以公眾滿意為目標(biāo)；以服務(wù)項(xiàng)目（事務(wù)）為中心，跨越部門和職能界限。

3、通過標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展

國(guó)外信息化的實(shí)踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持。電子政務(wù)實(shí)施的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題，也是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提，它將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)的連接起來，并為業(yè)務(wù)的協(xié)同提供技術(shù)準(zhǔn)則。

4、順應(yīng)形勢(shì)，充分應(yīng)用新技術(shù)

各電子政務(wù)發(fā)展較快的國(guó)家順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢(shì)，以云計(jì)算為主要途徑，提高數(shù)據(jù)資源的集中程度和利用效率，提高IT服務(wù)的擴(kuò)展性，并逐步將現(xiàn)有的應(yīng)用遷移至云平臺(tái)，減少政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心；從傳統(tǒng)的隊(duì)服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)帶寬的重視轉(zhuǎn)換為對(duì)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注；積極采用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)，推動(dòng)本國(guó)電子政務(wù)不斷向縱深發(fā)展。

5、強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)在線服務(wù)

美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、新加坡等全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)均基于互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供服務(wù)，做法相似。

一是建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站目的是優(yōu)化后臺(tái)辦公流程，最終為前臺(tái)提供前臺(tái)電子政務(wù)服務(wù)提供支撐，其核心的指導(dǎo)理念是提供“統(tǒng)一服務(wù)”，通過一站式門戶網(wǎng)站的服務(wù)，從而改善和便利公民的參與體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了政府部門后臺(tái)辦公的統(tǒng)一性。門戶網(wǎng)站上單點(diǎn)登錄的綜合服務(wù)可以在前端和后端轉(zhuǎn)換所提供的公共服務(wù)，可以確認(rèn)和改進(jìn)跨部門的管理流程和機(jī)制，提高政府行政效率。

二是以公眾為中心，提供“場(chǎng)景式”服務(wù)。圍繞民眾實(shí)際需求，對(duì)服務(wù)進(jìn)行分類整合，滿足不同類型人群應(yīng)用，特別是弱勢(shì)群體的應(yīng)用。通過“場(chǎng)景式”服務(wù)等形式，提高在線應(yīng)用的交互性、便捷性。

三是應(yīng)用新技術(shù)增強(qiáng)在線服務(wù)的便捷性。移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)等是近些年來興起的信息通信新技術(shù)，許多電子政務(wù)先進(jìn)國(guó)家通過采用這些新技術(shù)和新應(yīng)用促進(jìn)為民服務(wù)的高效和便捷。例如，韓國(guó)政府門戶網(wǎng)站為市民提供的跨部門移動(dòng)應(yīng)用程序在iPhone和Android的平臺(tái)上都兼容，包括電子化的學(xué)習(xí)程序，學(xué)生只要通過移動(dòng)電話就可以學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)。新加坡是世界上少數(shù)使用云計(jì)算技術(shù)推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)的國(guó)家之一。2009年9月新加坡政府給所有教師配備了開放標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算平臺(tái)下的Web2.0通信和協(xié)作工具。

四是線上線下協(xié)同，多渠道提供服務(wù)。越來越強(qiáng)大而且越來越人性化的技術(shù)為政府提供了更多與民眾互動(dòng)的新途徑，從而能夠更有效地滿足民眾的需要，擴(kuò)大他們的參與權(quán)。在多渠道平臺(tái)中，手機(jī)技術(shù)具有很好的發(fā)展前景，特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)村地區(qū)。

二、國(guó)外解決電子政務(wù)發(fā)展困難的做法

與我國(guó)現(xiàn)階段相似，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展電子政務(wù)的過程中在數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)資源整合共享與業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的問題，各國(guó)對(duì)這些問題的一些處理方式和做法值得借鑒。

