第一篇：淺析翰和電子政務(wù)軟件系統(tǒng)

淺析翰和電子政務(wù)軟件系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)正義不同方式滲透到經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域，對整個經(jīng)濟和社會產(chǎn)生巨大的影響，也推動了電子政務(wù)的快速發(fā)展。推行電子政務(wù)的本質(zhì)，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)改造、優(yōu)化和重組政府的業(yè)務(wù)流程，促進政府管理創(chuàng)新，使政府職能更好地與企業(yè)和公民的要求以及經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相適應。在我國，推行電子政務(wù)對于促進改革和發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

一、“翰和電子政務(wù)”中電子政務(wù)的內(nèi)容有以下幾個方面：

1、“公文辦理系統(tǒng)”，包括發(fā)文管理、收文管理、文件查詢、目錄歸檔等三個方面。

2、“行政辦公系統(tǒng)”，包括日程管理、會議管理、協(xié)辦交辦、值班計劃等。

3、“信息服務(wù)系統(tǒng)”，包括政務(wù)資訊、政策法規(guī)、動態(tài)新聞等。

二、翰和系統(tǒng)中電子政務(wù)的作用

1、提高辦公效率：電子政務(wù)使政府機關(guān)辦公中收集信息、處理信息、傳遞信息、溝通信息等更快捷、更經(jīng)濟，整個行政機構(gòu)的辦事效率大幅度提高；同時，同時信息可以在組織內(nèi)部為更多的人來分享，越來越多的問題在較低的層級就可以得到解決，行政程序進一步簡化。

2、加強政府部門內(nèi)溝通：相關(guān)行政部門間可實現(xiàn)資源共享，橫向聯(lián)系增多，溝通渠道更加順暢。

3、增強信息透明度：電子政務(wù)為公民了解政府的工作提供了經(jīng)濟而快捷的渠道。政策的制定、決策、執(zhí)行過程透過網(wǎng)絡(luò)為公民所知；電子政務(wù)為公眾提供了各種信息和政策咨詢服務(wù)。政府工作更公開、透明。

三、根據(jù)本人的操作體會，軟件需要進一步值得改進的地方有：

1、加強人性化設(shè)計：目前的電子政務(wù)界面設(shè)計相對單一，部分導航不清晰；沒有充分考慮不同用戶的操作習慣，部分菜單、鏈接、按鈕的布局不合理，使用起來不方便，尤其是對一些年紀偏大的用戶，學會使用本系統(tǒng)有一定難度。

2、注意電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性：系統(tǒng)應建立一個層次性、類似PEM的基于公開密鑰密碼體制的證書基礎(chǔ)設(shè)施，并由政府維護其安全性，成為安全信任關(guān)系的基礎(chǔ)。同時建立各種安全機制；在硬件系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)等方面重視系統(tǒng)的安全性。

3、加強電子政務(wù)的交互性：本系統(tǒng)應加強交互性，尤其是在日程管理模塊，對交互的設(shè)計應更加合理，便于用戶使用。

4、登錄系統(tǒng)有待于改進，針對內(nèi)部人員可適當調(diào)整，如打開頁面即可登錄就方便許多。為防止外來人員不規(guī)范操作，也可設(shè)置開機密碼。

電子政務(wù)的發(fā)展更是大大提高了政府機關(guān)的工作效率和服務(wù)形象。但由于電子政務(wù)系統(tǒng)普遍采用的是有線網(wǎng)絡(luò)通信方式及現(xiàn)場操作模式，政府公務(wù)人員一旦離開辦公場所，便無法獲得政務(wù)上的實時信息，造成信息和決策的延誤。此外，電腦終端和有線網(wǎng)絡(luò)的普及程度不夠也在客觀上限制了政府工作的及時性。正是由于有線網(wǎng)絡(luò)的局限性，更為方便快捷的移動政務(wù)從而應運而生，并已成為時代發(fā)展的必然趨勢。

第二篇：電子政務(wù)系統(tǒng)運行方案

關(guān)于市級電子政務(wù)系統(tǒng)運行工作的實施方案

為進一步加快全市國土資源信息化建設(shè)步伐，推進電子政務(wù)工作的有序運行，改善機關(guān)政務(wù)工作環(huán)境，不斷提高行政工作效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面推行電子政務(wù)工作，是貫徹落實省廳、市政府關(guān)于提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求的具體體現(xiàn)，目的是規(guī)范國土資源行政職責的行使，建立良好的公文批閱運行機制，建立公平、公開、公正、透明的行政審批事項運行機制，實現(xiàn)行政審批事項的網(wǎng)上審批、統(tǒng)計、查詢、匯總，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報網(wǎng)上交互式辦公，全面提高公文辦理質(zhì)量和行政審批效率，建設(shè)“高效、陽光、廉政”的行政管理機關(guān)。