（一）數(shù)字鴻溝

以美國(guó)為例，20世紀(jì)90年代末，國(guó)家遠(yuǎn)程通信和信息管理局“填平數(shù)字鴻溝”工作小組的研究報(bào)告[1]指出，美國(guó)擁有計(jì)算機(jī)和接入互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)驟增，發(fā)展不平衡，“數(shù)字鴻溝”未能消除反而日益壯大。

自此，從克林頓政府起，便號(hào)召與要求彌合“數(shù)字鴻溝”。政府呼吁全社會(huì)支持和配合，通過配備學(xué)校和圖書館等處信息化基礎(chǔ)設(shè)施、新建社區(qū)技術(shù)中心、迅速發(fā)展貧困偏僻的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、提供各階層信息技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)等方式開始了填平數(shù)字鴻溝的努力。

政府與社會(huì)攜手填“溝”是這項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，各私營(yíng)企業(yè)、民權(quán)組織、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)通過捐贈(zèng)軟件、提供培訓(xùn)服務(wù)等方式積極響應(yīng)政府號(hào)召。政府通過政策杠桿予以調(diào)控，例如將互聯(lián)網(wǎng)接入和電子商務(wù)的免稅期延長(zhǎng)5年，暫緩對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用征稅，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府合作；政府籌款資助偏遠(yuǎn)地區(qū)人民接入互聯(lián)網(wǎng)。

（二）數(shù)據(jù)資源的整合和共享

國(guó)外信息產(chǎn)業(yè)起步較早，政府?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)成就顯著，但也造成了信息中心泛濫、資源分散等問題，在電子政務(wù)的發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和共享的問題。

各國(guó)紛紛利用云技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合。

美國(guó)聯(lián)邦政府綜合服務(wù)管理局（General Services Administration，GSA）的電子郵件系統(tǒng)向云計(jì)算平臺(tái)遷移，減少了17個(gè)冗余數(shù)據(jù)中心，節(jié)省了1500萬(wàn)美元。

韓國(guó)政府綜合計(jì)算中心從2005年開始建設(shè),建設(shè)初期由于各機(jī)構(gòu)分散建設(shè)，出現(xiàn)了信息資源重復(fù)投資、紛繁雜亂且可用性不高等問題。為了解決這些問題，韓國(guó)政府開始致力于信息資源的再次整合，并于2009年1月由韓國(guó)行政安全部推出了《政府信息資源整合計(jì)劃》（做成附件），恰逢云計(jì)算快速發(fā)展期，所以韓國(guó)政府計(jì)劃積極運(yùn)用新的云計(jì)算技術(shù)，結(jié)合節(jié)能減排等社會(huì)需求，推進(jìn)信息資源系統(tǒng)的綠色化。根據(jù)計(jì)劃，韓國(guó)政府將對(duì)1600余個(gè)政府網(wǎng)站進(jìn)行整合，數(shù)量削減一半;政府信息資源運(yùn)營(yíng)預(yù)算減少4200億韓元。

新加坡政府面對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)瓶頸，提出了“客戶只需提供或更新其個(gè)人信息一次，該系統(tǒng)即可在機(jī)構(gòu)之間完成數(shù)據(jù)交換和信息共享集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)接入和無縫、迅速的服務(wù)”的要求。新加坡政府成立了“數(shù)據(jù)中心委員會(huì)”，確定了市民數(shù)據(jù)中心、土地?cái)?shù)據(jù)中心和組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，并明確了數(shù)據(jù)中心的職責(zé)：制定公共標(biāo)準(zhǔn)、格式及采集數(shù)據(jù)的既定方法；為數(shù)據(jù)交換與共享提供平臺(tái)；審查和批準(zhǔn)數(shù)據(jù)收集方式；傳播有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)處理和程序的信息。

三、新時(shí)期我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的思考

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用目前已取得了顯著的成績(jī)，在總體上正向深化應(yīng)用、突出成效、進(jìn)一步發(fā)揮作用的深化階段發(fā)展，但仍存在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)互通、平臺(tái)相互分離、信息技術(shù)未充分發(fā)揮作用、跨部門跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)困難、整體應(yīng)用成效難以體現(xiàn)等問題。以電子政務(wù)存在的問題為導(dǎo)向出發(fā)，探索下一階段的發(fā)展模式，充分發(fā)揮電子政務(wù)作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要支撐作用我國(guó)當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）制定下一階段我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展長(zhǎng)期存在政出多門、分散建設(shè)、重復(fù)投資、效益低下的問題，為此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才等方面進(jìn)行全局性的布局。

我國(guó)電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重開展三個(gè)方面的工作：一是要建立跨部門的電子政務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)互聯(lián)互通和信息共享；二是各地規(guī)劃的制定要按照國(guó)家要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定電子政務(wù)規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施方案；三是各地區(qū)各部門成立電子政務(wù)推進(jìn)專家組和設(shè)計(jì)編制組，開展電子政務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家層面要提出要求并進(jìn)行考核。

（二）加強(qiáng)信息資源的整合和共享

眾所周知，可靠而又準(zhǔn)確全面的信息資源是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵保障，也是電子政務(wù)發(fā)展的最大的困難所在。

隨著以“云計(jì)算”為代表的各種新的IT應(yīng)用得到廣泛應(yīng)用，“政務(wù)云”服務(wù)成為電子政務(wù)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì)。在我國(guó)電子政務(wù)下一階段發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)明確要大力推進(jìn)基于電子政務(wù)公共平臺(tái)的云服務(wù)模式，通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心的進(jìn)一步關(guān)聯(lián)，形成“政務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)信息共享與政務(wù)協(xié)同，并進(jìn)一步向社會(huì)開放，不僅有助于政務(wù)信息資源的橫向拉通，實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)跨部門協(xié)同與資源共享，而且，有利于提供更好的公眾服務(wù)與改善民生。

（三）加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的在線政務(wù)服務(wù)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)辦理個(gè)人事務(wù)已逐步成為常態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、辦理日常事務(wù)、進(jìn)行溝通交流等習(xí)慣的培養(yǎng)和改變使得社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的實(shí)用性提出了更高的需求和期盼，希望在政府網(wǎng)站也可以獲得同樣便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

我國(guó)的各地政府門戶網(wǎng)站已紛紛建起，縣級(jí)政府網(wǎng)站覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%以上，但大多數(shù)以信息公開為主，由于各地區(qū)各部門之間的互聯(lián)互通尚未完全實(shí)現(xiàn)，政務(wù)事務(wù)的后臺(tái)辦公（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）與前臺(tái)服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)）的銜接不足，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上提交的辦事材料無法直接進(jìn)行辦理，加上網(wǎng)站設(shè)計(jì)基本以技術(shù)為導(dǎo)向，沒有從公眾實(shí)際的需求出發(fā)，在線辦事服務(wù)功能極度缺乏。

加強(qiáng)在線政務(wù)服務(wù)要處理好兩個(gè)層面“前臺(tái)-后臺(tái)”的關(guān)系。第一層是社會(huì)公眾和政府門戶網(wǎng)站的關(guān)系，這就要求政府門戶網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要從面向社會(huì)公眾的服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，以滿足公眾的需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二層是政府門戶網(wǎng)站與各政府部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，目前我國(guó)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）及其網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)是在統(tǒng)一規(guī)劃下由各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要分別建設(shè)的，一些相應(yīng)的后臺(tái)業(yè)務(wù)仍然需要由本部門解決，因此需要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站上單點(diǎn)登錄的綜合服務(wù)在前端和后端的轉(zhuǎn)換，使大量的統(tǒng)一后臺(tái)辦公呈現(xiàn)到用戶界面上來，為公眾提供簡(jiǎn)單便捷、易于使用的服務(wù)。