二、基本原則

（一）依規(guī)運行。嚴格按照工作崗位職責、工作制度、廉政建設(shè)制度及相關(guān)的法律法規(guī)實施。

（二）有序推進。從實際出發(fā)，區(qū)分不同部門、不同業(yè)務(wù)、不同人員的特點，堅持全系統(tǒng)培訓與個別培訓相結(jié)合，并分步實施，積極穩(wěn)妥有序推進。

（三）勇于創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是，從工作實際出發(fā)，認真研究和改革現(xiàn)有工作流程，提高工作效率，實現(xiàn)行政辦公的科學化、人性化。

三、實施步驟

運行電子政務(wù)系統(tǒng)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實施，穩(wěn)步推進的原則實施，即先在市局運行，運行成熟后推廣到縣區(qū)局實施；運行電子政務(wù)又按先公文，后業(yè)務(wù)的順序?qū)嵤?；每部分工作又分為調(diào)試運行、雙軌制運行和正式運行三個階段進行。

（一）調(diào)試運行階段

主要任務(wù)是認真檢查測試，優(yōu)化環(huán)境，做好每個階段運行前的準備工作。一是對涉及電子政務(wù)系統(tǒng)使用的硬軟件設(shè)備進行認真全面檢查調(diào)試。二是接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的電腦安裝殺毒軟件，進行全面殺毒，確保系統(tǒng)運行安全。三是印制各項業(yè)務(wù)審批流程圖和“操作手冊”，滿足試運行工作的需要。四是由信息中心統(tǒng)一安排，負責對電子政務(wù)系統(tǒng)進行培訓，在運行每個子系統(tǒng)前做好培訓工作，使各崗人員基本掌握電子政務(wù)各項功能的使用方法。五是典型業(yè)務(wù)流程測試。對網(wǎng)上運行各個環(huán)節(jié)進行測試，進一步檢查系統(tǒng)運行的可靠性，及時處理存在的問題。通過安全測試，精心準備，最后達到設(shè)備配備齊全、崗位職責明確、管理關(guān)系清楚、操作電腦熟練的系統(tǒng)運行要求。

時間要求：

（二）雙軌制運行階段

主要任務(wù)是在完成第一階段工作的基礎(chǔ)上，對所有網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)審批實行網(wǎng)上和紙質(zhì)兩種方式操作運行。紙質(zhì)申請按照原審批方式操作運行，網(wǎng)上審批按照電子政務(wù)網(wǎng)上運行的要求操作，局領(lǐng)導在網(wǎng)上簽批的同時，再在紙質(zhì)件上簽批，最后使網(wǎng)上和紙質(zhì)兩種審批同時完成，并對運行過程中發(fā)現(xiàn)的新問題及時研究解決。

時間要求：

1、公文及綜合辦公

2、業(yè)務(wù)審批

（三）正式運行階段

主要任務(wù)是在結(jié)束第二階段工作，所有工作人員基本掌握了電子政務(wù)系統(tǒng)的操作流程后，轉(zhuǎn)入正式運行階段，所有公文、審批業(yè)務(wù)的辦理一律實行網(wǎng)上簽批，實現(xiàn)無紙化辦公。

同時把以前和需要更新的各類數(shù)據(jù)導入到電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫中，并將此項工作作為日常工作，變動一項更新一項，最終實現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)的“成鄉(xiāng)一體化”和“一張圖”工作成果，形成秦皇島市“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)中心，結(jié)合土地利用“批、供、用、補、查”，為政務(wù)審批、宏觀決策、批后監(jiān)管、綜合執(zhí)法等提供數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)。

時間要求：

1、公文及綜合辦公

2、業(yè)務(wù)審批

3、以前數(shù)據(jù)庫錄入及更新工作

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。市局成立信息化工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室和局屬事業(yè)單位負責人為成員，負責組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責組織協(xié)調(diào)與指導工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。全面推進電子政務(wù)運行是推進信息化建設(shè)過程中的重要工作，通過電子政務(wù)的運行，能夠提高全系統(tǒng)干部職工的信息化工作水平，打造國土系統(tǒng)“陽光政務(wù)”的工作形象。全局干部職工要把電子政務(wù)系統(tǒng)運行作為當前的重要工作任務(wù)，熟練掌握電子政務(wù)的功能操作，盡快適應網(wǎng)上辦公的管理模式。

（三）完善制度，規(guī)范管理。建立健全電子政務(wù)系統(tǒng)運行管理、督辦等工作制度，明確職責，使各個工作節(jié)點緊密銜接，真正提高辦公效率。