（四）應(yīng)用新技術(shù)增強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用服務(wù)

移動(dòng)通信技術(shù)的迅猛進(jìn)步推動(dòng)了平板電腦的普及，平板電腦以其出色的便攜性正在大規(guī)模地替代 PC 進(jìn)入工作型應(yīng)用領(lǐng)域。在商業(yè)領(lǐng)域，平板電腦取代 PC 成為主流終端設(shè)備已成基本趨勢(shì)，但是在政務(wù)領(lǐng)域中，由于沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和適合政務(wù)應(yīng)用的規(guī)范化產(chǎn)品，使得電子政務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用發(fā)展出現(xiàn)滯后。

電子政務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用在美國(guó)、英國(guó)、日本德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已較普及，很大程度上提高了政府的工作效率，方便了與公眾的溝通以及公眾參與。可以預(yù)見，隨著移動(dòng)通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的深入應(yīng)用，電子政務(wù)從“有線時(shí)代”走向“無線時(shí)代”，政府部門從“有線政府”走向“無線政府”是未來電子政務(wù)應(yīng)用的大趨勢(shì)。

隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)服務(wù)不斷加強(qiáng)，各部門之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，將電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)以移動(dòng)應(yīng)用程序的形式提供給社會(huì)公眾，有利于促進(jìn)為民服務(wù)的高效和便捷，韓國(guó)在全球電子政務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一個(gè)關(guān)鍵原因就是可供下載的移動(dòng)應(yīng)用程序的發(fā)展和供給。

目前，北京、浙江、江蘇、大連等省市已經(jīng)開展了電子政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用方式的探索。實(shí)踐證明，實(shí)施電子政務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用探索，應(yīng)從社會(huì)公眾需求和政府部門辦公需求兩個(gè)方面進(jìn)行雙向分析。對(duì)于政府部門，可以考慮從公安、交通等及時(shí)辦公需求程度較高的業(yè)務(wù)開始實(shí)施，例如開發(fā)警務(wù)信息的即時(shí)傳遞應(yīng)用程序，便于警務(wù)人員通過手機(jī)APP就能進(jìn)行犯罪嫌疑人的排查或違章車輛的處罰。對(duì)于社會(huì)公眾，可以考慮從生產(chǎn)生活所需了解的業(yè)務(wù)開始實(shí)施，例如開發(fā)公眾生活中的水氣煤電在線查詢和繳費(fèi)APP、社區(qū)管理通報(bào)、周邊環(huán)境和預(yù)警信息通告APP等。

（五）保障電子政務(wù)發(fā)展過程中的信息安全

在電子政務(wù)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息共享，提高工作效率的同時(shí)，帶來了新的信息安全問題。從我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來看，分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，縱向上跨越不同的等級(jí)，橫向上跨越不同的部門，主要考慮兩個(gè)方面的安全問題：一方面是多種不同的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，增加了整個(gè)信息系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，互聯(lián)信息系統(tǒng)的安全是互相依賴和相互影響的，某個(gè)信息系統(tǒng)的安全問題可能會(huì)影響到整體的安全性。

因此，電子政務(wù)互聯(lián)環(huán)境下，應(yīng)建立從戰(zhàn)略層到技術(shù)層整體的信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。戰(zhàn)略層面，要制定電子政務(wù)整體的安全策略，由權(quán)威的信息安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門電子政務(wù)信息安全工作，推進(jìn)我國(guó)信息安全相關(guān)的立法規(guī)范，健全電子政務(wù)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，減少互聯(lián)信息系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié)，開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。技術(shù)層面，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過采取認(rèn)證鑒別、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、病毒查殺、冗余備份、內(nèi)容審查等措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的安全保障。

第四篇：電子政務(wù)建設(shè)工作匯報(bào)

頁(yè)眉文字

電子政務(wù)建設(shè)工作匯報(bào)