第三篇：藥品監(jiān)督管理電子政務(wù)系統(tǒng)

藥品監(jiān)督管理電子政務(wù)系統(tǒng)

聯(lián)網(wǎng)用戶管理協(xié)議

為確保吉林省食品藥品監(jiān)督管理局對全省藥品（醫(yī)藥器械）企業(yè)實施網(wǎng)上申報審批、藥品交易網(wǎng)絡(luò)報備，實現(xiàn)藥品監(jiān)督管理部門與醫(yī)藥企業(yè)之間的辦公快捷、安全、低成本管理以及醫(yī)藥信息的暢通，加快全省的醫(yī)藥市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)，提高全省藥品監(jiān)督管理工作的信息化水平；實現(xiàn)國家藥品管理局“藥品監(jiān)督管理網(wǎng)上行”的戰(zhàn)略要求。吉林省食品藥品監(jiān)督管理局特委托吉林華虹網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展有限公司（下稱“華虹公司”），作為系統(tǒng)技術(shù)支持方，并由華虹公司負責提供系統(tǒng)運行、管理、升級、維護的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)，并負責管理吉林藥監(jiān)政務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶。特制定本協(xié)議，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署本協(xié)議后將獲得吉林省藥監(jiān)電子政務(wù)使用權(quán)，接受技術(shù)服務(wù)、承擔相應義務(wù)。內(nèi)容如下：

一、關(guān)于聯(lián)網(wǎng)用戶

聯(lián)網(wǎng)用戶是指全省范圍內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品研究機構(gòu)、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)藥類電子商務(wù)企業(yè)、醫(yī)藥中介企業(yè)、零售藥店、醫(yī)院制劑室等其它與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位。

二、關(guān)于技術(shù)支持方提供的技術(shù)支持與服務(wù)

（一）服務(wù)內(nèi)容

為聯(lián)網(wǎng)用戶開設(shè)電子申報專用賬戶，分配用戶名及密碼。用戶可憑此賬戶登錄吉林藥監(jiān)電子政務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)申報系統(tǒng)，實現(xiàn)與藥監(jiān)局的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)藥監(jiān)局對企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)公文報表的網(wǎng)上申報、審批；

提供聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用戶依托于吉林藥監(jiān)政務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)電子郵局系統(tǒng)，可使用企業(yè)唯一的郵局域名，企業(yè)可以自由分配給企業(yè)管理人員，提高企業(yè)管理水平，提升用戶的企業(yè)形象；

幫助聯(lián)網(wǎng)用戶在吉林藥監(jiān)政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建立電子檔案，可用于今后有關(guān)企業(yè)的資格認證或數(shù)字證書的制作等；大大減少政府部門對企業(yè)資料的統(tǒng)計上報需求。

提供吉林藥監(jiān)政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)子系統(tǒng)的免費技術(shù)升級，包括企業(yè)申報子系統(tǒng)及企業(yè)電子郵局系統(tǒng)的升級；

提供企業(yè)信息化轉(zhuǎn)軌，電子商務(wù)解決方案的免費技術(shù)咨詢，包括企業(yè)資源規(guī)劃、供應鏈管理、網(wǎng)絡(luò)銷售管理、客戶關(guān)系管理、市場管理等；

提供相關(guān)醫(yī)藥信息，包括政府公告、藥監(jiān)動態(tài)、市場信息、產(chǎn)品信息等；

提供相關(guān)醫(yī)藥數(shù)據(jù)查詢，包括10大類醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫的查詢。

提供在吉林省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站《企業(yè)之窗》發(fā)布信息、做友情鏈接提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)無形資產(chǎn)；若企業(yè)沒有網(wǎng)站，可以根據(jù)企業(yè)需求以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為企業(yè)制做網(wǎng)站。

提供企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、維護，內(nèi)容的更新和技術(shù)支持。

（二）協(xié)議期限

本協(xié)議期限為一年，自聯(lián)網(wǎng)用戶注冊成功之日起計算。

（三）聯(lián)網(wǎng)費用標準及付費方式

聯(lián)網(wǎng)費標準：人民幣元/年。

付費方式：聯(lián)網(wǎng)用戶應在送交《企業(yè)聯(lián)網(wǎng)注冊登記表》的同時交納第一的聯(lián)網(wǎng)費用，并完成注冊。用戶資格一經(jīng)注冊24小時內(nèi)生效，當日即為“用戶資格生效日”。聯(lián)網(wǎng)用戶應在以后每一年的“用戶資格生效日”的前15日內(nèi)交納下一的聯(lián)網(wǎng)使用費。否則，系統(tǒng)使用權(quán)將自動中止，其使用資格自動被取消。