根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)工作的通知》（宜委辦[2004]53號(hào)）和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府目標(biāo)辦《關(guān)于印發(fā)2004電子政務(wù)建設(shè)單項(xiàng)目標(biāo)考核辦法的通知》（宜信息辦[2004]7號(hào)）文件精神，我縣的電子政務(wù)建設(shè)工作，在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，得到縣委、縣政府的高度重視，通過采 取了一系列有力措施，健全了管理制度，加快了硬件建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)，取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)將2004年的全縣電子政務(wù)建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為更好地完成市委、市政府下達(dá)的電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我縣信息化工作建設(shè)進(jìn)程，縣委、縣政府高度重視，專門成立了南溪縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)曾勇?lián)危苯M長(zhǎng)分別由縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣的電子政務(wù)建設(shè)和管理工作。其中：內(nèi)網(wǎng)建設(shè)由縣委機(jī)要局負(fù)責(zé)，局長(zhǎng)陳全富兼任主任；外網(wǎng)建設(shè)由縣招商局負(fù)責(zé)，局長(zhǎng)王德彬兼任主任。在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我縣積極推進(jìn)電子政務(wù)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

二、加快硬件建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理

一是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。積極開展縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，完成主機(jī)托管工作；建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的電子政務(wù)建設(shè)管理制度；明確具體責(zé)任人，制定崗位責(zé)任制。為快速推進(jìn)我縣的電子信息化建設(shè)，我縣加大

頁(yè)腳文字

頁(yè)眉文字

財(cái)政投入，不斷完善電子政務(wù)建設(shè)?？h政府辦公室新近又購(gòu)置了三臺(tái)電腦，專門用于信息報(bào)送和信息管理，并明確了專門的人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)與信息報(bào)送。

二是積極開展網(wǎng)上應(yīng)用推廣。積極向市政府門戶網(wǎng)站和辦公資源網(wǎng)報(bào)送信息；11月1目至今，我縣堅(jiān)持每日向市政府公共信息網(wǎng)上報(bào)信息，共上報(bào)了近60條信息，其中有25條在公共信息網(wǎng)首頁(yè)“要聞”中發(fā)布，有56條在南溪縣政府“縣內(nèi)要聞”中發(fā)布，“要聞”今年發(fā)布了涉及南溪的各類要聞共753條?；颈ＷC了我縣政府門戶網(wǎng)站動(dòng)態(tài)信息的日更新要求。同時(shí)對(duì)外難耐了相關(guān)的招商引資項(xiàng)目信息、優(yōu)惠政策信息，另外還積極推開政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開欄目。

三是加強(qiáng)信息與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。嚴(yán)格按信息發(fā)布制度進(jìn)行信息發(fā)布；嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

三、強(qiáng)化管理制度規(guī)范化建設(shè)

（一）建全信息發(fā)布制度，嚴(yán)格監(jiān)控

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)的信息發(fā)布工作，在縣電子政務(wù)建設(shè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施監(jiān)管，健全了具體信息發(fā)布內(nèi)容和程序要求：

1、南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)欄目由縣政府辦公室審定，由縣政府信息中心主辦和縣級(jí)部門主辦?？h級(jí)部門主辦欄目包括縣長(zhǎng)信箱、政務(wù)服務(wù)中心、采購(gòu)招標(biāo)、城市規(guī)劃、投資指引，以及南溪經(jīng)濟(jì)和便民服務(wù)中涉及部門工作動(dòng)態(tài)和部門政策的子欄目，其他欄目由縣政府信息中心主辦。

2、多方開拓信息來源。南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)通過國(guó)內(nèi)官方新聞媒體，具

頁(yè)腳文字

頁(yè)眉文字

有ICP運(yùn)營(yíng)資格的中文網(wǎng)站，經(jīng)相關(guān)部門審定的信息資源，縣級(jí)黨政部門、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門、企事業(yè)單位，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意的縣內(nèi)重大信息，保障了信息的及時(shí)、真實(shí)、合法?？h信息中心主辦的欄目的信息采集主要采取從信息源中摘編和自主制作兩種形式。

3、由縣信息中心主辦的欄目設(shè)立欄目編輯、網(wǎng)站主編和網(wǎng)站總編、欄目編輯主要由網(wǎng)站工作人員組成，網(wǎng)站主編由縣信息中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，網(wǎng)站總編由縣信息中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。欄目編輯、網(wǎng)站主編和網(wǎng)站總編要制定詳細(xì)的工作職責(zé)。

4、由縣信息中心主辦的欄目實(shí)行信息發(fā)布三級(jí)審查制。首先，欄目編輯人員按照欄目要求，根據(jù)信息來源對(duì)信息進(jìn)行編輯，并注明信息采集日期、信息來源渠道（摘編信息要標(biāo)明作者）、信息想發(fā)布時(shí)間、信息采集人等。擬發(fā)布的信息及時(shí)送網(wǎng)站主編；第二，網(wǎng)站主編按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬發(fā)布信息進(jìn)行審查后提出是否發(fā)布意見并及時(shí)送網(wǎng)站總編；第三，網(wǎng)站總編對(duì)擬發(fā)信息認(rèn)真審核后確定是否發(fā)布。發(fā)布的信息要備份并歸入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。對(duì)南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)之窗欄目中的領(lǐng)導(dǎo)講話、人事任免、法規(guī)文件、南溪大事記、重大決策、重要活動(dòng)、重要會(huì)議等欄目，以及涉及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)、重大突出事件、自然災(zāi)害和社會(huì)穩(wěn)定等方面的信息，縣信息中心編輯審核后，送縣政府辦公室初審，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核。

5、縣級(jí)部門的欄目按照“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)上網(wǎng)發(fā)布的全部信息進(jìn)行審查把關(guān)，市級(jí)部門主辦欄目應(yīng)確定專人管理和維護(hù)，需要發(fā)布的信息，采取兩種方式傳送。一種方式，需要發(fā)布的信息經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，以書面及電子文檔兩種方式交由縣信息中心審核后發(fā)布；另一種方式，縣

頁(yè)腳文字

頁(yè)眉文字

信息中心設(shè)定模塊，統(tǒng)一制定編輯權(quán)限，交由相應(yīng)欄目主辦部門遠(yuǎn)程后臺(tái)編輯，并由縣信息中心審核后發(fā)布。

6、對(duì)在公告板等發(fā)布公共言論的欄目建立完善的審核檢查制度，并定時(shí)檢查，杜絕違犯《計(jì)算

[1] [2] 機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》的情形出現(xiàn)。對(duì)一旦發(fā)現(xiàn)在南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)上制作、復(fù)制、查閱和傳播煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施等9種情形的信息的，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，刪除本網(wǎng)絡(luò)中含有上述內(nèi)容的地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器。編輯、主編和總編要及時(shí)采取措施，加以糾正和制止，并保留原始記錄，在二十四小時(shí)之內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告

。信息發(fā)布的內(nèi)容如有違反國(guó)家法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定的，產(chǎn)生不良后果或給社會(huì)造成不良影響的要，實(shí)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

（二）建立了網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，認(rèn)真防范

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)是全縣重要的對(duì)外宣傳陣地和輿論引導(dǎo)窗口，肩負(fù)著為縣委、縣政府和全縣群眾提供完善、密集、周到的信息化服務(wù)，因此，必須營(yíng)造先進(jìn)、可靠、安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，杜絕和避免安全事故、安全責(zé)任的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的內(nèi)容具體包括：

1、嚴(yán)格要求全縣電子政務(wù)外網(wǎng)工作人員和用戶，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，并積極配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和采取的必要措施。