三、關(guān)于用戶注冊信息

聯(lián)網(wǎng)用戶注冊時應當按照《企業(yè)聯(lián)網(wǎng)注冊登記表》的提示填寫詳盡準確的資料信息。

在用戶注冊信息發(fā)生變化后，用戶有要及時通知電子政務(wù)辦公室更新自己的注冊信息。

用戶提供的所有信息將視為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的準確信息。

四、關(guān)于聯(lián)網(wǎng)用戶義務(wù)

用戶一經(jīng)注冊成功，成為吉林藥監(jiān)政務(wù)系統(tǒng)的合法用戶，將得到一個網(wǎng)上申報用戶名和密碼。用戶名和密碼只允許聯(lián)網(wǎng)用戶使用，不得將其公開或提供給第三方，聯(lián)網(wǎng)用戶將對申報用戶名和密碼的安全負有全部責任。

聯(lián)網(wǎng)用戶應不定期的修改密碼。用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用其它用戶帳號或存在安全漏洞的情況，請立即通知電子政務(wù)辦公室系統(tǒng)管理者。

每一個聯(lián)網(wǎng)用戶要及時交納聯(lián)網(wǎng)使用費，不得拖欠。

五、關(guān)于聯(lián)網(wǎng)用戶信息的保密制度

對聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息資料實行保密制度，并承諾不會在未經(jīng)用戶授權(quán)時公開、編輯或透露其有關(guān)自身的信息資料。但以下兩種情況除外：

根據(jù)中華人民共和國政府有關(guān)機構(gòu)依國家利益或依相應法律程序要求；

在緊急情況下竭力維護用戶和社會大眾的安全。

六、關(guān)于聯(lián)網(wǎng)服務(wù)條款的確認和接納

聯(lián)網(wǎng)用戶確認已仔細閱讀本聯(lián)網(wǎng)使用條款，并接受條款的全部內(nèi)容。

七、關(guān)于聯(lián)網(wǎng)使用條款的完善和修改

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)的變化，吉林藥監(jiān)電子政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)管理者為不斷地完善服務(wù)質(zhì)量有權(quán)修改有關(guān)使用服務(wù)條款。聯(lián)網(wǎng)用戶的權(quán)利及義務(wù)的表述，均以最新的聯(lián)網(wǎng)使用條款為準。

本協(xié)議一式兩份，分別由聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、吉林華虹公司簽字蓋章。吉林省食品藥品監(jiān)督管理局作為吉林藥監(jiān)電子政務(wù)系統(tǒng)的所有方，負責監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行和管理。協(xié)議雙方各執(zhí)一份。并在吉林省食品藥品監(jiān)督管理局備案。

聯(lián)網(wǎng)用戶企業(yè)名稱（蓋章）：

法人（蓋章）簽字：

日期：

吉林省華虹醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司（系統(tǒng)技術(shù)支持方）（蓋章）法人（蓋章）簽字： 日期：

第四篇：電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)

電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)分析

政務(wù)信息化動因

在各國積極倡導的“信息高速公路”的應用領(lǐng)域中，“電子政務(wù)”被列為第一位，信息化在社會中已經(jīng)占據(jù)重要位置。電子政務(wù)中不可或缺的OA(辦公自動化)系統(tǒng)建設(shè)也被越來越多的被提出，隨著政務(wù)信息化建設(shè)的不斷推進，各級政府、各個部門都已充分認識到加快政府管理信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。

政務(wù)中OA提高工作效率

政務(wù)信息化建設(shè)，希望從思想觀念、管理方式等方面進行信息化管理改革。辦公OA一改往前復雜、低效的手工辦公方式，使單位內(nèi)部員工方便快捷的共享信息、協(xié)同高速的完成工作。OA系統(tǒng)的普及使得在政府內(nèi)部，各級領(lǐng)導可以在網(wǎng)上及時了解、指導和監(jiān)督各級部門間的工作情況，并更快、更方便地向各部門做出各項指示，這將帶來辦公模式與行政觀念的一次嶄新改革。

解決方案和核心應用

針對我國的電子政務(wù)建設(shè)中的多方面需求，九思軟件推出自主研發(fā)的電子政務(wù)平臺。與市場上其他同類電子政務(wù)類OA系統(tǒng)相比，九思軟件電子政務(wù)平臺實現(xiàn)了更多的超強核心能力。主要功能有：公文管理、工作流管理、協(xié)同工作、知識管理、公共信息、計劃管理、在線交流、文件庫等。

九思軟件技術(shù)架構(gòu)圖

1.公文管理自動化

政務(wù)機關(guān)辦公自動化的核心內(nèi)容是公文處理，要求軟件必須具備優(yōu)異的公文處理能力，特別是在公文數(shù)量大的情況下的處理能力。用戶會著重關(guān)注公文批量處理效果和效率提高能力。

九思軟件OA系統(tǒng)公文管理模塊，專業(yè)實現(xiàn)對組織公共文書的電子收發(fā)管理，功能包括我的收文、發(fā)文擬稿、發(fā)文草稿、發(fā)文查閱、發(fā)文設(shè)置、簽收公文、收文查閱、收文設(shè)置等，并且公文的正文支持修改留痕、手寫簽名、套紅頭、簽章等各種應用。解決公文傳遞速度慢，信息不及時、不同步、不易于查詢等問題。

2.工作流，促進單位強效管理 九思軟件，業(yè)內(nèi)最棒的工作流引擎，支持從設(shè)計到維護的全程圖形化。通過嚴謹?shù)牡墓ぷ髁髟O(shè)置，規(guī)范工作步驟，實現(xiàn)內(nèi)部請示報告、信息報送、電話記錄、會議通知、值班管理、信訪管理、支票申領(lǐng)、借款申請、出差申請等事務(wù)在系統(tǒng)內(nèi)的順利流轉(zhuǎn)和處理。

3.知識管理文件庫，搭建信息共享平臺

分級設(shè)立多級文檔目錄。實現(xiàn)政務(wù)各個機構(gòu)的各類文件歸檔，并支持文檔的各類操作，便于各類知識、信息、資訊的管理和共享。

4.融合通訊，建立內(nèi)部通信平臺

協(xié)同辦公平臺上提供多種形式的在線交流，如電子公告、論壇、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上會議、留言板、問題與建議。

5.協(xié)同工作，增加團隊凝聚力

通過協(xié)同工作辦公、信息傳遞、領(lǐng)導監(jiān)察等功能幫助政務(wù)單位了解基層，體會責任，增加成員使命感，增加溝通監(jiān)管力度，提升活力與生命力提高政務(wù)單位效率，更好的服務(wù)人民，政務(wù)形象進一步提高。

6.輔助辦公

會議室管理、車輛管理、辦公用品管理、固定資產(chǎn)等一切有形的物質(zhì)都可以用系統(tǒng)來進行自動管理，系統(tǒng)提供實現(xiàn)了這些輔助辦公的自動化。7.自定義、擴展性功能強

政務(wù)OA在組織機構(gòu)、表單格式、工作流程、文件管理體系、訪問權(quán)限、打印格式、統(tǒng)計等方面全面提供自定義功能。自定義項目選擇條目豐富，才能很好地滿足各機關(guān)單位現(xiàn)在和未來的辦公自動化需求。同時，政務(wù)OA系統(tǒng)應采用開放式體系結(jié)構(gòu)，各個模塊功能獨立實現(xiàn)，并具有標準接口，能為今后系統(tǒng)的升級和擴展打下良好基礎(chǔ)，支持二次開發(fā)。

作為一款能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資源高效整合的信息系統(tǒng)工具，九思軟件憑著數(shù)十年的服務(wù)經(jīng)驗，更好地體現(xiàn)出了電子政務(wù)的特點及優(yōu)勢，勢將促進我國電子政務(wù)體系的飛速發(fā)展，引導我國電子政務(wù)走上一條更寬闊、更明朗、更高速的大道。

第五篇：電子政務(wù)軟件開發(fā)行業(yè)分析報告I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

電子政務(wù)軟件開發(fā)行業(yè)分析報告

1、行業(yè)及發(fā)展概況 1.1行業(yè)概況

1.1.1 軟件行業(yè)總體市場

軟件行業(yè)作為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。中國軟件行業(yè)市場總量近年來保持快速增長的趨勢，軟件行業(yè)業(yè)務(wù)收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重不斷攀升。根據(jù)工業(yè)和信息化部歷年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行公報數(shù)據(jù)顯示，2009、2010 年中國軟件產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入分別為 9,513億元和 13,364 億元，分別較上年增長 25.62%和 40.48%。2011 年中國軟件業(yè)務(wù)收入達 18,468 億元，同比增長 38.19%，超過“十一五”期間平均增速 10個百分點，實現(xiàn)了“十二五”軟件行業(yè)的良好開局。2012 年、2013 年和 2014 年軟件業(yè)務(wù)收入分別達到 25,022 億元、30,587 億元和 37,235 億元，分別較上年增長 35.49%、22.24%和 21.73%。2008-2014 年中國軟件行業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模及增長情況如下圖：

***3723 ******00002008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年***8468757395131.1.2電子政務(wù)市場的發(fā)展狀況

電子政務(wù)是指政府機構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。主要包括三個組成部分：一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；二是政府部門間通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行的雙向信息交流。