2、規(guī)范單位和個(gè)人入網(wǎng)登記手續(xù)，認(rèn)真簽署相應(yīng)的信息安全協(xié)議。嚴(yán)禁任何用戶擅自連入南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)。南溪縣信息中心設(shè)專人負(fù)責(zé)審查

頁(yè)腳文字

頁(yè)眉文字

上網(wǎng)信息。信息中心工作人員和用戶在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)有礙社會(huì)治安和不健康的信息，立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

3、南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)上傳發(fā)布信息IP、密碼指定專人掌握，信息經(jīng)過審稿程序嚴(yán)格把關(guān)確定無誤后，方能上傳發(fā)布。對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的計(jì)算機(jī)安裝了防火墻、查殺病毒工具，防止信息資料遭到破壞、盜用和其它意外損失。

4、對(duì)查閱、復(fù)制或傳播反對(duì)憲法所確定的基本原則的等各種違法信息，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息；信息中心提出警告或停止其使用網(wǎng)絡(luò)的決定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

5、嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定，對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)與黨政網(wǎng)分別聯(lián)接，實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離，同一臺(tái)電腦上使用，必須分別設(shè)置不同的電腦。

頁(yè)腳文字

第五篇：電子政務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

電子政務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

2011年，**鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于電子政務(wù)工作的整體安排和具體要求，全面貫徹電子政務(wù)“信息暢通、務(wù)求實(shí)效、服務(wù)工作、提高效能”的發(fā)展方針，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)開展工作，不斷建立健全工作制度，探索創(chuàng)新工作方法，深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作，取得了一定的成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)有利于提高政府工作效率，有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供快捷、方便、有效服務(wù)，有利于暢通信息渠道。我鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，信息管理員思想上也深刻認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)上精益求精，在工作上務(wù)求實(shí)效。實(shí)行建設(shè)與應(yīng)用并重，載體與效果并重，促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用水平的全面提高。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

為保證電子政務(wù)建設(shè)的有為、有序、有效開展，專門召開辦公會(huì)議研究安排，明確了一名副書記具體分管此項(xiàng)工作，對(duì)電子政務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并指定兩名思想過硬、文字功底好、基本素質(zhì)強(qiáng)的同志擔(dān)任信息管理員，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從上至下，形成合力，切實(shí)抓好電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、建章立制，規(guī)范管理

按區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定，我鎮(zhèn)制定了相關(guān)的制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和信息管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保公文網(wǎng)上交換工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

1、定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)硬、軟件進(jìn)行檢測(cè)，確保機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備無故障，服務(wù)器軟件正常運(yùn)行，通信渠道暢通。

2、及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、用戶出現(xiàn)的故障，重要網(wǎng)絡(luò)問題及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并尋求專業(yè)技術(shù)人員的支持。

3、準(zhǔn)確及時(shí)的接收電子公文，及時(shí)傳閱并回收歸檔。對(duì)不能正常接收的電子公文，及時(shí)與發(fā)送單位聯(lián)系查明原因。

4、發(fā)文時(shí)做到嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍發(fā)送，不隨意亂發(fā)。

5、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)不良信息及時(shí)刪除。

四、保證黨政網(wǎng)安全保密

公文網(wǎng)上系統(tǒng)設(shè)有用戶密碼口令，并做到定期更換。按照要求執(zhí)行絕密級(jí)公文和未明密級(jí)的涉密公文不得在網(wǎng)上交換；堅(jiān)持“誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全保密機(jī)制；對(duì)公文網(wǎng)上交換各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格保密，沒有向無關(guān)人員透露操作程序和提供電子印章等相關(guān)設(shè)備和軟件；用于公文網(wǎng)上交換的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備指定了專人管理和維護(hù)，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了隔離。

五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)病毒防范。

任何軟件在加載進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)都進(jìn)行了病毒檢測(cè)，并及時(shí)采取措施消除，確保計(jì)算機(jī)信息的安全。**鎮(zhèn)人民政府 2011年12月19日