20世紀80年代初以來，國務(wù)院有關(guān)部門相繼建設(shè)了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)和政務(wù)自動化系統(tǒng)。比如“十五”期間，國家推進了金關(guān)、金稅、金盾、金審等重點電子政務(wù)工程建設(shè)，取得了重要進展，這些應用系統(tǒng)在提高政府行政能力和增強公共服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要作用。

2002 年以來，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。2006年國家信息化領(lǐng)導小組《國家電子政務(wù)總體框架》發(fā)布以后，進一步推動了我國電子政務(wù)建設(shè)的應用深化和整體發(fā)展。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、金融監(jiān)管、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

在建設(shè)管理方面，首先各建設(shè)單位把電子政務(wù)作為一把手工程，這對加大業(yè)務(wù)部門和建設(shè)部門的協(xié)調(diào)力度、強化業(yè)務(wù)應用的先導性、確保資源的優(yōu)化配置等發(fā)揮了巨大作用。同時，各項目建設(shè)單位也初步形成了高層次、組織化和規(guī)范化的工程建設(shè)管理制度，形成了一系列工程管理規(guī)范和技術(shù)標準，保障了工程建設(shè)的質(zhì)量和順利實施。其次，各部門在建設(shè)電子政務(wù)工程時，注重發(fā)展模式的創(chuàng)新，包括運行與維護模式的探索、國產(chǎn)設(shè)備的應用和工程建設(shè)的管理等方面。此外，電子政務(wù)建設(shè)的制度規(guī)范逐步建立，加強了項目的申報審批、工程建設(shè)、資金管理、監(jiān)督檢查，以及驗收評價等環(huán)節(jié)的管理，對保證電子政務(wù)工程質(zhì)量、有效控制建設(shè)規(guī)模、提高投資效益發(fā)揮了積極作用。

1.2 發(fā)展前景和市場空間

據(jù)CCID 統(tǒng)計，2013 年我國電子政務(wù)市場規(guī)模達到1,634.2 億元，同比增長16.91%。2007-2016 年市場規(guī)模及增長情況如下圖所示（其中2014-2016 年為CCID 預測值）：

2007年-2016年電子政務(wù)市場規(guī)模30002568.***97.81188.66391906.21634.22218.11000

741861.71010.950002007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年電子政務(wù)整體市場規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，我國電子政務(wù)市場的投入結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，當前呈現(xiàn)出政府對硬件投入比重逐年下降，軟件和IT 服務(wù)所占比重逐年上升的趨勢。據(jù)計世資訊（CCW Research）分析，2014 年財政行業(yè)信息化在硬件方面的投資為22.2 億元，占總投資的35.3%；軟件投資達到25.1 億元，占總投資的39.9%。與此同時，服務(wù)投資快速增長，達到15.6 億元，占總投資的比重提高至24.8%。與其他行業(yè)相比，電子政務(wù)投資受經(jīng)濟的影響較小。預計到2016年政府行業(yè)IT規(guī)模將達到1121.5億元。隨著我國信息化的不斷深入，電子政務(wù)市場規(guī)模將繼續(xù)不斷擴大。

1.3 行業(yè)發(fā)展趨勢

政府的職能定位直接決定了電子政務(wù)實施的內(nèi)容和方向。隨著中國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導，推動政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強化公共服務(wù)是“十三五”期間政府的重點工作內(nèi)容。因此，未來幾年我國電子政務(wù)建設(shè)的重點是推動政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善財政、金融、稅收、公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，工業(yè)和信息化部預計未來五年電子政務(wù)市場投資額增速可達20%。

1.4市場競爭情況

1.4.1 軟件行業(yè)總體競爭狀況

軟件行業(yè)屬于競爭較為充分的行業(yè)。

在企業(yè)數(shù)量方面，經(jīng)過近20 多年的發(fā)展，我國軟件行業(yè)企業(yè)總數(shù)迅速增長，截至 2014 年末，我國擁有各類軟件企業(yè) 38,695個。在企業(yè)數(shù)量增加的同時，優(yōu)勢企業(yè)的實力不斷增強，規(guī)模不斷擴大。據(jù)工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014 年中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)累計完成軟件業(yè)務(wù)收入4,820.88 億元，占全國軟件業(yè)務(wù)收入的 12.95%。

在產(chǎn)品競爭方面，按系統(tǒng)軟件、支撐軟件和應用軟件三類分析，系統(tǒng)軟件和支撐軟件（主要包括數(shù)據(jù)庫軟件和中間件）中，除金蝶、用友等少數(shù)國內(nèi)廠家涉足中間件市場外，幾乎被國外軟件企業(yè)壟斷。應用軟件市場是軟件產(chǎn)品中種類最多、應用最廣的部分，目前國內(nèi)大多數(shù)軟件企業(yè)均處于此領(lǐng)域。隨著國內(nèi)各行業(yè)信息化建設(shè)的逐步深入，國內(nèi)應用軟件市場需求不斷加大，行業(yè)市場更加細分和專業(yè)化，國內(nèi)廠商往往更熟悉用戶需求及使用偏好，因此在本領(lǐng)域較外國廠商具有本土優(yōu)勢，總體上取得了領(lǐng)先的市場地位，特別是在電子政務(wù)、能源、電信、金融等重點行業(yè)應用領(lǐng)域擁有明顯的優(yōu)勢。隨著我國信息安全意識的提高，我國企業(yè)在各類軟件，首先是電子政務(wù)軟件方面應有較為明顯的提高。

1.4.2電子政務(wù)領(lǐng)域市場競爭狀況

由于電子政務(wù)應用的特殊性，國外廠商IBM、SAP、ORACLE等廠商涉足較少，國內(nèi)軟件服務(wù)企業(yè)成為電子政務(wù)的主要業(yè)務(wù)應用軟件供應商。

電子政務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展及充分競爭，各細分領(lǐng)域內(nèi)部已形成了龍頭企業(yè)擁有明顯市場份額及技術(shù)優(yōu)勢的市場格局。電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)思路更加成熟，政府行業(yè)市場更加趨于細分，要求IT解決方案供應商更加專業(yè)化，因此市場競爭格局比較穩(wěn)定，新進入者的進入成本相對較高。電子政務(wù)業(yè)務(wù)的競爭也趨于理性，主要通過提高自身的創(chuàng)新能力，深入挖掘優(yōu)勢和重點領(lǐng)域，為政府部門用戶提供更加精細化的解決方案來提升市場競爭力。

2、行業(yè)進入壁壘 2.1 市場進入壁壘

政府部門在電子政務(wù)應用軟件的功能、數(shù)據(jù)交換和安全性等方面都有嚴格的標準和規(guī)定，不符合這些規(guī)定的新進入者將無法進入本行業(yè)市場。同時，非稅收入信息化管理應用具有較高的“用戶黏性”。政府部門在建立信息系統(tǒng)并推廣應用的過程中，所付出的總成本不僅包括購置硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)所付出的顯性成本，而且包括在工作規(guī)范、管理制度、業(yè)務(wù)改造、職員培訓等方面的隱性成本，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成本較高，新的進入者很難搶奪先入者的市場份額。

2.2 行業(yè)經(jīng)驗壁壘

該行業(yè)主要服務(wù)對象為國家機關(guān)、事業(yè)單位、衛(wèi)生教育部門、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織，這些用戶的信息化需求多樣性和復雜性高，對軟件系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性要求苛刻?？蛻粼谶x擇軟件廠商時更加關(guān)注公司以往的行業(yè)成功案例，因此行業(yè)經(jīng)驗壁壘較高。

2.3技術(shù)和人才壁壘

技術(shù)的載體是人才，人才是軟件企業(yè)競爭力的源泉。本行業(yè)的軟件企業(yè)不僅需配備既了解客戶所處行業(yè)知識背景，又掌握軟件研發(fā)核心技術(shù)的復合型研發(fā)團隊，還需要配備具有豐富財政管理經(jīng)驗、掌握先進管理思想的專業(yè)化管理團隊，以及具有較強業(yè)務(wù)開拓能力的營銷團隊。企業(yè)研發(fā)、管理和營銷團隊的形成是一個逐步建設(shè)、持續(xù)發(fā)展、長期積淀的過程，新進入者在短期內(nèi)難以實現(xiàn)，人才是進入本行業(yè)的重要壁壘之一。

2.4服務(wù)網(wǎng)絡(luò)壁壘

管理軟件日常使用過程中會遇到問題或產(chǎn)生新的需求，如不能快速有效地響應客戶的需求，將大大降低客戶的滿意度甚至失去新的業(yè)務(wù)機會。這要求軟件企業(yè)在提供軟件產(chǎn)品的同時，建立貼近客戶的、較為完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時有效地向客戶提供持續(xù)的售前咨詢、售后服務(wù)和技術(shù)支持。因此，高效完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是進入本行業(yè)的重要壁壘。

2.5 客戶資源壁壘

軟件企業(yè)只有通過較長時間的實踐，才能培育出穩(wěn)定的、忠誠的客戶群體，積累豐富的成功案例，從而在行業(yè)市場樹立良好的品牌聲譽。同時，在行業(yè)內(nèi)針對不同用戶特定需求而進行的二次開發(fā)，不僅能提高公司產(chǎn)品的技術(shù)水平，同時將增強用戶黏性。而新的進入者往往缺乏示范案例和品牌，難以在短期內(nèi)培養(yǎng)出良好的客戶群體。

3、行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素 3.1 有利因素

（1）政府產(chǎn)業(yè)政策大力支持

軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平代表了一個國家的經(jīng)濟軟實力，是國家重點發(fā)展、大力扶持的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)的法規(guī)、財稅、金融政策和支撐服務(wù)體系越來越完善，從各方面保障了軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、高速的發(fā)展。

（2）市場前景廣闊

當前，國務(wù)院各部門、各級地方政府正在進行新一輪的政府職能改革，政府職能正向公共服務(wù)和社會管理領(lǐng)域傾斜，為提高執(zhí)政效率和科學化水平必定產(chǎn)生政府信息化的新需求，需要加大對管理信息化應用領(lǐng)域在內(nèi)的電子政務(wù)市場的投入，這將為該領(lǐng)域的產(chǎn)品提供商提供廣闊的市場空間。

（3）技術(shù)創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展升級

信息技術(shù)是發(fā)展最快、更新最快的領(lǐng)域之一，新技術(shù)應用正在不斷改變軟件產(chǎn)業(yè)的格局，帶來軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機會。比如中間件、虛擬化、云計算等技術(shù)的完善對軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局開始產(chǎn)生了深遠的影響。其中，中間件技術(shù)的進一步發(fā)展將使分布式應用軟件在不同的技術(shù)系統(tǒng)、平臺實現(xiàn)資源共享，大大提升軟件的兼容性和可擴展性；虛擬化技術(shù)可以提高服務(wù)器資源的利用效率，帶來數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器平臺的整合，大大提高軟件研發(fā)的效率和能力；云計算可以提供基于網(wǎng)絡(luò)的海量計算服務(wù)，不僅可以作為軟件服務(wù)的平臺，也可以作為存儲空間的提供者和業(yè)務(wù)信息處理的平臺，由此將極大創(chuàng)新和完善軟件產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，擴大軟件的應用領(lǐng)域。

3.2 不利因素

（1）知識產(chǎn)權(quán)保護機制有待進一步完善

目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律在執(zhí)行層面仍有待加強，國內(nèi)軟件企業(yè)及用戶對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識相對薄弱，知識產(chǎn)權(quán)保護的機制不健全。一定程度上制約了軟件行業(yè)的規(guī)范化、國際化發(fā)展。

另外，軟件是典型的知識密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的研究開發(fā)需要大量專業(yè)人才和大量資金的投入，產(chǎn)品附加值高，但產(chǎn)品內(nèi)容復制簡單，因而容易被盜版，使軟件開發(fā)商遭受巨大損失。若不能夠?qū)嵤┯行У闹R產(chǎn)權(quán)保護，將不利于行業(yè)健康快速的發(fā)展。

（2）大多數(shù)軟件企業(yè)規(guī)模較小、競爭力不強

一直以來，雖然我國軟件行業(yè)發(fā)展迅速，但是由于起步較晚，與國外大型軟件企業(yè)相比技術(shù)水平落后，企業(yè)規(guī)模仍然偏小，融資渠道不暢，在經(jīng)營理念、研發(fā)能力和資金實力等方面積累不足，難以進行較大規(guī)模的研發(fā)投入和研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當前軟件行業(yè)關(guān)鍵的基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)仍然掌握在國外軟件巨頭手中，核心高端產(chǎn)品如操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵中間件技術(shù)幾乎被歐美等跨國軟件巨頭壟斷。企業(yè)規(guī)模偏小和競爭力不強限制了國內(nèi)軟件企業(yè)技術(shù)能力、服務(wù)能力以及企業(yè)品牌的提升，不利于國內(nèi)軟件企業(yè)參與國際市場的競爭。

4、項目風險

相對一般信息化(如企業(yè)信息化)項目而言，電子政務(wù)項目通常更具復雜性，不確定性影響更大。涉及的主要風險有：

1、協(xié)調(diào)性風險(即合作主體之間形成的矛盾)對目標的期望和認同不一致，責任不對稱，信息不對稱，文化意識和溝通上的矛盾。

2、技術(shù)性風險

對實施方案的選擇，對軟件開發(fā)工具的選擇，對設(shè)備購買的選擇，對軟硬產(chǎn)品的選擇等。在這方面，可能會差之毫厘，繆之千里。

3、執(zhí)行過程產(chǎn)生的風險

包括人員的組合不恰當與變動造成團隊渙散，項目監(jiān)理不到位，雙方的信息溝通問題，實施過程遇到意外問題，實施與運營沒有很好交接等。